УДК 34ББК 63.3(67.0)я73

Р83

Руденко Т.А.Р83 Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран:

Ответы на экзаменационные билеты. — М.: Аллель-2000, 2005. —

64 с. — (Полный зачет).

ISBN 5-9661-0065-9Все выучить — жизни не хватит, а экзамен сдать надо. Это готовая

«шпора», написанная реальным преподом. Здесь найдешь все необходи-мое по Истории государства и права зарубежных стран, а остальное —дело техники.

Ни пуха, ни пера!

УДК 34

ББК 63.3(67.0)я73

учеиние изииние

Руденко Татьяна Александровна

ШПАРГАЛКА ПО ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Ответы на экзаменационные билеты

Подписано в печать 31.01.2005. Формат 84x108 7з2Гарнитура «PragmaticaCondC». Печать офсетнаяУсл. печ. л. 3,36. Тираж 8 000 экз. Заказ № 500

Отпечатано с готовых диапозитивов во ФГУП ИПК«Ульяновский Дом печати». 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14

По вопросам приобретения обращайтесь в книготорг «Юрайт»Тел.: (095) 744-00-12. E-mail: sales@urait.ru, www.urait.ru

Покупайте наши книги:— в нашем офисе: 105037 Москва, городок им. Баумана, д. 3, корп. 4, стр. 10;— через службу «Книга-почтой»: 105037 Москва-37, а/я «Книга-почтой»;—- через Интернет-магазин: www.books.urait.ru; e-mail: books@books.urait.ru.

© Руденко Т.А., 2004 •

ISBN 5-9661-0065-9 © ООО «Аллель-2000», 2005

Содержание

1. Цели и задачи дисциплины «История государства и права зарубежных стран» 52. Предмет и метод истории государства и права зарубежных стран 5

3. Формирование единого централизованного государства Древнего Египта 54. Государственный строй Древнего Египта .. , 75. Система органов государственного управления в Древнем Египте 76. Возникновение Древней Индии

и формирование сословно-варнового деления 77. Организация государственной власти в Древней Индии. Судебная власть

и армия Древней Индии , 9

8. Становление и основные этапы развития государства в Древнем Китае.Социальные слои Древнего Китая 9

9. Аппарат государственной власти в Древнем Китае. Судебное устройство и армия 9

10. Характерные черты Древней Греции как государства.

Внутренняя организация Древней Греции (античный полис) 11

11. Рабовладельческая демократия в Афинах 11

12. Реформы основных мыслителей Древней Греции:

Солона, Клисфена, Эфиальта, Перикла 11

13. Система управления в Афинах 1314. Государственный строй в Спарте (аристократическая республика).

Система управления в Спарте 13

15. Становление государства в Древнем Риме 1316. Реформы Сервия Туллия. Лициниев закон 1517. Основные органы государственной власти Римской республики 1518. Рим в период империи 1519. Основные черты права Древней Греции 17

20. Основные черты права Древнего Рима , 172 1 . Законы XII таблиц 17

22. Деятельность римских юристов. Институция Гая и законодательство Юстиниана 19

23. Публичное и частное римское право.Правовое регулирование имущественных отношений 19

24. Общая характеристика средневекового государства и права ...1925. Роль городов и Церкви в процессе становления средневековых

европейских государств 21

26. Образование феодального государства Франции.Сословное устройство Франции 21

27. Реформы Людовика IX. Сословно-представительная монархия 2128. Источники права Франции. Сборник права Кутюмы Бовези 2329. Правовое регулирование феодальной собственности 2330. Уголовное право Франции. Великий мартовский ордонанс 233 1 . Городское и семейное право Франции 2532. Этапы исторического развития Германии в Средние века 2533. Система органов Пруссии и Австрии. Рейхстаг.

Конституция Пруссии 1850 г 2534. Нормы обычного права и судебной практики в законодательстве

Германии. Статуты императора. Городское право 2735. Уголовное и гражданское право Германии. «Каролины» 2736. ^Великая хартия вольностей» 1215 г. Парламент и местные органы Англии 2737. Особенности английского абсолютизма , 2938. Источники права Англии , 2939. Нормы торгового и канонического права как источники средневекового права Англии .. 2940.'Статуты, судебные прецеденты, трактаты английских юристов 3141. Формирование двух систем права: общего и справедливости т. 3142. Феодальное право на землю 3143. Средневековая Византия на разных этапах развития 3344. Общественно-политический строй Византии 33

45. Государственный строй Византии. Положение и роль церкви .....;...;.... 3346. Центральное и местное управление в Византии „ .....I............. ....35

47. Общая характеристика средневекового государства в странах Востока .....3548. Становление и развитие Арабского Халифата ,. ........:.».. 35

49. Развитие средневекового государства Японии ...!. .'.... , 3750. Государственный строй Японии .;. 375 1 . Источники японского права . 3752. Особенности становления и развития мусульманского права 3953. Основные черты государства средневекового Китая.

Специфика правовой системы и армия Китая 3954. Возникновение буржуазного государства в Англии 3955. Билль о правах 1689 г. Избирательные реформы Англии (1832-1885 гг.) 4156. Формирование парламентской монархии в Англии 4157. Право буржуазной Англии .- 4158. Организация управления в североамериканских колониях Англии 43

59. Декларация 1776 г. Война за независимость 43

60. Конституция США 1787 г. и ее основные принципы ^ 43

6 1 . Гражданская война 1861-1865 гг. и поправки к Конституции США 45

62. Французская буржуазная революция 1789-1794 гг 45

63. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Конституция Франции 1791 г 4564. Власть жирондистов 4765. Якобинская диктатура 4766. Установление Конституции III года Республики,

Конституции VII года Республики и Первой империи Франции 4767. От Июльской монархии к президентской форме правления 4968. Парижская коммуна 1871 г 4969. Третья республика во Франции (1871-1900 гг.) 4970. Формирование Германии как буржуазного государства 51

7 1 . Создание Германской империи. Конституция Германии 1871 г 5172. Буржуазные реформы в Японии и ее политический строй 51

73. Конституция Японии 1889 г 5374. Создание буржуазной судебной системы Японии. Новая армия Японии 53

75. Специфика правовой системы США XX в.

Функционирование правовой системы США в XX в. 53

76. Эволюция правовой системы США. Кодификация права •. ; 5577. Гражданское, договорное, предпринимательское, корпоративное право в США 5578. Развитие трудового и уголовного права в США 5579. Образование Веймарской республики в Германии 5780. Фашистская диктатура в Германии ; 5781. Особенности федеративной республики в Германии 5782. Развитие правовых систем Германии в Новейшее время 5983. Франция. Падение Третьей республики в XX в 5984. Франция после Второй мировой войны 5985. Функционирование правовой системы Франции в XIX и XX вв 6186. Италия и ее правовая система в Новейшее время 6187. Формирование и функционирование государственно-правовой системы Китая

в Новейшее время 6188. Особенности правления во Франции в современное'время 6389. Правление в Японии в современное время 6390. Характеристика современного правления в США 63

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

Изначально история как самостоятельная наука несуществовала. Она была органичной частью такой на-учной дисциплины, как философия. Исторические дис-циплинарные методы при этом автоматически исполь-зовались в философских исследованиях, сама жеистория не имела своих целей и задач в достижениипознания определенных событий, явлений и фактов.То есть как наука история, скорее, несла роль вспо-могательной дисциплины в контексте философии.

Но с течением времени история начинает выделять-ся из философской научной системы, приобретаетконкретную дисциплинарную самостоятельностьи уже понимается как наука о законах историческойжизни человеческих сообществ.

В конце XVIII—начале XIX вв. история государ-ства и права становится самостоятельной областьюнаучного познания.

Так как функцией любой науки является выработ-ка и теоретическая систематизация объективныхзнаний, то и наука истории государства и права несводится просто к описанию фактов и событий ис-торического прошлого, имеющих отношение к го-сударству и праву. Как и любая другая наука, нахо-дящаяся в контексте истории, она ставит своейцелью выявление исторических закономерностейразвития исследуемых предметов.

История государства и права зарубежных странисследует возникновение, становление и разви-тие институтов государства и права в их основ-ных исторических формах, анализирует содер-жание государственно-правовых процессов,развивающихся во времени и в пространстве.

Целью преподавания данной дисциплины явля-ется формирование у студентов исторического

2. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ИСТОРИИГОСУДАРСТВА И ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Как и любая другая наука, историко-правовые уче-ния имеют свой предмет, объект и метод исследо-вания, которые тесно соотносятся друг с другом.

Предмет любой науки - это определенная, конкрет-ная сфера объекта, который изучается данной наукой.Понятийная структура объекта исследования включаетв себя определенные явления внешнего мира, которыенаходятся под воздействием процесса познавательнойдеятельности и практического воздействия людей.

Предмет ИГПЗС - государство и право отдель-ных зарубежных стран мира в процессе их возникно-вения, развития и функционирования в определен-ной исторической обстановке, в хронологическойпоследовательности, на основе выявления как общихзакономерностей этих процессов, так и закономер-ностей, действующих в рамках тех исторических эпох,которые являются важнейшими ступенями в развитииконкретных обществ.

Объектом изучения истории государства и праваявляются государство и право в процессе свое-го исторического развития, явления социальнойжизни, происходящие в государственно-правовойобласти. Наука история государства и права специа-лизируется на изучении институтов государства и пра-ва, политического устройства определенных странмира (в данном случае зарубежных) в процессе ихвозникновения, становления и развития в конкретнойисторической обстановке, в хронологической после-довательности, законодательные памятники различныхстран в историческом развитии, в определенные хро-нологические периоды. При этом выявляются как об-щеисторические закономерности этих процессов, так

| и те, которые действуют в рамках определенных ис-фторических эпох конкретных обществ.

3. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОГОЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА

ДРЕВНЕГО ЕГИПТА

Государство Древнего Египта сложилось в се-веро-восточной части Африки, в долине, располо-женной по нижнему течению реки Нил.

В первой половине IV тысячелетия до н. э.в египетском обществе начинают происходить диф-ференцированные процессы. Постепенно в связис интенсивным развитием ирригационного земледе-лия происходит социальное расслоение, из общеймассы выделяется управленческая верхушка во главес первосвященниками-жрецами.

Ко второй половине IV тысячелетия до н. э.происходит постепенное складывание первых го-сударственных образований, получивших назва-ние «номы». Такие протогосударственные объеди-нения возникали в процессе сосредоточения вокругхрамов сельских общин с целью совместного веде-ния ирригационных работ. География расположенияномов, растянувшихся вдоль единой водной магист-рали, способствовала их объединению под эгидойнаиболее сильного нома во главе с номархом. Так,в Верхнем (Южном) Египте появляется новый поли-тический институт единовластного монарха -царя со всеми атрибутами деспотической власти надостальными номами. Цари Верхнего Египта к концуIV тысячелетия до н. э. завоевывают весь Египет.

Такая ранняя централизация Древнеегипетскогогосударства была предопределена материальнымипредпосылками общества, а именно - характеромведения хозяйства. Хозяйственная ЖИЗНЬ была свя-зана с постоянной зависимостью населения от пе-риодических разливов Нила, а необходимость пре-одоления их последствий требовала жесткойцентрализованной системы управления.

В исторической науке историю Древнего Египтапринято разделять на четыре основных периода.1. Период Раннего царства (с 3100 по 800 г. до н. э.)-

Иначе этот период называют эпохой царствованияпервых трех династий египетских фараонов,2. Период Древнего, или Старого, царства, кото-

рый качался около 2800 г. до н. э. и закон-чился в 2250 г. до н. э. Этот период включаетв себя время царствования III и IV династий.

3. Период Среднего царства (около 2 2 5 0 - 1 7 0 0 гг.до н. э.)> эпоха царствования XI-XH династий еги-петских фараонов.

4. Период Нового царства (около 1575—1087 гг.до н. э.). время царствования XVIII—XX династийфараонов.Периоды между Древним, Средним и Новым цар-

ствами были отмечены постепенным спадом в хо-зяйственной и политической жизни Египта.

Египет Нового царства явился прообразом первойв мировой истории империи. Это было огромноеразноплеменное государство, которое было созда-но путем завоеваний соседних территорий. В perзультате военных походов египетских фараонов Но-вого царства в состав Египетского государствавошли Нубия, Ливия, Палестина, Сирия и другиебогатые природными ресурсами области.

Но к концу эпохи Нового царства Египет приходитв упадок из-за оскудения политического и экономи-ческого могущества правящей династии. Со време-нем некогда столь сильный в экономическом и во-енном плане конгломерат номов сам становитсядобычей завоевателей. Первыми его территориюначали завоевывать персы, затем - римские вой-ска. В результате военных предприятий последнихЕгипет в 30 г. до н. э. был включен в состав Рим-ской империи, т. е. Египет развился от протогосу-дарства до империи с Африкой и частью Азии.

Как в теории, так и в практике историко-право-вой науки существует огромный арсенал различныхметодологических приемов и средств.

Наряду с чисто историческими методами иссле-дования наука об истории государства и права ис-пользует и общенаучные, и конкретно-дисциплинар-ные методы исследования.

Общефилософские методы: системного ана-лиза и синтеза, индукция и дедукция, метод един-ства исторического и логического, моделирование,аналогия и т. д.

Общеисторические методы: хронологическийподход, вернее, принцип историзма, согласно которому все события должны рассматриваться в стрсгой хронологической последовательности. Сюдатакже относятся и методы историко-лравовых и хро-нологических исследований.

Особенная область методов - это специальныенаучные методы исследования.

Из-за специфики объекта изучения истории государ-ства и права зарубежных стран важное значение имеетприменение таких подходов, как конкретно-историче-ский, сравнительно-правовой и системный анализ.

При помощи сравнительного метода стало воз-можным сравнительное изучение государственно-правовых явлений в истории.

Конкретно-исторический подход предполага-ет рассмотрение государственно-правовых явленийв тех особых и неповторимых условиях, в которыхони зародились и развивались.

Широко применяется в истории государства и пра-ва и метод системного анализа. Он позволяетвычленить из всей взаимосвязанной структуры го-сударственно-правовых явлений ее отдельные эле-менты, в которых наиболее ярко отражены особен-ности конкретных государственных институтови правовых систем.

способа восприятия таких институтов, какправо и государство, ознакомление их с основ-ными системами, способами и методами регулиро-вания публично-правовой и частноправовой сфержизнедеятельности. Дисциплина изучает историче-ские формы государства в сочетании с соответствую-щими системами и институтами права.

Исследовательской областью историко-правовыхнаук являются конкретные процессы развития государ-ственно-правовых институтов и явлений, развиваю-щихся в четкой хронологической последовательно-сти и проявляющихся в определенном историческомпространстве.

Изучение науки истории государства и права за-рубежных стран помогает учащимся создаватьсвои собственные суждения и прогнозы о техпроцессах и явлениях, которые происходятв современном мире как в собственном государ-стве, так и в зарубежных странах.

Одной из главных задач предмета историй государ-ства и права зарубежных стран является создание не-обходимых условий и предпосылок для лучшего усвое-ния таких дисциплин, как теория государства и права,история политических учений, государственное и меж-дународное право, и других юридических дисциплин(цивилистики, уголовного права и процесса).

Задачей курса также является более широкая под-готовка студентов в вопросах истории государстваи права, выработка у них юридического взгляда наисторические явления.

Особое место в кругу задач преподавания дисцип-лины занимает рассмотрение историческихформ и типов государства, их особенностейприменительно к отдельным странам Европы,изучение основных правовых памятников, по-влиявших на становление современной госу-дарственно-правовой культуры.

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙДРЕВНЕГО ЕГИПТА

В период Нового царства начали происходить из-менения в государственном строе государства. В этовремя для Египта было характерно создание сложно-го и весьма разветвленного аппарата государ-ственного управления. Государство становится бо-лее строго централизованным, так как прежниеотносительно самостоятельные правители номов теря-ют последнюю долю своей самостоятельности, пол-ностью подчинившись единому правителю - фараону.

В этот период страна была разделена на двабольших округа - северный и южный. Главой каж-дого из этих округов являлся особый наместникфараона. Все управление номами переходит в рукицарских ставленников-чиновников.

Институт власти фараона сложился в Египте ещев период объединения Верхнего и Нижнего Египта подвластью самого первого фараона Мина (Менеса)в IV тысячелетии до н. э. Люди всегда считали са-мого фараона сыном Бога на земле и всегда придавалисакральный характер его власти. Религия в значитель-ной мере своими священными законами и предписания-ми помогла утвердиться государственному институтувласти фараона со всеми ее атрибутами. Фараон счи-тался верховным собственником на землю, которую онжаловал своим чиновникам и управленцам, храмами лично жрецам. В древнеегипетской практике почтивсегда жалование землей сопровождалось наделениемтитулом и определенной властью.

Институт фараонской власти был наследственным.Однако, как известно, часто в истории Древнего Егип-та одна династия сменялась другой, что было связа-но с династическими кризисами в царском доме.

5. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГОУПРАВЛЕНИЯ В ДРЕВНЕМ ЕГИПТЕ

Вся древнеегипетская система управления былаподчинена строгой иерархии. Главным помощникомфараона изначально был джати. Термин «джати» пер-вое время обозначал главного жреца города, управ-ляющего царским двором и хозяйством, но со време-нем полномочия джати были значительно расширены.Постепенно он становится главным управляющим все-ми делами государства. Обычно эта должность возла-галась на одного из самых близких родственниковфараона или пост джати занимал кто-либо из наибо-лее титулованных сановников-вельмож, чьи семьибыли приближены к трону. По прошествии времениэтот термин был заменен на арабское слово «визирь».

В письменных источниках сохранились сведенияо должностных обязанностях визиря: издавать за-коны, повышать в чинах, устанавливать погранич-ные знаки (размежевывать владения), вершить суд,осуществлять высшие полицейские функции. Визирьявлялся и председателем шести судебных палат.

Вторым главным сановником государства являл-ся главный казначей. В его обязанности входилоуправление всем материальным движимым и недви-жимым имуществом, он осуществлял надзор застрогим соблюдением всех экономических указовфараона, контроль за налоговым сбором и т. д.

Следующими равносильными по статусу и рангубыли «начальник работ» и сановник, управляю-щий «домом оружия». Должность первого предпо-лагала наблюдение за оросительной и ирригационнойсистемами. В обязанности управляющего «домом ору-жия», или главы военного ведомства, входило комп-

\Улектование и обеспечение армии фараона.

6. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ДРЕВНЕЙ ИНДИИИ ФОРМИРОВАНИЕ СОСЛОВНО-ВАРНОВОГО

ДЕЛЕНИЯ

Самые первые центры с явными чертами урбанисти-ческой культуры и ранние протогосударственные обра-зования в Северной Индии, в первую очередь в долинереки Инд, возникли в III тысячелетии до н. э.

Первые памятники развитой городской культурыдатируются археологами XXIV в. до н. э. по раскоп-кам в Хараппе и Махенджо-Даро.

Благодаря историко-религиозному памятнику куль-туры - Ведам - можно понять, что племенам, ре-шившим переселиться на территорию Древней Ин-дии, пришлось вести борьбу с коренным населением.

Устройство городских поселений говорит о высо-коразвитой материальной культуре, о высокой сте-пени организации административного управления.Появившись на территории Индии, индоарии посте-пенно осваивали малозаселенные долины реки Ганг.Будучи изначально по характеру своей деятельно-сти кочевниками-скотоводами, расселившись поэтой территории, они постепенно перенимаюти совершенствуют технику земледелия.

Племена индоариев в ранних ведических текстахпредстают коллективами, с одной стороны, единымцелым, но с другой - уже знакомыми с имуществен-ным и социальным расслоением. Завоевательнаяполитика этих племен привела к тому, что весьмабыстро начинает происходить обогащение и усиле-ние роли в обществе родовой и военной знати.

Из среды рядовых общинников выделялись двевлиятельные прослойки. Первая - жрецы-брахма-ны (они были хранителями ритуально-культовой

\У практики племени), вторая - правители-воена-

чальники, или, как их еще можно назвать, аристо-краты-кшатрии. Со временем должность раджи ста-новится наследственным институтом власти.

Правитель являлся главой аппарата админист-рации, функционирование которого обеспечивалосьза счет распределения избыточного продукта в видеренты-налога, собираемого с простого населения.

Остальная (большая) часть общества была пред-ставлена свободным, но незнатным населением.В основной своей массе это были ремесленникии крестьяне, рабы и представители завоеванногои практически бесправного населения. Значениев обществе советов и собраний старейшин и пред-ставителей знати было весьма велико. Так, постепенновозникает троичное противостояние элементовобщества. Первый элемент был представлен жреца-ми-брахманами, власть которых состояла в монопо-лии на ритуально-культовую практику общества и еехранение. Вторыми являлись аристократы-кшатрии,непосредственные руководители общества. Третьимэлементом становятся общинники-производители.Все это приводит к формированию кастового обществен-ного устройства. Постепенно начинает окончательнооформляться такое понятие, как «варна», что можнотрактовать как «вид» или «разряд». Благодаря Ригведе,основному источнику для изучения первичных государствиндоариев, известно, что на тот момент в Индии офор-мились четыре основные варны.

Из уст Пуруши-первочеловека, по преданию, воз-никла варна жрецов-брахманов, из его рук - вар-на кшатриев, из бедер - варна простых з е м -ледельцев и скотоводов, или рядовых членовобщины вайшья, и наконец из ступней первочело-века возникает четвертая варна неимущих и непол-ноценных членов общества - варна шудр.

Характерной чертой для практики управле-ния был сбор всевозможных советов и совеща-ний для управления определенными сферамидеятельности в государстве и для разрешениянаиболее спорных вопросов в политической, эко-номической и социальной сферах жизнедеятель-ности общества.

Для чиновничьего аппарата управления цар-скими писцами составлялись специальные инструк-ции, содержащие правила обращения с секретны-ми документами, правила приложения печатей.Кроме того, эти инструкции содержали в себе уста-новки по наказанию и перечисляли степени ответ-ственности за разглашение государственной тайны,определяли сроки прохождения жалоб в специаль-ные судебные инстанции.

Вся полнота власти в египетских провинциях быласосредоточена в руках номарха и находящегося подего управлением аппарата чиновников.

Еще в период Древнего царства ном представлялсобой объединение небольших сельских общин илисельских поселений, во главе которых стояли об-щинные старосты и советы (джаджаты).

Первоначально полицейские функции в госу-дарстве были возложены на армию, но постепеннок началу Нового царства начинает создаваться спе-циальный аппарат управления, который был постав-лен во главе созданных полицейских отрядов. В ос-новном эти отряды выполняли охранно-сторожевыефункции в государстве.

Спецификой государственного устройстваЕгипетского государства было то, что во все перио-ды не существовало четкого разграничения междусудебными органами и самим административнымаппаратом управления.

Но личная власть фараона не была столь совершен-на и непререкаема. Даже при всем спектре полно-мочий фараона успешное достижение политическойстабильности в Египетском государстве зависело оттого, насколько он сможет умело балансировать меж-ду выгодами господствующего класса общества,в основном представленного военной и жреческойэлитой, и своими собственными интересами. С дру-гой стороны, находившийся у власти фараон был обя-зан постоянно соблюдать некий кодекс, или наборрелигиозно-этических норм и предписаний. Ина-че этот кодекс можно совершенно точно обозначитькак кодекс справедливости, носящий древнеегипет-ское название «маат».

После объединения Египта под эгидой фараонаМенеса и создания централизованного государстваначинается быстрый рост бюрократического аппа-рата, вместе с чем значительно возвышается рольчиновников и фараоновских наместников в государ-ственной системе управления.

С достижением наибольшего могущества властифараона в эпоху Нового царства начинает окончатель-но утверждаться основанная на военной силе и мощибюрократического аппарата всеимперская властьединого для всей территории государства центра.

Сохранился обширный пласт письменных памятни-ков, дающих обширную информацию о системе функ-ционирования института власти и в целом о государ-ственной, социальной и религиозной структурахобщества Древнего Египта. В их числе можно назвать«Книгу мертвых», «Речение Ипувера», «Проро-чество Нефертити» и др. Все эти произведенияпозволяют воссоздать относительно целостную карти-ну египетского общества, и все они были составленыи письменно зафиксированы в эпоху Нового царства.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ В ДРЕВНЕЙ ИНДИИ. СУДЕБНАЯ

ВЛАСТЬ И АРМИЯ ДРЕВНЕЙ ИНДИИ

Царские земельные владения находились под не-посредственным управлением царя и его двора. Са-мой крупной административной единицей была про-винция. Среди них выделялись пять наиболее крупныхпровинций, наследуемых сыновьями царя, и погранич-ные провинции, управляемые другими членами царст-вующего дома. В функции правителя провинциивходила защита ее территорий, охрана порядка, сборналогов, обеспечение строительных работ при помо-щи собственной дружины, используемой в качестве ап-парата принуждения. Менее крупной административ-ной единицей был округ, возглавляемый царскимчиновником, в его обязанности входил контроль надсельской администрацией. Он получал доход «с горо-да». Существовало четыре вида сельских областей, со-стоящих из 800,400,200,10 селений и соответствую-щих им в органах местного управления управителей.

В обязанности старосты входили сбор налогов,наблюдение за порядком в общине. Деревенскиестаросты вели краткую летопись событий, выпол-няли обязанности судей. Для делопроизводства при-менялись нормы обычного права, которое представ-ляло собой систему религиозно-правовых воззренийс их мифологическим обоснованием.

Цивилизация Древней Индии относится к так на-зываемым речным цивилизациям. Для строения жиз-ненно важных ирригационных систем необходимобыло организовать членов всей общины, используяпо мере надобности право на легитимное примене-ние силы. Данный тип государственного устройстваполучил название восточной деспотии. Он характе-

8. СТАНОВЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫРАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА В ДРЕВНЕМ КИТАЕ.

СОЦИАЛЬНЫЕ СЛОИ ДРЕВНЕГО КИТАЯ

История Древнего Китая обычно делится на рядпериодов, обозначаемых в исторической литерату-ре по имени царствующих династий:1) период Шань (Инь) (XV—XI вв. до н. э.);2) период Чжоу (XI—III вв. до н. э.) , в котором

выделяются особые периоды:а) Чуньцю ( V I I I - V вв. до н. э.) ;б) Чжаньго - «Борющихся царств» (V—III вв. до н. э.);в) последний период завершился созданием цент-

рализованных империй в периоды Цинь и Хань(III в. до н. э . - Ill в. н. э.).

Первые очаги цивилизации городского типа в Древ-нем Китае возникли во II тысячелетии до н. э.в долине реки Хуанхэ на базе перешедших к оседло-му земледелию родовых групп иньских племен.В иньском Китае вследствие разложения родопле-менных связей, прогрессирующего разделения тру-да выделяется управляющий слой родовой аристок-ратии: правитель - ван - и его приближенные,родственники, сановники.

Создание государственного образования в Шан(Инь) было связано с необходимостью организациипроизводства, орошения земель, предотвращения па-губных последствий разлива рек, защиты территорий.Это выразилось в превращении племенного вождяв обожествляемого правителя иньского царства -вана.

В истории Древнего Китая V в. до н. э. был вомногих отношениях переломным. В это время зарож-дается действие тех факторов, которые приводятк объединению царств в единую империю, где гос-подствующей политической идеологией стало кон-

\|/фуцианство.

9. АППАРАТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИВ ДРЕВНЕМ КИТАЕ.

СУДЕБНОЕ УСТРОЙСТВО И АРМИЯ

Аппарат государственной власти включалв себя массу подразделений. Центральная «горизон-таль власти» империи включала в себя ряд ве-домств: финансовое, военное, судебное, обрядовое,сельского хозяйства, ведомство императорскогодвора, дворцовой стражи. Главы ведущих ведомствприглашались на совещания к императору.

Во главе финансового ведомства стоял канц-лер (чэнсян), выполнявший обязанности первогоминистра, главного помощника правителя. Он раз-рабатывал финансовую политику. Ведомство им-ператорского двора выполняло и некоторыефункции организатора общественных работ.

Военное ведомство возглавлялось тайвеем, к ве-дению которого относились комплектование армии,назначение военных чинов, награждение за доблесть,проявленную в боях. В империи существовало особоеведомство обрядов, которым руководил верховныйжрец. За разветвленным аппаратом было трудноусмотреть: на местах процветало взяточничество. Заподобным лихоимством наблюдали особые цензорскиеорганы. Цензорские органы возглавлялись верховнымцензором.

Чтобы не допустить потерь при сборе налоговс податного крестьянства, вся страна была поделе-на на округа, являющиеся налоговыми и военнымиединицами. Уездная территориальная адми-нистрация в Китае начала складываться еще в на-чале VII в. до н. э. В каждый уезд направлялсячиновник, ответственный перед правителем царстваили крупного удела.

Армия играла огромную роль в Древнем Китае. Этоопределялось междоусобными войнами и крестьян-

скими восстаниями. Китайская история дает нам при-меры грандиозных по своим масштабам крестьянскихреволюционных войн. Основу военной силы чжоус-цев составляли воины-профессионалы, входившиев армейские группы и размещавшиеся в военных по-селениях и лагерях. Должность командующего пере-давалась по наследству. Со временем служба в ар-мии тоже становилась наследственной.

На охрану государственных границ без указаниясроков службы направлялись прежде всего прови-нившиеся чиновники, преступники, потерявшие сво-боду за долги заложники, бродячие торговцы. Дан-ная тенденция вела к тому, что границы китайскогогосударства оставались без нормальной охраны.

Постепенно формировалась и постоянная ар-мия, которая находилась на содержании казны. Нанее возлагались и полицейские функции. Начальникимператорской гвардии,телохранитель вана,зани-мал важное место при дворе. Император назначална этот пост преданного ему человека.

Наличие специального судебного ведомства в им-перии Цинь во главе с тайвеем и провинциальныхсудей свидетельствует об определенном выделениисудебных функции из общих административных. Су-дили на основании обычая. Провинциальный судьябыл одновременно и начальником тюрем в округе.

Судебное ведомство строго следило за приме-нением уголовных законов. Все дела о наиболеетяжких преступлениях проходили через его руки,особенно дела, связанные с превышением властичиновниками и пр. Низшим судом по гражданскимделам была уездная администрация. В качестве по-следней инстанции выступал сам император, кото-рый мог непосредственно разбирать судебные дела.Родовая знать Древнего Китая была неподсуднаобычным органам правосудия, их судил сам импе-ратор.

Со временем происходит разложение общиннойи утверждение частной собственности на землю,создание крупного частного землевладения. В 221 г.до н. э. царство Цинь победоносно закончило борьбуза объединение страны. В шаньско-иньском (XV—XII вв. до н. э.) и раннечжоусском (XI—X вв. дон . э . ) переходном от общинно-родового к классово-му обществу Китае складывающиеся сословно-клас-совые границы проходили между двумя социальнымислоями: родовой аристократией и свободнымикрестьянами-общинниками. Бесправные рабы, ко-торых было явное меньшинство, вообще не входилив социальную лестницу.

Позднее формируется еще одно привилегированноесословие - сословие чиновников различных ран-гов, существующих за счет той же ренты-налога, полу-чаемой в форме «кормления» с определенных общин,территорий. Разложение общинной собственности наземлю, присвоение общинной земли знатью, верхуш-кой чиновничества приводит в VI, V в. до н. э. к ростучастного землевладения, а вместе с тем и к увеличе-нию числа безземельных и малоземельных крестьян,которые становились, как правило, арендаторами-из-дольщиками на частновладельческих и государствен-ных землях, а потом пополняли ряды попавших в дол-говое рабство.

Высший социальный слой был также неоднороден.Он состоял из титулованной знати, из ранжированно-го чиновничества и из незнатных крупных землевла-дельцев и купцов. На раннем историческом этапе былвозможен переход из «одной партии власти» в дру-гую. Выделялся еще один социальный слой неприви-легированных свободных мелких производителей, соб-ственников средств производства - ремесленники.

В середине IV в. до н. э. по инициативе сановни-ка Шана Яна была проведена реформа, которой былаузаконена свободная продажа и покупка земли.

ризовался отсутствием частной собственности наземлю, земля принадлежала государству, как и рабы.Основную массу производителей составляли свобод-ные общинники. Наиболее важные вопросы внутри-общинной жизни решались на общинных сходках.

Высшей судебной инстанцией был суд, в кото-ром участвовал сам царь или замещающая его судеб-ная коллегия - (сабха), состоящая из назначенногоцарем брахмана, «окруженного тремя судьями».Специальные судьи разбирали уголовные дела,осуществляли «надзор за ворами». Обычное правоносило наказательный характер, сами же наказанияносили черты архаического общества, отличаяськрайней жестокостью.

Армия как инструмент правящих кругов играла ог-ромную роль в государствах Древней Индии. Армиякомплектовалась из наследственных воинов, наемни-ков, воинов, поставляемых отдельными объединени-ями, в частности торговыми гильдиями, зависимымисоюзниками, вассалами. Служба в армии была обус-ловлена кастовой системой индийского общества.Только кшатрии могли носить оружие. Другим «дваж-ды рожденным», брахманам, надлежало молиться.

Итак, спецификой древнеиндийского строя былкастовый характер. Первой и высшей кастой былибрахманы (жрецы). Второй кастой - кшатрии, чьимдолгом было воевать. Царь принадлежал к касте кшат-риев. Третьей кастой были вайшьи - торговцы. И по-следней кастой были шудры - земледельцы.

В систему индийского общества не включались такназываемые неприкасаемые. Это были изгои безроду и племени. Они жили отдельно от всех осталь-ных каст и выполняли самую грязную работу.Система каст была застывшей: переход из однойкасты в другую запрещался.

1 0 . ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИКАК ГОСУДАРСТВА.

ВНУТРЕННЯЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ДРЕВНЕЙГРЕЦИИ (АНТИЧНЫЙ ПОЛИС)

Во II тыс. до н. э. греческие племена заселили югБалканского полуострова.

На протяжении истории Древнего мира Элладапредставляла собой множество городов-полисов.Конечно, с течением исторического времени одиндоминирующий полис сменял другой, но ДревняяГреция никогда не была единым государством.

Характерным отличием древнегреческого (и вооб-ще античного) рабовладения был его частный харак-тер. Рабы принадлежали их конкретному владельцуи никогда - государству в целом. Земельные ре-сурсы также находились в частной собственности.

В Греции были все благоприятные условия дляразвития ремесла, в частности металлообработки.Широкое развитие обменных, а затем и торговыхотношений, особенно морской торговли, способ-ствовало быстрому становлению рыночного хозяй-ства и росту частной собственности.

Природные условия повлияли на организацию го-сударственной власти в Греции. Горные хребтыи заливы, которые рассекали морское побережье,оказались существенным препятствием для полити-ческого объединения страны и делали невозможными ненужным централизованное управление. Каждыйполис имел свои естественные границы, которыев случае начала боевых действий имели стратеги-ческое значение.

Так, естественные барьеры предопределили воз-никновение многочисленных, сравнительно неболь-ших по размеру и достаточно изолированных другот друга городов-государств — полисов. Насе-ление полиса включало от нескольких сотен до двух

1 1 . РАБОВЛАДЕЛЬЧЕСКАЯ ДЕМОКРАТИЯВ АФИНАХ

Афины были главным городом Аттики - обчисти,расположенной на юге Балканского полуострова.Население Аттики постепенно соединялось вокругАфин. Эта область была богата природными ископае-мыми. Земледелием можно было заниматься лишь нанебольших и немногочисленных долинах.

