工业投资和项目建设培训教程

2013 年 4 月 11日

2013 年 4 月 11日

目录

1. 工业投资和技术改造

2. 企业技术创新

3. 工业节能降耗

4. 工业清洁生产

5. 资源综合利用

6. 两化融合

7. 财政专项资金项目

工业投资和技术改造

• 工业投资：为发展工业而在工业上的投资，包括固定资产投资、铺底流动资金投资。其中固定资产投资主要包括土地、建筑物、设备投资。目前工业固定资产投资项目统计起点为计划总投资额 500 万元。分新开工项目和续建项目。

• 2012 年我县工业固定资产投资完成 39.6 亿元，占全社会固定资产投资的74.7% 。 2013 年全县工业固定资产投资任务为 51 亿元。

• 新开工项目基本要求：

• 符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准；

• 已经完成审批、核准或备案手续（新建项目在发改委、技改项目在经信委）；

• 规划区内的项目须办理规划许可手续；

• 取得用地批准手续；

工业投资和技术改造

• 完成环境影响评价审批；

• 完成固定资产投资项目节能评估和审查（按用能量分三个层次）；

• 取得施工许可证或者开工报告；

• 符合国家法律法规的其他相关要求。

• 技术改造：指企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动。是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。 2012年我县工业完成技术改造投资 15.5亿元， 2013年的任务为 30亿元。

• 核准和备案：政府对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。其他项目无论规模大小，均实行备案制。

工业投资和技术改造

• 技改项目核准、备案程序：企业向乡镇政府提出申请，乡镇政府提出初步意见，送县行政服务中心登记，报县经信委，县经信委根据国家产业政策和有关要求办理核准、备案批复，送行政服务中心，企业领取批复。

• 核准需要的材料：

• 要求核准的申请报告（按标准格式写）；

• 环境影响评价文件审批意见；

• 节能评估报告书或登记表；

• 用地预审意见；

• 城市规划意见；

• 企业营业执照复印件。

工业投资和技术改造

• 备案需要的材料：

• 要求备案的申请报告（乡镇政府行文或在企业报告上签署意见）；

• 项目建议书；

• 节能评估报告书或登记表；

• 企业营业执照复印件。

• 核准、备案依据： 《产业结构调整指导目录》（ 2011 年本）以及近期印发的修改决定、《工业转型升级投资指南》（ 2011 年本）、《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》（国发〔 2012 〕 44号） 以及省、市、县有关要求。

• 备案证：备案批复的附件，载明项目的具体情况，要求内容完整，数据平衡。企业可预先替我们填写，样本在我委网站“资料下载 /技术改造” 栏目下载。

企业技术创新

• 技术创新：改进现有或创造新的产品、生产过程或服务方式的技术活动 。包括新产品和新工艺，以及原有产品和工艺的显著技术变化 。

• 安徽省新产品鉴定：由省经信委会牵头组织。新产品鉴定需达到设计要求，符合国家标准、行业标准、企业标准或用户要求的技术经济指标；具备投产所必须工艺规程、操作规范、安全规程及工装检测和质量控制手段；符合标准化规定；产品质量合格、稳定，有较完善的质量体系；技术经济指标先进，用户反应良好；符合安全、节能、环保、卫生等有关规定 。对通过省级鉴定的新产品，由项目承担单位填写《省级新产品确认申请表》报送省经信委审核、确认后颁发“安徽省新产品证书”。申报新产品鉴定最基础的两个材料： 1 、产品技术性能检测报告； 2 、新产品新技术填补国内或省内空白的查新，或其他证明。新产品鉴定每季度申报一次。省经信委定期公告《安徽省新产品》名单。

企业技术创新

• 企业技术中心认定：分为国家、省级和市级。目前我县有 4 个省级企业技术中心， 13 个市级企业技术中心。省级中心基本要求：年销售收入在 1 亿元以上，最近三个会计年度净利润均为正数；企业科技活动经费支出额不低于 300 万元，专职研究与试验发展人员数不低于 30人，技术开发仪器设备原值不低于 500 万元；有技术创新成果。市级中心基本要求：企业技术研发经费不低于销售收入的1.5% ；企业技术开发仪器设备原值不低于 400 万元；具有大学以上学历或助理工程师以上职称的工程技术人员占中心职工总数的 30％以上，企业专职技术开发人员占职工总数 2 ％以上。省级和市级企业技术中心每年申报一次。

