台灣經濟發展現況與展望

行 政 院 經 濟 建 設 委 員 會主 任 委 員　 胡 勝 正

中 華 民 國 94 年 3 月 24 日

2

目　錄壹、當前經濟情勢貳、前瞻發展機會 一、綜觀全球 二、體檢台灣參、未來政策規劃方向 一、布局全球，擴大經貿施展縱深 二、投資台灣，創造經濟成長動能 三、擴大利基，塑造產業競爭優勢 四、促進就業，確保社會公平正義 五、再造環境，增進國民生活品質肆、機器工業之發展趨勢與策略伍、展望與結語

3

0.66

3.25

5.27

7.88

5.88

4.17

-0.12-3.15

-1.45

1.14

3.97

5.80

4.88 3.21

-4.88

6.72

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

年 90 91 92 93 94

紅燈黃紅燈綠燈

黃藍燈

藍燈 景氣對策燈號綜合分數

經濟成長率

％

I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV

分數

93 年前三季景氣燈號除 5 月為紅燈外，其餘各月均呈代表景氣熱絡的黃紅燈。 10 月起轉為穩定成長的綠燈。

SARS 衝擊

壹、當前經濟情勢 一、經濟現況 ◎ 經濟穩定成長

4

年 貿易總額 出口 進口 出（入）超 外銷訂單

91 2,431 1,306 1,125 181 1,510

92 2,714 1,442 1,272 169 1,700

93 3,419 1,740 1,679 61 2,151

10.1

-4.0

26.3

12.611.2

-11.5

20.4

7.34.8

20.1

4.1

10.89.4

20.0

3.85.3

10.0

22.0

-17.2

6.310.4

20.7

-9.4

-1.1

21.3

11.8

26.5

-23.4

4.9

13.1

31.9

5.8

-8.5

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

83 85 87 89 91 93

進口成長率出口成長率

％

年

單位：億美元

訂單成長率

93 年我對主要地區出、進口漲幅多超過二 成，其中對大陸及香港出、進口分別成長 28 ％、 48 ％。

◎對外貿易活絡

註 : 94 年 1-2 月出、進口金額分別為 271 億美元及 264 億美元，分別成長 8.3% 及 11.2% ，貿易出超 7 億美元；　　 1 月外銷訂單 184 億美元，成長 32.2 ％（去年 1 月逢農曆年節）。

5

民間投資實質成長率營建工程 運輸工具 機器設備

91 年 3.1 15.2 -13.3 -0.7

92 年 -1.6 -3.9 4.4 -1.1

93 年 28.2 10.91 26.93 39.71

1.21.7

7.16.4 6.1 6.4

5.3 5.8

-2.2

3.93.3

5.7

4.3

0.51.4

2.4 2.2

-4.6

0.4

-0.2

3.1

-0.1

-5

-3

-1

1

3

5

7

9

83 85 87 89 91 93

民間投資貢獻百分點

％

年

單位： %

經濟成長率 產業景氣好轉及設備利用率大幅提升政府致力招商與提供諸多優惠措施發揮成效

◎民間投資回升

6

年CPI 核心

物價 服務類 商品類 WPI內銷品

出口品國產

內銷品進口品

91 -0.20 0.69 -0.38 -0.05 0.05 0.74 0.96 0.40 -1.49

92 -0.28 -0.61 -0.45 -0.13 2.48 4.34 3.88 5.14 -1.49

93 1.62 0.71 0.43 2.66 7.03 9.49 10.28 8.57 1.61

94(1-2) 1.22 0.78 0.35 2.00 3.29 4.80 6.48 2.80 -0.20

單位：年增率 (%)

中東杜拜 OPEC 英國布蘭特 美國西德州2002年 23.83 24.36 25.03 26.13

2003年 26.77 28.10 28.81 31.09

2004年 33.66 36.05 38.23 41.44

2005(1-2) 較上年 同期變動率%

+35.8 +38.9 +46.1 +37.9

若國內石油煉製品↑ 1% =>WPI ↑0.054% 、 CPI ↑0.04% ( 本會推估 )

