3prevencion

7/23/2019 3prevencion

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““ BASES JURBASES JURÍÍDICAS PARA LADICAS PARA LA

IMPLEMENTACIIMPLEMENTACIÓÓN DE POLN DE POLÍÍTICAS DETICAS DEPREVENCIPREVENCIÓÓN Y SEGURIDAD VIAL EN EL PERN Y SEGURIDAD VIAL EN EL PERÚ”Ú”

PaPaúúl Concha Revillal Concha RevillaCasahierro AbogadosCasahierro Abogados

““ Diplomado Especializado en Derecho delDiplomado Especializado en Derecho delTransporte TerrestreTransporte Terrestre””



I. ANTECEDENTES DE LA ACTUAL PROBLEMÁTICA DEL

TRANSPORTE Y TRÁNSITO TERRESTRE EN EL PERÚ

La dLa déécada pasada se caracterizcada pasada se caracterizóó por la liberalizacipor la liberalizacióón y desregulacin y desregulacióón deln deltransporte como parte de las medidas de ajuste econtransporte como parte de las medidas de ajuste econóómico, actividad que semico, actividad que seconvirticonvirtióó en el colchen el colchóón del desempleo.n del desempleo.

Se dieron los siguientes dispositivos:Se dieron los siguientes dispositivos:

1.1. Decreto Legislativo 640:Decreto Legislativo 640: Libertad de rutas y permisos de operaciLibertad de rutas y permisos de operacióón enn enel transporte interprovincial de pasajeros.el transporte interprovincial de pasajeros.

2.2. Decreto Legislativo 651:Decreto Legislativo 651: Libre acceso a las rutas del servicio deLibre acceso a las rutas del servicio detransporte urbano e interurbano de pasajeros.transporte urbano e interurbano de pasajeros.

3.3. Decretos Legislativos 842 y 843:Decretos Legislativos 842 y 843: Restablecen importaciRestablecen importacióón de vehn de vehíículosculosusados, creando los CETICOS Y ZOFRATACNA.usados, creando los CETICOS Y ZOFRATACNA.

4.4. Decreto Supremo NDecreto Supremo Nºº 015015--9494--MTC:MTC: ReducciReduccióón de exigencias paran de exigencias paralicencia de conducir.licencia de conducir.



PROBLEMÁTICA DEL TRANSPORTE TERRESTRE EN EL PERÚ:

LOS 90 DÉCADA DE LOS MAYORES ERRORES

AUSENCIA DEPOLÍTICAS DE

ESTADO:

•No hay autoridad niobjetivo estatal.•Desarticulaciónentre entidades•Estado nopromocionacultura vialy ambiental

LIBERALIZACIÓNIMPORTACIÓN DE

VEHÍCULOS USADOS:

Ley N°25789 de1992 y Dec. Leg. 843de 1996

UTILIZACIÓN DELTRANSPORTE COMO

COLCHÓN DEPOBREZA YDESEMPLEO

Ej. Flexibilización deRequisitos para

licencias deconducir

DESREGULACIONDE LOS SERVICIOSDE TRANSPORTE:

Dec. LegislativosNros. 640 y 651 delaño 1992



1. Incremento irracional del parque automotor:1. Incremento irracional del parque automotor:

CLASE DE VEHICULO 1990 1995 2000 2005

Vehiculos Particulares 467,888 631,868 860,802 1,010,122

Vehiculos de Pasajeros 51,307 122,847 153,004 174,291

Vehiculos de Carga 86,355 107,874 149,053 165,097

TOTAL 605,550 862,589 1,162,859 1,349,510

II.EFECTOSII.EFECTOS DE LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90DE LAS MEDIDAS IMPLEMENTADAS EN LOS 90´́ss::

Tasa de motorización-Chile: 88 vehículos por cada 1,000 habitantes. Tasa de motorización-Perú: 45 vehículos por cada 1,000 habitantes.

Tasa de motorización en el México: 131 vehículos por cada 1,000 habitantes. Crecimiento demográfico Perú(1990-2000): 23%.

Crecimiento del PBI Perú: 25%.

Desarrollo de la infraestructura vial :13% de la red vial es asfaltada.



... EFECTOS DE LAS MEDIDAS ... EFECTOS DE LAS MEDIDAS

2.2. Parque automotor obsoleto:Parque automotor obsoleto: Aproximadamente el 70% de Aproximadamente el 70% devehvehíículos del parque vehicular actual se han incorporado comoculos del parque vehicular actual se han incorporado comovehvehíículo usado reparado y/o reacondicionado en CETICOS yculo usado reparado y/o reacondicionado en CETICOS yZOFRATACNA.ZOFRATACNA.

Antig Antigüüedad promedio:edad promedio: •• 15,5 a15,5 añños para el parque privadoos para el parque privado

•• 22,5 a22,5 añños para el parque del servicioos para el parque del servicio

ppúúblico.blico.



La mayor parte de automLa mayor parte de automóóviles usados se importanviles usados se importandesde los CETICOS, en especial desde Tacnadesde los CETICOS, en especial desde Tacna

6

CETICOS

RESTO

Autos usados importadas durante el período 2007-2009



En su mayor En su mayor íía se trata de automa se trata de automóóviles usados deviles usados defabricacifabricacióón japonesan japonesa

7

Autos usados importadas sólo CETICOS según país de origendurante el período 2007-2009



... EFECTOS DE LAS MEDI ... EFECTOS DE LAS MEDI DAS DAS

Recientes medidas tributarias como la reducciRecientes medidas tributarias como la reducci óón del Ad Valorem den del Ad Valorem de12% a 9% y la eliminaci12% a 9% y la eliminaci óón del ISC que gravaba a los automn del ISC que gravaba a los automóóviles aviles a

gasol ina con el 10% han empezado a reverti r la tendencia a favor gasol ina con el 10% han empezado a reverti r la tendencia a favor dedelos vehlos vehíículos usadosculos usados

50,494

98,063

69,564

37,483

44,91338,208

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2,007 2,008 2,009

Nuevos

Usados



3. I3. Incremento de losncremento de los ííndices de accidentalidad:ndices de accidentalidad:

Fallecidos por accidentes de transito entre 1995 y 2007 asciendeFallecidos por accidentes de transito entre 1995 y 2007 asciende aa46,501 personas, excediendo las victimas por terrorismo en peri46,501 personas, excediendo las victimas por terrorismo en periodoodosimilar.similar.En el 2007 se han registrado 79,972 accidentes con 3,510 falleciEn el 2007 se han registrado 79,972 accidentes con 3,510 fallecidos.dos.Cada 10 minutos ocurre un accidente en el Per Cada 10 minutos ocurre un accidente en el Per úú y cada 24 horasy cada 24 horas

mueren 9 personas.mueren 9 personas.Tasa de mortalidad en el Per Tasa de mortalidad en el Per úú 25 fallecidos por cada 10,00025 fallecidos por cada 10,000vehvehíículos, en tanto que en Alemania 1 x 10,000, Mculos, en tanto que en Alemania 1 x 10,000, Mééxico 2 x 10,000,xico 2 x 10,000,

Argentina 9 x 10,000, Chile 6 x 10,000, Colombia 12 x 10,000, Argentina 9 x 10,000, Chile 6 x 10,000, Colombia 12 x 10,000,Ecuador 15 x 10,000 y Bolivia 24 x 10,000Ecuador 15 x 10,000 y Bolivia 24 x 10,000Causas:Causas:78.50% fallas humanas, 2.90% fallas mec78.50% fallas humanas, 2.90% fallas mecáánicas, 1.40% malnicas, 1.40% malestado de las pistas y 0.90% seestado de las pistas y 0.90% seññalizacializacióón defectuosa.n defectuosa.En Lima infracciones de tr En Lima infracciones de tr áánsito por cada 1,000 vehnsito por cada 1,000 vehíículos seculos seincrementincrementóó de 462 mil en el 2001 a 810 mil en el 2006.de 462 mil en el 2001 a 810 mil en el 2006.




4. Incremento del índice de contaminación ambiental y de las

enfermedades respiratorias agudas en niños menores de 5 años.




5.5. ReducciReduccióón de la recaudacin de la recaudacióón tr ibutaria a causa de importacin tr ibutaria a causa de importacióón den devehveh íículos usados por CETICOS y ZOFRATACNAculos usados por CETICOS y ZOFRATACNA-- ExoneraciExoneracióón del ISC, Tasa Ad Valorem entre 4% y 12%.n del ISC, Tasa Ad Valorem entre 4% y 12%.

-- Comportamientos tributarios inadecuados, Importadores golondrinComportamientos tributarios inadecuados, Importadores golondrinosos..

