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제3장 건설클레임 개념
ldquo무역거래에서 매매계약당사자의 일방이
계약이행을 위반함으로써 다른 일방이 이로 인하
여 입은 손해의 배상을 청구하는 것rdquo
31 클레임의 정의
1) 미국건설협회(CMAA Construction
Management Association of America)의 정의
계약문서의 정함에 따라 시공자 또는 발주자가 그 상
대방에게 제기한 공식적인 보상청구lsquo
2) 미국건축사협회(AIA American Institute of
Architects)의 정의
lsquo계약의 한 당사자가 권리의 문제로써 계약조항의 조
정이나 해석 금전의 지급 기간의 연장 또는 여타의
구제를 구하는 요구나 주장rsquo
3) 미국연방조달규정(FAR Federal Acquisition
Regulations)의 정의
lsquo클레임이라 함은 당해 계약에 의하여 또는 당해 계약과
관련하여 계약의 한 당사자가 권리의 문제로서 금전의
지급 계약조항의 조정이나 해석 또는 여타의 구제를 구
하는 문서상의 요구나 주장을 말한다rsquo
건설클레임이란
ldquo이의신청 또는 이의제기로서 계약이행 중에 양
당사자중 어느 일방이 일종의 법률상 권리로서
건설계약과 관련하여 발생하는 제반 분쟁에 대
하여 금전적 지급을 요구 계약조항의 조정이나
해석의 요구 그 밖의 다른 구제조치 및 요구 등
을 서면으로 청구 또는 주장하는 것rdquo
클레임은 분쟁(Disputes) 이전단계
계약 일방당사자가 클레임을 제기 후 타결(Settlement
by Negotiation)되었다면 분쟁(Disputes)가 아니다
분쟁(Disputes)은 클레임의 후속단계 조정 중재 소송
32 클레임 VS 분쟁
32 클레임 VS 분쟁
가 영미권의 분쟁
1) 국제컨설팅엔지니어협회
(FIDIC Federation Internationals des Ingenieurs Conseils)의 공사계
약일반조건(General Conditions of Contract for Construction) 제20조
ltFIDIC의 클레임과 분쟁의 대상gt
클레임 추가공사 및 추가공기의 청구
FIDIC 제20조
분쟁 계약이행과 관련한 사항
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
ldquo무역거래에서 매매계약당사자의 일방이
계약이행을 위반함으로써 다른 일방이 이로 인하
여 입은 손해의 배상을 청구하는 것rdquo
31 클레임의 정의
1) 미국건설협회(CMAA Construction
Management Association of America)의 정의
계약문서의 정함에 따라 시공자 또는 발주자가 그 상
대방에게 제기한 공식적인 보상청구lsquo
2) 미국건축사협회(AIA American Institute of
Architects)의 정의
lsquo계약의 한 당사자가 권리의 문제로써 계약조항의 조
정이나 해석 금전의 지급 기간의 연장 또는 여타의
구제를 구하는 요구나 주장rsquo
3) 미국연방조달규정(FAR Federal Acquisition
Regulations)의 정의
lsquo클레임이라 함은 당해 계약에 의하여 또는 당해 계약과
관련하여 계약의 한 당사자가 권리의 문제로서 금전의
지급 계약조항의 조정이나 해석 또는 여타의 구제를 구
하는 문서상의 요구나 주장을 말한다rsquo
건설클레임이란
ldquo이의신청 또는 이의제기로서 계약이행 중에 양
당사자중 어느 일방이 일종의 법률상 권리로서
건설계약과 관련하여 발생하는 제반 분쟁에 대
하여 금전적 지급을 요구 계약조항의 조정이나
해석의 요구 그 밖의 다른 구제조치 및 요구 등
을 서면으로 청구 또는 주장하는 것rdquo
클레임은 분쟁(Disputes) 이전단계
계약 일방당사자가 클레임을 제기 후 타결(Settlement
by Negotiation)되었다면 분쟁(Disputes)가 아니다
분쟁(Disputes)은 클레임의 후속단계 조정 중재 소송
32 클레임 VS 분쟁
32 클레임 VS 분쟁
가 영미권의 분쟁
1) 국제컨설팅엔지니어협회
(FIDIC Federation Internationals des Ingenieurs Conseils)의 공사계
약일반조건(General Conditions of Contract for Construction) 제20조
ltFIDIC의 클레임과 분쟁의 대상gt
클레임 추가공사 및 추가공기의 청구
FIDIC 제20조
분쟁 계약이행과 관련한 사항
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
1) 미국건설협회(CMAA Construction
Management Association of America)의 정의
계약문서의 정함에 따라 시공자 또는 발주자가 그 상
대방에게 제기한 공식적인 보상청구lsquo
2) 미국건축사협회(AIA American Institute of
Architects)의 정의
lsquo계약의 한 당사자가 권리의 문제로써 계약조항의 조
정이나 해석 금전의 지급 기간의 연장 또는 여타의
구제를 구하는 요구나 주장rsquo
3) 미국연방조달규정(FAR Federal Acquisition
Regulations)의 정의
lsquo클레임이라 함은 당해 계약에 의하여 또는 당해 계약과
관련하여 계약의 한 당사자가 권리의 문제로서 금전의
지급 계약조항의 조정이나 해석 또는 여타의 구제를 구
하는 문서상의 요구나 주장을 말한다rsquo
건설클레임이란
ldquo이의신청 또는 이의제기로서 계약이행 중에 양
당사자중 어느 일방이 일종의 법률상 권리로서
건설계약과 관련하여 발생하는 제반 분쟁에 대
하여 금전적 지급을 요구 계약조항의 조정이나
해석의 요구 그 밖의 다른 구제조치 및 요구 등
을 서면으로 청구 또는 주장하는 것rdquo
클레임은 분쟁(Disputes) 이전단계
계약 일방당사자가 클레임을 제기 후 타결(Settlement
by Negotiation)되었다면 분쟁(Disputes)가 아니다
분쟁(Disputes)은 클레임의 후속단계 조정 중재 소송
32 클레임 VS 분쟁
32 클레임 VS 분쟁
가 영미권의 분쟁
1) 국제컨설팅엔지니어협회
(FIDIC Federation Internationals des Ingenieurs Conseils)의 공사계
약일반조건(General Conditions of Contract for Construction) 제20조
ltFIDIC의 클레임과 분쟁의 대상gt
클레임 추가공사 및 추가공기의 청구
FIDIC 제20조
분쟁 계약이행과 관련한 사항
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
2) 미국건축사협회(AIA American Institute of
Architects)의 정의
lsquo계약의 한 당사자가 권리의 문제로써 계약조항의 조
정이나 해석 금전의 지급 기간의 연장 또는 여타의
구제를 구하는 요구나 주장rsquo
3) 미국연방조달규정(FAR Federal Acquisition
Regulations)의 정의
lsquo클레임이라 함은 당해 계약에 의하여 또는 당해 계약과
관련하여 계약의 한 당사자가 권리의 문제로서 금전의
지급 계약조항의 조정이나 해석 또는 여타의 구제를 구
하는 문서상의 요구나 주장을 말한다rsquo
건설클레임이란
ldquo이의신청 또는 이의제기로서 계약이행 중에 양
당사자중 어느 일방이 일종의 법률상 권리로서
건설계약과 관련하여 발생하는 제반 분쟁에 대
하여 금전적 지급을 요구 계약조항의 조정이나
해석의 요구 그 밖의 다른 구제조치 및 요구 등
을 서면으로 청구 또는 주장하는 것rdquo
클레임은 분쟁(Disputes) 이전단계
계약 일방당사자가 클레임을 제기 후 타결(Settlement
by Negotiation)되었다면 분쟁(Disputes)가 아니다
분쟁(Disputes)은 클레임의 후속단계 조정 중재 소송
32 클레임 VS 분쟁
32 클레임 VS 분쟁
가 영미권의 분쟁