Государства еще нет. Племенем управляют народ-ное собрание, совет старейшин, вождь-базилевс.Американский историк Л. Г. Морган назвал этотстрой военной демократией.

Главным источником силы и богатства этого по-лиса были торговля и кораблестроение. Крупныйпортовый город с удобной гаванью быстро превра-тился в экономический, торговый и культурныйцентр. У Афин был самый мощный в Элладе флот,активно вели торговлю с колониями, перепродава-ли полученные товары другим полисам.

Афины - небольшое государство. Это то, что приня-то называть «полисом» - городом-государством.Граждане полиса представляли собой общину, основан-ную на совместном праве пользования и распоряженияземлей, совместном управлении общими делами.

Важным этапом в длительном процессе образова-ния государства в Афинах были реформы, связывае-мые по традиции с именем легендарного героя Те-сея. Приписываемые ему реформы - результатпостепенных изменений, происходивших в течениеряда веков и завершившихся к VIII в. до н. э. Одной изтаких реформ было объединение (синойкизм) племен,населявших Аттику, в единый афинский народ. В ре-зультате синойкизма в Афинах был создан совет,управлявший делами всех четырех племен.

Политическая жизнь полиса развивалась по путидемократизации через острую борьбу с родовой

12. РЕФОРМЫ ОСНОВНЫХ МЫСЛИТЕЛЕЙДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ: СОЛОНА, КЛИСФЕНА,

ЭФИАЛЬТА, ПЕРИКЛА

Афинский аристократ Солон своими реформамизапретил долговое рабство для граждан и вернулочень многих на родину. Отныне рабами в Афинахмогли стать только пленные.

Политическая реформа Солона устанавливалаимущественный ценз и была направлена на уничто-жение наследственных привилегий знати, заменупривилегий происхождения привилегиями богат-ства. Отныне незнатные, но богатые граждане Афинмогли участвовать в управлении государством.

Солон закрепил деление граждан на четыреразряда по имущественному признаку. Самые бо-гатые были причислены к первому разряду. Простобогатые - ко второму. Оба эти разряда гражданполучали право замещения всех важнейших постовв государственном аппарате, но архонтами и каз-начеями могли становиться лишь представителипервого разряда. Третий разряд составили гражда-не среднего достатка. Все прочие - феты - былизачислены в один четвертый и последний разряд.

По предложению Солона высшим органом властибыло афинское Народное собрание. Оно былосамым высоким органом власти и получало самыеширокие полномочия: принимало законы, решалозаконы о войне и мире, заключало или расторгалодоговоры с другими полисами, избирало должност-ных лиц и проверяло их работу. В Собрании каж-дый имел право высказаться и каждый вопрос тща-тельно обсуждался. Были созданы два новых органа:совет четырехсот и так называемая гелиэя - судприсяжных.

Совет четырехсот оказывал сдерживающее влияниена Народное собрание и прямо ограничивал власть

ареопага. Гелиэя была судебным и законодательныморганом одновременно. В народном собрании участ-вовали все разряды свободного населения.

В 509 г. до н. э. аристократ Клисфен иниции-рует реформы, которыми были ликвидированыстарые племена. Взамен родоплеменному делениюграждан было введено их территориальное разделе-ние. Аттика была разделена на 10 территориальныхфил, каждая их которых включала три находящиесяв разных местах территории (тритии) - городскую,прибрежную и земледельческую.

Клисфену принадлежит изобретение остракизма(изгнание из государства как мера превентивногонаказания к лицам, которых считали опаснымив политическом плане).

В новых филах граждане были перемешаны такимобразом, что преобладание сосредоточилось в ру-ках горожан-ремесленников, купцов. Землевладель-ческая «равнина» была оттеснена на второй план.Помимо этого, страна была поделена на наимень-шие районы - емы. Их было около ста.

Совет четырехсот был ликвидирован. Вместо негостали выбирать совет пятисот - по 50 человек откаждой новой филы.

В 4 6 2 г. до н. э. афинская демократия, руково-димая Эфиальтом, провела наконец закон о лише-нии ареопага всех политических функций. Ареопагстановится чисто судебным органом.

К середине V в. до н. э. уходят в прошлое разря-ды, введенные- Солоном. Замещение должностейстало доступно всем гражданам независимо от ихимущественного положения. Производилось оно пожребию (за некоторым исключением).

Всей совокупностью прав и привилегий пользо-вались (по закону Перикла) только те лица (муж-ского пола), у кого и отец, и мать были природны-ми и полноправными гражданами Афин.

знатью. Знатные образовали сословие эвпатридов(«благородных»), мелкие земледельцы получаютобщее для них название геоморов, ремесленни-ки - демиургов. Замещение всех важных должно-стей стало привилегией эвпатридов. В результатеэтого совет старейшин превращается в чистоаристократическое собрание (ареонлаг), никем невыбираемое и никем не контролируемое.

Ареопаг осуществлял высший суд, наблюдал задействиями должностных лиц, первое место средикоторых принадлежит коллегии, состоявший из9 старейшин - архонтов. Они избираются ареопа-гом сроком на год.

Начиная с VI в. до н. э. в политическую жизньафинского общества все более активно включалисьобщинники. Некоторые из них стали заниматься ре-меслом. Относительно высокий уровень производи-тельных сил, достигнутый в районе Средиземногоморя в VIII—VI вв. до н. э., и особенно благоприят-ные природные условия самой Аттики способство-вали появлению значительного ремесленного и тор-гового населения.

Мелкие собственники в решающий момент моглиобъединиться и сообща отстоять свои интересы, неподчиняясь давлению аристократов. На рубеже VII—VI вв. до н. э. перед полисом стояла серьезная проб-лема, которая реально угрожала его дальнейшемусуществованию. Свободные общинники не всегдасправлялись с трудами крестьянина и часто попа-дали в долговую кабалу к аристократам. Если неполучалось отработать долг, то крестьянин стано-вился рабом. Из пут долгового рабства выбратьсябыло практически невозможно. Новый хозяин могпродать своего земляка куда угодно, получив за негоденьги. В перспективе наиболее слабой части по-лиса угрожала перспектива быть проданными. По-лис пожирал своих граждан.

тысяч человек. Сначала это была родовая община,но со временем она становилась соседской.

Географическая и политическая замкнутость поли-са при дальнейшем разделении труда делала его за-висимым от общегреческой и международной мор-ской торговли. Море играло огромную роль в жизниантичного (прежде всего - греческого) полиса. Онообеспечивало его связь с внешним миром, с други-ми полисами, с колониями, с восточными странамии т. д. Море и морская торговля связывали в единуюполисную систему все города-государства, создава-ли открытую общегреческую и средиземноморскуюполитическую культуру, цивилизацию. Несмотря нато что в каждом городе были свои правители, всегреческие полисы считали себя эллинами и имелиобщий пантеон олимпийских богов.

Античный полис представлял собой закрытоемикрогосударство, выросшее на основе одной илинескольких соседских общин. СМ

Простой народ уступил бразды правления прак- т " "тически во всех античных полисах родовой аристок-ратии - крупным земельным собственникам.

Дальнейший процесс демократизации политиче-ской жизни в античных городах-государствах сопро-вождался обострением борьбы между аристократи-ей и народом (демосом).

К VI-V вв. до н. э. на первый план среди несколь-ких сотен древнегреческих полисов выдвигаются дванаиболее крупных и сильных в военном отношениигосударства-города: Афины и Спарта. Под знакомсоперничества в политической сфере этих двух по-лисов разворачивалась вся последующая историяДревней Греции. Для Афин была характерна частнаясобственность на землю и частное рабовладение.В Спарте земля находилась в государственной соб-ственности и рабы-илоты принадлежали не конкрет-ному частному лицу, а всему государству-полису.

13. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В АФИНАХ

Политическое устройство Афин выглядело так.Верховный орган Афин - Народное собрание. Оносозывалось четыре раза в месяц. На Собрание сте-кались все граждане полиса, которых интересовала(заранее объявленная) повестка дня. Главнымиучастниками собраний были, конечно*, жители само-го города. Кворум (не менее 6 тыс. человек)требо-вался только при решении особых вопросов, напри-мер об остракизме. Основной функцией Народногособрания было законотворчество и обсуждение важ-ных вопросов, например о войне и мире.

Теоретически каждый гражданин Афин имел пра-во предложить проект нового закона и свободноучаствовать в обсуждении законопроекта, выдвину-того другими. Инициатива эта существенно ограни-чивалась следующим:1) автор законопроекта нес уголовную ответственность

(вплоть до смертной казни), если оказывалось, чтоего предложение противоречит существующим зако-нам и об этом не было определенно заявлено;

2) всякий законопроект должен был предваритель-но рассматриваться советом пятисот. Собраниевыслушивало мнение совета;

3) окончательное решение принадлежало Гелиэе,игравшей в таких случаях роль второй палаты.Следующим по значению органом государственной

власти была Гелиэя - суд присяжных. Гелиэя реша-ла вопрос о наделении правами гражданства; онанаблюдала за законностью замещения должностейи имела право отвода; она утверждала международ-ные договоры. Главным же ее делом было участиев законодательстве, а также суд по политическим, ре-лигиозным и многим другим делам. В состав Гелиэи

14. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ В СПАРТЕ(АРИСТОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА).

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ В СПАРТЕ

В XII-XI вв. до н. э. в небольшую область на полуост-рове Пелопоннес - Лаконику - вторглись дориче-ские племена. Область эта была уже занята ахейцами.

После ожесточенной борьбы победили более от-сталые в культурно-экономическом отношении, носплоченные дорийцы. Маленькая Лаконика оказа-лась тесной для новой общины. Началась война заовладение соседней Мессенией. Она продолжаласьцелое столетие и окончилась победой Спарты.

Возникла классовая дифференциация: спартиатыпревратились в господствующий класс рабовладель-цев, а покоренные жители - в рабов.

Спарта была земледельческой общиной. Ре-месла и торговля были делом неполноправных пе-риэков. Свободному спартиату эти профессиибыли строго запрещены. Его занятием была воен-ная служба. Все свободное время посвящалось во-енной подготовке и спортивным занятиям.

Периэки - жители периферийных горных неплодо-родных районов Спарты - занимали в правовом отно-шении промежуточное положение между спартиатамии илотами. Они были лично свободны, обладали иму-щественной правоспособностью, но не пользовалисьправами и находились под надзором особых должност-ных лиц - гармостов. На них распространялась воен-ная обязанность: они должны были участвоватьв сражениях в качестве тяжеловооруженных воинов.

Земля в Спарте была поделена на 10 тыс. равныхучастков - по числу полноправных граждан. Число этодолжно было оставаться неизменным. Не было

15. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВАВ ДРЕВНЕМ РИМЕ

Римское государство является последним образ-цом типа рабовладельческого государства. Перио-дизация Римского государства следующая:1) период разложения родового строя и возникно-

вение римского рабовладельческого государства(753—509 г г . до н. э.);

2) период республики ( 5 0 9 - 2 7 гг . до н. э.). Пе-риод высшей ступени развития рабовладельче-ского общества и государства в Риме;

3) период монархии (27 г. до н. Э.-476 г. н. э.).Последний делится на два этапа:

а) принципат (27 г. до н. Э.-284 г. н. э.);б) доминат (абсолютная монархия) (284—476 г г .

н. э.). На данном этапе происходит кризис и раз-ложение римского рабовладельческого обществаи государства.Первоначально территорию Рима занимали три

племени (трибы): латиняне, собиняне, эльтруски.Каждое из них состояло из ста родов, объединенныхв 10 курий. Род был единственной сложившейся еди-ницей и, подобно греческому роду, был отцовский.

Благодаря росту производительных сил, появлениюпатриархального рабства и возникшей на этой базеимущественной дифференциации среди римлян воз-никает неравенство. В противовес роду усилилась пат-риархальная семья, выделились отдельные знатныесемьи, члены которых стали претендовать на лучшуюдолю добычи, а также на право вступать в Сенат, ста-новиться военными вождями - эта родовая верхушкаобособилась в качестве патрициев. Напротив, болеебедные семьи пополняли слой кабальных рабов и лю-

Vучастка — не было гражданства. Обрабатывали Ч/дей, находящихся в различных видах зависимости.

Происходит разложение родовой организации римлян.Этот процесс усугубился тем, что на расширявшейсяблагодаря завоеваниям территории Рима оказалосьновое население из коренных, преимущественно ла-тинян, и добровольно обосновавшихся в городе чужа-ков. Эти поселенцы получили название плебс, т. е.множество. Плебеи были свободными, добились пра-ва частной собственности на землю, занимались ре-меслом и торговлей, обязаны были платить налоги,отбывать военную службу, могли приобретать имущест-во, т. е. обладали гражданской правоспособностью,за исключением права вступать в брак с патрициями.Первоначально плебеи не входили в родовые органи-зации коренных римлян, были политически бесправ-ны, лишены права участвовать в Народном собрании,занимать различные должности и получать свою долюземли из земель государственного фонда. Кроме пат-рициев и плебеев, существовала еще одна социальнаягруппа - клиенты. Клиент находился в личной и на-следственной зависимости от патрона (покровителя).

На становление государства в Древнем Риме большоевлияние оказало противостояние патрициев и плебеевв борьбе плебеев за политические права и свободы.

Ранний Рим еще сохраняет черты военной демокра-тии, для решения важнейших вопросов римский народсобирается по куриям. В куриях участвовали все взрос-лые мужчины. Куриатные комиции ведали делами, от-носящимися к культуре, семейными отношениями и де-лами, касающимися жизни всей общины. На комицияхпроисходили выборы царя, решались вопросы войныи мира, комиции могли судить граждан.

Во главе всей общины стоял царь (реке), которыйбыл военачальником, верховным жрецом, вершил судпо делам об измене. Рядом с царем стоит Сенат. Важ-ными полномочиями обладали жреческие коллегии.

землю илоты. Илотами признавались порабощенныежители Мессении и Лаконии, они являлись собствен-ностью государства. Семья в Спарте оставалась настадии парного брака, а в некоторых отношениях на-поминала еще раннюю ступень - брак групповой.

По своему государственному строю Спарта былааристократической республикой. От первобытно-общинной эпохи здесь уцелели Народное собрание,совет старейшин и два царя^точнее, два вождя). Пер-вый из этих органов - Народное собрание - со-хранил старинное демократическое устройство, нос течением времени утратил реальную власть.

В Народном собрании участвовали все спартиа-ты, достигшие 30-летнего возраста. Когда Собра-ние выходило из подчинения властей, оно распуска-лось, а его решения считались не имевшими силы.

Совет старейшин состоял из 28 членов-геронтов,избиравшихся в собрании. Они занимали места пожиз-ненно и не были ответственны за свои действия. Ге-ронты избирались из числа знатных спартиатов, до-стигших 60-летнего возраста. Герусия рассматривалаи подготавливала законопроекты, осуществляла суд поуголовным делам. Цари были членами герусии. Функ-ции царей ограничивались военными, религиознымии некоторыми судебными делами. Причем один коман-довал ополчением, а второй был хранителем традицийдревнего царства. С течением времени в Спарте по-явилась и приобрела решающее влияние на дела госу-дарства Коллегия эфоров, состоявшая из пяти чело-век, избиравшихся Народным собранием сроком на год.Первоначально эфоры считались как бы помощникамиархагетов. С середины VI в. до н. э. они поставили подсвой контроль архагетов, отчитывались они только пе-ред своими преемниками, их деятельность практиче-ски не контролировалась Народным собранием.

входило 6 тыс. человек. Все они избирались жреби-ем по 600 человек от каждой филы. Из общего числагелиастов составлялось 10 судебных коллегий по 501человеку каждая. Состав коллегии определялся жре-бием в самый день суда так, чтобы никто из гелиас-тов не мог знать заранее, когда его призовут к дея-тельности. Этим стремились избежать подкупа судей.

В компетенцию совета пятисот входили дела не-посредственного управления, внешние сношения,финансы. Действовал он через притании, секции.Совет пятисот обладал исполнительной властью. Ееделили с ним две коллегии - архонтов и стратегов.

Раз в месяц в Афинах созывалось особое Народноесобрание, считавшееся главным. На нем производи-лась проверка деятельности властей. Собрание послеоткрытого обсуждения решало, была ли эта деятель-ность правильной. Все должностные лица избиралисьсроком на один год без права переизбрания (иск л ю-чение - коллегия стратегов). Каждый, кто хотел бытьизбранным, должен был сам выставить свою канди-датуру. Должность стратега не оплачивалась, и пото-му занимать ее могли состоятельные лица. Специаль-ной компетенцией стратегов считалось командованиеармией и флотом, но в действительности они ведалии многими другими делами, относящимися к внутрен-ней и внешней политике. Афинский морской союзвозник после греко-персидских войн, в которых Афи-нам выпало на долю сыграть роль политического ли-дера Греции. Воспользовавшись обстоятельствами,опираясь на свою военную мощь, Афины навязали мно-гим другим полисам и островным республикам гре-ческого мира военный и политический союз. Афинывзяли на себя оборону объединившихся государств (ихбыло около 200) с тем, однако, что последние будутоплачивать военные расходы.

ел

16. РЕФОРМЫ СЕРБИЯ ТУЛЛИЯ.ЛИЦИНИЕВ ЗАКОН

Население древнеримского государства-полисасоставили две основные группы: собственно рим-ские граждане, так называемые патриции, и их об-щественные антагонисты - плебеи. Первые былиполноправными гражданами и потомками знатней-ших римских родов, происхождение вторых не яснои спорно. Несомненно только то, что они стояли внеплеменной организации и поэтому не могли прини-мать участия в управлении общиной. Но плебеибыли лично свободны, несли военную службу нарав-не с патрициями, платили налоги.

Для исторического этапа перехода от царства к рес-публиканскому правлению характерны были некоторыепережитки родоплеменной организации. Каждое пле-мя состояло из 100 родов. Каждые 10 родов образо-вывали курию (то же самое, что греки называли фрат-рией). Курии образовывали общее Народноесобрание римской общины (куриатные комиции),решающее вопросы смертной казни, объявления вой-ны. Дела непосредственного управления, выработказаконопроектов, заключение мира входили в компе-тенцию римского совета старейшин - Сената. Воен-ное предводительство, верховные жреческие и неко-торые судебные функции принадлежали избираемомусобранием курий царю. Были острые конфликты, ка-сающиеся политических прав плебеев, что привелок коренным реформам. Самой первой среди них и са-мой важной была реформа, которую историческая тра-диция приписывает рексу Сервию Туллию. Время ееосуществления - VI в. до н. э.

Плебейский элемент был допущен в Народноесобрание, сделался частью римского народа. Было

17. ОСНОВНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ РИМСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

В конце VI в. до н. э. в Риме царскую власть сменилконсулат. Вместо царя стали выбирать двух консулов.С этого времени начинается история Римской респуб-лики, просуществовавшей около 500 лет. Главным ор-ганом власти Римской республики был Сенат, развив-шийся из совета старейшин римского союза племен.

Сенаторов назначали особо уполномоченные лица,избранные Народным собранием, - цензоры. Длябольшинства сенаторов назначение было практиче-ски пожизненным. Требовалось, чтобы сенатор про-исходил из родовитой семьи, был богат, занималперед тем какой-нибудь важный пост.

В ведении Сената находились многие дела поуправлению: распоряжение казной и наблюдение загосударственным имуществом вообще; бюджет;внешние сношения; военное дело, включая назна-чение командующих, и т. п. Не будучи судебныморганом, Сенат мог назначать судебные коллегиии давать указания о производстве расследования.

Аристократическая по своей сущности, Римскаяреспублика сохраняла многие важные институтынародовластия, и прежде всего народные собра-ния. С течением времени к ним прибавился народ-ный трибунат, служивший целям ограждения правграждан от злоупотреблений власти.

В Древнем Риме существовало два вида народныхсобраний - центуриатные и трибутные. Первые счи-тались главными. Собрания созывались по приказуконсула, претора, трибуна. Центуриатные собранияутверждали законы и избирали всех основных началь-ников (магистратов) республики: консулов, преторов,

1 8 . РИМ В ПЕРИОД ИМПЕРИИ

Во II в. до н. э. после победы над Карфагеноми Македонией Римское государство господствует навсем пространстве земель, омываемых Средиземнымморем.

В 133 г. до н. э. избранный трибуном ТиберийГракх предложил закон, по которому устанавливалсямаксимальный размер землевладения, находящегосяв частных руках, -. 1000 югеров на семью (около250 га). Излишки подлежали распределению междубезземельными и малоземельными. Со смертью Ти-берия Гракха, как того и следовало ожидать, осуществ-ление реформы было фактически приостановлено.

Новый подъем движения связан с именем Гая Грак-ха. Выдающийся оратор и политический деятель, че-ловек редкого благородства, Гай Гракх был избран нату же должность, что и его старший брат. Продолжаядело Тиберия, он пытался найти опору в среде рим-ского обедневшего плебса. В его интересах было про-ведено снижение цен на хлеб, организованы земле-дельческие колонии на завоеванных землях и пр.

Юридическим основанием аграрной реформыбратьев Гракхов было то, что по старинной тра-диции римская территория считалась общественнойсобственностью.

При консуле Марие (I в. до н. э.) римская ар-мия становится наемной, служащей за жалованье.Послушная своему покровителю, армия стала ору-дием политических партий. С ее помощью были лик-видированы последние остатки римской республи-канской демократии.

В 82 г. до н. э. полководец Сулла устанавливаетв Риме единоличную диктатуру, отстранив от власти

V цензоров и др. На трибутных собраниях избирали V своих конкурентов. Римская рабовладельческая рее-&\> (Л)

публика переживает глубокий кризис. Ее окончатель-ное крушение было ускорено знаменитым восстаниемрабов под руководством Спартака (74 г. до н. э.).

В середине I в. до н. э. Юлий Цезарь заложилоснование нового политического строя, пришедше-го на смену республиканскому. Его называют прин-ципатом по одному из титулов первого лица в госу-дарстве - римского императора - принцепса.

Упадок римского народовластия, каким бы оно нибыло, вызван был главным образом развитием рабо-владения и частной собственности на землю. Резкиеразличия состояний находились в противоречии с ин-ститутами, возникшими и созревшими в эпоху отно-сительного равенства. Римские республиканские уч-реждения сложились как органы управления городом,полисом. Выполнять те же функции в отношении всейогромной державы, в которую превратился Рим, онине могли. Эту задачу выполнила Римская империя.

Империя способствовала сплочению рабовладель-ческих элементов всех земель в один класс. Римскиерабовладельцы и стали его частью, хотя и особен-ной - руководящей. Уже при Юлие Цезаре предо-ставление прав римского гражданина в провинцияхстало распространенной политической мерой. Этодело продолжали его преемники. В 2 1 2 г. н. э. приимператоре Каракалле права римских граждан былипредоставлены всему населению провинций.

Консолидация господствующего класса облегчилауправление огромной империей, позволила прави-тельственной машине с большим успехом подавлятьсопротивление рабов. Уже при Августе интересы ра-бовладения были ограждены с помощью энергичныхмер. Они сводились к предотвращению новых выступ-лений рабов, к решительному ограничению отпускарабов на волю, к расширению репрессий против них.

плебейских трибунов, обсуждали некоторые законо-проекты, местные дела. В общем собрании триб каж-дая из них имела один голос. Решения трибутныхсобраний получили название плебисцитов.

В Римской республике правительственнаявласть складывалась из некоторого числа коллегий.Все они избирались народными собраниями срокомна один год. По истечении этого срока члены колле-гий были ответственны за свои действия и могли бытьпреданы суду за злоупотребления. Но каждый из нихмог наложить запрещение - вето - на действиясвоего коллеги. Важнейшее значение имели колле-гия консулов (первоначально два) и коллегия пре-торов (сначала два, потом четыре и больше). И теи другие обладали властью «cum imperium». Консу-лы были высшими магистратами республики. В их ру-ках находились дела текущего управления. Они сле-дили за исполнением законов. В то же время никонсулы, ни преторы не имели права непосредствен-ного руководства другими коллегиями.

Особое положение занимали плебейские (на-родные) трибуны. Трибунат был строго плебей-ским учреждением. Трибун не мог отлучаться изРима, трибуны имели право запрещать исполнениелюбых приказов, от кого бы они ни исходили (заисключением приказов диктатора). Они могли на-лагать вето на постановление Сената. В полномо-чия трибун входило право арестовывать любое лицои подвергать его публичному допросу.

Армия в Риме строилась на началах самой строгойдисциплины. В отношении всех своих солдат и офи-церов командующий имел право смертной казни.В особых случаях нарушения воинского долга прибе-гали к децимации - казни каждого десятого, принад-лежащего к виновному подразделению, - по жребию.

произведено деление граждан на пять имуще-ственных разрядов. К первому разряду были от-несены патриции и плебеи, имущество которых оце-нивалось 8 100 тыс. ассов (асе - мелкая римскаямонета); ко второму разряду - в 75 тыс. ассов, к тре-тьему - в 50 тыс. ассов и т. д. В особый разряд быливыделены так называемые всадники. Стоимость ихимущества превышала 100 тыс. ассов (18 центурий).Каждый разряд выставлял определенное количествовоенных единиц - центурий (сотен): первый разряд -80, второй, третий и четвертый - по 20, пятый - 30.Одну-единственную центурию составили граждане,которые не имели имущества. Их называли пролета-риями (от римского «пролес» - «потомство»). В На-родном собрании граждане выстраивались и голосо-вали по центуриям. Каждая из них имела один голос.Город был разбит на четыре территориальных окру-га - трибы. Каждая триба имела некоторые полити-ческие права и самоуправление.

Реформа Сервия Туллия была важной уступкойплебеям. Спор между богатством и знатностью про-исхождения окончился в пользу богатства.

Заслуживает упоминания так называемый Лицини-ев закон, который предоставил плебеям право наиталийскую землю. Был установлен максимальныйразмер частного землевладения - 500 югеров (125 га).Римское гражданство утрачивалось с продажей в раб-ство за долги или преступление, а также вследствиессылки или изгнания. Политическое полноправие неозначало еще полноправия гражданского, т. е. правараспоряжения имуществом. Римским гражданиномстановился и отпущенный на волю раб. Но он не могзамещать выборных должностей и вследствие питае-мого к нему недоверия служить в армии. Голосовалон только в собрании своей трибы.

19. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВАДРЕВНЕЙ ГРЕЦИИ

В Афинах возникла политическая традиция, преду-сматривающая разработанную процедуру принятиязаконов Народным собранием, что было заложенореформами Солона и Клисфена в VI в. до н. э.

Основным источником афинского права в пе-риод расцвета демократии был религиозный обы-чай. Его строгое соблюдение признавалось непре-менным элементом демократии.

Древнейшей систематизацией афинского права счи-таются законы Драконта, относящиеся к VII в. дон . э . Они известны своей жестокостью: укравшие ово-щи и плоды несли то же наказание, что и отцеубий-цы, - смертную казнь.

При Солоне законы Драконта были отменены, заисключением нескольких постановлений об убийстве.С тех пор афинское право становилось весьма аморф-ным образованием. Значительная часть его была, каки в прежние времена, обычаем. Производя суд, Ге-лиэя могла создавать каждый раз новую норму, руко-водствуясь убеждением. То есть оставалось место дляпрецедента. После тсго как Греция была завоеванаФилиппом Македонским, Афины и многие другие по-лисы потеряли свою независимость. Но каждый городимел собственное право. Судебные споры должныбыли решаться на основе правовых актов.

Право, регламентирующее имущественные отно-шения, достигло в Древних Афинах высокой степениразвития. Собственник имущества имел ничем не стес-ненное право распоряжения землей, скотом, рабамии прочим своим добром. Широкое распространениеденежных отношений, особенно ростовщичества, по-зволяло накапливать большие состояния. >У сическое рабство.

20. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВАДРЕВНЕГО РИМА

Безусловное следование республиканским законамбыло для римлян не только обязанностью подданно-го, но и делом чести. Ту же связанность Римскогореспубликанского государства собственными закона-ми и правом в целом отразил выдающийся римскийюрист Цицерон, который рассматривал государствоне только как выражение общих интересов всех егочленов, но и как соединение многих людей, «связан-ных между собой согласием в вопросах права». Та-ким образом, идея правового государства берет своеначало и в республиканском Риме.

Развитию римского права способствовали многиеобстоятельства. Не случайно, что именно в римскомобществе, где законы рассматривались издавна каксвященные, была выработана наиболее совершеннаяв условиях Древнего мира правовая система, имею-щая рационалистический характер. Римское правовпервые в истории выступило в качестве системно-го, тщательно разработанного правового образова-ния. Классическое римское право - это вершинав истории права античности и Древнего мира в це-лом. Оно представляет собой одно из величайших до-стижений античной культуры, влияние которого напоследующее развитие европейского права и циви-лизации трудно переоценить.

Римское право нужно рассматривать в историче-ском контексте, как и правовые нормы рабовладель-ческого права. На первый взгляд оно может казать-ся таким, поскольку сформировалось и достиглосвоего арогея в обществе, в основе которого лежа-ло наиболее развитое во всем античном мире клас-

2 1 . ЗАКОНЫ XII ТАБЛИЦ/

Первая римская кодификация права восходитк середине V столетия до н. э. Она получила назва-ние «Законов XII таблиц». В течение многих вековони считались в Риме основным источником права -публичного и частного. Свое название Законы получи-ли в связи с тем, что были написаны на 12 деревянныхдосках, выставлявшихся на городской площади.

Законы XII таблиц были записью обычного права.Сами законы до нас не дошли. Они известны лишьв отрывках, которые сохранились в сочиненияхдревних авторов, в особенности юристов - Цице-рона, Ульпиана, Гай и др.

Было четко проведено разделение вещей на двекатегории. К первой принадлежали главным обра-зом земля, рабы, рабочий скот. Ко второй - всеостальные вещи. Отчуждение земли, рабов, рабо-чего скота должно было совершаться в строго уста-новленной форме. Она называлась манципация.

Определялась так называемая античная собствен-ность. Это «совместная частная собственность актив-ных граждан государства, вынужденных перед лицомрабов сохранять эту естественно возникшую формуассоциации». В статьях римского права имела местои государственная собственность, вследствие чегоправо отдельного индивида на нее ограничивалосьпростым владением. Долговое рабство, узаконенноеТаблицами, отмечалось крайней суровостью.

Семейные отношения по Законам XII таблицхарактеризуются прежде всего неограниченнойвластью главы фамилии. Жена и другие домочадцыбыли во власти мужа. Существовало две формы бра-ка: в форме манципации и брак, устанавливаемый

^!/ фактом сожительства.

Имущественная правоспособность наступаладля римского гражданина нередко много позже поли-тической - не ранее смерти отца. Существовала однавозможность для освобождения сына при жизни отца -через троекратную продажу в рабство. После третьейпродажи сын становился свободным. По отношениюк своей семье он делался когнатом, лишенным, каки замужняя дочь, права наследования.

Законы XII таблиц разрешают наследование позавещанию, но ограничивают его рядом условий.

Уголовно-правовые постановления Законов XIIтаблиц также отличаются суровостью. В Законах XII таб-лиц не упоминали об умышленных убийствах, возмож-но, это объясняется тем, что меры наказания, следуе-мые за них, не вызывали сомнений (смертная казнь).Во избежание произвола за каждым римским гражда-нином признавалось право апелляции к Народномусобранию, решение которого было окончательным.

В Законах XII таблиц предусматривалась особаяпроцедура вызова ответчика истцом к магист-рату. Ответчик вызывался самим истцом. Если от-ветчик не являлся, то он попадал во власть истца,который мог «наложить на него руки», т. е. поступитьс ним, как с неоплатным должником». Рассматривае-мое дело состояло из нескольких стадий. На пер-вой стадии истец в официальной форме заявлял своипретензии к ответчику. На второй стадии допускалиськ участию в процессе представители сторон и защит-ники (адвокаты). Судьи знакомились с доказатель-ствами, выслушивали речи сторон и их защитников.Решение судей было окончательным и обжалованиюне подлежало. В уголовных делах магистрат, кото-рый вел дело, использовал инквизиционную проце-дуру. В спорах между иностранцами нормы ЗаконовXII таблиц были неприменимы.

На ранних этапах истории Римского государства, ког-да в обществе сохранялись многие элементы патриар-хального быта, а товарно-денежные отношения не по-лучили еще развития, римское право отличалосьтрадиционализмом, формализмом и сложными обря-дами, тормозившими экономический оборот. Постепен-ный процесс превращения Рима из города-республикив гигантскую по тем временам рабовладельческую им-перию способствовал быстрым темпам роста товарно-го производства, а в конечном счете - созданию само-го дифференцированного за всю историю Древнегомира рыночного хозяйства, настоятельно требовавше-го адекватной правовой регламентации.

Развитие частной собственности и построенного наней товарного оборота меняло устаревшие правовыеформы. Вместо них создавалось новое и совершен-ное в технико-юридическом отношении законода-тельство, способное урегулировать рыночные отно-шения, регламентировать потребности развитогогражданского общества. Именно в таком виде рим-ское право стало универсальной правовойсистемой, применяемой в разных историческихусловиях вне зависимости от типа общественногоразвития, если в экономической его основе лежитчастная собственность и рыночное хозяйство.

Первая римская кодификация права восходитк середине V столетия до н. э. Она получила назва-ние «Законов XII таблиц». В 426 г. специальнымизаконами Феодосия II и Валентина III о цитирова-нии была признана юридическая сила за сочинениямипяти юристов: Папиниана, Павла, Ульпнана, Ма-дестина и Гая. Всеобъемлющая систематизация рим-ского права была проведена в 5 2 8 - 5 3 4 гг., т. е. ужепосле падения Западной Римской империи, по указа-нию византийского императора Юстиниана.

Частная собственность, возведенная в ранг «свя-щенной и неприкосновенной», охраняется самым жест-ким образом. Воровство наказывается, как правило,смертной казнью. Подробную разработку получаютобязательственные правоотношения, главным образомспособы обеспечения займов: залоги (в том числеипотека), задаток, поручительства третьих лиц и т. д.

Уголовное право в Афинах по сравнению с граж-данским было развито недостаточно.

Дела о ранениях, увечьях, оскорблениях, кражах,а также все дела об убийствах и прелюбодеянияхмогли быть предметом рассмотрения в суде не ина-че как по заявлению заинтересованной стороны.

Наиболее тяжкими среди государственных преступ-лений считались: измена полису и его интересам, по-кушение на государственное устройство и безбожие.Виновные в этих преступлениях наказывались смер-тной казнью. Строго различались убийства умышлен-ные, которые влекли за собой смертную казнь, и нео-сторожные, или случайные, наказанием за которыебыло изгнание из государства. Крайне разнообраз-ны применявшиеся судами наказания. Среди них чет-вертование, разрывание деревьями и животными,осуждение на голодную смерть. Тюремное заключе-ние было только предварительным. Широко приме-нялось всеобщее моральное наказание, лишениеправ гражданства и изгнание из города.

В наказании видели главным образом страдание,муки. Определение наказания зависело от степенитяжести преступления, а также от таких характе-ристик участия в преступном деянии, как покуше-ние, подготовка, подстрекательство, соучастие.

Рассмотрению дела в афинском суде предшество-вало предварительное следствие. Основным эле-ментом судебного следствия были речи сторон.

