Embed Size (px)
Citation preview
69 วารสารวจยพลงงาน ปท12 ฉบบท1 (มกราคม ” มถนายน) 2558
ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
เรวด ลมาวฒนชย1,*และ ดาวลย ววรรธนะเดช2
1สหสาขาวชา เทคโนโลยและการจดการพลงงาน บณฑตวทยาลย จฬาลงกรณมหาวทยาลย 2ภาควชาวศวกรรมเหมองแรและปโตรเลยม คณะวศวกรรมศาสตร จฬาลงกรณมหาวทยาลย * E-mail: [email protected]
บทคดยอ สบเนองจากประเทศไทยไดมนโยบายเปลยนรปแบบการจดเกบภาษสรรพสามตรถยนต จากเดมทใชขนาดเครองยนตและประเภทรถยนตเปนตวก าหนดอตราจดเกบภาษ ไปสรปแบบใหมทใชปรมาณการปลอยคารบอนไดออกไซด เปนตวก าหนดอตราจดเกบภาษแทน ซงจะมผลบงคบใชในป พ.ศ. 2559 การศกษานจงท าการส ารวจความคดเหนประชาชนและผมสวนเกยวของ ทมตอการจดเกบภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหมของไทย โดยขนตอนการศกษาประกอบดวย การศกษามาตรการการจดเกบภาษรถยนตในประเทศไทยและในตางประเทศ การค านวณภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหมเปรยบเทยบกบรปแบบเกาส าหรบรถยนตบางรน เพอเปรยบเทยบราคาทเปลยนไปของรถยนตแตละรน การส ารวจความคดเหนประชาชนผใชรถยนต ผแทนจ าหนายรถยนต และนกวชาการ ทมตอมาตรการจดเกบภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหม จากผลการศกษาสรปไดวา ผใหความเหนสวนใหญ เหนดวยกบการจดเกบภาษสรรพสามตรถยนตโดยใชปรมาณการปลอยคารบอนไดออกไซดเปนเกณฑในการก าหนดอตราจดเกบภาษ เปนการสงสญญาณทดในเรองการใหความส าคญกบสงแวดลอม รวมถงเปนแรงผลกดนใหผผลตคดคนเทคโนโลยทเปนมตรกบสงแวดลอมมาใชปรบปรงพฒนาเครองยนตใหปลอยคารบอนไดออกไซดลดต าลง รวมทงจงใจใหผบรโภคหนมาเลอกซอรถทเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน และผลการส ารวจพบวาราคารถยนตทเปลยนไปตามโครงสรางภาษสรรพสามตรปใหม ไมสงผลตอการตดสนใจเลอกซอรถของประชาชน อยางไรกตามการจดเกบภาษในขนตอนของภาษสรรพสามตนนยงไมตอบโจทยการลดการปลอยคารบอนไดออกไซดอยางเดนชด ควรตองพจารณาการจดเกบภาษในสวนของการใชงานเพมเตมดวย ค าสบคน ภาษคารบอน , ภาษสรรพสามตรถยนต , ภาคขนสง , ประเทศไทย
70 ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
Public opinion on automotive carbon tax of thailand
Rewadee Limawatanachai 1,* and Dawan Wiwattanadate 2 1Energy Technology and Management, Graduate School – Interdisciplinary Program. Chulalongkorn University. 2Department of Mining and Petroleum Engineering, Faculty of Engineering, Chulalongkorn University * E-mail: [email protected]
ABSTRACT Royal Thai Government has policy to change the existing automotive excise tax, based on vehicle type and engine size, to the new one based on carbon dioxide emission, which becomes effective on January 2016. This study therefore aimed to survey public opinion and suggestion on this new automotive excise tax. The study started with literature review on automotive tax measures, both in Thailand and foreign countries. Comparative calculation of the existing automotive excise tax with the new one for selected vehicle models to compare the price change of each vehicle model. The resulting information was used for opinion survey with car using citizen, car dealers, and academia. The survey found that most respondents agreed with the policy on calculation of automotive excise tax based on carbon dioxide emission because it has become a good sign for environmental concerns and also a driving force for manufacturer to develop higher efficiency products with lower carbon dioxide emission. In addition, this new excise tax is supposed to motivate customers to buy more environmental friendly car. The study found that the price change due to the new excise tax seemed to have no effect on customer’s buying decision. However, some respondent suggested the automotive carbon tax would be included not only in the excise tax but also in the yearly automotive tax.
KEYWORDS Carbon tax , Excise tax , Transport sector , Thailand
71 วารสารวจยพลงงาน ปท12 ฉบบท1 (มกราคม ” มถนายน) 2558
1. บทน า ปจจบนทวโลกใหความสนใจกบปญหาดานสงแวดลอม โดยเฉพาะปญหาภาวะโลกรอนทเกดจากการเพมขนอยางรวดเรวของกาซเรอนกระจก ซงสงผลใหสภาพภมอากาศเปลยนแปลงไปและสงผลตอการด าเนนชวตประจ าวนของสงมชวตบนโลก รวมถงเกดความเสยหายตอระบบเศรษฐกจและสงคม สาเหตส าคญของการเพมขนของกาซเรอนกระจกนน สวนหนงมาจากการเผาไหมเชอเพลงทมคารบอนเปนองคประกอบ โดยเฉพาะน ามนและถานหน ทใชเปนแหลงพลงงานในภาคตางๆ ทงภาคการผลตพลงงาน ภาคอตสาหกรรม และภาคการขนสง จากสถตการใชพลงงานขนสดทายและการปลอยกาซเรอนกระจกของประเทศไทยพบวาในป พ.ศ. 2554 ภาคการขนสงมการใชพลงงานขนสดทายและปลอยกาซเรอนกระจกมากเปนอนดบสอง รองจากภาคการผลตไฟฟา [1] จงเปนทคาดหวงวามาตรการจดเกบภาษรถยนตโดยใชคาการปลอยกาซเรอนกระจกเปนฐานการค านวณ นาจะเปนทางเลอกหนงทจะชวยลดการปลอยกาซเรอนกระจกในภาคขนสงได ส าหรบในประเทศไทย การพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการเพมขนของประชากร ประกอบกบคานยมการแสดงฐานะทางการเงนดวยการใชรถยนตทมขนาดเครองยนตใหญเกนความจ าเปน สงผลใหเกดความตองการใชรถยนตเพมมากขน ท าใหประเทศตองน าเขาน ามนเชอเพลงเพมขนและคณภาพอากาศในประเทศแยลง เนองจากมการเผาไหมน ามนเชอเพลงและปลอยมลพษทางอากาศเพมขน โดยเฉพาะในเขตกรงเทพมหานคร จ าเปนตองมมาตรการลดการใชเกนความจ าเปน เพอลดการสญเสยเงนตราตางประเทศจากการน าเขาน ามน ควบคกบการลดมลพษทางอากาศ จากสถตการจดทะเบยนรถยนตใหม [2] พบวามจ านวนรถยนตทเขาจดทะเบยนใหมเพมมากขนทกป โดยเฉพาะในชวงป พ.ศ. 2554-2555 จ านวนจดทะเบยนรถใหมเพมมากขนอยางกาวกระโดด ซงนาจะเปนผลมาจากมาตรการสนบสนนจากภาครฐเรองการคนภาษรถยนตคนแรก ดงนนเพอเปนการกระตนใหประชาชนตระหนกและเกดแรงจงใจในการลดการปลอยกาซเรอนกระจกจากภาคขนสง ประเทศไทยจงน าเครองมอทางเศรษฐศาสตรทรจกกนในชอ ‚Polluters Pay Principle‛ มาประยกตใชในการเกบภาษคารบอนจากผขบขรถยนตซงเปนผกอใหเกดมลพษ โดยมนโยบายเปลยนรปแบบการจดเกบภาษสรรพสามตจากเดมทใชขนาดเครองยนตและประเภทรถยนตเปนตวก าหนดอตราการจดเกบภาษ ไปสรปแบบใหมทใชปรมาณการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดมาเปนฐานการค านวณภาษสรรพสามตรถยนตแตละรน โดยจะมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม พ.ศ. 2559 เพอเปนการส ารวจความคดเหนสาธารณะทมตอภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหมของไทย จงไดท าการส ารวจความคดเหนพรอมรบฟงขอเสนอแนะ จากประชาชนผใชรถยนต ผแทนจ าหนายรถยนต และนกวชาการดานพลงงานและสงแวดลอม ซงไดน าเสนอสรปผลการส ารวจในบทความน
2. แนวคดและวธการวจย การจดเกบภาษสรรพสามตรถยนตโดยใชคาการปลอยคารบอนไดออกไซดเปนฐานในการค านวณนน นาจะมผลท าใหราคารถยนตเปลยนไป สงผลใหผบรโภคตระหนกเรองสงแวดลอมและเกดแรงจงใจในการเลอกซอรถยนตทปลอย คารบอนไดออกไซดต าและ/หรอบรโภคน ามนนอยลง ในสวนผผลตจะท าใหเกดการแขงขนและพฒนาเทคโนโลยในการผลตรถยนตทเปนมตรตอสงแวดลอมมากขน สงผลใหประชาชนมสนคาทางเลอกเพมขนและสงแวดลอมโดยรวมดขน จงท าการส ารวจความคดเหนทงจากตวแทนผผลตและตวแทนผบรโภค ดงแสดงสรปในรปท 1 นอกจากนยงไดทบทวนมาตรการจดเกบภาษรถยนตทงในประเทศไทยและตางประเทศ ค านวณภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบเกาเปรยบเทยบกบรปแบบใหมส าหรบรถยนตบางรน เพอน าขอมลเหลานไปใชประกอบในการส ารวจความคดเหนสาธารณะ
72 ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
2.1 มาตรการการจดเกบภาษรถยนตในตางประเทศ ในปจจบนหลายประเทศ โดยเฉพาะกลมองคการเพอความรวมมอทางเศรษฐกจและการพฒนา(OECD) และ ประชาคมยโรป ไดใหความส าคญกบการรกษาสงแวดลอมเปนอยางมาก มการน าเครองมอทางเศรษฐศาสตรมาใชเปนแรงจงใจใหผกอมลพษเปลยนแปลงพฤตกรรมและลดปรมาณการปลอยมลพษ แตจะแตกตางกนไปตามสถานการณของประเทศนนๆ ตวอยางเชน ในกลมยโรป ไดแก เบลเยยม ไซปรส ฟนแลนด ฝรงเศส เยอรมน (ตารางท 1) ไอรแลนด อตาล ลกเซมเบอรก โปรตเกส สเปน สวเดน ฯลฯ มการเปลยนฐานค านวณภาษจากเดมค านวณตามขนาดเครองยนต มาเปนค านวณตามการปลอยคารบอนไดออกไซดในหลายประเทศเพมมากขน ขณะทประเทศออสเตรย แคนาดา และเดนมารค มการค านวณภาษรถยนตตามการสนเปลองน ามน ส าหรบรปแบบการจดเกบภาษรถยนต บางประเทศมการเกบครงเดยวตอนน ารถยนตมาจดทะเบยนครงแรก บางประเทศมการจดเกบภาษแบบประจ าปส าหรบผทมรถยนตไวในครอบครอง อยางไรกตามจากการศกษาของภทราศรย พานชวงศ (2552) สรปวารปแบบและอตราการจดเกบภาษรถยนตในประเทศเยอรมนเหมาะสมกบการน ามาเปนแนวทางการคดอตราภาษคารบอนในประเทศไทย โดยน ามาปรบดวย GDP ของประเทศไทยกอน เนองจากเปนการจดเกบภาษในอตราปานกลาง ทงนรปแบบและอตราการจดเกบภาษของเยอรมน ซงใชชอ ‚Motor Vehicle Tax‛ มการเกบแบบประจ าป และเกบภาษโดยอางองจากคาการปลอยคารบอนไดออกไซดควบคกบการจดเกบตามขนาดเครองยนต [3]
รปท 1 แนวคดและวธการศกษาวจย
73 วารสารวจยพลงงาน ปท12 ฉบบท1 (มกราคม ” มถนายน) 2558
ทมา : ภทราศรย พานชวงศ ป พ.ศ.2552
2.2 มาตรการการจดเกบภาษรถยนตในประเทศไทย ส าหรบกฎหมายไทยทเกยวกบภาษรถยนตและมใชในปจจบน ไดแก พระราชบญญตรถยนต พ.ศ. 2522 และ
พระราชบญญตภาษสรรพสามตและพระราชบญญตพกดอตราภาษสรรพสามต พ.ศ. 2527 ซงสามารถแบงไดเปน 2 กลม คอ ภาษทจายเพยงครงเดยว และ ภาษทจายเปนประจ าทกป โดยมโครงสรางดงแสดงในตารางท 2
ประเภท หนวยงานทเกยวของ
กรมศลกากร กรมสรรพสามต กรมสรรพากร
กรมการขนสงทางบก
ภาษครงเดยว ช าระเพยงครงเดยวตอนแรกซอ
อากรขาเขา เปนภาษแรกทผน าเขาตองช าระ ณ ทาเรอ กอนน ารถออกจากทาเรอ
ภาษสรรพสามต +
ภาษมหาดไทย (คดทอตรา 10% ของภาษสรรพสามต เพอสงใหกระทรวงมหาดไทย)
VAT คาธรรมเนยม จดทะเบยนรถยนต
ภาษประจ าป ช าระตลอดชวงเวลาทมรถยนตไวครอบครอง
แบงเปน 2 กลม ไดแก - กลมทจดเกบตาม น าหนกรถยนต - กลมทจดเกบแบบอนๆ
ทมา : ณฐกร อเทนสต ป พ.ศ.2556
ประเภทของฐานภาษ อตราภาษ Basic sum ประเภทเครองยนต เครองยนตเบนซน 2 EUR / 100 ลกบาศกเซนตเมตร เครองยนตดเซล 9.5 EUR / 100 ลกบาศกเซนตเมตร Addition charge ปรมาณกาซคารบอนไดออกไซด นอยกวา 120 กรม/กโลเมตร 0 EUR แตละกรม/กโลเมตร ทปลอยเพมจาก 120 กรมแรก 2 EUR หมายเหต: ปรมาณ CO2 ทไดรบยกเวนภาษ จะถกปรบจาก 120 กรม/กม. เปน 110 กรม/กม. ในป ค.ศ. 2012 และ 95 กรม/กม. ในป ค.ศ. 2014
