LeyesPlanesMetas yobjetivosCursos de accinLey PresupuestoDecisin
polticapoltica pblica esLineamientosos procesos decisionales son ()
e resutado de interacciones mltiples en as que partcpan muchos
actores (potcos eectos, funconaros de todos os nvees, pero tambn
partdos, grupos de nters, expertos, acadmcos, medos de comuncacn)
de manera smutnea. Se burocratzan" os procesos potcos, se potzan"
os procesos burocrtcos, se socazan" unos y otros."(ubirats!"ccin#
prctca, no so dscurso$n conjunto de decisiones# decidir que existe
un problema. Decidir que se debe intentar resolver. Decidir la
mejor manera de proceder. Decidir legislar sobre el tema, etc."
(Subrats: 1994, 41).$tili%acin de la autoridad del &stado#
genera obgacones y derechos'espuesta a situaciones consideradas
como problemas (ue re(uieren intervencin pblica# generan valor
pblicoIntegrada por especastas con un msmo nters actvo en certa
potca o en un con|unto de potcas reaconadas.Y en a que se reaza a
nnovacn conceptua.Think tankUniversidadesExpertosCentros de
investigacinComunidades de expertosColegios ProfesionalesPartidos
PolticosOrg. de Sociedad CivilComo un procesoFu|o de nteraccones
entre su|etos nvoucrados en a eaboracn, mpementacn y evauacn de as
PP De decsonesFu|o de decsones (sobre e probema, as aternatvas de
soucn, a mpementacn, os |ucos evauatvos).ProbemasResutadosProceso
de dseo e mpementacn de soucones a
probemaNecesdadesstuaconesdemandasProbemas souconados (o no
souconados)Partcpantes/ roesDecsonesE|ercco
autordadNegocacnAnssInteraccnEstabecmento de agendaEspeccacn de
aternatvasE|ecucn de ProgramasEvauacn resutadosToma de decsones
autorzadasProvsn de autordad y recursosCul es la mejor manera de
comprender la complejidad del proceso de elaboracin de polticas
pblicas !n m"todo popular en los ltimos a#os
eseldesepararlaelaboracindelaspolticaspblicasensusdistintas
$ases%despu"sanali&arcadaunadeellas.'rimeroseestudiacomo
aparecenlosproblemas%serecogenenlaagendadedecisionesdel gobierno
sobre polticas pblicas, luego se estudia como la gente plantea los
temas para la accin, como proceden los legisladores, como luego los
$uncionariosimplementanlasdecisiones%(nalmente)comoseevalan las
polticas* +,indblom-.//., ..0.Fase pre-
decsonaFasedecsonaImpementacn/ evauacnResgo de concebr eaboracn de
potcas pbcas como proceso ordenado y racona (paso a paso))* +ases
de elaboracin e implementacin se me%clan Probemas reformuados a
partr de a mpementacn Impementacn genera nuevos probemas para a
agenda Las soucones generan nuevos probemas La mpementacn abre a
puerta a nuevas aternatvas Las aternatvas modean os probemas
+,indblom- .//.0,* Losactores no coincidenplenamente sobre los
problemas- alternativas y decisiones
Dstntasnterpretaconesdeosprobemasy aternatvas Negocacn e mposcn de
decsones Dstntas oportundades para progresar en a agenda.*
Mltiples/actoresin0uyendediversamanera en el proceso Cambo de
proyectos potcos Inuenca de ntereses prvados / grupos de nters
Contro burocrtco sobre a mpementacn Cambos en a opnn pbca Nuevas
nvestgacones / tecnoogas Dfusn de deas / transferenca de
potcasVamosaestudara eaboracndeaspotcas pbcascomounproceso
muycompe|osnprncpon nycuyosmtes permanecen muy ncertos. De
agunamaneraunared complejade/uer%as producecon|untamenteun
efectoamadopotcas pbcas." (Lndbom: 1991,
13)RegulatoriasRedistributivasPolticas Constituyentes (aadida en
1972) Distributivaso!i "#$%&' clasifica las polticas
p()licas*(eno!ue "olitol#gico) $imb#licas% respuestas terap+uticas
a la sociedad , a los grupos -ue presionan. .o identifican
entidades responsa)les/ sin cronograma/ sin recursos.
&"erativas% gran especificidad eno)0etivos/ proceso de e0ecucin
, medicinde logros en pla1os )ien definidos.Edelman "#$2#'
clasifica las polticas p()licas*Criterio 1ipo de PolticaPor
proyeccn TemporaPotcas de EstadoPotcas de Goberno (Potca Genera de
Goberno)Por nve de coordnacn Potcas SectoraesPotcas
MutsectoraesPotcas TransectoraesPor nve de gobernoPotcas
NaconaesPotcas RegonaesPotcas Locaes3eferencia* Constitucin Poltica
#$$4.e, .o. 52264/ e, de 7ases de la 8escentrali1acin.e, .o. 526%2/
e, Org9nica de :o)iernos 3egionales.e, .o. 52$25/ e, Org9nica de
;unicipalidades.e, .o. 5$#5==2>PC;Ela)oracion
Propia$ociales'con#micasDe
(esti#n$alud'ducaci#n)iviendaetc*+iscales (,'+),onetarias o
cambiarias (-CR)Planiicaci#n del gasto y (esti#n inanciera$ervicio
civil y relaciones laboralesPresu"uesto y
recaudaci#n&rgani.aci#n y m/todos0uditora y evaluaci#n";E? ,
7C3'> Crecimiento del P7@ sostenido> @nflacin )a0a> Alto
nivel de empleo> Cuentas externas en e-uili)rio>Estructura
tri)utaria> :asto p()lico>Tasa de crecimiento de la emisin
monetaria> sistema cam)iario> sistema de tasas de inter+s>
Satisfaccin de necesidades> Alivio de la po)re1aEla)oracion
Propia1 2deas !ue subvierten el status !uoo 8emostraciones de
evidencia experimentalo ?uer1a lgicao Poder retrico1 Presi#n de
intereses1 Cambios en el 34bitat !ue 3ace obsoletas algunas
"olticas y e5ige cambioso Cam)ios econmicoso Avances tecnolgicos1
0utodestrucci#no ?allos )urocr9ticoso 8eficiencias integrales de la
estrategia6ood7 C* 80dministrative 0nalysis812P3
DispositivosaspiracionalesDispositivos operacionalesInstrumentos de
PotcaAcuerdo Nacona PanesProgramasLneamentos de PotcasNormas
egaesOrganos y entdadesMetas (documentos) de geston
presupuestaraDrectvasDecsones de gestn'no!ue de derec3os
&n/o(ue de Derechos Decsones tomadas sstemtcamente sn soporte
ega 1ratados internacionales de Derechos 4umanos Constitucin
Poltica del Per Leyes 5enerales (sectoriales y
multisectoriales!"cuerdo 6acional (7 mar%o ,88,! 31 Potcas de
EstadoPlan 6acional de Derechos 4umanos ,889:,8)8 (D**
8);:,887:
