A força vinculante dos Contratos de Compra de Energia nos ... · Divulgação de informações e resultados Capacitação e treinamento Registro dos contratos de compra e venda Coleta

A força vinculante dos Contratos de Compra de Energia nos Ambientes Regulado e Livre (CCEAR e CCEAL)

Pedro Henrique Dante

Gerente Jurídico Regulatório

Agenda

Mundo comercial x mundo físico – breves conceitos

Grandes números da CCEE

Principais pontos a verificar – exemplo de caso prático de litígio

Ambientes de contratação – ACR, ACL e MCP

Judicialização: repactuação risco hidrológico e efeitos na Liquidação

Agenda



Principais pontos a verificar – caso prático de litígio



Câmara de Comercialização de

Energia Elétrica

Agência Nacional de Energia Elétrica Empresa de Pesquisa Energética

Atual estrutura de governança do setor elétrico brasileiro

CNPE: Define a política energética do país, com o objetivo de assegurar a estabilidade do suprimento energético

MME: Responsável pelo planejamento,

gestão e desenvolvimento da legislação do setor, bem como pela supervisão e controle

da execução das políticas direcionadas ao desenvolvimento energético do país

EPE: Realiza o planejamento da expansão da

geração e transmissão, a serviço do MME, e dá suporte técnico para a realização de leilões

CMSE: Supervisiona a continuidade e a confiabilidade do suprimento elétrico

ANEEL: Regula e fiscaliza a geração,

transmissão, distribuição e comercialização

de eletricidade. Define as tarifas de transporte e consumo, e assegura o equilíbrio econômico-financeiro das concessões

ONS: Controla a operação do Sistema

Interligado Nacional (SIN) de modo a otimizar os recursos energéticos

CCEE: Administra as transações do mercado

de energia e realiza os leilões oficiais

CNPEConselho Nacional de

Política Energética

CMSEComitê de Monitoramento

do Setor Elétrico

Operador Nacional

do Sistema Elétrico

CCEE: Operadora do mercado de energia

Contabilizações e

liquidações

Cálculo do preço spot da

energia (PLD)

Divulgação de

informações e resultados

Capacitação e

treinamento

Registro dos contratos de

compra e venda

Coleta de medição

(geração/ consumo)

Principais atribuições

A CCEE é a operadora do mercado de energia elétrica, sendo a responsável pelo ACR, pelo ACR e pela liquidação do MCP

Órgão privado, sem fins lucrativos, regulado e

fiscalizado pela ANEEL

São associados da CCEE todos os agentes que atuam com comercialização de energia

Associados CCEE

Última posição: set/16

48%55%72%96%

Classe [%]

Gerador a Título de Serviço Público 43 0,9%

Gerador Autoprodutor 59 1,2%

Distribuidor 50 1,0%

Comercializador 186 3,9%

Gerador Produtor Independente 1234 25,7%

Consumidor Especial 2468 51,4%

Consumidor Livre 760 15,8%

Total 4800 100,0%

Participação

Migração de consumidores para o ACL

Principais fatores:- Alta na tarifa no ACR - Queda no PLD- simplificação da

medição (medidor de retaguarda facultativo para o especial e fim do relatório de comissionamento - ONS)

2.468

Consumidor

Especial

760

Consumidor

Livre

1.300 143

Média (2016) 144 por mês

Média (2º sem/15) 8,5 por mês 2,3 por mês

15,8 por mês

Adesões em aberto 1.298 114

+ de 3.700 + de 870Potencial (2016)

% do total de agentes 51,4% 15,8%

Adesões (jan-set/16)

Nº de agentes

2016 2015 2014 2013 2012 2011

2468 1203 1221 1182 992 587

105% 1,5% 3% 19% 69% 29%

2016 2015 2014 2013 2012 2011

760 623 643 623 595 514

22% 3% 3% 5% 16% 6%

Consumidor Especial Consumidor Livre

Última posição: set/16

Varejista

� Comerc Power � CPFL Brasil Varejista � EKCE (Elektro)Habilitadas

� Safira � Nova Energia

Em habilitação

� Mega Watt

Contabilizações e liquidações financeiras

Valores contabilizados em 2015:

R$ 35

bilhões

R$ 2,7

bilhões

R$ 2,3

bilhões

R$ 475

milhões

R$ 2,8

bilhões

* * Receita d

e vend

a paga ao

s gerado

res

R$ 43,2 bilhões

Valores contabilizados em 2016: R$ 30,7 bilhões

R$ 21

bilhões(jan-ago)

R$ 4,4

bilhões(jan-ago)

R$ 1,9

bilhão(jan-ago)

R$ 1

bilhão(jan-ago)

R$ 2,4

bilhões(jan-ago)

20

15

20

16

Mercado de

Curto Prazo Cotas de GF Cotas de Angra MCSDEnergia

de Reserva

Liquidação Financeira do Mercado de Curto Prazo - MCP

2,67

0,08

2,29

1,07

2,29

0,04

2,06

2,46

0,05

2,30

2,29

0,05

2,08

2,53

0,45

2,07

2,99

1,10

1,57

4,26

2,20

1,86

4,21

2,63

1,40

6,33

3,71

2,47

4,98

3,70

1,10

1,48

0,84

1,59

4,16

1,05

1,09

1,22

3,68

1,06

0,95

0,83

3,19

Parcelamento GSF 2015Valor Coberto LiminaresDiferidoLiquidadoInadimplência % Inadimplência

Total Liquidado 2014 R$ 36.938.459.947,87



0,60

1,07

0,57

2,61

0,57

1,14

0,39

2,53 2,40

0,27

1,16

0,55

2,44

0,18

1,25

0,89

Agenda






Por que a energia elétrica é uma commodity diferente?

Não estocável

em grande

escala

Confiabilidade

do suprimento é

um bem público

Produção deve

ocorrer no

instante de

consumo

� Mundo físico x Mundo comercial

Energia Elétrica

No setor elétrico, o CONTRATO é a formalização de todos os acordos comerciais de compra e venda de energia realizados entre os Agentes do

SIN – Sistema Interligado Nacional.

Energia Elétrica: Mundo Comercial

Energia Elétrica: Mundo Físico x Mundo Comercial

Administrar e manter o REGISTRO de todos os contratos,

de acordo com as regras e Procedimentos de

Comercialização

Energia Elétrica: Mundo Físico

SIN – Sistema Interligado Nacional

Norte

Sudeste

Centro -

Oeste

Sul

Nordeste

ConsumidoresConsumidoresConsumidores

Fontes de

Energia Locais

Consumidores

Próximos

GeradoresGeradoresGeradores

Contratos de

Energia

firmados entre

diferentes

localidades


Consumidores

Geradores

MCP Positivo

MCP Negativo

EnergiaVerificada

EnergiaContratada


Agenda






Ambiente de

Contratação Regulado

ACR

Ambiente de

Contratação Livre

ACL

Mercado de Curto Prazo

MCP

Compradores: Distribuidoras (representam consumidor baixa tensão)

Leilões regulados por menor preço

Compradores: Consumidores livres, geradores, comercializadores

Negociações bilaterais a preços livres

Acerto das diferenças entre geração, consumo e contratos

Estrutura do mercado – Ambientes de comercialização

Estrutura do mercado – Ambientes de comercialização

Transmissoras

VENDA COMPRA

Consumidores livres

Consumidores

Cativos

Distribuidoras

CONTRATOS LIVREMENTE NEGOCIADOS

CONTRATOS REGULADOS

Comercializadores

TARIFA REGULADA

Geradores Públicos

Geradores Privados

Produtores Independentes

Autoprodutores

• Ambiente de Contratação Regulada (ACR)• Ambiente de Contratação Livre (ACL)• Mercado de Curto Prazo (MCP)