ตารางท 1 อตราและรปแบบการจดเกบภาษรถยนตของประเทศเยอรมน
ตารางท 2 โครงสรางภาษรถยนตในประเทศไทย
74 ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
ภาษทช าระเพยงครงเดยว ไดแก ภาษสรรพสามต ภาษมหาดไทย อากรขาเขา และภาษมลคาเพม ซงเมอพจารณาแลวพบวามเพยงภาษสรรพสามต และ ภาษมหาดไทยเทานนทนาจะมความเกยวของกบภาษคารบอน [4] อากรขาเขา คอ ภาษแรกทผน าเขาตองช าระ ณ ทาเรอ กอนน ารถออกจากทาเรอเขามาใชงานในประเทศ โดยจ าแนกเปน 2 กลม ดงน
กรณรถยนตน าเขาแบบยานยนตส าเรจรปจากตางประเทศ จะตองช าระอากรขาเขาในอตรา 80% ของราคา CIF (Cost + Insurance + Freight) ซงกคอ ราคาขายรถ บวกดวย คาอากร คาประกนภย และคาขนสงจากตางประเทศ
กรณน าเขาชนสวนมาผลตรถยนตในประเทศ อากรขาเขาจะถกจดเกบตามอตราทกรมศลกากรก าหนด ทงนขนอยกบชนดหรอพกดของชนสวนนนๆ ซงปจจบนอยทประมาณ 30% ของราคา CIF ประเทศ ทงนหากใชชนสวนทผลตภายในประเทศทงหมด จะไมมคาใชจายในสวนน
ภาษสรรพสามต (Excise Tax) เปนภาษทางออม เกบจากฐานการบรโภคสนคาและบรการทเจาะจงบางประเภท ปจจบนม 13 หมวด และทเกยวของกบรถยนต คอหมวดท 5 โดยอตราภาษจะค านวณตามราคาหรอมลคา และใชราคาหนาโรงงานเปนฐานภาษในการแบง อตราภาษจะแบงตามประเภทยานยนตพจารณาจากจ านวนทนง ก าลงเครองยนต (แรงมา, HP) และขนาดเครองยนต (ลกบาศกเซนตเมตร, cc.) อตราภาษจะสงขนตามจ านวนทนง ก าลงและขนาดเครองยนต
กรณรถยนตน าเขาส าเรจรปจากตางประเทศ จะตองช าระภาษสรรพสามต 30-50% ของราคาCIF + อากรขาเขา กรณรถทผลตในประเทศ จดเกบภาษในอตราเดยวกบการน าเขารถทงคนจากตางประเทศ โดยค านวณจากราคา
หนาโรงงาน โดยทราคาหนาโรงงานตองไมต ากวา 76% ของราคาขายปลกทขายใหกบผบรโภค นอกจากนยงมรถยนตบางประเภททไดรบการยกเวน ไมตองช าระภาษสรรพสามต ไดแก รถไถ รถบรรทกขนาดใหญ รถตทไมมหนาตาง รถบรรทกทใชเพอวตถประสงคจ าเพาะ Chassis with Engine/Wind Shield และ รถบส/รถตทมหนาตางกระจก บรรจไดมากกวา 10 ทนง
2.3 โครงสรางใหมภาษสรรพสามตรถยนตไทย เพอเปนการกระตนใหประชาชนตระหนกและเกดแรงจงใจในการลดการปลอยกาซมลพษ รวมถงกาซเรอนกระจกจากภาคขนสง ประเทศไทยจงน าเครองมอทางเศรษฐศาสตรทรจกกนในชอ ‚Polluters Pay Principle‛ มาประยกตใชในการเกบภาษคารบอนไดออกไซดจากผขบขรถยนต ซงเปนผกอใหเกดมลพษ โดยมนโยบายเปลยนรปแบบการจดเกบภาษสรรพสามตจากเดมทใชขนาดเครองยนตและประเภทรถยนตเปนตวก าหนดอตราการจดเกบภาษ ไปสรปแบบใหมทใชปรมาณการปลอยไอเสยมาเปนฐานการค านวณภาษรถยนตในแตละรน โดยจะมการบงคบใชในป พ.ศ. 2559 ดงแสดงในตารางท 3 [5]
75 วารสารวจยพลงงาน ปท12 ฉบบท1 (มกราคม ” มถนายน) 2558
E10 E20 E85 NGV ไฮบรด/รถไฟฟา E0-E20 E85/NGV ไฮบรด/รถไฟฟา
ไมเกน 2,000 cc 30 25 22 20 10 ไมเกน 3,000 cc ไมเกน 100 g/km 10
2,001 - 2,500 cc 35 30 27 20 10 101 - 150 g/km 30 25 20
2,501 - 3,000 cc 40 35 32 20 10 151 - 200 g/km 35 30 25
เกน 200 g/km 40 35 30
เกน 3,000 cc หรอ >220 HP 50 50 50 50 50 เกน 3,000 cc 50 50 50
ไมเกน 3,250 cc ไมเกน 3,250 cc ไมเกน 200 g/km
เกน 200 g/km
เกน 3,250 cc เกน 3,250 cc
ไมเกน 3,250 cc ไมเกน 3,250 cc ไมเกน 200 g/km
เกน 200 g/km
เกน 3,250 cc เกน 3,250 cc
ไมเกน 3,250 cc ไมเกน 3,250 cc ไมเกน 200 g/km
เกน 200 g/km
เกน 3,250 cc เกน 3,250 cc
เบนซนไมเกน 1,300 cc 1,300 - 1,400 cc ไมเกน 100 g/km
ดเซลไมเกน 1,400 cc 101 - 120 g/km
อตราภาษ 17% อตราภาษ 14% (E85 เสยภาษ 12%)
อตราภาษ 17% อตราภาษ 17%
อโคคาร
รถพพว อตราภาษ 20% อตราภาษ 25%
อตราภาษ 30%
อตราภาษ 50% อตราภาษ 50%
ปกอพ 4 ประต อตราภาษ 12%อตราภาษ 12%
อตราภาษ 15%
อตราภาษ 50% อตราภาษ 50%
ปกอพ/แคบ
อตราภาษ 5% (มแคบ 7%)
อตราภาษ 50% อตราภาษ 50%
อตราภาษ 3% อตราภาษ 3% (มแคบ 5%)
รถยนตนง
อตราภาษปจจบน อตราภาษใหม
ประเภทรถ ความจกระบอกสบ (cc.)จดเกบอตราตามมลคารอยละ
ความจกระบอกสบ (cc.) การปลอย CO2จดเกบอตราตามมลคารอยละ
ทมา: ASTV ผจดการมอเตอรงรวบรวมป พ.ศ.2556 และอางองจากกรมสรรพสามต
ภาษสรรพสามตรถยนตใหมสงผลใหราคารถยนตเปลยนแปลงดงน 1) รถอโคคาร หากปลอยคารบอนไดออกไซด มากกวา 100 กรมตอกโลเมตร จะจายภาษเทาเดมท 17% แตหากผผลตสามารถพฒนาเครองยนตใหปลอยคารบอนไดออกไซด ไดนอยกวา 100 กรมตอกโลเมตร จะเสยภาษท 14% จะสงผลใหราคารถยนตลดลงจากเดมประมาณ 14,187 บาท และหากสามารถพฒนาเครองยนตใหรองรบน ามน E85 ไดนน จะจายภาษนอยทสดเพยงแค 12% อยางไรกตามในปจจบนรถอโคคารทจ าหนายในประเทศไทยยงไมมรนใดรองรบน ามน E85 ได 2) รถยนตนงทมความจกระบอกสบไมเกน 3,000 ซซ. ราคาปรบขนตงแต 32,000 ” 97,000 บาท ซงเดมไดรบการสนบสนนใหใชน ามน E20 และก าหนดอตราภาษตามขนาดเครองยนต ดงสรปในตารางท 4
ความจกระบอกสบ อตราภาษ หมายเหต
ไมเกน 2,000 ซซ 25% - หากเครองยนตรองงรบน ามน E85 จะมอตราภาษท 22% - หากใชกาซธรรมชาตทตดตงจากโรงงานจะมอตราภาษท 20%
2,001 ” 2,500 ซซ 30%, 27% และ 20% 2,501 ” 3,000 ซซ 35%, 32% และ 20%
ส าหรบอตราภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหม ก าหนดอตราภาษตามคาการปลอยคารบอนไดออกไซด จ าแนกเปน 4 ชวง ดงสรปในตารางท 5
ตารางท 3 เปรยบเทยบอตราภาษสรรพสามตปจจบนกบอตราใหม
ตารางท 4 อตราภาษสรรพสามตในปจจบนของรถยนตนงทมความจกระบอกสบไมเกน 3,000 ซซ.
76 ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
ปรมาณการปลอยคารบอนไดออกไซด
อตราภาษ หมายเหต
นอยกวา 100 กรมตอกโลเมตร 25% กรณรถไฮบรด อตราภาษ 10% เทาเดม หากปลอยคารบอนไดออกไซด ไมเกน 100 กรมตอกโลเมตร ตวอยางเชน รถยนตโตโยตา Prius รน 1.8 Standard Grade ปลอยคารบอนไดออกไซดเพยง 92 กรมตอกโลเมตร [5] เมอน าอตราภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหมมาค านวณจะท าใหราคาไมเปลยนแปลง
101-150 กรมตอกโลเมตร 30%
151-200 กรมตอกโลเมตร 35%
มากกวา 200 กรมตอกโลเมตร 40%
3) รถปกอพ/แคบและปกอพ 4 ประต เดมมอตราภาษอยท 3% และ 12% หากจะคงอตราภาษเทาเดมตองปลอย
คารบอนไดออกไซด ไมเกน 200 กรมตอกโลเมตร ซงในปจจบนยงไมมรถทสามารถปลอยคารบอนไดออกไซดไดนอยกวา 200 กรมตอกโลเมตร จงท าใหอตราภาษใหมอยท 5% และ 15% ซงมผลใหราคารถจะปรบตวสงขนจากเดมประมาณ 9,262 ” 22,262 บาท (ตารางท 6)
4) รถอเนกประสงคแบบกระบะดดแปลง ราคาจะปรบขนประมาณ 118,505 บาท เนองจากปลอยคารบอนไดออกไซดมากกวา 200 กรมตอกโลเมตร เนองจากรถพพวเปนรถทพฒนามาจากรถปกอพและใชเครองยนตประเภทเดยวกบรถปกอพ ซงลวนปลอยคารบอนไดออกไซด สงเกน 200 กรมตอกโลเมตร และเดมอตราภาษของรถพพวอยท 20% อตราใหมเกบต าสดท 25% ทการปลอยคารบอนไดออกไซดนอยกวา 200 กรมตอกโลเมตร ซงจะสงผลใหราคารถพพวปรบสงขน (ตารางท 6)
ขนาดเครองยนต
ตวอยางรนรถ คาการ
ปลอย CO2 (g/km)
ราคารถในปจจบน (บาท)
ปจจบน ใหม ราคา
เปลยนแปลง(บาท)
1,200 ซซ March รน 5 MT 140 [6] 388,000 17% 17%
-14,187 Mirage รน GLS CVT 95 [7] 506,000 17% 14% Swift รน GLX 129 [8] 559,000 17% 17%
1,400 ซซ Sonic LT AT 152 [9] 642,000 25% 30%
55,514-60,000 All New Fiesta รน Style AT 154 [10] 594,000 25% 30%
1,500 ซซ
Vios รน G A/T 147 [11] 699,000 25% 30%
32,664-61,121 Jazz รน V 155 [12] 654,000 25% 35% Mazda 2 159 [13] 690,000 25% 35% City รน V (E85) 135 [14] 649,000 25% 25%
ตารางท 5 อตราภาษสรรพสามตใหมของรถยนตนงทมความจกระบอกสบไมเกน 3,000 ซซ.
ตารางท 6 ตวอยางการปรบราคารถยนตตามอตราภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหม
77 วารสารวจยพลงงาน ปท12 ฉบบท1 (มกราคม ” มถนายน) 2558
3. ผลการวจยและวเคราะหขอมล การศกษาผลกระทบของการเกบภาษรถยนตรปแบบใหมทมตอโครงสรางราคารถยนตของไทย โดยท าการสอบถามความคดเหนตอมาตรการภาษคารบอนจากประชาชนผใชรถยนต รวมถงตวแทนจ าหนายรถยนต ซงมประเดนค าถามประกอบไปดวย 3 สวน ดงตอไปน สวนท 1 ขอมลทวไปเกยวกบสถานภาพของผตอบแบบสอบถาม สวนท 2 ขอมลทวไปเกยวกบการใชรถยนตสวนตวและปจจยส าคญในการเลอกขนาดรถยนต สวนท 3 ความคดเหนเกยวกบการปรบโครงสรางภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหม นอกจากนยงมความคดเหนจากนกวชาการในเรองการปรบโครงสรางภาษรถยนต
ขนาดเครองยนต
ตวอยางรนรถ คาการ
ปลอย CO2 (g/km)
ราคารถในปจจบน (บาท)
ปจจบน ใหม ราคา
เปลยนแปลง(บาท)
1,600 ซซ Sylphy 1.6 S CVT 149 [15] 776,000 25% 30%
36,262-77,477 Altis รน 1.6 G A/T 151 [16] 829,000 25% 35%
1,800 ซซ Civic รน S AT 158 [17] 835,000 22% 30% 42,009-62,430
2,000 ซซ
Civic รน ES AT Navi 178 [17] 1,145,000 27% 30%
32,103-59,766 Accord รน 2.0 EL 192 [18] 1,299,000 27% 30%
Camry รน 2.0G 198 [19] 1,279,000 30% 35%
2,001-2,500 ซซ
Accord รน 2.4 EL 192 [18] 1,549,000 27% 30%
37,150-97,047 Camry รน 2.5G 184 [19] 1,509,000 27% 30%
CRV รน 2.0 E 4WD 180 [20] 1,325,000 27% 30%
Captiva 2013 219 [21] 1,298,000 27% 35%
ซงเกลแคป Navara chassis cab 245 [22] 495,500 3% 5%
9,262-12,327 Colorado 2.5M regular cab
222 [23] 659,500 3% 5%
ดบเบลแคป
Vigo 4x2 รน 2.5E 184 [24] 747,000 12% 12%
19,150-22,262 Colorado 2.8AT 4x4 Crew cab
246 [23] 794,000 12% 15%
Navara DC SE 6M/T 266 [22] 683,000 12% 15%
รถกระบะดดแปลง (พพว)
Fortuner 2.7V AT 2WD 264 [25] 1,268,000 20% 30% 118,505
ตารางท 6 ตวอยางการปรบราคารถยนตตามอตราภาษสรรพสามตรถยนตรปแบบใหม(ตอ)
78 ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
3.1 ความคดเหนตอมาตรการภาษคารบอนจากประชาชนผใชรถยนต จากการสอบถามประชาชนผใชรถยนตจ านวน 60 คน ในชวงเมษายน 2557 สวนใหญ (68.33%) อยในวยท างาน ซงมอายอยในชวง 26 - 40 ป เปนผทมรายไดประจ า (พนกงานบรษท 56.67% รบราชการ 30%) มการศกษาระดบปรญญาตร ” ปรญญาโท (93.33%) มรายไดเฉลยตอเดอนมากกวา 20,000 บาท (86.67%) จงเปนกลมทเรมมก าลงทจะซอรถยนตสวนตว ขณะเดยวกนกอยในวยทก าลงสรางฐานะ ราคารถยนตนาจะเปนปจจยส าคญในการตดสนใจเลอกซอ แตปรากฏวาผตอบแบบสอบถามสวนใหญ (85%) มรถยนตใชแลว และใชรถยนตขนาด 1,200 ” 1,500 ซซ มากถง 36.67% ซงอาจเปนผลเนองมาจากก าลงทรพย ประกอบกบนโยบายรถคนแรกของรฐบาลในป พ.ศ.2555 อยางไรกตามผตอบแบบสอบถามกใหความรวมมอและใหขอคดเหนทเปนประโยชน ซงสามารถสรปไดดงน ความคดเหนตอกรณโครงสรางภาษรปแบบใหม สงผลใหราคารถยนตแรกซอ บางรนมราคาถกลง บางรนราคาไมเปลยนแปลง ในขณะทบางรนมราคาแพงขน 20,000 -30,000 บาท จะมผลตอการตดสนใจซอรถหรอไม อยางไร “ กลมรถทมขนาดเครองยนต 1,200 ซซ (อโคคาร) เปนรถทมราคาไมสงมากนกและสามารถจงใจผซอได แมภาษสรรพสามตจะถกลงเนองจากปลอยคารบอนไดออกไซดต ากวา 100 กรมตอกโลเมตร แตกเพยงประมาณ 12,000 บาท และราคาจะลดลงถง 30,000 บาท หากผผลตสามารถพฒนาเครองยนตใหใชน ามน E85 ได อยางไรกตามผตอบแบบสอบถามสวนใหญมความเหนวาราคาทถกลง 12,000 ” 30,000 บาท ไมไดมผลตอการตดสนใจเลอกซอรถอโคคารมากเทาไรนก “ กลมรถทมขนาดเครองยนต 1,400 ซซ แมภาษสรรพสามตจะท าใหราคาของรถสงขนประมาณ 30,000 บาท ผตอบแบบสอบถามมความเหนวาอาจตดสนใจเลอกซอหากเปนรถทมคณสมบตตรงตามความตองการ “ กลมรถทมขนาดเครองยนต 1,500 ” 1,600 ซซ ภาษสรรพสามตใหมท าใหราคาของรถสงเพมขนมากถง 80,000 ” 90,000 บาท ผตอบแบบสอบถามมความเหนวาอาจสงผลกระทบตอผมรายไดปานกลางเปลยนใจหนไปเลอกซอรถอโคคารแทน “ กลมรถทมขนาดเครองยนต 1,800 ” 2,500 ซซ ภาษสรรพสามตใหมท าใหราคาของรถสงเพมขน 110,000 ” 220,000 บาท อาจไมมผลตอการเปลยนใจในการเลอกซอรถยนต เนองจากผทจะใชรถในกลมนเปนผมรายไดสง ภาษทเปลยนไปเพยง 100,000 - 200,000 บาท อาจไมใชปจจยส าคญเทาความพงพอใจหรอการแสดงฐานะทางสงคม “ กลมรถไฮบรด ภาษสรรพสามตใหมไมสงผลท าใหราคารถเปลยนแปลงหากผผลตสามารถควบคมการปลอยคารบอนไดออกไซดใหไมเกน 100 กรมตอกโลเมตร แตหากไมสามารถควบคมปรมาณการปลอยคารบอนไดออกไซดได จะท าใหราคาของรถสง เพมข น โดยราคารถยนตจะแปรผนตามภาษสรรพสามตท สงข นตามอตราการปลอยคารบอนไดออกไซดของเครองยนต ซงภาษสรรพสามตใหมจะท าใหราคารถสงขน 150,000 ” 200,000 บาท อาจไมมผลตอการตดสนใจเลอกซอมากนก เนองจากรถไฮบรดสวนใหญมราคาสงซงเปนการจ ากดการซอใ หอยในกลมทมรายไดคอนขางสง อกทงในปจจบนมรนใหเลอกซอนอยเกนไป และคาใชจายส าหรบการบ ารงรกษาในระยะยาวกคอนขางสงกวารถทวไป เหนดวยหรอไมกบการจดเกบภาษคารบอนในขนตอนการเรยกเกบภาษสรรพสามต
ผตอบแบบสอบถามสวนใหญ (55%) เหนดวย เนองจากการจดเกบภาษคารบอนในขนตอนการเรยกเกบภาษสรรพสามตมผลโดยตรงตอราคาแรกซอ เปนการกระตนใหเกดการเปลยนแปลงทงในสวนของผผลตและผบรโภค กลาวคอเปนการกระตนใหผผลตมการปรบตวโดยพฒนาเทคโนโลยใหมๆ เพอผลตรถยนตทปลอยคารบอนไดออกไซดนอยลงหรอเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน ขณะเดยวกนกเปนการกระตนใหผบรโภคหนมาใสใจเรองสงแวดลอม มตวเลอกในการตดสนใจซอรถยนตจากโรงงานมากยงขน
79 วารสารวจยพลงงาน ปท12 ฉบบท1 (มกราคม ” มถนายน) 2558
สวนผตอบแบบสอบถามอก 45% ไมเหนดวย เนองจากภาษสรรพสามตรถยนตตามโครงสรางใหม ไมไดท าใหราคารถยนตเปลยนแปลงมากจนมผลตอการเลอกซอรถยนต กลมผมรายไดนอย ยงไงกยงคงเลอกซออโคคาร กลมผมรายไดสง ยงไงกยงคงเลอกซอรถขนาดใหญ จะมผลบางเฉพาะกลมผ มรายไดระดบกลาง ซงแทนทจะซอรถขนาดเครองยนต 1,500 -1,600 ซซ. อาจเปลยนใจไปซออโคคารแทน ทงนรฐบาลควรมนโยบายสนบสนนเทคโนโลยทท าใหปรมาณคารบอนไดออกไซด ทถกปลอยออกมาจากรถยนตลดลงกอน เพอใหบรษทรถยนตเตรยมความพรอมและจะท าใหตลาดรถยนตมการแขงขนกนมากขน เมอเปนเชนนแลวราคาเทคโนโลยตางๆดงกลาวกจะถกลง ถงตอนนนคอยก าหนดนโยบายการจดเกบภาษ อกทงการประชาสมพนธในเรองนโยบายภาษยงไมชดเจน นอกจากนผตอบแบบสอบถามยงใหความคดเหนเพมเตมวา การจดเกบภาษคารบอนเฉพาะในขนตอนภาษสรรพสามต ยงไมครอบคลมในเรองการใชงาน กลาวคอ แมซอรถทปลอยคารบอนไดออกไซดนอย แตหากมการใชงานมาก หรอขาดการบ ารงรกษาทด แนนอนวายอมมการปลอยคารบอนไดออกไซดมากตามไปดวย ดงนนการจดเกบภาษคารบอนในขนตอนภาษสรรพสามตน ยงไมตอบโจทยในเรองการลดการปลอยคารบอนไดออกไซดอยางครอบคลมนก ควรจะตองพจารณาการจดเกบภาษในสวนของการใชงานเพมเตม โดยเฉพาะประเดนระยะทางและอายการใชงานรถยนตดวย ความจงใจใหตระหนกในเรองสงแวดลอมจากการจดเกบภาษสรรพสามตรถยนตแบบใหมทค านงถงอตราการปลอยคารบอนไดออกไซด ผ ใชรถยนต ถกกระต นใหเกดความตระหนกในเรองสงแวดลอมทางออม โดยจะตองพจารณาคาการปลอยคารบอนไดออกไซดของรถทตองการจะซออยางหลกเลยงไมได ตามหลก Polluter Pay Principle ตวแทนจ าหนายรถยนต จดอยในกลมผผลต ซงเปนกลมทถกกระตนโดยตรงใหตระหนกในเรองสงแวดลอมอยางมาก และจ าเปนตองพฒนาเครองยนตใหปลอยคารบอนไดออกไซดต า ทงนเพอการแขงขนทางการคาและเพมทางเลอกใหผซอมากขน นอกจากนแลวทกคนยงไดรบประโยชนโดยตรงจากสงแวดลอมทดขน
