Embed Size (px)
Citation preview
คมอการปฏบตงาน
(Work
Manual)
ดานการบรหารงานวจย
ป ๒๕๕3
ฉบบปรบปรงแกไข ศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ
RESEARCH AND INFORMATION MANAGEMENT
CENTER
การทบทวนคมอ ป 2558
คมอการปฏบตงานเรอง : ดานการบรหารงานวจย ของส านกงานเศรษฐกจการคลง ส านก/กอง/ศนย : ศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ หมายเลขเอกสาร: ......................
หนาท :
วนทเรมใชงาน มนาคม 2553 ครงท : 1
ผจดท า นางสาววรรณา ศกดารตน เศรษฐกรช านาญการพเศษ
ผตรวจสอบ นางวาสนา สนเสถยรพร
ผอ านวยการศนยบรหารงานวจยและ บรรณสารสนเทศ
ผอนมต นายกฤษฏา จนะวจารณะ
ผอ านวยการส านกงานเศรษฐกจการคลง
ค าน า
คมอการปฏบตงานดานการบรหารงานวจยของส านกงานเศรษฐกจการคลงฉบบน จดท าขนโดยมวตถประสงคเพอจดกระบวนการจดการความร (Knowledge Management Process) ทจะชวยใหองคกรเขาใจถงขนตอนทท าใหเกดองคความรหรอพฒนาการจดการความรทมงเนนใหเกดโอกาสในการแลกเปลยนเรยนรและพฒนาตนเอง (Learning Sharing and Challenge) ในองคกร ซงส านกงานเศรษฐกจการคลงไดคดเลอกจดใหเปนองคความรดานการพจารณางานวจย ดานเศรษฐศาสตร เปนคมอการปฏบตงานของส านกงานเศรษฐกจการคลง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2553 เพอเปนองคความรทจ าเปนตอการปฏบตราชการตามประเดนยทธศาสตรทเลอกมาจดท าตามแผนการจดการความรในดานการเสรมสรางความรความเขาใจ และการยอมรบในบทบาทและผลงานวจยของส านกงานเศรษฐกจการคลง ศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศหวงเปนอยางยงวา คมอการปฏบตงานฉบบน จะเปนประโยชนแกบคลากรส านกงานเศรษฐกจการคลง โดยเฉพาะอยางยงตองการใหบคลากรศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศไดรบความรความเขาใจถงขนตอนการท างานการวจยพรอมรายละเอยดตาง ๆ ของแตละกจกรรมอยางครบถวนสมบรณทกขนตอน เพอลดขอผดพลาดในกระบวนการด าเนนการทจะเกดขนในการปฏบตงานตอไป
ศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ
การทบทวนคมอ ป 2558
สารบญ หนา
บทท 1 สวนน า ชอหนวยงาน 1 ทตง 1 วสยทศน พนธกจ เปาประสงค 2 โครงสรางขององคกร (Organization chart) 3
หนาทความรบผดชอบ 4 นโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2555 – 2559) 5 จดมงเนนของนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2560 – 2564) 5 การจดท างบประมาณการวจยในลกษณะบรณาการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 6
บทท 2 การจดการความรดานบรหารการวจยและเผยแพรขอมลงานวจย งานดานบรหารและก ากบงานวจย 8
งานการใหบรการคนขอมลเพอการวจยออนไลน (e-Research) และเผยแพรขอมลผลงานวจย 8 บทท 3 สวนท 2 คมอการปฏบตงานของ ศวบ. ในการบรหารงานวจย ทไดรบจดสรรจากเงนงบประมาณประจ าปงบประมาณ 10 ขนตอนการปฏบตงาน 10
สวนท 3 อธบายรายละเอยดประกอบของการปฏบตงานแตละขนตอน 16
