5{ SUBPROCURADURfA DE ORDENAMIENTO TERRITOR}AL · 2017. 2. 4. · o 5{ SUBPROCURADURfA DE ORDENAMIENTO TERRITOR}AL La Subprocuradurfa de Ordenamiento Territorial de la Procuradurfa

o 5{SUBPROCURADURfA DE ORDENAMIENTO TERRITOR}AL

La Subprocuradurfa de Ordenamiento Territorial de la Procuradurfa Ambiental y delOrdenamiento Territorial del Distrito Federal, con fundamento en los artfculol:i 5 fraccionesI y X, 6 fracci6n IV, 15 BIS 4 fracciones I y XII, 19,21,27 fracci6n III, 30 BIS 2 de la LeyOrganica de esta Entidad, habiendo analizado los elementos contenidos en el expedientenumero PAOT-2006-745-S0T-332, relacionado con la den uncia presentada ante esteOrganismo Descentralizado, emite la presente Resoluci6n considerando 10 siguiente: -------

aCon fecha diecinueve de septiembre de dos mil seis, dos personas que no otorgaron su •..•consentimiento para que sus datos personales sean publicos presentaron, ante este 0,

" 9rganismo Descentralizado, escrito del catorce del mismo mes y ano mediante el cual ~

,

~~ nuncian que "(... ) en la calle 23 numero 30, entre A v. Revoluci6n y A v. 2, Col. San :-:--.'. ro de los Pinos, existe un predio en don de un mecanico callejero guarda sus. lementos de trabajo, dicha persona se presume que no tiene permiso para laborar en ~\l\ ~

. zona, ya que es solamente habitacional .... algunos de los materiales que usa : ~•con!aminan el ambiente ... Por 10 anteriormente expuesto solicito -se haga la investigaci6n ~al r4.WJectoy en su caso se tomen las medidas conforme a la ley ( ... ). --------------------------- \ c:::

o (') 1.:)-Al:ENCION E INVESTIGACION ~ ~

Esta Subprocuradurfa, mediante Acuerdo PAOT/300/S0T/0182/2006 de fecha veintiseisde septiembre de dos mil seis, admiti6 a tramite la denuncia respecto de las presuntascontravenciones al uso de suelo y contaminaci6n del ambiente, derivadas de lasactividades que se lIevan a cabo en el predio ubicado en calle 23 numero 30, Colonia SanPedro de los Pinos, Delegaci6n Benito Juarez, radicandose en esta Unidad Administrativaen la Direcci6n de Emisi6n y Seguimiento de Sugerencias y Recomendaciones delOrdenamiento Territorial bajo el expediente numero PAOT-2006-745-S0T-332; dichoacuerdo se notific6 mediante oficio numero PAOTDF/SOT/DESSROT/318/2006.--------------

En atenci6n a 10 instruido en el numeral SEPTIMO del Acuerdo citado en el parrafo queantecede, personal adscrito a esta Subprocuradurfa realizaron tres reconocimientos en ellugar relacionado con los hechos denunciados, levantando las Actas Circunstanciadascorrespondientes, en las que se hace constar 10 siguiente: ------------------------------------------

Acta Circunstanciada del veintiocho de septiembre de dos mil seis. (...) Queestablecidos en ellugar objeto de la den uncia se observa que se esta pintando un coche enla via publica, percibitmdose un fuerte olor a disolvente proveniente de la pintura automotrizuti/izada. Posteriormente atiende la presente diligencia el C. Delfino Barron quien se ostentacomo el responsable de las acciones realizadas ya que a dicho del mismo, "es su medio de

Medellin 202, Quinto Piso, Col. Roma Norte, Delegaci6n Cuauhtemoc. Mexico 06700, Distrito FederalTelefono 52 65 07 80 exts. 1301 y 1302

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PROCURADURtA AMBIENTAL

Y DEL ORDENAMlENTOTERR1TORIAL DEL D.F.

subsistencia" agregando que siempre ha trabajado de esta manera en ellugar objeto de laden uncia de merito. Asimismo, agrega el C. Barr6n que su actividad mercantil no la reafizaen ningun predio, y que la reafiza en la calle; comentando al personal actuante queunicamente se Ie permite guardar su material ~n el numero 30 de la citada calle. Seobserva que la banqueta y el arroyo vehicular en donde reafiza su actividad mercantil seencuentra manchado con restos de pintura, tambien se observa que utiliza una compresorapara pintar los coches ocasionando que la pintura ~~ disperse y el olor se perciba en unradio mayor. EI C. Barr6n menciona que su horario de operaci6n es de lunes a viernes enun horario de 10 a 18 horas y los sabados de las 10 alas 14 horas ( ... ). --------------------------

Acta Circunstanciada del nueve de octubre de dos mil siete. (...) que una vezconstituidos en el predio motivo de la den uncia no se observa que se esten reafizandotrabajos de hojalateria, pintura y"mecanica automotriz asi mismo no se perciben olores; labanqueta se encuentra libre para el transito peatonal y en el arroyo vehicular de la citadacalle se encuentran estacionadas varios vehiculos en los que no se observan trabajos dereparaci6n ( ... ). ---------------------.,-------------------------------~.------------------------------------------------

'~ Acta Circunstanciada del trece de noviembre de dos mil siete. (...) que ubicado en la\zona referida se observan autom6viles :estacionados en el arroyo vehicular en el que no seft?serva que ~e. esten reafiz~ndo actividades, ni herramientas relacionadas con hojalateria,

';lmtura y mecamca automotnz ( ... ).-----------------------------------------------------------------------------

rvI~ante oficio PAOTDF/SOT/DESSROT/25/2007 de fecha cuatro de abril de dos mils~Nl. esta Unidad Administrativa solicit6 al Director General de Desarrollo Urbano,ad5fdito a la Secretarfa de Desarrollo Urbano y Vivienda, informara el uso de suelo para el~Mo ubicado en la calle 23 numero 30, Colonia San Pedro de los Pinos, Delegaci6nBen ita Juarez. ----------------------------------------------------------------:--------------------------------------

AI respecto, con fecha nueve de mayo de dos mil siete se recibi6 en esta Subprocuradurfael oficio numero DPEDU.07/0768 de fecha veinticinco de abril del mismo ano, mediante elcual el Director de Planeaci6n y Evaluaci6n del Desarrollo Urbano; adscrito a la Direcci6nGeneral de Desarrollo Urbano inform6, 10 siguiente:----------------------------------------------------

( ... ) Una vez reafizado el estudio y anafisis de la petici6n y con base en la informaci6n graficapresentada, se constat6 que el predio de referencia se locafiza al interior del ProgramaDelegacional de Desarrollo Urbano vigente en Benito Juarez, correspondiendole lazonificaci6n H 3/20/M (Habitacional, 3 veles maximo de construcci6n, 20% minima de areafibre, Densidad Media: Una vivienda cada 50.00 m2 de terreno) (. .. ).----------------------------------

EI oficio que se menciona en el parrafo que antecede, incluy6 como anexo copia simple dela tabla de usos de suelo permitidos por el citado Programa de Desarrollo Urbano.-----------


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Mediante oficio PAOTDF/SOT/DESSROT/26/2007 de fecha cuatro de abril de dos milsiete, esta Unidad Administrativa solicit6 al Director General de Administraci6n Urbana,adscrito a la Secretarfa de Desarrollo Urbano y Vivienda, informara si ha expedido algunCertificado de Acreditaci6n de Uso de Zonificaci6n de Uso de Suelo Especffico ylo

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o 5ZPROCURADUR1A AMBIENTALY DEL ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL D.F. Expediente: PAOT -2006- 745-80T -332

Folio numero: PAOTDF/80T/3110/2007

Factibilidades 0 Certificado de Acreditacion de Uso de Suelo por Derechos Adquiridospara el predio ubicado en la Calle 23 numero 30, entre Av. Revolucion y Av. 2, Col. SanPedro de los Pinos, Delegacion Benito Juarez. ----------------------------------------------------------

AI respecto, con fecha diez de septiembre de dos mil siete se recibio en estaSubprocuraduria el oficio numero D-96/DRPP/2.0.012238/2007 de fecha treinta de agostodel ano en curso, mediante el cual el Director del Registro de los Planes y Programas deDesarrollo Urbano, adscrito a la Direccion General de Administracion Urbana, informo 10siguiente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------

( ... ) Para el predio de referencia se expidieron los Certificados de Zonificaci6n para Usos deSuelo Especifico Folio No. 24540 del 20 de mayo de 2002 y Folio No. 55871 del 1 de octubrede 2002, en los cuales de acuerdo al Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigentepara Benito Juarez (Versi6n 1997), aprobado por la H. Asamblea de Representantes delDistrito Federal el17 de febrero de 1997 y publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal

" el 10 de abril de 19971es corresponde una Zonificaci6n H 3120190 (Habitacional, 3 niveles:~;Ximos de construcci6n, 20 % minima de area libre y 90 m2 minima por vivienda) en donde

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ficio que se menciona en el parrafo que antecede, incluyo como anexo copia simple deI

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~iante oficio PAOTDF/SOT/DESSROT/27/2007 de fecha cuatro de abril de dos milsiete, esta Unidad Administrativa solicito al Director General Juridico y de Gobierno,adscrito a la Delegacion Benito Juarez, se realice la inspeccion al predio ubicado en laCalle 23 numero 30, Col. San Pedro de los Pinos, Delegacion Benito Juarez, a fin deconstatar su uso como bodega 0 almacen de las herramientas que son utilizadas en viapublica para actividades relacionadas con la mecanica, asi como de las emisiones a laatmosfera y la invasion a la via publica con actividades de mecanica automotriz, sin que ala fecha se tenga respuesta a dicha solicitud. ------------------------------------------------------------

Mediante oficio PAOTDF/SPOT/DESSROTIIP-223/2006 de fecha treinta y uno de octubrede dos mil seis, esta Subprocuraduria informo a la persona denunciante sobre lasdiligencias practicadas por parte de este Organismo Descentralizado. ---------------------------

ANALISIS DE LA INFORMACION Y DISPOSICIONES JURIDICAS APLICABLES

Del estudio de los hechos narrados en el escrito inicial de denuncia, asi como de lasdiligencias y gestiones lIevadas a cabo para la substanciacion del procedimiento deatencion a la misma, son de considerarse las siguientes observaciones, pruebas yrazo namientos de derecho apIicabIes.----------------------------------------------------------------------


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'"PAOTPROCURADURfA AMBIENTALY DEL ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL D.F.

n 5:SUBPROCURADURfA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1

Como se refiri6 en el capitulo intitulado Antecedentes de la presente Resoluci6n, loshechos que motivaron la denuncia consisten en que (... ) en la calle 23 numero 30, entreAv. Revoluci6n y A v. 2, Col. San Pedro de los Pinos, existe un predio en donde unmecanico callejero guarda sus implementos de trabajo, dicha persona se presume que notiene permiso para laborar en esa zona, ya que es solamente habitacional, a mayorabundamiento algunos de los materiales que usa contaminan el ambiente, ocupa toda lacalle con los autos que repara, etc. Por 10 anteriormente expuesto solicito se haga lainvestigaci6n al respecto y en su caso se tomen las medidas conforme a la ley ( ... ), por 10que esta Unidad Administrativa emite las siguientes consideraciones. ----------------------------

En relaci6n al uso de suelo la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal dispone en losartfculos 7 fracciones XLIX y L, 16 Y 28 Bis, que la planeaci6n del desarrollo urbano y elordenamiento territorial se concretara a traves -del Programa General, los programasdelegacionales y los programas parciales, que en conjunto constituyen el instrumentorector de la planeaci6n en esta materia y son el sustento territorial para la planeaci6necon6mica y social del Distrito Federal. Asimismo, los referidos programas contienen la'~~ficaci6n, las aplicaciones y restricciones normativas a las que estaran sujetos los~)lioS de esta Ciudad, haciendo publica la informaci6n en materia de usos del suelo. -----

C~forme al artfculo 22 fracci6n I del citado ordenamiento, las personas ffsicas 0 morales,plJt>licas 0 privadas estan obligadas a la exacta observancia de los Programas deDesq~rollo Urbano en cuanto a la planeaci6n y ejecuci6n de obras publicas 0 privadas y aluSO'it\aprovechamiento de los bienes inmuebles ubicados en la Ciudad de Mexico.-----------

Asif+Ksmo, el artfculo 32 fracci6ri III prescribe que la zonificaci6n determinara los usospermitidos y prohibidos, asf como los destinos y reservas del suelo para las diversaszonas, determinados en los programas, y en su Reglamento, las que resulten necesariasen funci6n de la evaluaci6n de los programas para un adecuado funcionamiento yordenamiento del territorio.-------------------------------------------------------------------------------------

En este sentido, el predio denunciado ubicado en la Calle 23 numero 3D, Colonia SanPedro de los Pinos, Delegaci6n Benito Juarez, se localiza al interior del ProgramaDelegacional de Desarrollo Urbano vigente para Benito Juarez, correspondiendole lazonificaci6n H 3/20 (Habitacional, 3 niveles maximos de construcci6n y 20% mfnima dearea libre mfnima), de cuya tabla de usos permitidos y prohibidos en la zona, sedesprende que se encuentra prohibido el funcionamiento de establecimientos mercantilescon giro de Bodega. de productos no perecederos sin venta al publico y talleresautomotrices y de motocicletas, reparaci6n de motores, equipos y partes electricas, vidriosy cristales, hojalaterfa y pintura, camaras, lavado mecanico, lubricaci6n, mofles yconvertidores cataHticos, en consecuencia la realizaci6n de este tipo actividadescontravienen 10 senalado en el referido programa, y por 10 tanto son violatorias delprecepto 22 de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal que constrine a los entespublicos y privados a la exacta observancia de los Programas Delegacionales.----------------

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PROCURADURlA AMBIENTALY DEL ORDENAMlENTOTERRITORIAL DEL D.F.

SUBPROCURADURfA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 0 5 Q

Expediente: PAOT-2006-7 45-S0T -332

Folio numero: PAOTDF/SOT/3110/2007

No pasa desapercibido para esta Subprocuradurfa que para el predio relacionado con loshechos denunciados se expidieron dos Certificados de Zonificacion para Usos de SueloEspecffico en los cuales de acuerdo al Programa Delegacional de Desarrollo Urbanovigente para Benito Juarez les corresponde una Zonificacion H 3/20 (Habitacional, 3niveles maximos de construccion y 20% mfnimo de area libre), el primero de ellos con folio24540 del veinte de mayo de dos mil dos el cual determina que el uso de suelo paraOficina Privada en 250.00 m2 aparece como Prohibido, mientras que el segundo con folio55871 del primero de octubre del mismo ano, determina que el uso de suelo para Viviendaaparece como Permitido; sin embargo, ninguno de ellos se relaciona con los hechosdenunciados que por esta vfa se atienden.----------------------------------------------------------------

En este orden de ideas, derivado de los tres reconocimientos lIevados a cabo por personaladscrito a esta Entidad, se constato, en el primero de ellos, que el C. Delfino Barronrealizaba actividades de hojalaterfa y pintura en la vfa publica, senalando dicha personaque dejaba encargadas sus herramientas de trabajo en el inmueble ubicado en la Calle 23numero 30, Colonia San Pedro de los Pinos, Delegacion Benito Juarez; sin embargo, en~I~ dos siguientes diligencias ya no se encontro a persona alguna ni de herramientasr~ . ionadas con dichas actividades, tam poco se percibieron olares, la banqueta permitfael . e el transito peatonal y en el arroyo vehicular se encontraban estacionados variosve·. ulos en los que no se observaron trabajos de reparacion, por 10 que se desprendequ~ I~S actividades de hojalaterfa, pintura y mecanica automotriz cesaron. ---------------------, .

Ash osas, del analisis de los preceptos del ordenamiento territorial invocados y de loshech . antes descritos, se colige que las actividades que motivaron la denunciarelac9~adas con la hojalaterfa, pintura y mecanica automotriz dejaron de subsistir; sinperder de vista que en el predio relacionado con las actividades denunciadas se encuentraprohibido el funcionamiento de establecimientos con giro mercantil de Bodega deproductos no perecederos sin venta al publico y talleres automotrices y de motocicletas,reparacion de motores, equipos y partes electricas, vidrios y cristales, hojalaterfa y pintura,camaras, lavado mecanico, lubricacion, mofles y convertidores. catalfticos;correspondiendo a la Direccion General Jurfdica y de Gobierno, adscrita a la DelegacionBenito Juarez, en ejercicio de sus facultades, vigilar que el predio de referencia cum piacon el uso de suelo establecido en el Programa Delegacional de Desarrollo Urbanovigente en su jurisdiccion, de conformidad con 10 dispuesto en los artfculo 124 fraccionesIII, IV Y V del Reglamento Interior de la Administracion Publica del Distrito Federal y 12fraccion III de la Ley de Desarrollo Urbano para el Distrito Federal.--------------------------------

Finalmente, es menester senalar que esta Unidad Administrativa solicito a la DireccionGeneral Jurfdica y de Gobierno, adscrita a la Delegacion Benito Juarez, realizar lasacciones de verificacion al predio ubicado en la Calle 23 numero 30, Colonia San Pedro delos Pinos, a fin de constatar su uso como bodega 0 almacen de las herramientas ymaquinarias que se utilizaban para la realizacion de trabajos de hojalaterfa, pintura ymeca nica auto motriz en Ia vfa publica. ----------------------------------------------------------------------


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PROCURADURiA AMBIENTALY DEL ORDENAMIENTOTERRlTORIAL DEL D.E Expediente: PAOT-2006-7 45-S0T -332

