34
Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 1 (34) Kunnanhallitus 17.06.2019 Aika 17.06.2019 klo 18:00 Paikka Henrikin yhtenäiskoulu, luokka 15 Käsiteltävät asiat: Asia Otsikko Sivu 154 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 155 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen ja pöytäkirjantarkastajien valinta 4 156 Talousarvion 2020 ja taloussuunnitelman 2020-2022 laadintaohjeiden hyväksyminen 5 157 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2018 6 158 Lausunnon antaminen Perusturvakuntayhtymä Akselin palvelutasosuunnitelmasta 2019-2021 7 159 Perusturvakuntayhtymä Akselin talousarvion 2020 valmisteluohjeiden antaminen 9 160 Vanhusneuvoston toimintasäännön hyväksyminen 10 161 Sivistysosaston valmiussuunnitelma 2019 alkaen 11 162 Lastentarhanopettajien ja lastenhoitajien nimikkeen muuttaminen 13 163 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 13.5.2019 § 123 Määräalojen vaihtoa koskevan vaihtokirjan hyväksyminen 15 164 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 13.5.2019 § 124 Lammasvuoren yritysalueen tontin 405/1 kauppakirjan hyväksyminen 26 165 Lammasvuoren tontin 404/1 takaisin osto kunnalle kauppakirjan sopimussakkokirjauksiin perustuen 29 166 Lausunnon antaminen hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta 31 167 Viranhaltijapäätökset ajalta 28.5.-17.6.2019 32 168 Lautakuntien pöytäkirjat 33 169 Kuntien, kuntayhtymien ja yhtiöiden esityslistat, pöytäkirjat ja muut tiedoksi saatettavat asiat 34

11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 1 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

Aika 17.06.2019 klo 18:00

Paikka Henrikin yhtenäiskoulu, luokka 15

Käsiteltävät asiat:

Asia Otsikko Sivu154 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3155 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen ja

pöytäkirjantarkastajien valinta4

156 Talousarvion 2020 ja taloussuunnitelman 2020-2022laadintaohjeiden hyväksyminen

5

157 Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2018 6158 Lausunnon antaminen Perusturvakuntayhtymä Akselin

palvelutasosuunnitelmasta 2019-20217

159 Perusturvakuntayhtymä Akselin talousarvion 2020valmisteluohjeiden antaminen

9

160 Vanhusneuvoston toimintasäännön hyväksyminen 10161 Sivistysosaston valmiussuunnitelma 2019 alkaen 11162 Lastentarhanopettajien ja lastenhoitajien nimikkeen

muuttaminen13

163 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 13.5.2019 §123 Määräalojen vaihtoa koskevan vaihtokirjan hyväksyminen

15

164 Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 13.5.2019 §124 Lammasvuoren yritysalueen tontin 405/1 kauppakirjanhyväksyminen

26

165 Lammasvuoren tontin 404/1 takaisin osto kunnalle kauppakirjansopimussakkokirjauksiin perustuen

29

166 Lausunnon antaminen hallituksen esityksen luonnoksesta laiksikuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta

31

167 Viranhaltijapäätökset ajalta 28.5.-17.6.2019 32168 Lautakuntien pöytäkirjat 33169 Kuntien, kuntayhtymien ja yhtiöiden esityslistat, pöytäkirjat ja

muut tiedoksi saatettavat asiat34

Page 2: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 2 (34)

Osallistujat

Nimi TehtäväJäsenet Sillanpää Olli pj

Paananen Petteri I vpjJärvenpää Jukka II vpjAnttila Satu jäsenJäräinen Virpi jäsenLakkapää Katri jäsenOlli Maria jäsenSankala Jaana jäsenTasanen Pasi jäsenRantanen Reima valtuuston pjOlli Jari valtuuston I vpjKarjalainen Jari valtuuston II vpjHeinonen Teemu kunnanjohtajaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä

Page 3: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 3 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

154Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus

KHALL Nousiaisten kunnan hallintosäännön 122 §:n mukaan kokouskutsun

an taa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan va ra pu heen joh ta-ja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä si-tel tä vät asiat.

Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja eh do tuk-set toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yh tey des sä,jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheis-ma te ri aa lis sa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään mer kin-tä salassapidosta.

Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai-velvollisuus toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on toi mi tet-tu vähintään kolme päivää ennen kokousta ja samassa yh tey des säesityslista on julkaistu luottamushenkilöiden sähköisessä ko kous pal ve-lus sa.

Hallintosäännön 118 § mukaan toimielin voi käsitellä asian var si nai ses-sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä ko kous pai-kal la. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan pitää sähköisessä toi min ta ym-pä ris tös sä, johon osallistutaan sähköisen yhteyden avulla (säh köi nenkokous). Toimielin voi myös tehdä päätöksiä suljetussa säh köi ses säpäätöksentekomenettelyssä ennen kokousta (säh köi nenpäätöksentekomenettely). Hallintosäännön 122 § mukaan ko kous kut-sus sa on mainittava, mitä päätöksentekotapaa kokouksessa käy te täänkunkin asian kohdalla.

Koska Nousiaisten kunnalla ei ole käytössä toistaiseksi sähköisen ko-kouk sen tai sähköisen päätöksentekomenettelyn mahdollistavia käy-tän tei tä, käsitellään asiat varsinaisessa kokouksessa, jossa ko kouk senosanottajat ovat läsnä kokouspaikalla.

Kuntalain 103 § mukaan muu toimielin kuin valtuusto onpäätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä.

Ehdotus Todetaan kokous laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.

Page 4: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 4 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

155Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen ja pöytäkirjantarkastajien valinta

KHALL

Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Kokouskutsu toimitetaan vähintään kolme päivää ennen kokousta ja

sa mas sa yhteydessä esityslista julkaistaan luottamushenkilöiden säh-köi ses sä kokouspalvelussa. Esityslista sisältää ehdotuksen ko kouk sentyöjärjestykseksi.

Pöytäkirjantarkastajien valinta Nousiaisten kunnan hallintosäännön 139 §:n mukaan pöytäkirjan pi tä-

mi ses tä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos pu heen joh-ta ja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen kulusta, pöy tä kir jalaaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöy tä kir janallekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöy tä kir jatarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla.

Vakiintuneen käytännön mukaan toimielin valitsee kokouksessaan kak-si pöytäkirjan tarkastajaa, jotka toimivat tarvittaessa myös ään ten las ki-joi na.

Ehdotus Kunnanhallitus päättää: 1. hyväksyä laaditun esityslistan mukaisen työjärjestyksen; 2. valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa.

Page 5: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 5 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

156Talousarvion 2020 ja taloussuunnitelman 2020-2022 laadintaohjeiden hyväksyminen

674/02.02.00/2019

KHALL

Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Liljeroos

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessähy väk syt tä vä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ot taenhuomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Ta lous ar vionhyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myöstaloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suun ni tel ma-kau si). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuo si.

Nousiaisissa taloussuunnitelmakausi on ollut kolmivuotinen, ja sa maaesitetään nyt.

Valtuusto on kokouksessaan 4.6.2018 § 55 hyväksynyt ta lous ar vio ase-tel man, jota noudatettiin ensimmäisen kerran kuluvan vuoden ta lous ar-vion laadinnassa.

Nousiaisten kunnan hallintosäännön 58 §:n mukaan kunnanhallitus hy-väk syy talousarvion laadintaohjeet. Asiasta päättäminen kuuluu em.määräyksen nojalla kunnanhallituksen toimivaltaan.

Oheismateriaali: Talousarvion 2020 ja taloussuunnitelman 2020-2022 laadintaohjeet

Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheismateriaalin mukaiset ta lous ar-vion 2020 ja taloussuunnitelman 2020-2022 laadintaohjeet.

<lisätiedot>

Page 6: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 6 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

157Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2018

667/05.16.00/2019

KHALL

Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Liljeroos

Sosiaaliasiamies on toimittanut Nousiaisten kuntaan ra por tin toi min ta-vuo des ta 2018.

Raportissa on todettu vuoden 2018 tapahtumia ja asioita so si aa li asia-mie hen tehtävien, sosiaaliasiamiestoiminnan, asiakastilastojen jakehittämisehdotusten kautta.

Oheismateriaali: Sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2018

Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen sosiaaliasiamiehen raportin vuo-del ta 2019.

<lisätiedot>

Page 7: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 7 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

158Lausunnon antaminen Perusturvakuntayhtymä Akselin palvelutasosuunnitelmasta2019-2021

640/00.01.02/2019

KHALL Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Perusturvakuntayhtymä Akselin yhtymähallitus 17.4.2019 § 56 päät tipyy tää oheismateriaalina olevasta pal ve lu ta so suun ni tel ma-luon nok ses-ta lau sun non jäsenkunnilta ja jäsenkuntien neuvostoilta 30.6.2019men nes sä.

Palvelutasosuunnitelma on laadittu viimeksi vuosille 2013-2016. Tä mäpalvelutasosuunnitelma vuosille 2019-2021 on kuntayhtymän kol maslaadittu suunnitelma. Palvelutasosuunnitelman lähtökohtana ovatkuntayhtymän alueen väestö palvelutarpeineen ja sosiaali- ja ter vey-den huol lon palveluiden järjestämiseen vaikuttavat strategiset lin jauk-set, jotka ohjaavat palveluiden järjestämistä.

Perusturvakuntayhtymä Akselin jäsenkuntien valtuutetuille ja yh ty mä-hal li tuk sen jäsenille järjestettiin 22.5.2019 Kuntamaiseman kun ta ver tai-lus ta esittely koskien vuosia 2017 ja 2018. Tilaisuuden jäl keenjäsenkuntien kunnanjohtajat ovat välittäneet kuntien val tuu te tuil letunnukset, joil la pääsee kirjautumaan Mai se ma-por taa liin ja tu tus tu-maan kun ta ver tailuraporttiin.