การจดท าขอเสนอการวจยประจ าปงบประมาณ 16 แบบฟอรมส าหรบเสนอของบประมาณเพอการวจยของส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต 18 การประสานงานกบหนวยงานทมสวนเกยวของในสงกดกระทรวงการคลง 20 การจดท าค าขอตงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณส าหรบโครงการวจย 21 การยกรางค าสงมอบหมายใหบคลากรปฏบตงานโครงการวจย 22 การแตงตงคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจยทไดรบจดสรรภายใตงบประมาณของ สศค. 23 - แบบการพจารณาผลงานวจยโครงการวจยของส านกงานเศรษฐกจการคลง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558 24 การแตงตงผทรงคณวฒพจารณาผลงานวจยทไดรบจดสรรภายใตงบประมาณของ สศค. 27 การด าเนนงานภายหลงงานวจยแลวเสรจ 28 การใหบรการขอมลงานวจยออนไลน (e-Research) 29
บทท 4 คมอการปฏบตงานของ ศวบ. ในการขอใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถน เพอสนบสนนโครงการวจยของ สศค. 30 บทท 5 การจดท าระบบฐานขอมลเพอการวจย 31 บทท 6 การบรหารจดการความเสยง การบรหารงานโครงการวจยของ สศค. 35 บทท 7 ปญหาอปสรรคการด าเนนงาน แนวทางแกไข และขอเสนอแนะ 40 บททาย 43 - 57
บทท 1
สวนน า
1.1 ชอหนวยงาน ศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ ใชเรยกค ายอวา “ศวบ.” เปนหนวยงานทจดตงตามค าสงส านกงานเศรษฐกจการคลง ท 209/2552 ลงวนท 4 กนยายน พ.ศ. 2552
1.2 ทตง ส านกงานเศรษฐกจการคลง ชน 5 อาคารตกกระทรวงการคลง โทรศพท : 02 – 2739020 ตอ 3583 – 3589
- ๒ -
1.3 วสยทศน พนธกจ เปาประสงค
- ๓ -
1.4 โครงสรางขององคกร (Organization chart)
ศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ ซงแบงโครงสรางของงาน ออกเปน 3 ฝาย ไดแก ฝายก ากบงานวจย ฝายบรหารงานและวเทศสมพนธ และฝายเทคโนโลยและบรรณสารสนเทศ
งานบรหารงานวจย/เผยแพรขอมลการวจย งานระบบหองสมดอตโนมต/ ศนยขอมลขาวสารของ สศค.
การก ากบงานวจย ภารกจหลก การบรการขอมล ขาวสาร การใหบรการหองสมด อเลกทรอนกส e-Library การใหบรการคนขอมลเพอการวจย บรการระบบยม – คน ออนไลน e-Research / E-Book เพอการวจยออนไลน งานจดหมายเหต สศค.
ฝายก ากบงานวจย
ฝายบรหารงานและวเทศสมพนธ
ฝายเทคโนโลยและบรรณสารสนเทศ
ศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ
- 4 -
1.5 หนาทความรบผดชอบ
1.4.1 วางแผนการวจยเชงนโยบายเศรษฐกจการคลงการเงน มหภาคและระหวางประเทศ รวมทงสวนทเกยวของกบภารกจของส านกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรของกระทรวงการคลง แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนยทธศาสตรการวจยของชาต และนโยบายรฐบาล เพอจดท าแผนยทธศาสตรการวจยของ สศค. 1.4.2 ด าเนนการขบเคลอนและสนบสนนการวจยเชงนโยบาย เพอเออตอการด าเนน นโยบายของกระทรวงการคลง และเปนประโยชนตอการพฒนาทางดานเศรษฐกจของประเทศ
1.4.3 การจดหาแหลงเงนทนเพอสนบสนนการวจย และการเบกจายเงนทนวจย 1.4.4 การบรหารจดการก ากบดแลโครงการวจยของ สศค. และตดตามความคบหนา
ความส าเรจ และความสมบรณของงานวจยของบคลากร สศค. และนกวจยจากภายนอก 1.4.5 การบรหารงานหองสมด สศค. การจดหาทรพยากรสารสนเทศ การเผยแพร
ผานระบบสอออนไลน e-Library และการจดกจกรรมสงเสรมการเรยนรและปลกฝงการรกอานหนงสอ 1.4.6 การคดเลอกขาวตามความเรงดวนใหมความสอดคลองกบหนาทความรบผดชอบ
ของ สศค. พรอมทงน าเขาระบบกฤตภาคขาว โดยอาศยเทคโนโลยททนสมย 1.4.7 การบรหารจดการงานจดหมายเหต สศค.
