ขอเสนอเพอ

การปฏรประบบการศกษาขนพนฐาน

เพอการเรยนรแหงศตวรรษท 21

สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

สนบสนนโดย สพฐ.

ปญหาของระบบการศกษาไทย

• ระบบการศกษาใชทรพยากรมากแตผลสมฤทธตา

• ความเหลอมลาของคณภาพการศกษาอยในระดบสง

• ระบบการเรยนการสอนไมเหมาะสมกบบรบทของ

ศตวรรษท 21

ระบบการศกษาไทยใชงบประมาณมาก

3

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

2546 2548 2550 2552 2554

หนวย: แสนลาน

0 5 10 15 20 25

ญปน

เกาหลใต

ฮองกง (2552)

สงคโปร (2552)

มาเลเซย

ไทย (2552)

อนโดนเซย

เวยดนาม

สดสวนงบประมาณการศกษาตอจดพ (%)

สดสวนงบประมาณการศกษาตองบประมาณรวม (%)

งบประมาณกระทรวงศกษาธการ

ทมา: สานกงบประมาณ ทมา: ธนาคารโลก

ครไดคาตอบแทนไมนอยกวาอาชพอน

2553

บาท/เดอน

2544

บาท/เดอน

อาย อาย

นกเรยนใชเวลาเรยนมาก แตผลสมฤทธตา

5

Thailand

ทมา: OECD (2009)

คะแนนนกเรยนไทยตากวาประเทศเพอนบาน

6

350 400 450 500 550 600

ไตหวน

เกาหลใต

สงคโปร

ฮองกง

ญปน

มาเลเซย

ไทย

อนโดนเซย

คณตศาสตร วทยาศาสตร

350 400 450 500 550

ไตหวน

เกาหลใต

สงคโปร

ฮองกง

ญปน

ไทย

อนโดนเซย

การอาน

PISA 2009 TIMSS 2007

ความเหลอมลาดานคณภาพระหวางภมภาค

7

20 25 30 35

กทม.

ภาคกลาง

ภาคเหนอ

ภาคอสาน

ภาคใต

ภาคตะวนออก

ภาคตะวนตก

คณตศาสตร วทยาศาสตร ภาษาองกฤษ

420 470

กรงเทพฯ

ภาคกลาง

ภาคเหนอ

ภาคอสาน

ภาคใต

TIMSS 2007 O-NET 2552

หวใจของการปฏรป

• การสรางระบบความรบผดชอบ (accountability) เพอ

พฒนาคณภาพการศกษา

• การปรบหลกสตร สอการสอน และการพฒนาคร เพอให

นกเรยนเรยนรอยางเหมาะสมกบบรบทของศตวรรษท 21

• ลดความเหลอมลาของคณภาพการศกษา โดยปรบการจดสรร

งบประมาณ และใหความชวยเหลอโรงเรยน ครและนกเรยนท

มปญหา

พอแม สถานศกษา

พอแมเลอกโรงเรยนจากขอมล

คณภาพโรงเรยน

โรงเรยนมอสระในการบรหาร

สายความรบผดชอบสน

สายความรบผดชอบยาว

การแสดงออกทาง

การเมอง

การอดหนน

กากบดแล ประเมนผล

และใหรางวล

คร

รฐบาล

ดดแปลงจาก World Bank (2011)

การกากบดแลและใหรางวล

แนวความคดเรอง accountability

ระบบการศกษาเพอการเรยนรใน

ศตวรรษท 21

10

กรอบคดเพอการเรยนรในศตวรรษท 21

11

ทกษะ ความร และคณลกษณะ

ทจาเปนสาหรบนกเรยนในการ

ทางานและใชชวตในศตวรรษท 21

ระบบสนบสนนการเรยนร

12

เปาหมายของการเรยนรในศตวรรษท 21

เนอหา

คณลกษณะ

ทกษะ

สาระวชาหลก

- Reading (การอาน)

- ’Riting (การเขยน)

- ’Rithmatic (การคานวณ)