3.2 ความคดเหนจากตวแทนจ าหนายรถยนตในการน าคาคารบอนไดออกไซดมาเปนเกณฑในการค านวณภาษสรรพสามตรถยนต จากขอมลการสมภาษณตวแทนจ าหนายรถยนตจ านวน 4 บรษท ไดแก ผจ าหนายรถยนตฮอนดา ผจ าหนาย
รถยนตนสสน ผจ าหนายรถยนตโตโยตา และ ผจ าหนายรถยนตยหอเชฟโรเลต สรปไดดงตารางท 7 ตวแทนจ าหนาย
รายละเอยด ขอเสนอแนะ
Honda
เหนดวย เปนการบงคบผผลตและผผลตสามารถเอาเรองการปลอยคารบอนไดออกไซดมาเปนจดขายเพอใหเกดการแขงขน อยางไรกตามลกคาสวนใหญไมสนใจขอมล ทางเทคนคของรถ แตจะสนใจทรปลกษณและความเชอมนในยหอรถยนตมากกวา
- ภาครฐควรมการประชาสมพนธในเรองการน าคาการปลอยคารบอนไดออกไซดมาใชเปนเกณฑการจดเกบภาษสรรพสามต - หากภาครฐมการน าภาษคารบอนมาใชจรงควรจดเกบเปนประจ าทกปและเกบเพมขนเปนขนบนได - การระบคาการปลอยคารบอนไดออกไซดของรถแตละรนตองมหนวยงานกลางคอยตรวจสอบ
ตารางท 7 ความคดเหนจากตวแทนจ าหนายรถยนต
80 ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
3.3 ความคดเหนจากนกวชาการเรองการปรบโครงสรางภาษรถยนต
นกวชาการ ความคดเหน ผอ านวยการแผนงานสรางเสรมการเรยนรกบสถาบนอดมศกษาไทยเพอการพฒนานโยบายสาธารณะทด (นสธ.) มหาวทยาลยเชยงใหม ภายใตการสนบสนนของส านกงานกองทนสนบสนนการสรางเสรมสขภาพ (สสส.)
เปนเรองนาชมเชยอยางยงทกระทรวงการคลง ค านงถงผลกระทบดานสงแวดลอม อยากใหมการใชค าวา ‘ภาษคารบอนรถยนต’ แทนการใชค าวา ‘ภาษรถยนต ’ เพอใหเกดความชดเจนยงขน เพราะแนวทางการอนรกษสงแวดลอม เปนเรองททวโลกใหความส าคญ และพฒนาภาษสงแวดลอมขน แตขณะนมเพยงประเทศไทย กมพชา ลาว และพมา เทานน ทยงไมมภาษสงแวดลอม ซงอาจท าใหไทยถกกดกนทางการคาในอนาคตได ซงอยากใหรฐบาลใหมจดท าภาษสงแวดลอมใหเปนระบบตอไป เพราะภาษคารบอนรถยนตเปนแคจดเรมตนเลกๆของการจดเกบภาษสงแวดลอมเทานน
ตวแทนจ าหนาย
รายละเอยด ขอเสนอแนะ
Nissan
เหนดวย กบนโยบายนท าใหผผลตตองปรบแผนการผลต สวนผซอควรมการใหความร เพราะสดทายผซอจะสนใจราคาสดทายและก าลงทรพย โดยไมค านงถงคาการปลอยคารบอนไดออกไซด
- ควรเพมรายการการตรวจคาการปลอยคารบอนไดออกไซดในรายการตรวจสภาพรถยนตประจ าป
Toyota
เหนดวย เพราะมผลดกบสงแวดลอม และทกฝายตางไดประโยชน (ทงผบรโภค ผผลต และภาครฐ)
- รฐตองมความโปรงใสในการตรวจสอบคาการปลอย คารบอนไดออกไซด ของรถทกยหอ - ผผลตไมควรบดเบอนขอเทจจรงเกยวกบคณสมบตของรถในทกดาน - ควรก าหนดมาตรฐานขนต าของอปกรณทจะชวยลดมลพษของรถ
Chevrolet
ไมเหนดวย เพราะมเพยงกลมทคอนขางมฐานะ(มศกยภาพซอรถไฮบรด) เทานนทไดรบประโยชน ดงนนภาษนไมจงใจและไมสงผลตอการตดสนใจซอรถมากนก
- ผผลตตองเปลยนทศทางในการสอสารกบลกคาโดยเนนเรองการซอรถทเปนมตรกบสงแวดลอม - ภาครฐตองใหความรเกยวกบคาการปลอยคารบอนไดออกไซดทรถปลอยออกมาสงผลกบสงแวดลอมและราคารถอยางไร -เพอใหเกดความเปนธรรมตองเพมมาตรการในเรองใครใชมากตองจายมากดวย
ตารางท 7 ความคดเหนจากตวแทนจ าหนายรถยนต (ตอ)
ตารางท 8 ความคดเหนจากนกวชาการ
81 วารสารวจยพลงงาน ปท12 ฉบบท1 (มกราคม ” มถนายน) 2558
นกวชาการ ความคดเหน ผอ านวยการวจยดานการพฒนาเศรษฐกจและการกระจายรายได ฝายการวจยนโยบายเศรษฐกจสวนรวม สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศ (TDRI)
เหนดวย ถอเปนแนวความคดทดในการเกบภาษกบผทกอใหเกดปญหาสงแวดลอม แมวาภาษสงแวดลอมจะไมสามารถหารายไดใหรฐไดมากนก แตมผลดอยางมากตอสงแวดลอม ถอเปนการลงโทษผทไมค านงถงการอนรกษสงแวดลอม อยางไรกตามเมอมบทลงโทษ กควรเพมการใหรางวลส าหรบผทสงเสรมและท าใหเกดการอนรกษสงแวดลอมดวย
ผ เชยวชาญดานพลงงาน ผอ านวยการอาวโส สายตลาดอตสาหกรรมและน ามนหลอลน บรษท บางจากปโตรเลยม จ ากด (มหาชน) เชยวชาญดานพลงงาน
เหนดวยในหลกการ เพราะท าใหโครงสรางภาษรถยนตเปนระบบมากขน เพราะปจจบนการจดเกบภาษรถยนตมหลายประเภทและหลายอตรา การก าหนดโครงสรางภาษใหมนท าใหการจดเกบงายและไดตามมาตรฐานมากขน ขณะเดยวกนกยงเปนการชวยสงเสรมประสทธภาพรถยนตใหลดการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดได ซงถอวาเปนการดตอสงแวดลอม และยงกระตนใหวงการอตสาหกรรมรถยนตไทยมการตนตวในการปรบปรงประสทธภาพและเทคโนโลยใหไดตามหลกสากลมากขน เพราะทวโลกไปในทศทางนนอยแลว
ทมา : ASTV ผจดการออนไลน ป พ.ศ.2554 3.4 ความคดเหนและขอเสนอแนะตอขนตอนการน าคาคารบอนไดออกไซดมาจดเกบภาษของไทย ส าหรบในประเทศไทยการจดเกบภาษคารบอนไดออกไซดเพยงครงเดยวในขนตอนของภาษสรรพสามต โดยใชปรมาณการปลอยคารบอนไดออกไซดในการค านวณภาษเหมาะสมดแลว แตเพอใหครอบคลมเรองการปลอยมลพษออกสสงแวดลอม ควรพจารณาถงมาตรการส าหรบรถเกาทมอายการใชงานมานาน ตลอดจนการใชรถยาวนาน เพมเตมดวย
4. สรปผลงานวจยและขอเสนอแนะ