CD

2 2 . ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РИМСКИХ ЮРИСТОВ.ИНСТИТУЦИЯ ГАЯ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ЮСТИНИАНА

В Риме большое внимание уделялось правуи деятельности юристов, которая считается почет-ной и становится исключительно важным и свое-образным источником развития римского правав классический период. Она способствовала раз-витию стройности и цельности всей правовой сис-темы Древнего Рима. Важное место среди работримских юристов занимали институции, система-тически излагавшие римское право в учебных це-лях. Наибольшую известность приобрели инсти-туции Гая (143 г. н. э.), которые давали сжатоеи логически построенное изложение обширногоправового материала. Институции Гая в основ-ном посвящены разбору гражданского (цивильно-го) права, но включают ряд добавлений по претор-скому эдикту. От институций других римскихюристов они отличаются большей полнотой и чет-костью изложения. Укреплению авторитета рим-ской юриспруденции как источника права во I I -III вв. н. э. способствовал тот факт, что императорыстали нередко приближать видных юристов к своейособе, назначать их на ключевые государственныепосты (префекты претория и т. п.).

Судьи должны были выявлять общее мнение этихюристов, а в случае разногласия между ними - мне-ние большинства. В случае равенства голосов реша-ющим признавалось мнение Папиниана, если жев этом случае Папиниан не высказывался, судья могдействовать самостоятельно.

Всеобъемлющая систематизация римского правабыла проведена в 528—534 г г . , т. е. уже после па-

2 3 . ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ РИМСКОЕПРАВО. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

В судебной практике и юриспруденции Рима в клас-сический период было выработано деление права напубличное и частное. Публичное право носило им-перативный характер, оно включало в себя отношение«власть - подчинение». В частном праве выража-лись отношения формально равных лиц, но находящих-ся в обществе с имущественной дифференциациейвсегда в экономически неравном положении.

Правовое регулирование имущественных от-ношений занимало центральное место в римскомчастном праве. Само понятие вещного права еще небыло известно римским юристам, но они четко от-личали имущественные иски от личных исков, свя-занных с обязательственными отношениями.

Для защиты прав и интересов частного собственни-ка в римском праве в классический и постклассиче-ский периоды использовался также негаторный иск,который был направлен против третьих лиц, выдвига-ющих необоснованные претензии на чужую вещь,и прогибторный иск, имеющий своей целью устране-ние помех, которые препятствовали собственнику осу-ществлять нормальное использование своей вещи.

С развитием преторского права лолучил оконча-тельное юридическое оформление институт владе-ния. Под владением вещью понималось фактическоеобладание ею, сопровождавшееся намерением вла-деть ею самостоятельно, как на праве собственно-сти. В классический период получает дальнейшееразвитие и такой вид имущественного права, как пра-во на чужие вещи. Появляется ряд новых земельных

\Усервитутов, но особенно городских.

2 4 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАСРЕДНЕВЕКОВОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Средневековые государства появились в ЗападнойЕвропе в IX—XIII вв. и приняли форму сеньораль-ной монархии. Они отличались крайней степеньюэкономической и политической децентрализации.

Для XIII—XV вв. характерно становление сослов-но-представительных монархий. Это связанос экономическим подъемом, с ростом городов и раз-витием торгового оборота, а также со стадией перво-начального накопления капитала. В течение XII—XIV вв.существенным образом меняется экономический об-лик западноевропейских государств. Большая частьгородов находилась на земле феодальных сеньоров.После Крестовых походов (XI-XII вв.) феодальные по-боры становятся невыносимыми. На своей последнейстадии средневековое государство выступает в фор-ме абсолютной монархии (XVI—XVI! вв.).

Специфические черты средневекового госу-дарства:1) последовательность смены его форм (раннее

Средневековье, развитое Средневековье, позднееСредневековье);

2) политическая власть переходит от короля в рукиотдельных светских и духовных магнатов;

3) крестьянская община, являющаяся историческиобусловленной формой объединения крестьян, ве-дет индивидуальное хозяйство и обладает мини-мальными административными и судебными функ-циями;

4) сложность взаимоотношений светских владыки христианской церкви, которая постепенно пре-вращалась в крупнейшего земельного собственни-ка. В 1054 г. произошел раздел христианской церк-ви на восточную (грекокатолическую) и западную(римско-католическую);

5) важность роли средневековых городов в форми-ровании политического и правового сознанияв Западной Европе. История средневековых горо-дов - это борьба городского населения за лич-ную свободу, иные вольности и привилегии, за по-литическое самоуправление, а в ряде случаев и заэкономическую автономию;

6) главным институтом в политической системе оста-валось государство. Средневековое государство,закрепляя феодальные формы собственности наземлю и средства производства, сословные приви-легии феодалов, осуществляло общесоциальныефункции (поддержание мира, охраняло традицион-ные нормы общественного порядка и т. д.).В Средние века определяются контуры основных

правовых систем - континентальной и англо-саксонской, складываются их специфические и не-схожие правовые институты. В XI в. появляются пер-вые кодифицированные сборники с изложениемосновных принципов феодального права.

В становлении общеевропейской правовой куль-туры особую роль сыграло кодифицированное го-родское право со строго фиксированными норма-ми и каноническое право.

Источники канонического права - СвященноеПисание, Деяния святых апостолов, Послания к рим-лянам и др. Главенствующим источником нового ка-нонического права становятся папские конституции(буллы, бреве, энциклики,.рескрипты и др.).

Со временем римские источники права выходят изупотребления и забываются. Им на смену приходитупрощенное римское право, которое по приказу ко-ролей объединялось в специальные кодексы.

Своеобразное возрождение римского права под-держивала католическая церковь, увидевшая в немсредство, способное поддержать каноническое пра-во и притязания пап на мировое господство.

Наиболее разработанной частью римского правав классический период было обязательственноеправо, которое являлось юридической формой то-варно-денежного обращения. В институциях Гаядоговоры (контракты) были разделены на че-тыре основные группы: вербальные, литераль-ные, реальные, консенсуальные.

Момент наступления ответственности былизбран критерием для отнесения сделок, к названно-му типу договоров и в данном случае. Она наступаласразу же по заключении соглашения, отсюда и назва-ние «консенсуальный» (от consensus - «соглашение»).Среди консенсуальных договоров особое место занялдоговор купли-продажи (при господстве манципацииданный вид договора был реальным). Ответственностьсторон возникала теперь не с передачей вещи, а не-медленно по заключении соглашения - в любой издозволенных форм: письменной или устной. Обороттоваров был значительно облегчен.

В формулярном процессе значительно повы-силась роль претора, который перестал быть пас-сивным участником сакральных обрядов, совершав-шихся сторонами при легисакционном процессе.

Интенция - требовательная часть формулы, онасодержит указание на предмет иска и его правовоеоснование. Поначалу формула претора состояла толькоиз интенции, снабженной репликой претора. С тече-нием времени формула приобретает триединую фор-му: за интенцией следует эксцепция и кондемнация.

Эксцепция, т. е. в переводе - «возражение, протест,особое мнение», заявлялась ответчиком, и, если она быларезонной, т. е. опиравшейся на закон, «добрую совесть»или «справедливость», претор соответствующим обра-зом формулировал свое указание судье в третьей и по-следней части формулы - кондемнации.

дения Западной Римской империи, по указанию ви-зантийского императора Юстиниана. Руководствокодификационными работами осуществлял видныйюрист Трибониан. Результатом работы комиссииявилось составление ряда крупных сборников рим-ского права, подвергшихся, однако, интерполя-циям - включениям норм более позднего, в част-ности греческого и восточного, права. КодексЮстиниана был разделен на 12 книг, в которых рас-сматриваются вопросы церковного права и христиан-ской теологии, различные вопросы частного и пуб-личного права. Каждая книга распадается на титулы,а титулы - на фрагменты. Через три года после на-чала работы были готовы две основные части коди-фикации - дигесты и институции.

Дигесты, или пандекты, составляют важнейшуючасть кодификации императора Юстиниана. Дигес-ты должны были стать всеобъемлющим сборником,охватывающим правовое наследие классическойэпохи (самая толстая книга кодификации - около100 листов).

Дигесты, или пандекты, составлены из сочине-ний выдающихся римских юристов (в извлечениях).Здесь излагается и комментируется действующееправо. Институциями был назван учебник длястудентов византийских юридических учебных за-ведений.

Третья и последняя часть свода - это собраниеимператорских постановлений, собственно «КодексЮстиниана». Все дополнения и изменения, вноси-мые в свод последующим законодательством, со-ставили особую часть - «Новеллы». От новелл от-личались интерполяции, которыми стали называтьвсякие «скрытые», неоговоренные изменения текста,внесенные в дигесты.

2 5 . РОЛЬ ГОРОДОВ И ЦЕРКВИ В ПРОЦЕССЕСТАНОВЛЕНИЯ СРЕДНЕВЕКОВЫХ

ЕВРОПЕЙСКИХ ГОСУДАРСТВ

Главным институтом в политической системев Средние века оставалось государство. Его поли-тическое значение и вес определялись тем, что коро-левская власть даже в эпоху глубокой феодальнойраздробленности являлась единственным законнымпредставителем страны и народа в целом. К тому жепростому народу и горожанам было проще платитьналоги королю, чем многочисленным и своенравнымфеодалам.

На протяжении всего Средневековья особенносложными были в з а и м о о т н о ш е н и я с в е т с к и хвладык и христианской церкви. Церковь посте-пенно превращалась в крупнейшего земельногос о б с т в е н н и к а . В 1 0 5 4 г. произошел р а з д е л

№ христианской церкви на восточную (грекокатоли-•"*• ческую) и западную (римско-католическую),

В основе раскола лежали прежде всего политиче-ские противоречия - борьба за руководство христиан-ским миром и светской государственной властью. Во-сточная Римская империя отстояла права светскихвладык на власть. В Западной Европе светским вла-дыкам без конца приходилось конкурировать с духо-венством в борьбе за умы и души подданных.

Светская власть, когда ей это было нужно, исполь-зовала авторитет Церкви для утверждения своегопрестижа. Союз Церкви и государства не всегда былустойчивым, Церковь всегда претендовала на поли-тическое лидерство. 'Но светская власть не хотеласдавать своих позиций. Взаимоотношения Церквии государства представляли собой перманентнуювойну.

Западноевропейская церковь, руководствуясь тео-кратическим идеалом, сделала политику важной

2 6 . ОБРАЗОВАНИЕ ФЕОДАЛЬНОГОГОСУДАРСТВА ФРАНЦИИ.

СОСЛОВНОЕ УСТРОЙСТВО ФРАНЦИИ

Важное влияние на характер складывающихся фео-дальных отношений оказала реформа Карла Мар-гелла, которая касалась франкских владений. Кон-фисковав некоторую часть церковных и монастырскихземель, Мартелл стал раздавать ее в качестве бе-нифициев - пожалований.

Образование самостоятельного государства во Фран-ции явилось результатом исторического развития и ста-новления феодальных отношений во Франкской импе-рии, раздел которой был зафиксирован в 843 г.Верденским договором, заключенным между внука-ми Карла Великого, по которому Карлу Лысому,ставшему первым французским королем, досталисьземли к западу от Рейна. Однако Франция (само этоназвание утвердилось в X в.) была единым королев-ством лишь чисто номинально, так как ее территорияпредставляла собой аморфное образование. К XI в. онапредставляла собой конгломерат многочисленныхсеньорий с весьма различным в этническом отношениисоставом населения (кельты, баски, нормандцы и др.).

На последующих этапах развития средневековогообщества во Франции классовая и внутриклассоваяборьба, а также политические формы, в которых онапротекала, приобретали наиболее яркие и типичныечерты.

История средневекового государства во Францииможет быть разделена на следующие периоды:1) сеньориальная монархия (IX—XIII вв.);2) сословно-представительная монархия ( X I V - X V B B . ) ;3) абсолютная монархия (XVI—-XVIII вв.).

Сословный строй определял все стороны жизнифранцузского общества. Объем прав и обязанностей

у^лица зависел от его принадлежности к сословию.

27. РЕФОРМЫ ЛЮДОВИКА IX.СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ

Важное значение в истории Франции имело цар-ствование Людовика IX.

В середине XIII столетия Людовик IX (Святой)проводит важные реформы, цель которых - ослабле-ние полновластия вассалов короля: судебную, военную.

Судебная реформа предусматривала созданиеверховной судебной палаты, которую назвали «пар-ламентом». Служащими парламента стали главнымобразом профессиональные юристы (легисты), людинезнатного происхождения. Введенные новые пра-вила судопроизводства ставили королевскую юсти-цию на более высокий уровень в сравнении с юсти-цией сеньориальной. Судебные поединки (ордалии)в королевском суде были запрещены. На пригово-ры и решения низших судов допускалась апелляцияк суду парламента. Было отменено старинное пра-вило, согласно которому недовольная приговоромсторона могла вызвать на поединок самого судью.

Военная реформа установила «40 дней коро-ля». В течение 40 дней после ссоры сеньоры моглитребовать королевского суда. Обнажать оружие доистечения срока им запрещалось. Данная мера быладисциплинирующей: гордые и заносчивые феодалыпо незначительному поводу могли развязать меж-доусобную войну и королевская казна опять недо-считалась бы налогов, так как война в Средние векабыла делом дорогостоящим.

В период сословно-представительной монар-хии во Франции большая часть городов находиласьна земле феодальных сеньоров, поэтому управле-ние городами и суд находились в ведении сеньора

VI/ или его агентов, В казну сеньора поступали налоги

и сборы, большей частью произвольные, которыедолжны были платить города.

Натуральные повинности крестьян переводятся в де-нежные. Не расставаясь с прямым насилием, с внеш-неэкономическим принуждением, феодал одновремен-но задумывается над средствами экономическогостимулирования крестьянина. Так возникают ценз и вы.

Цензива - новая форма крестьянского феодаль-ного землевладения. Обрабатывающие цензивукрестьяне могли по своей воле переходить с местана место (в том числе уходить в город). Цензива сво-бодно могла передаваться по наследству, ее можнобыло продать, но с тем условием, что новый хозяинбудет нести те же повинности. За цензиву уплачи-вался твердый ежегодный денежный взнос (ценз).

Во времена феодальной раздробленности монар-хи неохотно прибегали к созыву широких представи-тельных собраний дворянства и духовенства. Монархже нередко превращался в пленника этих собраний.

Сами сословия стремились к обсуждению полити-ки. Во Франции возникло такое представительноеучреждение, как Генеральные штаты. Получивименное приглашение короля, графы, герцоги и выс-шие служители церкви являлись в собрание лично илиприсылали своих уполномоченных. Остальные дво-ряне были представлены выборными депутатами.

Третье сословие было представлено городским пат-рициатом. В одних случаях это были выборные лица,в других - назначенные королевскими чиновниками.Каждое из трех сословий по утвержденному королемрегламенту заседало и голосовало отдельно от дру-гих. Оно имело один голос (из трех). Сходство инте-ресов дворянства и духовенства обеспечивало им пре-обладание. Крестьяне не были представлены, так какони не входили в состав феодальной лестницы.

Высшим слоем французского феодального классаявлялись герцоги и графы, бывшие вассалами са-мого короля. С распадом Франции на уделы они сде-лались независимыми господами в своих землях.Ниже их - вассалы второй ступени - «бароны». Они«держали» свои земли от герцогов и графов. Ещениже были мелкие дворяне - рыцари. Вассал обя-зан был в пользу сеньора ежегодной военной служ-бой, участием в суде и совете сеньора и денежнойпомощью в некоторых особых случаях (например,когда сеньор оказывался в плену и нужно было еговыкупить). Вассальные отношения закреплялись пра-вилом: «Вассал моего вассала - не мой вассал».

Феодально зависимое крестьянство Францииделилось на две основные группы: серверов и вил-ланов.

Положение серверов и их повинности не былиточно определены и могли изменяться по произво-лу помещика. Их можно было продать с землей и безземли. Всякий раз, продавая что-нибудь, серверспрашивал разрешения господина. Сначала сервыподразделялись на поземельные и личные. Средипоземельных повинностей выделяются барщинаи талья - особый налог, размер которого не былточно установлен. Существовали также и многочис-ленные подати натурой - зерном и скотом. Личныеповинности: обязанность за особую плату молотьзерно на господской мельнице, продавать только нагосподском рынке и т. д.

Положение вилланов было строго регламентиро-вано. Они платили поземельную ренту - чинш. По-мимо нее, существовали еще шампар и талья.Шампар представлял собой подать из части уро-жая. Все эти повинности были более или менееопределенными. Барщина виллана не превышалаобычно 10 дней в году. От многих личных повинно-стей он был свободен.

сферой своей деятельности. В то время она созда-вала серьезный противовес государству и вынуж-дала его постоянно идти на компромиссы.

В это же время развернулась острая политическаяборьба римского престола за отмену духовной ин-веституры, т. е. права светской власти утверждатьвыборы высших церковных лиц (епископов, абба-тов) и вручать им символы духовной власти (коль-цо и посох). В борьбе с европейскими монархамиза политическое влияние римские папы прибегалии к таким сильнодействующим средствам, как на-ложение интердикта, т. е. запрета совершатьбогослужение и религиозные обряды в пределахуказанного государства, и даже к прямому отлуче-нию от Церкви «провинившегося» монарха. Самойрадикальной мерой было предание монарха ана-феме.

Средневековые города также сыграли своюроль в формировании политического и правового CNJсознания в Западной Европе. История средневеко- СМвых городов - это борьба городского населения какза личную свободу и иные вольности и привилегии,так и за политическое самоуправление, а в рядеслучаев - и за экономическую автономию. Учиты-вая быстрорастущий экономический и политическийпотенциал городов, европейские монархи, особен-но в XI—XIII вв., искали у них политическую поддерж-ку и финансовую помощь. Интересы короля и горо-дов во многом совпадали. Король хотел единствастраны и ограничения власти вассалов. Того же хо-тели города. Политическая автономия городовв Средние века достигалась разными средствами:от вооруженной борьбы до простой покупки правасамоуправления. Наибольшую степень политическойавтономии в средневековом государстве имели го-родские общины, приобретавшие статус коммуны,т. е. абсолютного суверенитета.

Г0со

2 8 . ИСТОЧНИКИ ПРАВА ФРАНЦИИ.СБОРНИК ПРАВА КУТЮМЫ БОВЕЗИ

На юге Франции постепенно важнейшим источни-ком права становилось римское право.

Французские юристы комментировали памятникиримского права.

Отношение королевской власти к римскому праву воФранции было двойственным. С одной стороны, дляукрепления своей власти короли ссылались на многиеформулы римского публичного права, с другой - при-нятие римского права могло быть понято как призна-ние верховенства римско-германского императора.

Королевская власть (с 1 3 1 2 г. при ФилиппеКрасивом) признала римское право как своегорода вид «писаного обычая».

Постепенно на Юге местные правовые обычаи при-ходили в упадок, а римское право признавалось в ка-честве общего права и проникало в судебную практи-ку. В XIV—XV вв. этот процесс затронул и странунеписаного права. Хотя здесь римское право рассмат-ривалось лишь в качестве древнего кодекса и допол-нительного источника права, оно оказывало заметноевлияние на кутюмы в ходе их редактирования и записи.

К числу важных источников права относилисьнормы канонического права.

Королевский ордонанс 1539 г. запретил цер-ковным судам рассматривать дела, касающиесясветских лиц. К этому времени утверждается поло-жение, согласно которому король один осуществ-ляет власть в королевстве, а поэтому декреталииримских пап и постановления церковных соборов неявляются обязательными для французов. В числокоролевских полномочий было включено приданиеобязательной силы нормам канонического права.

2 9 . ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕФЕОДАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Право земельной собственности было привилеги-ей господствующего класса.

Права земельного собственника в частинедвижимости рассматривались не как инди-видуальные, а как семейно-родовые. Поэтомураспоряжение родовыми землями ставилось подконтроль родственников. Их согласие при прода-же таких земель требовалось вплоть до XIII в. По-зднее это требование смягчалось, но родст-венники сохраняли право выкупа семейногоимущества.

Феодальный характер права проявился в таком до-говоре, как купля-продажа. В ранний период про-дажа вещей, прежде всего недвижимости, соверша-лась в торжественной форме, которая должна былаобеспечить устойчивость договора. С XII в. важныесделки купли-продажи начинают составлятьсяв письменном виде, а в последующем - утверждать-ся нотариусами.

Особо регламентировалась купля-продажа землив обычном праве. За сеньором всегда признавалосьправо преимущественной покупки продаваемоговассалом феода. Он, как и родственники продавца,в течение установленного срока имел право выкупапроданной земли. Со временем нотариусы сталитребовать присутствия при оформлении договорапродажи недвижимости членов семьи продавца,включая детей с 14 лет.

Продажа дворянских сеньорий и крестьянскихдержаний (цензив) становится обычным явлениемс зарождением капиталистических отношений и кри-зисом феодального хозяйства. С XVII в. буржуа осо-бенно охотно скупают дворянские земли, преждевсего вокруг городов. Нередко объектом купли-про-

3 0 . УГОЛОВНОЕ ПРАВО ФРАНЦИИ.ВЕЛИКИЙ МАРТОВСКИЙ ОРДОНАНС

В I X - X I вв. во Франции в основном продолжаласуществовать система преступлений и наказаний,восходящая к раннему Средневековью. Преступле-ние рассматривалось как действие (частная обида),затрагивающее интересы отдельных лиц, а наказа-ния, которые еще не были отмечены печатью жесто-кости, сводились прежде всего к компенсации завред, причиненный частным лицам.

Однако к XI—XII вв. феодальные черты уголов-ного права раскрываются достаточно полно. Пре-ступление перестает быть частным делом, а высту-пает как «нарушение мира», т. е. утвердившегосяфеодального правопорядка. Получают развитие та-кие качества уголовного права, как уголовная ответ-ственность без вины, жестокость наказаний, неопре-деленность составов преступлений.

Предусматривались следующие преступления:1) против религии (богохульство, колдовство);2) против государства (посягательство на особу ко-

роля, членов его семьи, на безопасность госу-дарства);

3) против частных лиц.Наиболее тяжкими считались преступления

против государства.Не были отчетливо разработаны понятия рецидив,

отягчающие и смягчающие вину обстоятельства. Непринималась во внимание вменяемость обвиняемо-го. Наказанию подвергались сумасшедшие, дети.Уголовному преследованию подвергались даже тру-пы преступников, а также животные и предметы,явившиеся причиной смерти человека. Применялосьтакое наказание, как ссылка на галеры. Она, как пра-вило, была бессрочной - до смерти. Практикова-

vj/лись публичные смертные казни.

Если еще в среде самих феодалов вопрос о пре-ступлениях и наказаниях рассматривался в «судеравных» исходя из правовых обычаев и представ-лений о феодальной чести, то по отношению к под-властному крестьянскому населению сеньор в уго-ловных делах был по существу одновременнои законодателем, и судьей. Он мог применять уго-ловную репрессию против крестьян за самые раз-личные проявления неповиновения, вплоть до не-выполнения сеньориальных повинностей.

С постепенной централизацией государстваи усилением королевской власти в XIII—XV вв.ослабляется сеньориальная юрисдикцияи возрастает роль законодательства королейв развитии уголовного права, которое все бо-лее приобретает репрессивный характер. Расши-ряется круг дел, которые рассматриваются как тяж-кие преступления и входят в категорию такназываемых «королевских случаев» (фальшиво-монетничество, убийство, изнасилование, поджо-ги и т. д.). Короли своим законодательством на-чинают активно вмешиваться и в религиознуюсферу, дополняя нормы канонического права. По-является ряд новых составов преступлений, свя-занных с понятием «оскорбление величества».

Великий мартовский ордонанс 1 3 5 7 г. пре-дусматривал запрет на замену наказания денежнойкомпенсацией. По требованию сословий король ли-шался права помилования лиц, совершивших тяж-кие преступления. Уголовная ответственность тогоили иного лица непосредственно связывалась с егосословным положением. К дворянам лишь в исклю-чительных случаях применялись телесные наказа-ния, которые обычно заменялись штрафами и кон-фискациями имущества, не допускалась смертнаяказнь через повешение. Особая система уголовнойответственности существовала для духовенства.

дажи становилась не сама земля, а именно связан-ные с ней рентные права.

В X-XI вв., когда купля-продажа имущества былаеще сравнительно редким явлением, получил разви-тие договор дарения. Иногда этот договор маски-ровал сделку купли-продажи. Договор дарения исполь-зовался также для обхода предусмотренных во многихкутюмах ограничений на завещания. В свою очередьв обычном праве постепенно устанавливаются огра-ничения для дарителя, в частности связанные с даре-нием родовых имуществ. В 1731 г. специальныйкоролевский ордонанс о дарениях упорядочил и ко-дифицировал обычное право, запретив посмертныедарения (замаскированные завещания), если они небыли специально предусмотрены брачным договором.

Во Франции в период абсолютизма распростра-нение получает договор найма (аренды) земли.В XVI—XVIII вв. многие* дворяне забрасывают своехозяйство, отказываются от собственной запашки,раздают земли по частям в аренду за фиксирован-ную плату или часть урожая. Такие договоры снача-ла заключались на год, но постепенно сроки их дей-ствия удлиняются (на одну, две и более жизниарендатора). Кроме того, в отличие от цензивы,земля, сданная в аренду, по окончании срока дого-вора возвращалась в распоряжение сеньора.

В предреволюционный период к сдаче земли в крат-косрочную аренду (на 5-10 лет) все чаще прибегалибуржуа, приобретающие дворянские поместья.

Важное место в средневековом праве Франциизанимал договор займа. В ряде долговых докумен-тов XI!—XI11 вв. использовалась римская формулазайма, но она не получила распространения. Кано-ническое право запрещало взимание процентов, но,поскольку крупнейшим заимодавцем во Франциив это время была Церковь, она же нашла и обход-ные пути для этого запрета.

В отношении старого канонического права, выра-ботанного в период Средневековья и включенногов Свод канонического права, действовала презумп-ция, согласно которой оно молчаливо признается ко-ролевской властью. Все более важное место средидругих источников права занимают законодательныеакты королей: установления, ордонансы, эдикты,приказы, декларации и др. Начиная с XIV в. все боль-шее значение приобретают такие источники права,как закон, королевское распоряжение, решениявысших судов. Ордонансы кодифицируют правовыенормы в области уголовного права и процесса, тор-гового и морского права, завещаний и т. д.

В качестве дополнительного и сравнительно менеезначимого источника французского средневековогоправа выступала судебная практика парламентов.

Наиболее известным и популярным в средневеко-вой Франции стал сборник обычаев - Кутюмы Бо-вези (около 1283 г.). Его автором был королевскийбальи Филипп де Бомануар. Хотя этот сборник опи-рался прежде всего на запись кутюмов одного из су-дебных округов графства Клермонта (на северо-запа-де Франции), Филипп де Бомануар дал в своемсочинении более широкий обзор обычного права соссылками на кутюмы других судебных округов и с до-бавлением ряда положений канонического и римско-го права. Сборник, состоявший из пролога и 70 глав,хотя и не давал системного и цельного изложения пра-вового материала, описывал большое количество ку-тюмов по различным вопросам права (организациясуда и процесс, правовой статус разных категорий лиц,юридический режим земельных владений и т. д.). Ку-тюмы Бовези подтверждали принцип непреложностиправовых обычаев. За Кутюмами Бовези последовалряд других подобных сборников.

СЛ

3 1 . ГОРОДСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВОФРАНЦИИ

Большое значение во Франции в период Средневе-ковья имело городское право, которое рассматри-валось как своего рода обычное право. Основным ис-точником этого права являлись городские хартии,имевшие нормативный характер и отражавшие комп-ромисс городского населения с королем или отдель-ными сеньорами. В хартиях и основанных на них внут-ренних регламентах городов предусматривалосьподдержание мира и порядка, признавались важныеправа и свободы граждан, не защищенные обычнымфеодальным правом (право на жизнь и имущество го-рожан, неприкосновенность жилища и т. п.), регламен-тировалась торгово-ремесленная деятельность.

Постепенное развитие внутренней (а особенномеждународной) торговли выявило и очевидные не-достатки городского права, носившего местныйпартикулярный характер. Поэтому с XII в. в отноше-ниях между купцами начинают использоваться нор-мы международного морского и торгового пра-ва, позаимствованные из сборников морских обычаеви торговых обыкновений, записанных в итальянскихи испанских городах (Пизе, Барселоне и др.). Со вре-менем такие сборники стали составляться и во Фран-ции. Наибольшую известность из них получилРеестр торговых и морских обыкновений, со-ставленный в XIII в. в Олероне и применявшийся вомногих портовых городах Франции и Англии.

Семейное право европейского средневековья раз-вивалось под сильнейшим влиянием католическойцеркви. Брак и семья во Франции регулировалисьв основном каноническим правом.

Недействительными считались браки:1) духовенства и монашествующих;2) с некрещенными;

3 2 . ЭТАПЫ ИСТОРИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯГЕРМАНИИ В СРЕДНИЕ ВЕКА

Как независимое государство Германия образова-лась на землях восточных франков после распадаимперии Карла Великого. Ее территория включа-ла пять основных герцогств, возникших на терри-тории племенных союзов: Саксонию, Франконию,Швабию (Аллеманию), Баварию, Лотарингию, а так-же присоединенные позднее французские, итальян-ские и славянские земли - Бургундию, города Се-верной Италии, Богемию, Австрию и др.

Слабо затронутая римским влиянием Германия (осо-бенно восточная часть) дольше других европейскихстран сохраняла пережитки родовых отношений. Фео-дализм здесь побеждает не ранее XI в. Складываниюосновных классов Германии способствовала реформаГенриха Птицелова. После короткого периода отно-сительного единства в X—XII вв. в Германии началсяпроцесс феодальной раздробленности.

Смена форм и механизмов государственногоуправления прослеживается как в масштабе всей им-перии и собственно Германии, так и по отдельным гер-манским княжествам. С XIII в. они эволюционируют,превращаясь в фактически самостоятельные государ-ства, лишь формально связанные между собой импе-раторской властью. Историю Германского государстваможно условно разделить на два больших этапа.

1. Становление и развитие централизованногораннефеодального государства в Германии в рам-ках империи ( Х - Х И вв.).

В середине X столетия германский король От-тон /захватывает север и центр Италии, он объяв-ляет себя «римским» императором. Созданнаяим империя получила в XII столетии название «Свя-щенная Римская империя германской нации»,

^сохранившаяся до 1806 г.

3 3 . СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРУССИИИ АВСТРИИ. РЕЙХСТАГ.

КОНСТИТУЦИЯ ПРУССИИ 1 8 5 0 Г.

Наиболее крупными абсолютистскими государства-ми империи были Пруссия и Австрия. Между нимиполным ходом шло соперничество за политическоеверховенство в империи. В Пруссии главой государ-ства являлся король, который входил в имперскуюколлегию курфюрстов. Высшим органом государ-ственного управления был Тайный совет при короле.

С XV в. короли Австрии становились германскимиимператорами. При этом Австрия считалась их до-мениальным владением. Система центральных орга-нов Австрии была достаточно аморфным образова-нием. Высшим органом власти и управления вместес монархом был Тайный совет. В дальнейшем он былзаменен конференцией, которая стала постоянным уч-реждением (с начала XVIII в.). Военными делами ве-дал придворный Военный совет. В государствах,входивших в состав Австрии, имелись сеймы - сослов-ные собрания. В городах управление находилосьв руках выборных городских управ и бургомистров.

Решение всех важных дел Германской империибыло делом коллегии курфюрстов.

Имперский съезд - Рейхстаг - состоял из трехкурий. Две из них находились в руках дворянства и ду-ховенства с тем лишь различием, что первую куриюсоставляли курфюрсты, а вторую - имперская знать.Рейхстаг выступал не столько как орган сословногопредставительства, сколько как орган представитель-ства отдельных политических единиц. Компетенциярейхстага не была точно определена. Император ис-прашивал его согласия по военным, международным

\У и финансовым вопросам. Кроме того, рейхстаг обла-

дал правом законодательной инициативы; указы, из-данные императором совместно с членами гофрата(императорского совета), представлялись на утверж-дение рейхстага. Этот орган представлял собойсобрание феодальной знати, более могущественной,чем сам император. Императорский совет был при-зван ограничить и без того неабсолютную власть мо-нарха, и в многочисленных княжествах Германии за-седали местные собрания - ландтаги. И здесьдержались принципа трех курий. Ландтаг был сове-щательным органом при владетельном князе.

В Пруссии в 1850 г. была принята Конституция,позволившая в последующие годы создать первыебуржуазные оппозиционные партии, использоватьландтаг в качестве публичной трибуны открытойкритики правительственной политики.

Согласно Конституции 1850 г. были созданы две па-латы с законодательной властью. Нижняя палатабыла выборной, верхняя состояла из принцев крови,князей, а также других назначенных короной пэров.

Законодательная власть палат парализовалась аб-солютным вето короля. Помимо абсолютного вето напостановления палат, Конституция предоставлялапрусскому королю законодательную инициативу. Оноставался непререкаемым главой исполнительнойвласти. Министры правительства не были подот-четны ландтагу.

Личность короля провозглашалась неприкосновен-ной, в его руках сосредоточивались командованиеармией, назначение правительства и прежде всегоминистра-президента, ответственного перед ним, всехвысших гражданских и военных должностных лиц, пра-во объявлять войну и мир, заключать договоры.

Значительное место в Конституции традиционнобыло уделено развитию школьного образования.

Благодаря политике завоеваний власть первыхгерманских императоров была значительной. Но такпродолжалось недолго. Образуется небольшая груп-па наиболее сильных князей - избирателей трона,так называемых курфюрстов. Наиболее важныедолжности в центральном правительстве делаютсяих наследственным леном. Император потерял конт-роль за назначением сановников.

Складыванию основных классов Германии способ-ствовала военная реформа короля Генриха Пти-целова (919-936 гг.). Каждый, кто мог являться навойну в качестве конника, зачислялся в привилегиро-ванное сословие; все другие - в податное. На верши-не привилегированного сословия оказались светскиеи церковные князья, не зависимые от центральнойвласти. Вассалы князей именовались графами. От нихдержали земли так называемые свободные господа.Нижний слой дворянства составляли рыцари.

Крестьянство Германии распадалось на три группы:1) крепостные;2) чиншевики - это держатели господской земли

с выплатой определенной денежной повинности(чинша);

3) свободные крестьяне.2. Территориальная раздробленность в Германии

(XIII—начало XIX вв.) и развитие автономных гер-манских княжеств-государств.

Феодальная раздробленность Германии была за-креплена «Золотой буллой» 1356 г. Избрание гер-манского императора стало делом курфюрстов. Приэтом одни «князья империи» продолжали вести меж-доусобные войны. Решение всех важных дел былоделом коллегии курфюрстов. Феодальная раздроб-ленность Германии препятствовала возникновениювлиятельных органов сословного представительства.На имперские съезды, так называемые рейхстаги,стали приглашать представителей городов.

3) между родственниками и свойственниками;4) заключенные под влиянием насилия или ошибки;5) заключенные после помолвки с другим лицом или

в постный день, а также без предварительногопубличного оглашения.

По учению Церкви, брак мог быть прекращен толь-ко смертью мужа или жены. Разводы не допуска-лись.

