18. о финансировании жкх

О ФИНАНСИРОВАНИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

1

В современном обществе жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из важнейших отраслей даже просто потому, что доля городского населения росла весь 20-ый век и продолжает расти. По оценкам ООН, в 2009 году была преодолена важная историческая веха: впервые за всю историю численность городского населения сравнялась с численностью сельского населения. В 2010 году в городских поселениях проживало 3,5 миллиарда человек, а в сельских – 3,4. В предстоящие годы все большая часть мирового населения будет представлена горожанами.

По данным первой Всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года, в городских поселениях проживало лишь 15% населения России.

К концу 1930-х годов эта доля возросла до трети, к концу 1950-х – до половины, а с конца 1980-х по настоящее время доля населения, проживающего в городах и поселках городского типа, стабилизировалась на уровне 73-74%.

Человек в современном городе должен быть обеспечен жильем, водой, канализацией, электроэнергией, теплом, дорогами, транспортом и т.д.


Большинство из нас хотя бы раз в жизни занимались ремонтом собственного жилища. Вспомните об объеме затрат времени и средств всего лишь на одну квартиру! Представьте теперь хотя бы приблизительно необходимые затраты на сотни миллионов квадратных метров общих территорий в многоквартирных домах, на многие тысячи километров разного рода коммуникаций и т.п. Понятно, что «на глазок» точные «цифры» представить сложно, но задумайтесь о масштабе средств, необходимых на строительство, ремонт, текущее обслуживание всего этого гигантского хозяйства.

. Большинство населения страны получили жилье в собственность в результате бесплатной приватизации, начатой в начале 90-х годов. Юные граждане могут не знать, но в советское время после смерти представителей старшего поколения государственная квартира не переходила, как правило, членам семьи, которые могли ждать потом не один десяток лет в очереди на улучшение жилищных условий.

2

Невозможно представить существование современного города без дорогостоящих очистных сооружений, системы вывоза мусора, ремонта дорог, освещения. Услуги ЖКХ необходимы не только для жилого сектора, но и для учреждений и предприятий. Т.е. речь идет об обогреве, освещении, вентиляции многих миллиардов квадратных метров помещений разного назначения, благоустройстве территорий.


3

В процессе бесплатной приватизации в рамках реформ жилой фонд на десятки миллиардов долларов был передан гражданам, появилась возможность завещать, дарить, продавать и покупать квартиры. Так получается, что реже граждане вспоминают об этом, чем о «потере» вкладов в Сбербанке. Мы использовали кавычки в слове «потеря», т.к. реальная потеря произошла раньше. К 1985 году каждый рубль денежных накоплений населения был обеспечен товарами лишь на 30 копеек, а к 1990 – на 13 копеек (пустые полки магазинов, карточная система и очереди тому иллюстрация).

Сама по себе передача жилья в собственность не означала и не означает, что столь же быстро и одномоментно появилась возможность снять с государства ответственность и большие расходы бюджета в сфере ЖКХ.

ЖКХ требует огромных средств на свое содержание и развитие, являясь важной частью экономики страны и требующей большой доли бюджетных расходов. Большая часть бюджетных расходов на ЖКХ финансируется из территориальных бюджетов. Доля таких затрат в общем объеме региональных бюджетов (не консолидированных) порядка 10%.


http://www.restate.ru/attachment/c607377146c4a8b8add78a77c45c63b7179bc9f6/privat2.jpg

4

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1,5% 8,3%

26,8%

11,2% 15,1%

21,9% 22,4% 20,6%

98,5% 91,7%

73,2%

88,8% 84,9%

78,1% 77,6% 79,4%

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ

НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации

Федеральный бюджет


5

• Расходы федерального бюджета на ЖКХ составят 157,5 млрд. руб. в 2013 г.,

145,1 млрд.руб. - в 2014 г. и 118 млрд.руб. - в 2015 г.

• Расходы консолидированных бюджетов регионов на ЖКХ в 2013 году должны

составить 1,1 трлн. руб.

• Расходы местных бюджетов в 2012 году на сферу ЖКХ составили примерно 475 млрд.

руб. Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на ЖКХ

в 2012 году примерно 1,036 трлн.руб. , т.е. примерно 12,5% от общей суммы расходов

консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Много это или мало? С чем можно сравнить? Как мы отмечали в других презентациях, порядка 1 трлн.руб. составляют в последние годы дотации федерального бюджета Пенсионному фонду Российской Федерации, порядка же 1 трлн.руб. по утверждению первых лиц государства фактически теряется ежегодно в системе госзакупок.