Perusturvakuntayhtymän Akselin jäsenkuntien kunnanjohtajat ovat val-mis tel leet palvelutasosuunnitelmasta annettavan lau sun to esi tyk senyhteistyössä.

Oheismateriaali: Perusturvakuntayhtymä Akselin palvelutasosuunnitelma vuosille

2019-2021 Perusturvakuntayhtymä Akselin kehittämistoimenpiteiden seuranta

vuon na 20019

Ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa Perusturvakuntayhtymä Akselin pal ve lu-ta so suun ni tel mas ta seuraavan lausunnon:

Palvelutasosuunnitelman tulee antaa tietoa asiakkaille kun ta yh ty mäs täsaatavista palveluista ja niiden tasosta. Siksi asiakirjan tulisi ol laensisijaisesti asiakaslähtöisesti kirjoitettu. Nyt käsiteltävänä ole valuonnos on vahvasti or ga ni saa tio läh töi nen.

Palvelutasosuunnitelman pohjana on edellä mainitun asia kas läh töi sennäkökulman lisäksi oltava kuntayhtymän strategia. Myös FCG:n ra por-teis sa ja Kuntamaiseman selvityksessä esiin tulleet ke hit tä mis tar peeton huomioitava suunnitelman konkreettisissa ehdotuksissa.

Page 8: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 8 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

Palvelutasosuunnitelman hyväksyvät kuntien valtuustot ja se on kes-kei nen omistajien tahtotilaa kuvaava kuntayhtymän toiminnan ja ta lou-den ohjausväline, ja sen vuoksi sen tulee sisältää myös selkeitä konk-reet ti sia ja toimintaan ja talouteen vaikuttavia kirjauksia.

Luonnos on suurimmaksi osaksi kuvaus Akselin nykyisistä ja mah dol li-ses ti tulevista palveluista, mutta palvelutasoa koskevat kir jauk setpuuttuvat. Palvelutasoa kuvaavien toiminnallisten ja ta lou del lis tentavoitteiden kohdalla olevat kirjaukset kuvaavat useassa koh das sakeinoa, mutta tasoa kuvaava tavoite puuttuu. Tavoitteiden ja kei no jenkustannusvaikutus sekä vaikutus henkilöstöön tulisi näkyä sel keäs ti.Monessa kohdissa todetaan, että palveluja kehitetään, mutta konk reet-tis ta kuvausta toiminnasta ei ole kirjattu. Myöskään muu tos tentoivotusta vaikuttavuudesta ei ole mainintaa.

Lähtökohtaisesti palvelutasosuunnitelmassa tulee selkeästi näkyäväes tö ra ken teen muutos ja sen myötä käyttäjien tarpeiden muut tu mi-nen. Palvelutasosuunnitelmassa esitetyt väestöluvut tulee tar kas taa,erityisesti toiminta-alueen väestömäärä (sivulla 4). Pal ve lu tar peenmuutos tulee käydä ilmi myös resurssien uu del leen koh den ta mi se na.

Palvelutasoa määriteltäessä tulisi erityisesti: - Ottaa huomioon saatu kuntalaispalaute ja varsinkin Kun ta mai se man

tekemässä selvityksessä vahvasti esiin tullut tarve lääkäreiden kii reet-tö mien vastaanottoaikojen lisäämisestä ja vastaanottoaikojen por ras ta-mi ses ta. Kuntamaiseman selvityksen mukaan tämä on mer kit tä vinkeino, jolla erikoissairaanhoidon käyttöä (varsinkin päi vys tys pal ve lu ja)saadaan pienenemään.

- Ryhtyä konkreettisiin toimenpiteisiin selvityksessä esiin tulleisiin pal-ve lu ra ken tei den muutostarpeisiin ikäihmisten palveluissa, kuten ko ti-pal ve lu jen vaikuttavuuden parantamiseen ja ym pä ri vuo ro kau ti senhoidon vähentämiseen ja resurssien uudelleen kohdentamiseen ym pä-ri vuo ro kau ti ses ta hoidosta kotihoitoon.

- Konkreettisia esityksiä vammaispalvelujen ohjeistuksen uu si mi ses taja uudistamisen aikataulusta Kuntamaiseman selvityksen poh jal ta.

- Ottaa käyttöön vaihtoehtoisia tuotantotapoja määriteltyjen pal ve lu ta-so jen saavuttamiseksi (palvelusetelit, sähköiset palvelut, etä pal ve lutym).

- Lisätä Akselin ja kuntien välistä hyvinvointiyhteistyötä en nal ta eh käi se-väs sä työssä.

- Ottaa huomioon Varsinais-Suomen sosiaali- ja terveyshuollon jär jes-tä mis suun ni tel mas sa asetetut tavoitteet.

<lisätiedot>

Page 9: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 9 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

159Perusturvakuntayhtymä Akselin talousarvion 2020 valmisteluohjeiden antaminen

641/02.02.00/2019

KHALL

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Perusturvakuntayhtymä Akselin perussopimuksen 13 §:n mukaisesti kuntayhtymän talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelun yh tey-

des sä kuntayhtymä käy jäsenkuntien kanssa neuvottelut palvelujen jär-jes tä mi ses tä ja vuosisopimuksesta 30.4. mennessä. Nousiaisten kun-ta neu vot te lu pidettiin 17.4.2019.

Jäsenkuntien kunnanhallitukset antavat vuosittain 30.6. mennessäkun ta yh ty mäl le tulevaa talousarviota ja taloussuunnitelmaa koskevatval mis te lu oh jeet. Jäsenkunta päättää asukkaillensa järjestettävistä pal-ve luis ta kuntakohtaisessa talousarvion yhteydessä hy väk syt tä väs sävuosisopimuksessa, jonka liitteet ovat osa vuosisopimusta. Kun ta yh ty-mä järjestää palvelut vuosisopimusten mukaisesti (Pe rus so pi mus 3§).

Perusturvakuntayhtymä Akselin talousarvion 2020 val mis te lu oh jeis saon tarkoituksenmukaista keskittyä omistajaohjauksen nä kö kul mas tataloudellisten ta voit tei den ja reunaehtojen asettamiseen. Toi min nal li settavoitteet ja toi men pi de-eh do tuk set on esitetty pal ve lu ta so suun ni tel-man lau sun nos sa sekä tuoreessa FCG:n raportissa. Li säk si toiminnankehittämisessä tulee huomioida Kuntamaiseman ra por tis sa esitetythuomiot.

Ehdotus Kunnanhallitus päättää antaa perusturvakuntayhtymä Akselille vuo den2020 talousarviota koskien seuraavia valmisteluohjeita:

Perusturvakuntayhtymä Akselissa tulee jatkaa tiukkaa ta lous ku riaja talousarvion 2020 jäsenkuntien maksuosuudet voivat kas vaaenin tään 2,5 % talousarviosta 2019.

Kustannuskehityksen hillintä vaatii FCG:n raportissa esit te ty jentoi men pi de-eh do tus ten mukaisia kehittämistoimenpiteitä, toi min-nan tehostamisia, vaih to eh toi sia palvelutuotantotapoja se kä re-surs sien uudelleen kohdentamisia. Lisäksi henkilöstön kus tan-nus tie toi suut ta tulee lisätä ja palvelutuotannon jär jes tä mi ses säpyrkiä hyödyntämään en tis tä laajemmin ja syvemmin jä sen kun-tien sekä järjestöjen asiantuntemusta.

<lisätiedot>

Page 10: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 10 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

160Vanhusneuvoston toimintasäännön hyväksyminen

655/00.01.02/2019

KHALL

Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Liljeroos

Kunnanhallitus on viimeksi kokouksessaan 2.12.2013 § 365 päät tä nythyväksyä vammaisneuvoston toimintasäännön. Nousiaisten kun nanvammaisneuvosto on kevään 2019 aikana valmistellut eh do tuk senpäivitetystä toimintasäännöstä.

Vanhusneuvosto on kokouksessaan 28.3. käsitellyt ehdotusta Nou-siais ten kunnan vanhusneuvoston päivitetystä toimintasäännöstä japäät tä nyt hyväksyä ehdotuksen osaltaan ja esittää sen kun nan hal li tuk-sel le hyväksyttäväksi.

Nousiaisten kunnan hallintosäännön 12 §:n mukaan kunnassa on nuo-ri so val tuus to, vanhusneuvosto ja vammaisneuvosto, jotka voivat ol lamyös kuntien yhteisiä. Vaikuttamistoimielinten kokoonpanosta, aset ta-mi ses ta ja toimintaedellytyksistä päättää kunnanhallitus. Toi min ta sään-nön hyväksyminen kuuluu em. määräyksen nojalla kun nan hal li tuk sentoimivaltaan.

Liitteet: Ehdotus vanhusneuvoston päivitetyksi toimintasäännöksi

Oheismateriaali: Muistio vanhusneuvoston kokouksesta 28.3.2019

Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä vanhusneuvoston päivitetyn toi min ta-sään nön liitteenä olevan ehdotuksen mukaisesti.

<lisätiedot>

Page 11: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 11 (34)

Kasvatus- ja sivistyslautakunta § 64 11.06.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

161Sivistysosaston valmiussuunnitelma 2019 alkaen

658/09.06.00/2019

KaSiltk 11.06.2019 § 64

Valmistelija: sivistysjohtaja Pasi Isokangas

Kuntien tulee valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toi-min nan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä varmistaa teh tä-vien sä mahdollisimman hyvä hoitaminen myös poikkeusoloissa (Val-mius la ki 1552/2011, 12 §).

