28 Импортозамещение СТАНДАРТ Борьба за независимость · продукт, чтобы сведения о нем были включены

Борьба за независимостьАлександр КАЛИГИН

В июле 2016 года Аналитический центр при правительстве Рос

сий ской Федерации провел опрос представителей промышленных предприятий на тему «Проблемы импортозамещения в отраслях топливноэнергетического комплекса и смежных сферах», в котором приняли участие сотрудники 38 топливноэнергетических компаний, имеющих производство в 42 регионах страны. По словам эксперта Анали ти ческого центра при правительстве Российской Фе де рации (Управ ление по ТЭК) Дарьи Нестер, опрос показал, что политика импортозамещения реализуется в топливноэнергетическом комплексе (ТЭК) и компании в целом поддерживают государственные приоритеты развития отечественного производства. Вместе с тем он выявил определенные группы проблем, препятствующих эффективной реализации планов по развитию импортозамещающего производства в ТЭК.

Желание замещатьПо мнению участников опроса, проводимая государством политика импортозамещения может оказать положительное влияние на развитие промышленного производства в отраслях ТЭК. В основном компании оценивают собственное производство как

эффективное, но при этом указывают на необходимость дальнейшего повышения конкурентоспособности продукции.Большинство респонден

тов видят значительный потенциал для импортозамещения в ТЭК и считают, что господдержка создает стимулы для развития инновационной деятельности. К тому же компании показывают заинтересованность в производстве конкурентоспособного продукта для удовлетворения потребностей внутреннего рынка.В попытках произвести

конкурентоспособную продукцию российские компании ТЭК сталкиваются в первую очередь с проблемой технологического отставания и недостатком финансирования для ее решения. Так, в опросе в качестве основных факторов повышения конкурентоспособности компании выделяют рост инвестиций, производство уникальной продукции и наличие поддержки со стороны государства.Это особенно важно при

условии, что создание независимого и технологичного производственного процесса требует больших капитальных вложений. Компании пока не готовы полностью отказаться от услуг импортных поставщиков инструментов, материалов, комплектующих и технологического оборудования для производства

конкурентоспособной продукции. Поэтому политика импортозамещения прежде всего должна быть направлена на сокращение технологического отставания и налаживание отечественного производства аналогов в компаниях сферы ТЭК. И это в первую очередь должно выражаться в оказании различного рода финансовой поддержки.Большинство участников

опроса считают, что в настоящее время предлагаемые меры господдержки работают недостаточно эффективно и не оказывают необходимой помощи для развития производства. Респонденты воспринимают как препятствия высокие административные барьеры, отсутствие четких и ясных приоритетов государства по развитию отрасли и недостаточность развития нормативноправовой базы.«Складывается ситуация,

при которой промышленность готова и хочет получать различного рода поддержку со стороны государства и институтов развития, однако не может воспользоваться ею по причинам, связанным с несовершенством самого процесса оказания поддержки. Это приводит к отсутствию у компаний уверенности в достижении государством поставленных целей в области импортозамещения. Таким образом, существующие меры

господдержки не оправдали в полной мере ожидания компаний, что вынуждает их искать другие варианты развития производства», – комментирует Дарья Нестер.

Государственный ответС 2016 года в РФ вступил в силу целый ряд нормативноправовых норм, которые определяют меры господдержки российских производителей программного обеспечения и направлены в том числе на стимулирование спроса на отечественные технологии. Так, с 1 января заработал Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (реестр отечественного ПО), содержащий перечень программных продуктов, допустимых для закупки госорганами в соответствии с постановлением правительства РФ «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Федеральным законом

от 29 июня 2015 года №188ФЗ и постановлением правительства РФ от 16 ноября 2015 года №1236 определены ключевые критерии отечественного ПО, которым должен соответствовать программный

Несмотря на усиление мер по импортозамещению в сфере ИТ и государственную поддержку отечественных разработчиков, предприятия топливно-энергетического комплекса России считают их недостаточными. В то же время отечественные производители ПО готовы удовлетворить потребности нефтегазовых компаний менее чем на 50 %.

Импортозамещение СТАНДАРТ | Специальный выпуск | №11 (166) ноябрь 2016 28

продукт, чтобы сведения о нем были включены в реестр. Исключительные права на ПО вне зависимости от страны его распространения должны принадлежать российскому физическому или юридическому лицу, более 50 % которого должно принадлежать гражданам РФ. Также учитывается размер лицензионных отчислений иностранным компаниям, который может быть не более 30 % годовой выручки правообладателя. По состоянию на ноябрь 2016 года в реестре отечественного ПО содержится информация более чем о 2,2 тыс. продуктов.Для рассмотрения заяв

лений на включение программного продукта в реестр отечественного ПО при Минкомсвязи РФ был сформирован экспертный совет, в который входят представители индустрии, органов власти, институтов развития и организаций, которые занимаются поддержкой инноваций.«Реестр, по сути, опреде

ляет страну происхождения продукта, не оценивая его качества и потенциальной востребованности рынком. Так как ПО является нематериальным продуктом и физически не пересекает границу, то и определение страны происхождения носит трудоемкий характер. Мы знаем, что у разработчиков ПО есть ряд технических вопросов к реестру, и очень озабочены обеспечением как можно большей прозрачности работы совета и реестра», – рассказывает исполнительный директор

Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) «Отечественный софт» Евгения Василенко.Также по поручению пре

зидента РФ Владимира Путина в начале октября 2016 года была сформирована автономная некоммерческая организация (АНО) «Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ». Ее учредителями являются Экспертный центр электронного государства (ЭЦЭГ), Институт развития Интернета (ИРИ) и АРПП «Отечественный софт».Важнейшими задачами

Центра компетенций, по словам Евгении Василенко, являются мониторинг закупок в организациях, деятельность которых регулируется федеральными законами №44ФЗ и 223ФЗ, анализ возможности применения отечественных технологий и помощь крупнейшим заказчикам в формировании планов по импортозамещению, в том числе создание методических рекомендаций по переходу на отечественные решения.Основной элемент реа

лизации политики импортозамещения в секторе ТЭК – отраслевые планы, которые были утверждены ведомственными приказами Минкомсвязи, Минпромторга и Минэнерго РФ. Что касается нефтегазового комплекса, то ключевым является план по импортозамещению в отрасли нефтегазового машиностроения, утвержденный приказом Минпромторга РФ от 31 марта 2015 года №645. Работу по реализации

данного плана ведет межведомственная рабочая группа (МРГ), возглавляемая министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым. Внутри этой МРГ действует научнотехнический совет, состоящий из 15 экспертных групп, отвечающих за ключевые направления импортозамещения.По рекомендациям экс

пертных групп и научнотехнического совета Минэнерго РФ выпустило приказ, согласно которому подведомственное ему ФГБУ «Российское энергетическое агентство» (РЭА) разработало и ввело в эксплуатацию автоматизированную информационную систему «Технологии и проекты импортозамещения» (АИС «ТПИ»). Она призвана решать три основные задачи. Первая из них – объединение информационных ресурсов и баз данных в единое информационное пространство, позволяющее осуществлять оперативное принятие управленческих

решений. Вторая – обеспечение взаимодействия промышленности, ТЭК и науки, направленного на снижение зависимости ТЭК России от импорта. Третья задача подразумевает анализ технологического и технического развития промышленности, мониторинг реализации планов мероприятий по импортозамещению промышленной продукции, используемой ТЭК России.Выступая на II Феде раль

ном ИТфоруме нефтегазовой отрасли Рос сии, организованном информационной группой Com News в сентябре 2016 года, директор проекта «Им пор тоза ме щение» РЭА Дмитрий Терехин сообщил, что АИС «ТПИ» уже запущена, функциональна и находится на стадии заполнения. Любое российское нефтегазовое предприятие может оставить на ее сайте заявки на создание необходимых ИТреше ний, которые увидят как разработчики, так и регулирующие органы.