6.6. Elevada dependencia del petr Elevada dependencia del petr óóleo crudo internacional, lo queleo crudo internacional, lo queprovoca balanza comercial de hidrocarburos negativa, altosprovoca balanza comercial de hidrocarburos negativa, altoscostos del combustible y mayor contaminacicostos del combustible y mayor contaminacióón ambiental, a causan ambiental, a causadeldel elevado consumo de Diesel 2 en el Per elevado consumo de Diesel 2 en el Per úú::-- ProducciProduccióón Nacional de Petr n Nacional de Petr óóleo Crudo: 74 mil barriles diariosleo Crudo: 74 mil barriles diarios-- Demanda Nacional de Derivados: 174 mil barriles diariosDemanda Nacional de Derivados: 174 mil barriles diarios

-- DDééficit Nacional: 100 mil barriles diariosficit Nacional: 100 mil barriles diarios-- Considerando un precio promedio del barril de petr Considerando un precio promedio del barril de petr óóleo de US$ 70, el dleo de US$ 70, el dééficitficit

proyectado en la balanza comercial de hidrocarburos asciende a mproyectado en la balanza comercial de hidrocarburos asciende a máás des de2,500 millones de US$ anuales.2,500 millones de US$ anuales.

-- Contenidos de azufre en el diesel que en promedio supera los 5,Contenidos de azufre en el diesel que en promedio supera los 5,000000 ppmppm..

. . . EFECTOS DE LA S. . . EFECTOS D E LA S

MED I D A S MED I D A S



7.7. PPéérdida de empleo formal.rdida de empleo formal.8.8. Perdidas de horas/hombre por congestiPerdidas de horas/hombre por congestióón vehicular.n vehicular.

9.9. MenorMenor rendimientorendimiento de vehde vehíículos y mayor consumo deculos y mayor consumo decombustible.combustible.

10.10. Deterioro de la imagen tur Deterioro de la imagen tur íística del Per stica del Per úú..

11.11. Sobreoferta, precios predatorios, informalidad y falta deSobreoferta, precios predatorios, informalidad y falta decompetitividad del transportista.competitividad del transportista.

12.12. Caos social y desprecio por la vida:Caos social y desprecio por la vida: Ausencia de polAusencia de pol íítica detica deEstado de prevenciEstado de prevencióón de accidentes de tr n de accidentes de tr áánsito, ausenciansito, ausenciade cultura por la seguridad vial, hde cultura por la seguridad vial, h áábitos de incumplimientobitos de incumplimientode las normas de tr de las normas de tr áánsito, impunidad, corrupcinsito, impunidad, corrupcióón yn yausencia de educaciausencia de educacióón vial en las etapas de formacin vial en las etapas de formacióón deln delser humano por no existir curso obligatorio.ser humano por no existir curso obligatorio.

. . . EFECTOS D E LAS. . . EFECTOS D E LAS

MED I D A S MED I D A S



ANTECEDENTES HIST ANTECEDENTES HIST ÓÓRICOS DE LA CIRCULACI RICOS DE LA CIRCULACI ÓÓN YN Y

SEGURIDAD VIALSEGURIDAD VIAL

ÉÉpoca Prerromana:poca Prerromana: Escaso desarrollo de la red vial, prevaleciendo las redes mar Escaso desarrollo de la red vial, prevaleciendo las redes mar íítimatimay fluvial a causa del comercio. No hay regulaciy fluvial a causa del comercio. No hay regulacióón.n.ÉÉpoca Romanapoca Romana: Gran desarrollo de la red vial y se utilizan veh: Gran desarrollo de la red vial y se utilizan vehíículos como las birotas,culos como las birotas,carrucas, clabulas. El Ccarrucas, clabulas. El Cóódex Theodosianus y el Digesto regulan sobre conservacidex Theodosianus y el Digesto regulan sobre conservacióón den decaminos, derecho de libre circulacicaminos, derecho de libre circulacióón y seguridad frente al bandolerismo.n y seguridad frente al bandolerismo.ÉÉpoca medieval:poca medieval: Deterioro de la red vial y de los medios de transporte a causa dDeterioro de la red vial y de los medios de transporte a causa deeruralizaciruralizacióón de la economn de la economíía y feudalismo. Fuero Juzgo, Fuero Real y Ordenamiento dea y feudalismo. Fuero Juzgo, Fuero Real y Ordenamiento de