Некоторые последние данные по бюджетным расходам на ЖКХ.


http://pda.fedpress.ru/sites/fedpress/files/evgesha/news/00002199.jpg

6

Но важно сравнить расходы с потребностями.

Очевидно, что если средства не вкладывать сегодня, наращивая темпы капитального ремонта зданий, коммуникаций, ввод нового современного оборудования, то завтра средств потребуется больше, т.к. степень износа будет нарастать. Например, в 2010 году Министерство регионального развития оценивало размер необходимых средств на эти цели в 6 трлн.руб.

Объемы же частных инвестиций в сектор ЖКХ сегодня на минимальном

уровне - порядка 8% годового объема для предприятий коммунального комплекса. Привлечь частных инвесторов в ЖКХ даже в специальном благоприятном режиме частно-государственного партнерства очень сложно.

Одно из противоречий состоит в том (см. рис. на c.8), что ограничение тарифов приводит к снижению инвестиционной привлекательности отраслей ЖКХ (т.к. это источник возврата вложений, влияющий на срок окупаемости проектов и т.п.), но рост тарифов натыкается на уровень платежеспособности населения.


7

Источники финансирования

расходов на содержание и развитие ЖКХ

Бюджетные средства

Средства, получаемые жилищно-

коммунальными предприятиями за реализацию своих услуг и продукции

физическим и юридическим лицам

Средства предприятий на

содержание принадлежащих

им жилищно-коммунальных

объектов

Частные инвестиции


8

Недостаточно высокие и предсказуемые тарифы Частные инвестиции

в отрасли ЖКХ

Возможность поддерживать достаточно высокие тарифы

Низкий уровень доходов населения

Необходимость модернизации отраслей ЖКХ (в т.ч. внедрение энергосберегающих технологий,

сокращение потерь ресурсов, капитальный ремонт и т.п.)

Ограниченные возможности государственных и муниципальных бюджетов и острая необходимость привлечения частных инвесторов


9

Если директивно резко ограничивать тарифы, то недостающие доходы придется компенсировать из федерального бюджета, т.к. у регионов и муниципалитетов нет дополнительных средств не только на модернизацию основных фондов (трубопроводы, котельные, утепление жилищного фонда, установка современного оборудования и т.п.), но не хватает средств и на срочный ремонт.

С другой стороны, уровень износа основных фондов таков, что требует больших инвестиций, в том числе для сокращения потерь (вода, тепло).

. Как мы уже отмечали, недоинвестирование сегодня потребует еще больших инвестиций завтра. Задача - избежать этого эффекта «снежного кома».

В любом случае эффективность услуг ЖКХ связана с инвестициями в отрасль. Т.е. инвестиции призваны сократить затраты средств и прямые потери ресурсов в будущие периоды, но существует большая проблема с привлечением частных инвесторов и ограниченностью бюджетных средств сегодня. А бюджетных средств не хватает не только на цели ЖКХ, поэтому вряд ли стоит говорить о возможности решать проблемы ЖКХ за счет, например, здравоохранения и образования.

Рисунок на предыдущей странице иллюстрирует противоречия, противоборствующие мотивы, о которых мы говорим. Задача - постепенно выбраться из этого «круга» противоречий. В этом и есть смысл, когда говорят о реформе ЖКХ.


10

• Объем жилищного фонда в Российской Федерации по состоянию на 2011 год доставляет

3,2 млрд. кв. метров.

• Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных жилых домов) составляет 60,8 млн.

• Жилищная обеспеченность составляет 425 единиц на 1000 человек, что близко к

среднеевропейскому уровню. В то же время средняя обеспеченность населения площадью

жилья пока составляет 23,0 кв. метров на человека, что приблизительно в 2 раза меньше,

чем в среднем в странах Европейского Союза.

• Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. Удельный

вес тепловых сетей в среднем по стране, нуждающихся в замене, составляет 27 процентов,

водопроводных и канализационных сетей - 42 процента и 39 процента, соответственно. В

результате накопленного износа растет количество инцидентов и аварий в системах тепло-,

электро- и водоснабжения, увеличиваются сроки ликвидации аварий и стоимость

ремонтов.

• Расход энергетических ресурсов в российских коммунальных предприятиях на 25 - 30

процентов, а иногда и до 50 процентов выше, чем в европейских.

• На 1 января 2012 года в капитальном ремонте нуждалось 11,3 процента от общего

количества многоквартирных домов.

• Только к 2015 году ставится задача снижения удельного веса проб воды, не отвечающих

гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям до 15,2 %

(в 2017 году – до 14,4%, в 2020 году – до 13,6%).