Как отмечает эксперт Аналитического центра при правительстве Российской Федерации (Управление по ТЭК) Дарья Нестер, существующие меры господдержки не оправдали в полной мере ожидания компаний, что вынуждает их искать другие варианты развития производства

По словам исполнительного директора Ассоциации разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» Евгении Василенко, члены экспертного совета знают, что у разработчиков есть ряд технических вопросов к реестру отечественного ПО, и очень озабочены обеспечением как можно большей прозрачности работы совета и реестра

Директор проекта «Импортозамещение» ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России Дмитрий Терехин сообщил, что, хотя все компании нефтегазовой отрасли были уведомлены о запуске АИС «Технологии и проекты импортозамещения», запрос на импортозамещающую продукцию сегмента ПО поступил только от ПАО «АНК «Башнефть»

Фото: Анали

тический центр при правительстве РФ

Фото: СТАНДАРТ


30

СТАНДАРТ | Специальный выпуск | №11 (166) ноябрь 2016 ИТ-форум нефтегазовой отрасли России 29

«Жизнеспособность системы определяется не столько ее функциональностью и техническим совершенством, сколько участием в ней непосредственных пользователей. Несмотря на то что все компании нефтегазовой отрасли были уведомлены о запуске АИС, запрос на импортозамещающую продукцию сегмента ПО поступил только от ПАО «АНК «Башнефть», – сетует Дмитрий Терехин. По его словам, это может создать у власти иллюзию, что проблемы с импортозамещением в российском ТЭК нет.

Стремление к опережениюПредставители институтов развития и игроки нефтегазового рынка сходятся

во мнении, что импортозамещение должно быть не самоцелью, а средством оптимизации бизнеса и снижения затрат на инновации путем обретения независимости от зарубежных решений.Управляющий инвести

ционным портфелем Фонда развития интернетинициатив (ФРИИ) Сергей Негодяев отмечает, что организация поддерживает различные инициативы, направленные на развитие отечественных ИТрешений, их продвижение на рынке, с целью снижения затрат российских компаний и их зависимости от иностранных решений. «Вместо слова «импортозамещение» нужно употреблять термин «импортоопережение», потому что если

пытаться догнать, а не перегнать зарубежных разработчиков, то в какойто момент мы все равно останемся позади них», – уверен он.Пока говорить об импор

тоопережении сложно, так как российские производители в обозримом будущем способны удовлетворить текущие ИТпотребности нефтегазовой отрасли менее чем на 50 %. Директор по развитию ИТкластера фонда «Сколково» Сергей Шубин рассказал, что среди 60 компаний – резидентов «Сколково» был проведен опрос для выявления их готовности разрабатывать и поставлять продукты и сервисы, в которых нуждаются отечественные нефтегазовые предприятия.

В перечень таких продуктов, который был сформирован ПАО «Газпром нефть», вошло около 250 позиций.Опрос показал, что рос

сийские разработчики уже могут поставить примерно 24 % продуктов и сервисов, а еще около 18 % они готовы создать в течение двух лет. Таким образом, отечественные производители не смогут в ближайшее время разработать более 50 % необходимых решений.По словам Сергея Шубина,

по результатам опроса в «Сколково» родилась идея, которая поможет решить проблему импортозамещения в ТЭК. Он призывает нефтяные компании формулировать запросы на необходимые решения в виде концепта и проводить совместные с фондом «Сколково» открытые конкурсы с привлечением всех заинтересованных в участии российских ИТразработчиков. Победившая в конкурсе компания будет производить доработку продукта от концепта до внедрения под руководством ИТдепартаментов нефтяных компаний на деньги «Сколково», а затем продавать заказчику уже готовый продукт.«Без поддержки государ