Alcal Alcaláá se ocupan de conservacise ocupan de conservacióón de caminos, pontazgos y peajes y se establece Pazn de caminos, pontazgos y peajes y se establece Pazdel Camino.del Camino.Siglos XVII y XVIIISiglos XVII y XVIII: Nuevo auge y desarrollo de red vial. Normativa incluida dentro: Nuevo auge y desarrollo de red vial. Normativa incluida dentro dedeconcepto de policconcepto de policíía. Nova. Novíísima Recopilacisima Recopilacióón y Ordenanza de Intendentesn y Ordenanza de Intendentes--CorregidoresCorregidoresde 1749 contiene disposiciones para lograr comodidad y seguridadde 1749 contiene disposiciones para lograr comodidad y seguridad durante ladurante la

circulacicirculacióón con jurisdiccin con jurisdiccióón privativa distinta a la ordinaria a travn privativa distinta a la ordinaria a travéés de las de laSuperintendencia Gral. de Caminos y Posadas. Se establecen limitSuperintendencia Gral. de Caminos y Posadas. Se establecen limitaciones al uso deaciones al uso demulas en los vehmulas en los vehíículos, obligatoriedad de licencias para fabricaciculos, obligatoriedad de licencias para fabricacióón y uso de coches en y uso de coches einscripciinscripcióón en el Registro. Real Orden de 1781 contiene primera limitacin en el Registro. Real Orden de 1781 contiene primera limitacióón de lasn de lasvelocidades en las ciudades.velocidades en las ciudades.



LA IRRUPCI LA IRRUPCI ÓÓN DEL VEH N DEL VEH Í Í CULO A MOTOR Y LA NORMATIVACULO A MOTOR Y LA NORMATIVA

REGULADORA DE LA CIRCULACI REGULADORA DE LA CIRCULACI ÓÓN Y SEGURIDAD VIALN Y SEGURIDAD VIALCon la irrupciCon la irrupcióón del vehn del vehíículo a motor y su generalizaciculo a motor y su generalizacióón y el gran desarrollon y el gran desarrollode la red vial (autopistas) a inicios del S. XX, las causas exde la red vial (autopistas) a inicios del S. XX, las causas exóógenasgenas(bandolerismo) de la inseguridad en las v(bandolerismo) de la inseguridad en las víías son reemplazadas por lasas son reemplazadas por lasendendóógenas (el propio vehgenas (el propio vehíículo como causa de accidentalidad, emisiones, etc.).culo como causa de accidentalidad, emisiones, etc.).

El centro de regulaciEl centro de regulacióón principal dejan de ser los caminos, convirtin principal dejan de ser los caminos, convirtiééndose enndose ennuevo centro de regulacinuevo centro de regulacióón el vehn el vehíículo y sus condiciones tculo y sus condiciones téécnicas, elcnicas, elconductor y su aptitud psicof conductor y su aptitud psicof íísica y la sesica y la seññalizacializacióón. Ademn. Ademáás se desarrolla las se desarrolla lalegislacilegislacióón civil y penal relacionada con la circulacin civil y penal relacionada con la circulacióón vial.n vial.

Surge el concepto deSurge el concepto de SEGURIDAD VIALSEGURIDAD VIAL como estado caracterizado por lacomo estado caracterizado por laausencia de todo peligro para la vida e integridad f ausencia de todo peligro para la vida e integridad f íísica de la persona y sussica de la persona y susbienes en la circulacibienes en la circulacióón vial.n vial. Codice De la Strada italianoCodice De la Strada italiano estipula que laestipula que laseguridad vial es el principio inspirador de toda la materia delseguridad vial es el principio inspirador de toda la materia del tr tr ááfico.fico.

SEGURIDAD VIALSEGURIDAD VIAL objetivo prioritario de Uniobjetivo prioritario de Unióón Europea: Informe Gerondiaun Europea: Informe Gerondiaude 1991de 1991



MARCO CONSTITUCIONAL

Defensa de la persona humana y respeto de su dignidad son elfin supremo de la sociedad y del Estado (Art. 1º).

Derecho a la vida y a la integridad (Art. 2º inc. 1). Rol subsidiario del Estado en las áreas de seguridad, salud,

servicios públicos e infraestructura (Art. 58º).

Ejercicio de las libertades de trabajo, empresa, comercio eindustria no puede ser lesivo a la moral, ni a la salud ni a la

seguridad públicas (Art. 59º). Estado defiende el interés de consumidores y usuarios (Art.

65º).



LEY GENERAL DEL TRANSPORTE Y TRANSITOLEY GENERAL DEL TRANSPORTE Y TRANSITO

TERRESTRETERRESTRE - - LEY N LEY N º º 27181 27181

ObjObj eto de la accieto de la acci óón estataln estatal (Art. 3(Art. 3ºº):):1)1) SatisfacciSatisfaccióón de las necesidades de los usuarios.n de las necesidades de los usuarios.2)2) Resguardo de sus condiciones de seguridad y salud.Resguardo de sus condiciones de seguridad y salud.