單位：美元 / 桶

◎物價尚屬平穩

7

2.72.2

1.2 1.0

2.21.6 1.8

2.6 2.7 2.9 3.0

4.65.2 5.0

4.4

0.3

1.2 1.2 1.1

-1.1

0.81.3

-2

-1

0

1

2

3

4

5

6

83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93

就業增加率

失業率％

年

單位：萬人

年

全 體 產 業農業 工業 服務業

製造業

營造業

批發及零售業

運輸倉儲及通信業

金融及保 險業

教育服務業

91 945 71 333 256 73 541 169 48 38 49

92 957 70 333 259 70 554 170 48 38 51

93 979 64 345 267 73 570 173 49 39 53

◎就業機會擴增

8

年 (月 )底

本國銀行逾放金額 放款金額 逾放比率

90 10,870 145,274 7.48

91 8,644 141,307 6.12

92 6,306 145,632 4.33

93 4,327 158,686 2.78％

單位：新台幣億元、﹪

90 91 92 93 年

放款與投資成長率逾放比率

(月)

1.52 0.98-0.07

-0.96-2.09

-2.79 -2.83 -2.70-1.37

1.262.03

2.72

7.338.61

2.78

3.45

3.544.14

4.335.625.686.116.12

7.127.488.047.487.79

6.475.89 5.444.94

-4

-2

0

2

4

6

8

10

3 6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12 3 6 9 12

◎金融體質改善

9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

0

1

2

3

4

5

6

7

2004200320022001

45.37

2.50

油價美元 / 每桶

％

◎石油價格攀升

◎大陸宏觀調控

◎美國利率調升18.89

1.75

31.54

1.00

3.75

25.41

OPEC 原油現貨價格 ( 左軸 )

美國聯邦基金利率( 右軸 )

二、面臨挑戰 : 降低國際不確定因素衝擊

2005　　　　　　　　　　　　 2月

註： *2005 年 2 月平均價格及前四年同期價格。

6 月

29.56

42.25 ＊

10

◎高油價對台灣經濟之衝擊

對台灣經濟衝擊有限：油價飆高對台灣整體經濟壓力不若以往。

台灣石油進口總值占總進口比重，由 1980年的

25.2％驟降至 2003年的 8.3％， 2004年的 9.1 ％。

石油進口總值占 GDP比重，亦由 1980年的 12.0

％下降至 2003年的 3.7 ％， 2004年的 5.0％。

石油密切相關之產業產值占 GDP比重，已由

1980年的 37％降至 2004年的 25.5％。

對台灣經濟衝擊有限：油價飆高對台灣整體經濟壓力不若以往。

台灣石油進口總值占總進口比重，由 1980年的

25.2％驟降至 2003年的 8.3％， 2004年的 9.1 ％。

石油進口總值占 GDP比重，亦由 1980年的 12.0

％下降至 2003年的 3.7 ％， 2004年的 5.0％。

石油密切相關之產業產值占 GDP比重，已由

1980年的 37％降至 2004年的 25.5％。

台灣天然資源缺乏，將採行研發替代能源、提升能源使用效率等具體措施，因應全球原油蘊藏量日漸枯竭，高油價時代來臨的挑戰。

台灣天然資源缺乏，將採行研發替代能源、提升能源使用效率等具體措施，因應全球原油蘊藏量日漸枯竭，高油價時代來臨的挑戰。

短期

長期

11

台灣•挑戰與衝擊•角色與定位

貳、前瞻發展機會　一、外在情勢

全球經濟取代國家經濟

知識經濟取代工業經濟

經貿版圖重組․大陸經濟快速成長，印度 急起直追，亞洲經貿力量 崛起

․歐盟東擴、 FTAA* 即將成　立， Asean+N

產業型態革新•產業服務化•產業全球布局（工作外包）

經社結構改造•人才的競爭•結構性失業•貧富差距擴大

全球化

知識化

註： * FTAA 為「美洲自由貿易區」（ Free Trade Area of the America ）。

12

優勢－研發創新實力雄厚 製造能力卓越： 2003 年台灣產品 占世界第一位達 18 項。 研發實力雄厚：每百人擁有發明型 專利權數量排名連續高居第 3 位。企業運籌能力優異。