1.4.8 การบรหารจดการระบบฐานขอมลโครงการวจย e-Research , e-Book เพอการ วจยออนไลน ผานสอระบบเทคโนโลยสารสนเทศของหนวยงาน
1.4.9 การใหบรการคนขอมลเพอการวจยออนไลน และเผยแพรผลงานวจย สศค. ออกไป สสาธารณชน
1.4.10 การจดเกบสอพมพทกชนดในรปสออเลกทรอนกสเพอเปนการเพมประสทธภาพ พนทการจดเกบ 1.4.11 การฝกอบรมและการสาธตแนะน าการใชฐานขอมลของศนยฯ แกผใชบรการทวไป 1.4.12 การจดท ารายการสอประสม เชน วดทศน ซด วซด ฯลฯ เพอการบรการใหแก ผขอใชบรการ 1.4.13 การใหบรการระบบโสตทศนศกษา และงานจดหมายเหต สศค. 1.4.14 การใหบรการคนขอมลขาวสารของราชการของ สศค. ณ ศนยขอมลขาวสารราชการ สศค. 1.4.15 ปฏบตงานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย
- 5 -
1.6 นโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2555 – 2559) เนนการบรณาการดานการวจยทสอดคลองกบแนวนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาประเทศ
สามารถเชอมโยงกบแนวทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559) และการปฏรประบบวจยของประเทศ ซงงานวจยมความสอดคลองกบแผนนโยบายและยทธศาสตรการวจย ฉบบท 8 (พ.ศ. 2555 – 2559) ก าหนดกลยทธการวจยทสอดรบกบแนวทางการพฒนาประเทศ บนพนฐานปรชญาเศรษฐกจพอเพยง
1.7 จดมงเนนของนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2560 – 2564)
มรายละเอยดดงตอไปน
1) เนนการสอดรบกบนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรและแผนพฒนาประเทศ โลกาภวตน สถานการณประเทศ ภมภาคอาเซยนและโลก แนวนโยบายของสภาวจยแหงชาต ยทธศาสตรและ แผนพฒนาของกระทรวง กลมจงหวด จงหวด ทองถน ภาคเอกชน และภาคประชาชน
2) มงตอบสนองตอความตองการของผใชประโยชนและพนท และความตองการในการ แกปญหาทมผลกระทบรนแรง มาก าหนดประเดนวจย ตลอดจนแผนงานโครงการ และมงสการน าผลงานวจยไปใชประโยชนในวงกวางบรรลเปาหมายการพฒนาประเทศและคณภาพชวตของประชาขน รวมทงการปฏรประบบวจยของประเทศ
3) นโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตมงใหมความคมชด มความเฉพาะเจาะจง มตวชวดทวดไดชดเจนถงการบรรลเปาหมายดงกลาว มยทธศาสตรทบอกวธการบรรลเปาหมายเชงกลยทธไมใชเพยงระบเนอหาของการวจย อกทงมการก าหนดกลมเรองวจยทควรมงเนนและกรอบการจดท ายทธศาสตรการวจยรายประเดนทงระดบชาตและภมภาคและการจดสรรงบประมาณการวจยแบบมงเปาใหเพยงพอส าหรบเรองเรงดวน
4) มการจดท าแผนแมบทและแผนงบประมาณการวจยแหงชาต รวมทงแผนขบเคลอน นโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2560 – 2564) เพอน าสการปฏบตไดจรงอยางตอเนอง มประสทธภาพและประสทธผล
5) ใชกระบวนการทใหทกฝายมสวนรวมอยางจรงจงและรวมเปนเจาของ (Co-ownership) ในลกษณะหนสวนความรวมมอ (Partnership) โดยเฉพาะอยางยงของผใชประโยชนระดบชาต และในภมภาค/พนทจากทกภาคสวนทเกยวของทงภาคประชาชน ภาครฐ ภาคเอกชน จงหวด ทองถน ชมชน ภาคการศกษาและวจย และสอมวลชน รวมทงเครอขายทส าคญ ไดแก เครอขายองคกรบรหารงานวจยแหงชาต (คอบช.) เครอขายวจยภมภาค เครอขายวจยภาคเอกชน เชน สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยและหอการคาไทย โดยจดกระบวนการ (Process Participation) ใหแตละเครอขายหนวยงานและผใชประโยชนจากภาคสวนตาง ๆ จดประชมของตนเอง และน าขอเสนอทเปนความตองการเรงดวนและจดมงเนนของตนมารวมพจารณาจดท าเปนนโยบายและยทธศาสตรการวจยแหงชาต และใชกลไกการท างานเปนทม คอ “คณะท างานรวม วช. คอบช. เครอขายวจยภมภาค และเครอขายภาคเอกชนในการจดท านโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาต ฉบบท 9 ” โดยมผเชยวชาญการจดท านโยบายและยทธศาสตรการวจยใหความสนบสนน เปนตน
- 6 -
1.8 การจดท างบประมาณการวจยในลกษณะบรณาการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559
ดวยคณะรฐมนตรมมตเมอวนท 21 ตลาคม 2557 เหนชอบการก าหนดแนวทางการจดท างบประมาณและปฏทนงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 โดยก าหนดใหมการจดท างบประมาณในลกษณะบรณาการ จ านวน 18 เรอง และมอบหมายให ศาสตราจารย ดร. ยงยทธ ยทธวงศ รองนายกรฐมนตรเปนประธานคณะกรรมการพจารณาจดท างบประมาณในลกษณะบรณาการเรองการสงเสรมการวจยและพฒนา และส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) ในฐานะฝายเลขานการไดจดประชมชแจงแนวทางและหลกเกณฑในการจดท างบประมาณการวจยในลกษณะบรณาการดานการสงเสรมการวจยและพฒนา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 เมอวนท 15 ธนวาคม 2557
ในการเสนอของบประมาณการวจยในลกษณะบรณาการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 วช. ขอใหหนวยงานภาครฐระดบกรมหรอเทยบเทา ด าเนนการจดท าเอกสารประกอบการเสนอของบประมาณในลกษณะบรณการ ดงม
1) แบบสรปค าของบประมาณในลกษณะบรณาการ ดานการสงเสรมการวจยและพฒนา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 (บงว.1A)
2) รายงานสรปงบประมาณจ าแนกตามแผนบรณาการ ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 3) บนทกประกอบค าขอรบการสนบสนนงบประมาณวจย ดานการสงเสรมการวจยและพฒนา
ปงบประมาณ พ.ศ. 2559 (บงว.2) 4) แบบเสนอโครงการงบประมาณรายจาย ดานการสงเสรมการวจยและพฒนา
ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 (บงว. 3) 5) คมอการสงเอกสารประกอบการเสนอของบประมาณในลกษณะบรณาการ
ดานการสงเสรมการวจยและพฒนาประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2559 พรอมน าสงเอกสารตนฉบบจ านวน 2 ชด และ CD จ านวน 2 แผน ภายในวนเวลาทก าหนด
ไวใหแกส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) หากพนก าหนด วช. จะไมสามารถน าขอเสนอการวจยดงกลาว เขาสการพจารณาของคณะกรรมการไดทนก าหนด ซงอาจจะไมไดรบการจดสรรงบประมาณดานการวจยและพฒนาของงบประมาณประจ าปงบประมาณนน โปรดดรายละเอยดและดาวนโหลดขอมลไดจากเวบไซต วช. http://www.nrct.go.th
บทท 2