ства и бизнеса в России не появится ни сильных ИТкомпаний, ни конкурентоспособного ПО. Мы готовы финансировать подобные разработки и работать с партнерами, чтобы такие конкурсы приняли серийный характер. Я призываю нефтяников и разработчиков опробовать этот механизм

Управляющий инвестиционным портфелем Фонда развития интернет-инициатив (ФРИИ) Сергей Негодяев убежден, что нужно «импортоопережение», потому что если пытаться догнать, а не перегнать зарубежных разработчиков, то в какой-то момент мы все равно останемся позади них

По опыту генерального директора ЗАО «Инлайн Груп» Алексея Ромашкина, большинство вендоров предлагают некую платформу для разработки, но каждая крупная компания хотела бы иметь свое готовое решение



Экспертные группы научно-технического совета межведомственной рабочей группы

по импортозамещению в ТЭК

Источник: ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России

• Разработка статистического учета поставок нефтегазового оборудования• Технологии, техника и сервис эксплуатации скважин, гидравлического разрывапласта (ГРП), разработки трудноизвлекаемых запасов (ТРИЗ), методы увеличениянефтеотдачи (МУН)

• Технологии и оборудование для геологоразведки• Технологии производства запчастей, инструментов, принадлежностей (ЗИП)• Техника и технологии бурения наклонно направленных, горизонтальных и многозабойныхскважин

• Технологии производства катализаторов и присадок• Технологии переработки углеводородного сырья• Разработка механизмов сертификации и стандартизации• Программные средства, системы связи и безопасности для процессов бурения, добычи,транспортировки и переработки углеводородного сырья

• Технологии и оборудование для шельфовых проектов• Создание многофункционального испытательного центра• Технологии и оборудование, используемые для транспортировки нефти и газа• Технологии сжижения природного газа


не из патриотических соображений, а как новую бизнесвозможность», – заявил Сергей Шубин.Начальник департамента

информационных технологий, автоматизации и телекоммуникаций ПАО «Газпром нефть» Константин Кравченко сообщил с трибуны ИТфорума, что цель программы импортозамещения департамента ИТАТ заключается в обеспечении устойчивого функционирования более 400 ИТсистем компании

в условиях текущей внешнеполитической ситуации. При этом ставится задача не импортозамещения, а импортоопережения.Основные риски для раз

вития ИТ в нефтяной компании связаны с внешнеполитической ситуацией, изменением курсов валют и технологической зависимостью от импорта. Исходя из этих критериев, в компании «Газпром нефть» все ИТсистемы разделили на четыре группы по степени их

критичности для бизнеса. Для двух самых критичных групп была сформирована программа проектов импортозамещения, конечная цель которой – ликвидация этого риска. Реализация этой программы предусматривает переход на альтернативные отечественные решения и возможную переориентацию на поставщиков из дружественных стран, импортоопережение и локализацию продуктов западных вендоров.

«Наша задача – мотивировать западные компании на локализацию, которая подразумевает развитие компетенций, обучение специалистов, перевод центров разработки в Россию и создание партнерств и совместных предприятий с отечественными компаниями. В то же время мы стимулируем российских разработчиков к развитию собственных продуктов», – поясняет Константин Кравченко.

Генеральный директор ООО «САП Лабс» Андрей Биветски сообщил, что компания сместила вектор развития от фабрики разработок и локализации западных продуктов на территории СНГ в сторону партнерства с местными производителями, стартапами и ИТ-отделами предприятий нефтегазовой отрасли

По заявлению директора по развитию ИТ-кластера фонда «Сколково» Сергея Шубина, без поддержки государства и бизнеса в России не появится ни сильных ИТ-компаний, ни конкурентоспособных программных продуктов



32

СТАНДАРТ | Специальный выпуск | №11 (166) ноябрь 2016 ИТ-форум нефтегазовой отрасли России 31

«Несмотря на то что мы стали лидерами в области импортозамещения среди российских нефтяных компаний, сейчас в «Газпром нефти» используется только около 20 % отечественных программных продуктов. То есть импортозависимость предприятия составляет 80 %», – заявил генеральный директор ООО «Газпромнефть НТЦ» Марс Хасанов. По его словам, в планах компании – к 2020 году достигнуть уровня импортозамещения 85 %. «Нет никакого смысла заменять все полностью на российские продукты, но нужно стремиться к тому, чтобы такая возможность у нас была», – резюмировал Марс Хасанов.