1) 국제컨설팅엔지니어협회
(FIDIC Federation Internationals des Ingenieurs Conseils)의 공사계
약일반조건(General Conditions of Contract for Construction) 제20조
ltFIDIC의 클레임과 분쟁의 대상gt
클레임 추가공사 및 추가공기의 청구
FIDIC 제20조
분쟁 계약이행과 관련한 사항
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
3) 미국연방조달규정(FAR Federal Acquisition
Regulations)의 정의
lsquo클레임이라 함은 당해 계약에 의하여 또는 당해 계약과
관련하여 계약의 한 당사자가 권리의 문제로서 금전의
지급 계약조항의 조정이나 해석 또는 여타의 구제를 구
하는 문서상의 요구나 주장을 말한다rsquo
건설클레임이란
ldquo이의신청 또는 이의제기로서 계약이행 중에 양
당사자중 어느 일방이 일종의 법률상 권리로서
건설계약과 관련하여 발생하는 제반 분쟁에 대
하여 금전적 지급을 요구 계약조항의 조정이나
해석의 요구 그 밖의 다른 구제조치 및 요구 등
을 서면으로 청구 또는 주장하는 것rdquo
클레임은 분쟁(Disputes) 이전단계
계약 일방당사자가 클레임을 제기 후 타결(Settlement
by Negotiation)되었다면 분쟁(Disputes)가 아니다
분쟁(Disputes)은 클레임의 후속단계 조정 중재 소송
32 클레임 VS 분쟁
32 클레임 VS 분쟁
가 영미권의 분쟁
1) 국제컨설팅엔지니어협회
(FIDIC Federation Internationals des Ingenieurs Conseils)의 공사계
약일반조건(General Conditions of Contract for Construction) 제20조
ltFIDIC의 클레임과 분쟁의 대상gt
클레임 추가공사 및 추가공기의 청구
FIDIC 제20조
분쟁 계약이행과 관련한 사항
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
건설클레임이란
ldquo이의신청 또는 이의제기로서 계약이행 중에 양
당사자중 어느 일방이 일종의 법률상 권리로서
건설계약과 관련하여 발생하는 제반 분쟁에 대
하여 금전적 지급을 요구 계약조항의 조정이나
해석의 요구 그 밖의 다른 구제조치 및 요구 등
을 서면으로 청구 또는 주장하는 것rdquo
클레임은 분쟁(Disputes) 이전단계
계약 일방당사자가 클레임을 제기 후 타결(Settlement
by Negotiation)되었다면 분쟁(Disputes)가 아니다
분쟁(Disputes)은 클레임의 후속단계 조정 중재 소송
32 클레임 VS 분쟁
32 클레임 VS 분쟁
가 영미권의 분쟁
1) 국제컨설팅엔지니어협회
(FIDIC Federation Internationals des Ingenieurs Conseils)의 공사계
약일반조건(General Conditions of Contract for Construction) 제20조
ltFIDIC의 클레임과 분쟁의 대상gt
클레임 추가공사 및 추가공기의 청구
FIDIC 제20조
분쟁 계약이행과 관련한 사항
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
클레임은 분쟁(Disputes) 이전단계
계약 일방당사자가 클레임을 제기 후 타결(Settlement
by Negotiation)되었다면 분쟁(Disputes)가 아니다
분쟁(Disputes)은 클레임의 후속단계 조정 중재 소송
32 클레임 VS 분쟁
32 클레임 VS 분쟁
가 영미권의 분쟁
1) 국제컨설팅엔지니어협회
(FIDIC Federation Internationals des Ingenieurs Conseils)의 공사계
약일반조건(General Conditions of Contract for Construction) 제20조
ltFIDIC의 클레임과 분쟁의 대상gt
클레임 추가공사 및 추가공기의 청구
FIDIC 제20조
분쟁 계약이행과 관련한 사항
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
32 클레임 VS 분쟁
가 영미권의 분쟁
1) 국제컨설팅엔지니어협회
(FIDIC Federation Internationals des Ingenieurs Conseils)의 공사계
약일반조건(General Conditions of Contract for Construction) 제20조
ltFIDIC의 클레임과 분쟁의 대상gt
클레임 추가공사 및 추가공기의 청구
FIDIC 제20조
분쟁 계약이행과 관련한 사항
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
32 클레임 VS 분쟁
2) UN국제통상위원회법 중재규정
ldquoDisputes arising in the context of international
commercial relations
(국제 상거래 관계에서 발생하는 분쟁은)
3) ICC(국제상업회의소)의 조정 및 중재규정
ldquoAll disputes arising in the connection with the present
contract
(당해계약과 관련하여 발생하는 모든 분쟁은)
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
32 클레임 VS 분쟁
나 공사계약일반조건(제51조 분쟁의 해결)의 분쟁 개념
공사계약일반조건 제51조(분쟁의 해결)
① 계약의 수행 중 계약당사자간에 발생하는 분쟁은
협의에 의하여 해결한다
② 제1항의 규정에 의한 협의가 이루어지지 아니할
때에는 법원의 판결 또는 ｢중재법｣에 의한 중재에 의
하여 해결한다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
32 클레임 VS 분쟁
초기의 분쟁(Conflict amp Claim)
건설현장 내 계약 당사자 간의 이해관계로 인하여 마찰
과 갈등(Conflict)과 이의제기(Claim)로 대립된 일반적인
초기단계의 분쟁
분쟁 또는 분쟁단계(Dispute)
건설현장 외 분쟁해결제도권 내 법적인 분쟁으로 조정
중재 소송 등
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
다 건설분쟁해결 절차
클레임제기 협상 타결
클레임단계 분쟁단계
결렬 중재 판정
(종결)
결렬 소송 판결
(종결)
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
32 클레임 VS 분쟁
라 클레임추진에 따른 타결 여부
1) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 가능한 경우
① 시공자의 클레임 대응능력 없는 경우
② 시공자의 클레임 대응능력이 있는 경우
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
32 클레임 VS 분쟁
2) 클레임에 대해 발주자의 수용(설계변경)이 어려운 경우
① 계약상대자가 정상적인 클레임으로 대응할 경우
rarr 발주자가 수용하면 타결
② 발주자가 상대방의 클레임을 수용하지 못할 경우
rarr 분쟁
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
제4장 건설클레임의 유형
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
① 클레임의 법적 근거에 따른 유형
② 클레임이 발생하는 원인(기술적 요인)으로 분류
③ 클레임을 실현하고자 하는 목적에 따른 분류
④ 클레임의 주체(제기자)에 따른 분류
⑤ 클레임의 청구 형식
⑥ 클레임의 대상에 따른 유형
⑦ 클레임의 근거에 따른 유형
⑧ 기타 클레임 유형(외국 클레임 유형)
41 클레임의 유형
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
라 불가항력의 요인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