4.1 สรปผลงานวจย จากการสอบถามความคดเหนของประชาชนจ านวน 60 คน พบวาประมาณ 55% ของประชาชนทตอบแบบสอบถาม เหนดวยกบนโยบายการจดเกบภาษสรรพสามตโดยใชคารบอนไดออกไซดเปนเกณฑในการจดเกบ เนองจากเปนการกระตนใหเกดการเปลยนแปลงทงในสวนของผผลตและผบรโภค กลาวคอ เปนการกระตนใหผผลตมการปรบตว โดยพฒนาเทคโนโลยใหมๆมาผลตรถยนตทเปนมตรกบสงแวดลอมมากขน ขณะเดยวกนกเปนการกระตนใหผบรโภคใสใจเรองสงแวดลอมมากขน และมตวเลอกในการซอรถยนตไดตรงตามความตองการมากยงขน สวนผตอบแบบสอบถามอกประมาณ 45% ไมเหนดวย เนองจากประชาชนทไดประโยชนจรงๆมเพยงบางกลมทมก าลงทรพยเพยงพอทจะซอรถไฮบรด ขณะทผมรายไดนอยแทบจะไมไดรบประโยชนในสวนนเลย
ตารางท 8 ความคดเหนจากนกวชาการ (ตอ)
82 ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
สวนความคดเหนประเดนโครงสรางภาษรปแบบใหม ซงจะมผลตอราคารถยนตแรกซอ จะมผลตอการตดสนใจซอรถหรอไมนน ประมาณ 40% ของประชาชนทตอบแบบสอบถามตอบวา ไมมผล เนองจากราคาไมไดเปลยนแปลงจนมผลตอการตดสนใจ กลมผมรายไดนอย ยงไงกมศกยภาพซอไดเฉพาะอโคคาร กลมผมรายไดสง แมโครงสรางภาษใหมจะท าใหราคารถสงขน 1-2 แสนบาท กไมสงผลใหเปลยนใจไปใชรถเลก จะมผลบางกเฉพาะกลมผมรายไดปานกลาง ซงอาจเปลยนใจไปซออโคคารแทนรถยนตขนาด 1,500-1,600 ซซ. ซงจะมราคาสงขน 80,000 ” 90,000 บาท ขณะทรถบางรนทมราคาระดบปานกลาง แมราคาจะสงขน 20,000 ” 30,000 บาท อาจจะรบไวพจารณาหากไดรถทมคณภาพสงขนและสามารถประหยดพลงงานไดในระยะยาว
ส าหรบความคดเหนประเดนการจดเกบภาษคารบอนในขนตอนของภาษสรรพสามตเหมาะสมหรอไมนน ประมาณ 48.33% ของประชาชนทตอบแบบสอบถามตอบวา ยงไมตอบโจทยในเรองการลดการปลอยคารบอนไดออกไซด อยางครอบคลมนก ควรจะตองพจารณาการจดเกบภาษในสวนของการใชงานเพมเตม โดยเฉพาะประเดนระยะทางและอายการใชงานรถยนตดวย อยางไรกตามนโยบายนจงใจใหประชาชนตระหนกในเรองสงแวดลอมและเปนแนวทางหนงทท าใหประชาชนไดเขามามสวนรวมในการรกษาสงแวดลอม สวนความคดเหนของตวแทนจ าหนายรถยนต ซงไดจากการสมภาษณระดบผบรหาร มทงเหนดวยและไมเหนดวยกบรฐบาลในการน าภาษคารบอนไดออกไซด มาใชเปนเกณฑในการคดภาษสรรพสามต กลมทเหนดวยมองวาเปนการบงคบใหผผลตรถยนตตองคดคนและพฒนาเทคโนโลยการผลตใหไดรถทปลอยคารบอนไดออกไซดต าและน าความเปนมตรตอสงแวดลอมนมาแขงขนกนในการขายสนคา ซงสดทายแลวผลประโยชนกจะตกอยกบทกๆฝาย
สวนกลมตวแทนจ าหนายรถยนตทไมเหนดวยมองวามประชาชนแคบางกลมเทานนทไดรบประโยชน อกทงราคาขายไมไดแยกราคาของภาษสรรพสามตออกมาใหเหนชดเจน ดงนนปจจยในการปลอยคารบอนของรถยนตจงไมนาจะใชประกอบการตดสนใจเลอกซอรถยนตของประชาชนทวไป ส าหรบความคดเหนของนกวชาการ ทง 3 ทาน เหนดวยกบรฐบาลทน าภาษคารบอนไดออกไซดมาใชเปนเกณฑในการคดภาษสรรพสามต เพราะจะท าใหโครงสรางภาษรถยนตเปนระบบและชดเจนมากขน อกทงยงเปนไปตามมาตรฐานสากล นอกจากนยงท าใหผบรโภคไดเลอกซอสนคาทมประสทธภาพดานพลงงานและสงแวดลอมทดขน ในขณะเดยวกนยงเปนการกระตนใหวงการอตสาหกรรมรถยนตไทยมการตนตวในการปรบปรงประสทธภาพและเทคโนโลยใหไดตามหลกสากลมากขน ดงนนการทรฐบาลก าหนดนโยบายในลกษณะน นาจะเปนการสงสญญาณทดในเรองการใหความส าคญกบสงแวดลอม รวมถงเปนการบงคบใหผผลตผลตรถทปลอยคารบอนไดออกไซดต า หากผผลตไมสามารถผลตรถทปลอยคารบอนไดออกไซดต าๆได จะสงผลใหภาษสรรพสามตและราคาขายของรถยนตเพมขน ซงยอดขายของบรษทผผลตรถยนตยอมไดรบผลกระทบอยางหลกเลยงไมได ท าใหผผลตตองน าเทคโนโลยทเปนมตรกบสงแวดลอมมาใชปรบปรงพฒนาเครองยนตเพอท าใหปลอยคารบอนไดออกไซดต าและเพอดงดดใหผ บรโภคหนมาเลอกซอรถ ทมประสทธภาพดานการปลอยมลพษและพลงงานมากขน
4.2 ขอเสนอแนะ 1. ควรเพมมาตรการในการควบคมการใชงานรถยนต โดยการเพมภาษการใชรถยนตใหเขมงวดมากขน เชน พจารณาการจายคาธรรมเนยมตอทะเบยนรถจากระยะทางการใชงาน ในแตละปเปนตน ทงน เพอใหครอบคลมเรองการปลอยมลพษออกสสงแวดลอมใหมากขน 2. ภาครฐควรมการประชาสมพนธ ใหความรความเขาใจในเรองโครงสรางภาษรถยนตแกประชาชนรวมถงใหเวลาผผลตในการปรบตว
83 วารสารวจยพลงงาน ปท12 ฉบบท1 (มกราคม ” มถนายน) 2558
3. ภาครฐควรมการรณรงคในเรองพฤตกรรมการขบขของผใชรถ เชน การใชความเรวในการขบข รวมถงการดแลรกษาเครองยนตใหอยในสภาพดเพอลดมลพษ 4. ควรจดตงหนวยงานกลางทมหนาทคอยตรวจสอบคาการปลอยคารบอนไดออกไซด เพอใหมมาตรฐานและจายภาษเปนธรรมโดยไมเออประโยชนใหคนบางกลม 5. ภาครฐควรจดการจราจรและการสรางระบบขนสงสาธารณะใหเปนมประสทธภาพมากขนเพอลดปรมาณการใชรถยนตสวนตวมากยงขน 6. ภาครฐควรสงเสรมรถอโคคาร เพอการพฒนาทยงยนเนองจากสามารถตอบโจทยครบทงเชงเศรษฐกจ คอ การลดการน าเขาพลงงาน เชงสงคม คอ ผมรายไดนอยไดรบประโยชน และสงแวดลอม