От теории к практикеНа предприятиях нефтегазового сектора существуют примеры успешного внедрения и эксплуатации как российских, так и локализованных ИТрешений. Заместитель директора ООО «ЭйТи Консалтинг»

(AT Consulting) Алексей Черников приводит в качестве примера решение ЗАО «Корпорация «Галактика» по управлению промышленными активами («Галактика EAM»), которое обеспечивает непрерывный мониторинг эффективности работы оборудования. «А наша собственная разработка «Алмаз» с элементами искусственного интеллекта позволяет более точно находить отклонения и ошибки в данных внутренних ИТсистем, повышая точность принятия критических решений», – добавляет топменеджер AT Consulting .Он обращает внимание

и на такое явление, как отечественные решения на базе зарубежных продуктов, когда встает вопрос о лицензировании: решение разработано в России, но платформа зарубежная. «Пока не будет снят вопрос легализации таких разработок, остается только подражать и пытаться повторить продвинутые импортные

решения на базе свободного программного обеспечения», – полагает Алексей Черников.Директор департамента

вычислительных систем ЗАО «КРОК инкорпорейтед» Валентин Губарев отмечает, что вычислительные решения, предлагаемые производителями, не поддерживающими антироссийские санкции, удовлетворяют широкому спектру требований нефтегазовой отрасли, для которых раньше было необходимо западное оборудование. «Мы провели миграцию на китайские аналоги всей ИТинфраструктуры крупнейшего российского холдинга по строительству объектов нефтегазового комплекса. Как выяснилось в ходе детального аудита вычислительных мощностей, провести такую миграцию можно: никаких критических различий с западными решениями уже нет», – рассказал Валентин Губарев.Крупнейшие зарубежные

разработчики заинтересованы в продолжении сотрудничества с компаниями российского нефтегазового сектора и готовы к локализации решений. По словам генерального директора ООО «САП Лабс» (SAP Labs в СНГ) Андрея Биветски, компания более 20 лет инвестирует в отечественный рынок. В частности, за это время вендор обучил более 14 тыс. консультантов, создал локализованные с учетом требований российского законодательства и пожеланий заказчиков решения, построил на территории Российской Федерации

центр обработки данных, а также центр исследований и заказных разработок для воплощения пожеланий клиентов. «Мы сместили вектор развития от фабрики разработок и локализации западных продуктов на территории СНГ в сторону партнерства с местными производителями, стартапами и ИТотделами предприятий нефтегазовой отрасли», – говорит глава SAP Labs в СНГ.В качестве примера он

приводит поддержку российских разработчиков, с которыми сотрудничает ОАО «Сургутнефтегаз» и которые на базе платформы SAP HANA создают ПО для контроллеров, применяемое на уровне АСУ ТП.Генеральный директор

ЗАО «Инлайн Груп» Алексей Ромашкин поделился опытом внедрения в «Газпром нефти» комплексного решения автоматизации управления закупками вертикально интегрированной нефтяной компании (ВИНК), построенного на платформе SAP. Стратегическая цель проекта заключалась в том, чтобы за счет стандартизации, унификации и сотрудничества добиться оптимизации закупочной деятельности, повысить эффективность трудозатрат в области материальнотехнического обеспечения и построить систему отношений с поставщиками. В результате проекта, длившегося почти 10 лет, данная цель была достигнута.Алексей Ромашкин под