В XVI—XVII вв. королевская власть, стремясь уси-лить государственное воздействие на брачно-се-мейные отношения, серией ордонансов отступила отцерковных норм, относящихся к заключению брака.Хотя сам брак по-прежнему фиксировался лишьв церковных книгах, он стал рассматриваться нетолько как религиозное таинство, но и как акт граж-данского состояния. Было пересмотрено старое ка-ноническое правило, согласно которому при вступ-лении в брак не требовалось согласия родителей. _Отныне дети, нарушившие волю родителей, могли SHбыть лишены наследства. В связи с нерасторжи-мостью брака по каноническому праву парламент немог признать его недействительным, но объявлялзаключенным незаконно. В результате брак не по-рождал юридических последствий.

Личные отношения супругов (главенство мужа,безусловное подчинение ему жены, совместное про-живание и т. п.) также определялись каноническимправом. Семейное право севера и юга Франции не-много различалось. В период позднего Средневе-ковья под влиянием норм римского права сократи-лась имущественная правосубъектность жены.Повсеместно во Франции к этому времени усили-вается родительская (прежде всего отцовская)власть над детьми. Наиболее характерным инсти-тутом в наследственном праве Франции былмайорат, т. е. передача, по наследству земельногоимущества умершего старшему сыну.

3 4 . НОРМЫ ОБЫЧНОГО ПРАВА И СУДЕБНОЙПРАКТИКИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

ГЕРМАНИИ. СТАТУТЫ ИМПЕРАТОРА.ГОРОДСКОЕ ПРАВО

Германское право демонстрирует особую привержен-ность к судебным процедурам, в ходе которых человекмог «искать свое право». Были выработаны некоторыеобщие правовые принципы и институты, которые, бу-дучи признанными различными политическими едини-цами, составили основу «общего права» Германии.

«Статуты мира», периодически издаваемые импе-ратором и рейхстагом в XII—XIII вв., содержали об-щие нормы, относящиеся к охране собственности и жиз-ни и угрожавшие похитителям, поджигателям, убийцами другим «нарушителям мира» различными наказания-ми. Среди них наиболее известным был Майнцскййстатут 1235 г. Он провозглашал некоторые общиепринципы «установленного права» для жителей всейГермании, включая принцип обязательного судебногоразбирательства в целях «защиты тела и имущества»вместо мщения и самосуда. Статуты мира были частьюимператорского права, предназначенного для собствен-но германских территорий империи. В развитии гер-манского права важную роль сыграли местные систе-матизации норм обычного права, которые включилив себя также положения имперского законодательстваи судебную практику («Саксонское зерцало», «Шваб-ское зерцало», «Франкское зерцало» и т. п.).

«Саксонское зерцало» ( 1 2 2 0 - е гг.) объедини-ло наиболее распространенные нормы обычногоправа и судебной практики Северо-Восточной Гер-мании. Трактат был разделен на две части: перваябыла посвящена земскому праву, вторая - ленномуправу. «Право земли» содержало нормы как обыч-

3 5 . УГОЛОВНОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОГЕРМАНИИ. «КАРОЛИНЫ»

В 1532 г. были изданы уголовное и уголовно-процессуальное уложения Карла V («Каролины»).«Каролины» провозглашали верховенство импер-ского права над правом отдельных земель. На ос-нове «Каролин» образовалось общее немецкоеуголовное право. Княжеское законодательство ог-раничивает использование обычая и содержит но-вые нормы уголовного, наследственного и торгово-го права, распространяющегося на всех свободныхподданных.

В середине XVIII в. издаются уголовное уло-жение и Гражданский кодекс в Баварии,в 1768 г. в Австрии издается уголовное уложение«Тербзиапа», а в 1787 г. там же - новое уго-ловное уложение.

В 1784 г. особенно широкую известность получи-ло Прусское земское уложение. Его источникамипослужили «Саксонскее зерцало», римское право,магдебургское и любекское право, практика берлин-ского верховного суда. Уложение состояло из двухчастей.

Первая была посвящена гражданскому праву. Вовторой части содержались нормы государственногои уголовного права, а также нормы о положении со-словий, о школах и Церкви.

По «Каролинам» ответственность наступала, какправило, при наличии вины - умысла или неосто-рожности. Применявшиеся методы установлениявиновности часто влекли за собой осуждение неви-новного человека. Предусматривались обстоятель-ства, исключающие наказание, смягчающие об-стоятельства, отягчающие вину обстоятельства.Различаются отдельные стадии совершения пре-

^ступления, выделяется покушение на преступление. \J/

3 6 . «ВЕЛИКАЯ ХАРТИЯ ВОЛЬНОСТЕЙ» 1 2 1 5 Г.ПАРЛАМЕНТ И МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ АНГЛИИ

По мере поглощения нормандских завоевателейкоренным населением Англии утихали национальныеантагонизмы. Вместе с тем ослабевали и связи, су-ществовавшие между английской знатью и троном.Антагонизмы обострились при короле Иоанне Без-земельном, неудачными войнами и еще более тя-желыми поборами доведшем страну до разорения,а подданных - до бунта. Иоанн под давлением об-стоятельств вынужден был подписать документ подназванием «Великая хартия вольностей».

Основные положения хартии, которым после-дующая политическая история Англии придала наи-большее значение, сводились к следующему:

1) король обязывается соблюдать феодальные обы-чаи в своих отношениях с вассалами, не вмеши-ваться в юрисдикцию феодальных курий;

2) налоги и сборы могут взиматься не иначе как порешению «общего совета королевства» (что означа-ло по существу восстановление баронской курии);

3) всякий арест должен быть основан на показани-ях, «заслуживающих доверия свидетелей»;

4) ни один свободный человек не может быть за-ключен в тюрьму, изгнан из страны, лишен име-ния, поставлен вне закона и так далее «иначе какпо законному приговору», вынесенному равнымипо положению судьями («пэрами»), и «по законамстраны»;

5) соблюдение хартии должен гарантировать советиз 25 баронов, наделенный правом «принуждатьи теснить» короля «всеми способами, какими толь-ко может».По окончании смуты Иоанн отказался от хартии.

Римский Папа его не поддержал. Но хартия уцелела.В 1216 г. Иоанн Безземельный умер. Его наследник,

малолетний Генрих III, уступая баронам, подтверж-дает хартию.

В 1265 г. коалиция горожан и рыцарей, руководи-мая Симоном де Монфором, одержав победу надкоролем и баронами, объединившимися под влияни-ем обстоятельств, созывает первое в истории Англиисословное собрание, получившее название парла-мента. Помимо баронов, которых было мало, в этомсобрании находилось по четыре рыцаря от каждогографства и по два представителя от каждого города.

Спустя некоторое время армия Монфора потер-пела поражение, а сам он погиб в сражении, но пар-ламент уничтожен не был, он превращается в по-стоянное законодательное собрание Англии.

С 1295 г., когда был созван так называемый об-разцовый парламент, он превращается в постоян-ное законодательное собрание Англии. Все наибо-лее знатные приглашались поименно, а все другие(рыцари и горожане) избирались.

В XIV столетии парламент добился того, что в егокомпетенцию вошло не только разрешение (воти-рование) налогов, но и контроль за их использова-нием. Кроме того, было установлено, что всякийраз, когда король требует денег, парламент вправе(в качестве предварительного условия) рассматри-вать жалобы на действия правительства.

В то же время происходит формирование англий-ского местного самоуправления. В графствах воз-никают местные собрания, в городах - различногорода советы. Руководство ими захватывают землевла-дельцы, верхи городской аристократии, священники.

Важнейшим элементом местной власти становитсяс XIV в. так называемая мировая юстиция. Миро-вые судьи, главным образом местные дворяне, осу-ществляют суд по уголовным делам, эффективныйконтроль за действиями честной полиции и ее гла-вы - шерифа.

Основными видами наказания являются:смертная казнь, членовредительские наказания, по-зорящие наказания, изгнание, тюремное заключение,возмещение вреда и штраф. Смертная казнь моглабыть применена за подавляющее большинство пре-ступлений. В период раннего феодализма в Германииприменялся обвинительный процесс (состязательный).Не было разделения гражданского и уголовного видовпроцесса. Основная форма рассмотрения уголовныхдел - инквизиционный процесс. С XIII в. в княжествахразвивается «земское право» - общие для всегосвободного населения нормы, по которым оно суди-лось в судах административных подразделений кня-жеств (судах «графской юрисдикции»). В земском пра-ве получили развитие нормы гражданского, семейногои других «непубличных» отраслей права.

Император имел право высшей юрисдикции«повсеместно* (в любом месте его пребывания онимел право суда). Однако, поскольку император немог «быть повсеместно и судить все преступленияво всякое время», он передавал князьям графскиесудебные полномочия. Правовой статус челове-ка определялся его сословной принадлежностью.Значительное место в земском праве занимали во-просы семейных и наследственных правоотношений.

Наказание стало рассматриваться как средствоисправления преступника, в том числе с помощьюпринудительного труда.

В землях австрийской монархии «Каролину» сме-нила «Трезиана» - австрийский кодекс 1768 г.

Земское право эпохи «Саксонского зерцала» пре-дусматривало состязательный процесс по граждан-ским и уголовным делам. Для неявки в суд были толь-ко четыре законные причины: арест, болезнь,имперская служба и крестовый поход.

По уголовным делам допускался также «Божий суд»в виде судебного поединка.

ного права, так и императорского законодательства,которые применялись в земских судах в отношении«неблагородных» свободных. Ленное право регули-ровало узкий круг вассально-ленных отношениймежду «благородными» свободными.

Появившееся позднее «Швабское зерцало» воспри-нимает некоторые принципы «Саксонского зерцала».

В Германии образовались две основные «семьи»городского права - любекского и магдебургско-го. Право Любека распространилось в городахСеверного и Балтийского региона, в том числев Новгороде и Таллине, и являлось определяющимв рамках ганцейского союза. Магдебургское го-родское право действовало на обширной террито-рии восточных земель, включавших Восточную Сак-сонию, Бранденбург, отдельные области Польши.

Торговое право постепенно выделяется в рамкахгородского права. Нормы торгового права содержалисьв статутах городского права XIII в. городов Любека,Брюгге, других германских городов - участников Ган-зы. Широкий авторитет во всех странах Балтии приоб-рели законы Висби (около 1350 г.), в которых регу-лировались вопросы морской перевозки и морскойторговли. В этом портовом городе свои ассоциацииимели германские, шведские, латышские, новгородскиекупцы, но наибольшее влияние на развитие права Вис-би оказали городские статуты Гамбурга и Любека.

Была проведена систематизация обычаев («Книгаобычаев» Милана 1216 г.), осуществлялась записьрешений торговых судов различных видов (морских,ярмарочных и т. п.). Важным источником германско-го торгового права.стали и международные дого-воры с другими городами, их союзами и дажеиностранными монархами для предоставления режи-ма «наибольшего благоприятствования» в торговле.

3 7 . ОСОБЕННОСТИ АНГЛИЙСКОГОАБСОЛЮТИЗМА

В XV и XVI стглетиях в странах Западной Европыскладываются абсолютные монархии. Наступаетпоследний этап истории феодализма.

Усилению централизованной власти в Анг-лии способствовало:1) упорное и продолжительное сопротивление

английского населения, которое оно оказалопротив захвата и разграблений земель нормандс-кой знатью. Масса свободных и полусвободныхкрестьян.насильственно переводились на положе-ние крепостных. В течение XIV в. в Англии обна-руживается тенденция к увеличению феодальныхповинностей крестьян. Вооруженная борьба меж-ду англосаксонским населением и нормандскимизавоевателями длилась многими десятилетиями.

ГО В этих условиях бароны Англии вынуждены былиСО поддерживать королевскую власть и терпеть ее

усиление;2) земельные наделы нормандской знати не состав-

ляли единых слитных массивов, они были разбро-саны по всей стране. Это не могло не мешатьобразованию независимых феодальных сеньорий;

3) огромный земельный фонд короля, состав-лявший около 1/7 части всей пахотной земли Анг-лии, и наличие постоянных налогов;

4) в отличие от порядков, существующих на конти-ненте, вассалы английского короля былиобязаны по отношению к нему не только во-енной службой, но и денежными взносами.Для определения доходности феодальных по-местий и крестьянских дворов в Англии в 1086 г.была проведена перепись населения, земли, ско-та, орудий труда, получившая название «Книга

3 8 . ИСТОЧНИКИ ПРАВА АНГЛИИ

Англия менее других стран была затронута влия-нием римского права. До нормандского завоеванияв XI в. основными источниками права в Англии былиобычай и королевское законодательство. Провозгла-шение законов очень рано стало у англосаксонскихкоролей одним из средств поднятия их престижаи удовлетворения материальных притязаний. Первыеправовые сборники стали появляться здесь ещев VI в. В 601-604 гг. в Кенте была провозглашенаПравда Этельберта. В VII в. в Уэссексе была со-ставлена Правда Инэ, в IX в. в первом относитель-но централизованном государстве англосаксов —Правда Альфреда, в XI в. - Законы Кнута.

В основу Правды Этельберта были положены нор-мы старого обычного права, но она отразила и новыеправовые положения, устанавливающие, например,повышенные штрафы за преступления против короляи Церкви, материальные взыскания короля по рядуисков свободных (дела о краже, убийстве). Так, заубийство свободного человека выплачивался не толь-ко вергельд семье убитого, но и штраф (в 50 шиллин-гов) королю в качестве возмещения господину.

В IX в. король уже выступает как главный гарант«королевского мира». Усиливается охрана жизникороля. Злоумышление против его жизни влечет засобой смертную казнь.

Основываясь на обычном праве, последующиесборники заимствовали правовые нормы предшест-вующих. Политика первых нормандских королейначиная с Вильгельма Завоевателя была направ-лена на соблюдение «старинных и добрых англосак-сонских обычаев». В это время, таким образом, уже

страшного суда». Сообразно с ее результатами V зарождается традиция стойкой исторической пре-

3 9 . НОРМЫ ТОРГОВОГО И КАНОНИЧЕСКОГОПРАВА КАК ИСТОЧНИКИ СРЕДНЕВЕКОВОГО

ПРАВА АНГЛИИ

Среди источников средневекового права Англииособое место заняли нормы торгового и канониче-ского права.

Появление значительного числа торговых обыкно-вений было связано с деятельностью английских тор-говых судов. Их правовая сила скреплялась часто ко-ролевскими статутами. В портовых городах Англии,ставших с конца XIII в. важными центрами междуна-родной торговли, вместе с оптовыми ярмарками попродаже шерсти, сукна, металлов развилась целая сетьспециальных судов. Выступая в роли защитников бе-зопасной международной торговли, приносящей каз-не немалые доходы, английские короли поощряли дея-тельность купцов. В 1353 г. был принят специальныйстатут об оптовой торговле и городских торго-вых судах, которые должны были создаваться мест-ными и заморскими купцами под председательствоммэров английских городов. Статут прямо отсылал тор-говые суды к нормам торгового, а не «общего права».

Деятельность церковных судов и значение нормканонического права то возрастала, то снижаласьв зависимости от сложных перипетий непрекращаю-щейся борьбы светских и церковных властей за расши-рение своей юрисдикции. «Всякий, кто будет обвиненв каком-либо нарушении церковного мира, - гласилзакон Вильгельма Завоевателя, - должен явитьсяв место, назначенное епископом, и там возместитьущерб, как того требует не обычай сотни, а в соответ-ствии с требованиями канонов и церковного права».

Юрисдикция Церкви распространялась не толькоV/ на дела, связанные с церковной собственностью, брач-

но-семейными отношениями, завещаниями, с такимипреступлениями, как ересь, богохульство и прочее.Она стала вторгаться и в чисто светские дела, напри-мер в споры по договорам, по искам о «нарушенииобещания», на том основании, что имел место грех«неоправдавшегося доверия». Решительную борьбупротив расширения юрисдикции церковных судов велГенрих II. В начале его царствования в списке формисков королевских судов уже встречаются иски «о за-прещении церковным судам разбирать тяжбы об иму-ществе и долгах». Статут Эдуарда! 1285 г. запреща-ет церковным судам рассматривать дела «о нарушенииобещания» на том основании, что они не относятсяк сугубо «духовным делам», требующим «моральногоисправления».

Тем не менее вплоть до XVI в., до установленияангликанской церкви при короле Генрихе VIII, ни-кто не отвергал законности папской юрисдикциив таких вопросах, как ортодоксальность веры и бо-гослужения, чистота нравов, законность браков, за-коннорожденность детей и составление завещаний.

В том же веке парламентским актом было установ-лено, что впредь до предполагаемого, но так и несостоявшегося пересмотра норм канонического пра-ва его действие в Англии сохраняется. Единственнымзаконом, касавшимся пересмотра канонического пра-ва, стали постановления Кентерберийскогои Йоркского соборов, введенные в действие Ген-рихом VIII, согласно которым нормы каноническогоправа должны действовать, если они совместимыс законами королевства или прерогативами короныи «не противоречат и не нарушают их».

Толкование норм канонического права, напримерпо закону и завещанию, принадлежало судам «об-щего права».

емственности английского права, а роль главногогаранта соблюдения его норм переходит к сильнойкоролевской власти, к складывающейся системеобщегосударственных королевских судов.

С деятельностью на постоянной основе королевскихразъездных судей при Генрихе //(XII в.) и было свя-зано формирование «общего права» страны. Онорассматривало прежде всего «тяжбы короны», т. е.дела, представляющие прямой интерес с точки зре-ния возможных доходов казны: о феодальных правахмонарха, об обнаружении кладов, о подозрительныхсмертях и нарушениях королевского мира, о злоупот-реблениях королевских должностных лиц.

Ими также рассматривались и «общие тяжбы», или«тяжбы народа», по жалобам, поступающим к королю.

Одним из каналов формирования норм «общегоправа» стала сама практика королевских судов.

В начале XIV в. появляется так называемое «пра-во справедливости», которое не обладало жест-кой детерминированностью, оставляя решение мно-гих вопросов на усмотрение судей.

С XV в. появляются ученые трактаты уже по наибо-лее важным и сложным вопросам права. Такие трак-таты также имеют статус источников права. При до-минирующем распространении в средневековом правеАнглии прецедентных норм важное значение на всехэтапах его развития, особенно в переломные эпохи,имело королевское законодательство, статутноеправо (ассизы, хартии, ордонансы, статуты).

Другим каналом формирования норм «общего пра-ва» стала сама практика королевских судов. За-писи по судебным делам (сначала в форме краткого,а затем - подробного заявления сторон и мотиви-ровки судебного решения) велись с момента возник-новения института разъездных судей с начала XIII в.

было осуществлено дальнейшее закрепление кре-стьянства. С этого времени большая его частьпереходит в разряд крепостных - виланов.Развитие единого национального рынка, а также

обострение социальной борьбы обусловили заинте-ч ресованность нового дворянства и городской буржуа-

зии в дальнейшем усилении центральной власти.

Абсолютная монархия установилась в Англиив период упадка феодализма и возникновения ка-питалистических производственных отношений.

Основная особенность английской абсолют-ной монархии состояла в том, что наряду с силь-ной королевской властью в Англии продолжал су-ществовать парламент. К другим особенностяманглийского абсолютизма относятся сохранениеместного самоуправления, отсутствие в Англии та-кой централизации и бюрократизации государствен-ного аппарата, как на континенте,.

Центральными органами власти и управленияв период абсолютной монархии в Англии были король,Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредо-точивалась в этот период полностью в руках короля.

В период абсолютизма окончательно утверждает-ся верховенство королевской власти над англий-ской Церковью. Высшим церковным органом стра-ны была Высокая комиссия. В ее состав нарядус духовными лицами входили члены Тайного советаи другие должностные лица. Компетенция комиссиибыла чрезвычайно обширной. Она расследоваладела, связанные с нарушением законов о верховен-стве королевской власти в церковных делах. Основ-ной задачей комиссии была борьба с противникамиреформированной Церкви - как с католиками, таки со стороны наиболее радикальных и демократи-ческих форм протестантизма. Система местных ор-ганов управления стала более стройной, возрослаих зависимость от центральных органов власти.

со

40. СТАТУТЫ, СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ,ТРАКТАТЫ АНГЛИЙСКИХ ЮРИСТОВ

Записи по судебным делам и мотивировки судеб-ного решения велись с момента возникновения ин-ститута разъездных судей. С начала XIII в. судеб-ные протоколы стали публиковаться в «Свиткахтяжб». Содержащиеся в них материалы-, мотивиров-ки удовлетворения иска могли быть использованыв последующей судебной практике в качестве пре-цедента. Они имели значение закона для всех ни-жестоящих судов при рассмотрении аналогичногодела или разрешении аналогичной ситуации.

Вместе с публикацией материалов судебных делстала формироваться и теория судебного преце-дента. Руководящий принцип, закрепленныйв предшествующем решении королевских судов поопределенному правовому вопросу, стал приобре-тать постепенно силу образца при рассмотрениианалогичных вопросов в будущем.

Особый характер развития прецедентного права по-требовал обращения и к трудам английских правове-дов,. Первый правовой трактат появился в Англииеще в XII в. Он был написан при Генрихе II его юсти-циарием Гленвиллем. Этот трактат представлял со-бой комментарий к приказам королевских судов. Бо-лее подробное изложение норм «общего права»принадлежит перу Брактона (XIII в.), судье «Суда ко-ролевской скамьи», который, следуя Гленвиллю, попы-тался систематизировать и прокомментировать нормы«общего права», почерпнутые им из «Свитков тяжб».

С XV в. появляются ученые трактаты уже по наи-более важным и сложным вопросам права. Это ра-бота Литтльтона «О поземельных держаниях:

4 1 . ФОРМИРОВАНИЕ ДВУХ СИСТЕМ ПРАВА:ОБЩЕГО И СПРАВЕДЛИВОСТИ

С деятельностью на постоянной основе королевскихразъездных судей при Генрихе II (XII в.) и было свя-зано формирование «общего права» страны. Онорассматривало «тяжбы короны», т. е. дела, представ-ляющие прямой интерес с точки зрения возможныхдоходов казны: о феодальных правах монарха, об об-наружении кладов, о подозрительных смертях и нару-шениях королевского мира, о злоупотреблениях коро-левских должностных лиц, а также «общие тяжбы», или«тяжбы народа», по жалобам, поступающим к королю.

Разъездные суды начали унифицировать нормы ме-стного обычного права и создавать «общее право»с помощью королевской канцелярии, издававшей спе-циальные приказы, которые содержали требованиек обидчику или шерифу исполнить его и устранить на-рушенные права жалобщика. Затем стали издаватьспециальные судебные приказы, требование которыхбыло обращено непосредственно к обидчику.

В дальнейшем в приказах стал четко формулиро-ваться вид требования, иска; приказы стали клас-сифицироваться по определенным видам правона-рушений.

На ранней стадии формирования «общего права»королевские приказы издавались по каждому конк-ретному случаю, и уже к началу XIII в. их накопилосьочень много, в них трудно было разобраться. В свя-зи с этим в XIII в. стали издаваться своеобразныесправочники по «общему праву» - реестры при-казов, в которых они стали фиксироваться в видеобразцов исков, в строгой юридической форме.

Другим каналом формирования норм «общего пра-ва» стала сама практика королевских судов.

В XIV в. в Англии бурно развиваются рыночные от-

42. ФЕОДАЛЬНОЕ ПРАВО НА ЗЕМЛЮ

Феодальная земельная собственность носила рас-члененный характер. Феодальное земельное пра-во признавало прежде всего специальный вид земель-ных прав, заслуживающих особой охраны, которыезащищались реальными исками, т. е. исками, в слу-чае успеха которых утраченная вещь возвращалась еевладельцу. Реальными исками защищались родоваянедвижимость и только такие права на землю, кото-рые носили характер свободного держания феодаль-ного владения, от короля или от другого лорда. К нимотносились и права на феодальный титул. Все другиевещи защищались персональными исками, по ко-торым можно было требовать возмещения ущерба.

Королевские пожалования земли (бокленд) былираспространены еще в докормандской Англии нарядус фольклендом («народной землей») или землевладе-нием типа аллода. В посленормандском английскомправе не существовало понятия неограниченной, бе-зусловной собственности на землю. Земельные пра-ва определялись двумя главными понятиями:владение, держание и объем владельческих прав, пра-вовых интересов (их продолжительность, возможностьотчуждения и пр.). Понятие estate дает представле-ние об объеме владельческих прав на недвижимостьи о наборе технических средств для передачи соб-ственности. Оно охватывает права круга различныхлиц, живущих или еще не родившихся.

В 1290 г. лорды получили право продажи земли приусловии, что на нового ее держателя переходят всеслужебные повинности прежнего. Статут подтверж-дал также содержание ранее изданного статута1279 г., запрещавшего продавать или иным образом

а также трактат Фортескью с весьма характерным ч / н о ш е н и я ' построенные на частной собственности, но \у передавать землю в «мертвые руки» Церкви

Со временем утвердилась самая перспективнаяформа свободного держания в феодальном правеАнглии - estate in simple, означающая наиболееполное по объему прав владение, близкое к част-ной собственности. Она отличалась от частной соб-ственности тем, что земля при отсутствии на-следников держания не становилась выморочной,а переходила к прежнему лорду или его потомкам.

«Заповедные земели» (estate in tail) могли пе-реходить по наследству только кровным родствен-никам владельца, как правило, старшему сыну.

Две другие формы свободного держания примени-тельно к объему владельческих прав выражались в по-жизненном владении и во владении на определенныйсрок. Права на недвижимость for life могли устанавли-ваться не только на срок жизни лица, владеющего соб-ственностью, но и на срок жизни третьего лица.

Держатель земли for life имел меньше прав, чемдержатель fee simple, но его права были шире, чему держателя for yeares (арендатора земли).

Средневековые юристы в течение столетий непризнавали аренду реальной собственностью (realproperty), т. е. восстанавливаемым с помощьюреального иска правом.

«Право справедливости» требовало в исключи-тельных случаях возвращения незаконно удерживае-мой арендованной земли на основании фикции, чтоарендное владение землей хотя и не является в пря-мом смысле этого слова объектом реального иска,но может быть восстановлено специальным иском«об отнятии по суду» (action of ejectment).

Средневековое английское право не знало институ-та залога земли в том виде, в каком он был известенримскому (или современному) праву, но в принципеон был возможен.

они не находят адекватного отражения в нормах «об-щего права», его формализм препятствует этому.

Результатом формализма, дороговизны, медли-тельности, неспособности «общего права» реши-тельно трансформироваться в связи с меняющими-ся историческими условиями стало появлениев Англии в XIV в. «суда справедливости» и по-следующего формирования еще одной правовойсистемы - «права справедливости».

На основе обращения потерпевших к королюс просьбой защитить их права лорд-канцлер стализдавать приказы о вызове под страхом штрафаобидчика в канцлерский суд, где без формальнойпроцедуры разбирались жалобы, выносились реше-ния, невыполнение которых грозило ответчику тю-ремным заключением на основе специального при-каза за неуважение к суду.

«Право справедливости» не обладало жесткой де-терминированностью, оставляя решение многихвопросов на откуп судей, отличалось большей при-способляемостью к меняющимся условиям.

Принципы «права справедливости» следующие:1) там, где возникает коллизия между нормами

«права справедливости», действует норма «обще-го права»;

2) там, где возникает коллизия прав по «праву спра-ведливости», следует защищать те права, которыевозникли раньше по времени;

3) равенство есть справедливость. Тот, кто ищет спра-ведливости, должен сам поступать справедливо;

4) «право справедливости» признает приоритет за-кона, но не допускает ссылки на закон в целях до-стижения бесчестных намерений. Оно создавалосьне для того, чтобы заменить «общее право», а что-бы придать ему большую эффективность, но современем оно стало приходить в противоречиес ним.

названием «Похвала английским законам». В сферувнимания английских правоведов все чаще попада-ют и нормы статутного права, значение которых современем все больше возрастает.

В начале XVII в. Э. Коком были составлены «Ин-ституции законов Англии», которые состояли из че-тырех книг. В практике английских судов постепен-но устанавливается обыкновение ссылаться насочинения наиболее известных правоведов, тем са-мым их труды приобрели характер своеобразных ис-точников английского права.

Королевское законотворчество в посленорманд-ские времена качалось с Вильгельма Завоевателя.В 1067 г. Вильгельм издает закон (декрет), про-возглашающий, что только английский король пра-вомочен решать, должна ли Церковь в Нормандиии Англии признавать Папу Римского, что сам корольиздает законы Церкви через им же созданный цер-ковный синод, а также имеет право отменять церков-ные наказания, наложенные на его баронов и слуг.

Законы короля назывались ассизами, хартия-ми, но чаще всего - ордонансами, статутами.

До возникновения парламента различий между ко-> ролевским ордонансом и статутом не проводилось.

Мертонский статут 1235 г. появился до созданияпарламента. Вестминстерские статуты 1 2 7 5 ,1285, 1290 гг. Эдуарда /, призванные устранитьпробелы в «общем праве», усилить королевский конт-роль за отправлением правосудия, ограничить имму-нитетные права феодалов и землевладение церквии так далее, принимались при участии парламента.

Статуты представляли собой парламентские акты. Онистали отличаться от других источников права средневе-ковой Англии тем, что их законность, в отличие от их тол-кования, не могла обсуждаться в судебном порядке.

СО

4 3 . СРЕДНЕВЕКОВАЯ ВИЗАНТИЯНА РАЗНЫХ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ

Византийская империя была основана в 395 г.,когда император Феодосии I разделил Римскуюимперию на две части - Восточную и Западную.Византия просуществовала свыше тысячи лет,вплоть до разгрома в 1453 г. ее столицы в ходетурецкого нашествия. Столицей восточной частиимперии сделался Константинополь (так был пе-реименован в 330 г. старый греческий город Ви-зантии).

В первые века своего существования Византия рас-полагала огромными территориями (около 750 млнкв. км). Они включали в себя Малую Азию, Бал-канский полуостров, часть Месопотамии и Ар-мении, Сирию, Палестину, Египет, островаКрит и Кипр, Херсонес в Причерноморье и Ла-

СО зику на Кавказе, некоторые области Аравии,СО острова Восточного Причерноморья. По терри-

тории Византийской империи проходили важнейшиеторговые пути: знаменитый «шелковый путь» в Ки-тай, «путь благовоний» - через Аравию к портамКрасного моря, Персидскому заливу и Индийскомуокеану.

Установление в Византии феодальных отношенийидет особым путем - через постепенное устране-ние рабовладения и его пережитков.

Политический и экономический вес областей, вхо-дивших в состав Империи, был неодинаков. Грецияпереживала затяжной период экономического упад-ка. Главными житницами страны были Фракия (про-винция Византии на Балканах) и Египет. В МалойАзии было высоко развито виноградарство, садо-водство и скотоводство. Империя была обеспеченасырьем, продуктами сельского хозяйства, полезны-ми ископаемыми.

4 4 . ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙВИЗАНТИИ

Общественно-политический строй Византии имелсвои специфические черты. Процесс разложения ра-бовладельческих порядков шел в Византии медленно.

Господствующий класс Византии IV-VII вв. былнеоднороден. Экономические и социальные пози-ции занимали сенаторские круги и земельнаяаристократия. Экономической основой их господ-ства была крупная частная собственность на зем-лю рабовладельческого типа. Высокое место в со-циальной структуре византийского обществазанимала городская муниципальная верхушка круп-ных городов Империи, особенно столицы - Кон-стантинополя.

Рабы, находясь на самой низкой ступени общест-венного развития, входили в отношения социальнойлестницы. К различным категориям свободных от-носились прежде всего свободные крестьяне-зем-левладельцы. Сохранение в IV-VI вв. свободногокрестьянства - основная специфическая черта об-щественного строя Византии.

Свободные крестьяне жили соседскими община-ми и обладали правом частной собственности наземлю. Крестьяне уплачивали поземельную податьи несли разного рода тяжелые имущественныеи личные повинности. Широко использовалась в Ви-зантии этого периода позднеримская форма экс-плуатации крестьян - колонат.

В X—XI вв. социальное положение византийскихрабов несколько улучшается. Пресекается обраще-ние свободных в рабство. В XI—XII вв. усилилась тен-денция к стиранию граней между рабами и другимикатегориями эксплуатируемых классов Византии.

Только к X в. возобладала тенденция к формиро-^ в а н и ю феодальной сеньориальной системы, осно-

4 5 . ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ВИЗАНТИИ.ПОЛОЖЕНИЕ И РОЛЬ ЦЕРКВИ

Византийское государство IV—VII вв. унаследова-ло основные ч^рты государственного строя позднейРимской империи. Во главе государства стоял и м -ператор, наследник власти римских цезарей. Онобладал всей полнотой законодательной, судебнойи исполнительной власти и являлся верховным по-кровителем и защитником христианской церкви.Византийская православная церковь играла огром-ную роль в укреплении авторитета императора.

Именно Церковь разработала и освятила официаль-ную доктрину божественного происхождения импера-торской власти и проповедовала единение государстваи Церкви, духовной и мирской власти (их симфонию)с явным приоритетом светской власти.

Ранневизантийская церковь была прямо подчине-на императору. Власть византийского императорав IV—VII вв. не была произвольной. При всей широтеполномочий императора она умерялась необходи-мостью следовать «общим законам» Империи и осо-бенно отсутствием принципа наследственности пре-стола. Новый византийский император избиралсясенатом, «народом Константинополя» и армией.

Византийские императоры должны были нередкоделать ставку в своей политике на одну из город-ских партий («голубые» и «зеленые»).

Другим фактором, сдерживающим самовластиеимператора, являлось наличие особого государствен-ного органа византийской аристократии - констан-тинопольского сената. Его влияние обеспечивалосьсамим составом сената, включавшим практическивсю правящую верхушку господствующего класса

^!/ Византии.

С VIII в. начинается новое укрепление центральнойвласти Византии. Базой централизации и широкой за-воевательной политики Византии в IX-X вв. послужиластабилизация экономики на новой феодальной основе.

В VIII в. политические организации и учреждения,ранее сдерживавшие всевластие византийского импе-ратора, приходят в упадок или полностью ликвидиру-ются. С IX в. даже номинальное провозглашение им-ператора «народом Константинополя» прекращается.Политическая роль константинопольского сената,упавшая еще в конце VII в., окончательно сводится нане! императорским указом конца IX в., лишившим се-нат права участия в законодательстве Империи.

Единственной крупной политической силой в Ви-зантийском государстве остается православная(греческая) церковь. Ее авторитет и влияние в об-ществе повышаются. Она являлась единственнымсдерживающим фактором во времена политическойнестабильности, Византийская церковь предприни-мала попытки подняться выше светской власти.

Император сохранил право выбирать патриарха изтрех кандидатов, рекомендованных церковными иерар-хами, и низлагать неугодного патриарха. Но императо-ры практически не пользовались данным правом.

После периода политических потрясений наступилоотносительное спокойствие. Укрепление основ импера-торской власти в VIII-IX вв. сопровождалось изменени-ем ее атрибутов. За византийскими императорами окон-чательно утверждаются греческие титулы василевса(царя) и автократора (самодержца). Василеве издавалзаконы, назначал и смещал высших чиновников, являлсяверховным судьей и командующим армией и флотом.

Начиная с IX столетия выборность императора сме-няется его переходом по наследству (принцип леги-тимности).

ванной на труде зависимого крестьянства от земель-ных собственников при сохранении контроля со сто-роны государства.

Медленный характер развития феодальных отноше-ний определил специфику социального состава гос-подствующего класса византийского общества на вто-ром этапе его развития. Эта сила долгое время небыла консолидирована и не складывалась в замкну-тые сословия. Наследственная вассально-сеньо-риальная система начинает складываться в Визан-тии только к XI—XII вв. Незавершенность развитияфеодального сеньориального строя обусловила от-носительную слабость византийской землевладель-ческой знати. Ведущее место в структуре господствую-щего класса Византии принадлежало столичной знатии высшему чиновничеству Империи, соперничающимс военно-землевладельческой провинциальнойзнатью.