5. กตตกรรมประกาศ ขอขอบคณผตอบแบบสอบถามทกทาน ตลอดจน คณปญญา ศรประเสรฐ บรษททรงเจรญคารสระยอง คณอดลย รสศร บรษทชลบร ออโต เซนเตอร คณธงศร อยคง บรษทสยามนสสนตะวนออก และคณปยะ ปยนธ บรษทโตโยตาระยอง ทใหขอมลทเปนประโยชนส าหรบงานวจยน
บรรณานกรม [1] กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน ‚รายงานพลงงานของประเทศไทยป 2554.‛ [ออนไลน]. เขาถงไดจาก http://www.dede.go.th 2554. [2] ส านกมาตรฐานงานทะเบยนและภาษรถ ‚สถตจ านวนรถยนตนงสวนบคคลไมเกน 7 คน ทจดทะเบยนใหมตามกฎหมายวาดวยรถยนต และกฎหมายวาดวยการขนสงทางบก‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.dlt.go.th 2556. [3] ภทราศรย พานชวงศ. 2552 รายงานโครงการศกษาแนวทางและกฎหมายเพอการจดเกบภาษการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดจากยานยนต (ฉบบสมบรณ) เสนอตอสถาบนศกษานโยบายสาธารณะ มหาวทยาลยเชยงใหม [4] กฤตยาพร วงศา. 2553 รายงานขอเสนอการจดเกบภาษคารบอนจากยานยนต (ฉบบสมบรณ) สถาบนศกษานโยบายสาธารณะ มหาวทยาลยเชยงใหม [5] ASTV ผจดการออนไลน ‚รถตองซอภายใน 3 ป กอนปรบฐานภาษใหม‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก
http://www.manager.co.th 2556. [6] Nissan ‚Nissan micra‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.nissan.com.au/~/media/Files/ Brochures/Specifications/K13-Micra-Specification.ashx 2557. [7] Mitsubishi motors ‚Mitsubishi vehicle comparison‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.mitsubishi-cars.co.uk/mirage/specifications.aspx 2557. [8] Car emissions ‚Suzuki MPG (Fuel Consumption)‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก https://www.car-emissions.com/cars/model/SUZUKI 2557. [9] Chevrolet ‚The new Chevrolet sonic‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.chevrolet.com.sg/cars/ sonic-sedan/ 2557. [10] Ford ‚Ford fiesta‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.ford.com.au/cars/fiesta/specifications/ spec-data 2557.
84 ความคดเหนสาธารณะทมตอการจดเกบภาษคารบอนรถยนตของไทย
[11] Toyota ‚Vios A class beyond‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.toyotasingapore.com .sg/cars/ new_cars/vios/specs.aspx 2557. [12] Honda ‚All new jazz‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.honda.com.sg/cars/jazz_spec_15.htm 2557. [13] Car emissions ‚Mazda MPG (Fuel Consumption)‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก https://www.car-emissions.com/cars/model/MAZDA 2557. [14] Honda ‚City‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.honda.com.sg/cars/city_spec_15L.htm 2557. [15] Nissan ‚Sylphy‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.nissan.com.sg/vehicles/sylphy/index.cfm 2557. [16] Toyota ‚Corolla altis‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.borneomotors.com.sg/en/ebrochure/ CorollaAltis.pdf 2557. [17] Honda ‚Civic‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.honda.com.sg/cars/civic_spec_16.htm 2557. [18] Honda ‚All new accord ‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.honda.com.sg/cars/acc_spec _24 .htm 2557. [19] Toyota ‚Camry driven to lead‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.toyotasingapore.com.sg/ cars/new_cars/camry_asia/index.aspx?WT.nav=MainNavTab 2557. [20] Honda ‚ CR-V ‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.honda.com.sg/cars/crv_ex_20.htm 2557. [21] Chevrolet ‚Captiva‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://chevrolet.com.sg/cars/captiva-2-4-lt/ 2557. [22] Nissan ‚Navara CO2 emissions‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.nissan.co.uk/GB/en/ environment/co2-emissions/Navara.bandLM.html 2557.
[23] The motor report ‚2012 Holden Colorado On Sale In Australia‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.themotorreport.com.au/54330/2013-holden-colorado-on-sale-in-australia 2557. [24] Toyota ‚Hilux Extreme Toughness, Amazing Comfort‛ [ออนไลน] เขาถงไดจากhttp://www.toyotasingapore.com.sg/cars/new_cars/hilux/specs.aspx 2557. [25] Toyota ‚Fortuner Riding High on 7 Seats‛ [ออนไลน] เขาถงไดจาก http://www.toyotasingapore .com.sg/cars/new_cars/fortuner/specs.aspx 2557.