劣勢－社會資本仍待建置 基礎建設仍待充實，惟財政困難。 財經法規尚欠完備。 人力資本亟待開發、提升。

機會－經濟轉型與改革績效顯現 產業結構朝知識化、高值化、生 活優質化發展。 服務業發展潛力雄厚。 - 製造業基礎深厚 - 人才素質高，可塑性強 - 台商佈局全球，據跨國經營模式利基 金融改革成效顯現，金融體質改善。

挑戰－全球化衝擊的因應 大陸經濟力量崛起，磁吸效應持 續擴大。 結構性失業增加，不利國內所得 分配及數位機會均等。 中小企業體系 - 機動、靈活、彈性 - 缺乏規模經濟 - 研發與創造品牌之資源不足。

　二、體檢台灣 - 台灣經濟 SWOT 分析

13

參、未來規劃策略

健康台灣 :經濟發展、社會公義、環境人文

擴大經貿施展縱深

布局全球

增進國民生活品質

再造環境

塑造產業競爭優勢

擴大利基

確保社會公平正義

促進就業

創造經濟成長動能

投資台灣

14

一、布局全球，擴大經貿施展縱深

推動策略聯盟佈局 ◎ 採重點突破方式進行，加速推動與美洽簽，由點 而面，進而與世界主要國家簽訂。 ◎ 順應國際經貿整合態勢，積極於 APEC 倡議我國具 競爭優勢之議題與策略建構「區域金融服務中心」 ◎ 推動「區域金融服務中心推動方案」，預期至 97年 金融服務業產值佔 GDP比率由 92年之 11.5％提高至 13％；整體金融機構資產總額成長 30％以上。

15

二、投資台灣，創造經濟成長動能

擴大優質投資加強基礎建設 ◎ 落實滾動檢討「挑戰 2008：國家展重點計畫」 ◎ 積極推動「新十大建設」

落實民間參與 ◎以 BOT方式，推動公共建設：簡化程序，強化誘因。 ◎持續運用中長期資金集中美基金優先支應自償性 公共建設。

16

4467

34753764

0 73625

5563

1306.5

0

2000

4000

6000

90年度 91年度 92年度 93年度

億元

公共建設年度預算促參簽約之民間投資

依經建會粗估每 1200億元之投資額度對經濟成長率之貢獻度約 0.48%

公共建設預算係以「加速推動公共建設方案」 1億元以上列管案件金額計算

26%

2%15%

◎以 BOT 方式推動公共建設

17

三、擴大利基，塑造產業競爭優勢 加速服務業發展 ◎ 積極推動「服務業發展綱領及行動計畫」 : 推動 13項旗艦計畫及 11項主軸措施；以「負面表列 」代替正面表列；全面排除法律障礙，加強服務業 發展相關政策與配套之市場機制。 加速設置自由貿易港區 ◎ 透過「境內關外」營運模式，免除關稅、貨物稅及 營業稅，並准許深層加工，發揮物流運轉及高附加 價值能力，提升全球運籌能力。 再造財經法制

◎持續推動「強化公司治理政策綱領暨行動方案」 ◎推動「融資公司法」完成立法

18

四、促進就業，確保社會公平正義 短期措施 ◎景氣復甦中，失業率的改善具時間落後性，針對不 當解僱勞工，給予訴訟及必要生活輔助費，以及補 助企業僱用勞工，促進在地就業措施，機動釋放短 期就業機會等措施，以避免失業成為常態。 中長期措施 ◎推動「照顧服務福利及產業發展方案」第 2期計畫、 「促進在地就業開發方案」、「職業能力再提升方 案」第 2期計畫等；並賡續推動「青年職場體驗計 畫」，透過發展照顧服務產業、人才培訓、加強弱 勢族群職業訓練等方式，以因應產業結構轉型，。

19

五、再造環境，增進國民生活品質 永續國土規劃 ◎推動「國土復育策略暨行動計畫」，並加速「國土復 育條例」立法工作，以恢復百年前台灣自然程度為終 極目標。 順應國際環保規範 ◎「京都議定書」已於今年 2 月 16 日正式生效，為減 低產業發展可能遭受之衝擊，本會將掌握後續發展與 各國因應情況，並評估國內經濟及產業所受影響程 度、減量模式、可採行減量政策工具及產業結構調整 等，確實做好因應工作。

