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6农业产业结构与布局农业产业结构与布局Agricultural StructureAgricultural Structure

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什么是农业产业结构？如何衡量农业产业结什么是农业产业结构？如何衡量农业产业结构？构？

农业产业结构由什么因素决定？有什么演进农业产业结构由什么因素决定？有什么演进有什么规律？合理化的标准是？有什么规律？合理化的标准是？

我国的农业产业结构是怎样变化的？有什么我国的农业产业结构是怎样变化的？有什么特点？原因是什么？特点？原因是什么？

为什么要调整我国农业产业结构？如何调整为什么要调整我国农业产业结构？如何调整(( 原则、方向和措施原则、方向和措施 )) ？？

什么是农业生产布局？为什么要合理布局农什么是农业生产布局？为什么要合理布局农业生产？如何布局农业生产业生产？如何布局农业生产 (( 原则、方向原则、方向 )) ？？

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农业产业结构的概念农业产业结构的概念

农业产业结构：在一定区域（国家或地区）内，农业产业结构：在一定区域（国家或地区）内，农业各部门、各生产项目的构成情况，包括它们农业各部门、各生产项目的构成情况，包括它们的数量比例、结合形式和地位作用的数量比例、结合形式和地位作用

农业产业结构的特点：农业产业结构的特点：- 农业产业结构具有多层次性农业产业结构具有多层次性- 农业产业结构具有多类型性农业产业结构具有多类型性- 农业产业结构具有整体性农业产业结构具有整体性- 农业产业结构具有动态性农业产业结构具有动态性

6.1 农业产业结构概述农业产业结构概述

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农业产业结构的衡量农业产业结构的衡量

农业总产值农业总产值 (( 或增加值或增加值 )) 结构结构 土地利用结构土地利用结构 (( 播种面积结播种面积结

构构 ))

农业劳动力利用结构（劳动农业劳动力利用结构（劳动力数量或劳动时间）力数量或劳动时间）

农业资金利用结构农业资金利用结构

产出角度产出角度

要素占用角度要素占用角度

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农业产业结构的影响因素农业产业结构的影响因素

社会需求社会需求 (( 需求是生产的导向需求是生产的导向 ))

自然资源自然资源 (( 客观条件客观条件 ))

生产力水平生产力水平 (( 利用和控制自然的能力；农业生利用和控制自然的能力；农业生产能力产能力 ))

体制和政策体制和政策 (( 资源配置方式，地区优势的发挥；资源配置方式，地区优势的发挥；政策导向政策导向 ))

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农业产业结构的演进趋势农业产业结构的演进趋势

在整个农业中畜牧业比重逐步增大在整个农业中畜牧业比重逐步增大 种植业中饲料生产比重逐步增大 种植业中饲料生产比重逐步增大 种植业中经济作物比重逐步增大种植业中经济作物比重逐步增大 粮食生产的基础性地位受政策保护 粮食生产的基础性地位受政策保护 林业因其生态环保功能受到特别重视林业因其生态环保功能受到特别重视

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农业产业结构合理化的标准农业产业结构合理化的标准

农业产业结构合理化：指通过对农业产业结构的农业产业结构合理化：指通过对农业产业结构的调整，使一个国家或地区的农业资源得到最合理调整，使一个国家或地区的农业资源得到最合理的配置，从而使农业生产取得最好的效益的配置，从而使农业生产取得最好的效益

农业产业结构是否合理是相对的和发展的农业产业结构是否合理是相对的和发展的- 相对相对是从空间上来说的，即相对于一个国家、是从空间上来说的，即相对于一个国家、地区或单位的自然、经济、社会条件而言，农地区或单位的自然、经济、社会条件而言，农业产业结构是否合理业产业结构是否合理