3)3) ProtecciProteccióón del ambiente y de la comunidad en su conjunto.n del ambiente y de la comunidad en su conjunto. Rol subsidiario del EstadoRol subsidiario del Estado (Art. 4(Art. 4ºº).).1)1) Se realiza dentro del marco de la libre competencia cumpliendoSe realiza dentro del marco de la libre competencia cumpliendo

funciones que no puede desarrollar el sector privado.funciones que no puede desarrollar el sector privado.2)2) Se focaliza en mercados que presentan distorsiones a la libreSe focaliza en mercados que presentan distorsiones a la libre

competencia. Ej, baja demanda, alta densidad de actividades paracompetencia. Ej, baja demanda, alta densidad de actividades para

corregir efectos de congesticorregir efectos de congestióón vehicular y contaminacin vehicular y contaminacióónnambiental.ambiental.3)3) Medidas temporales de renovaciMedidas temporales de renovacióón de parque automotor.n de parque automotor.



Principios que rigen la inversiPrincipios que rigen la inversióón privada en los servicios den privada en los servicios detransportetransporte (( Arts Arts. 5. 5ºº y 8y 8ºº))::

1)1) Rol promotor del Estado en cualquier forma empresarial yRol promotor del Estado en cualquier forma empresarial ycontractual permitida por el marco jur contractual permitida por el marco jur íídico.dico.

2)2) Estabilidad jur Estabilidad jur íídica y trato equitativo a los agentes privados.dica y trato equitativo a los agentes privados.

3)3) Establecimientos de condiciones de acceso en base a normas yEstablecimientos de condiciones de acceso en base a normas yprincipios establecidos en la Ley.principios establecidos en la Ley.

InternalizaciInternalizacióón y correccin y correccióón de costosn de costos (Art. 5(Art. 5ºº))

1)1) Agentes perciben y asumen los costos de sus decisiones, Agentes perciben y asumen los costos de sus decisiones,incluidos los provocados sobre terceros.incluidos los provocados sobre terceros.

2)2) Precios reales y competitivos en los mercados de insumos yPrecios reales y competitivos en los mercados de insumos yservicios de transporte.servicios de transporte.

3)3) CorrecciCorreccióón de distorsiones (congestin de distorsiones (congestióón vehicular y contaminacin vehicular y contaminacióónnambiental) mediante tasas o restricciones administrativas.ambiental) mediante tasas o restricciones administrativas.



RacionalizaciRacionalizacióón en el uso de la infraestructuran en el uso de la infraestructura (Art. 7(Art. 7ºº):):1)1) TTéécnicas modernas de gesticnicas modernas de gestióón de tr n de tr áánsito.nsito.

2)2) Trato preferencial a medios de transporte que muestren mayorTrato preferencial a medios de transporte que muestren mayoreficiencia en el uso de la capacidad vial y preservacieficiencia en el uso de la capacidad vial y preservacióón deln delambiente.ambiente.

FiscalizaciFiscalizacióón eficiente, autn eficiente, autóónoma, tecnificada y protectora de losnoma, tecnificada y protectora de losintereses de los usuariosintereses de los usuarios (Art. 9(Art. 9ºº).).

Competencias y autoridades competentesCompetencias y autoridades competentes (Art. 10(Art. 10ºº a 17a 17ºº).).

1)1) Clases de competencias: normativas, de gestiClases de competencias: normativas, de gestióón y fiscalizacin y fiscalizacióón.n.

2)2) Autoridades competentes: Ministerio de Transportes y Autoridades competentes: Ministerio de Transportes yComunicaciones (Comunicaciones (óórgano rector), Gobiernos Regionales,rgano rector), Gobiernos Regionales,Gobiernos Locales, PNP e INDECOPI.Gobiernos Locales, PNP e INDECOPI.



Competencias del MTCCompetencias del MTC (Art. 16(Art. 16ºº):):1)1) Normativa: Dictar los Reglamentos Nacionales e interpretarNormativa: Dictar los Reglamentos Nacionales e interpretar

principios de la Ley y los Reglamentos nacionales.principios de la Ley y los Reglamentos nacionales.

2)2) GestiGestióón: Administrar y mantener la infraestructura vial nacionaln: Administrar y mantener la infraestructura vial nacionalno entregada en concesino entregada en concesióón; otorgar concesiones, permisos yn; otorgar concesiones, permisos y

autorizaciones para la prestaciautorizaciones para la prestacióón de los servicios de transporten de los servicios de transportede su competencia; disede su competencia; diseññar sistema de prevenciar sistema de prevencióón de accidentesn de accidentesde tr de tr áánsito; mantener sistemas estnsito; mantener sistemas estáándar de emisindar de emisióón de licenciasn de licenciasde conducir, homologacide conducir, homologacióón y revisiones tn y revisiones téécnicas de vehcnicas de vehíículos;culos;mantener los Registros Administrativos y representar al Per mantener los Registros Administrativos y representar al Per úú enen

todo lo relacionado al transporte y tr todo lo relacionado al transporte y tr áánsito internacional.nsito internacional.3)3) FiscalizaciFiscalizacióón: Supervisin: Supervisióón, deteccin, deteccióón de infracciones e imposicin de infracciones e imposicióónn

de sanciones.de sanciones.



