ІНФОРМАЦІЯ

про призначення та проведення позачергових місцевих виборів до органів

місцевого самоврядування сьомого скликання

(з 25 жовтня 2015 року по липень 2017 року)

Відповідно до пункту 30 частини першої статті 85 Конституції України до

повноважень Верховної Ради України належить призначення позачергових

виборів до органів місцевого самоврядування.

Позачергові місцеві вибори призначаються Верховною Радою України у

разі дострокового припинення повноважень обласної, районної, міської,

районної у місті, сільської, селищної ради, сільського, селищного, міського

голови, а також в інших випадках, передбачених законами України "Про місцеве

самоврядування в Україні", "Про добровільне об’єднання територіальних

громад".

Після проведення чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року в

Управлінні розглянуто 243 клопотання щодо призначення позачергових

місцевих виборів сільських, селищних, міських голів.

За результатами розгляду відповідних матеріалів до Комітету Верховної

Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та

місцевого самоврядування направлено 201 проект постанов про призначення

позачергових виборів сільських, селищних, міських голів.

Переважна більшість постанов (156 проектів або 77,6%) підготовлено у

зв’язку з достроковим припиненням повноважень за особистою заявою (пункт 1

частини першої статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в

Україні»).

Серед підстав, які вказувалися сільськими, селищними, міськими головами

у заявах про складання повноважень, є такі: за станом здоров’я або вихід на

пенсію по інвалідності – 33 (21,2%), за сімейними обставинами – 13 (8,3%),

вихід на пенсію за віком – 8 (5,1%); перехід на іншу роботу – 5 (3,2%), зміна

місця проживання – 5 (3,2%), з інших причин – 8 (5,1%). Причина припинення

повноважень не зазначалася у 84 (53,8%) заявах.

У зв’язку зі смертю голови підготовлено 41 проект постанов, у зв’язку з

набранням законної сили обвинувальним вироком суду – 2 (Кам’янський

сільський голова Сторожинецького району Чернівецької області, Лазурненський

селищний голова Скадовського району Херсонської області), у зв’язку із

притягненням до відповідальності за вчинення адміністративного корупційного

правопорушення – 1 (Швайківський сільський голова Бердичівського району

Житомирської області), за рішенням ради – 1 (Надеждинський сільський голова

Диканського району Полтавської області).

При розгляді 7 клопотань про призначення позачергових виборів

сільських, селищних, міських голів було виявлено невідповідність найменувань

місцевих рад офіційному обліку адміністративно-територіальних одиниць та

населених пунктів України.

Так, Гримайлівська селищна рада Гусятинського району, Колодненська

сільська рада Збаразького району Тернопільської області та Мринська сільська

рада Носівського району Чернігівської області є місцевими радами об’єднаних

територіальних громад, проте після утворення та проведення перших виборів

ними не було приведено печатки та документацію у відповідність до чинного

законодавства та актуального адміністративно-територіального устрою.

Неможливим є призначення позачергових виборів Павлівського сільського

голови Білопільського району Сумської області, оскільки у вересні 2016 року

Павлівська сільська рада увійшла до Річківської сільської територіальної

громади і на даний час залишається незавершеним виборчий процес щодо

проведення у цій громаді перших виборів.

Також до цього часу не приведено у відповідність до офіційного обліку

назви Тудорковичівської сільської ради Сокальського району та Братківцівської

сільської ради Стрийського району Львівської області.

Знято з контролю питання призначення позачергових виборів

Красненського сільського голови Чернігівського району Чернігівської області у

зв’язку з утворенням Іванівської сільської територіальної громади, до якої

увійшла Красненська сільська рада (перші вибори відбулися 11 грудня 2016

року).

З 243 клопотань місцевих рад про призначення позачергових виборів

сільських, селищних, міських голів 27 було поставлено на контроль через

оскарження у судовому порядку факту припинення повноважень, з них:

1) 22 випадки оскарження дострокового повноваження за рішенням

відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома

третинами голосів депутатів від загального складу ради у зв’язку з тим, що

голова порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не

забезпечує здійснення наданих йому повноважень (частини друга та третя стаття

79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»);

2) 4 випадки оскарження дострокового припинення повноважень голови за

його особистою заявою (підставою відповідних судових позовів є те, що, на

думку голови, заява писалася під тиском або відбувалася підробка документів);

3) 1 випадок дострокового припинення повноважень у зв’язку з

відкликанням за народною ініціативою (Верхньосироватський сільський голова

Сумського району Сумської області).