На протяжении данного исторического периодасохранялись многочисленные различия в правовомположении отдельных слоев подданных. В Византииформирование класса зависимого крестьянства за-тягивалось из-за сохранения пережитков рабовла-дельческого строя.

Крестьяне эксплуатировались главным образомв централизованной форме посредством государ-ственной налоговой системы.

Крупные землевладельцы и военная знать (динаты -«сильные») захватывают крестьянские земли, подчи-няют себе сельские общины, добиваются нового при-крепления крестьян к земле. С XI—XII вв. идет неук-лонный рост крестьян, прикрепляемых к земле.

С этого времени основная фигура в византийскойдеревне - феодально зависимый парик. Парики неимели права собственности на землю и были обя-заны выплачивать господину ренту в натуральнойи денежной формах, а также в форме отработки.

Население страны было пестрым в национальномсоставе. По подсчетам историков, его численностьдостигала 30-35 млн человек.

В истории Византии принято выделять несколькоэтапов.

Первый этап (IV-середина VII вв.) был перио-дом окончательного разложения рабовладельческогостроя, зарождения в недрах византийского обществаэлементов раннефеодальных отношений. Государствоэтого периода представляло централизованную огра-ниченную монархию с развитым военно-бюрократи-ческим аппаратом. Для данного исторического перио-да была характерна крайняя неустойчивость власти.

Второй этап (с конца VII в. до конца XII в.)был периодом формирования феодальных порядков.В это время государство приобретает законченныечерты своеобразной формы абсолютной монархии,причем механизмы властных отношений напомина-ют тип восточной деспотии. Императорская власть ^3*в Византии достигает апогея. СО

На третьем этапе (XIII—XV вв.) происходитуглубление политического и экономического кризисаВизантийской империи, вызванного усилением про-цесса его феодализации в условиях нарастания турец-кой военной агрессии. Этот период характеризуетсярезким ослаблением Византийского государства, де-централизацией и его фактическим распадом в XIII-XIV вв., что привело его в XV в. к гибели.

Византия оказала значительное влияние на поли-тическое и культурное развитие народов Южнойи Восточной Европы, а также Закавказья. Она дол-гое время была преемницей и проводником госу-дарственно-правового наследия античности. Вос-приятие феодальными государствами Болгарии,Сербии, Киевской Руси и Грузии обширного куль-турного наследия Византийского государства спо-собствовало их прогрессивному развитию.

46. ЦЕНТРАЛЬНОЕ И МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕВ ВИЗАНТИИ

Для государственного строя Византии на основныхэтапах его развития характерно наличие огромногобюрократического центрального и местного аппара-та. В его основе лежали качала строгой иерархии.Все византийское чиновничество было разделено наранги (титулы).

Центральное управление империей сосредоточи-валось в Государственном совете - высшем органепри императоре, руководившем текущими делами го-сударства. Его функции не были четко определены. Го-сударственный совет состоял из высших государствен-ных и дворцовых чинов, являвшихся ближайшимипомощниками императора. В их число входили два пре-фекта претория, префект Константинополя, магистр

J*J и квестор дворца, два комитета финансов. Эти чинов-^ ники империи обладали обширными полномочиями.

Так, два префекта претория являлись высшими руко-водителями местного государственного аппарата; пре-фект Константинополя являлся гражданским правите-лем столицы и председателем сената.

Магистр - начальник дворца и квестор - главныйюрист и председатель консистория осуществлялинепосредственно управление делами Империи с по-мощью разветвленного бюрократического аппарата.

В IX-XI вв. государственный бюрократический ап-парат контролировал все сферы политической, эко-номической и культурной жизни Византии. С IX в.вследствие роста императорского хозяйства и двораусложняется дворцовая администрация. Различиямежду государственными ведомствами и дворцовы-ми службами стираются. Судебные функции были

4 7 . ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКАСРЕДНЕВЕКОВОГО ГОСУДАРСТВА

В СТРАНАХ ВОСТОКА

Восток не представлял собой единого целого: ог-ромная пропасть разделяла кочевые племена и осед-лые культуры, различны были исторические путидревних цивилизаций (индийской и китайской) и бо-лее молодых, появившихся к VI-VII! вв. н. э. (араб-ской и японской). Их неповторимое своеобразиескладывалось под влиянием множества факторов.

Эти общества относились к подтипу восточной дес-потии. Данный тип отличается государственной соб-ственностью на землю, которая сочеталась с другойформой собственности - общинной. Государствен-ная собственность в ее узком понимании включалалишь обширное землевладение государственной каз-ны. В широком смысле она не сводилась к собствен-ности монарха, а охватывала и земельные пожалова-ния, проистекающие из государственного фонда,лицам, приближенным к власти, обладающим правомсбора и присвоения ренты-налога с определенной тер-ритории. Частная собственность на землю не былатак распространена, как государственная.

Во всех средневековых обществах Востока госу-дарство охраняло государственную собственностьна землю с присущей ей традиционной системойэксплуатации податных крестьян.

Сочетание различных форм собственности на зем-лю как на средство производства, особая контрольно-регулирующая роль государства в экономике нахо-дили выражение в особой структуре господствующегокласса, во всех восточных средневековых обществах.

Господствующим классом в странах Востокаразделены между различными учреждениями: судом V являлось само государство.

4 8 . СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕАРАБСКОГО ХАЛИФАТА

Социальные отношения в Аравии в VI-VII вв. былиочень сложными. На большей части страны не былиизжиты первобытно-общинные отношения, ярко прояв-лявшиеся в родовой связи членов общества, кровноймести, общем владении землей и т. д. В то же времяобщество находилось на стадии разложения кровнород-ственной общины. Основными производителями мате-риальных ценностей оставались свободные общинни-ки. Крестьяне Аравии, жившие сельскими общинами,и основная масса скотоводческих племен противилисьустановлению феодальных отношений.

В VI—VII вв. получает распространение учение, ко-торое в религиозной форме провозглашало сосредо-точение власти в руках родовой знати, признавалоформальное равенство свободных людей, связанныхновой религией (независимо от принадлежности к пле-мени). Предлагался выход из социального кри-зиса путем священной войны против неверных.

«Пророком» ислама стал Мухаммед. С превра-щением ислама в господствующую религию Мухам-мед сделался фактически главой всей Аравии.

С первой половины VII в. объединенная Аравия пе-реходит к массовым завоеваниям. Арабы захваты-вают Палестину, Сирию, Египет, покоряют Иран,распространяют свою власть на Северную Африкуи юг Испании, на Закавказье и Среднюю Азию.

Образуется огромная арабская держава, известнаяпод названием Арабского Халифата. Центром еестановится город Багдад. На новые земли пересели-лась значительная масса аравийского населения.Политический строй, сохраняя черты рабовладель-

\/ ческого, стал быстро приобретать черты феодал из-

ма. Большая часть завоеванных земель была превра-щена в государственную собственность. Сидевшие наней крестьяне платили поземельные подати как на-следственные арендаторы. На новые земли пересе-лилась значительная часть населения Аравии.

Государственное устройство Халифата пред-ставляло собой централизованную монархию.*Халиф являлся духовным и светским главой госу-дарства. Соединение в одном лице высшей светскойи духовной власти представляет важную особен-ность монархии, придающую ей сложный характерфеодально-теократического государства.

Среди высших чиновников государства главную рольимел визирь. Важное значение приобретают так на-зываемые диваны. Во главе областей стояли назна-ченные халифом эмиры. С началом феодальной раз-дробленности на территории Халифата многие из нихпревратились в независимых феодальных властителей.

В первый период Халифата право и религия слива-лись воедино. Основным источником права призна-вался Коран. Его автором считается Мухаммед. Му-сульманское право получило название «шариата»(прямой путь). Помимо религиозных предписаний,шариат заключает в себе нормы уголовного, граж-данского и процессуального права. Дополнениемк Корану служили и служат сборники преданий о су-дебных решениях Мухаммеда (сунна) и толкованияавторитетных мусульманских творцов законов.

Если в писаном праве имелся пробел, дозволялосьприбегать к старому обычному праву - адату. Право-вые, религиозные, этические нормы не отделяются другот друга, составляя все вместе единый комплекс. Со-храняется государственная собственность на землю, нопо мере развития феодальных отношений получает рас-пространение и частная собственность на землю.

Отсутствие хозяйства и барщины привело к тому, чтоздесь крестьяне не были прикреплены к земле отдель-ных феодалов. Зависимое положение крестьян опре-делялось их связанностью налоговым бременем, под-держиваемым с помощью государственного аппарата,чиновничества. Эта зависимость скреплялась правом,религией, общинными порядками и системой обычно-го права. Восточный средневековый город жил засчет перераспределения ренты-налога, ибо прибавоч-ный продукт, концентрирующийся в руках отдельных со-циальных групп, не становился капиталом, не включал-ся в производство. Ремесленная продукция шла не нарынок, а на удовлетворение потребностей правящих,в том числе и военных, кругов. Купеческий капитал вы-полнял функции своеобразного агента между ними и ре-месленниками-производителями.

Для восточных обществ не была характерна бурнаяполитическая жизнь с революционными всплесками.

В восточных обществах быстро сложилась абсолют-ная монархия, в которой отсутствовали институцион-ные формы ограничения власти правителя. Различны-ми были уровень централизации в этих государствах,степень применения военно-деспотических средстви методов осуществления государственной власти. Онименялись на отдельных этапах развития конкретныхвосточных средневековых государств.

Специфику социально-политической структуре восточ-ного общества придавала господствующая в том илиином обществе религиозная идеология, само отноше-ние членов общества к религии и власти. Религиябыла инструментом правящих кругов для наведенияпорядка в обществе и укрепления власти. Право и ре-лигия практически сливались воедино, особеннов первый период. Основными источниками права былирелигиозные писания.

патриарха, судом городского префекта (эпарха), осо-бым судом для дворцовых служб императора и др.

Местный государственный аппарат Империив IV—VII вв. целиком базировался на поздней римскойсистеме управления (деление на префектуры, диоце-зы и провинции). Гражданская власть была отде-лена от военной и обладала в этот период приорите-том над последней. Во главе местного управленияИмперии стояли два префекта претория. Эти высшиегражданские чиновники обладали широкой админист-ративной, судебной и финансовой властью. В не-посредственном подчинении префектов находилисьгражданские правители диоцезов и провинций. Пра-вители провинций, основного звена местного управ-ления, обладали обширными административными, фи-нансовыми и судебными полномочиями. Они являлисьсудьями первой инстанции в пределах провинции.

В VII в. на смену старой системе местного управле-ния пришла система фемов. Фемы возникли каквоенные округа. Во главе фемов стояли стратеги,объединяющие в своих руках всю полноту военнойи гражданской власти.

С усилением феодализации византийского обществафемная организация местного управления начинаетослабевать и в XI в. окончательно приходит в упадок.

Военные силы Империи состояли из солдат, длякоторых служба была наследственной профессией.В Византии был создан и мощный военный флот.

В XIII столетии Константинополь сделался добычейкрестоносцев. Ослабленная политически, переживав-шая экономический упадок Византия должна былавступить в непосильную конкуренцию с развиваю-щейся европейской торговлей на Востоке. Угнетен-ные народы в жесткой борьбе с Империей отпадалиот нее, образуя самостоятельные государства.

4 9 . РАЗВИТИЕ СРЕДНЕВЕКОВОГОГОСУДАРСТВА ЯПОНИИ

Япония - молодая цивилизация. Хотя заселениеяпонских островов началось несколько тысячелетийназад, государственность стала складываться лишьк VI—VII вв. н. э. Во главе японского общества в товремя стоял вождь-правитель, опирающийся на ро-довую знать, которая занимала важнейшие адми-нистративные посты. Основную массу населения со-ставляли крестьяне, платившие налог. В Япониисуществовало фактическое прикрепление крестьянк земле, продуктовая и денежная ренты, отработ-ки. Кроме того, существовали категории рабов и не-полноправных, состоящих прежде всего из инозем-цев, в том числе китайцев и корейцев.

Грамотные китайцы и корейцы, которые жилив Японии на положении неполноправных, стали пол-ноправными и получили должности в бюрократиче-ском аппарате. Важным проявлением автономизациифеодалов было создание военных отрядов, состоя-щих из профессиональных воинов - рыцарей-са-мураев. Такие дружины использовались для борь-бы с крестьянскими восстаниями.

В XIII—XIV вв. начался расцвет японских городов.Вместе с городами - центрами ремесла и торговли -в стране стали развиваться товарно-денежные отно-шения. Города были независимы от государства, а не-которые активно добивались самоуправления. В горо-дах существовали цехи и гильдии. Япония вышла навнешний рынок, успешно торгуя с Китаем и Кореей.

Это происходило в обстановке феодальной раз-дробленности, борьбы отдельных кланов за власть,которая на рубеже XV—XIV вв. привела к распадустраны на несколько автономных частей. Междо-

50. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ЯПОНИИ

В Японии проявились черты, характерные для всеговосточного мира, и одновременно особенности, при-сущие западной модели. Заселение японских острововначалось несколько тысячелетий назад, но государ-ственность стала складываться лишь к VI—VII вв. н. э.

С VI в. Япония стала преодолевать гигантскую про-пасть, которая отделяла ее от великой цивилизацииКитая. Последовательным реформатором выступилпринц Кару, который пришел к власти в результатедворцового переворота в середине VII в. Молодаяяпонская государственность восприняла идею силь-ной государственной власти по китайскому образцу.

Император, называвший себя Сыном Неба - Тэн-но, имел весьма ограниченные способности, чтобынормально править страной. Огромное влияние при-обрел клан Фудзияра, который привел принцаКару, основателя династии, к власти.

Император стоял во главе системы государственногоуправления. При нем существовал Государственныйсовет из наиболее видных сановников, среди кото-рых было значительное число представителей высшейзнати. Государственный совет был единственнымреальным ограничителем власти императора.

Государственный совет разрабатывал общие на-правления государственной политики, рассылал ука-зы императора по всей стране.

В Японии к концу Х1-началу XII вв. стали склады-ваться фактически 3 центра реального политиче-ского влияния:- императорский двор;- домоуправление правящего клана (им на про-

тяжении ряда веков оставался клан Фудзияра);- буддийские монастыри.

В XII в. растет экономическая мощь и политиче-ние местных кланов губернаторов, намест-

5 1 . ИСТОЧНИКИ ЯПОНСКОГО ПРАВА

Японское феодальное право развивалось под силь-ным влиянием китайского. Для раннесредневековогоправа Японии характерно повсеместное распростра-нение норм обычного права, которые действовалив общинах или в складывающихся сословных группах.Первые записи правовых норм в Конституции Сето-ку-Тайси 604 г. носили характер наставлений, мораль-ных заветов правителей своим чиновникам.

Введение надельной системы в VII в., строгое де-ление общества на ранги привело к появлению за-конодательных документов, получивших название«кодекс». Кодексы содержали нормы, регулирую-щие поземельные отношения, обязанности и при-вилегии различных групп и представителей титуло-ванного и ранжированного чиновничества, нормыуголовного и административного права, хотя междуними четкие различия провести было очень трудно.

Первым кодексом был кодекс «Тайхо ре». В немотсутствовало деление права на частное и публичное.Вещные, брачно-семейные, наследственные отноше-ния приобретают публично-правовой характер, регу-лируются нормами уголовного и административногоправа. Широко было представлено текущее нормот-ворчество императора в виде указов и постановлений.Указы имели более самостоятельный характер, а по-становления издавались в развитие администрати-вных и уголовных законов как их практическое осмы-сление. Указы объединялись в сборники (Сборникпостановлений годов Энги 927 г.). Со временем ука-зы стали оттеснять кодексы на второй план.

Японский феодальный свод «Ста законов»(1742 г.) заключал в себе основные нормы граждан-ского, уголовного и процессуального права без

сколько-нибудь определенного разграничения.Пользоваться сводом могли одни только специальноприставленные к нему чиновники (3 человека). Счи-талось, что законы, особенно уголовные, должны со-храняться в тайне.

Государственной идеологией было конфуцианство:из него черпали нормы права, нравственности и рели-гии. Подчинение вассала сюзерену, жены - мужу, де-тей - родителям было доведено до крайней меры.

В феодальной Японии не существовало ни юрис-тов, ни юридической науки. В раннесредневековомяпонском праве не сформировалось четкого деле-ния вещей на движимые и недвижимые, однако пре-дусматривался особый статус найденной вещи.

В средневековом праве Японии не сложилось четкогопредставления об обязательстве в юридическом смыслеслова. Для внутренней и внешней торговли был введенобширный перечень запретительных мер. Жесткому конт-ролю государства подверглась торговля на рынках.Японскому праву были известны договоры частногои казенного займа зерна, денег, в том числе и про-центного. Не разрешались самовольные сделки, в томчисле и договор займа рядовых членов двора.

В японских кодексах относительно подробно был раз-работан институт наследования по закону. В наслед-ственную массу входили холопы (т. е. зависимые люди,но не входящие в категорию кланового «подлого люда»),поля, строения, другое имущество. В нее же входилоприданое жены умершего главы семьи.

В праве Японии были отражены порядки патриар-хальной семьи. Действовал своеобразный касто-вый принцип. В японском праве проявилась отно-сительная терпимость к незаконнорожденным детями детям, родители которых были не равны по свое-му социальному статусу.

никое и прочих. В условиях непрекращающейся кла-новой борьбы различных групп господствующегокласса: придворных кругов, сильнейших кланов,духовенства, - в XII в. в Японии устанавливаетсяновая форма правления - сегунат, своеобразнаяформа феодальной военной диктатуры, при которойвласть как в центре, так и в определенной мере наместах сосредоточивалась в руках сегуна - «вели-кого полководца». Начиная с 1603 г. фактическимуправителем государства становится узурпатор -сегун («верховный главнокомандующий»), которымсделался глава феодального рода Токугава.

Сохранение императора как номинального главы го-сударства, обладающего некоторыми представительны-ми функциями, являлось характерной чертой сегуната.

Япония была разделена на уезды, во главе кото-рых стояли назначаемые из местной родовой аристо-кратии губернаторы, уездные начальники. Нарядус ними в уезды направлялись царские контролеры.

Низшей административной единицей былосело во главе с сельским старостой, который на-значался из местных жителей.

В государственном аппарате особое место зани-мали органы сыска, специальные полицейские инс-пекторы - мэцке.

Во главе провинций стали назначаться военныегубернаторы, или протекторы (сюго), которые на-ходились там наряду с правителями областей, ко-торые назначались императором.

Вместе с надельной системой в Японии была вве-дена обязательная воинская повинность.

Армейские части были территориальными, но фор-мировались и содержались они в провинциях и уез-дах. Из одного двора брали одного новобранца.

Был сформирован особый военно-феодальныйслой самураев - профессиональных воинов, васса-лов крупных феодалов.

усобные войны в конце концов вызвали экономиче-ский и политический кризис, отбросив страну на «не-сколько десятков лет назад. Наибольших успеховв решении этой проблемы добился Токугава Иэясу.Разбив войска мятежных феодалов, он провозгласилсебя в 1603 г. сегуном (в переводе с японского«военачальник») и приступил к реформам, которыебыли должны укрепить центральную власть.

Сегун, сохранил за феодалами право владения зем-лями. Они по-прежнему осуществляли суд и админист-ративное управление, имели своих вассалов-самураев,но их доходы строго фиксировались. Феодалы должныбыли подчиняться законам центральной власти.

Центральная власть сочла нужным изъять из владе-ний феодалов города. Последние переходили под конт-роль чиновников сегуна. Как и в Китае, ремесленникиоблагались очень большими налогами, а их деятель-ность строго регламентировалась, вплоть до того, ка- ^кую одежду можно носить. Япония была объявлена за- ^крытой страной. Внешняя торговля перешла в рукиправительства и служила источником громадных дохо-дов, переходящих в собственность кланов. Эта мератормозила развитие буржуазных отношений и форми-рование буржуазии как нового социального слоя.

Сегунат дал стране определенную политическуюстабилизацию, на определенное время был преодо-лен экономический кризис. Восточная деспотия нетолько сохранила, но и усилила свои черты. Но се-гун был вынужден согласиться с правами феодаловна частную земельную собственность.

В обществе Японии лишь в XVIII—первой половинеXIX вв. зарождаются элементы капитализма в формемануфактурного производства. Данная форма соче-талась с многоукладностью средневековых восточныхобществ.

5 2 . ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯИ РАЗВИТИЯ МУСУЛЬМАНСКОГО ПРАВА

Правовой системе стран Востока присуще многообщих черт, и тем не менее каждая из них уникаль-на. Следует отметить прежде всего консерватизм,стабильность, традиционность норм праваи морали. Эта традиционность, являющаяся отра-жением медленной эволюции экономической струк-туры, создавала у людей убежденность в извечно-сти, высшей мудрости, совершенстве постулатовморали, скрепленной религиозными нормами.

В принятом отношении членов восточного обществак традиционным нормам обычного права и религиоз-ной морали была заложена одна из важных причин ихтормозящего обратного воздействия на экономическуюсферу и механизмы экономического регулирования.Так, определенный вид производящей деятельностибыл присущ отдельному общественному слою. Доста-точно вспомнить.кастовую систему Древней Индии.

Дхарма в Индии, санкционируемая религиозны-ми нормами, была одновременно нормой права, вы-полнение которой освящалось авторитетом царскойвласти. Аналогом индийской дхармы в религиознойсистеме Японии были гири, предписывающиеиндивидам нормы поведения на все случаи жизни.

Система обязательств мусульманского права от-личается большой разработанностью. Своеобразиемусульманского права выражается, в частности,в правиле, согласно которому риск случайной гибе-ли вещи лежит на продавце, а также в сравнитель-но облегченном порядке расторжения договора(если купленная вещь с изъяном, если покупатель,совершив сделку, не видя вещи, сочтет, что она емуне подходит, и пр.). В области семейных отноше-

53. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВАСРЕДНЕВЕКОВОГО КИТАЯ. СПЕЦИФИКАПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ И АРМИЯ КИТАЯ

Развитие феодальных отношений началось в Ки-тае до нашей эры. Процесс этот был заторможенсуществованием так называемой надельной систе-мы. Законом о государственных наделах, изданнымво второй половине III в. н. э., вся земля былаобъявлена государственной. Крестьянам предостав-лялось два надела: один обрабатывался ими длясебя, другой - для государства.

Государственность конфуцианского Китая осталасьпримером долголетия и устойчивости государ-ственной модели. Средневековому Китаю свойствен-на система тотального контроля государства.

Рабство в Китае просуществовало до революции,ликвидированное в это время законодательным путем.

Сильная централизованная государственнаявласть в Китае имела прочные традиции. Ее важнейшаяее черта - право верховной собственности на зем-лю. «Земледелие, торговля и управления - триосновные функции государства». В Китае сформи-ровался государственный феодализм.

Правительство делало ставку на мелкое крестьян-ское хозяйство, которому отводились наделы приусловии выплаты налогов.

Надельная система способствовала распрост-ранению фактического прикрепления крестьянк земле через сельскую общину с ее круговой по-рукой, коллективной налоговой ответственностьюперед государственной казной.

Существование надельной системы сдерживало,но не могло остановить развития частного феодаль-ного землевладения. Законами 763 и 780 гг. онабыла отменена. Земельные приобретения феодаловб фктически легализованы. Ж

5 4 . ВОЗНИКНОВЕНИЕ БУРЖУАЗНОГОГОСУДАРСТВА В АНГЛИИ

В ходе буржуазных революций XVII столетиясформировалась правовая система Великобрита-нии. В Англии власть находилась в руках феодальногодворянства, интересы которого представлял король.Парламент, хотя и собирался, был подчинен королю.

Очень бурно развивались капиталистические отно-шения. Английская буржуазия выступала противлидерства старой аристократии и нового дворянства,а также господства церкви в союзе с «новым дворян-ством» (часть земельной аристократии, которая занима-лась торгово-промышленной деятельностью). Огоражи-вания и обезземеливание успели разложить сельскуюобщину и снизили до предела жизненный уровенькрестьянства. В политической сфере буржуазии приходи-лось делить власть с новой земельной аристократией.

Английская революция на первом этапе разви-валась как противостояние короля и парламента. Сфор-мированная оппозиция в парламенте перешла в наступ-ление на политику короля. С парламентской сессии1628 г. начался новый исторический этап. Едвасобравшись, парламент принимает «Петицию о пра-ве», содержащую идею буржуазной конституционноймонархии. В принципе, на тот момент парламент тре-бовал не введения конституционной монархии, а всеголишь ослабления налогового гнета на деловые круги.

Требования парламентской оппозиции привелик роспуску парламента и длительному правлениюКарла! ( 1 6 2 9 - 1 6 4 0 ) .

Король не созывал парламент 11 лет, пока ему нестало нужно согласие парламента на введение новыхналогов. Но парламентарии отказывают королю вовведении новых налогов.

Король объявляет о роспуске парламента. После дол-гих раздумий Карл и его советники созывают в ноябре1640 г. новую сессию парламента. Этот парламентв истории носит название «Долгий». В течение 1 6 4 0 -1641 гг. парламент добился от короля утвержденияцелого ряда важных правовых актов.

Акты парламента 1641 г. были направлены наограничение абсолютной власти и означали переходк определенной разновидности конституционной мо-нархии. Отказ короля принять предложения парламентапривел к началу непосредственно военных действий.

Предвидя гражданскую войну, парламент решил взятьна себя командование силовыми структурами королев-ства. Парламентарии объявляют распущенной королев-скую армию и создают армию под командованиемпарламента. Замещение офицерских постов в парла-ментской армии стало доступно представителям бур-жуазии. В 1646 г. Карл I вынужден был сдаться шотланд-цам, но был выдан парламенту. Сочтя и войну,и революцию оконченными, парламент выразил наме-рение избавиться от армии, пугавшей растущим.в еерядах радикализмом. Конфликт аристократической вер-хушки армии и парламента разрешился государствен-ным переворотом, в результате которого нижняя пала-та принимает (4 января 1649 г.) резолюцию, сутькоторой - признание верховенства нижней пала-ты над верхней и над всеми властями вообще (в томчисле королем). Вслед за тем принимается решениео создании особого верховного суда из 135 человек,которому поручается решение судьбы Карла 1.30 янва-ря 1649 г. Карл I был казнен.

В 1649 г. английская буржуазная революция до-стигает своей высшей точки. После казни короля ко-ролевское звание и верхняя палата были упразднены.Англия становится республикой.

Китайское феодальное право было устойчивым.Его основные нормы сохранялись в течение веков.Огромную роль в формировании и применении ки-тайского права сыграло учение Конфуция, ставшееофициальным мировоззрением китайского народа.Отступление от конфуцианских правил признавалосьпреступлением. В соединении с культом предков,привязывавшим крестьянина к земле, учение Конфу-ция закрепляло наличные общественные отношения.

В Китае не раз предпринимались большие работыпо кодификации права (среди них можно выделитьбольшой свод законов Танской империи (VII в.)).

В Китае важными источниками права были за-кон, императорский указ, но основой самого ука-за являлась конфуцианская традиция.

Все средневековые правовые системы странВостока утверждали неравенство: сословное, ка-стовое, в семье, по признакам пола, регламенти-руя людей во всех сферах общественной жизни.

Во времена правления династии Тан военнообя-занными мужчины считались до достижения 60 лет.С VII! в. императоры все чаще стали прибегать к ус-лугам наемной армии.

В Минской империи сохранялась старая система«войск округов» и пограничных гарнизонов, основнойсостав которых формировался из поселенцев-военных,имевших надел, несущих службу до глубокой старости.

Постоянного главнокомандующего в армии небыло. В случае начала военных действий один извысших военных чинов или сановников, назначалсягенералом или даже генералиссимусом.

Местные командующие войсками в минском Ки-тае контролировались чиновниками, назначаемымина определенный срок из центра. В XV в. быласоздана должность «главного военного коорди-натора», осуществляющего контроль над всемиместными тактическими военными службами.

ний признавалась и повсеместно декларироваласьпатриархальная власть главы семейства.

Специфической чертой мусульманского наслед-ственного права является то, что к наследникам пе-реходят только права, но не обязательства насле-додателя, только то имущество, которое остается завычетом всех уплат, следуемых по долгам умерше-го. Идеологической основой шариата, имеющейособое значение для его уголовно-правовой части,является учение о покорности судьбе, о недопусти-мости сопротивления существующему строю, по-скольку он освящен Богом и Мухаммедом, о грехов-ности чувства зависти к богатым и т. д.

Судебные функции в странах Халифата исполнялиськадиями. Они назначались халифом или его предста-вителями на местах из лиц, отвечавших необходимымусловиям, обычным для классового общества. Помимосудебных функций, им поручались и другие функции.

Процессуального права в строгом смысле словашариат не знает. Кадий не был связан никаким сколь-ко-нибудь определенным порядком судопроизводства.Прокурора и адвоката в мусульманском процессе нет.В мусульманском процессе не существовало и пи-саного делопроизводства. Религиозно-правовым ос-новам мусульманского общества соответствоваласоциальная структура, характеризующаяся определен-ной обезличенностью господствующего класса, отсут-ствием системы титулов и привилегий, передаваемыхпо наследству избранности.

Теоретически ислам исключал законодательные пол-номочия правителей, которые могли лишь толковатьпредписания Корана, считаясь при этом с мнением му-сульманских богословов. «Неизменяемым» считалосьи основанное на «священных Ведах» право дхарма-шастр у индусов.

5 5 . БИЛЛЬ О ПРАВАХ 1689 Г.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ РЕФОРМЫ АНГЛИИ

( 1 8 3 2 - 1 8 8 5 ГГ.)

В 1688 г. Яков II был устранен от правления, а наего место возведен Вильгельм Оранский.

В 1689 г. Вильгельмом Оранским был подпи-сан акт, который сделался юридической основойанглийской конституционной монархии. Известен онпод названием «Билля о правах». Его основныеположения состоят в следующем:1) всякий закон и всякий налог исходят только от пар-

ламента;2) никто, кроме парламента, не может освобождать из-

под действия закона, отменять закон или приоста-навливать его;

3) узаконивается свобода прений в парламенте, свобо-да петиции, гарантируется частый и регулярный со-зыв палат;

4) парламент определяет состав и численность армии накаждый данный год и выделяет для этого средства.Принципы «Билля о правах» были очень важны, но

они требовали дальнейшего развития.Реформа 1832 г. имела далеко идущие послед-

ствия, так как покончила со средневековой систе-мой формирования высшего представительногооргана - палаты общин. Важнейшим политиче-ским итогом реформы стало также получение ви-гами стабильного большинства в парламенте.В компромисс с аристократией была вовлечена но-вая фракция - магнаты промышленной буржуазии.

Борьба за реформу создавала благоприятныеусловия для. возникновения разного рода рабочихсоюзов. Реформа сделала необходимой борьбу заголоса избирателей, чем раньше пренебрегала. Обепартии - и тори, и виги - быстро это поняли. Торибыли партией консервативной, виги - либералами. '

5 6 . ФОРМИРОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙМОНАРХИИ В АНГЛИИ

Задатки формирования парламентской монархиив Англии произошли тогда, когда Долгий парламентпринял к обсуждению билль о ликвидации епископа-та (прекрасно сознавая, что за этим последует стол-кновение с королем, придерживавшимся формулы«нет епископа - нет короля»), отнял у короля Карла Iкомандование армией и устранил ряд королевскихчиновников как наиболее одиозных фигур. Парламентзакрепил за собой право сменять неугодных емудолжностных лиц, установил, что парламент долженсобираться не менее одного раза в три года. В слу-чае, если это правило игнорируется королем и егоправительством, инициатива выборов переходитк шерифам, а если и последние бездействуют - к на-селению.

Акты парламента 1 6 4 1 г. были направлены наограничение абсолютной власти и означали переходк определенной разновидности конституционноймонархии. Однако фактически эта форма буржуаз-ного государства не успела утвердиться с началомгражданских войн между сторонниками короля и пар-ламента ( 1 6 4 2 - 1 6 4 7 и 1 6 4 8 - 1 6 4 9 гг.).

Восемнадцатое столетие было временем фор-мирования английской конституционной монар-хии. Процесс этот подталкивается многими важны-ми переменами. Происходила промышленнаяреволюция, выдвинувшая Англию в число наиболееразвитых стран мира. Быстро развивалось капита-листическое производство, чтобы затем уступитьместо крупной промышленности, паровой машинеи гигантским фабрикам. Исчезают целые классынаселения, вместо них появляются новые классы.

5 7 . ПРАВО БУРЖУАЗНОЙ АНГЛИИ

Принципы Билля о правах требовали дальнейше-го развития. Это развитие происходило двумя пу-тями: законами и прецедентами.

После революции в Англии продолжало дей-ствовать прецедентное право, выработанноев предшествующую эпоху в общей системе королев-ских судов («общее право») и в суде лорда-канцле-ра («право справедливости»).

В XVIII в. система «справедливости» начинает подчи-няться правилу прецедента и обретает столь же фор-мальную процедуру, что и система «общего права».

«Общее право» приобретало такие важныекачества, как стабильность и гибкость, отличаясьне только казуистичностью, но и рационализ-мом. В связи с окончательным установлениемпринципа прецедента в XVIII—XIX вв. оно как ис-точник права начинает застывать и уступать своеместо законодательству.

Важным этапом в окончательном оформлении анг-лийского прецедентного права явилась вторая поло-вина XIX в., когда в Англии окончательно утвердиласьпарламентарная система, что потребовало упрочне-ния и упрощения правовой системы. В 1854 г. былпринят Акт о процедуре по «общему праву». Поэтому акту отменялась крайне казуистическая сред-невековая система королевских судебных «приказов»и вводилась единая система иска. Акт 1858 г.разрешил судам «общего права» пбльзоваться сред-ствами защиты интересов сторон, выработаннымив системе «справедливости», и наоборот, канцеляр-ский суд получил право рассматривать и разрешатьвопросы, составляющие ранее исключительную ком-петенцию судов «общего права».

Актом 1854 г. в законодательном порядке был при-\у|/знан принцип связывающей силы прецедента.Tto

Важную роль в этом сыграла судебная реформа1 8 7 3 - 1 8 7 5 гг., приведшая к объединению общейсистемы королевских судов с судом лорда-канц-лера в единый Высокий суд, который мог в равноймере применять нормы как «общего права», так и «правасправедливости». Этот закон парламента завершил про-цесс соединения «общего права» и «права справедли-вости» в единую систему прецедентного права. Ковторой половине XIX в. в основном закончилось ре-формирование высших судебных органов, а такжеформирование самих основополагающих доктринанглийской правовой системы: доктрины судебно-го прецедента и доктрины «верховенства права».

С конца XIX в. дальнейшее развитие права осуществ-лялось в Англии уже не путем судейского нормотвор-чества, а посредством принятия новых писаных за-конов.

В XVII—XVIII вв. наличие авторитетного и разра-ботанного судейского права определило положениезакона как малозначимого источника права в анг-лийской правовой системе.

Наряду с актами, принятыми под влиянием новыхобщественных потребностей, по-прежнему действо-вали многочисленные законы, принятые парламен-том еще в эпоху Средневековья. Это придавало анг-лийскому законодательству крайне запутанный вид,создавало трудности его применения в судах. За-конодательная деятельность парламента резко ак-тивизировалась в XIX в.