가 클레임이 제기되는 근원(Sources)
① 건설공사의 복잡성으로 인한 사전 예측의 불확실성
(Project Uncertainty) ② 미래상황에 대비한 완전한 계약의 불가능성 (Imperfect Contracts)
③ 공사과정에서의 참여자간의 이해관계의 상충성
(People Issues)
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
④ 적절하지 못한 입찰정보
⑤ 불충분한 입찰 준비기간
⑥ 입찰전의 부적절한 현장조사
⑦ 부적절한 설계나 시방서(설계서의 불분명 누락 오류
상호모순 등)
⑧ 장비 및 자재공급의 차질
⑨ 공사물량의 증가
⑩ 사업관리 행위 설계도서 장비 혹은 자재상의 문제
로 인한 공사중지
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
⑪ 공사진행의 독촉
⑫ 시공내용에 대한 저평가
⑬ 도심지의 현장상황이 복잡한 곳에서의 시공(민원 등)
⑭ 부적절한 권한 행사 등
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
3) 공사지연 클레임의 원인
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
나 契約履行過程에서 발생하는 클레임의 원인
1) 공사수행 중 발생하는 일반적인 요인
① 발주자 혹은 감리원이 지시한 공사중지
② 공사가속 middot 공사추가 지시
③ 시공전 시설사용 등이나 현장인도 지연
④ 현장실정 변경에 따른 각종 방침결정 지연
⑤ 도면시험검사의 지연
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
⑥ 준공전 시설이용
⑦ 계약문서 불비와 관련한 도면과 시방서의 오류 누
락 및 상호모순
⑧ 계약문서 불비와 관련한 해석의 모호 등 불완전한
점이 있는 경우
⑨ 계약문서와 실제상황이 일치하지 않거나 변동이 있
는 경우
⑩ 발주자와 도급자의 불가항력에 대한 서로 다른 해석
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
⑪ 불가변동에 따른 물가상승비 (Escalation) 적용
⑫ 시공자의 공기지연에 따른 보상
⑬ 설계와 시공의 책임소재
⑭ 설계 승인 감독의 하자(감독의 자질 문제)
⑮ 계약내용의 이해부족 등
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
(다) 시공자에 의한 요인
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
2) 당사자의 행위(作爲 middot不作爲)로 인한 클레임 요인
(가) 설계자(발주자)의 不作爲로 인한 원인
① 설계도면에 대한 미완성의 정보
② 설계오류
③ 설계도서의 상호모순 누락
④ 도면 및 시방서의 혼선
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
(나) 감독자의 부정당한 행위로 인한 클레임(Bad Faith
Claim) 원인
① 감독원의 잦은 변경지시(방침결정 지연)
② 공사중지나 공사독촉(재시공 지시)
③ 현장인도 지연 자재검수 지연
④ 시공확인(검측)의 지연
⑤ 계약자의 승인요청에 대한 승인 지연
⑥ 불합리한 승인 거부
⑦ 도면의 불확실성 등에 대한 판단결정
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
⑧ 과도한 품질검사 요구
⑨ 고의성 의사결정 지연
⑩ 과도한 행정절차 서류
⑪ 감독자의 특정공법이나 특정장비 사용을 요구하여 추
가경비가 발생하는 경우
⑫ 감독자가 시공자의 잘못을 발견하고서도 상당기간 방
치하고 있다가 감정에 따라 나중에 지적하는 경우
⑬ 감독자의 추가시험 요구에 따라 테스트한 결과 이상
이 없음이 밝혀진 경우
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
⑭ 감독자가 시공지시를 잘못(시공순서 변경 등)하여 공
사금액의 추가 및 공정이 지체된 경우
⑮ 공사 수행 중 행정지침이나 시방서 내용의 변경으로
추가공사비가 발생되는 경우
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
(다) 시공자에 의한 요인
① 공사비 견적의 과실 시공자 문제의 공통적인 실수
② 공사관리의 소홀로 인한 공정 지연
③ 일부공정 누락
④ 각종 업무절차보고서 부실
⑤ 실행 외 비용초과
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
3) 공사지연 클레임의 원인
① 발주처의 지급자재 조달지연
② 감독업무 수행을 빌미로 한 공사진행의 방해
③ 시공상세도나 변경사항에 대한 승인지연
④ 과다한 설계변경 절차
⑤ 과도한 구두상의 작업지시
⑥ 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑦ 각종 지급자재 등 공사현장 인도지연
⑧ 각종 인허가 지연
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
다 契約解釋에 따른 클레임 요인
① 계약상대자의 책임이 없는 사유로 당초설계보다 증
가물량에 대한 설계변경 당시 단가 적용문제
② 공사 기성대가 지급에 있어서 개산급지급 문제
③ 설계변경 규정의 해석문제
④ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 공사기간 연장에 따
른 간접비 실비정산
⑤ 불가항력적인 상황에 대한 「불가항력」에 대한 해석
문제 등
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
라 불가항력의 원인
(1) 천재지변 지진 태풍 홍수 등
(2) 불가항력(또는 피할 수 없는 불상사 unavoidable
casualty) 전쟁 침략 혁명 방사능 오염 폭동 급격한
경제상황 변동
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
42 건설클레임의 원인
마 프로젝트 특성에 의한 요인
복합공정 대규모 오지(奧地)지역 밀집지역 특수기
술을 요하는 프로젝트는 클레임을 유발하는 공사
(1) 핵발전소 공사
(2) 특수플랜트 공사
(3) 특수구조물
(4) 지하시설물
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
가 클레임의 원인에 따른 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
6) 계약내용에 대한 해석에 있어서 상충된 주장에 따른
클레임
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
9) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
12) 기타 유형
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
1) 계약도서와 현장조건의 상이(Differing Site Condition)
현장조건의 상이란
공사현장의 물리적인 상태가 수급자(계약상대자)가
입찰middot계약 체결전에 발주자로부터 넘겨받은 계약도서 및
자료에 나타난 것 또는 일반적으로 눈으로 보고 합리적이
라고 간주되어지는 근거에 의거해서 예측했던 것과 대폭
적(Materially)으로 다른 상태
지질middot지하수위의 상이 예상치 못한 지하매설물 등 사
전에 완전히 파악할 수 없는 지하의 물리적인 상태
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
① 실제로 현장상태가 계약도서에 나타난 상태와 대폭적
으로 다른 경우
현장조건이 설계도서상의 조건과 명시적 혹은 묵시적으
로 다른 경우
시공자는 계약서에 명시된 또는 묵시적으로 인정된 사
항을 근거로 해서 클레임을 제기
계약조항에 ldquo계약자는 상이한 현장조건을 다루기 전에
발주자에게 통보하여야 한다rdquo라고 명기
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