Станом на 1 липня 2017 року знято з контролю такі клопотання:

1) Про призначення позачергових виборів Остерського міського голови

Козелецького району Чернігівської області (утворено Остерську міську

територіальну громаду до складу якої увійшла Остерська міська рада,

перші вибори відбулися 11 грудня 2016 року);

2) Про призначення позачергових виборів Широкоярського сільського

голови Чернігівського району Запорізької області (утворено

Чернігівську селищну територіальну громаду, до складу якої увійшла

Широкоярська сільська рада, перші вибори відбулися 30 квітня 2017

року);

3) Про призначення позачергових виборів Баштанського сільського

голови Татарбунарського району Одеської області (постановою

Татарбунарського районного суду Одеської області від 5 січня 2017

року рішення Баштанської сільської ради від 10 листопада 2016 року

щодо висловлення недовіри та дострокового припинення повноважень

сільському голові Чебанюку С. І. визнано незаконним і скасовано;

набрало законної сили 31 січня 2017 року).

Після завершення судових процесів було підготовлено проекти постанов

про призначення позачергових виборів Здорівського сільського голови

Васильківського району Київської області (вибори відбулися 30 квітня 2017

року) та Надеждинського сільського голови Диканського району Полтавської

області.

Слід відзначити, що деякими головами, щодо яких місцевими радами

приймалися рішення про дострокове припинення повноважень, до Верховної

Ради України направлялися подання про призначення позачергових виборів цих

місцевих рад (Сєвєродонецька міська рада Луганської області, Коцюбинська

селищна рада Ірпінської міської ради Київської області, Краснослобідська

сільська рада Обухівського району Київської області, Наталівська сільська рада

Запорізького району Запорізької області).

Крім цього, до Верховної Ради України зверталися з поданням про

призначення позачергових виборів місцевих рад Жмеринський міський голова,

Чернівецький міський голова, Конотопський міський голова, а також голова

Закарпатської обласної державної адміністрації щодо призначення позачергових

виборів Мукачівської міської ради.

До закінчення терміну оскарження, передбаченого Кодексом

адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного

суду, на контролі залишається також клопотання про призначення позачергових

виборів Новоградківського сільського голови Овідіопольського району Одеської

області.

Станом на 1 липня 2017 року Верховною Радою України прийнято

постанови про призначення позачергових виборів 137 сільських, селищних,

міських голів та Коцюбинської селищної ради Ірпінської міської ради Київської

області.

Позачергові вибори сільських, селищних, міських голів відбувалися

26 червня 2016 року (21), 4 грудня 2016 року (54), 30 квітня 2017 року (38), 11

червня 2017 року (24).

Серед обраних 125 сільських, 10 селищних, 2 міських голів:

жінок – 53 (38,7%), чоловіків – 84 (61,3%);

віком до 30 років – 19 (13,9%), 31- 40 років – 35 (25,5%), 41-60 років – 76

(55,5%), понад 60 років – 7 (5,1%);

мають вищу освіту – 78 (56,9%), неповну вищу – 4 (2,9%), базову вищу – 6

(4,4 %), середню спеціальну (професійно-технічну) – 35 (25,5%), середню

загальну - 14 (10,2 %).

Було обрано 24 (17,5%) голів, які є членами політичних партій, з них: «Блок

Петра Порошенко «Солідарність» - 7, ВО «Батьківщина» - 7, Аграрна партія

України - 4, Народний рух України – 2, Радикальна партія Олега Ляшка – 1,

«Народний фронт» – 1, «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» - 1,

«Опозиційний блок» – 1.

Висувалися самостійно 124 (90, 5%) голів, від місцевих осередків партій –

13 (9,5%), в тому числі: від політичної партії «Блок Петра Порошенко

«Солідарність» - 8, «Наш край» - 1, «Народний фронт» - 1, Радикальна партія

Олега Ляшка – 1, Аграрна партія України – 1, «Опозиційний блок» – 1.