• 优惠政策：《科学技术进步法》、《促进科技成果转化法》、《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》、《安徽省工业企业技术进步条例》、

《安徽省科学技术进步条例》等都规定了优惠政策。池州市和我县也有奖励。

工业节能降耗

• 节约能源：加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

• 标准煤：也称煤当量，不是真的煤。是为了相互对比和在总量上进行研究不同品种能源而设定的概念，我国规定每千克标准煤的热值为 7000千卡，其他能源按各自不同的热值换算成标准煤。

• 高能耗与高耗能：高能耗是指消耗较高的电能或者其他能量得到的另外一种能量，能耗越高，效率越低。高耗能是指在生产过程中耗费大量的能源。《 2010 年国民经济和社会发展统计报告》中六大高耗能行业为：化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业。

工业节能降耗

• 能源折标准煤系数：某种能源实际热值（千卡 /千克） /7000 （千卡 /千克） 。

• 原煤： 0 ． 7143 公斤标煤／公斤

• 焦炭 ： 0 ． 9714 公斤标煤／公斤

• 汽油 ： 1 ． 4714 公斤标煤／公斤

• 柴油： 1 ． 4571 公斤标煤／公斤

• 天然气： 12 ． 143 吨 /万立方米

• 电力（当量）： 0.1229千克标准煤 /千瓦小时（计算能源消耗时用）

• 电力（等价）： 0.4040千克标准煤 /千瓦小时（计算节约能源时用）

• 稻壳 ： 0.42-0.45 公斤标煤／公斤

工业节能降耗

• 能耗限额标准：国家和省发布的高耗能产品能耗限额强制性标准，如 22 项高耗能产品能耗限额强制性国家标准目录、安徽省主要工业产品能耗限额等，如铜加工（棒、线、型）综合能耗（吨标准煤 /吨） 2012 年限额 480 ， 2015 年限额450 。具体标准见我委网站“资料下载 /节能降耗”栏目。

• 国家重点节能技术推广目录：见我委网站“资料下载 /节能降耗”。

• 企业节能量：统计报告期内能源实际消耗量与按比较基准值计算的总量之差。主要分类有：企业产品总节能量、企业产值总节能量、企业技术措施节能量、企业产品结构节能量、企业单项能源节能量。

• 企业产值节能量＝（统计报告期内单位产值综合能耗－基期单位产值综合能耗）×净产值。注意统计单位要统一，如万元、吨标准煤。

工业节能降耗

• 工业节能方法：

• 加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理，把好项目审核和节能评估审查关 。技术改造项目节能评估要求：见我委网站“资料下载 /节能降耗”栏目；

• 加大淘汰落后产能工作力度 ；

• 落实超能耗限额企业惩罚性电价政策 ；

• 加强节能减排技术改造 ；

• 强化重点用能企业节能管理 ；

• 实施更加严格的能效标准 ；

• 加强节能降耗监督检查。

工业清洁生产

• 清洁生产：不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害 。概言之：节约节能、环保健康。

• “十二五”工业清洁：工业是资源、能源消耗和污染物排放的重点领域，目前工业上的资源、能源消耗约占全国的 70% ，化学需氧量、二氧化硫排放分别占35% 和 86% 。“十二五”清洁生产主要工作要求： 1 、制定清洁生产推行规划；2 、开展清洁生产审核工作； 3 、实施清洁生产中高费项目； 4 、推广清洁生产先进技术。今年我县拟在昌利锻造公司推行清洁生产审核工作。