ความรเชงบรณาการ

โลก การเงน เศรษฐกจ ธรกจ

และการเปนผประกอบการ สทธ

พลเมอง สขภาพ และ

สงแวดลอม

ทกษะการเรยนรและนวตกรรม

- การคดสรางสรรค

- การแกไขปญหา

- การสอสาร-รวมงานกบผอน

ทกษะชวตและการทางาน

- การปรบตว

- ทกษะสงคม

- การเรยนรขามวฒนธรรม

- ทกษะดานสารสนเทศ สอ

เทคโนโลย

คณลกษณะดานการทางาน การปรบตว ความเปนผนา

คณลกษณะดานการเรยนร การชนาตนเอง การตรวจสอบการเรยนรของตนเอง

คณลกษณะดานศลธรรม ความเคารพผอน ความซอสตย สานกพลเมอง

13

การจดการเรยนการสอนตามหลกสตรใหม

หลกสตรกระชบ (lean curriculum)

หลกสตรชางคด (thinking

curriculum)

หลกสตรบรณาการ (interdisciplinary

curriculum)

- เนนแนวคดหลกและคาถาม

สาคญในสาระการเรยนร

-เรยนรผานโครงงานและการ

ทางานเปนทม

- สนบสนนการใช ICT ในการ

หาความรดวยตนเอง

การปฏรปเพอพฒนาการเรยนรในศตวรรษท 21

14

การเรยนรในศตวรรษท21

1. หลกสตร สอการสอน

และเทคโนโลย

2. ระบบการประเมนผล

ผเรยน

3. ระบบประเมนและ

พฒนาคณภาพคร

4. ระบบการประเมนคณภาพ

สถานศกษา

5. ระบบการเงนเพอการศกษา

สภาพปญหาในปจจบน

15

การเรยนรในศตวรรษท21

1. หลกสตร สอการสอน

และเทคโนโลย

2. ระบบการประเมนผล

ผเรยน

3. ระบบประเมนและ

พฒนาคณภาพคร

4. ระบบการประเมนคณภาพ

สถานศกษา

5. ระบบการเงนเพอการศกษา

ลาสมย ไมเออตอการเรยนร

ขอสอบไมไดมาตรฐาน

เนนวดเนอหามากกวาความเขาใจ

ขาดการประเมนอนทเชอถอได

ไมเชอมโยงกบผลการเรยน

เสยงตอการเลนพวกพอง

ไมไดขอมลทถกตอง

ไมใหคาแนะนาทเปนประโยชนนก

ไมชวยสรางความรบผดชอบ

ไมเปนธรรมระหวาง รร.รฐ-เอกชน

ลดความแตกตางของพนทไดนอย

การปฏรปใน 2 ระดบ

• การปฏรประดบประเทศ

- เนนการสรางความรบผดชอบ (accountability)

และความเสมอภาค (equity) โดยบทบาทของรฐ

• การปฏรประดบโรงเรยน

- เนนการมอสระของโรงเรยน (school autonomy)