черкивает, что в этом проекте имеются элементы

По утверждению руководителя дирекции ЕАМ АО «Галактика Про» Александра Бургардта, системы контроля состояния и ремонта технологического оборудования позволяют предприятию увеличить выпуск готовой продукции и сократить затраты за счет существенного уменьшения ремонтного фонда


Руководитель направления по работе с корпоративными клиентами ЗАО «1С» Николай Журавлев уверен, что технологический уровень платформы «1С» сильно опережает потенциал компаний, осуществляющих ее внедрение


Генеральный директор ООО «Газпромнефть НТЦ» Марс Хасанов считает, что нет никакого смысла заменять полностью все ИТ-системы на российские продукты, но нужно стремиться к тому, чтобы такая возможность у компании была


34


импортозамещения и локализации, так как на основе универсальной платформы SAP отечественные специалисты создали систему, полностью соответствующую требованиям российской нефтегазовой компании.Еще одним примером вне

дрения отечественного решения на предприятии ТЭК является проект построения системы контроля состояния и ремонта технологического оборудования в ООО «РН – Комсомольский НПЗ» (входит в группу «Роснефть»). Руководитель дирекции ЕАМ АО «Галактика Про» Александр Бургардт пояснил, что такие решения еще называют системами надежности. Они позволяют увеличить периодичность планового ремонта оборудования: например, не останавливать его каждые два года, а последовательно переводить технологические остановки на трехчетырехлетний цикл. С одной стороны, это дает предприятию возможность увеличить выпуск готовой продукции, а с другой – сократить затраты за счет существенного уменьшения ремонтного фонда.«Галактика Про», как

и прочие компании, входящие в корпорацию «Галактика», является участником программы импортозамещения. Все проекты мы реализуем на платформе собственной разработки, которая входит в реестр отечественного ПО», – уточнил Александр Бургардт.Задолго до старта госу

дарственной политики импортозамещения в АО «Зару беж нефть» был успешно выполнен ряд проектов по созданию локальных и шаблонных решений на базе продуктов отечественных производителей для автоматизации некоторых областей деятельности управляющей компании и дочерних обществ. В частности, были внедрены системы поддержки принятия решений, управления процессами капитального строительства, охраны труда и промышленной безопасности, учета финансовохозяйственной деятельности, управления персоналом,

мониторинга земной коры и добычи, управления бурением и многие другие.Исходя из этого опыта, на

чальник управления метрологии, автоматизации, стандартизации и информационных технологий АО «Зарубежнефть» Вячеслав Берзин сформировал пожелания к поставщикам и производителям отечественного программного обеспечения. По его словам, изначально российские разработчики были ориентированы на предприятия среднего и малого бизнеса. Таких клиентов могут быть сотни и тысячи, поэтому и подход производителей к ним типовой. Но работа с крупным бизнесом требует повышенного внимания к его проблемам как со стороны консалтинговых подразделений, так и со стороны непосредственных разработчиков.Также технологии должны

успевать за маркетингом, в особенности для продуктов, включенных в реестр отечественного ПО. Менеджер «Зарубежнефти» пояснил, что российские программные продукты должны соответствовать требованиям заказчика не только на бумаге, но и фактически. Особый акцент Вячеслав Берзин сделал на стабильности и производительности ПО при работе с большим объемом данных, которыми оперируют крупные компании в отличие от представителей сегмента среднего и малого бизнеса.Отвечая на эти запросы,

руководитель направления по работе с корпоративными клиентами ЗАО «1С» Николай Журавлев заявил, что технологический уровень платформы «1С» сильно опережает потенциал компаний, осуществляющих ее внедрение. Поэтому, когда ее начали использовать крупные клиенты, в компании «1С» были созданы подразделения, которые занимаются взаимодействием с корпоративными заказчиками, помогая им правильно подобрать решения и платформы, подходы к их внедрению, и готовы решить все технические вопросы.


Documents

28 Импортозамещение СТАНДАРТ Борьба за независимость · продукт, чтобы сведения о нем были включены