Обрані голови працювали: секретарями відповідних місцевих рад – 30

(21,9%), в органах місцевого самоврядування на інших посадах – 13 (9,5%), в

органах виконавчої влади – 5 (3,6%), на керівних посадах підприємств, установ

- 6 (4,4%), робітниками, спеціалістами підприємств, установ – 18 (13,1%), в сфері

освіти - 7 (5,1%), в сфері охорони здоров’я та ветеринарної медицини – 3 (2,2%),

в сфері культури – 3 (2,2%), приватними підприємцями – 12 (8,8%), пенсіонери

- 11 (8,0%), студенти – 1 (0,7%), тимчасово не працювали – 28 (20,4 %).

ВІДОМОСТІ

про розгляд клопотань про призначення позачергових виборів сільських, селищних, міських голів, які надійшли

до Верховної Ради України після чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року

№ Області

Усього

надійшло

клопотань

Клопотання,

які розглянуті

без зауважень

Рішення рад, які

оскаржуються

(оскаржувались) в

судовому порядку

Повернуто на

доопрацювання у

зв’язку з

невідповідністю

офіційному обліку

адміністративно-

територіальних одиниць

та населених пунктів

Надіслано в

Комітет

Прийнято

постанов

ВР

України

Проведено

виборів

1 Вінницька 9 8 7 5 5

2 Волинська 8 8 8 7 7

3 Дніпропетровська 3 3 3 2 2

4 Донецька 9 7 2 7 4 4

5 Житомирська 11 11 11 8 8

6 Закарпатська 10 7 3 7 6 6

7 Запорізька 10 8 2 8 5 5

8 Івано-Франківська 14 14 13 12 12

9 Київська 20 14 6 12 6 6

10 Кіровоградська 9 8 1 8 6 6

11 Луганська 6 5 1 5 3 3

12 Львівська 9 7 2 7 5 5

13 Миколаївська 7 6 1 6 4 4

14 Одеська 17 15 2 14 9 9

15 Полтавська 11 9 2 10 6 6

16 Рівненська 6 6 5 3 3

17 Сумська 8 6 1 1 6 3 3

18 Тернопільська 7 5 2 6 4 4

19 Харківська 12 11 1 11 5 5

20 Херсонська 4 3 1 3 2 2

21 Хмельницька 13 13 13 9 9

22 Черкаська 14 13 1 13 8 8

23 Чернівецька 8 8 8 7 7

24 Чернігівська 18 13 3 2 10 8 8

Усього по Україні 243 208 27 7 201 137 137

ВІДОМОСТІ

про підстави дострокового припинення повноважень сільських, селищних, міських голів для порушення клопотань

про призначення позачергових виборів

№

Області

Усього

підготовлено

проектів

постанов

Підстави припинення згідно зі статтею 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»

п.1.ч.1.

(особиста

заява)

п.2.ч.1.

(припинення

громадянства)

п.3.ч.1.

(обвинувальний

вирок суду)

п.3-1.ч.1.

(вчинення

корупційного

правопору-

шення)

п.4.ч.1.

(за народною

ініціативою)

п.5.ч.1.

(визнання

недієздатним,

безвісно відсут-

нім, оголошення

таким, що помер)

п.6.ч.1.

(факт

смерті)

ч.2,3

(за

рішенням

ради 2/3

голосів)

1 Вінницька 7 6 1

2 Волинська 8 4 4

3 Дніпропетровська 3 2 1

4 Донецька 7 7

5 Житомирська 11 5 1 5

6 Закарпатська 7 3 4

7 Запорізька 8 6 2

8 Івано-Франківська 13 9 4

9 Київська 12 12

10 Кіровоградська 8 7 1

11 Луганська 5 3 2

12 Львівська 7 6 1

13 Миколаївська 6 6

14 Одеська 14 10 4

15 Полтавська 10 8 1 1

16 Рівненська 5 3 2

17 Сумська 6 6

18 Тернопільська 6 5 1

19 Харківська 11 10 1

20 Херсонська 3 2 1

21 Хмельницька 13 13

22 Черкаська 13 11 2

23 Чернівецька 8 4 1 3

24 Чернігівська 10 8 2

Усього по Україні 201 156 - 2 1 - - 41 1

ВІДОМОСТІ

про підстави припинення повноважень за власним бажанням (особистою заявою)