계약서에 제시된 사항에 따르게 되므로 시공자는 자연
적인 조건과 인공적인 조건 모두 보상
보상적 성격을 가진 조항은 반드시 lsquo물리적인 조건rsquo
낙찰 전에 존재하고 있던 조건에 한하여 그 범위가 한
정
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
② 계약도서에는 나타나 있지는 않으나 그 현장상태가 종
래의 동종의 공사로부터 미루어 추측이 되는 등 일반적으
로 보아 합리적인 방법으로 판단하여 대폭적으로 다른 경우
합리적인 조사나 지식에 의해서 발견될 수 없었던 현장의
물리적인 조건들에 관한 것
시공자가 그러한 사실을 몰랐거나 혹은 예측할 수 없었던
현장상황이 나타난 경우
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
시공자가 정상적으로 입찰 전에 현장조건에 대하여 조
사를 했더라도 현장조건의 상이점을 밝혀낼 수 없었을
성격의 것
예측 불가한 현장조건의 상이점이 발견된 경우에 대
한 보상은 클레임 발생현장에서 시공자가 합리적으로
시공했을 법한 수량 품질 공법 등의 공사 관련사항을
실비기준으로 산출
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
2) 공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임
계약상대자가 계약서상에 합의된 공사의 범위 외에
추가작업을 발주자로부터 요구받았을 경우
계약서상에 포함되어 있는 작업인 경우 명확히 정의
되어 있지 않아 시공자의 입장에서 입찰당시 산출내역서
에 포함되지 않은 작업을 수행하였을 경우
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
시공자에 대한 공사내용 변경지시는 공기 작업의 양
공법 등
발주자는 계약상의 내용을 근거로 시공내용 변경을
지시할 수 있고 시공자는 각각의 사항에 대한 보상을
요구
공사변경 원인은 주로 설계결함이 지적되는 곳에서
자주 발생
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
공사내용 변경지시(Change Order)에 관한 클레임 주요
항목
① 현장조건의 상이에 따른 설계변경
② 설계도서의 미비 또는 오류나 불분명
③ 계약내용의 해석 변경
④ 당초 예정된 건설자재의 적기 조달이 어려운 상황 등
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
① 직접변경지시와 간접변경지시
ⅰ) 직접변경지시
발주자측에서 문서로 공사내용이나 공법의 변경을
공식적으로 요청하는 경우로 추가공사비 보상이 가능
ⅱ) 간접변경지시
발주자측의 구두지시나 묵시적인 의사표시로 인하
여 발생하는 경우로 추가공사비 보상문제는 논란
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
② 공사의 본질적 변경을 유발하는 지시
lt변경지시 여부의 판단기준gt
ⅰ) 작업의 종류가 체결 당시 계약당사자 상호간에 고
려대상의 범위 내에 있었는가의 여부
ⅱ) 변경된 일이 여전히 같은 종류의 기본적인 일인가
여부
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
3) 공사의 지연(Delay)에 관한 클레임
건설공사를 수행하는 과정에서 lsquo공사지연 클레임rsquo은
시공자가 계획한 기간 내에 작업을 완료할 수 없을 경
우에 필연적으로 발생
공사의 지연으로 인한 클레임은 가장 빈번하게 발생
하는 클레임의 유형
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
공사의 지연에 관한 클레임 구체적인 지연요인
① 자재 및 인력조달의 지연
② 공사진행의 방해
③ 과다한 설계변경
④ 작업지시 또는 작업진행상 필요한 정보의 지연
⑤ 공사현장 제공 지연
⑥ 각종 인허가 취득 지연
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
시공자가 전혀 예상할 수도 없고 또 그것이 시공자의
귀책사유도 아닌 공사지연에 해당하는 경우
계약상대자의 책임없는 사유로 발주자측의 공사의 일
시중지 명령이나 그 밖에 납득이 될 수 없는 원인에 의
하여 공사가 지연되었을 때에 보상을 요구
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
4) 공사지연에 대한 보상책임에 의한 분류
(1) 수용가능(Excusable) 공기지연
(2) 배상가능(Compensable) 발주자 통제범위 내 지연
(3) 배상불가능(Non-compensable) 통제범위 외 지연
(4) 수용불가능(Non-excusable) 공기지연
(5) 동시발생(Concurrent) 공기지연
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(1) 면책가능한 지연(Excusable Delay)
Compensable amp Non-compensable
시공자의 과실에 의해 발생한 것이 아님을 입증
계약서상의 지연(Delay)조항에서 시공자에게 허용
(면책)가능한 요소를 명시
예외적인 기후조건 및 천재지변 노동분규 불
가항력 및 특별위험 예측하지 못한 지반조건 등
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
예측 가능한 조건들 시공자의 관리범위 내의 환경 혹
은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연
계약서상에 공사에 관한 무조건적인 수행을 명시한
경우에는 비록 지연과 관련하여 시공자의 과실을 인정
할 수 없었음에도 불구하고 계약서에 근거하여 시공자
는 발주자에게 책임
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(2) 면책불가능한 지연(Non-Excusable Delay)
① 발주자가 지정한 업체가 아닌 시공자의 협력업체에
의해 발생하는 지연
② 계약이행에 필요한 정도의 충분한 유효자금의 부재
③ 경제제도의 변경
④ 시공자가 금융 지원을 의존했던 제3자의 부도
⑤ 시공자에 감독부실 또는 비효율적인 감독
⑥ 부적합한 인력투입
⑦ 비효율적인 사전계획
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(3) 보상가능한 지연(Compensable Delay)
① 예기치 못한 시공을 요구하는 잘못된 설계도서와 시방서
② 발주자에 의한 공사중지 또는 작업방해
③ 발주자가 제공하는 장비의 공급지연 또는 장비의 부적합
④ 발주자가 제공하는 자재의 공급지연 또는 부적합한 자재
공급
⑤ 시공자의 공사진행을 방해하는 조치
⑥ 발주자가 지시한 작업의 중지
⑦ 발주자의 결정 승인 및 발급의 지연 등
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(4) 보상불가능한 지연(In-compensable Delay)
발주자의 귀책사유로 볼 수 없는 불가항력에 의한 공사
지연은 공기연장만 인정
예측 가능한 조건들 또는 시공자의 관리범위 내의 환경
혹은 시공자의 과실 및 계약불이행에 의해 야기된 지연으
로 공기 및 소요비용보상 불가
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(5) 동시발생지연(Concurrent Delay)
① 공사지연에 대하여 발주자와 시공자가 각각 책임을
져야 하는 경우
② 발주자와 시공자가 복합적으로 공사지연을 유발한
경우
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
[보상책임에 따른 유형]
Excusable(meaning time may be extended)
Compensable(meaning money may also be recovered)
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
5) 공사범위의 클레임(Scope of Works Claim)
① 공사 전반에 관계되며 클레임 책임문제의 모호성
