6 、 EG ( 電子化政府 )• 「電子化政府」是政府機關運用資訊與通信

科技形成網網相連，並透過不同資訊服務設施，對機關、企業及民眾提供自動化服務之總體概念。

• 電子化政府」最重要的內涵及精髓是建構一個「虛擬機關」（ Virtual Agencies ）。

• 透過電子化政府，民眾及各界可以很快速地取用整合性的資訊及服務，而不是要經過層層關卡審核的作業方式。

現住地 現住地

戶籍地甲機關

現住地甲機關現

住地乙機關

現住地

透過網路申辦現住地甲機關

跨所連線申辦

戶籍地甲機關

戶籍地甲機關

現住地甲機關

現住地乙機關

現住地乙機關

７４年８０年

往返奔波忙申辦跨所申辦少一趟

８６年不出門能辦大小事

1

2

3

4

1

2

民眾感受到的服務

公務員的辦公方法８６年

訊息傳達費時

公文層轉費時

透過網路訊息瞬間傳

達

文書製作電腦

化 稽催管制自動

化

既有作業 創新流程院長提示

公文

公文

公文

公文

院長提示

傳閱

傳閱

透過網路交換電子公

文

課股有信箱，訊息瞬間通

縣﹝市﹞政府鄉鎮市區公所

部會 省﹝市﹞政府

政府網際服務網GSN

行政院

雙向溝通互動管道快速便捷

院會決議瞬間可達

公務統計動態蒐集

研考單位 公務人員上網（六項分計畫）

行政應用多，公務好處理

人事單位

事務單位秘書單位

電子人事

電子採購 電子公文

電子計畫管理、電子政府出版品流通管理

政　府　機　關

業務單位 幕僚支援單位

xxxxxxxxxxxx

xxxxx

法務單位

電子法規

6-1 EG 之規劃理念• 優先建置骨幹網路 • 民眾需求導向 • 促進流程改造 • 「單一窗口、多元選擇」 • 「便民也便官」• 文書減量，謄本簡化 • 延長服務時間，普及服務據點 • 城鄉平衡發展 • 民間參與

6-2 EG 之願景• 邁向網路國民的創新服務 「免書證、免謄本」；「免填申請書表」； 「一次辦妥、一地辦妥」；「無紙化申辦」等 各項創新服務。 • 網路公務員的辦事方法 使用電子公文、電子郵遞、電子採購、電子 新聞及及數位出版等創新的方法來處理公務 及提供便民服務。

6-3 EG 之預期效益

• 網路連 線申辦，提高行政效率 • 減少民眾往返機關的次數 • 政府服務時地增加 • 書證謄本減量 • 加速民意傳達與互動

往返次數減少（以公路監理繳費創新措施為例）

Internet

使用電話語音轉帳繳納違規費用輸入信用卡號轉帳每月約一萬筆　　

金融單位電腦

監理單位電腦

網路轉 帳86.7試辦

交易傳輸Kiosk

共用資訊服務站

民眾奔波於監理及金融單位繳交稅費規費

便利民眾在任何一監理單位辦理各項監理手續、不受戶籍 限制，免 除往返奔波之苦。提供快速查詢，如車籍、 駕籍及 違規資料查詢。民眾可透過多管道 查詢、繳納各項規費。簡化作業程序，節省民眾每月約１２２萬小時、約６５５０萬元等值金額之社會成本。

多元管　道查

詢

電子化商業服務: 電子購物 旅遊訂房 就診掛號 租車....

Kiosk

電子化政府服務:戶政服務地政服務

公路監理服務衛生醫療服務稅務服務...

服務時地增加

公共展示

一、結合民間電腦業界及中華電信公司於八十六年六月完成２００個示範村里建置。二、設置台北火車站、國父紀念館等十九處電子化政府公共展示點。三、運用近萬部自動櫃員機提供民眾於方便時地轉帳繳納稅規費（八十六年五月已試辦房屋稅）。

ATM

公共電腦

自動櫃員機

網　路鄉村城市

網路連 線申辦

效益：一、免除二次登打的重覆人力，提高資料之正確性，縮短 70%處理時間。二、提供線上所得稅試算功能，簡化稅務處理（去年因選擇計算式錯誤約有四十一萬餘戶，誤繳了二十六億餘元）。三、八十六年三月於 809 件線上試辦案例中， 99%成功。四、未來推動公務員採簡式申報者優先試辦；配合稅法修正毋須寄送所得稅申報書等資料。

現行申報作業

檢附申報書等資 料報稅

稅捐單位

（以電子報稅為例）

所得扣繳單位

印發扣免繳憑單扣免繳憑單資料

網路申 報作業

綜合所得稅線上申報

稅捐單位

營業稅線上申報

? 完成線上申報認証?連線查閱所 得資訊? 更新試算完成申報

所得扣繳單位

戶政、地政事務所

書證謄本減量

戶籍謄本 ： 1000萬張 /年地籍謄本 ： 2000萬張 /年其他書證需用謄本機關

上網直接查詢戶籍、地籍等資訊

免謄本

申請謄本

例如：稅捐機關經由查閱戶籍資 料可節省社會成本二億餘元

第一趟

一次 OK

電子化政府

第二趟

公文電子處理

●　建立文件法律地位免蓋關防●　研修「文書處理 檔案管理 手冊」●　訂定公文處理標準

公文層轉傳遞費時

機關甲

機關乙 機關甲

機關乙

同時傳遞，平行處理

Internet

公文瞬間可達 ，文書減量（三年百分之十五）

格式單一取消欄框

A4尺寸

格式繁多欄框限制

●　文書製作、稽催管制、檔案管理 實施電腦化作業●　公文透過網路電子交換

８ 7 年

6-4 EG 之發展方向• 電子化政府之建立還必須要配合組織的調整、

行政流程的改造以及人員訓練及觀念革新等。• 政府部門的公務人員以新的思維、新的方法來

運用網路新 工具，提供民眾各項創新的服務。• 公元 2000 之進展方向 1. 政府服務上網 2. 智慧卡普及應用 3. 自助式服務興起 4. 政府服務下鄉 5. 電子商務普及應用　