20

肆、機器工業之發展趨勢與政策一、機械工業之概況◎ 機械工業融合電子、機械、控制、光電、材料、物理等多方面 專業科技，為典型技術與資本密集產業。

◎ 經過政府與民間的長期耕耘努力，台灣許多傳統機械設備，皆 居國際重要地位，各代表性產業生產世界排名 2004 年皆表現亮 麗如：工具機第 5名、紡織機械第 5名、橡塑膠機械第 3名、木 工機械第 3名及製鞋機械第 2名等。

◎ 進口機械設備成長快速；近年 70 ％以上集中於半導體與平面顯 示器製程設備，以及相關新興產業所需電子機器設備，顯示該 領域深具發展潛力。

◎ 展望未來，台灣機械工業前景樂觀，尤其如資訊、通訊、半導 體、光電等高科技產業，可藉由相關製程設備國產化，帶動機 械工業發展，順利達成進口替代目標，則整體機械產業產值可 超過兆元。

21

肆、機器工業之發展趨勢與策略

年 產值 出口值 進口 值 需求值 外銷比率(%)

外貨比率(%)

國產比率(%)

1993 280,000 175,465 212,213 316,748 62.7 67.0 33.0

1994 305,000 189,076 229,223 345,147 62.0 66.4 33.6

1995 350,000 222,750 290,200 417,450 63.6 69.5 30.5

1996 393,000 266,530 321,900 448,370 67.8 71.8 28.2

1997 412,000 278,163 343,344 477,181 67.5 72.0 28.0

1998 390,000 256,109 419,371 553,262 65.7 75.8 24.2

1999 410,000 265,972 453,760 597,788 64.9 75.9 24.1

2000 470,000 314,341 550,844 706,503 66.9 78.0 22.0

2001 400,000 295,386 366,905 471,519 73.8 77.8 22.2

2002 450,000 326,554 349,557 473,003 72.6 73.9 26.1

2003 500,000 352,309 410,708 558,399 70.5 73.6 26.4

2004 572,000 434,000 637,000 775,000 76.0 82.2 17.8

機械工業發展概況

單位 : 百萬元

註： 2004 年為預估值資料來源 : 經濟部

22

肆、機器工業之發展趨勢與策略

產業別產值

發展目標92 年 97 年

智慧型機器人 140 630 ‧102 年產值達 6,000 億元。‧101 年前成為世界前三大服務用智慧型機器人製

造國，全球市場占有率 10 ％。平面顯示器設備 100 600 ‧ 降低建廠成本，提升技術層次，塑造發展優勢。

‧ 提升自給率達 50 ％，提升產業競爭力。精密工具機 720 1,450 ‧ 全球前四大精密工具機生產國家。

‧ 全球精密工具機 ODM/OEM 最大製造基地。產業機械 3,540 5,320 ‧ 橡塑膠、紡織、木工、電子等機械產品均保持

在全球前五大產研製造地位。‧ 成為全球製程 total solution 的提供者。

精密模具 500 800 ‧ 快速產品／模具開發與超精密級模具國產化。‧ 保持在全球前六大模具產研製造地位。

合計 5,000 8,800 ‧ 全球前六大機械設備產業國。‧ 出口值 6,600 億元以上（出口 75 ％以上）。

機械工業重點項目產值與發展目標單位：億元

資料來源：經建會「新世紀第二期國家建設計畫」

23

肆、機器工業之發展趨勢與策略◎發展重點 布局規劃智慧型機器人產業，引領新興產業發展。 建立平面顯示器廠商與設備廠商合作機制。 選定 25 項平面顯示器設備為重點發展項目，並透過中心