② 발주자(혹은 설계자)와 시공자간 논쟁에 관하여 주
관성이 강함
③ 기술적 기능적 전문지식이 요구됨
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
6) 계약내용에 대한 해석에서 상충된 주장에 따른 클레임
7) 계약문서 미비로 인한 클레임(Defective Plans and
Specification)
① 도면과 시방서의 결정적인 오류(Errors) 누락(Omission)
상호모순
② 실제 상황과 불일치한 불완전한 도면
③ 계약문서 내용의 상이나 해석상의 차이
④ 불합리한 계약조건
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
발주자측이 공사진척이 부진하여 일정기간 내에 시공을
완료하지 못할 것을 우려하여 시공을 독촉하는 경우
lsquo공기지연rsquo 혹은 lsquo공사범위rsquo의 클레임의 결과로서 발생
하게되는 것으로 lsquo공기촉진 클레임(Acceleration claim)rsquo 또
는 lsquo생산성클레임(productivity claim)
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
8) 공사촉진(Acceleration)에 관한 클레임
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
(2) 공사촉진 형태
(3) 공사촉진의 정당성 조건
(4) 시공자에 의한 자발적인 공사가속(공기단축)의 경우
에는 금전적인 보상을 받을 수 없다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(1) 공사촉진(공기단축) 방법
① 직접공사촉진방법(Directed Acceleration)
발주자가 시공자에 대하여 공사촉진 명령을 발하는 경
우 lsquo지시에 따른 촉진(directed acceleration)rsquo
② 간접공사촉진방법(Constructive Acceleration)
발주자가 공기를 연장해 주지 않는 경우에는 시공자가
공사촉진을 강제
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(2) 공사촉진 형태
① 부진공정에 대해 완공일자 내에 준공이 불가한 상황
에서 작업진행을 독촉하는 경우
② 공사지연이 불가피한 상황임에도 발주자에 의한 공
기연장이 인정되지 아니한 경우
③ 공기연장을 하더라도 시공자가 공사완공을 위한 필
요한 공기보다 적은 기간만 최소로 인정할 때(부분연장)
④ 시공자가 요구하는 기간 내에 공사를 완료하도록 공
사수행을 독촉하는 경우
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
(3) 공사촉진의 정당성 조건
① 발주자로부터 단축된 공정을 요구받은 사실이 있어야
할 것
② 계약상대자가 공기연장의 요청이 있을 것
③ 발주자가 계약상대자의 공기연장을 거부하고 당초 계
약공기 내에 공사완료를 강요
④ 발주자의 요구를 따르는데 추가비용이 발생하였다는
입증
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
9) 설계도서외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
시공과정에서 설계내역서에는 포함되어 있지 않으면서
도 목적물을 시공하는 과정에 누락된 공종에 대하여 시
공자에게 포괄적으로 책임을 지워 발생하는 추가공사비
에 대한 청구
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
10) 건설환경 관련 클레임(Related to Construction
Environment)
① 발주자의 근거없는 감사행위로 공사진행에 영향을 미
쳤을 경우
② 급격한 환율변동으로 인한 경우
③ 정치적middot경제적 리스크가 많아 발생하는 추가비용
④ 종교 및 사회관습의 이해부족 등
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
11) 품질관련 클레임(Performance Quality Claim)
부실시공이나 건물의 붕괴(Building Collapse) 뿐만
아니라 기능도 및 자재의 품질까지 포함
발주자가 계약조건보다 과도한 품질을 요구하였을 경
우에도 발생
하자보수항목(Punch List) 작성단계인 공사말기나 보
증기간(Warranty Period) 동안 주로 발생
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
보증기간 이후에 발견된 부실시공은 소송(Litigation)으
로 제기
Punch List 또는 보증기간(Warranty Period) 동안 발견
될 수 없었던 잠재적인 하자
계약당사자들은 그러한 하자가 잠재적(Latent)인 것이
냐 눈으로 확인할 수 있는 명확한(Obvious) 것이냐에 대
한 쟁론
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
12) 기타 유형
① 상해 및 손실에 관한 클레임
법률적으로 책임이 있는 사람 즉 계약당사자들 또는
그 대리인에 의해 발생하는 태만이나 행동으로 인한 개
인적 상해나 재산손실에 관한 보상을 요구하는 클레임
② 붕괴 및 지연클레임
계약당사자에 의한 작위 또는 비작위로 인한 공정의
지연 및 붕괴로 인하여 손해에 대한 보상을 요구하는 클
레임
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
나 클레임의 주체에 따른 유형
1) 시공자 클레임(Contractors Claim)
① 전적인 시공자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 클레임의 대상 공기연장(any extension of Time for
Completion) 및 추가지급(any additional payment)
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
2) 발주자 클레임(Employers Claim or Owners Claim)
① 전적인 발주자의 판단
(considered himself to be entitled)
② 계약조건에 의해 권리가 발생하는 사안
(under any Clause of these Conditions)
③ 계약과 관련된 사안(in connection with the Contract)
④ 하자통지기간의 연장과 관련된 사항(any extension
of the Defects Notification Period)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
다 클레임의 법적 근거에 따른 유형
1) 계약조건에 근거한 클레임(Contractual Claim)
건설클레임에 대한 권리가 계약문서(Contract
Document)에 명시적으로 보장
건설현장에서 추진되는 대부분의 클레임
우리나라의 경우 계약문서에 명기되어 있는 조항
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
[공사계약일반조건]
공사계약일반조건 주요내용 클레임주체
제13조 관급자재 및 대여품 관급자재의 대체 수량 품질 규격 연도시기 인도장소 등이 변한 경우 시공자
제18조 23항 휴일 및 야간
작업
계약담당공무원의 공기단축지시나 발주기관의 부득이한 사유에 기인한 경우
시공자
제19조 설계변경 등 설계서의 내용이 불분명하거나 누락오류 또는 상호 모순되는 점 등
시공자
제19조의2 설계서의 불분명
누락 오류 및 설계서간의 상
호모순 등에 의한 설계변경
설계서의 내용이 불분명하거나 누락
오류 및 설계서간에 상호모순 등이
발견하였을 때
시공자
제19조의3 현장상태와 설계
서의 상이로 인한 설계변경
지질 용수 지하매설물 등 공사현장의 상태가 설계서와 다른 사실을 발견하였을 때
시공자
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
제19조의4 신기술 및 신
공법에 의한 설계변경