№ Області

Усього

проектів

постанов на

підставі

п.1.ч.1 ст.79

Підстави припинення повноважень, вказані у особистій заяві

За станом

здоров'я, вихід

на пенсію по

інвалідності

Зміна місця

проживання

Перехід на

іншу

роботу

Вихід на

пенсію за

віком

За сімейними

обставинами

Інша

причина

Причина не

зазначається

1 Вінницька 6 2 1 3

2 Волинська 4 2 1 1

3 Дніпропетровська 2 1 1

4 Донецька 7 1 3 3

5 Житомирська 5 1 1 3

6 Закарпатська 3 1 1 1

7 Запорізька 6 1 5

8 Івано-Франківська 9 4 1 4

9 Київська 12 1 1 10

10 Кіровоградська 7 1 1 5

11 Луганська 3 1 2

12 Львівська 6 2 2 2

13 Миколаївська 6 1 1 2 1 1

14 Одеська 10 2 1 1 6

15 Полтавська 8 1 7

16 Рівненська 3 2 1

17 Сумська 6 1 1 4

18 Тернопільська 5 3 1 1

19 Харківська 10 2 1 1 6

20 Херсонська 2 2

21 Хмельницька 13 3 1 1 2 6

22 Черкаська 11 4 1 1 5

23 Чернівецька 4 2 1 1

24 Чернігівська 8 1 1 1 5

Усього по Україні 156 33 5 5 8 13 8 84

ВІДОМОСТІ

про сільських, селищних, міських голів, обраних на позачергових виборах після проведення чергових місцевих виборів

25 жовтня 2015 року

№

Області

Усь

ого

пр

изн

ач

ен

о

Усь

ого

об

ра

но

гол

ів у тому числі: За статтю За віком За освітою

сіл

ьсь

ки

х

сел

ищ

ни

х

міс

ьк

их

жін

ок

чо

ло

вік

ів

до

30

р

ок

ів

31

-40

р

ок

ів

41

-60

р

ок

ів

піс

ля

6

0

ро

ків

ви

ща

неп

ов

на

ви

ща

ба

зов

а в

ищ

а

сер

едн

я с

пец

іал

ьн

а

(пр

оф

есій

но

-

тех

ніч

на

)

сер

едн

я з

ага

ль

на

1 Вінницька 5 5 5 3 2 3 2 2 1 1 1

2 Волинська 7 7 7 4 3 2 4 1 6 1

3 Дніпропетровська 2 2 2 1 1 2 2

4 Донецька 4 4 3 1 1 3 3 1 4

5 Житомирська 8 8 7 1 3 5 1 1 5 1 4 4

6 Закарпатська 6 6 6 6 2 4 2 1 2 1

7 Запорізька 5 5 5 5 1 2 2 4 1

8 Івано-Франківська 12 12 10 2 3 9 1 3 7 1 5 5 2

9 Київська 6 6 6 4 2 2 4 2 1 3

10 Кіровоградська 6 6 6 4 2 2 4 3 3

11 Луганська 3 3 2 1 3 1 1 1 3

12 Львівська 5 5 5 1 4 3 2 2 1 1 1

13 Миколаївська 4 4 3 1 2 2 1 3 2 2

14 Одеська 9 9 7 2 5 4 3 5 1 7 1 1

15 Полтавська 6 6 6 2 4 1 1 4 2 2 2

16 Рівненська 3 3 3 3 1 2 2 1

17 Сумська 3 3 2 1 1 2 2 1 2 1

18 Тернопільська 4 4 4 4 1 3 2 1 1

19 Харківська 5 5 4 1 2 3 1 1 3 3 1 1

20 Херсонська 2 2 1 1 1 1 1 1 2

21 Хмельницька 9 9 9 5 4 2 1 6 4 1 4

22 Черкаська 8 8 8 4 4 1 5 2 3 1 1 3

23 Чернівецька 7 7 7 2 5 2 1 3 1 5 2

24 Чернігівська 8 8 7 1 2 6 2 1 5 5 1 2

Разом 137 137 125 10 2 53 84 19 35 76 7 78 4 6 35 14

Відсотки (%) 100,0 100,0 91,2 7,3 1,5 38,7 61,3 13,9 25,5 55,5 5,1 56,9 2,9 4,4 25,5 11,2

Суб’єкт висування Членство в політичних партіях

Усь

ого

Сам

ови

суван

ня

БП

П

"Со

лід

арн

ість

"

"Наш

кр

ай"

"Нар

од

ни

й ф

ро

нт"