Varautuminen on osa organisaation normaalia toimintaa. Va rau tu mi-ses sa noudatetaan voimassaolevaa lainsäädäntöä, ja myös suun ni tel-tu jen toimenpiteiden tulee perustua lainsäädännössä sään nel tyi hintoimivaltuuksiin.

Varhaiskasvatus- ja opetustoiminnan jatkumisella ja kou lu tus jär jes tel-män perusrakenteiden toimivuuden turvaamisella pidetään yllä kan sa-kun nan henkistä kriisinkestävyyttä. Varhaiskasvatuksen ja ope tuk senjatkaminen poikkeusoloissa vahvistaa lasten, nuorten ja ai kuis väes töntur val li suu den tun net ta ja luo uskoa kriisin jälkeiseen tu le vai suu teen.

Poikkeusoloissa eri toimintoja ja palveluita tulee pystyä tehostamaan jatällöin valmius tarkoittaa tärkeimpien palvelujen ja resurssien prio ri soin-tia, turvaamista ja lisäämistä normaaliolojen lainsäädännön poh jal ta jajoidenkin toimintojen kokonaan lakkauttamista. Toimintoja voi daanmyös tarpeen tullen joutua siirtämään eri toimipisteisiin. Te hos te tus savalmiudessa päätösten tekoon ja johtamiseen tar vit ta va hen ki lös tö onvirka-aikana paikalla tai nopeasti paikalle saa ta vis sa.

Kokonaisvarautuminen yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen yl lä pi tä-mi sek si muodostuu kunnan valmiussuunnitelmasta ja eri tu losaluei den,kuten tässä tapauksessa sivistysosaston val mius suun ni tel mas ta.Vastuuyksiköillä (varhaiskasvatuksen yksiköt, koulut, kir jas to,vapaa-aikatoimi) on omat tur val li suus kan sion sa, jot ka si säl tä vät kunkinyksikön valmiussuunnitelman ko ko nai suu des saan. Nämä tur val li suus-kan siot on myös päivitetty kevään 2019 tiedoin. Jokainen si vis tys osas-ton toimintayksikkö toi min taa johtavan esi mie hen joh dol la vastaavähintään kerran vuo des sa tapahtuvasta oman tur val li suus kan sionpäivittämisestä, ai neis ton perehdyttämisestä koko hen ki lös töl le,viranomaisyhteistyöstä po lii sin ja pelastuslaitoksen kans sa se käpoistumis- ja suo jau tu mis har joi tus ten järjestämisestä.

Sivistysosaston päivitetty valmiussuunnitelma on nähtävänä ko kouk-ses sa. Val mius suun nit te luun liittyvien asiakirjojen osalta sovelletaan vi-

Page 12: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 12 (34)

Kasvatus- ja sivistyslautakunta § 64 11.06.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

ran omais ten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 § 1mom 8 kohdan säädöksiä salassapidosta.

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta hyväksyy päivitetyn sivistysosaston val-mius suun ni tel man ja lähettää sen edelleen tiedoksi kun nan hal li tuk sel-le.

Lisätiedot päätösehdotuksesta: sivistysjohtaja Pasi Isokangas, puh. 044 435 5300

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

--------- Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Lisätiedot päätöksestä: sivistysjohtaja Pasi Isokangas, puh. 044 435 5300

KHALL

Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Liljeroos

Sivistysosaston päivitetty valmiussuunnitelma on nähtävänä ko kouk-ses sa. Valmiussuunnitteluun liittyvien asiakirjojen osalta sovelletaan vi-ran omais ten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 § 1mom 8 kohdan säädöksiä salassapidosta.

Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee tiedokseen päivitetyn sivistysosaston val-mius suun ni tel man.

<lisätiedot>

Page 13: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 13 (34)

Kasvatus- ja sivistyslautakunta § 62 11.06.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

162Lastentarhanopettajien ja lastenhoitajien nimikkeen muuttaminen

662/01.01.00/2019

KaSiltk 11.06.2019 § 62

Valmistelija: sivistysjohtaja Pasi Isokangas

Uusi varhaiskasvatuslaki (540/2018) astui voimaan 1.9.2018 ja val tio-neu vos ton asetuksella (753/2018) varhaiskasvatuksesta val tio neu vos-ton päätöksen mukaisesti säädetään varhaiskasvatuslain (540/2018) §28, 35 ja 38 nojalla henkilöstön mitoitusta ja kel poi suuk sia.

Varhaiskasvatuslain § 37 mukaan päiväkodissa kasvatus-, opetus jahoi to teh tä vis sä toimivasta 35 §:ssä tarkoitetusta henkilöstöstä vä hin-tään kahdella kolmasosalla tulee olla varhaiskasvatuksen opettajan taisosionomin kelpoisuus, josta vähintään puolella var hais kas va tuk senopettajan kelpoisuus. Muilla tulee olla vähintään var hais kas va tuk senlastenhoitajan kelpoisuus. Kaikki lain voimaan tullessa las ten tar han-opet ta jak si kelpoiset henkilöt ovat kelpoisia työuransa lop puunvarhaiskasvatuksen opettajaksi. Tämän vaatimuksen tulee täyttyäviimeistään 1. tammikuuta 2030.

Uuden varhaiskasvatuslain mukaisesti lastentarhanopettajien ni mik-keet muutetaan varhaiskasvatuksen opettajiksi ja lastenhoitajien ni mik-keet varhaiskasvatuksen lastenhoitajiksi. Nousiaisten kunnan hal lin to-sään nön § 36 mukaan kunnanhallitus päättää teh tä vä ni mik kei denmuutoksista. Nimikemuutosten myötä nykyiset pal ve lu suh teen eh dotsäilyvät entisellään, vain tehtävänimike muuttuu.

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, et-tä:

1) lastentarhanopettajien vakanssien ni mik keet muutetaan var hais kas-va tuk sen opettajan nimikkeiksi 1.8.2019 alkaen.

2) lastenhoitajien vakanssien nimikkeet muutetaan var hais kas va tuk senlastenhoitajan nimikkeiksi 1.8.2019 alkaen.

3) Nimikemuutosten myötä ny kyi set palvelusuhteen ehdot säilyvät en ti-sel lään, vain tehtävänimike muut tuu.

Lisätiedot päätösehdotuksesta: sivistysjohtaja Pasi Isokangas, puh. 044 435 5300

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

Page 14: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 14 (34)

Kasvatus- ja sivistyslautakunta § 62 11.06.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

------------ Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Lisätiedot päätöksestä: sivistysjohtaja Pasi Isokangas, puh. 044 435 5300

KHALL

Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Liljeroos

Ehdotus Kasvatus- ja sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että:

1) lastentarhanopettajien vakanssien nimikkeet muutetaan var hais kas-va tuk sen opettajan nimikkeiksi 1.8.2019 alkaen.

2) lastenhoitajien vakanssien nimikkeet muutetaan var hais kas va tuk senlastenhoitajan nimikkeiksi 1.8.2019 alkaen.

3) Nimikemuutosten myötä nykyiset palvelusuhteen ehdot säilyvät en ti-sel lään, vain tehtävänimike muuttuu.

<lisätiedot>

Page 15: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 15 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

163Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 13.5.2019 § 123 Määräalojen vaihtoakoskevan vaihtokirjan hyväksyminen

537/02.07.00/2019

KHALL 21.01.2019 § 21

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Maanomistaja on lähestynyt Nousiaisten kuntaa koskien mää rä alo jenvaih toa. Kunnanjohtaja, tekninen johtaja ja maanomistaja ovat neu vo-tel leet määräalojen vaihdosta. Määräalojen vaihdosta on laa dit tu vaih-to kir ja luon nos maanmittauslaitoksen määräämän julkisen kau panvahvistajan toimesta.

Vaihtokaupan ehdot on määritelty liitteenä olevassa vaihto kir ja luon nok-ses sa. Vaihtokirja allekirjoitetaan sen jäl keen, kun vaihto kir jan hy väk sy-mis tä koskeva päätös on saanut lain voi man.

Vaihtomaiden pinta-ala olisi yhtäsuuri kummankin osapuolen osalta, n.6000 m². Vaihtokohteet luovutetaan osapuolille ilman välirahaa. Kun tavastaa vaihtokirjan laatimiskustannuksista, kaupanvahvistajan palk-kiois ta, kaikkien määräalojen lohkoamiskustannuksista sekä muis tamaanmittauskustannuksista. Lisäksi kunta korvaa maan omis ta jal lehänelle määrätyn varainsiirtoveron.

Vaihtokohteiden omistus- ja hallintaoikeudet siirtyvät luo vu tuk sen saa jil-le tämän vaihtokirjan allekirjoituksin.

Vaihdossa kunta luovuttaa kiinteistöistä nimiltä Mulja (538-428-2-67) jaKalliola (538-444-1-16) yhteensä noin 4400 m² kokoisen yh te näi senmääräalan sekä tilan Ketola (538-428-13-7). Tilasta Mulja ero tet ta vamääräala on 2600 m² ja tilasta Kalliola erotettava määräala on n. 1800m². Nämä em. määräalat ja Ketola muodostavat yh te näi sen alansuuruudeltaan n. 6000 m². Kaikki määräalalla ja kiinteistöllä si jait se vatkiinteät rakennukset ja rakennelmat sekä liittymät si säl ty vätluovutukseen. Kiinteistöllä sijaisee vanha päiväkotirakennus (Vap pu lanpäiväkoti) sekä vanha autotalli.