새로운 기술공법을 사용함으로써 공사비의 절감 및 시공기간의 단축 등
시공자
제19조의5 발주기관의 필
요에 의한 설계변경
계약담당공무원이 설계서를 변
경할 필요가 있다고 인정할 경우 시공자
제19조의6 수요자재의 수급변경
관급자재의 수급방법 변경으로
인한 계약금액의 조정 시공자
제19조의7 설계변경에 따른 추가조치 등
19조의235에 의해 설계도면 및
시공상세도면을 수정하는 경우 시공자
제20조 설계변경으로 인
한 계약금액 조정
설계변경으로 시공방법의 변경
투입자재의 변경 등 공사량의 증
감이 발생하는 경우
[공사계약일반조건]
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
제21조 설계변경으로 인한 계
약금액조정의 제한 등
정부에 책임있는 사유 또는 천재
지변 등 불가항력의 사유에 한해 설
계변경
시공자
제22조 물가변동으로 인한 계
약금액조정
물가변동으로 인한 계약금액의 조
정은 시행령 제64조 및 시행규칙 제
74조의 규정
시공자
제23조 기타 계약내용의 변경
으로 인한 계약금액의 조정
공사기간운반거리의 변경 등 계약
내용의 변경으로 계약금액을 조정 시공자
제23조의3 건설폐기물량의
초과발생에 따른 계약금액의
조정
공사수행과정에서 건설폐기물이 설
계시 산출한 물량을 초과하여 발생
한 때
시공자
제24조 응급조치 시공기간중 재해방지를 위하여 필
요하다고 인정할 때 시공자
[공사계약일반조건]
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
제25조 지체상금 계약서에 정한 준공기한내에 공사를
완성하지 아니한 때 발주자
제26조 계약기간의 연장 제25조제3항 각호의 1의 사유가 계
약기간 내에 발생한 경우 시공자
제27조 인수
⑤발주관서는 인수된 공사목적물을
계약상대자에게 유지관리를 요구하
는 경우
시공자
제29조 기성부분의 인수 부분인수된 공사목적물을 계약상대
자에게 유지관리를 변경시키는 경우 시공자
제30조 부분사용 및 부가공사
부분사용 또는 부가공사로 인하여 계
약상대자에게 손해가 발생한 경우 시공자
제31조 일반적 손해 계약상대자의 책임없는 사유로 인하
여 발생한 경우에는 발주기관의 부담 시공자
[공사계약일반조건]
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
제32조 불가항력 계약당사자의 통제범위를 초월하는
사태의 발생 등의 사유 시공자
제37조 특허권 등의 사용 특허권사용으로 인한 계약상대자의
손실이 발생하였을 때 시공자
제41조 대가지급지연에 대
한 이자
대가지급을 지급기한 내에 지급하
지 못한 경우 시공자
제44조 계약상대자의 책임
있는 사유로인한 계약의 해
제및 해지
계약상대자의 책임있는 사유로 인
한 계약의 해제 및 해지시 정산 발주자
제45조 사정변경에 의한 계
약의 해제 또는 해지
명백한 발주기관의 불가피한 사정
이 발생한 때에는 계약을 해제 또
는 해지할 경우
시공자
[공사계약일반조건]
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
제46조 계약상대자에 의한
계약해제 또는 해지
계약상대자에 의한 계약해제 또는
해지시 정산 시공자
제47조 공사의 일시정지
계약상대자의 책임있는 사유가 아
닌 경우로서 공사가 중지된 경우에
대한 보상
시공자
[공사계약일반조건]
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
2) 계약위반에 근거한 클레임(Claim for Breach of
Contract)
건설계약조건이 명시적이건 또는 묵시적이건 계약조
건을 위반했다는 사실에 근거한 클레임
클레임의 성격상 당사자간에 자치적으로 처리되지 않을
경우가 많아 중재나 소송으로 해결되는 경우가 대부분
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
3) 손실보상 클레임(Mercy Claim)
시공자가 클레임에 대한 계약적 권리를 갖지 못함
공사의 특수성 계약당사자간의 이해관계 등을 고려
하여 발주자가 시공자 손실에 대해 일정금액을 보상해
주는 클레임
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
43 건설클레임의 분류
라 클레임의 정도(제기할 만한 타당성 정도)와 항목에 대
해 당사자 의견의 일치불일치 정도에 따른 분류
(1) 계약당사자 쌍방이 클레임의 항목과 그 정도에 대한
의견의 일치가 비교적 높은 클레임
(2) 클레임의 항목에 있어서는 쌍방이 동의하지만 클레임
의 정도에는 차이가 있는 경우
(3) 클레임의 항목과 정도에 있어서 쌍방의 의견일치 정
도가 낮은 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
가 계약적 클레임
1) 계약조건에 명시된 클레임(Contractual Claim)
계약조건에 근거하여 제기하는 클레임
설계변경 공정계획변경 공법의 변경 계약단가의
조정 등 당초 계약사항을 변경하는 경우의 클레임으로
계약사항변경 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 클레임의 유형
① 계약도서와 현장의 상이(Differing Site Condition)
② 발주자측의 시공내용 변경지시(Change Order)
③ 공사의 지연(Delay)
④ 발주자측의 공사수행의 독촉행위(Acceleration)
⑤ 계약해지middot해제에 따른 클레임
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도 책
임이 없는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
나 분쟁성 클레임
1) 계약조건에 명시가 된 내용이지만 그 내용이 불분명 또
는 포괄적인 경우
(1) 계약조건해석 클레임
(2) 설계도서 외 추가공사에 대한 시공자의 포괄적인 책임
(3) 발주자가 계약조건(특약)에 의도적으로 명시한 경우
(4) 발주자가 사전에 인지하지 못하고 포괄적 견적을 요구
하는 경우
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
2) 계약조건에 명시가 되어 있지 않은 경우
일반적으로 계약조건이나 법규에 분명하게 명시하지는
않았지만 포괄적인 해석이 가능한 경우로서 추가공종인
지 여부에 대해 판단하기 어려움
사례를 통해 유권해석
① 유사사례 적용(중재판례나 대법원 판례)
② 질의 회신 답변이나 유권해석 적용
③ 계약조건 및 관계법령 해석(계약해석 및 판례 참조)
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
44 계약조건 근거여부에 따른 클레임
3) 계약상대자의 책임없는 사유이면서도 발주자에게도
책임이 없는 경우
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하는지 여부 판단
이 어려움
계약상대자의 책임없는 사유에 해당하더라도 발주자의
책임도 아닌 사항의 경우에 대한 해석은 일반적으로 계
약상대자의 책임없는 사유는 설계변경 요건에 해당한다
고 해석(공사계약일반조건 제20조②)
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
45 청구형식에 따른 유형
1) 개별클레임
개별적인 사유를 독립적 형식으로 제기하는 유형
2) 종합클레임
대형공사나 복합공종의 공사의 경우 여러공종이 복
합적으로 연계되어 개별공종으로 클레임이 어려운
경우 종합적으로 클레임을 제기하는 형태
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
46 클레임의 제기자에 따른 유형
1) 발주처클레임(Owner Claim) VS 시공자클레임
(Contractor Claim)
2) 단독클레임 vs 공동클레임
(1) 단독클레임 당사자 일방이 상대자에게 제기
(2) 공동클레임 여러 계약상대자가 공동으로 상대방
(발주처)에게 제기
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
2) 계약사항변경클레임