Folio numero: PAOTDF/SOT/3110/2007

Por 10 que hace a los hechos denunciados relativos a la contaminaci6n del ambiente, estaSubprocuradurfa constat6 en la diligencia de fecha veintiocho de septiembre del dos milseis, que se estaban realizando trabajos de pintura sobre un vehfculo en la vfa publica; sinembargo, dichos trabajos no se observaron en las subsecuentes visitas, tal y como sedesprende de las Actas Circunstanciadas levantadas durante los reconocimientosrealizados por el personal adscrito a esta Entidad, en consecuencia esta autoridad nocuenta con elementos que determinen la existencia de actos, hechos u omisiones, enestas materias, que puedan ser constitutivos de contravenci6n 0 falta de aplicaci6n de lasdisposiciones jurfdicas en materia ambiental y/o del ordenamiento territorial del DistritoFederal debido a que las actividades relacionadas con los hechos denunciados dejaron desubsistir.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1. EI predio ubicado en la Calle 23 numero 30, Colonia San Pedro de los Pinos,Delegaci6n Benito Juarez, se localiza en zonificaci6n H 3/20 (Habitacional 3 nivelesmaximos de construcci6n y 20 % mfnimo de area libre), donde se encuentraprohibido el funcionamiemto de establecimientos con giro mercantil de Bodega deproductos no perecederos sin venta al publico y talleres automotrices y demotocicletas, reparaci6n·de motores, equipos y partes eh§ctricas, vidrios y cristales,hojalaterfa y pintura, camaras, lavado mecanico, lubricaci6n, mofles y convertidorescatalfticos, por 10 que dichas actividades contravienen 10 establecido en los artfculos22 fracci6n I y 32 fracci6n III de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. ----

"~ Las actividades de hojalaterfa, pintura y mecanica automotriz en la vfa publica hano.~~dejado de realizarse, por 10 que ya no existen actos, hechos u omisiones en este

rubro que puedan ser constitutivos de contravenci6n 0 falta de aplicaci6n de lasdisposiciones jurfdicas en materia ambiental y/o del ordenamiento territorial delDistrito Fed eraI.--------------------------------------------------------------------------------..;----------

En virtud de 10 expuesto, de conformidad con 10 establecido en los artfculos citados en elprimer parrafo de este instrumento es de resolverse y se: --------------------------------------------

PRIMERO.- EI predio ubicado Calle 23, numero 30, Colonia San Pedro de los Pinos,Delegaci6n Benito Juarez, se localiza en zonificaci6n habitacional donde se encuentraprohibido el giro de Bodega de productos no perecederos sin venta al publico y talleresautomotrices y de motocicletas, reparaci6n de motores, equipos y partes elE3ctricas,vidriosy cristales, hojalaterfa y pintura, camaras, lavado mecanico, lubricaci6n, mofles yconvertidores catalfticos, por 10 que dichas actividades contravienen 10 establecido en losartfculos 22 fracci6n I y 32 fracci6n III de la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal. -

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_PROCURADUR1A AMBIENTAL

Y DEL ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL D.E

SUBPROCURADURfA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL n r 4 tExpediente: PAOT -2006-7 45-50T -332

Folio numero: PAOTDF/50T/3110/2007

SEGUNDO.- Gfrese oficio a la Direcci6n General Jurfdica y de Gobierno, adscrita a laDelegaci6n Benito Juarez, con el fin de solicitarle que vigile que el predio de referenciacum pia con el uso de suelo establecido en el Programa Delegacional de DesarrolloUrbano aplicable en su jurisd icci6n. -------------------------------------------------------------------------

TERCERO.- En virtud de 10 expuesto en la presente Resoluci6n, tEmgase por concluido elexpediente en el que se actUa, de conformidad con el artfculo 27 fracci6n III de la LeyOrganica de la Procuradurfa Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.-

CUARTO.- Remftase el expediente en el· que se actua a la Coordinaci6n de AsuntosJurfdicos y Recepci6n de Denuncias, para su archivo y resguardo.--------------------------------

QUINTO.- Notiffquese la presente Resoluci6n a la persona denunciante. ------------------------

Asf 10 provey6 y firma por duplicado el licenciado Francisco Javier Cant6n del Moral,Titular de la Subprocuradurfa de Ordenamiento Territorial de la Procuradurfa Ambiental ydel Ordenamiento Territorial del Distrito ~ederal. --:------------------------------------------------------

".~~

rtj,.F

Mtra. Diana Ponce Nava.- Procuradora Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal.- Para susuperior conocimiento. Presente.

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