- 发展发展是从时间上说的，即相对于一定历史时期是从时间上说的，即相对于一定历史时期的生产力水平而言，农业产业结构是否合理的生产力水平而言，农业产业结构是否合理

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资源利用最优化资源利用最优化——发挥区域资源优势发挥区域资源优势 部门配合协调化部门配合协调化——促进农业内部各部门、各项目之促进农业内部各部门、各项目之

间的物质和能量相互转化、相互利用的关系间的物质和能量相互转化、相互利用的关系 需求满足最大化需求满足最大化——满足社会需求满足社会需求 三大效益统一化三大效益统一化——高产、优质、低耗的农业生产系高产、优质、低耗的农业生产系

统；合理、高效、稳定的农业生态系统；满足社会统；合理、高效、稳定的农业生态系统；满足社会需要，充分利用资源，增加农民收入需要，充分利用资源，增加农民收入

一定时空条件下的合理化标准一定时空条件下的合理化标准

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我国农业产业结构的变化我国农业产业结构的变化

1952-19781952-1978 年农业总产值构成 单位年农业总产值构成 单位 :%:% 项目项目

年份 年份 种植业 种植业 林业林业 牧业 牧业 渔业 渔业

19521952 85.985.9 10.610.6 11.211.2 1.31.3

19571957 82.782.7 3.33.3 12.212.2 1.91.9

19621962 84.784.7 2.22.2 10.910.9 2.22.2

19651965 82.282.2 2.72.7 13.413.4 1.81.8

19701970 82.182.1 2.82.8 13.413.4 1.71.7

19751975 81.081.0 3.13.1 14.214.2 1.71.7

1978 1978 80.080.0 3.43.4 15.015.0 1.61.6

6.2 我国农业产业结构的优化我国农业产业结构的优化

改革前改革前

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部门结构部门结构————比例关系不协调比例关系不协调 - 大农业：种植业比重过大，林牧副渔比重过小 大农业：种植业比重过大，林牧副渔比重过小 - 种植业：重粮食，轻经济作物种植业：重粮食，轻经济作物 - 林业：用材林面积大，经济林防护林少 林业：用材林面积大，经济林防护林少 - 畜牧业：重养猪，轻草食动物畜牧业：重养猪，轻草食动物- 渔业：重海水品，轻淡水品；重捕捞，轻养殖渔业：重海水品，轻淡水品；重捕捞，轻养殖

资源利用资源利用————过度利用与闲置浪费并重，地区优过度利用与闲置浪费并重，地区优

势未能得到发挥势未能得到发挥 运行效果运行效果————经济、社会和生态效益不高经济、社会和生态效益不高

主要特点主要特点

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1952-19781952-1978 年农作物播种面积构成 单位年农作物播种面积构成 单位 :%:%

项目项目

年份 年份

总播种总播种面积面积 粮食粮食 油料油料 棉花棉花 黄红麻黄红麻 糖料糖料 烤烟烤烟 蔬菜蔬菜

19521952 100.0100.0 87.887.8 4.054.05 3.953.95 0.110.11 0.150.15 0.130.13

19571957 100.0100.0 85.085.0 4.414.41 3.673.67 0.090.09 0.270.27 0.230.23

19621962 100.0100.0 86.786.7 2.962.96 2.492.49 0.040.04 0.170.17 0.130.13

19651965 100.0100.0 83.583.5 3.613.61 2.102.10 0.080.08 0.360.36 0.230.23

19701970 100.0100.0 83.183.1 3.153.15 3.483.48 0.090.09 0.410.41 0.200.20

19751975 100.0100.0 81.081.0 3.783.78 3.313.31 0.200.20 0.550.55 0.410.41

1978 1978 100.0100.0 80.380.3 4.144.14 3.243.24 0.270.27 0.590.59 0.520.52 2.222.22

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1978-20111978-2011 年农业总产值构成年农业总产值构成 (( 当年价格当年价格 ) )