3) 계약조항해석클레임
4) 계약기간연장클레임
5) 기타구제클레임
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
1) 금전지급클레임
① 불가항력 사유로 인한 손해 홍수피해 복구작업 등
② 공사범위의 변경 추가보강공사(토공사 가시설공
사 등)
③ 요구조건의 변경 설계사항의 변경
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한
추가작업
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
④ 공기단축 공기단축 지시로 인한 비용
⑤ 타 계약자와의 간섭 타공구의 작업간섭으로 인한 추
가작업
⑥ 법령 등의 변경 특기시방서 및 자재규격 변경 등
⑦ 운반거리의 변경 사토장 토취장 위치의 변경
⑧ 민원사항 주변 구조물의 균열보수
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
⑨ 예상치 못한 지장물의 처리
⑩ 부지사용료 도로 또는 국공유지 사용
⑪ 예산책정상 과실로 인한 손해 입찰시 예산을 과소
제시하여 적정예산과의 차액
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
2) 계약사항변경클레임
① 현장조건의 상이
② 지표하의 예측부가 사항 문제
③ 기존 지하시설물과의 간섭
④ 도면의 미완성 및 설계오류
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
3) 계약조항해석클레임
계약조항의 상호모순이나 상치된 경우 상대방의 해석
또는 확인을 구하는 클레임
EX) 「공사계약일반조건」의 제정 이전(1997년 11 회계예
규)에는 설계middot시공일괄계약(턴키계약)에 대한 계약조항이
존재하지 않았던 바 일반공사와 동일한 조건으로 계약한
경우 해석상 문제
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅰ) 제13조 설계변경gt lsquo9711 이전 당시
(lsquo95710)
①계약상대자는 다음 각호의 1에 해당하는 사실을 발견
한 때에는 당해 부분에 대한 계약이행 전에 지체없이 공
사감독관을 경유하여 계약담당공무원에게 서면으로 이
를 통지하여야 한다
1 설계서의 내용이 불분명하거나 누락middot오류 또는 상호
모순되는 점이 있을 때
2 지리middot용수 등 공사현장의 상태가 설계서와 다를 때
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
lt일반조건(Ⅱ) 제21조 설계변경의 제한 현행
① 다음 각호의 어느 하나의 방법으로 체결된 공사계약
에 있어서는 설계변경으로 계약내용을 변경하는 경우에
도 정부의 책임있는 사유 또는 천재middot지변 등 불가항력의
사유에 의한 경우를 제외하고는 그 계약금액을 증액할
수 없다
2 시행령 제78조에 따른 일괄입찰 및 대안입찰(대안이
채택된 부분에 한함)을 실시하여 체결된 공사계약
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
4) 계약기간연장클레임
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간 연장) ①
제25조(지체상금) ③항에 의해 다음 각호는 지체일수에
산입하지 않는다
① 불가항력 사유 기상 홍수 화재 노사분규 등
② 계약상대자가 대체사용할 수 없는 중요관급자재의
공급지연
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
③ 발주처의 책임으로 착공지연 및 시공중단(4항 삭게)
⑤ 계약상대자의 부도로 보증기관이 보증이행업체를
지정하여 보증시공할 때
⑥ 설계변경으로 준공기한 내에 계약을 이행할 수 없을
경우
⑦ 계약상대자의 책임에 속하지 않는 사유로 인하여 지
체된 경우
⑧ 발주처의 부당한 조치로 입은 손해
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
「공사계약일반조건」 제26조(계약기간의 연장)
①계약상대자는 제25조 제3항 각호의 1의 사유가 계약
기간내에 발생한 경우에는 계약기간 종료전에 지체없이
제17조제1항제2호에 대한 수정공정표를 첨부하여 계약
담당공무원과 공사감독관에게 서면으로 계약기간의 연
장신청을 하여야 한다 다만 연장사유가 계약기간내에
발생하여 계약기간 경과후 종료된 경우에는 동 사유가
종료된 후 즉시 계약기간의 연장신청을 하여야 한다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
47 클레임의 대상에 따른 유형
5) 기타구제클레임
발주처의 부당한 조치 또는 발주처가 아닌 유관기관의
작위 또는 부작위로 인하여 입은 손해에 대한 클레임
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
48 클레임의 근거에 따른 유형
1) 직접근거에 의한 클레임
법규에 명시적 직접적으로 규정하고 있는 경우의 클레임
EX) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) ①발주기
관은 계약문서에 따로 정한 경우를 제외하고는 계약상대
자가 공사의 수행에 필요로 하는 날까지 공사용지를 확보
하여 계약상대자에게 인도하여야 한다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
48 클레임의 근거에 따른 유형
「공사계약일반조건」 직접근거 예
(1) 제13조 관급자재 및 대여품 공급이 지연된 경우
(2) 제18조 휴일 및 야간작업
(3) 제19조 설계변경
(4) 제22조 물가변동으로 인한 계약금액조정
(5) 제23조 기타계약내용의 변경으로 인한 계약금액의
조정
(6) 제24조 응급조치
(7) 제30조 부분사용 및 부가공사
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
48 클레임의 근거에 따른 유형
(8) 제31조 일반적인 손해 보험에 의해 보전되는 금액
을 초과하는 부분
(9) 제32조 불가항력
(10) 제37조 특허권 사용
(11) 제41조 대가지급지연에 대한 이자
(12) 제45조 사정변경에 의한 계약의 해제 또는 해지
(13) 제46조 계약상대자에 의한 계약의 해제 또는 해지
(14) 제47조 공사의 일시정지 계약상대자의 책임있는
사유가 아니 경우
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
48 클레임의 근거에 따른 유형
2) 간접근거에 의한 클레임
계약조건에는 명시되어 있지 않으나 공사 계약 등의
관련법령 또는 관행 등에 비추어 볼 때 청구권이 인정되
는 경우의 클레임
EX) 시공자의 도면 또는 자재의 신청승인에 대해 발주
자의 승인 회신이 지연되어 시공자에게 손해를 발생한
경우 그에 대한 배상을 청구하는 클레임
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
1) 계약상의 클레임(계약클레임 Contractual Claim)
- 특정계약조건(공사계약일반조건)을 근거로 하여 제기
하는 클레임
- 「공사계약일반조건」 직접근거 24의 (1)~(14) 예
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
2) 계약위반클레임(Claim for Breach of Contract)
계약상대방이 계약조건의 위반(계약의무 위반 Breach
of Contract)으로 손해를 입은 경우 제기하는 클레임
cf 계약상의 클레임(Contractual Claim)
Ex) 공사계약일반조건 제11조(공사용지의 확보) 불이행
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
3) 법률위반클레임(Claims in Tort)
계약상대방의 私法(Civil Curt of Law)상의 의무 위반으
로 손해를 입은 경우 클레임
민사법의 의무위반(a wrongful but not criminal that
