可持續發展的人口政策

可持續發展委員會人口政策支援小組成員

蔡海偉先生2006 年 10 月 10 日

全方位培育幼兒成長

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誠邀回應文件的理念

•「可持續發展」著重經濟發展、社會融和，以及環境保護這三大可持續發展支柱的平衡和融合。

誠邀回應文件- 探討香港可持續發展人口政策的方案- 考慮經濟、 社會及環境三方面的因素

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香港的人口金字塔

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生育

生育率下降 本港的生育率呈不斷下降趨勢，生育率已由 1970 年的每名婦女生育 3 名嬰兒，下降至 05 年的每名婦女生育1(0.996) 名嬰兒。香港與其他經濟地區的生育率

性別失衡 本港的性別比率，將由 05年的每千名婦女比 979 名男性，下降至 33 年的 749 名男性。

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撫養比率

隨著人口老化，生增的老年人口將超過減少的青年人口，到 2013 年，撫養比率將逐漸上升，預計到 2033 年，撫養比率將上升至每千名 15-64歲人士撫養 598 人。

撫養比率 ( 相對每 1 000 名 15-64 歲人士）

2001 2005 2033少年兒童 (<15) 227 197 171老年 (65+) 155 164 428

總計　 382 361 598

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經濟角度

• (1) 提升勞動人口的工作能力

• (2) 開拓潛在的人力資源

• (3) 吸引人才

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社會角度(1) 推廣更健康的生活方式• - 生活質素 • - 平衡工作與生活• - 家庭的重要性 • - 靈活人生

(2) 提供具吸引力的社會環境• - 以社會為本的移民政策• - 多元文化和種族共融

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環境角度

• (1) 保護我們有限的天然資源

• (2) 締造一個具吸引力的生活環境

• (3) 為所有人士提供一個方便易達的環境

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社聯關注議題( 培育幼兒方面 )

家庭的工作壓力增加

現在的社會及工作環境已使到家庭解體，一方面社會部份工種人工太低，很多家庭均須父母同時工作才能應付基本生活開支，以至家中幼兒乏人照顧，另一方面很多工作亦工時過長，以至照顧家庭只能成為這種工作文化之下的犧牲品。家庭功能和照顧兒童的責任往往處於次要地位。

每周工作 >60 小時的家長數目

1996 年 : 155,400 人( 佔 9.8%)

2005 年 :205,500 人( 佔 13%)

社聯關注議題

婦女難以兼顧家庭與工作

現時一方面很多工作均需僱員長時間工作，另一方面傳統價值仍要求婦女擔當家庭照顧者的角色，在缺乏相關服務的支援下，部份婦女難以參與勞動市場，而即使能參與勞動市場，婦女仍須同時肩負家庭及工作的責任，導至身心俱疲。

日本(06 年 3

月 )

美國(04 年 )

新架坡(05 年 6

月 )

英國(06 Q

1)

香港(06 Q1)

47.3 59.2 56.6 56.6 52.1

香港與其他經濟地區的女性勞動參與率 (%)

香港婦女發展聯會 06 年委托中文大學亞太研究所進行的一項調查發現，81%受訪已婚女性表示下班後因為過勞而無法處理家務。 72 ％受訪婦女，因為工作而減少陪伴家人，令她們感到內疚。

社聯關注議題

跨境家庭增加

隨著跨境婚姻的增加，子女需要與父或母分隔中港兩地生活的情況亦隨之增多。此外，近年更有父母均為內地人而來港產子的現像。由此而產生的長期與父母分隔，容易使子女欠缺足夠的家庭照顧。

在 2005 年， 10,395 名 (19.2%) 在港出生嬰兒的母親為內地人，父親為香港居民。

社聯關注議題

父母均為內地人的在港出生嬰兒數目 :

04 年 : 3,600 人05 年 : 8,800 人

家庭解體

隨著跨境婚姻、離婚等現像增多，家庭的凝聚面對更大的挑戰，破碎家庭、子女缺乏足夠的家庭照顧等等問題，亦隨之增加。

離婚數字 :1996 年 :9,437

2001 年 :15,604上升 : 65%

單親兒童 :1996 年 :59,300 人

2005 年 :101,700 人上升 :71.5%

社聯關注議題

家庭暴力增加

家庭暴力個案不斷上升，當中更涉及謀殺和嚴重傷人案件。政府除了特別關注個別較轟動案件之外，亦必須正視隱藏的家庭暴力，而現時執法及司法措施均尚未完善。

報稱虐兒個案1996 年 :311 宗2005 年 :763宗

上升 :145%

社聯關注議題

跟據香港大學的虐兒及毆打配偶研究顯示，家庭暴力的報案率只是 1-2% ，顯示真實個案數字可能會較報案數字高出 50-100倍。

跨代貧窮

隨著本港貧窮問題的惡化。現時本港生活於低收入家庭的兒童亦顯著增加。生活於貧窮環境的兒童，發展和學習機會相對較差，他們很可能會被困於貧窮的循環中。

有未成年子女的低收入家庭數目

1996 年 :14.6萬戶2005 年 :18.1萬戶

上升 :24%

社聯關注議題

社聯 05 年一項調查發現，家庭月入少於五千元的幼童定期檢查牙齒的比率，只及家庭月入多於一萬元幼童的 44.6%

少數族裔兒童

南亞少數族裔 南亞少數族裔人士在01 年佔香港人口的 4.1% ，但他們的子女並未能擁有與本地兒童同等的教育機會。現時的教育制度並無因應他們的語言需要提供適切的課程及援助，以至他們的升學率遠比本地學童低，影響他們的發展機會

少數族裔 整體人口

6-11 歲 99.3% 99.9%

12-16 歲 96.3% 97.5%

17-18 歲 54.7% 71.0%

19-24 歲 3.7% 26.4%

香港 01 年的少數族裔與整體人口的在學率

社聯關注議題

新來港兒童

現時本港每年均有大量的兒童由內地到本港定居。這些兒童居港後，很多時由於在學習及生活適上均未能適應，加上社會對他們的歧視，以至他們未能有一個愉快的學習及生活空間。

年齡 性別 2000

2001

2002

2003

2004

2005

0-14 男 9923

9055

7522

7533

5741

7493

女 9701

8521

7037

7334

5579

7045

每年持單程證新來港人士人數

社聯關注議題

社聯在 2002 年的調查發現，少於一成本地學生表示有甚多新來港人士的朋友，更比於 2000 年的調查大幅減少。

缺乏對兒童發展的整合計劃

一個人如能在幼兒階段得到妥善的照顧和培育，對其日後的發展有重要影響。但是現時香港在幼兒成長發展和幼兒教育方面，仍欠缺全民關注，政府亦未有一套全面的幼兒發展政策。

現時本港一般的托兒服務的服務時間( 星期一至五 8:00am-6:00pm ，星期六 8:00am-1:00pm, 星期日及公眾假期休息 ) 未能照顧須於晚上或假日上班家長的需要。現時有不足一半的托兒中心，有延長時間的托兒服務。

社聯關注議題