Competencias de los Gobiernos RegionalesCompetencias de los Gobiernos Regionales (Art. 16(Art. 16ºº-- A): A): Art. 56 Art. 56ºº de la Ley 27867, Ley Orgde la Ley 27867, Ley Orgáánica de Regiones.nica de Regiones.

Competencias de las Municipalidades ProvincialesCompetencias de las Municipalidades Provinciales (Art. 17(Art. 17ºº):):1)1) Normativas: disposiciones complementarias para aplicarNormativas: disposiciones complementarias para aplicar

reglamentos nacionales, jerarquizar la red vial de su jurisdiccireglamentos nacionales, jerarquizar la red vial de su jurisdiccióón yn ydeclarardeclarar ááreas o vreas o víías saturadas.as saturadas.

2)2) GestiGestióón: Implementar los Registros de su competencia, dar enn: Implementar los Registros de su competencia, dar enconcesiconcesióón o autorizar los servicios pn o autorizar los servicios púúblicos de transporte de sublicos de transporte de sucompetencia, recaudar y administrar las multas, administrar lacompetencia, recaudar y administrar las multas, administrar lainfraestructura vial de su competencia y seinfraestructura vial de su competencia y seññalizacializacióón del tr n del tr áánsito.nsito.

3)3) FiscalizaciFiscalizacióón: transporte, tr n: transporte, tr áánsito y concesiones de infraestructuransito y concesiones de infraestructuravial.vial.

4)4) Competencia en caso de continuidad urbana: Debe establecerseCompetencia en caso de continuidad urbana: Debe establecerseRRéégimen de Gestigimen de Gestióón Comn Comúún.n.



Competencias Munic ipalidades DistritalesCompetencias Munic ipalidades Distritales (Art. 18(Art. 18ºº):):1)1) En transporte: Las que seEn transporte: Las que seññalen las normas nacionales yalen las normas nacionales y

municipales y, en especial, la regulacimunicipales y, en especial, la regulacióón del transporte menor.n del transporte menor.

2)2) En tr En tr áánsito: gestinsito: gestióón y fiscalizacin y fiscalizacióón del tr n del tr áánsito de acuerdo ansito de acuerdo anormas nacionales y municipales.normas nacionales y municipales.

3)3) SeSeññalizacializacióón e infraestructura.n e infraestructura. PolicPolicíía Nacional del Per a Nacional del Per úú (Art. 19(Art. 19ºº):):

Fiscalizar y brindar el apoyo de la fuerza pFiscalizar y brindar el apoyo de la fuerza púública a lasblica a lasautoridades competentes.autoridades competentes.

INDECOPIINDECOPI (Art. 20(Art. 20ºº):):ProtecciProteccióón al consumidor n al consumidor

Acceso al mercado y libre competencia Acceso al mercado y libre competencia



LOS REGLAMENTOS NACIONALESLOS REGLAMENTOS NACIONALES

Reglamento Nacional de Tr Reglamento Nacional de Tr áánsito (Decreto Supremo Nnsito (Decreto Supremo Nºº 016016--20092009--MTC)MTC)::Uso de vUso de víías pas púúblicas para conductores de vehblicas para conductores de vehíículos y peatones, licencias deculos y peatones, licencias deconducir, infracciones y sanciones.conducir, infracciones y sanciones.

Reglamento Nacional de VehReglamento Nacional de Veh íículos: Decreto Supremo Nculos: Decreto Supremo Nºº 058058--20032003--MTC)MTC):: Caracter Caracter íísticas y requisitos tsticas y requisitos téécnicos vehiculares para ingresar,cnicos vehiculares para ingresar,inmatricularse, transitar, operar y retirarse del SNTT (Homologainmatricularse, transitar, operar y retirarse del SNTT (Homologacicióón,n,

revisiones trevisiones téécnicas, pesos y dimensiones vehiculares, etc.)cnicas, pesos y dimensiones vehiculares, etc.) Reglamento Nacional de AdministraciReglamento Nacional de Administraci óón de Transportes (Decreton de Transportes (Decreto