ซงเปนหนวยหลกในการจดการศกษา

16

แนวทางการปฏรปในระดบประเทศ

การสรางความรบผดชอบ โดยรฐเปนหนวยกากบดแลคณภาพ

คณภาพคร

และ

สถานศกษา

การประเมนโดยการสอบมาตรฐาน

รายงาน ผปกครอง

สาธารณชน

เขตพนท

• เลอกโรงเรยน โดยผปกครอง

• ตดตาม/ตรวจสอบ

• ใหรางวลแกผบรหารโรงเรยน

•ใหความชวยเหลอโรงเรยน คร

และนกเรยนทมปญหา

•จดสรรงบประมาณดานอปสงค

นาผลไปใช

การจดการเรยนการสอน

คณภาพผเรยน

เปาหมายการ

เรยนร

การจดทาหลกสตร

การวดและประเมนผลการเรยน

การพฒนาคร

การประเมนคณภาพภายใน

18

ความอสระใน

การบรหารจดการ

ของโรงเรยน

หลกสตรเฉพาะโรงเรยน

หลกสตรเฉพาะทองถน

ตามแนวทางทกษะแหงศตวรรษท 21

มความยดหยน

ไมใชแคการทดสอบ

ประเมนผลงานคร เพอพฒนาคณภาพ

เลอกรปแบบการพฒนาและเรยนร

รฐจดงบประมาณทเพยงพอ

และชวยเหลอดานความร

ประเมนคณภาพเพอพฒนา

เนนกระบวนการ และทางานรวมกบ

ผปกครองและชมชน

แนวทางการปฏรปในระดบสถานศกษา

โรงเรยนเปนศนยกลางในการ

ปรบเปลยน มอสระในการบรหาร

งบประมาณและการสนบสนนทาง

วชาการทเพยงพอจากรฐ

ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

19

การปฏรปเพอพฒนาการเรยนรในศตวรรษท 21

20

การเรยนรในศตวรรษท21

1. หลกสตร สอการสอน

และเทคโนโลย

2. ระบบการประเมนผล

ผเรยน

3. ระบบประเมนและ

พฒนาคณภาพคร

4. ระบบการประเมนคณภาพ

สถานศกษา

5. ระบบการเงนเพอการศกษา

ระบบการประเมนผเรยน

ระบบประเมนผเรยน

ระดบประเทศ

การทดสอบมาตรฐาน

ระดบโรงเรยน

การวดและประเมนผลการเรยน

เพอสรางความรบผดชอบ

(Summative/High stake)

เพอพฒนาคณภาพ

(Formative/Low stake)

แฟมงาน

โครงงาน

การสอบวดความร

การแกปญหาชวตจรง ปฏรปใหเปน Literacy-based test

ระบบการประเมนคร

ระบบประเมนคร

ขนเงนเดอน

พฒนาการของผลการสอบมาตรฐานของนกเรยน

สมรรถนะการสอน

(สงเกตโดยผบรหารโรงเรยน)

วทยฐานะ

พฒนาการของผลการสอบ

มาตรฐานของนกเรยน

สมรรถนะการสอน

(สงเกตโดยผประเมนสวนกลาง/เขต)

พฒนาการของครในความดแล

มงใหครรบผดชอบตอการ

พฒนาคณภาพนกเรยน

* เพมการประเมนเพอคงวทยฐานะ

ระบบการฝกอบรมคร

ระบบการฝกอบรมคร

ระดบประเทศ

รฐจดสรรเงนใหโรงเรยน

ใหครวทยฐานะสง

ชวยพฒนาครใหม

ลดภาระงานธรการ

ชวยจดการและเผยแพรความร

ระดบโรงเรยน

เลอกอบรมตามความตองการ

สรางชมชนการเรยนร (professional learning community )

มงใหเกดการเรยนรเพอ

นาไปปฏบตงานจรง

ระบบการประเมนสถานศกษา ระบบประเมนสถานศกษา

ระดบประเทศ

พฒนาระบบประเมน

ใชผลการทดสอบมาตรฐาน

ระดบโรงเรยน

ประเมนภายใน

- เพอสรางความรบผดชอบของผบรหาร

- ใหความชวยเหลอโรงเรยนทมปญหา

- เพอพฒนาคณภาพโรงเรยน

- พฒนา thematic

inspection

- ตรวจสอบตามระดบ

ความเสยง

-กาหนดเกณฑขนตาการ

ประเมนภายใน

-บรหารจดการความร

- เนนกระบวนการ

- เนนประเมน

คณลกษณะผเรยน

- ผปกครองและชมชน

มสวนรวม

มงพฒนาคณภาพสถานศกษา

ระบบการเงนการศกษา

1 • กาหนดเปาหมายคะแนนการสอบมาตรฐานขนตาทตองการ

2

• จดสรรเงนอดหนนมากกวาใหแกโรงเรยนในเขตพนทดอยโอกาส เพอลดความเหลอมลาดานทรพยากร

3 • ประเมนผลและใหรางวลแกผบรหาร โดยเทยบกบผลการสอบมาตรฐานของนกเรยน

4 • ปรบเปลยนไปสระบบการเงนดานอปสงคมากขนในระยะยาว

มงสรางความรบผดชอบและลดความเหลอมลาระหวางพนท