Vaihdossa kunnalle luovutetaan Pakka -nimisestä kiinteistöstä(538-427-1-30) noin 6000 m² kokoinen määräala. Määräalan lo pul li setrajat ja tarkka pinta-ala tarkentuvat lohkoamistoimituksessa. Mää rä alaon kokonaisuudessaan viljelyksessä ollutta peltomaata.

Page 16: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 16 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

Vaihtokirjaan sisältyy purkava ehto, jonka mukaan kunta sitoutuu ha ke-maan kaavamuutosta tilasta Mulja ja Kalliola erotettavien mää rä alo jenosalta opetus- ja sosiaalitoimintaa palvelevien rakennusten kort te li alu-ees ta (nykyinen kaavamerkintä) maatilojen ta lous kes kus tenkorttelialueeksi. Mikäli em. kaavamuutos ei toteudu, on ko. maan omis-ta jal la oikeus vaatia tä män vaihdon purkua.

Nousiaisten kunnan hallintosäännön 23 §:n kohdan 15 mukaan kun-nan hal li tuk sen toimivaltaan kuuluu kiinteän omaisuuden ostaminen,vaih ta mi nen, vuokraaminen yli viideksi vuodeksi ja lunastaminen, joslu nas ta mi ses sa on kysymys asemakaavan tai tonttijaon to teut ta mi ses-ta. Asiasta päättäminen kuuluu em. määräyksen nojalla kun nan hal li-tuk sen toimivaltaan.

Liitteet: Luonnos määräalojen vaihtoa koskevasta vaihtokirjasta ja kart ta ku vat

vaihdon kohteena olevista määräaloista

Ehdotus 1. Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan vaihtokirja luon nok-sen koskien määräalojen vaihtoa. Lisäksi kunnanhallitus oi keut taakunnanjohtajan tekemään vaihtokirjaan stilistisiä muutoksia.

2. Kunnanhallitus päättää käynnistää asemakaavamuutoksen tilastaMul ja ja Kalliola ero tet ta vien määräalojen osalta maatilojen ta lous kes-kus ten korttelialueeksi.

3. Kunnanhallitus päättää käynnistää asemakaavamuutoksen Pak ka-nimisestä kiinteistöstä (538-427-1-30) noin 6000 m² kokoisen mää rä-alan osalta opetustoimintaa palvelevien rakennusten kort te li alu eeksi.

Käsittely Sivistysjohtaja ja tekninen johtaja olivat paikalla tämän asian kä sit te lynajan klo 19.06-19.38.

Asian käsittelyn kuluessa esittelijä täydensi esitystään siten, että liit tee-nä olevasta ”luonnoksesta määräalojen vaihtoa koskevasta vaih to kir-jas ta ja karttakuvat vaihdon kohteena olevista määräaloista” on lä he tet-ty kunnanhallituksen jäsenille esityslistan julkaisemisen jäl keenpäivitetty versio. Päivitetty versio vaihdetaan pöytäkirjan liit teek si.

Sivistysjohtaja ja tekninen johtaja poistuivat asian käsittelyn jälkeen ko-kous ti las ta klo 19.38.

Asia päätettiin käsitellä kohdittain.

Kohta 1: Kunnanhallitus päätti keskustelun jälkeen yksimielisesti hy-väk syä liitteenä olevan vaihtokirjaluonnoksen koskien määräalojen

Page 17: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 17 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

vaih toa sillä lisäyksellä, että vaihtokirjaan lisätään seuraava ehto:Vuok raus mah dol li suus, jollei kaavamuutos toteudu Mulja- ja Kalliola -ti-loil la. Vuokrahinta vallitsevien yleisten vuokrahintojen mukaisesti

Kohta 2: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta.

Kohta 3: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelutta.

Päätös 1. Kunnanhallitus päätti hyväksyä liitteenä olevan vaih to kir ja luon nok-sen koskien määräalojen vaihtoa sillä lisäyksellä, että vaih to kir jaanlisätään seuraava ehto: Vuokrausmahdollisuus, jollei kaa va muu tostoteudu Mulja- ja Kalliola -tiloilla. Vuokrahinta vallitsevien yleis tenvuokrahintojen mukaisesti. Lisäksi kunnanhallitus oikeuttaa kun nan joh-ta jan tekemään vaihtokirjaan stilistisiä muutoksia.

2. Kunnanhallitus päätti käynnistää asemakaavamuutoksen tilasta Mul-ja ja Kalliola erotettavien määräalojen osalta maatilojen ta lous kes kus-ten korttelialueeksi.

3. Kunnanhallitus päätti käynnistää asemakaavamuutoksen Pak ka -ni-mi ses tä kiinteistöstä (538-427-1-30) noin 6000 m² kokoisen mää rä alanosalta opetustoimintaa palvelevien rakennusten kort te li alu eek si.

Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanjohtaja Teemu Heinonen, p. 044 4355 555

KHALL 04.03.2019 § 54

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Kuntaan on 18.2.2019 saapunut seuraava oikaisuvaatimus koskienkun nan hal li tuk sen päätöstä 21.1.2019 § 21:

"Vaadin tarkoituksenmukaisuusperusteella että kunnanhallitus ku moaatekemänsä päätöksen ja jättää vaihtokirjan hyväksymättä."

Oikaisuvaatimuksen perustelut on kuvattu seuraavasti:

"Vaihtokirjan hyväksyminen aiheuttaa Nummen ala-asteen Vappulanpuo lei sen kaavapolun mahdollisesti poistuessa, oppilaille kes tä mät tö-män tilanteen koulutien sujuvuuden ja turvallisuuden kannalta.

Kahdesta toisistaan riippumattomista kulkuyhteyksistä toisen pois ta mi-nen aiheuttaa ristiriidan opetushallituksen ohjeeseen "Ope tus toi men javarhaiskasvatuksen turvallisuusopas" kohdan lii ken ne tur val li suus japysäköintijärjestelyt kappaleisiin 3 ja 5 nähden.

Page 18: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 18 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

"Koulujen saattoliikennejärjestelyissä periaatteena on, että lapsi jä te-tään kyydistä paikalle, josta johtaa turvallinen kävely-yhteys kou lu pi hal-le. Jättöpaikka voi sijaita myös kauempana koulusta, kunhan kou lul lejohtaa turvallinen jalankulkuyhteys. Päiväkodeissa lapset on saa tet ta vapihalle tai sisälle, minkä vuoksi on varattava tilaa myös ly hyt ai kai sel lepysäköinnille"

sekä

"Palo- ja pelatustilanteita varten tontille varataan suun nit te lu vai hees sapelastusteitä useammasta kuin yhdestä suunnasta. Käyttäjän on huo-leh dit ta va, että näitä ei suljeta edes väliaikaisesti."

Lisäksi vaihtokirjan hyväksyminen ei ole kunnan kannalta missään ta-pauk ses sa kokonaistaloudellisesti hyväksyttävällä tasolla, vaikka sii hensisällytettäisiin nyt arvioissa ollut Vappulan päi vä ko ti kiin teis tönpurkaminen."

Vastaukset oikaisuvaatimuksessa esitettyihin perusteisiin:

Vappulan puo lei sen kaavapolun poistuessa oppilaille ei muodostu tur-val li suu den kannalta kestämätöntä tilannetta. Oppilaat kulkevat Num-men yksikköön Postipolun kautta. Tämä tie on alakoulun op pi lail leturvallinen. Liikenteen sujuvuutta voidaan parantaa mah dol li ses tilaajentamalla linja-autopysäkkiä Nummentien varrella.

Nykyinen oppilaiden käyttämä koulupolku Vappulan päiväkodin pi hanlävitse ei myöskään ole turvallinen, varsinkaan talviaikana, jol loinrappusissa ei ole talvikunnossapitoa ja rappuset ovat todella liuk kaat.Nummen kiinteistön jatkokäyttöä ajatellen nykyistä Vap pu lan kiinteistöntonttia ei voida hyötykäyttää liikennekäytössä, sillä ton tin korkeuserotovat todella huomattavat ja rinteeseen tien ra ken ta mi nen varsinhintavaa.

Kahdesta toisistaan riippumattomista kulkuyhteyksistä on ohjeistus,mut ta useassa koulupihassa Suomen kunnissa tämä ei kuitenkaan to-teu du ja se ei siten ole sitova peruste. Tosin tälläkään hetkellä kou lul leei mene kahta toisistaan riippumatonta kulkuväylää autoille, jamahdollisessa vaaratilanteessa koulun ympärillä on oppilaille tur val li-ses ti jalan kul jet ta vaa maastoa. Palo- ja pelastustilanteita varten ti lan-ne ei muutu ny ky ti lan tees ta vaikka Vappulan päiväkodin tontti ei oli sikunnan omai suut ta.

Saattoliikennejärjestelyissä autolla lapsiaan kouluun tuovat van hem matvoivat jättää lapsen Postipolun linja-autopysäkille, tai mikäli ky sees sä

Page 19: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 19 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

on liikuntarajoitteinen lapsi, hänet voidaan tuoda koulun pi hal le.Suunnitelmat ovat olemassa Koulutien leventämiseksi, jotta kak si suun-tai nen liikenne on turvallista. Kartta Nummen koulun alu ees ta onoheismateriaalina.