� Contratos bilaterais entre compradores e vendedores - preços e condições

contratuais são sigilosos

� Contratos são registrados na CCEE com informação de partes, duração e

montante – liquidação na CCEE apenas das diferenças – MCP

� Pagamentos bilaterais dos contratos são realizados fora do âmbito da CCEE

Geradores e Produtores

IndependentesAutoprodutores Comercializadores

Consumidores

livres e especiais

Ambiente de Contratação Livre (ACL) – Mercado Livre de Energia

11

Comprador Vendedor

con

trato

Penalidades aplicadas no âmbito da CCEE

� Financeiras

• Liquidação financeira do mercado de curto prazo;

• Liquidação de penalidades e

• Não aporte de garantias financeiras

� TécnicasAusência de lastro para venda de energia elétrica, cobertura de consumo e falta de combustível

• SMF – ausência de instalação ou adequação do Sistema de Medição de Faturamento

• Infração na inspeção lógica

• Ausência de coleta de dados

Desligamento

Relação contratual: Partes e CCEE

• Finalização registo de contratos CCEE e cobrança de valores em aberto;

• Suspensão do fornecimento de Energia do consumidor, ou criação do perfil específico no caso de gerador; e

• Causa de rescisão dos contratos

Mercado de Curto Prazo (MCP)

Energia

Contratada

Energia

Consumida

Energia

Gerada

Energia

Vendida

Contratos

de compra

Contratos

de venda

Agente devedor no MCP Agente credor no MCP Sem exposição

Verificação de lastro -

Garantias Financeiras

Liquidação Financeira

Pagamentos (débito)

InadimplênciaDivulgação

dos Resultados

Recebimentos (crédito)

Liquidação Financeira

AJUSTE DE CONTRATOS –

Bilateraliza Riscos

Afasta socialização

prejuízos

Agenda






� Partes contratantes: credibilidade e robustez

� Prazo de duração do contrato x PLD

� Análise de risco x Preços da energia contratada

� Garantias financeiras recíprocas

� Faturamento / forma de pagamento

� Carga contratada e flexibilidade admitida

� Condições de renovação e cláusulas de saída

� Solução de controvérsias – Regra Arbitragem

� Registro e representação na CCEE

� Aplicação das Regras e Procedimentos de Comercialização

ACL - ELABORAÇÃO DOS CONTRATOS

Pontos de Atenção

� Inadimplência bilateral entre as partes (ACR e ACL)

� Alteração de dados pela CCEE – validação do registro dos contratos

� Análise excludente de responsabilidade do vendedor

� Desequilíbrio do contrato – volatilidade do PLD e exposição no Mercado de Curto Prazo

ACL - ELABORAÇÃO DOS CONTRATOS – Limites de atuação CCEE

Pontos de discussão do Mercado - Ausência de atuação da CCEE

CASO PRÁTICO DE LITÍGIO JUDICIAL

CONSUMIDOR COMERCIALIZADOR

CCEAL: contrato bilateral

• Falta de registro do contrato bilateral pelo vendedor

• Contabilização mensal multilateral: regras de mercado

• Exposição no MCP: comercializador não registrou o contrato

firmado com o consumidor (consumo valorado ao PLD).

Consumidor exposto. Consumo x PLD = exigência CCEE

• Motivação: Inadimplência bilateral/garantias/ausência de registro

FALTA DE REGISTRO DO CONTRATO DE COMPRA E VENDA DE ENERGIA NO

ACL

registro

venda

CASOS PRÁTICOS

CONSUMIDOR COMERCIALIZADOR

CCEAL: contrato bilateral

FALTA DE REGISTRO DO CONTRATO DE COMPRA E VENDA DE ENERGIA NO

ACL

registro

venda

Pontos atenção CCEE

• Relação bilateral não deve ser transferida para o mercado.Prejuízo para todos os Agentes credores da CCEE

• Possibilidade de acionamento das cláusulas contratuais

sancionatórias – descasamento com as operações doAgente na CCEE (mensal)

• Suspensão e cobrança dos valores represados – MCP ePenalidades Técnicas

Agenda






Histórico de ações judiciais Período compreendido: 2001 a Setembro de 2016

Total 779 Ações Judiciais

Total polo passivo: 425

Total interessada: 354

Contabilização e Liquidação do Mercado de Curto Prazo

4,2 bilhõesem aberto (janeiro/16)