年份 年份 农业农业 种植业种植业 林业林业 牧业牧业 渔业渔业

亿元亿元 亿元亿元 %% 亿元亿元 %% 亿元亿元 %% 亿元亿元 %%

19781978 13971397 11181118 80.080.0 4848 3.43.4 209209 15.015.0 2222 1.61.6

19801980 19231923 14541454 75.675.6 8181 4.24.2 354354 18.418.4 3333 1.71.7

19851985 3619 3619 25062506 69.269.2 189189 5.25.2 798798 22.122.1 126126 3.53.5

19901990 76627662 49544954 64.764.7 330330 4.34.3 19671967 25.725.7 411411 5.45.4

19951995 2034120341 1188511885 58.458.4 710710 3.53.5 60456045 29.729.7 17011701 8.48.4

2000 2000 2491624916 1387413874 55.755.7 937937 3.83.8 73937393 29.729.7 27132713 10.810.8

20052005 39451 39451 1961319613 49.7 49.7 1426 1426 3.6 3.6 13311 13311 33.7 33.7 40164016 10.210.2

20102010 6932069320 3694136941 53.353.3 25962596 3.73.7 2082620826 30.030.0 64226422 9.39.3

20112011 8130481304 4198941989 51.651.6 31213121 3.83.8 25771 25771 31.731.7 75687568 9.39.3

改革后改革后

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农业产业结构变化幅度大。农业产业结构变化幅度大。种植业比重大幅度下种植业比重大幅度下降，牧业和渔业比重呈大幅度上升；在种植业中，降，牧业和渔业比重呈大幅度上升；在种植业中，粮食作物比重递减（粮食作物比重递减（ 20112011 年播种面积占比降到年播种面积占比降到68%68% ），经济作物比重上升；在粮食作物中，口），经济作物比重上升；在粮食作物中，口粮和饲料粮的种植分离粮和饲料粮的种植分离

农业产业结构的变化是农业综合生产能力提高的农业产业结构的变化是农业综合生产能力提高的结果结果 (( 粮食产量：粮食产量： 19781978 年年 3.043.04 亿吨，亿吨， 19961996 年年5.045.04 亿吨，亿吨， 20102010 年年 5.465.46 亿吨亿吨 ) )

农业产业结构趋向合理化。农业产业结构趋向合理化。农产品供给结构不断农产品供给结构不断优化，较好地符合了社会需求；自然资源的利用优化，较好地符合了社会需求；自然资源的利用更为合理，农业生态系统趋向良性循环更为合理，农业生态系统趋向良性循环

主要变化主要变化

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1978-20111978-2011 年中国主要农产品总产量年中国主要农产品总产量 (( 万吨万吨 ) )

年份 年份 粮食粮食 棉花棉花 油料油料 糖料糖料 茶叶茶叶 水果水果 蔬菜蔬菜 肉类肉类 牛奶牛奶 禽蛋禽蛋 水产水产

19781978 30476.530476.5 216.7216.7 521.8521.8 2381.92381.9 26.826.8 657.0657.0 88.388.3 465.4465.4

19801980 32055.532055.5 270.7270.7 769.1769.1 2911.32911.3 30.430.4 679.3679.3 1205.41205.4 114.1114.1 449.7449.7

19851985 37910.837910.8 414.7414.7 1578.41578.4 6046.86046.8 43.243.2 1163.91163.9 1926.51926.5 249.9249.9 534.7534.7 705.2705.2

19901990 44624.344624.3 450.8450.8 1613.21613.2 7214.57214.5 54.054.0 1874.41874.4 2857.02857.0 415.7415.7 794.6794.6 1237.01237.0

19951995 46661.846661.8 476.8476.8 2250.32250.3 7940.17940.1 58.858.8 4214.64214.6 25726.725726.7 4076.44076.4 576.4576.4 1676.71676.7 2517.22517.2

2000 2000 46217.546217.5 441.7441.7 2954.82954.8 7635.37635.3 68.368.3 6225.16225.1 6013.96013.9 827.4827.4 2243.32243.3 3706.23706.2