Оп

ози

цій

ни

й б

ло

к

Рад

икал

ьн

а п

арті

я

Олег

а Л

яш

ка

Агр

арн

а п

арті

я

Укр

аїн

и

По

зап

арті

йн

і

Усь

ого

член

ів

по

літ

ич

ни

х п

арті

й

БП

П

Агр

арн

а п

арті

я

Укр

аїн

и

ВО

"Б

атьків

щи

на"

Рад

икал

ьн

а п

арті

я

Олег

а Л

яш

ка

Нар

од

ни

й ф

ро

нт

УК

РО

П

Нар

од

ни

й р

ух

Укр

аїн

и

Оп

ози

цій

ни

й б

ло

к

1 Вінницька 5 3 2

5 3 1 1

2 Волинська 7 7 5 2 1 1

3 Дніпропетровська 2 2 2

4 Донецька 4 3 1 4

5 Житомирська 8 8 8

6 Закарпатська 6 6 6

7 Запорізька 5 5 4 1 1

8 Івано-Франківська 12 12 11 1 1

9 Київська 6 5 1 6

10 Кіровоградська 6 4 2 4 2 2

11 Луганська 3 2 1 2 1 1

12 Львівська 5 5 5

13 Миколаївська 4 2 2 3 1 1

14 Одеська 9 8 1 9

15 Полтавська 6 6 4 2 1 1

16 Рівненська 3 3 2 1 1

17 Сумська 3 3 3

18 Тернопільська 4 3 1 3 1 1

19 Харківська 5 5 4 1 1

20 Херсонська 2 2 1 1 1

21 Хмельницька 9 8 1 6 3 1 2

22 Черкаська 8 8 8

23 Чернівецька 7 7 7

24 Чернігівська 8 7 1 6 2 1 1

Разом 137 124 8 1 1 1 1 1 113 24 7 4 7 1 1 1 2 1

Відсотки (%) 90,5 5,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 82,5 17,5 7,1 7 7,14 7,1 7,1 7,1 7,1 4,2

Області

Усь

ого

працювали до обрання:

кер

івн

і п

ра

ців

ни

ки

під

пр

иєм

ств

, у

ста

но

в

ро

біт

ни

ки

,

спец

іал

істи

під

пр

иєм

ств

, у

ста

но

в

ти

мч

асо

во

не

пр

ац

юв

ал

и

пр

ац

івн

ик

и о

хо

ро

ни

здо

ро

в'я

та

ветер

ин

ар

но

ї

мед

иц

ин

и

сек

рет

ар

і р

ад

пр

ац

івн

ик

и

ку

ль

ту

ри

пр

ац

івн

ик

и о

світ

и

пр

ац

івн

ик

и о

рга

нів

міс

цев

ого

сам

ов

ря

ду

ва

нн

я

пр

ив

атн

і п

ідп

ри

ємц

і

пр

ац

івн

ик

и о

рга

нів

ви

ко

на

вч

ої

вл

ад

и т

а

дер

жа

вн

их

уст

ан

ов

сту

ден

ти

пен

сіо

нер

и

1 Вінницька 5 1 2 1 1

2 Волинська 7 2 1 2 2

3 Дніпропетровська 2 1 1

4 Донецька 4 2 1 1

5 Житомирська 8 1 3 1 2 1

6 Закарпатська 6 3 2 1

7 Запорізька 5 1 1 2 1

8 Івано-Франківська 12 1 4 4 2 1

9 Київська 6 1 4 1

10 Кіровоградська 6 1 2 1 1 1

11 Луганська 3 1 1 1

12 Львівська 5 1 1 1 1 1

13 Миколаївська 4 1 1 1 1

14 Одеська 9 3 1 1 2 1 1

15 Полтавська 6 1 1 1 3

16 Рівненська 3 1 2

17 Сумська 3 1 1 1

18 Тернопільська 4 2 1 1

19 Харківська 5 1 2 1 1

20 Херсонська 2 1 1

21 Хмельницька 9 3 2 1 1 1 1

22 Черкаська 8 1 1 3 1 2

23 Чернівецька 7 3 1 3

24 Чернігівська 8 1 2 1 4

Разом 137 6 18 28 3 30 3 7 13 12 5 1 11

Відсотки (%) 4,4 13,1 20,4 2,2 21,9 2,2 5,1 9,5 8,8 3,6 0,7 8,0