Laaditussa vaihtokirjaluonnoksessa vaihdon kohteiden arvoksi on ase-tet tu 50 000 euroa ja vaihtokohteet luovutetaan ilman välirahaa. Vaih-to kir ja luon nok sen mukaisesti kunta vastaisi trans ak tio kus tan nuk sis ta(mm. vaihtokirjan laa ti mis kus tan nuk sis ta, kau pan vah vis ta janpalkkioista, määräalojen loh ko mis kus tan nuk sis ta sekä muista maan-mit taus toi mi tus ku luis ta). Vaih don kokonaistaloudellisuuden ar vioin nis-sa tulee tarkastella kun nan nä kö kul mas ta sitä, ovatko vaih to koh teetkokonaisarvoiltaan toisiinsa ver rat ta vis sa ja hyötyykö osa puo li Bvaihtokaupasta taloudellisesti mer kit tä väs ti enemmän kuin osa puo li A.Lisäksi trans ak tio kus tan nusten ja taloudellisten riskien ja kau tu mi nentulee huomioida ar vioin nis sa. Käytännössä kyse on sii tä, saa ko kuntatrans ak tio kus tan nus ten jälkeen vaihdossa tar peek si suhteessa siihenmitä kunta luo vuttaa.

Vaihdossa kunnan vaihtokohteiden arvo muodostuu luovutettavienmää rä alo jen ja rakennusten tasearvosta. Vappulan päiväkodin pur ku-kus tan nus ten siirtyessä toi sel le osapuolelle, kunta säästyisi tu le vil tapur ku kus tan nuk sil ta. Lisäksi kunnalla olisi oikeus luovutuksen jäl keenkoh tuul li ses sa ajassa noutaa määräalalta muutamia päi vä ko din toi min-taan oleellisesti liittyviä irtaimia. Vaihdossa kunta luo pui si lisäksi val-miik si kaavoitetusta tilasta Ketola, tilan koko on noin 2200m2.

Vaihdossa kunnalle luovutettaisiin osittain YO asemakaavoitettua jaosit tain asemakaavoittamatonta pel to maa ta. Peltomaan tarkkaa ar voaon vaikea arvioida, koska kunnan os taes sa peltomaata yk si tyi sel tämaan omis ta jal ta hinta poikkeaa mer kit tä väs ti siitä, mitä kunta sai simyy täes sä vastaavaa pel to maa ta. Lisäksi toteutuneiden pel to mai denkauppa- tai vaihtokirjoissa hin ta €/neliömetri vaihtelee mer kit tä väs tiriippuen esim. sijainnista, myytävän peltomaan pinta-alasta se kämaan omis ta jas ta. Kunnan näkökulmasta ko. peltomaan arvoa nos taase, että se soveltuisi tulevien päiväkotimoduulien si joi tus pai kak si.Lisäksi pel to maa yhdistyisi Henrikin koulun kaava-alueelle, jol loin au to-yh teys Kaitaraistentieltä koulualueelle voisi mahdollistua.

Kokonaistaloudellisuuden näkökulmasta kauppaan liittyy tie dos te tus timaankäyttöön ja kaavoitukseen liittyviä riskejä. Mikäli myö hem minkaavamuutoksia ei syystä riippumatta saataisi onnistumaan sel lai si-naan, niin vaarana olisi että toinen osapuoli ei hyötyisi vaihdosta so pi-muk sen mukaisessa hengessä. Vaihtokirjaluonnoksessa tähän ris kiinon varauduttu purkavalla ehdolla.

Page 20: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 20 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

Johtopäätökset

Edellä on kuvattu vastaukset oikaisuvaatimuksessa esitettyihin pe rus-tei siin. Niiden johdosta voidaan todeta, että oi kai su vaa ti muk ses saesitetyt perusteet eivät edellytä päätöksen kumoamista. Kun nan hal li tusei ole päätöstä tehdessään toiminut lainvastaisesti, päätös ei olesyntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä kunnanhallitus ole ylit tä nyttoimivaltaansa.

Kuitenkin asian palauttaminen uudelleen valmisteluun voi olla pe rus tel-tua tarkoituksenmukaisuusperusteella siitä syystä, että tällä het kel läkilpailutuksessa olevien päi vä ko ti mo duu lien sijoittamispaikka tu leesaada nopeasti päätettyä. Kun nan hal li tuk sen kokouksessaan21.1.2019 § 21 päättämä mää rä alo jen vaihto edellyttää kaa va muu tos taHenrikin yhtenäiskoulun alu eel le, ja kaavaprosessin kesto on lii an pitkäajatellen moduulien si joi tus ta ja vaihtoehtoisen kul ku väy länrakentamista. Oikaisuvaatimuksessa esitetyin perustein vaih to kir janhyväksymistä tulee tarkastella kokonaistaloudellisuuden nä kö kul mas tauudelleen, koska kunnalle luovutettava määräala ei näyt täy dysuunnitelma- ja aikataulumuutoksista johtuen enää kunnan nä kö kul-mas ta yhtä arvokkaana.

Asia on edennyt kiireellisyydestä johtuen nopeasti päätöksentekoon jaaiheellista voisi olla selvittää eri ratkaisumahdollisuudet päi vä ko ti mo-duu lien sijoittamispaikaksi. On kuitenkin tärkeää huomioida, että mah-dol li sen yhtenäiskoulun uu dis ra ken nuk sen yhteydessä lii ken teenturvallisuuden ja sujuvuuden ta kaa mi sek si kunta tarvitsisi tie yh tey denlukion takaa Kaitaraistentielle.

Asianosaiselle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi, kun oi kai su vaa ti muk-ses sa vaaditaan päätöksen oikaisemista hänen vahingokseen, ei kävaatimusta jätetä tutkimatta tai heti perusteettomana hylätä.

Oheismateriaali Kartta Nummen koulun alueesta Kartta vaihtokohteena olevasta peltomaasta Luonnos määräalojen vaihtoa koskevasta vaihtokirjasta ja kart ta ku vat

vaihdon kohteena olevista määräaloista

Liiteet Oikaisuvaatimus 18.2.2019 koskien kunnanhallituksen päätöstä

21.1.2019 § 21 määräalojen vaihtoa koskevan kauppakirjan hy väk sy-mi ses tä

Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä oikaisuvaatimuksen tar koi tuk sen mu-kai suus pe rus teel la ja palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi.

Page 21: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 21 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanjohtaja Teemu Heinonen, p. 044 4355 555

KHALL 23.04.2019 § 109

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Nousiaisten kunnanhallitus päätti 04.03.2019 § 54 hyväksyä oi kai su-vaa ti muk sen tarkoituksenmukaisuusperusteella ja palauttaa asian uu-del leen valmisteltavaksi.

Kunnanjohtaja ja maanomistaja ovat jatkaneet neuvotteluja mää rä alo-jen vaihdosta, sekä asiasta on käyty lähetekeskusteluja kun nan hal li tuk-ses sa. Neuvottelujen tuloksena on laadittu päivitetty vaih to kir ja luon nosmaanmittauslaitoksen määräämän julkisen kaupan vah vis ta jantoimesta.

Nousiaisten kunnan hallintosäännön §:n 23 kohdan 15 mukaan kun-nan hal li tuk sen toimivaltaan kuuluu kiinteän omaisuuden ostaminen,vaih ta mi nen, vuokraaminen yli viideksi vuodeksi ja lunastaminen, joslu nas ta mi ses sa on kysymys asemakaavan tai tonttijaon to teut ta mi ses-ta. Asiasta päättäminen kuuluu em. määräyksen nojalla kun nan hal li-tuksen toimivaltaan. Vaihtokirja allekirjoitetaan sen jälkeen, kun vaih to-kir jan hy väk sy mis tä koskeva päätös on saanut lainvoiman.

Vaihtokirjan lainvoimaisuuden jälkeen kunta vastaa vaihtokirjan mu-kaisista velvoitteistaan mm. määräalojen lohkomiskustannuksista se käkaavoitukseen liittyvistä kuluista. Kaavamuutokset tulevat vaih to kir janlainvoimaisuuden jälkeen päätöksentekoon erillisinä pää tös asioi na.Tulee kuitenkin huomioida, että vaihtokirjan hyväksyessään kun tasitoutuu hakemaan kaavamuutosta.

Vaihtokirjaluonnoksessa on huomioitu aiemmin pää tök sen teos sa esil lenousseet näkökulmat. Vaihtokirjan ehdot ovat määritelty liit tee näolevassa vaih to kir ja luon nok ses sa. Vaihdon kohteena olevat mää rä alatovat esitetty liitteenä olevissa kartoissa. Määräalojen tarkat ra jat muo-dos tu vat vasta maanmittaustoimituksessa.

Vaihtokirjan hyväksyessään kunta tulee välttymään Vappulan päi vä ko-din purkukustannuksilta ja rakennuksen juoksevilta kus tan nuk sil ta.Kunnalla on myös oikeus luovutuksen jälkeen kohtuullisessa ajas sanoutaa määräajalta päiväkotirakennuksen irtaimistoa. Lisäksi vaih to kir-jan hyväksyessään kunta saisi peltomaata Hen ri kin koulun kaa va-alu-

Page 22: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 22 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

eel ta sekä asemakaavoittamattomalta alueelta. Kun nan tar koi tuk se naon hyödyntää mahdollista peltomaata siten, et tä pel to maal le haetaankaavamuutosta, joka mahdollistaisi auto- ja pyö rä tie yh tey denrakentamisen Kaitaraistentielle.

Nummen ala-asteen oppilaiden pol ku tullaan järjestämään vaih to kirjantoteutuessa kunnan omis ta man AO-tontin läpi. Näin ollen op pi lai denkulku siirtyy Vappulan päi vä ko din toiselle puolelle. Jär jes te lyt eivätaiheuta merkittäviä tai vaa ran ta via vaikutuksia oppilaiden kou lu tiensujuvuuteen, tur val li suu teen, saattoliikennejärjestelyihin taik ka palo- jape las tus tur val li suu teen.