20052005 48402.248402.2 571.4571.4 3077.13077.1 9451.99451.9 93.593.5 16120.116120.1 56451.556451.5 6938.96938.9 2753.42753.4 2879.52879.5 4419.94419.9

20102010 54647.754647.7 596.1596.1 3230.13230.1 12008.512008.5 147.5147.5 21401.521401.5 65099.465099.4 7925.87925.8 3575.63575.6 2762.72762.7 5373.05373.0

20112011 57120.957120.9 659.8659.8 3306.83306.8 12516.512516.5 162.3162.3 22768.222768.2 67929.767929.7 7965.17965.1 3657.93657.9 2811.42811.4 5603.25603.2

2011/2011/19781978 1.871.87 3.043.04 6.376.37 5.255.25 6.066.06 34.6534.65 2.452.45 6.616.61 41.4341.43 5.265.26 12.0412.04

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农业发展新阶段的客观要求农业发展新阶段的客观要求 (( 农业发展的主要制农业发展的主要制约因素由过去的资源约束变为资源和需求双重约约因素由过去的资源约束变为资源和需求双重约束束 ))

扩大农业对外开放的必然要求扩大农业对外开放的必然要求 (( 面向国内外两个面向国内外两个市场的需求，利用国内外两个市场的生产资源市场的需求，利用国内外两个市场的生产资源 ))

增加农民收入的有效途径增加农民收入的有效途径 (( 靠增产或提价来增收靠增产或提价来增收的余地不大的余地不大 ))

合理开发利用农业资源的重要手段合理开发利用农业资源的重要手段 (( 资源过度资源过度开发利用与利用率不高并存开发利用与利用率不高并存 ))

优化农业结构的必要性优化农业结构的必要性

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以市场为导向以市场为导向 (( 适应国内外市场需求的变化适应国内外市场需求的变化 ))

发挥区域比较优势发挥区域比较优势 依靠科技进步依靠科技进步 (( 改造传统产品和开发新产品改造传统产品和开发新产品 )) 稳定提高农业综合生产能力稳定提高农业综合生产能力 (( 保护资源，基础设保护资源，基础设

施建设，科技进步施建设，科技进步 ))

用经济手段调控和引导用经济手段调控和引导（完善农产品流通体制和（完善农产品流通体制和市场体系，健全农产品信息网络；运用财政、信贷市场体系，健全农产品信息网络；运用财政、信贷控制、农产品储备调节等经济杠杆，进行宏观调控；控制、农产品储备调节等经济杠杆，进行宏观调控；加强农业科技创新，完善农技推广体系）加强农业科技创新，完善农技推广体系）

优化农业结构的原则优化农业结构的原则

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优化种植业、林业、牧业和渔业之间的关系优化种植业、林业、牧业和渔业之间的关系 - 基本思路：在继续发展种植业的基础上，加快基本思路：在继续发展种植业的基础上，加快畜牧业的发展，充分利用山水资源发展林业和畜牧业的发展，充分利用山水资源发展林业和渔业；提高种植业和林牧渔业之间的多层次综渔业；提高种植业和林牧渔业之间的多层次综合利用水平，提高农业资源利用效率 合利用水平，提高农业资源利用效率

种植业结构的调整种植业结构的调整 - 战略方向：在稳定粮食生产的前提下，大力发战略方向：在稳定粮食生产的前提下，大力发展经济作物。粮食生产把口粮和饲料粮分离；展经济作物。粮食生产把口粮和饲料粮分离；经济作物向专业化、品牌化、产业化方向发展经济作物向专业化、品牌化、产业化方向发展

农业结构优化的战略方向农业结构优化的战略方向

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林业结构的调整 林业结构的调整 - 战略方向：大力开展植树造林，提高森林覆盖率；战略方向：大力开展植树造林，提高森林覆盖率；优化营林结构，加大经济林、薪炭林、防护林的优化营林结构，加大经济林、薪炭林、防护林的比重；建立合理的采比重；建立合理的采 -- 育结构，切实保护林业资育结构，切实保护林业资源；加强林副产品的综合利用，提高林业资源的源；加强林副产品的综合利用，提高林业资源的多层次利用水平多层次利用水平