• 优惠政策：中央财政和省财政有清洁生产专项资金，市、县也对通过审核的企业予以奖励（各 5 万元、县里目前只对机电企业）。

资源综合利用

• 资源综合利用：在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收和再生利用。

• 综合利用目录： 1 、资源综合利用目录 、 2 、资源综合利用企业所得税优惠目录。涉及我县有：粉煤灰、煤矸石、林业三剩物、次小薪材、采矿废渣 、废旧塑料等。

• 综合利用认定：国家发改委、财政部、税务总局印发了“关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知”、省经信委、财政厅、国税局、地税局印发了“安徽省资源综合利用认定管理实施细则”。这两个文件都对资源综合利用率和申报认定作了规定。

• 优惠政策：主要是免征增值税和一定期限内减免所得税（根据产品不同而差异）

两化融合

• 两化融合：信息化和工业化高层次深度结合的简称， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心是信息化支撑，追求可持续发展模式。

• 两化融合的意义：

• 两化融合是工业经济增长的“倍增器”；

• 两化融合是工业发展方式的“转换器”；

• 两化融合是工业升级转型的“助推器”；

• 两化融合是建设我国现代工业体系的必由之路；

• 没有信息化，就没有中国特色的新型工业化道路。

两化融合

• 两化融合的切入点：

• 装备和产品的信息化；

• 产品设计过程信息化；

• 管理信息化；

• 控制设备与系统；

• 系统集成；

• 服务信息系统；

• 节能减排信息化。

两化融合

• 当前两化融合主要工作：培育两化融合示范企业 、建设省级两化融合示范区、开展“数字企业”和“动力 100” 无线企业建设活动，建设电子商务公共服务平台。

• “数字企业”由电信公司牵头，动力 100” 无线企业由移动公司牵头。

• 数字企业 7 要素：一条互联网高速接入通道 、一个企业数据通信网络 、一个企业内部图像监控平台 、一套电子商务系统 、一个企业门户网站 、一套自动化办公系统 、一套网上培训系统 。分五星、四星、三星三个等级。

• 目前我县有 50余户企业达到三星标准， 10余户企业达四星标准。

• 优惠政策：被认定为安徽省两化融合示范企业，市里奖励 10 万元，县里奖励 5万元（县里目前限于机电企业）。

财政专项资金项目

• 财政专项资金：上级人民政府拨付本行政区域和本级人民政府安排的用于社会管理、公共事业、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用，有相应的专项资金管理办法。

• 经信委系统财政专项项目：按层级分：中央预算内项目、省财政专项项目、市工业转型升级项目、县扶持机电产业发展项目。按项目类型分：固定资产投资、技术改造、技术创新、节能降耗、重大装备、新兴产业、中小企业发展、产业集群、电子信息制造、信息化、传统工艺美术保护、矿山安全技改等项目。我委自 2007

年以来已成功申报市以上各类项目 100 个，获得资金 4027 万元。

• 申报财政专项资金项目程序：企业向所在地乡镇申报，乡镇向我委推荐，我委审核后纳入项目库，申报时从项目库择优选择，报分管县领导审批，按要求上报。

财政专项资金项目

• 申报材料（以报省技术改造项目为例）：一、项目资金申请报告：包括项目单位的基本情况和财务状况；项目的基本情况，建设背景、建设

内容、技术工艺、总投资及资金来源，以及各项建设条件落实情况等；申请的支持的理由和政策依据等。

二、需要提交的有关附件：• 法人营业执照副本；• 项目审批、核准或备案文件；• 环境影响评价批复意见；• 城市规划意见；• 土地使用证明；• 项目资金证明材料，自有资金有效凭证和项目贷款协议，已发生的银行贷款凭证及结息单等资

料；• 经会计师事务所审计的上一年度会计报表及截止项目申报前一月的会计报表；三、需要准备向系统提交的底表：• 申报单位基础信息表；• 项目基本信息表；• 项目申报信息表。

结束语

短暂的培训给大家灌输了一些概念，希望大家不要让学习因培训结束而结束，要让学习继续，让知识积累，让知识转化成行动和能力，做好工业投资和项目建设工作，为县域经济发展做出新贡献，也为自己的人生增添一抹绚丽色彩！

谢 谢！

主讲：田载文

电话： 5021349

手机： 13345667883

邮箱： tzw7883@126.com