Liitteet Luonnos määräalojen vaihtoa koskevasta vaihtokirjasta ja kart ta ku vat

vaihdon kohteena olevista määräaloista

Ehdotus Kunnanhallitus päättää:

1) hyväksyä liitteenä olevan vaihtokirjaluonnoksen koskien mää rä alo-jen vaihtoa. Lisäksi kunnanjohtaja oikeutetaan tekemään vaih to kir jaantarvittaessa vähäisiä muutoksia;

2) käynnistää asemakaavamuutokset vaihtokohteissa.

Päätös Kunnanhallitus päätti keskustelun jälkeen yksimielisesti palauttaa asianuudelleen valmisteltavaksi.

Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanjohtaja Teemu Heinonen, p. 044 4355 555

KHALL

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Nousiaisten kunnanhallitus 23.04.2019 § 109 päätti palauttaa vaih to-kir ja luon nok sen uudelleen valmisteltavaksi. Kunnanhallituksessa esil lenousseiden näkökulmien pohjalta kunnanjohtaja ja maan omis ta ja ovatjat ka neet neuvotteluja määräalojen vaihdosta. Neu vot te lu jen tu lok se naon laadittu päivitetty vaihtokirjaluonnos maan mit taus lai tok sen mää rää-män julkisen kaupan vahvistajan toimesta.

Nousiaisten kunnan hallintosäännön §:n 23 kohdan 15 mukaan kun-nan hal li tuk sen toimivaltaan kuuluu kiinteän omaisuuden ostaminen,vaih ta mi nen, vuokraaminen yli viideksi vuodeksi ja lunastaminen, joslu nas ta mi ses sa on kysymys asemakaavan tai tonttijaon to teut ta mi ses-ta. Asiasta päättäminen kuuluu em. määräyksen nojalla kun nan hal li-

Page 23: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 23 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

tuk sen toimivaltaan. Vaihtokirja allekirjoitetaan sen jälkeen, kun vaih to-kir jan hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman.

Vaihtokirjan lainvoimaisuuden jälkeen kunta vastaa vaihtokirjan mu kai-sis ta velvoitteistaan mm. määräalojen lohkomiskustannuksista se käkaavoitukseen liittyvistä kuluista. Kaavamuutokset tulevat vaih to kir janlainvoimaisuuden jälkeen päätöksentekoon erillisinä pää tös asioi na.Tulee kuitenkin huomioida, että vaihtokirjan hyväksyessään kun tasitoutuu hakemaan kaavamuutosta.

Vaihtokirjaluonnoksessa on huomioitu aiemmin päätöksenteossa esil lenousseet näkökulmat. Vaihtokirjan ehdot ovat määritelty liit tee näolevassa vaihtokirjaluonnoksessa. Vaihdon kohteena olevat mää rä alatovat esitetty liitteenä olevissa kartoissa. Määräalojen tarkat ra jatmuodostuvat vasta maanmittaustoimituksessa.

Vaihtokirjan hyväksyessään kunta tulee välttymään Vappulan päi vä ko-din purkukustannuksilta ja rakennuksen juoksevilta kus tan nuk sil ta.Kunnalla on myös oikeus luovutuksen jälkeen kohtuullisessa ajas sanoutaa määräajalta päiväkotirakennuksen irtaimistoa. Lisäksi vaih to kir-jan hyväksyessään kunta saisi peltomaata Henrikin koulun kaa va-alu-eel ta sekä asemakaavoittamattomalta alueelta. Kunnan tar koi tuk se naon hyödyntää mahdollista peltomaata siten, että pel to maal le haetaankaavamuutosta, joka mahdollistaisi auto- ja pyö rä tie yh tey denrakentamisen Kaitaraistentielle.

Nummen ala-asteen oppilaiden polku tullaan järjestämään vaih to kir jantoteutuessa kunnan omistaman AO-tontin läpi. Näin ollen op pi lai denkulku siirtyy Vappulan päiväkodin toiselle puolelle. Järjestelyt ei vätaiheuta merkittäviä tai vaarantavia vaikutuksia oppilaiden kou lu tiensujuvuuteen, turvallisuuteen, saattoliikennejärjestelyihin taikka pa lo- japelastusturvallisuuteen.

Liitteet: Luonnos määräalojen vaihtoa koskevasta vaihtokirjasta ja kart ta ku vat

vaihdon kohteena olevista määräaloista

Ehdotus Kunnanhallitus päättää:

1) hyväksyä liitteenä olevan vaihtokirjaluonnoksen koskien mää rä alo-jen vaihtoa. Lisäksi kunnanjohtaja oikeutetaan tekemään vaih to kir jaantarvittaessa vähäisiä muutoksia;

2) käynnistää asemakaavamuutokset vaihtokohteissa

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti koh dit-

Page 24: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 24 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

tain.

Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanjohtaja Teemu Heinonen, p. 044 4355 555

KHALL

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Kuntaan on 10.6.2019 saapunut seuraava oikaisuvaatimus koskien kunnanhallituksen päätöstä 13.5.2019 § 123: "Näihin perusteisiin vedoten vaadimme tarkoituksenmukaisuuden pe ri-

aat teel la vaihtokauppakirjan mitätöintiä."

Oikaisuvaatimus perusteluineen on liitteenä.

Kuntalain (410/2015) selitysteoksen Harjula-Prättälä: Kuntalaki - tausta ja tulkinnat (Talentum 2015) sivulla 898 todetaan oikaisuvaa ti-

muk sen käsittelystä mm. seuraavaa: "Oikaisuvaatimusta kä sit te le väviranomainen käsittelee nimenomaan oikaisuvaatimuksen eikä ko kositä asiaa, jota oikaisuvaatimus koskee. Näin ollen oi kai su vaa ti mus takäsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oi kai su-vaa ti muk ses sa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laa jem min, jollei seole käyttänyt 92 §:n mukaista otto-oikeutta."

Otettuaan oikaisuvaatimuksen tutkittavakseen toimielin voi • muuttaa hallintopäätöstä • kumota päätöksen • hylätä oikaisuvaatimuksen

Vastaukset oikaisuvaatimuksessa esitettyihin perusteisiin: Oikaisuvaatimuksen sisältö lienee tulkittavissa siten, että kahden hen-

ki lön al le kir joit ta mas sa oikaisuvaatimuksessa esitetään kun nan hal li tuk-sen 13.5.2019 § 123 päätöstä kumottavan vedoten tar koi tuk sen mu kai-suus pe rus tee seen. Oikaisuvaatimuksen perusteluista on esi tet ty kat ta-va listaus ja tässä vastauksessa ei ole tar koi tuk sen mu kais ta läh teävastaamaan jokaiseen esitettyyn kysymykseen erik seen.

Vastauksessa keskitytään niihin pe rus tei siin, jotka koskettavat ni men-omaan tätä päätöstä (13.5.2019 § 123), johon oikaisua hae taan. Useatesitetyt kaavoitukselliset ja lupa-asiat tullaan rat kai se maanmyöhemmin erillisinä asioina, kun vaihtokirja on al le kir joi tet tu ja saanutlainvoiman. Mikäli vaihtokohteena olevien kunnan kiin teis tön taikiinteistöjen lain huu da tuk sis sa on jotain epäselvyyttä, niin ne tul laanratkaisemaan kunnan ja maanmittauslaitoksen välillä. Nou siais tenkunta on nykyisten lainhuutotodistusten mukaisesti kiin teis tö jen Mulja,

Page 25: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 25 (34)

Kunnanhallitus § 21 21.01.2019Kunnanhallitus § 54 04.03.2019Kunnanhallitus § 109 23.04.2019Kunnanhallitus § 123 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

Kalliola ja Ketola omistaja. Kunnan omistus kiinteistössä Kal lio laperustuu kauppakirjaan, joka on hyväksytty Nou siais ten val tuus tonkokouksessa 27.4.1925.

Kunnan näkökulmasta ei ole tarkoituksenmukaista lisätä kaup pa kir jaanoikaisuvaatimuksessa esitettyä ehtoa, jonka mukaan maan omis ta jaavelvoitettaisiin purkamaan Vappulan päiväkotirakennus. Nou siais tenkunta on päättänyt aikaisemmin lopettaa päi vä ko ti toi min nanrakennuksessa todettujen sisäilmaongelmien takia. Kun to tut ki muk sentuloksiin sekä muihin saatuihin selvityksiin ja ha vain toi hin perustuenon päädytty uuden moduulipäiväkodin hankintaan van han päiväkodinperuskorjauksen sijaan. Vanhan päi vä ko ti kiin teis tön jatkokäyttö onvapaasti uuden omistajan harkittavissa. Uusi omis ta ja tekee omanharkintansa soveltuuko kiinteistö pe rus kor jat tu na hänenkäyttötarpeisiinsa vai purkaako hän kiinteistön.

Kiinteistöt Mulja ja Ketola luovutetaan olemassa olevista rasituksistava paa na. Kiinteistö Mulja muodostuu kolmesta palstasta ja ra si tuk setkohdistuvat Muljantiellä sijaitsevalle palstalle. Kiinteistön Ketola yk sit-täi nen tierasite on tarkoituksenmukaista jättää kunnalle. Mikäli ra si tuk-siin liittyen sopijaosapuolten välillä on epäselvyyttä, niin niistä voi daantehdä vielä tarkemmat kirjaukset ennen vaihtokirjan al le kir joi tus ta.Aiemmin esitetyn päätöksen myötä kunnanjohtaja oi keu te taan kintekemään vaihtokirjaan tar vit taes sa vähäisiä muutoksia.

Liitteet: Kunnanhallitukselle osoitettu oikaisuvaatimus 10.6.2019

Ehdotus Kunnanhallitus päättää hylätä liitteenän olevan 10.6.2019 tehdyn oi kai-su vaa ti muk sen kunnanhallituksen päätöksestä 13.5.2019 § 123 kos-kien määräalojen vaihtoa koskevan vaihtokirjan hyväksymistä.