С 20-х гг. XIX в. для упорядочения и пересмотрастарых законов парламент стал издавать консоли-дированные акты, объединяющие без изменения за-конодательного текста предшествующие статуты, при-нятые парламентом по какому-нибудь одному вопросу.

В последующем закрепилась практика ежегодно-го издания сборников новых публичных и частныхактов парламента.

В течение того же XVIII в. получает свое разви-тие принцип «ответственного правительства».

Английский кабинет министров выделился из Тай-ного совета, состав которого подбирался королем.Время от времени тому или иному члену совета по-ручалось руководство определенным ведомством.Совокупность такого рода министров составляла ка-бинет, реально влияющий на обстановку в стране.

С помощью парламента кабинету министров уда-лось довольно быстро оттеснить короля от принятиярешений. Но почти тотчас обнаружились противоре-чия между кабинетом и парламентом. Выяснилось,что ни одно правительство не может стоять у власти(ни провести закон, ни утвердить бюджет, ни набратьсолдат, ни объявить войну, ни заключить мир), еслионо не имеет за собой поддержки большинства де-путатов палаты общин.

Парламент контролировал не только процессзаконотворчества. Он взял на себя контроль заисполнительной властью, вторгаясь в прерогати-вы короны. Таким образом возникло «ответствен-ное правительство» - правительство, ответствен-ное перед парламентом (в данном случае - перед егонижней палатой). Правительство составлялось изнаиболее популярных руководителей данной партии.

Но основную массу депутатов нижней палаты (467 из658) «выбирали» мелкие города и деревеньки. Одни изних числились «гнилыми» - это были старые, давнооставленные деревни; в других едва насчитывалосьнесколько десятков жителей, от силы - несколько со-тен. Множество относилось к разряду «карманных»:собственниками их были крупные землевладельцы.Пользуясь тем, что голосование было открытым, онизаранее указывали избирателям, за кого те должны го-лосовать, и наказывали выселением за непослушание.

Дело существенным образом изменилось с возник-новением лейбористской (рабочей) партии, а ещеточнее, с той поры, когда, оттеснив либералов на зад-ний план, лейбористы сделались действительным про-тивовесом консервативной партии. Позднее произош-ло слияние либералов с лейбористами, партиясохранила свое публицистическое название «виги».В 50-60-х гг. XIX в. в английском рабочем классе при-обретает значение новый социальный элемент - ра-бочая аристократия, сознательно подкармливаемаяза счет основной массы трудящихся.

Избирательный закон 1867 г. распадался надве части: новое распределение мест в парламен-те и избирательный ценз.

В 1872 г. в Англии вводится тайное голосова-ние. В период с 1884 по 1885 г. была проведенатретья избирательная реформа. В новой рефор-ме основным, помимо расширения избиратель-ных прав в графствах, являлось введение изби- С\1рательных округов. Каждый из них выбирал одного ^3*депутата. Считалось, что депутат должен защищатьинтересы не только тех, кто его избрал, но и всегоизбирательного округа в целом.

Парламент избирался на 7 лет. Буржуазные де-путаты составляют уже значительную массу членовпалаты общин. Политический паритет дворянстваи буржуазии играл роль балансира. Однако преоб-ладающее положение перешло к буржуазии.

Была проведена реформа палаты лордов. Ее счи-тают обыкновенно победой палаты общин. Еще в боль-шей степени она была победой правительства надпарламентом. Растущей мощи правительства способ-ствовали вновь специфические механизмы парламент-ских интриг: тормозить или вовсе приостанавливатьпрения, могущие служить на пользу оппозиции. Вместевзятые, они подорвали английский парламентаризмс его неограниченной свободой прений.

58. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯВ СЕВЕРОАМЕРИКАНСКИХ КОЛОНИЯХ

АНГЛИИ

В XVII—XVIII вв. на Атлантическом побережье Се-верной Америки были основаны тринадцать анг-лийских колоний. Королевские грамоты, изданныев разное время, предоставляли известную автономиюво внутренних делах, но неизменно подчеркивали,что колонисты остаются подданными короны.

В северных колониях Новой Англии преимущест-венное распространение получило мелкое фермер-ское хозяйство. Росла связанная с ним домашняяпромышленность, а во второй половине XVII в. поя-вилась капиталистическая мануфактура. Быстро шлоформирование новых экономических отношений -буржуазии и наемных работников.

Население первых британских колоний, основан-ных торговыми компаниями, состояло из законтрак-тованных сервентов, т. е. лиц, обязанных в тече-ние трех-четырех лет оплачивать компаниям их«управляющих» проезд в Новый свет. Из-за недостат-ка рабочей силы в Америку стали ввозить рабов-нег-ров. Такая практика получила распространениев южных штатах, где рабы трудились на плантациях.

Колонии основывались на буржуазных началах,но английский король и земельная аристократия ста-рались насаждать в них феодальные порядки. Собствен-ники земли пытались ввести феодальные повинности.Но наличие «свободных земель» обрекло эту политикуна неудачу. Поселенцы сопротивлялись и уходили назапад, становились свободными фермерами.

Управление колониями осуществлялось изАнглии. Король назначал губернаторов большин-ства колоний. В их руках была сосредоточена всясудебная, исполнительная и высшая законодатель-ная власть.

59. ДЕКЛАРАЦИЯ 1776 Г.ВОЙНА ЗА НЕЗАВИСИМОСТЬ

Огромную роль в развитии американской демок-ратии и конституционализма сыграла Декларациянезависимости, принятая в июле 1776 г. Онабыла манифестом народного восстания против «за-конного» правительства. Документ содержал в себетот круг идей, который французское Просвещениесделало оружием в борьбе против феодализма.

Перечислив разного рода злоупотребления короляАнглии и его правительства, Декларация заявила, чтоугнетенный народ имеет право на восстание. Выс-шая власть заключена в народе («народный су-веренитет»), и только народ решает, какое пра-вительство соответствует его интересам. Декларацияобъявляла об уничтожении политической зави-симости колоний от короля и правительства Вели-кобритании. Война между Англией и ее колониямив Америке стала неизбежной.

С 60-х гг. XVIII в. правящие круги Англии усили-ли колониальный гнет, стремясь за счет ограбле-ния североамериканских колоний поправить свои по-шатнувшиеся финансовые дела. В колониях быловведено множество запретов на открытие мануфактур,производство и вывоз шерсти, на торговлю с другимистранами.

Война за независимость в Северной Америке былабуржуазной революцией. Перед революцией стоя-ли две задачи: завоевать национальную независи-мость и уничтожить те черты старого порядка, на-саждаемые Англией, которые мешали развитиюамериканского капитализма. В центре буржуазныхпреобразований стоял аграрный вопрос, включав-ший задачу уничтожения феодальных элементовв аграрном строе, свободного доступа к западным зем-

х^лям и уничтожения системы плантационного рабства.

60. КОНСТИТУЦИЯ США 1787 Г.И ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Первая конституция США получила название «Ста-тей конфедерации»

Принятие Конституции США в 1787 г. былообусловлено реальными экономическими, политиче-скими, социальными и идеологическими обстоятель-ствами. Буржуазия и плантаторы хотели установитьсильную власть. Конституция закрепила республикан-ский строй. Во главе исполнительной власти былпоставлен президент, избираемый на четыре годаи наделенный широкими полномочиями. Президенткомандовал армией, флотом, заключал международ-ные договоры и назначал чиновников. Первым пре-зидентом был избран Д. Вашингтон. Высшим за-конодательным органом - Конгресс США. Онсостоял из двух палат - нижней (палаты предста-вителей), избирающейся населением штатов, и верх-ней (сената), членов которого избирали (вплоть до1913 г.) парламенты штатов. Палата представителейи сенат получали равные права в том, что касалосьзаконодательной инициативы и принятия законов.

В сенат выбирали по два представителя от каж-дого штата. Большие полномочия получил Верхов-ный суд, члены которого назначались президентом.В его задачу входило наблюдение за тем, чтобы за-коны соответствовали Конституции.

Конституция была дополнена «Биллем о правах»,предоставляющим гражданам свободу слова, собра-ний и выбора религии, неприкосновенность личностии жилища. Но многие бедняки, все негры и индейцы,а также женщины избирательного права не получили.

Конституция 1787 г. не ликвидировала политиче-ской автономии штатов, но тем не менее сформиро-

вала ей сильную центральную власть. Конфедерацияпревратилась в федерацию. Американская конститу-ция в том виде, в каком она была одобрена конвен-том и затем ратифицирована, представляет собойкраткий документ. Она состоит из преамбулы и 7 ста-тей, из которых только 4 разбиты на разделы.

Основополагающим принципом был провозглашенпринцип «разделения властей». Законодатель-ную власть Конституция 1787 г. вверяла Конгрессу.

Главный законодательный орган страны - Конг-ресс США - получил право как суверенный законо-дательный орган отклонять любые законопредложе-ния президента, которые он может вносить черезсвою креатуру в палатах. Конституционным сред-ством воздействия президента на Конгресс являлосьотлагательное вето, которое может быть преодо-лено только в том случае, если билль или резолю-ция, отвергнутые президентом, будут повторноодобрены двумя третями голосов в обеих палатах.

Третьей властью Соединенных Штатов Конституцияназывает суд. Конституция разрешала правительствуфедерации военное вмешательство во внутренние делаштатов для подавления актов мятежа и «беспорядков».Вводилось всеобщее избирательное право, проти-воречащее интересам рабовладельческого Юга.

Конституция могла вступить в силу не иначе как пос-ле ее ратификации (утверждения) штатами (по мень-шей мере девятью из тринадцати).

Воздерживаясь от каких-либо регламентации правасобственности, Конституция США устанавливает прин-ципиально важное положение: частную собственностьнельзя отбирать на общественное употребление безсправедливого вознаграждения (пятая поправка). Кон-ституция 1787 г. прямо запрещает штатам издаватьзаконы, уничтожающие обязательную силу договоров.

Революционный лагерь патриотов включал в се-бя трудовой люд городов: мелких ремесленников,наемных рабочих, законтрактованных слуг. В этотлагерь входили фермеры, различные слои нацио-нальной буржуазии, южные плантаторы, заинтере-сованные в расширении своих владений за счет за-падных земель.

Лагерь роялистов состоял из земельной аристо-кратии, получившей землю из рук английского коро-ля, многочисленных чиновников колониальной адми-нистрации, части купцов, связанных с рынками Англии,и духовенства англиканской Церкви. Руководителемданного процесса выступала буржуазия и плантаторы-рабовладельцы; движущей силой - рабочие массы.Особенностью революции было то, что она происхо-дила в форме национально-освободительнойвойны.

В ходе войны решался аграрный вопрос. Мелкиедержатели земли перестали выплачивать деньги зааренду, были конфискованы крупные земельные вла-

, дения роялистов, их пустили в продажу небольшимиучастками. Правительство объявило незаконнымзапрет поселений на Западе, а собрание штатов при-

. знало все произведенные там прежде захваты.В июне 1776 г. Первый континентальный

конгресс назначил комитет для подготовки Ста-тей конфедерации. Статьи конфедерации вступи-ли в силу только 1 марта 1781 г. Каждый штатсохранял «суверенитет, свободу, независимостьи всякую власть, юрисдикцию и право», имел свойпарламент, свое правительство, свою конституцию.Делегации штатов, уполномоченные их парламента-ми, собирались на ежегодно созываемые сессииконгресса, где каждый штат располагал одним го-лосом из тридцати.

Война американских колоний против Англии окон-чилась победой первых.

В промышленных районах Севера получают важ-ное развитие органы самоуправления, чаще все-го сосредоточенные в церковном приходе. Коло-ниальные ассамблеи состояли из двух палат:верней палаты - Совета, члены которого назнача-лись губернатором из числа аристократии, и ниж-ней палаты, избиравшейся населением. Для изби-рателей существовал высокий имущественный ценз.Выборы проводились открытым голосованием.Уполномоченные от городов и поселков представ-ляют общественное собрание колонии.

Эта система ценностей играла охранительнуюроль при формировании политической системы.Таким образом, налицо как политические противо-речия, так и экономическая специализация штатов:Север - развитый промышленный регион,а Юг - преимущественно аграрный.

Мысль об объединении колоний в единую федера-цию возникла в середине XVIII столетия. Первыйпроект федерации был выработан знаменитымФранклином в 1748 г. Однако правительство Анг-лии отклонило эту идею. В Англии прекрасно пони-мали, что объединение штатов приблизит борьбуколоний против метрополии. Американские штаты неимели своих представителей в английском парламен-те, но тем не менее были обязаны платить высокиеналоги. Это не могло не вызывать возмущения коло-нистов.

Данному процессу присущи некоторые особен-ности, которые отличают ее как от английской бур-жуазной революции, так и от Великой французскойбуржуазной революции: во-первых, она произошлана территории, где преобладание феодализма какобщественно-экономической формации не было су-щественным; во-вторых, английские колонии наамериканском континенте боролись за достижениегосударственного суверенитета.

6 1 . ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА 1 8 6 1 - 1 8 6 5 ГГ.И ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ США

Одновременное развитие капиталистического ук-лада на Севере и рабства на Юге привело в даль-нейшем к острейшему противоречию между се-верными и южными штатами, вылившемусяв Гражданскую войну.

Промышленная революция практически не косну-лась Юга, где продолжала господствовать рабо-владельческая система. В первое послевоенноедесятилетие рабовладение в США было крайне не-выгодным из-за низкой производительности трударабов.

В конце 1860-начале 1861 гг. правящие рабо-владельческие круги 13 южных штатов вышли изфедерации и провозгласили в феврале 1861 г. Кон-федеративные штаты Америки. Стремясь рас-

-£ь пространить рабовладельческие отношения на терри-СЛ тории всего союза, конфедераты начали 12 апреля

1861 г. Гражданскую войну, которая продолжаласьчетыре года и закончилась 26 мая 1865 г.

В этой войне победил промышленно развитый Се-вер. Победа Севера привела к ликвидации рабства.В экономике господствовал так называемый «амери-канский путь» развития в сельском хозяйстве, при ко-тором преобладание принадлежит не плантатору-ра-бовладельцу, а капиталистическому фермеру.

Гражданская война привела к серьезным измене-ниям правовой и политической системы США. Важ-ное значение имели положения XIV поправкик Конституции, которые запретили штатам прини-мать законы, ограничивающие льготы и привилегииграждан США; запретили штатам лишать кого-либосвободы или собственности без надлежащей право-вой процедуры или отказывать кому-либо в преде-лах своей юрисдикции в равной защите законов. Важ-

6 2 . ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯРЕВОЛЮЦИЯ 1 7 8 9 - 1 7 9 4 ГГ.

К 70-м гг. XVIII в. Франция оставалась аграр-ной страной. Дворянство и Церковь владели однойтретью земли, но собственного хозяйства они прак-тически не вели. Крестьяне были наследственнымидержателями своих земельных участков, с которыхв пользу сеньора взималась масса повинностей.

Свою долю - десятину - забирала й католическаяцерковь. Перед страной стояла задача ликвида-ции старых феодальных порядков в деревне,решение аграрного вопроса. Заинтересованы в этомпрежде всего были крестьяне и буржуазия.

Господствующий старый порядок мешал развитиюне только сельского хозяйства, но и промышленно-сти и торговли. Французская революция 1 7 8 9 -1794 гг. сыграла особую роль в процессе утверж-дения нового порядка и новых демократическихпринципов организации государственной власти.

Одним из важнейших факторов, обусловившимреволюцию, был экономический. Франция в эконо-мическом отношении сильно отставала от Велико-британии, причиной этого являлось сохранение пе-режитков феодализма.

Буржуазия также требовала отмены внутренних та-моженных сборов, увеличивавших себестоимостьтовара, в едином и свободном рынке, единой системемер, весов, банковского кредита, единой правовойсистеме. Она добивалась контроля за расходова-нием налогов, участия в законодательстве. Она тре-бовала гласного суда взамен произвола, местного са-моуправления взамен экзекуции. В осуществленииэтих мер были заинтересованы все угнетенные со-словия.

Своим политическим требованиям буржуазия^ с у м е л а придать общенациональное значение.

6 3 . ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКАИ ГРАЖДАНИНА 1789 Г. КОНСТИТУЦИЯ

ФРАНЦИИ 1791 Г.

В августе 1789 г. Учредительное собрание при-няло знаменитую Декларацию прав человекаи гражданина.

Декларация заключала в себе круг идей, выражавшихскорее осуждение внутренней политики королевскойвласти, чем действительную программу действий. Ноизложены эти идеи были в виде политической платфор-мы основы предлагаемого законодателями режима.

Одной из основных идей Декларации 1789 г.была идея законности. Она получила свое закреп-ление в виде общих принципов организации госу-дарственной власти и прежде всего - в разделе-нии властей. Основные права:1) равенство и право на сопротивление;2) верховная власть принадлежит народу; ч3) каждый может участвовать в образовании закона и др.

Последовавшими за принятием Декларации зако-нодательными актами Учредительное собрание на-ционализировало церковное имущество и землидуховенства (Декрет от 24 декабря 1789 г.), ко-торые были пущены в распродажу и попали в рукикрупной городской и сельской буржуазии.

Учредительное собрание упразднило старые фео-дальные границы и ввело во Франции единообраз-ное административно-территориальное деле-ние (на департаменты, дистрикты, кантоны, коммуны).Оно отменило сословные деления и цеховой строй,а также феодальную систему наследования (майорат).

Главным итогом первого этапа революциии деятельности Учредительного собрания являласьКонституция. Окончательный ее текст был состав-лен на основе многочисленных законодательных

Ее ф а к т о в , принятых в 1789-1791 гг. Она была утверж-

дена 3 сентября 1791 г., а через несколько днейкороль принял Конституцию.

Депутаты предлагали следующую модель государ-ственного устройства: законодательная властьпередавалась Национальному собранию, состоящемуиз одной палаты. Собрание избиралось на два года,и оно не могло быть распущено королем. Конститу-ция содержала перечень полномочий и обязанностейЗаконодательного собрания. Введение имущественно-го ценза для избирателей и избираемых противоре-чило Декларации прав, и это стало предметом остройкритики. Законодательная и судебная власти оченьскоро оказались в руках представителей буржуазии.

Исполнительная власть по Конституции при-надлежала королю. Он назначал министров и всехвысших должностных лиц, командовал армией, ве-дал внешними сношениями, подписывал законы.

Таким образом, были подготовлены основы длянормального функционирования конституционноймонархии. Вместе с тем Конституция объявляла осо-бу короля «неприкосновенной и священной», гаран-тировала некоторые привилегии.

Местные органы власти создавались на основевыборов. Но и здесь действовала цензовая избира-тельная система. Взамен старых провинций - круп-ных феодов (герцогств и графств) - согласно при-нятой Конституции было создано 84 департамента.

Все судебные органы по вертикали были выбор-ными. Судопроизводство стало осуществлятьсяс участием присяжных заседателей.

Разделение властей было на самом деле разгра-ничением сфер влияния и политических функций поуправлению между буржуазией и дворянством приявном преобладании буржуазии. Не доверяя коро-левской армии, находившейся под контролем зе-мельной аристократии, Национальное собраниесоздает собственные вооруженные силы.

идеологи не уставали повторять: «равенство всехперед законом», «свобода для всех», «свобо-да, равенство, братство».

Руководство революцией оказалось в руках буржуа-зии; своим выдвижением она обязана богатству, обра-зованию, организации. Главной помехой на пути даль-нейшего развития Франции была абсолютная монархия.

В 1789 г. король Людовик XVI был вынужден со-звать Генеральные штаты - впервые за 150 лет. Ге-неральные штаты состояли из трех сословий, и пото-му король не видел для себя особой опасности. Нотретье сословие вступило в сражение за новый регла-мент и, проявив твердость, одолело сопротивлениесторонников монархии. Основную массу депутатов Ге-неральных штатов составили представители француз-ской буржуазии.

Мятежные депутаты организовались сначала в На-циональное ( 1 7 июня 1 7 8 9 г.), а затем (9 июля1789 г.) в Учредительное собрание.

14 июля 1789 г. народ берет штурмом Бастилию.На первом этапе революции (14 июля 1 7 8 9 -

10 августа 1792 г.) власть во Франции оказаласьв руках группы наиболее активных депутатов - Ла-файета, Дюпона и других так называемых консти-туалистов.

Падение Бастилии пробудило французскую дерев-ню. Помещичья собственность насильственным пу-тем переходила в руки крестьянства. Учредитель-ное собрание занялось «отменой феодализма».

Поступившись некоторыми своими экономическимии политическими привилегиями, дворянство сохрани-ло землю и'поземельные подати. Гнет помещика надкрестьянином был несколько смягчен, но феодальнаязависимость была сохранена. Идя навстречу полити-ческим интересам буржуазии, дворянская часть Собра-ния согласилась с отменой привилегий дворянстваи духовенства, равенством всех перед законом.

ным последствием Гражданской войны было значи-тельное усиление президентской власти при А. Лин-кольне.

В 60-х гг. XIX в. возникают массовые рабочие орга-низации. В 1898 г. Верховный суд признавал консти-туционными ограничения избирательных прав негров.

Победа Севера привела к укреплению аме-риканской федерации; право выхода из Союзабыло отменено.

После разного рода комбинаций получают оконча-тельное оформление две основные политическиепартийные системы - демократическая и респуб-ликанская, возникшие еще до 1860 г., мало или вов-се не различающиеся по своим программам и по сво-им методам; они поочередно приходят к властии поочередно уходят. Это и есть «классическая»двухпартийная система.

Чем ближе к началу XX в., тем все более обнаружива-лось глубокое перерождение правительственной маши- CDны США. В 1870 г. несколько расширяется число *3"избирателей, с 1872 г. вводится тайное голосо-вание. Начиная с 1913 г. стали по-иному избиратьсенаторов: по-прежнему двух представителей от шта-та, но с помощью всеобщего голосования.

Превращение США в мировую державу, обладаю-щую собственной колониальной империей, сопровож-далось существенными изменениями во всех струк-турах политической системы. Однако эти изменения,направленные на расширение функций центральныхорганов власти, далеко не всегда находили свое вы-ражение в системе правовых отношений.

При Г. Рузвельте окончательно закончилась эра«правления Конгресса», т. е. его относительная неза-висимость от президентской власти. Предшествующиепрезиденты {Гарисон, Кливленд и Мак-Кинли)истолковывали президентскую власть в парламентар-ном духе.

6 4 . ВЛАСТЬ ЖИРОНДИСТОВ

В составе Законодательного собрания преобла-дали представители крупной торговой и промышлен-ной буржуазии, дворяне-либералы, в интересахкоторых было не допустить дальнейшего развития рево-люции. Этой парламентской группе противостояли жи-рондисты, которые выражали интересы более радикаль-ных торгово-промышленных кругов, а также якобинцы,представлявшие собой леворадикальную и наиболее ре-волюционно настроенную политическую группировку.Якобинцы противостояли жирондистам.

Революция вступила в свой второй этап (10 ав-густа 1792—2 июня 1973 г.), охарактеризовавший-ся дальнейшим повышением политической активнос-ти масс и переходом власти в руки жирондистов.

Законодательное собрание объявило Людовика XVIотрешенным от престола й постановило заключить егов тюрьму. Режим конституционной монархии рух-нул. Собрание оказалось вынужденным издать законо созыве новой конституанты, названной Нацио-нальным конвентом.

В конце концов монарх был осужден. 21 января1793 г. Людовик XVI закончил жизнь на гильотине.

Коммуна взяла на себя инициативу обороны. Онасоздала 30-тысячную армию, а вместе с ней Наблю-дательный комитету борьбы с контрреволюцией.

Для суда над контрреволюционерами создаетсяЧрезвычайный трибунал. В ночь с 21 на 22 сен-тября 1792 г. Конвент своим декретом отменилдействие Конституции 1791 г., упразднил ко-ролевскую власть, положив тем самым началореспубликанскому строю во Франции.

Под напором якобинцев, за которыми шли револю-ционно настроенные низы Парижа, жирондисты про-

6 5 . ЯКОБИНСКАЯ ДИКТАТУРА

Народное восстание 31 м а я - 2 июня 1793 г., воглаве которого стоял повстанческий комитет Париж-ской коммуны, привело к изгнанию жирондистов изКонвента и положило начало периоду правления яко-бинцев. Французская революция вступила в свой за-вершающий третий этап (2 июня 1 7 9 3 - 2 7 июля1794 г.). Государственная власть, уже сосредото-ченная к этому времени в Конвенте, перешла в рукивождей якобинцев - небольшой политической груп-пировки, настроенной на дальнейшее воплощениемодели демократической республики.

Якобинцы, встав у власти, должны были решитьзадачи, от которых зависело спасение Франции.

Программу якобинцев поддерживал широкий блокреволюционно-демократических сил (мелкая буржуа-зия, крестьянство, деревенская и особенно город-ская беднота). Ведущую роль в этом блоке игралитак называемые монтаньяры (Робеспьер, Сен-Жюст,Кутон и др.). Якобинцами было объявлено о созда-нии правительства Народного спасения. Состав-ной частью этого правительства стал Национальныйконвент. Этот революционный орган сконцентриро-вал в своих руках всю полноту государственной вла-сти: как законодательной, так и исполнительной.Центром революционного правительства сделалсяКомитет общественного спасения.

Министерства бывшего правительства не были лик-видированы, как и все прочие учреждения респуб-лики, однако они были поставлены «под наблюдение»Комитета и зависели от него. В его руки перешлов конце концов все высшее военное командование.

Третьим важным элементом революционного прави-\!/тельства сделался Комитет общественной безо-

66. УСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ III ГОДАРЕСПУБЛИКИ, КОНСТИТУЦИИ VII ГОДА

РЕСПУБЛИКИ И ПЕРВОЙ ИМПЕРИИ ФРАНЦИИ

Пришедшая к власти в результате переворота группаумеренных депутатов Конвента, отражавших интересыреспубликански настроенных кругов французской бур-жуазии, получила название термидорианцев. Под воз-действием новых революционных волнений правые тер-мидорианцы усмотрели в якобинской конституции«организованную анархию» и приняли решение о под-готовке нового конституционного документа.

В августе 1795 г. Конвент принял новую Кон-ституцию Франции (известную как Конститу-ция III года Республики).

Согласно этому документу Франция разделена на87 департаментов, границы которых могут быть из-менены или исправлены только Законодательнымкорпусом. Каждый департамент разделен на канто-ны. Каждый кантон - на коммуны.

Определено также политическое положение граж-дан. Каждый человек, родившийся и живущий воФранции, которому исполнился двадцать один год,записанный в гражданский реестр, проживающий натерритории Республики и уплачивающий прямой,земельный или профессиональный налог, являетсяфранцузским гражданином.

Гражданами являются те не обладающие налого-вым цензом французы, которые принимали участиев установлении Республики.

Только французские граждане могут голосовать насъезде избирателей для избрания выборщиков и бытьпризваны к исполнению конституционных функций.

Законодательный корпус по этой Конституции состо-ял из двух палат. Нижняя палата - Совет 500 (250 чле-нов, избираемых из лиц не моложе 40 лет) - обладала

J/ законодательной инициативой и проводила парламент-

ские слушания и прения по спорным моментам. Верх-няя палата - Совет старейшин (из лиц не моложе30 лет) - принимала или отвергала законопроект.

Верхняя палата либо принимала, либо отвергала за-конопроект: обсуждения и прения не допускались. Былареформирована система исполнительной власти.

Исполнительной властью обладал особый ко-митет из 5 членов. Он был назван Директорией.Ему подчинялись министры, департаментскиевласти, военное командование. Избиралась Дирек-тория законодательным корпусом.

Конституция отменяла всеобщее избира-тельное право и восстанавливала имущест-венный ценз. Выборы были двухстепенными.

Государственный переворот, совершенный9 ноября 1799 г, группой заговорщиков, объединив-шихся вокруг генерала Бонапарта, привел к упразд-нению Директории и устранению других конституци-онных органов. Главой Франции становится генералНаполеон Бонапарт в звании первого консулареспублики.

Второй и третий консулы имели совещательный го-лос. На всей этой системе лежал тот же отпечаток, чтои на избирательном праве: было много участников, номало избранных. Реальная власть сосредоточиласьв руках одного человека - Наполеона Бонапарта.

Новый политический режим нашел свое точноеотражение в Конституции 17S9 г. - VII года Рес-публики. Конституция отличалась от своих предшест-венниц тем, что не утверждалась представительныморганом. Кроме того, она уже не содержала Деклара-ции прав человека и гражданина. В 1802 г. Наполеонбыл объявлен пожизненным консулом, в 1804 г. - им-ператором. Так Франция возвратилась к абсолютноймонархии, только - буржуазной.

Первая империи Франции просуществовала око-ло 15 лет.

пасности (организованный еще в октябре 1792 г.).Его задачей было преследование контрреволюционе-ров, арест и предание суду революционного трибуна-ла. По его распоряжению проводились массовые по-казательные казни арестованных аристократов.

Закон 1793 г. объявлял подозрительным каждого,кто был известен приверженностью старому порядку,кто находился в родстве с дворянами-эмигрантами илисостоял у них на службе, и всех тех, кто не мог дока-зать, на какие средства он существует. Декрет предпи-сывал арест подозрительных. В системе органов яко-бинской диктатуры чрезвычайно активную роль игралРеволюционный трибунал. Он был создан по тре-бованию якобинцев еще жирондистским Конвентом. Завсе преступления, подлежащие ведению Революцион-ного трибунала, применялась смертная казнь.

Поскольку теория и практика революционного пра-вительства фактически отрицали Конституцию, то еевведение было отложено на неопределенный срок.Основным методом преобразования общественногостроя якобинцы избрали террор. Тем временемв стане якобинцев разгорались идеологические про-тиворечия. Радикалы-эбертисты выступали за жест-кую и непримиримую диктатуру и абсолютный тер-рор как форму осуществления государственнойвласти. Это противоречило интересам мелкой бур-жуазии, которая поддерживала умеренных якобинцеви финансировала их политическую деятельность.

Расправа над эбертистами и Коммуной способ-ствовала охлаждению плебейских элементов Пари-жа к режиму якобинской диктатуры. Разгром канто-нистов увлек в сторону контрреволюции умеренныебуржуазные и мелкобуржуазные круги. В этой об-становке созревал заговор, направленный на свер-жение якобинского правительства.

вели ряд радикальных мер. В конце сентября был при-нят декрет Конвента о введении во Франции новогореволюционного летоисчисления, берущего свое на-чало с установления Французской республики.

До созыва Конвента 25 августа 1792 г. жирондист-ское правительство провело через Законодательноесобрание новый аграрный Закон «Об уничтоженииостатков феодального режима», отменивший вы-куп крестьянами феодальных повинностей. Был при-нят декрет о разделе конфискованных земельаристократов-эмигрантов и передаче их путем бес-срочной аренды или продажи крестьянам. Однакобольшая часть этих земель оказалась не у крестьян,а у представителей состоятельных кругов, так каккрестьяне были лишены достаточных финансовыхсредств, чтобы арендовать земельный участок. Усилияжирондистоз были направлены на то, чтобы, доведя ре-волюцию до известного предела, остановить ее развитие.

Жирондистскому правительству не удалось остано-вить рост радикальных политических настроений в Па-риже и взять их под контроль. Положение жирон-дистов как правящей партии зависело от обстоятельств,которые они не всегда могли контролировать, тогда какнаходившиеся в жесткой оппозиции, а по существу воз-главлявшие вторую власть в республике (Коммуну) яко-бинцы выигрывали от каждой неудачи их противников,их политическое влияние быстро росло.

Весной 1793 г. роялисты переходят в наступлениена большей части Франции. В Вандее и Бретани начи-нается контрреволюционный мятеж.

Жирондисты возбудили расследование политикиКоммуны. В ответ на это якобинская секция парламен-та в Париже создала Комитет восстания. Генеральныйсовет Коммуны присоединился к движению. 31 мая1793 г. набат снова призвал парижан к оружию.

00

6 7 . ОТ ИЮЛЬСКОЙ МОНАРХИИК ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ФОРМЕ ПРАВЛЕНИЯ

Падение Первой империи и последующие событиябыли использованы вернувшимися со Францию пред-ставителями династии Бурбонов. Конституционныеосновы монархии были определены в королевскойХартии 1 8 1 4 г., дарованной Людовиком XVIIIфранцузскому народу после его вступления на пре-стол. Авторы назвали ее «свободной и монархической».Она должна была примирить верхи буржуазии с дво-рянством.

В Хартии предусматривалось возвращение титуловстарому дворянству и сохранение их за новой пос-лереволюционной аристократией. Кроме того, в Хар-тии нашли свое отражение и некоторые либеральныеидеи. В ней говорилось о равенстве французов пе-ред законом, о гарантиях личной свободы, о свобо-де слова и печати.

Новое царствование было обставлено новой Кон-ституцией. Этот период носит название Июльскоймонархии.

Сформированное в результате февральской рево-люции временное правительство под прямым дав-лением народных масс Парижа в феврале 1848 г.провозгласило Францию республикой.

Принятая 4 ноября 1848 г. Конституция Вто-рой республики отразила противоречия своейэпохи. В ней закреплялись интересы умеренной бур-жуазии и даже консервативной, оказавшейся на вер-шине пирамиды властных отношений в обществеи государстве, принявшей на себя ответственностьза конституционный порядок. Самым существеннымиз новшеств было узаконение всеобщего мужскогоизбирательного права, провозглашенного февраль-ской революцией 1848 г. Но был введен ограничи-тельный пункт - шесть месяцев оседлости. «

6 8 . ПАРИЖСКАЯ КОММУНА 1871 Г.

18 марта 1871 г. в Париже произошло восстаниепролетариата после шестимесячной осады городапрусскими войсками, измученного голодом и безра-ботицей. Организованный Б Национальную гвардиюпролетариат провозгласил Коммуну. Коммуна ликви-дировала старый аппарат силового давления.

Социальный состав Коммуны был неоднороден.В него входили представители рабочих и интелли-генции, мелкой буржуазии и представители различ-ных радикальных политических течений.

26 марта ЦК Национальной гвардии передалвласть избранному на основе всеобщего голосова-ния Совету Парижской коммуны. Выборы в Со-вет Коммуны производились по городским округамна основе всеобщего и з б и р а т е л ь н о г о праваи при совершенной свободе мнений. Совет состоялиз большинства якобинцев и республиканцеви меньшинства социалистов (главным образом сто-ронников Бланки - авторитарных социалистов -последователей анархиста Прудона).

В пределах Коммуны избранные в Совет люди моглибыть отозванными в любое время и получали толькосреднюю заработную плату. Кроме того, они были по-началу полностью зависимыми от избравших их людей.

Исполнение законов, осуществление политикиСовет Коммуны поручил 10 комиссиям, 9 из ко-торых имели строго определенную компетенцию:финансовую, просвещения, юстиции, внешних сно-шений, труда и оомена, общественных служб, соо-роны, общественной безопасности и др.

Усиление влияния на восставших парижан ради-кальной эгалитаристской идеологии происходило помере обострения борьбы с Версалем, идейного раз-межевания в Совете Коммуны, одним из первых про-явлений которого стал в&ход из ее первоначально-

6 9 . ТРЕТЬЯ РЕСПУБЛИКА ВО ФРАНЦИИ( 1 8 7 1 - 1 9 0 0 ГГ.)