Ниже некоторые фактические данные, характеризующие уровень задач, стоящих перед отраслью ЖКХ.


11

В числе задач в сфере ЖКХ имеются и совсем срочные, в частности, реализация комплекса мер, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда.

По данным Росстата по состоянию на 01 января 2011 года в Российской Федерации общее число многоквартирных домов, имеющих износ от 30 до 65 процентов и требующих капитального ремонта, составило 1 639 451 единиц, в них проживало около 45 млн. человек; объем ветхого и аварийного жилья в многоквартирных домах, имеющих износ более 66 процентов, составляет 56,1 млн.кв.м. (в том числе ветхого – 39,3 млн.кв.м., аварийного – 16,8 млн.кв.м.).

В Таблице ниже на этой странице приведены данные из Реестра аварийных домов, составленного Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на основании данных субъектов Российской Федерации.

Дата 1 января

2007 г.

1 января

2010 г.

1 января

2012 г.

Объем аварийного

жилья в

многоквартирных

домах (млн. кв.м.)

7,3 9,6 10,8

Число проживающих

в аварийном жилье

(человек)

480 000 650 000 718 000


http://img-fotki.yandex.ru/get/5802/acefalcon.55/0_43541_947fb634_L.jpg

12

В бюджете на 2013 год и плановый период (2014 и 2015 годы) предусмотрены на эти цели бюджетные ассигнования в размере более 170 млрд. рублей в виде взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд ЖКХ).

Фонд ЖКХ был создан в 2008 году с целью предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилья. Большинство регионов и муниципальных образований только за счет собственных доходов бюджетов и платежей населения не в состоянии решать такие задачи.

Программы Фонда ЖКХ являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда и переселение граждан из аварийного жилья.

В 2008 - 2012 годах с использованием средств Фонда ЖКХ обеспечено проведение

капитального ремонта 134 965 многоквартирных домов общей площадью 401,2 млн. кв.

метров, что позволило улучшить условия проживания 17,4 млн. человек. На ликвидацию

5,1 млн. кв. метров аварийного фонда направлено 159,4 млрд. рублей, в том числе за счет

средств Фонда ЖКХ - 107,9 млрд. рублей. Обеспечено переселение более 300 тыс.

человек из более чем 20 тыс. аварийных домов. Всего по программам 2008-2012 года

перечислено 321,1 млрд. рублей из средств Фонда ЖКХ.


13

Острота ситуации в сфере ЖКХ, кратко проиллюстрированная выше, требует срочных и очень точных шагов, хорошей координации всех участников процесса реформирования ЖКХ, оптимального маневра по использованию ограниченных ресурсов, реструктуризации отрасли с учетом необходимости построения нового баланса источников финансирования (в «треугольнике» - частный бизнес, бюджеты, граждане). Поэтому потребность в программно-целевом подходе к финансированию этой сферы очень высока.

Правительство Российской Федерации утвердило в ноябре 2012 года государственную программу Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Смысл программного подхода в том, чтобы более жестко увязать цели с мероприятиями по их достижению, соответствующим финансированием и ответственностью участников этой деятельности. Проект федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, бюджеты некоторых субъектов Российской Федерации должны быть сформированы в структуре государственных программ по большинству направлений бюджетных расходов. Важной задачей при этом является обеспечение взаимосвязи поставленных целей и бюджетных ограничений, их увязки с основными параметрами оказания государственных услуг, обеспечение структурных реформ.

В связи с внедрением новых принципов бюджетного планирования мы расскажем и о других программах, когда будем рассматривать иные направления бюджетных расходов (например, здравоохранение, образование).


14

В рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Государственная программа) предусмотрены программно-целевые «инструменты»: федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы и федеральная целевая программа «Жилище» на 2016 - 2020 годы, федеральная целевая программа «Чистая вода» на 2011 - 2017 годы.

Глобально Государственная программа имеет два блока целей: • повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения

населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (в частности, в рамках целевых программ «Жилище»);

• повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Срок реализации Государственной программы: 2013 – 2020 годы. Мероприятия «разбиты» во времени на три этапа: этап 1 в 2013-2015 годах, этап 2 в 2016-2017 годах и этап 3 в 2018-2020 годах.

Общий объем финансирования Государственной программы в 2013 - 2020 годах составит: за счет всех источников финансирования - более 2 415 млрд. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета - более 558 млрд. руб.; за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов более 643 млрд. руб.; за счет внебюджетных источников – более 1 213 млрд.руб.