畜牧业结构的调整畜牧业结构的调整 - 战略方向：大力发展耗粮少、转化率高的畜禽产战略方向：大力发展耗粮少、转化率高的畜禽产品生产，大幅度提高食草性动物的商品量；稳定品生产，大幅度提高食草性动物的商品量；稳定发展传统的猪、鸡、鸭等肉类和禽蛋生产，重点发展传统的猪、鸡、鸭等肉类和禽蛋生产，重点发展优质猪肉和禽肉生产；大力发展饲料加工业发展优质猪肉和禽肉生产；大力发展饲料加工业和畜产品加工业，推进畜牧业的产业化和畜产品加工业，推进畜牧业的产业化

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渔业结构的调整渔业结构的调整 - 战略方向：保护和合理开发滩涂、水面等宜渔资战略方向：保护和合理开发滩涂、水面等宜渔资源，加速品种更新换代；调整养殖模式，重点发源，加速品种更新换代；调整养殖模式，重点发展高效生态型水产养殖业，积极发展高科技工厂展高效生态型水产养殖业，积极发展高科技工厂化养殖，因地制宜发展水库和稻田养殖；稳定近化养殖，因地制宜发展水库和稻田养殖；稳定近海捕捞，发展远洋渔业；大力发展水产品的精、海捕捞，发展远洋渔业；大力发展水产品的精、深加工和综合利用深加工和综合利用

优化农产品品种结构优化农产品品种结构 - 战略方向：根据市场需求变化，压缩不适销品种，战略方向：根据市场需求变化，压缩不适销品种，扩大优质农产品生产；通过品种改良和新品种开扩大优质农产品生产；通过品种改良和新品种开发，加速品种更新换代，提高农产品质量发，加速品种更新换代，提高农产品质量

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加强农民专业合作社和农产品运销组织发展，帮助加强农民专业合作社和农产品运销组织发展，帮助农民了解市场农民了解市场

加大对“龙头”企业的扶持力度，大力推进农业产加大对“龙头”企业的扶持力度，大力推进农业产业化经营业化经营

完善农业信息体系、市场体系和质量标准体系完善农业信息体系、市场体系和质量标准体系 加强农业科技创新，为农业结构调整提供技术支撑加强农业科技创新，为农业结构调整提供技术支撑 加强农业基础设施和生态环境建设加强农业基础设施和生态环境建设

农业结构的战略措施农业结构的战略措施

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6.3 农业生产布局农业生产布局

农业生产布局的含义 农业生产布局的含义 农业生产布局，指农业生产的地域分布，它是农农业生产布局，指农业生产的地域分布，它是农

业生产在地域上的分工形式，是农业各部门、各业生产在地域上的分工形式，是农业各部门、各生产项目在空间上的动态组合生产项目在空间上的动态组合

农业生产布局的内容：农业生产布局的内容：- 农业生产在地区间的分工（农业生产在地区间的分工（各地区的专业化方向各地区的专业化方向

和规模和规模））- 区域内的生产组合和空间分布区域内的生产组合和空间分布 (( 区域内农业产区域内农业产

业结构的确定、优势产业的选择与开发、具体的产业结构的确定、优势产业的选择与开发、具体的产业空间配置等业空间配置等 ))

- 区域间的经济联系与交流方式区域间的经济联系与交流方式

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农业生产布局是由农业地域分异规律决定的农业生产布局是由农业地域分异规律决定的- 根据农业地域分异规律，采取区别差异性和归根据农业地域分异规律，采取区别差异性和归纳共同性的方法，划分出不同类型、不同等级纳共同性的方法，划分出不同类型、不同等级的农业区域，将不同的农业生产部门和生产项的农业区域，将不同的农业生产部门和生产项目，分别配置在最适合其发展的区域，便形成目，分别配置在最适合其发展的区域，便形成了农业生产布局了农业生产布局