Kunnanhallitus ei ole päätöstä tehdessään toiminut lainvastaisesti,pää tös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä kun nan hal li tusole ylittänyt toimivaltaansa.

<lisätiedot>

Page 26: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 26 (34)

Kunnanhallitus § 124 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

164Oikaisuvaatimus kunnanhallituksen päätökseen 13.5.2019 § 124 Lammasvuorenyritysalueen tontin 405/1 kauppakirjan hyväksyminen

626/02.07.00/2019

KHALL 13.05.2019 § 124

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Rakennuspalvelu Laho T:mi kanssa on sovittu yritystontin myy mi ses täLammasvuoren alueelta. Lammasvuori on teollisuus- ja va ras to ra ken-nus ten alue Nousiaisissa, kaksi kilometriä valtatie kah dek sal ta Lam-mas vuo ren tiel lä. Kaupan kohteena on asemakaavan mu kai nen teol li-suus- ja varastorakennuksen rakennuspaikka, osoitteessa Lam mas-vuo ren tie 7, 21270 Nousiainen.

Myynti koskee Lammasvuorentien asemakaava-alueella korttelin 405tonttia nro 1. Tontti 405/1 käsittää noin 2732 m2 suuruisen mää rä alantilan 538-443-0004-0018, Kirkkomäki I alueelta. Tontin tarkka pin ta-alamuodostuu loh ko mis toi mi tuk ses sa to det ta van pinta-alan mu kaan. Alueon ase ma kaa voi tet tu teollisuus- ja va ras to ra ken nus ten korttelialueeksi(T–2). Tontille rakennusoikeutta on osoitettu ker ros alan neliömetreinä1 000 m2.

Oheismateriaali: Asemakaavakartta

Liitteet: Kauppakirjaluonnos

Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kaup pa kir ja luon nok-sen ja myydä Rakennuspalvelu Laho T:mille em. noin 2732m2 suu rui-sen tontin hintaan 14 000 euroa. Muilta osin noudatetaan kaup pa kir janehtoja.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti keskustelun jälkeen.

Lisätietoja päätöksestä antaa: kunnanjohtaja Teemu Heinonen, p. 044 4355 555

KHALL

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Kuntaan on 31.5.2019 saapunut seuraava oikaisuvaatimus koskien kunnanhallituksen päätöstä 13.5.2019 § 124:

Page 27: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 27 (34)

Kunnanhallitus § 124 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

"Kunnanhallitus on päätöksellään hyväksynyt yritystontin myynnin.Vaa din, että päätös kumotaan ja sen tekemisessä noudatetaan voi-mas sa olevaa lainsäädäntöä. Kuntalain 130 §:n mukaan kiinteistöt yri-tyk sil le tulee myydä avoimen tarjouskilpailun perusteella. Tällaisen tar-jous kil pai lun pitää kestää vähintään kaksi kuukautta ja siitä tulee tie dot-taa riittävästi tiedotusvälineissä. Esityslistasta/pöytäkirjasta ei myös-kään käy ilmi onko kiinteistöstä tehty arviokirjaa, josta pitäisi mai nin tapöytäkirjassa olla, mikäli tällaiseen ratkaisuun on päädytty."

Kuntalain (410/2015) selitysteoksen Harjula-Prättälä: Kuntalaki - taus taja tulkinnat (Talentum 2015) sivulla 898 todetaan oi kai su vaa ti muk senkäsittelystä mm. seuraavaa: "Oikaisuvaatimusta kä sit te le väviranomainen käsittelee nimenomaan oikaisuvaatimuksen eikä ko kositä asiaa, jota oikaisuvaatimus koskee. Näin ollen oi kai su vaa ti mus takäsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oi kai su-vaa ti muk ses sa esitetään, eikä se voi käsitellä asiaa laa jem min, jollei seole käyttänyt 92 §:n mukaista otto-oikeutta."

Otettuaan oikaisuvaatimuksen tutkittavakseen toimielin voi • muuttaa hallintopäätöstä • kumota päätöksen • hylätä oikaisuvaatimuksen

Vastaukset oikaisuvaatimuksessa esitettyihin perusteisiin: Oikaisuvaatimuksessa vedotaan siihen, että kuntalain 130 §:n mu kaan

kiinteistöt yrityksille tulee myydä avoimen tarjouskilpailun pe rus teel la.Huomioitavaa on kuitenkin, että kuntalain §:n 130 mukaan kun ta voimyös luovuttaa omistamansa kiinteistön ilman tar jous kil pai lua, muttatällöin puolueettoman arvioijan on arvioitava kiinteistön mark ki na-ar vo.Oikeuskäytännön mukaan pelkkä kunnan sisäinen hin noit te lu taikäsitys markkinaehtoisesta tasosta ei riitä mark ki na-ar vonmäärittelyksi.

Myynnin kohteena oleva tontti on ollut yli vuosikymmenen vapaastimyyn nis sä ja kunnan näkökulmasta tonttia ei ole ollut tar koi tuk sen mu-kais ta luovuttaa tai vuokrata tarjouskilpailulla. Nousiaisten kun nan hal li-tus 13.5.2019 § 124 päätti hyväksyä päätöksen liitteenä ol leenkauppakirjaluonnoksen ja myydä Rakennuspalvelu Laho T:mille em.noin 2732m2 suuruisen tontin hintaan 14 000 euroa. Pää tök senmukainen tontin kauppahinta/hinnoittelu perustui Nousiaisten val tuus-ton vahvistamaan hinnoitteluun. Tonttien hinnoittelun pe rus teet ovatpohjautunut pitkälti syntyneiden maahankinta-, suunnittelu- jarakentamiskustannuksiin. Toisaalta puhtaasti kus tan nus poh jai ses tahinnoittelusta ei ole kuitenkaan kyse, koska tämä johtaisi eri aluei denosalta hyvin eritasoiseen hinnoitteluun. Näin ollen tonttien hin noit te luperustuu myös ympäröivän alueen hinnoitteluun ja kunnan omaankäsitykseen markkinaehtoisesta tasosta.

Kyseessä olevan tontin myynnin osalta kuntalain 130 § nojalla olisi tul-

Page 28: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 28 (34)

Kunnanhallitus § 124 13.05.2019Kunnanhallitus 17.06.2019

lut käyttää puolueetonta arvioijaa markkina-arvon määrittelyyn en nentontin myyntiä, kun kauppakirjan toisena osapuolena on mark ki noil latoimiva taho. Huomioitavaa on kuitenkin, että kuntalain §:n 130tulkinnan näkökulmasta lähtökohtaisesti yksityishenkilöt eivät toi mikilpailutilanteessa markkinoilla. Näiltä osin, kun kunta on ollut myy mäs-sä omistamaansa kiinteistöä kilpailutilanteessa markkinoilla toi mi val letaholle, niin olisi ollut perusteltua käyttää puolueetonta ar vioi jaamäärittelemään kiinteistön markkina-arvo. Suunniteltua luo vu tus hin taaolisi tullut verrata arvioijan määrittämään kiinteistön mark ki na-ar voon.

Edellä mainituin perustein oikaisuvaatimuksen hyväksymiselle on ole-mas sa perusteet ja tämän johdosta vanhan päätöksen tilalle esi te tääntehtävän uusi päätös. Uuden päätöksen tekemistä varten on pyy det tylaillistetulta kiinteistövälittäjältä arviolausunto, joka on liit tee nä.Arviolausunnon perusteella kohteen arvo on 13 000 euroa ja ar viontarkkuus on noin +/- 15 %. Näin ollen on tar koi tuk sen mu kais ta pysyäaiemmassa hinnoittelussa, jotta aikaisempia kuin myös tu le via ostajiakohdeltaisiin mahdollisimman yhdenmukaisin perustein.

Oheismateriaali: Asemakaavakartta

Liitteet: Oikaisuvaatimus 31.5.2019 Kauppakirjaluonnos Laillistetun kiinteistövälittäjän arviolausunto

Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä 31.5.2019 tehdyn oi kai su vaa ti muk-sen kunnanhallituksen päätöksestä 13.5.2019 § 124 koskien Lam mas-vuo ren yritysalueen tontin 405/1 kauppakirjan hyväksymistä ja tehdäsen tilalle uuden päätöksen seuraavasti:

Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kaup pa kir ja luon nok-sen ja myydä Rakennuspalvelu Laho T:mille em. noin 2732m2 suu rui-sen tontin hintaan 14 000 euroa. Muilta osin noudatetaan kaup pa kir janehtoja. Tontin hinnoittelu perustuu puolueettoman ar vioi jan (laillistetunkiinteistövälittäjän) arviolausuntoon ja kunnan omaan käsitykseenmarkkinaehtoisesta tasosta.

<lisätiedot>

Page 29: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 29 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

165Lammasvuoren tontin 404/1 takaisin osto kunnalle kauppakirjansopimussakkokirjauksiin perustuen

652/02.07.00/2019

KHALL

Asian valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Heinonen

Nousiaisten kunta ja Maanrakennus Palmunen Oy ovat al le kir joit ta neetkauppakirjan vuonna 2005. Kaupan kohteena on ollut pin ta-alal taannoin 3 671 m2 suuruinen kiinteistö Lammasvuoren ase ma kaa vaalueelta korttelista 404 tontti no. 1. Alkuperäisessä 13.4.2005allekirjoitetussa kaup pa kir jas sa on ollut kirjaukset ra ken ta mis vel voit tee-seen ja sen lai min lyön tiin liittyen.