Отдав Германии Эльзас и Лотарингию, Национальноесобрание Франции приобрело пусть позорный, но мир.

В августе 1871 г. начался роспуск Национальнойгвардии, а в 1872 г. был принят закон, который воз-вращал в систему силового аппарата армию, основан-ную на всеобщей воинской повинности. Законом от31 августа 1871 г. вопреки протестам республикан-цев Национальное собрание, где большинство принад-лежало монархистам и откровенным консерваторам,присвоило себе учредительные функции.

Осуществляя в первые годы государственное руко-водство в Третьей республике, монархисты не смог-ли на этот раз сокрушить республиканский строй.

В 1875 г. Учредительное собрание приняло Консти-туцию Третьей республики. Конституция Третьейреспублики представляла собой не единый документ,а собрание разрозненных законодательных актов.

Республиканцы провели закон, который запрещалставить вопрос об изменении республиканской фор-мы правления.

Были ограничены полномочия исполнительнойвласти. Роспуск палаты стал фактически невозмож-ным. Система властных отношений эволюциониро-вала к модели парламентской республики. Коман-дование армией отошло к правительству, военномуминистерству, генеральному штабу.

Законодательная власть осуществлялась Па-латой депутатов, избираемой на 4 года всеобщимголосованием, и сенатом, состоящим из 75 пожиз-ненных сенаторов и 225 сенаторов, которые изби-рались косвенным путем особыми коллегиями вы-борщиков по департаментам на 9 лет.

Сзнат как верхняя палата парламента был постоя-\J/HHO действующим учреждением. Он не мог быть

распущен и каждые 3 года обновлялся на одну треть.Как и Палата депутатов, он обладал правом законо-дательной инициативы, разработки законов, конт-роля за деятельностью правительства.

Реальная власть в департаментах на местах при-надлежала представителям правительства.

Конституция 1875 г. предусмотрела созданиеСовета министров, правовой статус которого небыл детально разработан. Закреплялся принципколлективной ответственности правитель-ства перед парламентом. Президент былчисто номинальной фигурой в системе политиче-ских отношений. Так, характерной чертой государ-ственного устройства Третьей республики сталоусиление политического влияния законода-тельной ветви власти. Совет министров обра-зовывался каждый раз путем сложных парламент-ских комбинаций и блоков, поэтому его положениебыло нестабильным и непрочным.

Созданный в соответствии с Конституцией 1875 г.государственный строй Третьей республики пре-терпел существенные и з м е н е н и я в связис дальнейшим развитием самого французского об-щества и обострением борьбы консервативных и ли-берально-демократических сил, в которой послед-ние постепенно укрепляли свои позиции. .

В государственной системе органов Третьейреспублики важную роль играл Государственныйсовет, члены которого назначались президентомс согласия Совета министров. Несмотря на то чтоГосударственный совет был совещательным учреж-дением по законодательным и административнымделам, он обладал заметным политическим весом.Совет сохранил за собой важные функции адми-нистративной юстиции: рассматривал жалобы навысших государственных чиновников и апелляции нарешения низших административных судов.

го состава около 20 человек. Этот процесс нашелотражение и в ее программном документе под на-званием Декларация Коммуны «К французско-му народу» от 19 апреля 1871 г.

Согласно данной Декларации Франция должна быластать республикой, объединяющей свободныекоммуны, организованные по типу Парижской.

Каждой коммуне предоставлялось право иметь соб-ственную военную силу в лице Национальной гвар-дии, свободно избирающей своих офицеров. Ком-муна предполагала обновить судебный аппарат наоснове выборов, но в качестве временной меры былопринято назначение судей исполнительной комисси-ей Коммуны. Низшей судебной инстанцией ос-тались мировые судьи, которые разбирали незначи-тельные уголовные и гражданские дела.

Ряд социально-экономических мероприятий, про-веденных Коммуной при активной помощи массо-вых общественных организаций, революционныхклубов, профессиональных союзов, секций Интер-национала, стал следствием экстремальной ситуа-ции, необходимости борьбы с безработицей, край-ними проявлениями бедности и пр. Одним издекретов предписывалось, чтобы заработная платачиновников не превышала заработка рабочего.

Но Совет становился все более изолированным отлюдей, избравших его, и, таким образом, все бо-лее бюрократическим. Он начал принимать автори-тарные решения. 21 мая правительственные отря-ды вошли в город. Семь дней Париж был во властиожесточенной уличной баррикадной борьбы. Болеечем 25 тыс. человек было убито в уличных сраже-ниях.

Парижская коммуна просуществовала всего72 дня, но ее воздействие на развитие социалисти-ческого движения в Западной Европе было несом-ненным.

Система государственных органов Второйреспублики по Конституции 1848 г. строилась напринципе разделения властей.

Конституция поручает издание законов Нацио-нальному собранию, а исполнительную власть -президенту Республики. Президент не зависел отпарламента и избирался на 4 года населением. Оннаделялся широкими полномочиями.

Для выборов президента республики был опреде-лен тот же порядок, что и для выборов Национально-го собрания: всеобщее, непосредственное, равноеи тайное голосование - плебисцит. Национальноесобрание решено было сделать однопалатным. Оноизбиралось на 3 года. Конституция предусматривалаучреждение Государственного совета, назначае-мого на 6 лет Национальным собранием. Созданиеэтого Совета также ослабляло позиции парламента.

Республика эволюционировала к президент-ской форме правления. В декабре 1848 г. пре- Озидентом Франции был избран Луи Бонапарт. Ю

2 декабря 1851 г., опираясь на армию, он разо-гнал Национальное собрание и установил президент-ское правление, т. е. открытую личную диктатуру.

В январе 1852 г. получила утверждение новаяКонституция. Вся власть была сосредоточена в ру-ках президента. Президент совмещал функции гла-вы государства и главы правительства. Он назна-чал и смещал министров. Законодательный процесснаходился всецело под контролем президента и осу-ществлялся Государственным советом, Законода-тельным корпусом и сенатом. Из них лишь Законо-дательный корпус был выборным учреждением,члены Государственного совета и сената назнача-лись президентом. Сенат по указанию президентамог вносить последующие изменения в Конститу-цию. Реальная политическая власть находиласьв руках финансовой и промышленной буржуазии.

7 0 . ФОРМИРОВАНИЕ ГЕРМАНИИКАК БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА

В 1834 г. был создан Таможенный союз, за-ключенный между Пруссией, Баварией, Саксониейи другими германскими государствами; он сближалмежду собой коммерческие классы различных го-сударств и областей Германии. Германская буржуа-зия стала втягиваться в борьбу за власть.

Таможенный союз привлек на сторону Пруссии всюбуржуазию средних и мелких германских государств.

К 1874 г. либеральная буржуазия германскихгосударств требовала созыва общегерманскогосоюзного представительства, укрепления и расши-рения Таможенного союза, уничтожения юнкерскихпривилегий. Умеренное крыло германской бур-жуазии вело борьбу за создание единого немецко-го национально-буржуазного государства в форме

СП конституционной монархии. Левые радикалы при-—* зывали к уничтожению сословных различий, улуч-

шению материального положения беднейших слоевнаселения, провозглашению республики.

В стране уже происходил промышленный перево-рот. Но преобладающим было ремесленное произ-водство.

В 1847 г. правительственная казна Пруссии былапуста. Король прусский Фридрих Вильгельм IVбыл вынужден созвать ландтаг, чтобы получитьденьги. Либеральная буржуазия сумела повести засобой дворянское большинство ландтага. Собраниеотказало королю в кредите и займе, в новых нало-гах. Монарх разогнал непокорных.

18 марта 1848 г. в столице начались массовыебеспорядки, которые переросли в восстание. Корольдал согласие на вооружение народа, после чегобюргерство стало создавать гражданскую армиюи взяло на себя поддержание порядка в городе.

7 1 . СОЗДАНИЕ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ.КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНИИ 1871 Г.

Объединение Германии было необходимым усло-вием ее экономического и политического развития.Революционный путь объединения должен был при-вести к возникновению великогерманской респуб-лики. Но он не удался.

Развитие пошло по другому пути. Сделавшись са-мым сильным из германских государств, Пруссиявзялась за объединение. Еще в сентябре 1 8 6 2 г.на пост канцлера был назначен Отто фон Бисмарк,опытный политический деятель.

В результате войны с Австрией в 1866 г. Пруссияаннексировала Ганновер, Нассау, Франкфурт и дру-гие земли Германии. Тогда же был упразднен Гер-манский союз и образован Северо-Германский союз,в который вошли все северные и ряд западных и юж-нонемецких государств, всего 28 - с числом населе-ния в 30 млн человек. С этого времени надежды гер-манской буржуазии на воссоединение страныв единое государство были связаны с Пруссией.

В 1 8 6 7 г. была принята Конституция Севе-рогерманского союза, согласно которой прези-денту Союза - прусскому королю - передаваласьвся полнота исполнительной власти и ряд другихважных полномочий.

В 1871 г. победоносная война с Францией приве-ла к отторжению от нее Эльзаса и Лотарингиии к выплате огромной контрибуции в 5 млрд фран-ков в пользу Германии. В дни войны завершилосьобъединение Германии. В-1871 г. Германская им-перия получила конституцию.

Пруссии из 25 союзных государств (22 монархиий 3 вольных города), самой крупной по территории,населению, военной мощи, экономическому потен-

\^ циалу, было отведено в бундесрате 17 из 58 мест,

7 2 . БУРЖУАЗНЫЕ РЕФОРМЫ В ЯПОНИИИ ЕЕ ПОЛИТИЧЕСКИЙ СТРОЙ

В 1 8 6 8 г. в Японии произошел переворот, кото-рый носил бескровный характер. Последний сегун,Кейки, сам отрекся от престола.

Не было открытого военного столкновения и с Анг-лией и США. Японские правящие круги под дуламизападных пушек очень скоро отказались от борьбы за«изгнание варваров». Реформы проводились при не-посредственном участии британской миссии в Японии.

Аграрная реформа 1 8 7 2 - 1 8 7 3 гг., закрепившаяновые, сложившиеся уже к тому времени поземель-ные отношения, привела к ликвидации феодальныхправ на землю. Земля превратилась в отчуждаемуюкапиталистическую собственность, облагаемую еди-ным поземельным налогом в пользу государственнойказны. Если крестьяне, наследственные держатели зе-мельных участков, получали их в собственность, токрестьяне-арендаторы никаких собственнических правна землю не приобрели.

В 1871 г. разрешается свободная купля-продажа зем-ли. Право собственности на заложенную землю былопризнано за теми, кому эта земля была заложена.

Реформа способствовала сохранению кабальных ус-ловий земельной аренды, дальнейшему обезземели-ванию крестьян, расширению землевладения новыхпомещиков, которые скупили впоследствии и большуючасть общинной земли, объявленной по реформе го-сударственной, императорской собственностью.

Вместе с феодальными правами на землю князьялишились на местах и политической власти. Этомуспособствовала и административная реформа1871 г., на основе которой в Японии было создано50 крупных префектур во главе с назначаемыми изцентра префектами, строго отвечающими за свою

^деятельность перед правительством.

В 1 8 7 8 г. был введен закон о всеобщей воин-ской повинности.

Хотя армия Японии создавалась по европейскомуобразцу, ее идеологическую основу составляласредневековая самурайская мораль с культом им-ператора - «живого Бога», патернализмом («офи-цер - отец солдат») и пр. В 1872 г. был приняттакже закон о ликвидации старых званий,упрощавший сословное деление на высшую знать(кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку); все ос-тальное население было отнесено к «простому на-роду».

Офицерские должности и в новой армии замеща-лись самураями. Воинская повинность не стала все-общей, от нее можно было откупиться.

Капиталистическому развитию страны способство-вали и ликвидация всех ограничений на развитиеторговли, феодальных цехов и гильдий, тарифныхбарьеров между провинциями, упорядочение денеж-ной системы. В 1871 г. были введены свободноепередвижение по стране, а также свобода вы-бора профессиональной деятельности.

Государство стимулировало развитие капи-талистической промышленности.

Проходила реформа японской школы, тради-ционной системы образования, открывшая дверидля достижений западной науки.

В 1880 г. с помощью иностранных консультан-тов были созданы и введены в действие уголов-ный и уголовно-процессуальный кодексы, ко-пировавшие западноевропейские образцы.

В 1888 г. правительство окончательно устанав-ливает административное деление страныи разрешает деятельность совещательных органовна местах в префектурах, городах и уездах, поза-ботившись, конечно, о том, чтобы подчинить их вла-сти назначенного из центра губернатора.

что определяло ее господствующее положениев федерации, так как без ее согласия не могло бытьизменено ни одно из положений Конституции.

Президентство в Союзе закреплялось за прусскимкоролем, получившим название германского импе-ратора. Он обладал обширнейшими полномочиями.

Верхней палатой Империи являлся Союзныйсовет - бундесрат. Нормы представительства зе-мель в бундесрате были установлены конституци-ей. Она предоставляла бундесрату законодательнуювласть наряду с рейхстагом и значительную долюисполнительной власти. Председателем Союзногосовета был по положению канцлер Империи - прус-ский министр, назначаемый прусским королем.

Рейхстаг - нижняя палата парламента. Он обладалменьшими полномочиями, чем бундесрат. Избиралсярейхстаг сначала на три, а затем (с 1887 г.) на пятьлет. Долгосрочный роспуск рейхстага мог быть про-изведен простым постановлением Союзного совета.

Сложные социально-экономические процессы напути исторического развития объединенной Герма-нии XIX в. непосредственно влияли на частые изме-нения ее политического режима. Особую роль в этихпроцессах играл ее канцлер 0. Бисмарк. Император-ское правительство было представлено в единствен-ном лице - канцлера Бисмарка. Кабинета министровне существовало. Объединение Германии способ-ствовало быстрому промышленному росту страны.

По настоянию Бисмарка рейхстаг проводит такназываемый исключительный закон против со-циалистов 1878 г.

Германия рвалась к переделу мира. Внешняя по-литика Бисмарка навлекла на Германию ненавистьвсего человечества. Все империалистические дер-жавы в большей или меньшей степени стремилиськ войне и ответственны за нее. Но инициатива вой-ны лежит на Германии.

Назревала революция, задачей которой была лик-видация политической раздробленности страныи создание нового государства, уничтожение всехэлементов старого порядка в деревне, отмена со-словий и свержение монархии.

В мае 1848 г. открылось первое заседаниеизбранного населением всей Германии обще-германского парламента- Франкфуртского на-ционального собрания. Большую группу в егосоставе представляла либеральная буржуазия и либе-ральная интеллигенция. Перед Собранием стояла за-дача - выработать общую для всех германских госу-дарств Конституцию. Шли споры относительно того,как провести объединение Германии, сохранивмонархию. Депутаты выработали проект общегер-манской конституции, в которой провозглашались де-мократические права граждан. Императорский престолбыл предложен прусскому королю, но Фридрих Виль-гельм IV отказался принять конституцию, так же по- СМступили и другие монархи. В декабре король прика- ^зал разогнать прусское Национальное собрание. Быларазоружена и Национальная гвардия.

И все же король издал указ о «даровании»сверху конституции. Она создавала две палаты с за-конодательной властью, закрепляла сословныйстрой, король получал право вето - он мог отменитьлюбое решение законодательного органа, избиратель-ное право ограничивалось высоким имущественнымцензом. Конституция декларировала права и свободы,но было сделано все, чтобы они остались мнимыми.

Проведенные прусским Национальным собраниемаграрные реформы отменили лишь второстепен-ные повинности.

Революция закончилась, не решив стоящих передней проблем. Но господствующие круги пошли напроведение социально-экономических преобразова-ний, способствовавших развитию капитализма.

73. КОНСТИТУЦИЯ ЯПОНИИ 1889 Г.

В 1889 г. в Японии была принята Конституция.Она имела своим образцом Конституцию Пруссии1850 г., одну из наиболее реакционных конституцийв Европе. Данная конституция предоставляла импе-ратору полноту неограниченной власти, наделяла егозаконодательной, исполнительной, судебнойвластью. Особа императора объявлялась «священнойи неприкосновенной», правящая династия - «непре-рывной на вечные времена». Официальная теория при-числяла императора к богам.

Военный и морской министры принадлежалик высшему военному командованию. Они должныбыли состоять на действительной военной службе.Все наиболее важные вопросы, относящиеся к ар-мии и флоту, докладывались императору начальни-ками соответствующих штабов, помимо кабинетаи даже помимо военного и морского министров.

Японский кабинет не был многочисленным.С одной стороны, он был зависим от императораи придворной камарильи, с другой стороны, он былпочти полностью независим от парламента.

Японский парламент состоял из двух палат.Установленные высокий имущественный и возраст-ной цензы отстраняли от участия в выборах подав-ляющую часть населения. У нижней палаты не былоинициативы в деле изменения конституции: парла-мент мог рассматривать только те поправки к кон-ституции, которые исходили от правительства.

По Конституции Японии 1889 г. законодательнаявласть принадлежала парламенту. Императорбыл номинальной фигурой. В промежутках междусессиями парламента император подписывал указы,имевшие силу закона, хотя и требовавшие последую-

74. СОЗДАНИЕ БУРЖУАЗНОЙ СУДЕБНОЙСИСТЕМЫ ЯПОНИИ. НОВАЯ АРМИЯ ЯПОНИИ

Конституция 1889 г. только определила общие прин-ципы будущей перестройки судов в Японии, формаль-но установив несменяемость и независимость судей,деятельность которых осуществлялась «от имени им-ператора и согласно законам». Общие суды былиограничены в компетенции. Они не могли рассматри-вать жалобы на действия администрации. В Конститу-ции Японии 1889 г. предусматривалось создание осо-бых административных судов, деятельностьчиновников выводилась за рамки судебного контро-ля. Правом амнистии так же, как и правом замены на-казания по суду, наделялся император.

Еще до принятия Конституции 1889 г. политически-ми деятелями и юристами было проведено широкоеизучение судебных и правовых систем западных стран.

С 1872 г. в суды стали допускаться представителипрессы, были запрещены пытки при разрешениигражданских дел, формально уничтожены сословныеразличия, запрещена кровная месть, но практическивсе эти явления продолжали существовать. В 1890 г.на основе закона об организации судов проис-ходит упорядочение судебной системы Японии,создаются местные окружные, апелляционныесудебные инстанции. Из судей апелляционных су-дов и Большого суда правосудия образовались кол-легии административных судов.

Закон в соответствии с Конституцией формальнозакрепил принцип несменяемости и независи-мости судей, предусмотрев возможность смеще-ния, понижения судьи в должности только в случаяхпривлечения его к уголовной ответственности или

\У наказания в дисциплинарном порядке. С этой же

75. СПЕЦИФИКА ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ СШАXX В. ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙ

СИСТЕМЫ США В XX В,

Эволюция правовой системы американского госу-дарства в рамках буржуазно-парламентских форми политического плюрализма происходила в XX в.путем эволюционных изменений в деятельности техили иных звеньев государственного аппарата.

Важное политическое значение имели рефор-мы в избирательном праве, проведенные пу-тем принятия трех поправок к Конституции:XIX ( 1 9 2 9 г . ) , XXIV ( 1 9 6 4 г . ) , XXVI ( 1 9 7 1 г.).

В 1932 г. президентом был избран Франклин Руз-вельт. Он являлся сторонником государственногоконтроля в экономике. Рузвельтом и его советникамибыл разработан ряд мер, направленных на государ-ственное регулирование американской экономики, ко-торые получили название «нового курса».

«Новый курс» сложился из различных общих и чрез-вычайных мер, законов и экспериментов.

Правительством США была создана специальная го-сударственная федеральная организация, которая на-зывалась Национальной администрацией пооздоровлению промышленности (НРА).

Составлялись так называемые «кодексы честнойконкуренции», которые должны были смягчить кон-курентную борьбу между компаниями. Кодексы вы-рабатывались не правительством, а самими предпри-нимателями. Закон о банках наделял правительствоСША беспрецедентной властью в области финансов*и денежного обращения. Конгресс учредил Адми-нистрацию регулирования сельского хозяй-ства. В целях сокращения безработицы правитель-ство осуществляло программу общественных работ.

Каждая отдельная корпорация банкиров и промыш-ленников стремилась оказывать влияние на Конгресс.

Делалось это через так называемых лобби, специаль-ных агентов, защищавших интересы своих компаний.

В 1935 г. Верховный суд, выполняя приказ банки-ров и промышленников, признал, что существованиеи деятельность НРА противоречат Конституции США.

Рузвельт сумел выйти из кризиса, проведя черезКонгресс так называемый закон Вагнера 1935 г.,возвращающим рабочему классу его завоевания поновому курсу и даже расширяющий их.

По закону Хоббса 1946 г. требования проф-союза об увеличении зарплаты могли быть квали-фицированы как уголовное преступление.

Закон Тафта-Хартли 1947 г. постановил, чтовсякая забастовка, выходящая за рамки чисто эко-номических требований (рабочий день, заработнаяплата и т. п.), составляет уголовное преступление.

Введенное при Рузвельте (закон Вагнера 1935 г.)право «закрытого цеха» (согласно которому чле-ны профсоюза имели преимущество при поступле-нии на работу) было отменено.

Закон Смита, принятый в 1940 г., официальнопредназначенный для пресечения немецко-фашист-ской пропаганды в Соединенных Штатах, был истол-кован в качестве общей нормы, запрещающейвыражение мыслей, пропаганду и всевозможныеорганизационные Действия, имеющие целью «на-сильственное свержение правительства».

В 1950 г. закон Маккарена-Вуда объявляеткоммунистическую партию США организацией, ко-торая «направляется, руководится или контролиру-ется иностранным правительством или иностраннойорганизацией, управляющими всемирным комму-нистическим движением».

Особое значение приобретают учреждения, слу-жащие специфическим интересам: Федеральноебюро расследований, Центральное разведыватель-ное управление, полиция и пр.

целью в этом же году был принят закон о дисцип-линарной ответственности судей. Непосред-ственные рычаги давления на судей сохранялисьу министра юстиции, обеспечивающего общий ад-министративный надзор за японским правосудием.

В 1893 г. был принят закон об адвокатуре. Адвока-ты стали участвовать в работе суда. Адвокатский кор-пус находился под жестким контролем как министраюстиции, так и прокуратуры. Адвокаты также подпа-дали под юрисдикцию дисциплинарных судов. Пра-во привлекать их к дисциплинарной ответственностипринадлежало прокурорам. Но, несмотря на все этинововведения, «правоохранительная» система Япо-нии еще долго оставалась репрессивным придаткомимперской власти и инструментом для расправы с по-литическими противниками.

Армии наряду с разветвленным полицейским ап-паратом отводилась в это время и важная рольв охране правящего режима. С этой целью она все-мерно ограждалась от проникновения демократи-ческих идей, изолировалась от политической жиз-ни страны. Военнослужащие не только лишалисьизбирательного права, но и всех других политиче-ских прав и свобод, которые могли применятьсяк ним «лишь постольку, поскольку они не противоречили уставам и военной дисциплине».

Строительство новой армии и военно-морского фло-та происходило с помощью иностранных специалистов, главным образом из Англии и Франции. Мо-лодых японцев для изучения военного дела посылализа границу. Свойственны были японской армии и су-губо феодальные черты: засилие в течение многихдесятилетий самурайских элементов, преобладаниев руководстве армии и флота выходцев из феодаль-ных кланов бывших юго-западных княжеств и др.

щего их утверждения парламентом. Кроме того, не-значительной была компетенция парламента и в во-просах бюджета: две трети бюджета не зависели отпарламента. В 1881 г. возникла первая буржуазнаяполитическая партия Японии. Она была названадзиюто (либеральная партия) и объединяла в своихрядах по преимуществу мелких помещиков, некоторуючасть средней городской буржуазии, кулаков и бур-жуазную интеллигенцию. В 1898 г. партия была пере-именована в сейюкай. Покровителем партии стано-вится крупнейший промышленный концерн Мицуи.

Неудачной оказалась попытка создать социалистиче-скую партию. В целях борьбы с рабочим и крестьянскимдвижением были изданы закон «Об охране государ-ства» и императорский указ о запрещении стачек.

Возрастание экономической и военной мощи Япо-нии открывало перед японским империализмом воз-можность колониальных захватов. В 1872 г. Японияовладела Ликейскими островами. В 1894—1895 гг.Япония вторгается в Китай, захватывает Пескадорс-кие острова и остров Тайвань. В 1904 г. в результа-те неудачной для России войны Япония захватываетЮжный Сахалин. В 1 9 1 0 г. она овладевает Кореей.

Конституция 1889 г. определила лишь общие прин-ципы будущей перестройки судов в Японии, фор-мально установив несменяемость и независи-мость судей, деятельность которых осуществлялась«от имени императора и согласно законам». Компе-тенция общих судов была ограничена, они не моглирассматривать жалобы на действия администрации.Конституция предусматривала создание особых ад-министративных судов, деятельность чиновниковбыла выведена за рамки судебного контроля. Правоамнистии принадлежало императору так же, как и за-мена наказания по суду.

7 6 . ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ США.КОДИФИКАЦИЯ ПРАВА

В 1 8 2 0 - 1 8 3 0 гг. в США сложилась собствен-ная школа американских судей и юристов, тя-готевших к английскому праву.

С1820 г. не без влияния английской практики в СШАначалась публикация решений американских судов.

При всех генетических связях и структурном сход-стве английского и американского права последнеев процессе исторического развития приобрело свое-образные черты. В американском праве зародилосьнемало новых прецедентов, которые были ориенти-рованы на саморегулирующиеся силы в экономике.

Право справедливости и общее право составилив США единую систему казуального прецедент-ного права.

т Но в США общее право не стало единым для всейСЛ страны и имеет существенные различия по штатам.СЛ Формально в США нет и федерального общего пра-

ва. Но развитие правовой системы в США велок преобладанию федерального права над правом от-дельных штатов.

Введение в действие писаных конституций сталоодним из главных факторов, ведущих к углублениюразличий между правом США и английской правовойсистемой, построенной на написанной конституции.

На базе Конституции США 1787 г. в XIX-XX вв.сложился своеобразный правовой институт (судеб-ный конституционный контроль). Этот институтимел своим результатом не только толкование кон-ституционных положений Верховным судом США, нои признание большого числа законов штатов и Кон-гресса неконституционными, а значит, незаконны-ми и недействующими.

В 1796 г. в штате Виргиния был принят уголовныйкодекс, подготовленный Томасом Джефферсоном.

7 7 . ГРАЖДАНСКОЕ, ДОГОВОРНОЕ,ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ, КОРПОРАТИВНОЕ

ПРАВО В США

В США гражданское право на протяжении всейего истории по существу складывается из отдельныхважных правовых институтов - право корпораций,договорное право, собственность и т. д.

Регулирование гражданско-правовых отношенийв основном входит в компетенцию отдельных шта-тов. Федеральное законодательство лишь частичнозатрагивало гражданско-правовые отношения.

С самого начала законодательное регулирова-ние деятельности корпораций в США былолиберальным и ограничивалось лишь тем, чтоштаты и в редчайших случаях федерация издавалиакты, предусматривающие общие условия органи-зации и деятельности корпоративных объединений.

В XX в. предпринимательские корпорации занялигосподствующие позиции практически во всех от-раслях американской экономики. С конца XIX в.и особенно в XX в. значительное развитие получилосамо корпоративное (акционерное) право США.

Немаловажную роль в становлении и развитиикорпоративного права сыграло судебное прецедент-ное право. Но затем решающую роль в развитиикорпоративного права стало играть законодатель-ство отдельных штатов. В настоящее время в каж-дом из штатов действуют свои собственные законыо корпорациях как общего характера, так и относя-щиеся непосредственно к предпринимательскимкорпорациям.

Регламентируя внутренние отношения, складываю-щиеся в предпринимательских корпорациях, законода-тельствЬ штатов, как правило, расширяло полномочияправления (директоров), тем самым ограничивая пра-

\1/ ва общего собрания акционеров.

7 8 . РАЗВИТИЕ ТРУДОВОГО И УГОЛОВНОГОПРАВА В США

В США во второй половине Х1Х-начале XX вв.под давлением общественного мнения были приня-ты ограниченные по сравнению с Западной Европойзаконы о детском и женском труде. Такие зако-ны были приняты легислатурами отдельных штатов,но попытки их осуществления натолкнулись на сопро-тивление федеральных судов. Суды заявляли, чтозаконодательное ограничение продолжительностирабочего дня лишает работника конституционногоправа на более продолжительный рабочий день.

Качественные изменения в трудовом праве США ста-ли происходить лишь с 30-х гг. XX в. в результате ак-тивизации федеральной политики в сфере трудовыхотношений, построенной на принципе социального мираи создания справедливых условий труда. К числу важ-нейших федеральных законов о труде, принятых за этотпериод, относятся закон Вагнера 1935 г., законТафта-Хартли 1 9 4 7 г., закон Блэка-Коннери1938 г., закон Лэндграма-Гриффина 1959 г. и не-которые другие законы общего характера.

Трудовое законодательство как федерации, таки штатов определяет лишь общие направленияи правила борьбы за установление условий труда.Сами эти условия и нормы труда регулируютсяв коллективных договорах. Важнейшей частью тру-дового права являются такие нормы общего права,которые складываются из судебных решений.

Одним из результатов движения за унификацию уго-ловного законодательства штатов стала разработкаИнститутом американского права в 1962 г. Пример-ного уголовного кодекса. Хотя этот Кодекс имеет

\/ неофициальный характер и служит лишь как образец

рационального и более совершенного в технико-юри-дическом отношении документа, он оказал большоевлияние на уголовные кодексы отдельных штатов, спо-собствовал их сближению. Итогом стало принятие но-вых уголовных кодексов в более чем 40 штатах. Этикодексы в большей степени, чем предыдущие, отли-чаются единообразием, более высоким уровнем систе-матизации и общей либеральной направленностью.

С 1967 г. в США по существу был установлен мора-торий на исполнение смертных приговоров, что при-вело к образованию своеобразной «очереди смертни-ков». Этот мораторий не имел официального значения.

Суд рекомендовал штатам пересмотреть их зако-нодательство, с тем чтобы более точно определитьусловия назначения смертной казни как исключи-тельной меры наказания.

В области уголовного процесса в Штатах законо-дательство и судебная практика сохраняют доста-точно существенные различия. Составленный ещев 30—40-х гг. XX в. Примерный уголовно-про-цессуальный кодекс не оказал существенноговлияния на законодательство большинства штатов.На федеральном уровне процесс консолидации уго-ловно-процессуального законодательства нашелсвое выражение в разделе 18 Свода законов США.

В 1948 г. в этот раздел была включена особая втораячасть «Уголовный процесс». Некоторые важные поло-жения процессуального права нашли свое отражениеи в разделе 28 Свода («Судоустройство и судебная про-цедура»). Важные доктрины, относящиеся к уголовно-му процессу (прежде всего к гарантиям прав обвиняе-мого), были сформулированы в серии решенийВерховного суда (особенно в 60-е гг. XX в. при главномсудье Э. Уоррене). Ученые США вплотную занималисьизучением бихевиоризма - науки о поведении.

Развитие современного капитализма привелок утверждению и доминированию ассоциирован-ной корпоративной формы собственности.

В последней четверти XIX в. в предприниматель-ском мире новую жизнь получил институт треста(доверительной собственности).

В форме треста к концу XIX-началу XX вв. утвер-дились многие из крупнейших монополий США.

В XIX-XX вв. получило развитие договорноеправо. Этот институт стал стержнем всей право-вой системы американского общества, основаннойна свободе рыночных отношений и конкуренции.Значительную роль в становлении и-развитиидоговорного права сыграли суды, в особенностидоктрины Верховного суда США.

До конца XIX в. договорные отношения закрепля-лись прежде всего в прецедентном праве. В XX в.на первый план выступает законодательство штатов.

В XX в. институт договора претерпел измене-ния. Значительно усложняются договорные отноше-ния. Появляются и получают правовое закреплениемногочисленные виды договоров (договор лизинга,сочетающего в себе аренду и продажу товара, дого-воры о передаче разного рода научно-техническойинформации, обладающей коммерческой ценностью, -ноу-хау и т. д.). Развивается система способов обес-печения исполнения договорных обязательств.

В XX в. в США были узаконены (с некоторыми ого-ворками и изъятиями) отдельные виды картельныхсоглашений, ограничивающих договорную свободу ихучастников, которые лишаются права вести делас третьими лицами без согласия организаторов картели.

Политика Рузвельта способствовала вмешатель-ству государства в частноэкономические отношения.

В 1960-1970-х гг. в США на федеральном уров-не, а также на уровне штатов были приняты общиезаконы о защите прав потребителей.

В штате Нью-Йорк с 1828 г., а в других штатахпозднее стали периодически издаваться официаль-ные сборники (компиляции) законодательстваштата. В 1 8 4 8 г. в штате Нью-Йорк были принятыкодексы гражданского и уголовного судопроизвод-ства, которые затем послужили образцом для дру-гих штатов.

С конца XIX в. в США начинается движениеза унификацию права в штатах. С этой цельюв 1889 г. был создан специальный комитет, кото-рый разработал проекты некоторых унифицирован-ных законов (по продаже товаров, торговым бумагами т. д.), связанных главным образом с регулирова-нием торговли, и рекомендовал их к принятию ле-гислатурами штатов. В 1892 г. была создана На-циональная конференция уполномоченных поунификации права штатов.

В XX в. проявилась потребность проведения ко-дификационных работ и в сфере федерального пра- СОва. В 1909 г. был принят федеральный Уголов- Юный кодекс, который охватил сравнительно узкийкруг вопросов, отнесенных Конституцией США к ве-дению федерации (государственная измена, под-делка валюты, пиратство и некоторые другие).

Быстрый рост числа федеральных законов и ак-тов делегированного законодательства сделал не-обходимым в XX в. проведение крупномасштабныхработ по систематизации и ревизии федеральногозаконодательства. В 1926 г. был составлен, перио-дически обновляется и один раз в шесть лет пере-издается федеральный Свод законов. Он состоялиз 50 разделов. Каждый раздел связан с определен-ной сферой правового регулирования (например,«промышленность и торговля», «сельское хозяйство»и т. д.) или с конкретной отраслью и институтомправа. Некоторые разделы представляют собой ин-корпорацию действующего законодательства.

7 9 . ОБРАЗОВАНИЕ ВЕЙМАРСКОЙРЕСПУБЛИКИ В ГЕРМАНИИ

Разгром немецкой армии осенью 1 9 1 8 г. уско-рил развитие революционной ситуации в кайзеров-ской Германии. Монархия пала.

Руководство революцией оказалось в руках социал-демократической партии Германии.

В ходе создания органов революционной властив ноябре 1918 г. лидирующие позиции среди по-всеместно возникающих рабочих и солдатских со-ветов Германии заняли Советы Большого Берли-на и избранный ими Центральный комитет, поинициативе которого был создан Совет народныхуполномоченных (СНУ), взявший на себя функ-ции временного «политического кабинета».

Деятельность правительства правых социал-де-мократов склонялась в сторону отказа от радикаль-

СЛ ных политических действий. СНУ распустил обе па-"^J латы прусского ландтага, но оставил в должности

старых статс-секретарей в качестве «министров-специалистов», штабной генералитет с его конт-рольными функциями над вооруженными силами,чиновничество. В декабре 1 9 1 8 г. состоялсяВсегерманский съезд представителей рабо-чих и солдатских советов, на котором была при-нята резолюция о созыве Учредительного нацио-нального собрания и о передаче всей полнотызаконодательной и исполнительной властиСНУ впредь «до окончательного решения Нацио-нальным собранием будущего государственногоустройства».