6-5 電子公文• 公文是政府機關賴以對內及對外互動溝

通的重要工具，但長久以來公文處理大都以人工的方式處理及交換傳 送

• 公文的逐級層轉，在時效性及處理品質上，也一直為提升行政效率的核心議題。

• 在分秒必爭的資訊經濟時代，政府的公文處理也必須因應資訊時代的來臨而創新發展。

6-5 電子公文• 電子公文是機關推動電子化作業的基礎工作，也是一項將日常業務與文書幕僚支援予以整合之作業。

• 政府機關的公文處理作業，將實施文書製作電腦化、稽催管制自動化及電子公文交換。

• 運用網路實施無紙化的公文電子交換，公文可以瞬息間相互傳 送，公文處理效率也會大幅提升。

6-5 電子公文• 相關法規 1. 八十二年一月，「公文程式條例」部 分條文修正案。 2. 八十三年，「機關公文電子交換作業 辦法」。 3. 八十五年，「文書及 檔案管理電腦化 作業規範」。 4. 八十七年三月，「文書處理 檔案管理 手冊」修正案。 5. 八十八年六月 ，「機關公文電子交 換作業辦法」 修正案。

6-6 電子簽章• 網路的使用很方便， 但是必須克服以下幾項問題

1. 確保資料在網路傳 輸過程中的安全性 2. 如何確認網路對方的 身分 3. 如何避免交易雙方事後否認有交易的事實• 傳統公私領域的通信及交易行為，是以書面文件（如契約書）及 簽名、蓋章來確定相關的法律責任。

• 電子化政府及電子商務則必須依賴電子文件及電子簽章作為通信及交易的基礎。

6-6 電子簽章• 我國政府正參考歐美等主要國家推動中

的「公鑰基礎建設」（ Public Key

Infrastructure ）經驗，規劃建立「電子印鑑制度」（ Digital Signature ） 。

• 目前，政府已經完成電子化政府「認證中心」（ Certification Authority ）架構的規劃，正積極籌建中，已在八十七年二月配合電子報稅先試行運作。

6-6 電子簽章• 今後民眾可以向戶政事務所申請核發一

個「電子印鑑」，並且由戶政事務所核發「電子印鑑證明書」 。

• 民眾可以用這個事前經過登記及公證的「電子印鑑」在各項電子文件上進行數位簽章，代表本人真正意思的行使。

• 政府機關則可透過「認證中心」核發的「電子印鑑證明書」 來驗證數位簽章的真偽並確認使用者的身分。

6-6 電子簽章• 相關法規：電子簽章法草案• 立法目的為： 1. 規範電子文件及電子簽章之使用 2. 建立電子認證制度 3. 增進電子通信及交易之安全 4. 促進電子化政府及電子商務之應用• 立法重點如下： 1. 確定電子簽章及電子文件之法律效力 2. 建立憑證機構之管理制 度及主管機關之 權責 3. 律定憑證機構及使用者之法律責任與義務

6-7 電子採購• 由於網路上 安全認證技術之採用，以網

際網路為基礎的電子商務將普及為政府的採購及會計部門、供應商及社會大眾便用。

• 今後政府機關不僅在網路上進行採購、交易及支付等電子採購作業，民眾及企業與政府之間有關的 財務處理及支付也將逐步經由網路處理。

6-7 電子採購• 今後政府一部分的公共建設招標及一般庶務採購，將隨著電子商務安全認證制度的建立，直接上網採購，以提升政府的採購效率

• 發展政府採購資料庫即商品資料庫，一方面讓政府的採購資訊更為透明化，一方面也可以讓政府的採購人員更有效率地得到更及時性、更充足的商品資訊。

6-7 電子採購• 相關法規：政府採購法• 自八十八年五月二十七日正式施行。• 適用於全國各機關之工程、財物及勞務

採購案。• 建立了公開化、透明化、合理化、國際

化及公平化的採購制度，也實了採購效率及採購品質之提升。

6 、 EG ( 電子化政府 )• 相關連結網站： http://www.rdec.gov.tw/elecgov/

行政院公共工程委員會 http://www.pcc.gov.tw/big5/

政府採購資訊中心 http://gpic.pcc.gov.tw/

7 、省思角度（一）瞭解程度

有多少公務人員知道？說的出來？

1. 政策緣由、精神 2. 政策內容（組織架構、工作重點等） 3. 自身工作與該政策的相關性

如何讓公務人員知道？說的出來？

7 、省思角度（二）配合（參與）程度

有多少公務人員不願配合？癥結何在？

1.因不了解，不知如何配合 2.因未參與決策，不能配合 3.因害怕改變，不願配合

4.因科技基本知能不足，無法配合5.因誘因不足，不想配合6.其他（科技的驕傲等）

7 、省思角度（三）宣導程度

政策利害關係人知道多少？支持程度？

1. 事前斟詢意見

2.宣傳配套設計

3.前導實驗計畫

4.檢討改進

7 、省思角度（四）顧客滿意度的迷思

提升行政績效顧客滿意度

（朱斌妤， 1999 ）

1.電腦化實施後戶政事務所整體效率上揚

2.高雄市戶政事務所整體效率值遠優於台北市

3.台北市民眾整體平均滿意程度優於高雄市

8 、可能問題

課堂討論

• 技術

• 教育

• 人性