Alkuperäisessä kauppakirjassa ostaja on sitoutunut ra ken ta maan ra-ken nus kaa van, rakennusjärjestyksen ja hyväksyttyjen pii rus tus ten mu-kai sen vähintään 200 kerrosneliömetrin uudisrakennuksen vii den vuo-den kuluessa kaupantekohetkestä siihen val mius as tee seen, että ra-ken nus tar kas tus vi ran omai nen voi siinä suorittaa ra ken nus jär jes tyk senedellyttämän hyväksyttävän käyt töön ot to kat sel muk sen.

Sopimussakon osalta alkuperäisessä kauppakirjassa on sovittu, ettäos ta jan laiminlyödessä rakentamisvelvollisuuden tai luovuttaessa mää-rä alan sopimuksen vastaisesti rakentamattomana edelleen, hän onvelvollinen suorittamaan myyjälle (kunnalle) sopimussakon. Al ku pe räi-sen kauppakirjan mukaisesti kunta myyjänä voi vapauttaa os ta jan jokokokonaan tai osittain sopimussakkojen suorittamisesta, mi kä li ostajamyy kiinteistön alkuperäistä kauppahintaa vastaavasta hin nas tatakaisin kunnalle tai kunnan osoittamalle ostajalle.

Nousiaisten kunta on tarkastanut alueen tonttien ra ken ta mis vel voit tei-den täyttymisiä ja tähän vedoten lähettänyt 25.4.2019 al le kir joi te tun so-pim mus sak ko kir jeen Maanrakennus Pal mu nen Oy:lle, sillä kaup pa kir-jan mukaista rakentamisvelvoitetta ei ole noudatettu. Yh tey den otonjälkeen Maanrakennus Palmunen Oy on vedonnut al ku pe räi senkauppakirjan kirjauksiin ja esittänyt, että kunta ostaa ton tin ta kai sinitselleen alkuperäistä kauppahintaa vastaavasta hin nas ta. Näin ollenMaanrakennus Palmunen Oy vapautuisi alkuperäisessä kaup pa kir jas-sa tar koi tet tu jen sopimussakkojen suorittamisesta.

Kauppakirjaluonnoksen laadinnan jälkeen on käynyt ilmi, että kau pankohteena olevalla kiinteistöllä sijaitsee vanha sau na ra ken nuk sen piippuja perustukset tontin päätykulmassa. Näiden arvioidaan si jain neentontilla jo en nen alkuperäisen kauppakirjan al le kir joit ta mis ta.

Nousiaisten hallintosäännön §:n 22 nojalla kunnanhallitus vastaa so pi-mus ten hallinnan ja sopimusvalvonnan järjestämisestä. Hal lin to sään-

Page 30: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 30 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

nön §:n 23 nojalla kunnanhallituksen toimivaltaan ja rat kai su val taankuuluvat asiat, jotka koskevat kiinteän omaisuuden os ta mis ta,vaihtamista, vuokraamista yli viideksi vuodeksi ja lunastamista, joslunastamisessa on kysymys asemakaavan tai tonttijaon to teut ta mi ses-ta.

Liitteet: Alkuperäinen kauppakirja (13.4.2005 allekirjoitettu) Kauppakirjaluonnos koskien tontin takaisin ostoa

Ehdotus Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kaup pa kir ja luon nok-sen ja ostaa Maanrakennus Palmunen Oy:n noin 3 671 m2 suu rui sentontin alkuperäistä kauppahintaa vastaavasta hinnasta ta kai sinkunnalle. Tontin takaisin osto ja hinta perustuvat alkuperäisen kaup pa-kir jan kirjauksiin. Tontin ostohinnan osalta tulee huomioida, et täMaanrakennus Palmunen Oy vapautuu kokonaan al ku pe räi ses säkauppakirjassa tarkoitetuista sopimussakkojen suo rit ta mi ses ta.

Lisäksi kunnanhallitus päättää oikeuttaa kunnanjohtajan tekemäänkaup pa kir ja luon nok seen muutoksen, että kaupan kohteella si jait se vatperustukset ja rakennelmat kuuluvat kauppaan.

<lisätiedot>

Page 31: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 31 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

166Lausunnon antaminen hallituksen esityksen luonnoksesta laiksi kuntalain 142 ja 144 §:nmuuttamisesta

KHALL

Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Liljeroos

Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esi-tyk sek si kuntalain 142 ja 144 §:n muuttamisesta. Muutosehdotus onvalmisteltu hallituksen esityksen muotoon virkatyönä val tio va rain mi nis-te riös sä. Laki on tarkoitettu tulevan voimaan 1 päivänä tam mi kuu ta2020 samanaikaisesti kuin laki oikeudenkäynnistä hal lin to asiois sa.

Muutoksenhakua koskevaa sääntelyä ehdotetaan uudistettavaksi si ten,että muutoksenhaku hallinto-oikeuden päätöksestä kor keim paanhallinto-oikeuteen edellyttäisi valituslupaa. Esityksessä otet tai siinhuomioon muussa lainsäädännössä tapahtunut va li tus lu pa me net te lyäkoskeva kehitys sekä muut uudistustarpeet.

Muutos johtuu hallintolainkäyttöä koskevasta kehityksestä. Va li tus lu pa-me net te ly on tullut pääsäännöksi lain oikeudenkäynnistä hal lin to asiois-sa säätämisen myötä. Muutoksenhakujärjestelmä on jo ke hit ty nyt siten,että nykyisin suureen osaan kunnan päätöksistä so vel le taan myöserityislakien johdosta valituslupamenettelyä.

Valituslupasääntely on tarpeen ottaa kuntalakiin muu tok sen ha ku jär jes-tel män selkeyden takia. Kuntalakiin ehdotetaan otettavaksi myös oi-keu den käyn nis tä hallintoasioissa annettua lakia täydentävä sään nöskunnan viranomaisen jatkovalitusoikeudesta. Kuntalakiin eh do te taankunnan jatkovalitusoikeuden osalta otettavaksi viittaus edellä mai nit-tuun sääntelyyn sekä kuntalain 39 §:ään. Kunnan jat ko va li tuk ses tapäättäisi siten kunnanhallitus tai kunnan hallintosäännössä mää rät tyviranomainen.

Lausuntojen antamisen määräaika päättyy 6.9.2019

Oheismateriaali: Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi kuntalain 142 ja 144 §:n muut ta-

mi ses ta

Ehdotus Nousiaisten kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, ettei sillä ole huo-mau tet ta vaa luonnokseen hallituksen esitykseksi laiksi kun ta lain 142 ja144 §:n muuttamisesta.

<lisätiedot>

Page 32: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 32 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

167Viranhaltijapäätökset ajalta 28.5.-17.6.2019

KHALL Kunnanhallitukselle saatetaan tiedoksi seuraavien viranhaltijoiden

viranhaltijapäätökset ajalta 28.5. - 17.6.2019:

kunnanjohtaja yleiset päätökset hankintapäätökset henkilöstöpäätökset

hallintojohtaja yleiset päätökset hankintapäätökset henkilöstöpäätökset

asianhallintasihteeriyleiset päätökset

Ehdotus Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut viranhaltijapäätökset tie toonsaa te tuiksi ja päättää olla käyttämättä niihin kuntalain tarkoitta maaotto-oikeutta.

Page 33: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 33 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

168Lautakuntien pöytäkirjat

KHALL Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavien lautakuntien pöy täkirjat:

- Tekninen lautakunta 22.5.

- Ympäristölautakunta 23.5.

Ehdotus Kunnanhallitus päättää merkitä lautakuntien pöytäkirjat tie toon saa-tetuiksi ja päättää olla käyttämättä kuntalain tarkoittamaa otto-oi keuttapöytäkirjoissa ilmeneviin päätöksiin.

Page 34: 11/2019 1 (34) PaikkaLiljeroos Riikka hallintojohtaja, ptk-pitäjä ... sa kokouksessaan, jossa kokouksen osallistujat ovat läsnä kokous pai-kalla. Vaihtoehtoisesti kokous voidaan

Nousiaisten kunta Esityslista 11/2019 34 (34)

Kunnanhallitus 17.06.2019

169Kuntien, kuntayhtymien ja yhtiöiden esityslistat, pöytäkirjat ja muut tiedoksi saatettavatasiat

KHALL Asian valmistelija: hallintojohtaja Riikka Liljeroos

1. Maskun kunnanvaltuuston 10.6.2019 pöytäkirjanote: To teu tu ma ra-port ti 1-3; Perusturvakuntayhtymä Akseli

2. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirin yhtymävaltuuston esityslista11.6.2019

3. Maskun kunnanhallituksen päätös 3.6.2019 - Turun Seudun VesiOy:n yhtiökokouksen päätökset ja muut osakassopimukseen liittyvätasiat

4. Väyläviraston ilmoitus 3.6.2019 Vt8 Kurjenmäki alikulun ra ken ta mi-nen Repolantien liittymään - kunnan maksuosuuden toteaminen kui ta-tuk si

5. Lounais-Suomen Jätehuolto Oy:n 17.6.2019 ylimääräisen yh tiö ko-kouk sen kokousasiakirjat

6. Muistio vammaisneuvoston kokouksesta 1.4.2019

7. Muistio vammaisneuvoston kokouksesta 6.5.2019

8. Maakuntavaltuuston tiedote 3.6.2019

9. Maakuntahallituksen esityslista 17.6.2019

10. Varsin Hyvä ry:n vuosiraportti ja tilinpäätös 2018 sekä kun ta koh tai-nen kooste

11. Raision seudun koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston pöy tä kir ja22.5.2019

Ehdotus Merkitään tiedoksi.