Конституция 1 9 1 9 г., вошедшая в историю подназванием Веймарской, стала одной из самых де-мократических конституций. Просуществовала она14 лет. В ней была прописана структура и функцииорганов власти государства.

8 0 . ФАШИСТСКАЯ ДИКТАТУРА В ГЕРМАНИИ

В 1923 г. Германия снова попадает в ситуацию глу-бокого кризиса. Механизмы политического строя Вей-марской республики оказываются несовершенными.

Партия Гитлера возникла в 1 9 1 9 г.Официально она получила название «национал-со-

циалистической рабочей партии». Программаданной партии была рассчитана на привлечениеопределенной части недовольных - от представителейпромышленного пролетариата до мелкой буржуазии.

Результатом выборов в ноябре 1923 г. былприход к власти фашистской партии. Формиро-вание фашистского режима завершилось весной-ле-том 1933 г. Правительство и лично Гитлер получилиправо издавать законы. Эти законы могли не соответ-ствовать Конституции. Установлению фашистскойдиктатуры способствовали три обстоятельства:монополистическая буржуазия нашла в ней желанныйвыход из острой политической ситуации, мелкая бур-жуазия и некоторые слои крестьянства видели в обе-щаниях гитлеповской партии осуществление надеждна смягчение экономических трудностей, рабочийкласс Германии оказался расколотым и потому безо-ружным: коммунистическая партия была недостаточ-но сильна, чтобы остановить фашизм.

Получив власть, национал-социалисты ликвидиро-вали все буржуазно-демократические свободы.

Центральные и местные органы фашистскойпартии имели правительственные функции. Реше-ния съездов партии получали силу закона. Членыпартии должны были беспрекословно подчинятьсяприказам местных «фюреров», которых назначалисверху. В подчинении партийного центра находи-

\Улись «штурмовые отряды» (СА), «охранные отряды»

8 1 . ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОЙРЕСПУБЛИКИ В ГЕРМАНИИ

После капитуляции фашистской армии страны-победители должны были выработать общую поли-тику в отношении Германии.

Для определения политического облика и государ-ственного устройства Германии в немецком городеПотсдаме собралась конференция глав правительствСССР, США и Англии. Союзники-победители реши-ли установить в Германии временный оккупацион-ный режим. Для этого территория была разделенана четыре контролируемые зоны: советскую, аме-риканскую, английскую и французскую.

Был создан Союзный контрольный совет, со-ставленный из представителей четырех держав-по-бедителей. В его полномочия входило управлениетерриториями Германии. В декабре 1946 г. созда-ется сепаратное управление двумя западными зо-нами - американской и английской, а затем всемитремя. Следствием этого стало провозглашение от-дельного западногерманского государства и расколГермании на две части.

В 1 9 4 9 г. западные зоны оккупации Германии,так называемая Федеративная Республика Гер-мании, получили Конституцию, которая была по-строена на началах федерализма.

Верхняя палата общефедерального парламента -бундесрат - состояла из уполномоченных, назна-ченных правительствами земель, Нижняя палата -бундестаг - избиралась на четыре года по систе-ме, сочетающей в себе элементы пропорциональногои мажоритарного голосования: половина депутатовизбирается на основе мажоритарного голосования,половина - на основе партийных списков - по прин-ципу пропорционального голосования. Партия, со-

J/ бравшая менее 5 % голосов, лишается всякого пред-

ставительства. В отношениях между палатами - пре-обладание на стороне бундестага.

Глава государства - президент, являющийсядекоративной фигурой в системе политических от-ношений. Германия эволюционировала в сторонупарламентской республики. Правительство форми-руется парламентом, который сосредоточил в сво-их руках всю основную власть и отчитывается ис-ключительно перед ним. Органом, призваннымсдерживать как центральное, так и местное прави-тельство, является Конституционный суд ФРГ.

Политическое руководство страной осуществлялосьведущей буржуазной партией - Христианско-демо-кратическим союзом, много лет выступавшим в коа-лиции с так называемой Свободно-демократиче-ской партией. И в той и в другой партии доминируеткрупный капитал. В результате выборов 1969 г. со-циал-демократическая партия образовала пра-вительство, а лидер партии стал его главой.

Победа социал-демократии на выборах 1969 г.ознаменовала собой важный этап в политическойжизни ФРГ.

В ноябре 1972 г. социал-демократы одержали но-вую победу на выборах в парламент, оттеснивхристианских демократов, и таким образом былодоказано, что на нынешнем этапе истории социал-демократическое движение, взятое в целом, пред-ставляет собой силу, способную надежно защититьполитические и социальные достижения рабочегокласса и всех трудящихся.

Осенью 1982 г. завершилось 13-летнее сотрудни-чество социал-демократов с буржуазной либераль-ной партией. Последняя решила прекратить своесотрудничество с социал-демократами и перевестисвою фракцию в парламенте на сторону христиан-ских демократов, что повлекло за собой очевидноеследствие - переход власти в руки новой коалиции.

(СС) и некоторые особые воинские части, состоя-щие из сторонников Гитлера. Политическая властьпредставляла собой пирамиду жесткого тоталитар-ного режима. Контролировались все сферы жизни.

Государственная власть фашистской Германиисосредоточилась в правительстве, правительствен-ная власть - в особе «фюрера». В августе 1934 г.был издан закон, который уничтожал долж-ность президента, а его правомочия переда-вал «фюреру», который одновременно оставалсяглавой правительства и партии. Ни перед кем не от-ветственный, «фюрер» пребывал в этой роли пожиз-ненно и мог назначить себе преемника. Рейхстагсохранялся, но имел чисто декоративный характер.

В Германии были уничтожены органы местно-го самоуправления. Деление на земли, соответ-ственно, земельные ландтаги, упразднялось.Управление областями поручалось чиновникам, ко-торых назначало правительство. Формально Веймар-ская конституция не была отменена, однако она пре-кратила свое действие.

Законом от 27 февраля 1934 г. были учрежде-ны хозяйственные палаты: общеимперская и провин-циальная. Во главе их были поставлены представителимонополий. Палаты имели важные полномочия в делерегулирования экономической жизни. Используя прави-тельственную власть, хозяйственные палаты проводи-ли искусственное картелирование, в результате кото-рого мелкие предприятия поглощались крупными.

С первых дней власти гитлеровцы стали готовитьсяк «большой войне», которая должна-была обеспечить гер-манской нации господство над всем миром. В 1939 г.Германия разрывает Версальский договор и созда-ет колоссальную военную машину. В этом же году начи-наются военные действия против Польши.

Высшим законодательным органом империиобъявлялся рейхстаг, избираемый на 4 года все-общим, прямым и тайным голосованием. Вводиласьпропорциональная система выборов. Вся Германияделилась на 35 избирательных округов. Нижней па-латой считался рейхстаг. Верхняя палата называласьрейхсратом (имперским советом). Она состояла изпредставителей земель, на которые делилась «еди-ная Германия». При несогласии палат решение во-проса принадлежало президенту республики. Обепалаты обладали законодательной инициативой.

В состав Германии входило 18 земель. Каждая из нихимела свою конституцию, составленную в согласиис имперской, свой законодательный орган - ландтаг -и своё правительство. В исключительной компетенцииимперии находились все важные вопросы. В вопросахуголовного и гражданского законодательства ландтагимогли «конкурировать» с рейхстагом, однако право им-перии имело перевес над правом земель. Конституция 00превратила Германию в буржуазную парламентскую Щреспублику во главе с президентом.

Президент избирался всеобщим голосованием (каки рейхстаг). В компетенцию президента входил роспускрейхстага. Он командовал вооруженными силами, на-значал на высшие военные и гражданские должности.

К компетенции президента относилось назначениеправительства, ответственного перед рейхстагом.Главой императорского правительства был канцлер.Ему поручалось «формулирование руководящихпринципов политики».

Со временем была провозглашена свобода совести,печати, слова и т. д. На предприятиях и в округах былисозданы производственные советы, в компетенциюкоторых входили вопросы труда, зарплаты и некото-рые другие. В общегерманском масштабе указаннымкругом дел должен был ведать имперский хозяйствен-ный совет.

8 2 . РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ СИСТЕМГЕРМАНИИ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Важнейшим событием на пути эволюции немец-кого права XIX в. стало принятие Германского ко-декса 1896 г. Документ стал первой в историиГермании кодификацией гражданского права.

В XX в. был внесен ряд существенных изменений,часть которых была оформлена в виде дополнительныхстатей к Кодексу, часть - в виде отдельных законови норм, дополненных правотворчеством судей, особен-но усилившимся в это время в сфере частного права.

Особенностью развития современного германско-го гражданского права стало расширение понятияубытков, подлежащих возмещению, введение поня-тия «фиктивных убытков». В сфере имущественногоправа принципиальные изменения коснулись само-го определения права собственности. Основным

СЛ направлением развития права собственности в Гер-(О мании в XX в. становится его социализация.

В 1960 г. был принят закон о строительстве,а в 1961 г. - специальный закон о сделкахс землей, установивший правовую обязанностьсобственника рационально использовать землю.

Изменения в Кодексе коснулись норм обязатель-ственного и брачно-семейного права. Былипересмотрены положения о договоре имуществен-ного, прежде всего жилищного найма, существеннорасширившие права нанимателя.

Основные изменения, произошедшие в герман-ском торговом праве в XX в., были связаны с ог-раничением сферы действия норм Торгового кодек-са в связи с принятием целого ряда специальныхзаконов, содержащих подробное регулирование от-дельных торгово-правовых институтов.

В 1954 г. бундестагом была образована комис-сия по подготовке «большой реформы» уголовно-

8 3 . ФРАНЦИЯ. ПАДЕНИЕТРЕТЬЕЙ РЕСПУБЛИКИ В XX В.

Частичная стабилизация капиталистического укладаначалась в 1924 г. Была проведена техническая ре-конструкция тяжелой индустрии. Франция увеличилапроизводство вооружения. Во Франции по-прежнемусуществовало большое количество ремесленных пред-приятий. Кризис переживало и сельское хозяйство.

В условиях многопартийности, острого соперни-чества партийных блоков важное значение приобрелаборьба вокруг реформ избирательного права.Закон 1 9 1 9 г. предусмотрел замену мажоритарнойсистемы системой пропорционального представитель-ства. Но новая система была значительно искаженатем, что в законе было предусмотрено получениепартиями дополнительных мест в виде «премий» запобеду в избирательном округе. В 1927 г. мажори-тарная система била восстановлена.

В период между Первой и Второй мировымивойнами правительство могло издавать норматив-

ые акты без делегирования ему законодательныхполномочий парламентом на основе собственныхпрерогатив. Правительство неоднократно принима-ло акты, имевшие силу закона, и отменяло прежниезаконодательные акты.

Третья республика до Второй мировой войнынеслучайно именуется «режимом собраний», или«абсолютным парламентаризмом». Контроль пар-ламента над правительством приобрел гипер-трофированные формы, приводившие к полити-ческой нестабильности, частым правительственнымкризисам и отставкам кабинетов.

Явное нарушение равновесия властей в пользупарламента при неспособности парламента эффектив-но выполнять правительственные функции управления

у[/серьезно подорвали способность политической

8 4 . ФРАНЦИЯ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙВОЙНЫ

Французский Национальный комитет в Лондоне(1941 г.) стал официальным французским прави-тельством, признанным союзными державами (в томчисле Советским Союзом). Во главе Комитета всталгенерал Шарль де Голль.

На территории оккупированной Франции ядром со-противления была коммунистическая партия. Под ееэгидой создается Национальный фронт, объединив-ший патриотические силы. Ее лидеры создают первыевоенные отряды, выросшие в партизанскую армию.

Вскоре после открытия второго фронта Времен-ное правительство смогло переехать в освобожден-ный Париж. На референдуме, состоявшемся в октяб-ре 1945 г., 18 млн человек (из 19 млн, участвовавшихв голосовании) высказались за созыв Учредительно-го собрания и новую Конституцию. Выборы в Уч-редительное собрание принесли успех фран-цузской коммунистической партии.

На втором месте оказалась «новая» партии, при-нявшая название Народно-республиканскогодвижения.

Крайне правым элементам не удалось создатьмассовой партии. Они должны были довольствовать-ся сравнительно небольшой фракцией. Столь жеплачевным было положение радикалов.

Составленный в духе предложений компартии про-ект Конституции был отклонен на референдуме.

В октябре 1946 г. проект Конституции сде-лался законом, Франция — IV республикой.

Законодательная власть сосредоточиваласьв руках Национального собрания, избираемого на5 лет. Вторая палата, названная Советом республики,имела право рекомендовать поправки к тексту зако-

J/ нопроекта, одобренному Национальным собранием.

Правительство республики было ответствен-но только перед Национальным собранием.

Конституция учреждала Высший совет магист-ратуры, состоящий из президента республики, ми-нистра юстиции, шести членов, избираемых Нацио-нальным собранием, четырех представителейсудебного ведомства и некоторых других. СудыФранции подчинялись ему. Конституция сохранялатрадиционную систему местного управления, прикоторой полнота власти в департаментах оставаласьв руках правительственных чиновников - префектов.

Первым и самым важным требованием буржуазиибыло удаление коммунистов из правительства.

В мае 1947 г. эта цель была достигнута, что способ-ствовало сплочению центристского фронта буржуаз-ных партий, которые хотели пересмотра Конституции.

Был принят Закон 1947 г. «О защите респуб-лики и свободы труда», позволявший при извест-ных условиях, не столь трудно констатируемых, зак-лючать в тюрьму профсоюзных активистов, членовстачечных комитетов и пикетчиков.

В мае 1958 г. части французской армии, занятыеподавлением национально-освободительного движе-ния в Алжире, совершили военный переворот. Про-тивники Конституции 1946 г. пришли в движение.

Большинство Национального собрания проголосова-ло за генерала де Голля, которого не устраивала Кон-ституция 1946 г., и в течение трех недель был разра-ботан новый проект, утвержденный референдумом.

Новэд французская Конституция сосредоточилавласть в руках одного человека. Авторитарное руковод-ство подменило собой демократический контроль.

В апреле 1969 г. состоялся референдум, кото-рым французский народ высказался против пред-ложений президента о реорганизации сената и но-вой административно-территориальной реформе.Ш. де Голль был вынужден уйти в отставку.

системы Франции противостоять экономическо-му и политическому кризису 1930-х гг., усилениюавторитарных тенденций и германской агрессии.

В начале 1930-х гг. во Франции возросла ак-тивность крайне правых организаций фашистскоготолка («Огненные кресты» и др.). В феврале1 9 3 4 г. был предпринят фашистский путч, ко-торый провалился благодаря солидарности демо-кратических сил страны, организовавших массовыеантифашистские выступления.

Усиление реакционных тенденций в политическойжизни страны привело к объединению антифашист-ских сил, получившему название Народного фрон-та, В него вошли партии коммунистов, социалистови радикалов, подписавшие соглашение о единстведействий, а также более сорока различных демокра-тических организаций.

На выборах в 1936 г. Народный фронт одержалпобеду. Было сформулировано правительство изсоциалистов и радикалов. До 1937 г. была вы-полнена часть программы левых сил: повышена за-работная плата рабочим, введена 40-часовая рабо-чая неделя, проведена реформа Французскогобанка, отменены чрезвычайные декреты, частичнонационализирована военная промышленность. К фа-шистским организациям был применен закон о рос-пуске военизированных группировок.

Внутренние разногласия в антифашистском бло-ке привели к расколу этого союза. В результате по-следовательной смены правительств в 1 9 3 8 г.у власти утвердилось правое крыло радика-лов. С Народным фронтом было покончено.

После капитуляции в 1940 г. большая частьФранции управлялась немецкими оккупационнымиорганами. Конституция 1875 г. формально небыла отменена, однако фактически республика пе-рестала существовать.

го права, которая реформировала только Общуючасть. Новация состояла в отказе от прежней трех-членной классификации преступных деяний. Теперьони делились на преступления и проступки (нака-зывались лишением свободы на срок до одного годаили штрафом).

Остальные менее тяжкие деяния стали рассмат-риваться как административные правонарушенияи регулировались Законом 1 9 6 8 г. об адми-нистративных правонарушениях. В результатепроведения реформы с 1 января 1975 г. в ФРГстал действовать новый Уголовный кодекс,Общая часть которого была создана в 60-х гг. XX в.,а Особенную часть составляли нормы УК 1871 г.,подвергшиеся изменениям.

Существенные изменения в Особенную часть быливнесены в связи с принятием законов о борьбес экономической преступностью (1976 и 1986 гг.),о борьбе с терроризмом (1986), о преступных дея- Ониях против окружающей среды (1980), о должное- СОтных преступлениях (1980) и др.

В уголовном законодательстве Германии преду-смотрена дуалистическая система уголовныхсанкций: назначение основного наказания (лише-ние свободы, штраф) и наряду с этим применениемер исправления и безопасности (дополнительноенаказание).

В 1949 г. в ФРГ принимается закон о тариф-ных договорах, заложивший прочную законода-тельную.базу для определения условий организациии оплаты труда. На политическую арену Германиивновь выходят профсоюзы.

В 80-х гг. XIX в. в Германии принимается це-лый ряд законов о социальном страховании. Этизаконы заложили основу для создания в Германиивысокоэффективного социального законодательстваи развитой системы страховых организаций в XX в.

8 5 . ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ПРАВОВОЙСИСТЕМЫ ФРАНЦИИ В XIX И XX ВВ.

Для правовой системы Франции XIX в. было ха-рактерно достаточно четкое деление права напубличное и частное. К публичному праву от-носилось конституционное и административное за-конодательство, причем последнее получило осо-бенно тщательную разработку и детализацию.

К частному праву, в частности, относилось граж-данское и торговое законодательство. Однако в пра-вовой системе Франции в XX в. появился и ряд со-вершенно новых отраслей, которые во французскойюридической литературе принято называть смешан-ными или комплексными, т. е. сочетающими пуб-лично-правовые и частноправовые подходы (нало-говое, таможенное, банковское и т. д.).

Несмотря на отдельные консервативные отступ-О) ления, в Кодексе Наполеона гражданское право—*• Франции нашло свое классическое выражение. По-

этому и сам Кодекс имел для своей эпохи револю-ционное значение, сыграл исключительно важнуюроль в разработке и утверждении многих принци-пов нового гражданского права.

Во Франции законодательство периода революциивнесло радикальные изменения в уголовное правои перестроило его в соответствии с новыми пред-ставлениями о преступлениях и наказаниях. Строй-ное и законченное выражение уголовно-правоваяпрограмма нового времени (классическая школа уго-ловного права) получила во французском Уголовномкодексе 1 8 1 0 г., разработанном при Наполеоне I.

Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процес-суальный кодекс (УПК), принятый в 1 8 0 8 г.и поДводивший итоги послереволюционных преоб-разований в области уголовного процесса. УПК ввелво Франции так называемый смешанный процесс.

8 6 . ИТАЛИЯ И ЕЕ ПРАВОВАЯ СИСТЕМАВ НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Функционирование правовой системы Италиив Новейшее время можно разделить на два периода:1) Италия 1 9 2 2 — 1 9 4 2 гг. во времена фашист-

ской диктатуры;2) Италия после Второй мировой войны.

Италия стала родиной фашизма. После войныэкономический и политический кризис приблизил ре-волюционную ситуацию. По окончании Второй миро-вой войны в Италии возникают первые фашистскиеорганизации. Революционные события 1920 г.заставили фашистов занять ту политическую пози-цию, которая соответствовала их действительнымцелям. Их лидером был Б. Муссолини. Правитель-ство не только не мешало фашистам, но даже поощ-ряло их.

В 1 9 2 2 г. фашистское руководство создаеткомитет для захвата власти. Монополистыпредложили сделку Муссолини: он проводит ихэкономические интересы в жизнь и защищает, их,они помогают ему деньгами и не мешают захватитьвласть в стране. Через несколько дней Муссолинистановится премьер-министром. Результаты выбо-ров ( 1 9 2 4 г.) были в пользу фашистов.

Разворачивается фашистский режим. Демо-кратические свободы упраздняются, оппозиционнаяпресса закрывается.

После Второй мировой войны демократическиепартии, в том числе коммунистическая, были лега-лизованы. Массы громили фашизм по всей стране.

В целях организации народного ополчения ком-мунистическая партия Италии объединяется в еди-ном фронте с пятью другими антифашистскимипартиями и группами, в том числе с христианско-

му демократической и социалистической.

8 7 . ФОРМИРОВАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

КИТАЯ В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ

Полуколониальную эксплуатацию Китая облегчалаее политическая раздробленность, наличие сла-бой центральной власти. На почве всеобщего не-довольства постоянно происходили народные бунты.В 1905 г. произошло объединение радикальныхорганизаций страны в Союзную лигу, ядром кото-рой явилось Общество возрождения Китая.

10 марта 1912 г. собрание представителей про-винций, объявившее себя Национальным собранием,приняло Временную Конституцию республики.Документ провозглашал принципы равноправия все-го населения и неприкосновенности личности,свободы собраний, печати, вероисповедания, тайныпереписки и т. д. В качестве высшего органа законо-дательной власти Конституцией предусматривалсяпарламент в составе нижней палаты и сената.

На выборах в парламент в декабре 1912—февра-ле 1913 г. большинство мест получил Гоминьдан(Национальная партия), созданный в результатепреобразования Союзной лиги.

14 мая 1914 г. была объявлена новая Времен-ная Конституция, предоставившая президентудиктаторские полномочия. В конце 1 9 1 5 г. былоофициально объявлено о восстановлении монар-хии. Накануне этого акта диктатор принял «21 тре-бование» Японии, направленное на превращениеКитая в японскую колонию.

В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК Го-миньдана было образовано новое национальное пра-вительство, считавшееся общекитайским.

В 1931 г. функции политической опеки Гоминь-'дана были оформлены государственным докумен-

ту том, в соответствии с которым национальному съезду

Гоминьдана предоставлялось право осуществлятьвласть от имени Национального собрания.

25 декабря 1 9 4 6 г. Национальное собраниеприняло Конституцию Китайской республики.

Страна представляла собой осколки феодального об-щества с пережитками более ранних исторических эпох.

Местными органами власти провозглашалисьСоветы депутатов, которые формировали испол-нительные комитеты. Местными судебными орга-нами в советских районах Китая являлись судеб-ные отделы местных советских правительств.

На I Всекитайском съезде Советов был утвержденпроект Основной конституционной программы.В 1952 г. ЦК КПК разработал генеральную линию,предусматривавшую «строительство социализ-ма» в стране. В 1954 г. Всекитайское собрание на-родных представителей (ВСНП) утвердило и ввелов действие новую Конституцию КНР. Задачамигосударства были объявлены:1) индустриализация страны, наращивание промыш-

ленно-технического потенциала;

2) ликвидация пережитков в сельском хозяйстве.Законодательные функции постепенно перехо-

дят от ВСНП к его Постоянному комитету, а властьна местах - к исполнительным органам - народнымкомитетам. В 1958 г. китайское руководство возло-жило свои надежды на так называемый большой ска-чок, разрушительные последствия которого сказа-лись на и без того отсталой китайской экономике.

В начале 1975 г., после десятилетнего переры-ва, созывается 1 -я Сессия Всекитайского собраниянародных представителей (4-го созыва), котораяприняла новую Конституцию Китая и на ее осно-ве сформировала новые органы власти.

В настоящее время Китай представляет собойпарламентскую республику с авторитарнымрежимом и коммунистической идеологией.

Первая из них впоследствии возглавила правитель-ство и до сих пор является одной из господствующихбуржуазных партий. Компартия вошла в буржуазноеправительство Бадольо (апрель 1944 г.), а затем (пос-ле взятия Рима в июне 1944 г.) в правительство Бо-номи. Компартия была инициатором созыва Учреди-тельного собрания, полномочного выработать новуюконституцию. Избирательный закон вводил в Ита-лии всеобщее избирательное право, прямые и тай-ные выборы, пропорциональное представительство.Новая республиканская Конституция Италии1948 г. воплотила основные требования демократии.Под давлением компартии и социалистов КонституцияИталии наметила «новую социальную концепцию соб-ственности». Одна из статей Конституции позволяетустанавливать правительственный контроль над част-ной хозяйственной деятельностью, другая предусмат-ривает возможность экспроприации частной собст-венности и ее превращения в государственнуюсобственность (с правом на возмещение).

Статья 44 позволяет устанавливать максимальныйпредел землевладения, ст. 45 говорит о поощрениикооперативных форм собственности. Две палаты (де-путатов и сенат) получили равные функции в законо-дательной сфере и обладают одинаковым правом конт-роля над правительством. Избираемый на 7 летпрезидент обладает значительными полномочиями.

Италия - высокоразвитая индустриально-аграрнаядержава. Она занимает 6-е место в капиталистическоммире, играет немаловажную роль в мировой политике.

Политический строй Италии представляет со-бой парламентскую республику. Политическаясистема Италии полипартийна и нестабильна.В ситуации экономического и политического кризи-са обстановка характеризуется частой сменойправительств. В первые пятьдесят послевоенныхлет правительство менялось пятьдесят раз.

На протяжении почти всей первой половины XX в.во Франции формально продолжала действоватьклассическая наполеоновская правовая система. Нопосле Второй мировой войны усложнившийся харак-тер общественной жизни, новые экономические про-цессы, рост правовой культуры и другие факторыповлекли за собой постепенное обновление тради-ционных наполеоновских кодексов.

Реформированию и демократизации подверглисьпрежде всего кодексы судопроизводства.В 1958 г. наполеоновский Уголовно-процессуаль-ный кодекс был заменен новым.

Своеобразная техника обновления наполеоновскогозаконодательства использовалась в 1971 - 1 9 7 3 гг.при составлении нового ГПК. Он был сформированпутем издания четырех декретов, которые вошлив качестве самостоятельных ГПК в 1975 г. В той илииной степени подверглись переработке и кодексы ма-териального права (ГК, ТК и УК). . СМ

В XX в. активизировалась законодательная дея- СОтельность французского парламента. Это получилосвое выражение в росте числа законов, вносящихдополнения как в статьи Конституции, так и в теку-щие обычные законы, принимаемые в сфере, за-крепленной за законодательной властью (праваи свободы граждан, порядок выборов и т. д.).

Существенно возросло число нормативныхактов, принимаемых органами исполнитель-ной власти. Важную роль в развитии этого про-цесса сыграла Конституция 1958 г.

В XX в. источниками французского права, которыепрактически не были известны правовой системепредшествующего времени, стали выступать пра-вовые (торговые) обычаи, а также судебнаяпрактика в виде решения кассационного суда.

Судебная практика со временем становится настоя-щим источником права.

8 8 . ОСОБЕННОСТИ ПРАВЛЕНИЯВО ФРАНЦИИ В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ

Основной закон установил республиканскую фор-му правления, имеющую смешанный характер.

Президент является главой государства и находит-ся на вершине иерархии органов государственной вла-сти. Он избирается абсолютным большинством подан-ных голосов. Время голосования устанавливаетсярешением правительства. Избрание нового президен-та происходит не менее чем за двадцать и не позднеечем за тридцать пять дней до истечения срока полно-мочий президента, состоящего в должности. Наибо-лее важным личным полномочием президента Фран-ции является право роспуска Национального собрания.Президент назначает министров, всех высших чи-новников. Он является главой вооруженных сили председательствует в высших советах и комитетахнациональной обороны. Президенту помогает в его дея-тельности личный аппарат.

Во Франции двухпалатный парламент. Он состо-ит из двух палат - Национального собрания и Се-ната. Основная функция парламента - принятие зако-нов - отражена в Основном законе страны. Конституцияточно определяет сферу компетенции парламента. Ре-шение вопросов, не включенных в этот список, отнесе-но к ведению правительства. Национальное собраниеизбирается сроком на 5 лет всеобщим прямым голосо-ванием по смешанной мажоритарной системе. Сенато-ры избираются на 9 лет в коллегиях в каждом из депар-таментов. Палата обновляется на 1/ 3 каждые три года.Пассивное избирательное право предоставляется дляизбрания в Национальное собрание с 23 лет, в Сенат -с 35 лет. Во Франции отсутствует право отзыва парла-ментария.

8 9 . ПРАВЛЕНИЕ В ЯПОНИИВ СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ

В Японии формой правления является парламен-тарная (конституционная) монархия, введение ко-торой вместо дуалистической было оформлено консти-туцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г.новый Основной закон Японии явился значительнымпродвижением вперед на пути демократизации.

Парламент является высшим органом государ-ственной власти и единственным законодательныморганом государства. Парламент состоит из двухпалат - палаты представителей и палаты со-ветников. Делегаты обеих палат избираются наоснове всеобщего избирательного права. Каждая изпалат может самостоятельно избирать председате-ля и должностных лиц, устанавливать свои правилазаседаний, процедуры и внутренней дисциплины.

К должностным лицам, избираемым на весь срокполномочий палаты, относятся председатель, вице-председатель, временный председатель, председателькомитетов и генеральный секретарь яалаты. Из нихтолько генеральный секретарь избирается не из чис-ла депутатов парламента. По традиции заместителипредседателя палаты получают свой пост из числадепутатов от оппозиционных партий. Одним из важ-нейших внешнеполитических полномочий парламентаявляется утверждение международных договоров, за-ключенных правительством. Каждая палата формируетдва вида комиссий - постоянные и специальные.

Император является символом государстваи единства народа, его статус определяется волейнарода, которому принадлежит суверенная власть.Императорский трон в Японии передается в порядкенаследования члену императорской семьи. Предпоч-тение отдается старшему сыну императора. Лица

у*у женского пола наследовать трон не могут.

9 0 . ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГОПРАВЛЕНИЯ В США

В Конституции США закреплена республикан-ская форма правления, которая реализоваласьв США виде президентской республики: прези-дент республики - глава государства и прави-тельства; лравительство не несет ответственностиперед Конгрессом; президент не обладает правомроспуска палат Конгресса.

За основу построения системы государственной вла-сти был взят принцип разделения властей, кото-рый в американских условиях трансформировалсяв так называемую систему сдержек и противовесов.В Конституции было проведено организационное раз-деление между тремя ветвями власти - Конгрес-сом, президентом и Верховным судом, каждомуиз которых была предоставлена возможность действо-вать самостоятельно в конституционных рамках.

Исполнительная власть в Соединенных Штатахпринадлежит президенту. Президент США являетсяглавой государства и правительства. Его полномо-чия в сфере государственной деятельности огромны.

Президент США избирается косвенным путемсроком на 4 года. Одно и то же лицо может изби-раться президентом не более двух раз. Избранныйв середине декабря президент вступает в должность20 января следующего за выборами года.

Конгресс США избирается на основе всеобщихравных и прямых выборов при тайном голосовании.Палата представителей в составе 435 депутатов изби-рается сроком на два года по одномандатным округам.

Сенат состоит из 100 сенаторов: каждый штат из-бирает по два сенатора сроком на 6 лет. Сенат об-

^ новляется на 1/ 3 каждые 2 года.

Каждая палата Конгресса имеет свою внутреннююразветвленную систему вспомогательных органов,которые призваны содействовать выполнению кон-ституционных полномочий: председатели палат, ко-митеты, партийные фракции, административно-тех-нические службы.

Председателем палаты представителей является спи-кер, формально избираемый палатой. Следует отме-тить, что компетенция палат Конгресса не одинакова.Только в палату представителей могут вноситься фи-нансовые законопроекты. Она формулирует также об-винения в порядке импичмента в отношении президен-та республики и других высших должностных лиц,избирает президента республики в случае, если ни одинкандидат не получит абсолютного большинства голо-сов выборщиков. Только сенату принадлежит пра-во ратифицировать международные договоры,утверждать назначения на высшие должностив государстве, производимые президентом, решатьвопрос о виновности должностного лица в поряд-ке импичмента, избирать вице-президента, еслини один кандидат не получит абсолютного большинстваrqflocoB выборщиков. Сенат рассматривается как орган,представляющий интересы штатов и обеспечивающийпреемственность государственной власти, с этой цельюСенат обновляется по частям. В законотворчестве па-латы американского Конгресса равноправны: все зако-ны принимаются с согласия обеих палат.

Конгресс реализует свои полномочия путем приня-тия законов и резолюций. В настоящее время в составкабинета входят главы 13 департаментов. Кроме 13 глависполнительных департаментов, членами кабинета яв-ляются президент и вице-президент. Американскийкабинет является чисто совещательным органом. Ка-бинет министров не имеет конституционного статуса.

Император не наделен полномочиями, связанны-ми с осуществлением государственной власти. Seeего действия, относящиеся к делам государства,могут быть предприняты не иначе как с советаи одобрения Кабинета министров, и Кабинет несетза них ответственность. По представлению парла-мента сн назначает премьер-министра, по реко-мендации премьер-министра - членов Кабинета,по представлению Кабинета - главного судью Вер-ховного суда.

Правительство формируется парламентом.Главой государства является император Японии.

После принятия Конституции 1947 г. полномочияимператора как самостоятельной главы государствабыли фактически упразднены.

Кабинет осуществляет исполнительную власть.Премьер-министр как гпава Кабинета и в силу пра-ва назначать и смещать министров имеет возмож-ность поддерживать единство в Кабинете, направ-лять и контролировать его деятельность.

Во главе каждого министерства стоит министри два заместителя - парламентский (является чле-ном парламента и уходит в отставку вместе с ми-ниаром) и административный. Последний являетсяпредставителем высшего чиновничества и сохраняетсвой пост, невзирая на частые смены министров,именно он сохраняет преемственность политики и ру-ководства. Внутренняя организация министерстввключает бюро, подразделяемые на секции.

Основным местом рассмотрения и подготовкибольшинства законопроектов являются парламент-ские комиссии.

Все принятые законопроекты подписываются ми-нистром, к ведению которого они относятся, и контр-ассигнуются премьер-министром. После этого онинаправляются императору для промульгации «от име-ни народа».

Правительство Франции - коллегиальный орган,состоящий из премьер-министра и министров. В соот-ветствии с Конституцией различаются: Совет мини-стров - собрание министров под председательствомпрезидента республики и Кабинет министров - со-брание министров под председательством премьер-министра. В Конституции специально обозначеныполномочия премьер-министра. На него возложена от-ветственность за национальную оборону, он долженобеспечивать исполнение подзаконных актов, обладаетправом законодательной инициативы. Исполнительнойвласти предоставлены широкие возможности для воз-действия на парламент. Совет министров осуществляетполномочия, принадлежащие по Конституции пра-вительству. Полномочия правительства делятся наосуществляемые им коллегиально и на осуществляемыелично премьер-министром.

Правительство назначается следующим образом: пре-зидент республики предлагает кандидатуру лидера по-бедившей партии и назначает его премьер-министром.

Премьер-министр подбирает министров и пред-ставляет их президенту, который их назначает.

Конституционный совет- особый орган, конт-ролирующий соблюдение Конституции. Если Кон-ституционный совет примет решение, что тот илииной акт противоречит Конституции, он вправе егоотменить. Также в полномочия Конституционногосовета входит наблюдение за ходом президентскихвыборов, проведением референдумов.

Правом законодательной инициативы обла-дают парламентарии, премьер-министр и президентреспублики. Правительству принадлежит право тре-бовать от нижней палаты единого голосования повсему обсуждаемому тексту или его части с учетомлишь поправок правительства.

(О