15

Если сравним размер ассигнований на Государственную программу с величиной только первичных потребностей на восстановление изношенных фондов (см. с.6), то поймем, что этот размер в 4 раза меньше.

Но если Вы сопоставите величины расходов на ЖКХ региональных и местных бюджетов, приведенные в начале презентации, с ассигнованиями в рамках Государственной программы, то увидите, что далеко не все расходы в стране на цели ЖКХ структурированы в рамках настоящей Государственной программы. Значительная доля расходов на эти цели будет в ближайшие годы структурирована и в рамках региональных и муниципальных программ в сфере ЖКХ.

В рамках данной презентации на портале «Открытый бюджет» хотелось бы подчеркнуть, что программный подход кроме повышения эффективности бюджетных расходов призван обеспечить и большую прозрачность в расходовании средств, в том, как именно затраты связаны с достижением декларированных целей и решением поставленных задач.

Поэтому настоятельно рекомендуем читателю интересоваться достижениями, неудачами в реализации программ развития ЖКХ в своих регионах, участвовать в обсуждениях целей и задач таких программ, вникать в объективные бюджетные ограничения и участки неэффективного вложения средств. С момента публикации программ это стало легче, появилась возможность не ограничиваться просто рассмотрением достаточно абстрактных для рядового гражданина сумм в бюджете, а оценивать ситуацию в терминах результатов.


16

• Создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных

некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков.

• Содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих

технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых

в жилищном строительстве.

• Развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной

инфраструктуры.

• Содействие формированию рынка арендного жилья и развитие коммерческого жилищного

фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

• Переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований и

расселение аварийного жилищного фонда.

• Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,

установленных федеральным законодательством.

• Создание условий для увеличения объема капитального ремонта жилищного фонда для

повышения его комфортности и энергоэффективности.

• Повышение эффективности, качества и надежности поставки коммунальных ресурсов, в том

числе путем привлечения долгосрочных частных инвестиций.

• Стимулирование рационального потребления коммунальных услуг населением.

• Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и

безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

В качестве примера приводим ниже некоторые из поставленных в рамках Государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» задач.


17

Некоторые примеры конкретных результатов, показателей и индикаторов Государственной программы.

• Обеспечение объема ввода жилья в 2015 году до 71 млн. кв. м. общей площади жилья в год, в

2017 году - 79 млн. кв. м., к 2020 году - до 92 млн. кв. м.

• Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной

квартиры общей площадью 54 кв.м. и среднего годового совокупного денежного дохода семьи,

состоящей из 3 человек) - 2,5 года в 2015 году, 2,1 года в 2017 году, 1,8 года в 2020 году.

• Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения

жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 30% в 2015 году, до 50%

к 2018 году, поддержание значения данного показателя на уровне не менее 50% в 2020 году.

• Количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов - 714 тыс. штук в 2015 году, 815

тыс. штук в 2018 году, 868 тыс. штук в 2020 году.

• Доля ввода жилья в арендных многоквартирных домах от общей площади ввода жилья в

многоквартирных домах - 7,4% до конца 2015 года, 8,8% до конца 2017 года, 10% к 2020 году.

• Переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 714,0 тыс. человек в период 2013 -

2015 годов, 301,9 тыс. человек в 2016 - 2020 годах.

• Доля общей площади капитально отремонтированных многоквартирных домов в общей

площади многоквартирных домов, построенных до 2000 года: 2015 год - 3,6%; 2017 год - 6,2%;

2020 год - 11,6%.

• Улучшение жилищных условий на основе программы финансирования капитального ремонта

многоквартирных домов в период 2013 - 2015 годов для 2,94 млн. человек, в период

2016 - 2020 годов - для 13,08 млн. человек.


18

Некоторые примеры конкретных результатов, показателей и индикаторов Государственной программы (продолжение).

• Доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в семейном доходе - не более 12 % в

2015 году; не более 11% в период 2017 - 2020 годов.

• Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения,

водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод - 16,5 % в 2015 году, 30 % к 2018 году,

сохранение значения данного показателя к 2020 году на уровне 30 %.

• Темп изменения объема потребления холодной и горячей воды населением и

бюджетофинансируемыми организациями по сравнению с предшествующим годом - снижение

на 10,2% в период 2013 - 2015 годов, снижение на 6,5% в период 2016 - 2017 годов; снижение

на 6,5% в период 2018 - 2020 годов.

• Снижение удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-

химическим показателям, - 15,2 % в 2015 году, 14,4% в 2017 году, 13,6% в 2020 году.

• Достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 25 - 27 кв. м на

человека в 2015 году и 28 - 35 кв. м - к 2020 году.

• Достижение такого уровня расселения в жилых помещениях, при котором среднее количество

комнат в фактически занятых жилых помещениях будет соответствовать среднему количеству

лиц, проживающих в таких помещениях.

• Достижение уровня соответствия жилищного фонда современным условиям

энергоэффективности, экологическим требованиям, а также потребностям отдельных групп

граждан (многодетные семьи, пожилые люди, инвалиды и т.д.).

• Снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении

коммунальных ресурсов до уровня стандартов Европейского Союза.


19

Цель настоящей презентации - дать самое общее представление об экономическом положении сферы ЖКХ и, главным образом, о роли бюджетного финансирования расходов в этой сфере. Более частные вопросы, посвященные финансированию подотраслей ЖКХ и тарифам, мы рассматриваем в специальной презентации «Тарифы ЖКХ».

Резервы повышения эффективности расходов в сфере ЖКХ очень велики (даже при существующем уровне финансирования!). Специалисты признают, что сегодня это одна из самых неэффективных отраслей (если сопоставлять затраты и результаты по стандартам и методикам любой корпорации, предприятия). В числе мер повышения эффективности:

• создание системы точного и строго учета потребления коммунальных услуг и ресурсов во всех звеньях системы, включая конечных потребителей;

• снижение коррупции в том числе за счет повышения прозрачности денежных потоков, сфер ответственности;

• формирование конкурентной среды для обслуживающих и управляющих компаний, что должно повысить качество при относительной стабилизации цен и т.д.;


20

• создание более экономной и технически совершенной системы обслуживания жилищно-коммунального хозяйства; в этом смысле чисто технические резервы снижения потребления и потерь ресурсов огромны.

Неизбежны меры, обеспечивающие постепенное движение сферы ЖКХ в направлении самофинансирования:

• подразумевается постепенный вывод ЖКХ из сферы государственного и муниципального финансирования, подразумевается, что вместо государственных и муниципальных предприятий ЖКХ услуги оказывают акционерные общества, управляющие компании и т.п., которые отбираются по конкурсу, конкурируют на этом рынке (рынок этот велик! На начало 2013 года он оценивается в 4,2 трлн.руб.; вопросы и проблемы в стимулах и ограничениях для его потенциальных участников.);

• потребитель услуг, сервисов ЖКХ в принципе должен будет стать таким же покупателем и пользователем услуг, как покупатель горючего на автозаправке, или услуг связи; сегодня это упирается в низкий уровень доходов основной массы населения и, соответственно, возможность лишь постепенного ограниченного роста тарифов;

• в любом случае финансовый аспект неизбежной реформы состоит в заметном сокращении (и в перспективе прекращении) бюджетного финансирования жилищных и коммунальных предприятий, но в предоставлении бюджетных субсидий гражданам, у которых оплата услуг ЖКХ превышает определенный процент суммарных доходов семьи; при этом все население будет оплачивать 100% стоимости этих услуг.


21

Можно сказать, что руководство регионов и муниципальных образований «мечтает», чтобы люди уже, наконец, сами стали заботиться о своих домах, заказывая и оплачивая услуги и ремонт своего собственного жилья, чтобы управляющие компании сами ремонтировали трубы, котельные, и прочее оборудование, а правительствам регионов и администрациям городов не приходилось, например, каждую осень следить за закупками горючего.

Граждане же традиционно привыкли, что за всем следит жилищная организация, за которой, в свою очередь, следит государство, а не жители. Но вопрос далеко не только в психологии. Проблема в низких доходах граждан. Платить, к примеру, 10 тыс.рублей в месяц за услуги ЖКХ (а еще и дополнительные суммы на капитальный ремонт) совсем не одно и то же для семьи из трех человек с месячным доходом 40 тыс. рублей и для семьи с месячным доходом 200 тыс. рублей.

Но мы не в первой презентации подчеркиваем, что зарплаты невозможно произвольно повысить вне связи с реальным ростом производства и производительности труда. Это вызовет лишь инфляцию, изменит шкалу цен, но не решит проблемы (см. также презентацию «Реплика о средствах на пенсионное обеспечение», с.с.14,15). Поэтому описанные выше проблемы в ЖКХ очередной раз приводят нас к мысли, что фундаментальным путем решения проблем в этой и других сферах является экономический рост и, соответственно, решение вопросов его стимулирования.


Documents

18. о финансировании жкх