Supremo NSupremo Nºº 017017--20092009--MTCMTC):): ClasificaciClasificacióón de los servicios de transporte,n de los servicios de transporte,competenciascompetencias,, condiciones de acceso y operacicondiciones de acceso y operacióón de los servicios den de los servicios detransporte (requisitos ttransporte (requisitos téécnicos de idoneidad, caracter cnicos de idoneidad, caracter íísticas de flota,sticas de flota,infraestructura y organizaciinfraestructura y organizacióón de la empresa), sistema registral, Rn de la empresa), sistema registral, Réégimen degimen de

infracciones y sanciones y medidas preventivas.infracciones y sanciones y medidas preventivas. Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligator Reglamento Nacional de Responsabilidad Civil y Seguros Obligator iosios

por Accidentes de Tr por Accidentes de Tr áánsito (Decreto Supremo Nnsito (Decreto Supremo Nºº 024024--20022002--MTC)MTC)::Responsabilidad civil de conductores, propietarios y prestadoresResponsabilidad civil de conductores, propietarios y prestadores del serviciodel serviciode transporte y r de transporte y r éégimen, caracter gimen, caracter íísticas y coberturas del SOAT.sticas y coberturas del SOAT.



OTROS DISPOSITIVOS RELEVANTES EN ELOTROS DISPOSITIVOS RELEVANTES EN EL

TRANSPORTE TRANSPORTE

Reglamento de Licencias de Conduci r VehReglamento de Licencias de Conducir Veh íículos Automotores (D.S. 040culos Automotores (D.S. 040--20082008--MTC)MTC) Reglamento Nacional de Inspecciones TReglamento Nacional de Inspecciones Téécnicas Vehiculares (D.S. 025cnicas Vehiculares (D.S. 025--20082008--MTC).MTC). Normas sobre importaciNormas sobre importacióón de vehn de veh íículos usadosculos usados ..

1)1) Decretos Legislativos Nros. 842 y 843: Restablecimiento de la imDecretos Legislativos Nros. 842 y 843: Restablecimiento de la importaciportacióón den devehvehíículos usados y r culos usados y r éégimen de reparacigimen de reparacióón y reacondicionamiento de vehn y reacondicionamiento de vehíículos enculos enCETICOS y ZOFRATACNA.CETICOS y ZOFRATACNA.

2)2) Los Decretos de Urgencia Nros. 079Los Decretos de Urgencia Nros. 079--2000 y 1402000 y 140--2001 y pronunciamiento del Tribunal2001 y pronunciamiento del TribunalConstitucional.Constitucional.

3)3) Decreto Supremo NDecreto Supremo Nºº 017017--20052005--MTC y autMTC y autóógrafa de ley: Antiggrafa de ley: Antigüüedad y sistema deedad y sistema de

combusticombustióón como nuevas variables.n como nuevas variables.4)4) Precedentes vinculantes del Tribunal ConstitucionalPrecedentes vinculantes del Tribunal Constitucional5)5) Decreto Supremo NDecreto Supremo N°° 050050--20102010--MTC: VerificaciMTC: Verificacióón de requisitos tn de requisitos téécnicos de calidad decnicos de calidad de

vehvehíículos usados.culos usados.



1.1. EstadoEstado Liderazgo: AutoridadLiderazgo: Autoridad ÚÚnica o competencias compartidas?nica o competencias compartidas? PolPolííticas de Estadoticas de Estado Estado Regulador Estado Regulador Estado PromotorEstado Promotor Principio de autoridadPrincipio de autoridad Capacidad fiscalizadoraCapacidad fiscalizadora Fortalecimiento de capacidades institucionalesFortalecimiento de capacidades institucionales Normas claras y establesNormas claras y estables ErradicaciErradicacióón de la corrupcin de la corrupcióónn Articulaci Articulacióón de poln de polííticasticas InversiInversióón e internalizacin e internalizacióón de costosn de costos

III. BASES PARA UNA POLITICA NACIONAL EN MATERIA DEPREVENCIÓN Y SEGURIDAD VIAL EN EL TRANSPORTE TERRESTRE



NORMATIVA ACTUAL SOBRE IMPORTACINORMATIVA ACTUAL SOBRE IMPORTACIÓÓN DE VEHN DE VEHÍÍCULOSCULOSUSADOS EN EL PERUSADOS EN EL PERÚÚ

