A kisebbségi jogszabályok A kisebbségi jogszabályok módosításának aktuális módosításának aktuális kérdéseikérdései

Heizer Antal, NEKH elnök

BevezetésBevezetés Hol tartunk most ?

a) Kisebbségi választások: megújult vezetések, pl. hat új elnök,nagy létszámú közgyűlések,

b) Ad-hoc bizottság anyagai

c) Ombudsmani javaslatok

d) Őszi NEKH előzetes koncepciók – egyeztetések

e) IM-BM 2003 tavaszi választójogi koncepciója

• Feladat:

1) OGY határozat – 2003 végéig benyújtani:

a) Nek.tv és kapcsolódó jogszabályokat

b) Választójogi javaslatot

2) Kormányprogram: parlamenti képviselet

Mitől más a mostani folyamat ?Mitől más a mostani folyamat ?

Választások tapasztalatai Népszámlálási adatok elemzése Alkotmány módosult Közoktatási törvénybe beemelésre kerülnek a korábbi

egyeztetések egyes eredményei EU csatlakozás előnyei és várható gondjai: tisztább

viszonyok igénye Külföldi tapasztalatok, nemzetközi visszajelzések Kisebbségi közösségek önvédelmi reflexei Botrányszint elérte a politikai tűréshatárt a választójogi

területen

Feladatok ütemezéseFeladatok ütemezése Május-június: előzetes koncepciók vitája a

kormányzati és kisebbségi oldal között Július-augusztus: koncepciók

közigazgatási, kisebbségi egyeztetése Szeptember-október: tervezetek

szövegezése, kodifikáció November-december: szövegszerű

javaslatok közigazgatási, kisebbségi és négypárti egyeztetése

Egész folyamatba bevonni a kisebbségi biztost és rendszeresen tájékoztatni az emberi jogi bizottságot

Jogszabályalkotás céljaiJogszabályalkotás céljai Kisebbségi jog alanyainak pontos(abb) meghatározása (egyéni és

közösségi jogérvényesítés) Kisebbségi önkormányzati rendszer továbbfejlesztése Viszonyrendszerek tisztázása (települési-kisebbségi

önkormányzati, kisebbségi önkormányzati-civil, országos önkormányzat-központi államigazgatás stb.)

Valós kisebbségi közösségek fokozott támogatása A kisebbségek anyanyelve védelmének és használatának erősítése Közpénzfelhasználás feladathoz kötése, átlátható-ságának

biztosítása Intézményi kör közösségi kezelésbe vételének elő-segítése Pontos fogalom-meghatározások Ötv-re történő utalásos rendszer egyszerűsítése

Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb téma témakörök 1 – körök 1 – Országos Kisebbségi ÖnkormányzatOrszágos Kisebbségi Önkormányzat

Kulturális autonómia szervezeti központja – intézményalapítás, -átvétel, -fenntartás biztosítása

Törvényességi felügyelet megteremtése A feladat- és hatáskörök áttekintése, szükség szerinti

módosítása (helyi önkormányzati viszonylatban is !) Egyes működési elemek tv-i szintű szabályozása

(szakapparátus, alakuló ülés,eskü, ügyvivői időszak, átadás-átvétel,tisztviselők juttatásai, végkielégítése,elnök visszahívhatósága, közgyűlés, önkormányzat létszáma, létszámfeltöltés, megszűnés kérdése, stb.)

Költségvetési finanszírozás tisztázása

Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb téma témakörök 2 körök 2 – Helyi Kisebbségi Önkormányzat– Helyi Kisebbségi Önkormányzat

Feladat és hatáskörök pontosítása Zárt ülés – elnöki részvétel szabályozása Költségvetés létrejöttének szabályozása Együttdöntési mechanizmusok tisztázása Kisebbségi önkormányzati formák jövője Középszint kérdése Budapest-kerület problematikája Juttatások, kötelező működési feltételek

szabályozása

Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb téma témakörök 3 körök 3 – Intézményi szabályok- kulturális – Intézményi szabályok- kulturális autonómiaautonómia

Országos önkormányzat – kötelező átadás

Helyi önkormányzat – kölcsönös egyetértéssel

Középszint – melyikhez közelítsen Nem kisebbségi önkormányzati

intézményi kör finanszírozási kérdései Országos önk. intézmény működtetés:

a)Átvétel évében (+ 1 év) külön keretb)Ezt követően külön soron beépül az

országos önkormányzat ktsgv-be

Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb tématémakörök 4 – körök 4 – Finanszírozási kérdésekFinanszírozási kérdések Orsz. Önk. költségvetése Helyi kisebbségi önkormányzati

költségvetés és állami támogatás differenciálása

Szakapparátusok(önálló, közös) kiépítése és/vagy ingyenes kisebbségi szolgáltató háttérintézmény létrehozása

Közalapítvány jövője Egyszeri vagyonjuttatás: székház Civilszféra finanszírozása

Megtárgyalandó főbbMegtárgyalandó főbb tématémakörök 5 – körök 5 – Választójogi alapvetésekVálasztójogi alapvetések

Alk. 68 §(4) „A nemzeti és etnikai kisebbségek helyi és országos önkormányzatokat hozhatnak létre.”

Elektori rendszer – közvetlen választások Választói névjegyzék: lehetőség,

önkéntesség, közösségi kezelésben, objektív kritériumok, jogorvoslat

Külön nap Jelöltállítás jelentős szigorítása Küszöbszámok újragondolása Kedvezményes mandátum, szószóló

A kisebbségi egyeztetések A kisebbségi egyeztetések egyes elvi elemeiegyes elvi elemei Törekvés a konszenzusra Törekvés a határidők betartására Korábbi anyagok maximális figyelembe

vétele Konszenzus hiánya esetén – különösen

a választójog terén – szakmai kormányjavaslatok benyújtásának felelősége, ha kell konfrontáció felvállalása

Nyilvánosság, korrekt közös tájékoztatás

ÖsszefoglalóÖsszefoglaló

Rendkívül nehéz, feszített, de szükséges jogalkotási feladat

Valamennyi kisebbség érdeke Össznemzeti érdek a sikeres folyamat –

négypárti támogatásra kell törekedni Valamennyi érintett fél

konszenzuskészsége szükséges A felelősség a Kisebbségi Kerekasztal

és az 1993-as Országgyűlés felelősségéhez mérhető

Legyen a kisebbségi törvény elfogadásának tizedik évfordulója a kisebbségi joganyag megújulásának

éve!