自然条件是农业生产合理布局的基础，但农业生自然条件是农业生产合理布局的基础，但农业生产布局还受经济、社会、体制政策等众多因素的产布局还受经济、社会、体制政策等众多因素的影响。随着科学技术的进步和交通运输条件的改影响。随着科学技术的进步和交通运输条件的改善，农业生产布局会发生变化善，农业生产布局会发生变化

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农业生产布局理论 农业生产布局理论

城市城市

自由农作区自由农作区 林业区林业区 谷物轮作区谷物轮作区 谷草农作区谷草农作区 三圃农作区三圃农作区

放牧区放牧区

屠能的“孤立国”屠能的“孤立国” - 只有一个城市，且位于只有一个城市，且位于

中心，其他都是农村；中心，其他都是农村；- 城市是农产品的唯一销城市是农产品的唯一销售市场；售市场；

- 农村中各地的自然条件农村中各地的自然条件完全相同；完全相同；

- 农产品的运费与其重量农产品的运费与其重量及产地到城市的距离成及产地到城市的距离成正比；正比；

- 农业经营者以获取最大农业经营者以获取最大利润为目的利润为目的

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农业生产合理布局的意义 农业生产合理布局的意义

有利于充分合理地利用自然资源和社会经济资源有利于充分合理地利用自然资源和社会经济资源 有利于农业产业结构的整体优化有利于农业产业结构的整体优化 (( 突出区域特色，突出区域特色，

发挥区域优势发挥区域优势 ))

有利于实现农业现代化有利于实现农业现代化 (( 建立在区域分工和专业化基建立在区域分工和专业化基础上，有利于现代农业科学技术和物质装备的推广运用，础上，有利于现代农业科学技术和物质装备的推广运用，有利于现代农业生产体系的构建和完善有利于现代农业生产体系的构建和完善 ))

能够促进整个社会生产力水平的提高能够促进整个社会生产力水平的提高 (( 有利于促进有利于促进各地区均衡发展，促进边疆和少数民族地区繁荣；有利各地区均衡发展，促进边疆和少数民族地区繁荣；有利于农业、工业、交通和商业等在地区分布上的配合于农业、工业、交通和商业等在地区分布上的配合 ))

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因地制宜，扬长避短，趋利避害，发挥优势因地制宜，扬长避短，趋利避害，发挥优势 突出地区特色与均衡布局相结合 突出地区特色与均衡布局相结合 农业生产布局与工业、交通运输业布局相结合农业生产布局与工业、交通运输业布局相结合

农业生产布局的原则 农业生产布局的原则

总原则总原则 因地制宜因地制宜

具体原则具体原则

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我国农业生产布局的优化 我国农业生产布局的优化 优化农业区域布局（优化农业区域布局（沿海发达地区和大城市郊区：沿海发达地区和大城市郊区：

适当减少粮食种植面积，发展高效农业和外向型农适当减少粮食种植面积，发展高效农业和外向型农业；业；中部地区和北方地区：中部地区和北方地区：继续发挥粮棉油生产优继续发挥粮棉油生产优势，形成全国主要农产品的商品生产基地；势，形成全国主要农产品的商品生产基地；西部地西部地区：区：以农业的广度开发为主，将资源优势转化为经以农业的广度开发为主，将资源优势转化为经济优势；济优势；生态脆弱地区：生态脆弱地区：有计划地退耕还林、还草、有计划地退耕还林、还草、还湖，发展节水农业和特色农业还湖，发展节水农业和特色农业））

集中力量建设一批商品农产品基地 集中力量建设一批商品农产品基地 在农产品产区与销区之间建立起稳定的区域合在农产品产区与销区之间建立起稳定的区域合

作机制 作机制