衛星工廠體系，提升平面顯示器製程設備自給率。 開發高精度、複合化、智慧型、系統化的工具機與產業機

械設備。 開發符合 3C 、半導體、平面顯示器等產業需求的相關設

備。 提升產品精度，邁向以高品級、中價位為訴求目標的主流

市場。 建構全球性的機械設備行銷網路與能力，提升國際行銷競

爭力。

24

肆、機器工業之發展趨勢與策略◎配合措施 1. 建立發展環境：推動產研合作機制。優先提供面板廠參與投資 設備廠股權達 20 ％以上者之融資申請案。加速推動中科園區，以 利平面顯示器設備與精密機械產業進駐。建構台灣精密機械網站 ，強化產業資訊流通及市場情報掌握。放寬工業用地之條件，並 全面檢討現行工業區土地租售價格。推動精密機械專業區之設立 2. 人才培訓與延攬：培育平面顯示器設備與精密機械研發、設計 及管理、行銷人才。延攬高級人力投入平面顯示器設備與精密機 械產業 。 3.促進投資與金融輔助：擴大平面顯示器設備與精密機械產業 發展投資。提供租稅優惠與推動策略聯盟及國際合作 。 4. 強化研究發展：規劃重點設備發展項目。獎勵高品級、高精度 精密機械與應用軟體的開發。加強研發投入 5. 強化產業資訊與行銷：提供技術發展趨勢與產業資訊。開拓 國際市場及協助行銷

25

預測機構 ( 發布時間 ) 93 年 94 年主計處 (94/02) 5.71 4.21台灣經濟研究院 (93/11) 5.93 4.62中華經濟研究院 (93/12) 5.91 4.37Global Insight (93/12) 5.8 4.0

World Bank (93/11) 5.8 4.3IMF (93/09) 5.6 4.1ADB (93/09) 6.0 4.8EIU (93/11) 5.8 4.8

單位：％

主計處公佈 93 年經濟成長 5.7 ％，與國內外專業經濟機構預測之5.0 ％ ~5.9 ％之間一致。 94 年經濟成長率則在 4.0~4.8% 之間。

一、國內經濟成長預測伍、展望及結語

26

94-9794-97年年94-9794-97年年

4.94.9 ％％4.94.9 ％％

18,00018,000 美元美元（（ 9797 年）年）

18,00018,000 美元美元（（ 9797 年）年）

4.04.0 ％（％（ 9797 年）年）4.04.0 ％（％（ 9797 年）年）

1.41.4 ％％1.41.4 ％％

94-10494-104年年94-10494-104年年

4.64.6 ％％4.64.6 ％％

27,00027,000 美元美元（（ 104104 年）年）27,00027,000 美元美元（（ 104104 年）年）

4.04.0 ％（％（ 104104 年）年）4.04.0 ％（％（ 104104 年）年）

1.21.2 ％％1.21.2 ％％

每人每人 GDPGDP每人每人 GDPGDP

總 體 目 標總 體 目 標

失業率失業率失業率失業率

平均就業增加率平均就業增加率平均就業增加率平均就業增加率

平均潛在平均潛在 GDPGDP成長率成長率

經濟成長率經濟成長率

推動「新世紀第二期國家推動「新世紀第二期國家建設計畫」及相關措施建設計畫」及相關措施

二、國家建設計畫總體目標

27

三、機械工業之未來發展

民國 104 年願景： 平面顯示器製程設備：成為全球製

程設備及零組件供應中心，亞太地區研發與製造重鎮，以及全球前瞻製程設備供應鏈重要成員。

精密機械：成為亞太地區開發、設計、製造、設備供應的運籌中心，全球最大 ODM/OEM 製造基地，以及全球最具規模的汽機車零件加工及 3C 產業加工所需之精密機械供應中心；與德國、日本並列全球高品級精密機械三大生產國家；建置世界級精密機械產業聚落，並培養具世界級規模的精密機械、關鍵零組件主力大廠。

民國 94 年至 97 年目標： 政府針對機械工業選定智慧型機

器人、平面顯示器設備、精密工具機、產業模具等項目，重點推動，預計 97 年產值合計可達 8,800 億元，出口值可達 6,600 億元，成為全球前六大機械設備產業國。

至 98 年底，智慧型機器人、傳統機械與平面顯示器製程設備之年產值合計突破兆元； 99 年開始「機械工業」正式成為新興兆元產業。

新世紀第二期國家發展計畫（經濟部規劃、執行）

28

簡報完畢敬請指教