CCEE viabilizou acordo

de parcelamento entre

os principais devedores

e credores

2,9 bilhõesliquidados até agosto/16

180 milhõesacordados para pagar

até dezembro/16

+

1,25 bilhãoEm aberto por conta de liminar judicial

152Liminares de GSF ainda vigentes

Falta de adesão

dos agentes que

atuam no ACL

*

* Atualizado agosto/2016

Risco hidrológico (GSF) – Repactuação e Judicialização

� 56 agentes que atuam no ACR aderiram à repactuação, com a obrigatoriedade de retirada das ações judiciais GSF

� 51 agentes já quitaram a dívida total do GSF 2015

� Pendente de solução - R$ 1,25 bilhão em ações judiciais)

Valor Repactuado

R$ 3,05 bi

Liquidado – até

ago/16

R$ 2,87 bi

Valor Remanescente

R$ 0,18 bi

94%

Panorama judicial GSF

152 LIMINARES

JUDICIAIS VIGENTES

� BLOCO 1: 55 liminares vigentes� Limitação do Ajuste MRE: 100% ou 95%

de proteção� Objeto direto da repactuação� Valor relacionado: R$ 1,25 bilhão

� BLOCO 2: 58 liminares vigentes� Exclusão do rateio do GSF no MRE� Afetada apenas pela queda liminares

bloco 1

� BLOCO 3: 39 liminares vigentes� Pagamento integral (ou o valor existente)

dos crédito do MCP para os agentes beneficiários

� Impacto na isonomia – loss sharing

Bloco 3

Bloco 2

Bloco 1

Existem 303 liminares ao todo impactando a contabilização do

Mercado de Curto Prazo, sendo 133 de CNPE 03 e 18 demais

Operação normal - MCP

Contabilização

Agentes devedores

Depositam a exposição individual e o rateio do MRE

Agentes credores

Recebem seus créditos descontando o rateio da inadimplência total

Se a adimplência é de 97%, o credor recebe 97% dos seus créditos

3% de inadimplência

Rateio dos créditos

entre os agentes com

liminar de loss sharing

Operação do MCP com liminares

Contabilização

Agente devedor

Entra na justiça pedindo a isenção do GSF ou pedindo a limitação de 5%

Agentes devedores

O valor protegido pela liminar judicial deve ser rateado no MRE

Os agentes entram na justiça pedindo a não participação do rateio de valores de outras ações judiciais. Parte

na ação?

Poucos agentes sem liminar precisam arcar com todo o valor do MRE

Agentes

devedores

Excepcionalidade

Os agentes são obrigados a depositar apenas sua exposição (valor incontroverso)

Liminar GSF

Liminar

Rateio

Agentes credores

Queda da adimplência impacta no recebimento

Agentes pedem o recebimento integral dos créditos

Liminar Loss

Sharing

x Paralisação

Falta de recursos

BLOCO 1 - Limitação do Ajuste MRE: 100% ou 95% de proteção

Como resolver? Judiciário

• STJ -15.07 - MINISTRA LAURITA VAZ – suspensãodecisão ABRAGEL (GSF bloco 1)

• STF – 10.08 – Ministro RICARDO LEWANDOWSKI –suspensão decisão do STJ – avocou a competência emrazão de suposta discussão constitucional.

BLOCO 2 - Exclusão do rateio do GSF no MRE

(...) Nada obstante as alegações da impetrante/agravada, parece assistirrazão à CCEE quando alega que os agentes de mercado afetados pelas“Liminares GSF” (1ª fase de judicialização) são plenamenteidentificáveis, máxime diante da alegação de que “o GSF não é aplicávela nenhuma outra operação da CCEE se não ao MRE e, logo, aos seusparticipantes”.

(...)