El Art. 1El Art. 1°° del D. Leg. Ndel D. Leg. N°° 843 establece como requisitos m843 establece como requisitos míínimos de calidad quenimos de calidad quedeben cumplir los vehdeben cumplir los vehíículos usados de transporte de pasajeros y mercancculos usados de transporte de pasajeros y mercancíías,as,

para poder ser importados al papara poder ser importados al paíís, los siguientes:s, los siguientes:a)a) Antig Antigüüedad no mayor de 5 aedad no mayor de 5 añños, con excepcios, con excepcióón de los vehn de los vehíículos con motor deculos con motor deencendido por compresiencendido por compresióón (diesel y otros) cuya antign (diesel y otros) cuya antigüüedad deber edad deber áá ser no mayor deser no mayor de2 a2 añños. A partir del 01 de enero del 2009, se prohos. A partir del 01 de enero del 2009, se prohííbe importacibe importacióón de vehn de vehíículosculosusados diesel, salvo categor usados diesel, salvo categor íías M3 y N3.as M3 y N3.

b)b) kilometraje de recorrido no debe exceder de los lkilometraje de recorrido no debe exceder de los l íímites del siguiente cuadro:mites del siguiente cuadro:

400,000400,000600,000600,000N3 (camiones, tractos)N3 (camiones, tractos)

200,000200,000300,000300,000N2 (firgones)N2 (firgones)

60,00060,00090,00090,000N1 (pick up, panel)N1 (pick up, panel)

200,000200,000300,000300,000M3 (M3 (óómnibus)mnibus)

60,00060,00090,00090,000M2 (combis, couster)M2 (combis, couster)

80,00080,00080,00080,000M1 (automM1 (automóóviles, sw, suv)viles, sw, suv)

50,00050,00050,00050,000L , ( motos, mototaxis)L , ( motos, mototaxis)

VEHVEHÍÍCULOS DE ENCENDIDOCULOS DE ENCENDIDOPOR COMPRESIPOR COMPRESIÓÓN (Kms.)N (Kms.)

VEHVEHÍÍCULOS DE ENCENDIDOCULOS DE ENCENDIDOPOR CHISPA (Kms.)POR CHISPA (Kms.)

CATEGORCATEGORÍÍ A A

c)c) Que no haya sufrido siniestros (volcaduras, choques frontales, lQue no haya sufrido siniestros (volcaduras, choques frontales, laterales o traserosaterales o traserossustanciales)sustanciales)

d)d) TimTimóón originalmente proyectado e instalado de f n originalmente proyectado e instalado de f áábrica a la izquierda.brica a la izquierda.

e)e) Emisiones no deben exceder mEmisiones no deben exceder mááximos permisibles.ximos permisibles.



(….) BASES PARA UNA POLITICA

2.2. La persona (conductores, peatones,La persona (conductores, peatones,transportistas y pasajeros)transportistas y pasajeros) Cultura de seguridad vial y prevenciCultura de seguridad vial y prevencióón den de

accidentesaccidentes EducaciEducacióón vial: Debe ser obligatoria?n vial: Debe ser obligatoria?

FormaciFormacióón y evaluacin y evaluacióón de conductoresn de conductores

El rol de los medios de comunicaciEl rol de los medios de comunicacióón y la empresan y la empresa

privada en generalprivada en general



…..BASES PARA UNA POLITICA

4.4. El vehEl vehíículo (Renovaciculo (Renovacióón del parque vehicular)n del parque vehicular)

Establecimiento de requisitos tEstablecimiento de requisitos téécnicos de calidad paracnicos de calidad paraimportaciimportacióón de vehn de vehíículos usados.culos usados.

ErradicaciErradicacióón del cambio de timn del cambio de timóón.n.

Revisiones tRevisiones téécnicascnicas

PromociPromocióón de ln de lííneas de financiamiento crediticioneas de financiamiento crediticio Movilidad sostenibles y Sistemas Integrados de TransporteMovilidad sostenibles y Sistemas Integrados de Transporte

Cambio de matriz energCambio de matriz energééticatica

Restricciones a la circulaciRestricciones a la circulacióón de vehn de vehíículos privados:culos privados: ““Pico y PlacaPico y Placa””

Programas de reducciProgramas de reduccióón del parque vehicular y desguase on del parque vehicular y desguase o

chatarreo.chatarreo.



…..BASES PARA UNA POLITICA

5.5. La vLa vííaa Agresiva pol Agresiva políítica de construccitica de construccióón de carreteras paran de carreteras para

integrar el paintegrar el paíís, ass, asíí como de mantenimiento ycomo de mantenimiento y

conservaciconservacióón de la infraestructura vial, sobre la basen de la infraestructura vial, sobre la basede la recuperacide la recuperacióón del espacio pn del espacio púúblico para losblico para losciudadanosciudadanos

Sistema de pesajes.Sistema de pesajes.

Sistema de peajes.Sistema de peajes.



MUCHASMUCHAS

GRACIASGRACIAS

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