can be dealt with in civil court of law)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(1) 법률위반(불법행위 Tort)
과실(Negligence)로 인한 경우인 바 실제적인 손해
(Actual Resultant Physical Damage)를 제외하고 과실책
임을 매우 제한적으로 인정
EX) 1997년 미국 판례
[만약 시공자가 계약적의무를 위반하였다면 시공자의 책
임은 계약적인 것에 국한 할 것이나 법적인 의무를 위반
하였다면 불법행위에 대한 책임이 있을 것이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국에서 Tort 해석
[Tort는 계약위반이라기 보다는 배임 또는 정당한 의무의
위반으로서 보통법상 불확정 손해배상소송을 야기하는
사법행위이다]
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
(2) 계약클레임과 법률클레임의 비교
- 법률위반클레임을 현금거래원칙(out-of pocket Rule)
- 계약클레임은 lsquo손해의 거래원칙rsquo(Bargain Rule of
Damage)
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
4) 준계약클레임(Quasi-Contractual Claims)
- 합리적인 가치를 근거로 한 클레임(Quantum Meruit)
(1) 계약상 단가 또는 금액이 확정되지 않았거나 합리
적인 금액(Reasonable Sum)을 지불하기로 약정한 경우
(2) 계약당사자 간 유효한 계약을 체결하지 않았으나
법률상 수행한 작업에 대한 합리적인 금액을 지불할 의
무가 있는 것으로 규정한 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
5) 호의적인 클레임
시공자의 책임있는 사유도 아니고 계약조건상 발주자
의 책임이 있는 사항도 아니지만 발주자가 호의적으로
적정금액으로 타협점을 찾는 경우
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
49 Powell-Smith와 Stephenson의 유형
EX) 영국 lsquo관급공사계약조건rsquo 제58middot4조
lsquo시공자는 계약의 해지가 직접적인 원인이 되어 불가
피하게 발생한 손실이나 비용이 종전에 지급되거나 합의
된 금액으로 충분하게 보상된다고 생각되지 아니하는 경
우에는 그 상황을 발주자에게 제기하여 발주처가 합리
적이라고 생각되는 추가지급의 결정을 내리도록 해야 한
다rsquo
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
410 Lemar와 Myint의 유형
- 법적인 근거를 중시한 클레임의 유형-
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
410 Lemar와 Myint의 유형
1) 명시적인 계약조항에 의한 클레임
2) 계약위반클레임
3) 계약해제클레임
발주자의 사정에 의한 계약해제(Termination for
Convenience of Government)
계약상대자의 계약불이행에 의한 계약해제
(Termination for Default)
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
410 Lemar와 Myint의 유형
EX) 공사계약일반조건
제44조(계약상대자의 책임있는 사유로 인한 계약의
해제 및 해지)
제45조(사정변경에 의한 계약의 해제 및 해지)
제46조(계약상대자에 의한 계약해제 및 해지)
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
410 Lemar와 Myint의 유형
4) 불법행위클레임(Claims in Tort)
- 계약상대방의 과실 또는 사기 등 불법행위로 인하여 손
해를 입은 경우의 클레임
5) 법령에 의한 클레임(Claim by Statutory Provisions)
- 법령에 특별한 경우에 보상을 규정하고 있을 때 그에
따라 제기하는 클레임
EX) 전시 또는 군사 법령상 보상을 규정하고 있는 경우
의 클레임
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
410 Lemar와 Myint의 유형
6) 법령상의 의무위반 클레임(Claim for Breach of
Statutory Duty)
- 상대방이 법령상의 의무를 위반함으로써 입은 손해
에 대한 보전을 제기하는 클레임
7) 초계약적인 클레임(Extra Contractual Claim)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
가 시공자클레임
1) 공사범위변경(Scope Change) 클레임
도면의 변경 자재의 변경 가치공학(value
Engineering) 예기치 못한 현장여건 설계결함 등으로
이루어지는 추가비용에 대한 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
2) 공정가속클레임(Acceleration Claims)
(1) 직접공정가속(Directed Acceleration)
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
(2) 간접공정가속(Constructive Acceleration)
① 공정지체가 양해(면책)될 수 있는 사유에 해당
② 발주처에 대하여 시공자가 지체통지 및 계약기간의
연장청구가 있을 것
③ 발주처의 계약기간연장 거부가 있을 것
④ 발주처의 명시적 묵시적 공정가속지시가 있었을 것
⑤ 시공자에 의한 실제적인 공정가속이 있었을 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
3) 지체(Delay)클레임 (1) 양해할 수 있는 클레임(Excusable Delay)와 양해할 수 없는 지체(In-Excusable Delay) (2) 보상받을 수 있는 지체(Compensable Delay)와 보상받을 수 없는 지체(In-compensable Delay) (3) 발주처에 의한 지체(Owners Delay)와 시공자에 의한 지체(Contractors Delay)
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
4) 공정차질클레임(Disruption Claim)
도면의 불완전부정확 설계변경 회신승인의 지체
등으로 인하여 시공자가 당초계획대로 공사완성에 방해
를 받을 경우에 제기하는 클레임
계약기간의 연장 없이 과외작업 여타 공정의 수행대
기 정상적인 공정의 이탈 등으로 인하여 추가인건비 및
생산저하비용 등을 청구하는 것
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
5) 대가지급클레임(Payment Claim)
- 발주처가 대가지급을 지체함으로 발생하는 클레임
6) 계약해제클레임(Termination Claim)
- 청산비용 또는 해제비용을 청구하는 클레임
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
411 King과 Brooks의 클레임의 유형
나 발주처 클레임
1) 지체클레임
2) 보수비용클레임(Cost of Corrective Work Claim)
3) 계약해제클레임
4) 법률위반클레임
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
412 FIDIC과 공사계약일반조건의 클레임조항 비교
1) FIDIC 관련조항에 의한 클레임
2) FIDIC 계약조건에 의해 공기연장의 권리가 발생
하는 경우
3) 우리나라 공사계약일반조건 관련조항에 의한 클
레임
감사합니다
감사합니다
![Google을 지탱하는 기술] 제3장](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/54663ca8b4af9f11108b4931/google-3-558453403d2d1.jpg)