Em outras palavras, e pela organização peculiar e própria do mercado,

não há como os credores do MCP não serem afetados, de forma

indireta, pelas liminares GSF (“Fator GSF” e “Liminares de Proteção”), oque não significa, por outro lado, que a CCEE venha lhes imputandodébitos do MRE e que deveriam ficar restritos no âmbito do referidocondomínio. Os credores do MCP, em verdade, estão sem receber seuscréditos justamente por inexistir condição material para que ocorra aoperação.

Aliança Geração de Energia S.A - Agravo de Instrumento nº 1002463.05.2015.4.01.0000– Desembargador JIRAIR – 6ª Turma Tribunal Regional Federal 1ª Região

BLOCO 3 - Rateio de Inadimplência

(...) Não pode a CCEE, diante da insuficiência de recursos financeirospara pagamento de crédito às associadas da agravante e de todos osdemais credores que estão por ela representados, suspendê-lo emrelação a alguns e realizá-lo em relação a outros.

A conclusão a que se chega, pois, é a de que, embora a regra do rateioproporcional seja a que mais atende o critério de justiça, ela já era autilizada pela CCEE antes da 3ª fase de judicialização das demandas doSetor Elétrico, sendo que, qualquer desrespeito em relação a elaoriundo de decisão judicial ou de interpretação acerca de seucumprimento deve ser objeto de questionamento pelas partes(originárias ou terceiros prejudicados) nos autos respectivos.Entendimento em sentido contrário, em verdade, permitiria quecada um dos “credores do MCP sem liminar” ingressassem em juízopleiteando a distribuição proporcional dos créditos, regra já adotadapela CCEE, que, por sua vez, apenas privilegiou alguns credores emrazão de liminares a eles favoráveis, liminares essas que devem serquestionadas nas instâncias recursais pelos meios próprios.”

Des. Federal Dr. Jirair Aram Meguerian, ao julgar o Agravo de Instrumento nº0005724-58.2016.4.01.000 – ABRACE – 6ª Turma Tribunal Regional Federal 1ª Região

Resultado da Liquidação do MCP – Ago/16

Contabilizado ago/16

R$ 2,44 bi(100%)

¹ do GSF repactuado ² do MCP agosto/16 3 do Contabilizado agosto/16

GSF Não Repactuado

(sob liminar)

R$ 1,25 bi(51%)3

MCP de agosto/16

R$ 0,91 bi(38%)3

GSF Repactuado

R$ 0,28 bi(11%)3

Liquidado

R$ 0,10 bi(36%)1

Remanescente

R$ 0,18 bi(64%)1

Liquidado

R$ 0,79 bi(87%)2

Inadimplente

R$ 0,12 bi(13%)2

Liquidado no mês

R$ 0,89 bi(36%)3

Impactos - Judicialização

Liquidação Financeira do MCP

AGOSTO/2016

A liquidar Liquidado Inadimplência % Pago

R$ 2.439.228.661,12 R$ 887.514.694,62 1.551.713.966,50 36%

Pagamento aos credores

Evento Agentes Valor Original Valor Recebido % Pago

Agentes com liminar

115 R$ 446.288.778,56 R$ 382.772.046,72 85,77%

Liminar - Rateio original

6 R$ 121.973.782,77 R$ 32.248.340,83 26,44%

Pagamento Regulatório*

4 R$ 329.811.107,01 R$ 329.811.107,01 100%

Demais credores

1755 R$ 1.541.154.992,78 R$ 142.683.200,06 9,26%

Total Agentes 1880

* Usinas term. do norte – geração excepcional, não pode sofrer efeitos do rateio da inadimplência -(PRT 28/15, PRT 41/15, PRT 88/14, PRT 333/15 e ACER)

Cenário Atual e Perspectivas




CONTATOS

Pedro Henrique Dante

Gerente Jurídico Regulatório

([email protected])

(11) 3175 6063

Câmara de Comercialização de Energia Elétrica

(www.ccee.org.br)

Todo o material apresentado, incluindo dados técnicos, informações institucionais e notícias do setor elétrico, bem como os estudos de caso, são de caráter

estritamente didático para melhor compreensão do conteúdo, e não representammanifestação de qualquer juízo de valor de seus expositores nem da instituição

que representam.

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