การจดการความรดานบรหารการวจยและเผยแพรขอมลงานวจย ส านกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) มหนาทในการออกแบบเสนอแนะนโยบาย/มาตรการดานการคลง การเงน เศรษฐกจมหภาคและระหวางประเทศ เพอน าเสนอตอผบรหารของหนวยงานและผบรหารของกระทรวงการคลง หรอคณะรฐมนตรใชเปนแนวทางในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ซงในการด าเนนงานตามแผนปฏบตราชการ สศค. ไดใหความส าคญในสวนทเกยวของกบการเสนองานวจยดานนโยบายเศรษฐกจการคลงเปนอยางยงเพอทจะยกระดบการเสนอแนะนโยบายทางเศรษฐกจใหมฐานการวจยเชงนโยบายอยางแทจรง (Strong Policy Research) โดยผลงานวจยควรมการเสนอแนวทางปฏบตทเปนรปธรรม สามารถน าไปปฏบตไดจรงไมใชเปนเพยงงานวจยเชงวชาการเทานน และสามารถผลกดนเปนนโยบายของกระทรวงการคลง และตอบสนองเจตนารมณตามนโยบายของรฐอยางมประสทธภาพ นอกเหนอจากการสรางงานวจยดานเศรษฐศาสตรของแตละส านกภายใน สศค. ใหมความสมพนธเชอมโยงกบภารกจของหนวยงาน ซงไดแก นโยบายเศรษฐกจการคลง การเงน การออม การลงทน การพฒนาตลาดทน การคมครองผลประโยชนทางการเงน และนโยบายเศรษฐกจมหภาคและเศรษฐกจระหวางประเทศ แนวทางการจดการความรดวยวธการใชกระบวนการจดการความรดานบรหารการวจยและเผยแพรขอมลงานวจยตามหลกการบรหารจดการภาครฐแนวใหม เปนการปรบกระบวนการท างานเพอการพฒนาระบบบรหารจดการใหทนสมย สงเสรมคณภาพบคลากรดานวชาการใหมประสทธภาพสงขน และสนบสนนการเสรมสรางความรความเขาใจและการยอมรบในบทบาทและผลงานวจยของ สศค. ใหแกกลมเปาหมาย ประชาชน และหนวยงานทวไปทงในและตางประเทศ ทงน เพอใหหนวยงานเปนองคกรแหงการเรยนร ดานนโยบายเศรษฐกจการคลงของประเทศ
ดวยเหตน ในฐานะเปนหนวยงานวชาการของกระทรวงการคลงมภาระหนาทในการ เสนอแนะนโยบายดานเศรษฐกจตอผบรหารระดบสงของกระทรวงการคลง บทบาทการบรหารงานวจย ในด าเนนงานก ากบ ดแล โครงการวจยทไดรบการสนบสนนจากส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) และไดรบจดสรรงบประมาณประจ าปงบประมาณของแตละป ภายใตขอบเขตภารกจของกระทรวงการคลง เปนภารกจทมความส าคญยง เนองจากผลงานวจยของ สศค. จะเปนขอมลรองรบเพอใชประกอบการตดสนใจเชงนโยบายดานเศรษฐกจ (Policy Research) ทมผลกระทบตอสาธารณะในวงกวาง ซงการด าเนนการดงกลาวตองมฐานขอมลทถกตอง แมนย า ชดเจนและทนการณ
ดงนน ในป พ.ศ. 2552 สศค. จงไดมค าสง ท 209/2552 ลงวนท 4 กนยายน พ.ศ. 2552 จดตงศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ (ศวบ.) ใน สศค. เพอสนบสนนใหขาราชการของหนวยงานสามารถท างานวจยอยางมประสทธภาพ โดย ศวบ. มหนาทในการวางแผนยทธศาสตรการวจย ของ สศค. ก ากบดแลโครงการวจย ด าเนนการขบเคลอนและสนบสนนการวจยเชงนโยบาย เพอเออตอ การด าเนนนโยบายของกระทรวงการคลง สรางนวตกรรมทางการวจยโดยนกวจย-ขาราชการ สศค. เปน ผจดท าขอเสนอการวจยของแตละส านก/ศนย/กลม ภายใน สศค. ของทกปอยางตอเนอง พรอมทงการใหบรการขอมลเพอการวจยออนไลน และเผยแพรขอมลผลงานวจยของ สศค. ออกไปสสาธารณชนผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลทเกยวกบผลงานวจยของ สศค. อยางทวถง
- 8 - รวมถงเอออ านวยความสะดวกในการสบคนขอมลผานระบบสารสนเทศอเลกทรอนกส ส าหรบผสนใจงานวจย นกวชาการ และนกวจยทวไป ซงสามารถเขาใชบรการผานชองทางการเขาถงขอมล ในระบบเวบไซตยอย e- Research บนเครอขายอนเตอรเนต สศค. (www.fpo.go.th)
เพอใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงาน การจดการกระบวนการและแนวทางในการ
ด าเนนการเพอใหสอดคลองกบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA ) เรองแผนการจดการความร (Knowledge Management : KM) ปงบประมาณพ.ศ. 2553 ศวบ. จงไดออกแบบกระบวนการทสรางคณคาและก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน/คมอการ ปฏบตงานดานการบรหารงานวจยของ สศค. ของกระบวนการทสรางคณคาและกระบวนการสนบสนน เพอใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงาน พรอมทงก าหนดใหมแนวทางการด าเนนการทชดเจนเพอทจะชวยใหองคกรเขาใจถงขนตอนการปฏบตงาน ท าใหเกดองคความรหรอพฒนาการของความรทจะเกดขนภายในองคกร ซงในรายละเอยดของคมอการปฏบตงานฯ สามารถอธบายแบงได 2 สายงาน ดงน งานท 1 งานดานการบรหารและก ากบงานวจย
ศวบ. มขอบเขตภาระหนาททไดรบมอบหมายใหด าเนนการบรหารและก ากบงานวจยของ
สศค. ในสวนทเกยวของกบ การวางแผนการวจยดานเศรษฐกจการคลง การเงนและมหภาค ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรของกระทรวงการคลง แผนยทธศาสตรการวจยของชาตและแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต รวมทงนโยบายของรฐบาล เพอจดท าแผนยทธศาสตรการวจยของ สศค. พรอมทงจดประชมและน าเสนอแผนฯ ตอทประชมคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของ สศค. และคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตของกระทรวงการคลง เพอพจารณาใหความเหนชอบ กอนน าสงใหส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต พจารณาใหการสนบสนนตอไป นอกจากน ศวบ. ยงท าหนาทในการพจารณาจดหาแหลงเงนทนเพอสนบสนนการวจย ขออนมตเบกจายเงน บรหารจดการและก ากบดแลใหการด าเนนงานวจยส าเรจลลวงเปนไปตามแผนงานและวตถประสงคทก าหนดไว ตลอดจนการประเมนผลภายหลงโครงการสนสดลง งานท 2 งานการใหบรการคนขอมลเพอการวจยออนไลน (e-Research) และเผยแพรขอมลผลงานวจย
ศวบ. ไดด าเนนการจดท าระบบฐานขอมลโครงการวจยส านกงานเศรษฐกจการคลงเพอ การวจยออนไลน (e-Research) ขนอกชองทางหนงเฉพาะโดยตรง ในปงบประมาณ 2553 ซงมวตถประสงคเพอบรหารจดการองคความรในสวนทเกยวของกบผลงานวจยของ สศค. โดยรวบรวมขอมลผลงานวจยจากทกส านกใน สศค. ส าหรบเปนแหลงการเรยนรทางวชาการดานเศรษฐกจการคลง การเงน มหภาคและเศรษฐกจระหวางประเทศ และอ านวยความสะดวกใหแกผทสนใจงานวจยสามารถเขาถงขอมลไดอยางรวดเรวและ เปนหมวดหม รวมถงการจดเกบ เผยแพร และใหบรการสบคนขอมลในระบบสารสนเทศอเลกทรอนกส ซงไดด าเนนการจดระบบบรหารจดการระบบเผยแพรขอมล ดงน
- 9 - 1. การใหบรการคนขอมลเพอการวจยออนไลน ในรปของเวบไซตยอย e-Research ซงแสดงถงแหลงขอมลจดท าระบบฐานขอมลเพอการวจยออนไลน เนอหาของขอมลมลกษณะเชงพรรณนา ในรปแบบ PDF และเปดชองทางการสบคนขอมลระบบสารสนเทศ จ าแนกตามปงบประมาณ ตงแต ป พ.ศ. 2551 เปนตนมา ตามหมวดสาขาวชาการ ไดแก ดานการเงนและสถาบนการเงน ดานการคลงและภาษ ดานการออมและการลงทน ดานเศรษฐกจมหภาคและระหวางประเทศ และงานวจยดานอน ๆ เปนตน ซงมความถของขอมลในการจดเกบผลงานวจยตามรายปงบประมาณของทกป นอกจากน ยงมขอมลดานการบรหารงานวจย ไดแก โครงสราง ศวบ. จรรยาบรรณการวจย ขนตอนการบรหารงานวจย คมอการปฏบตงาน (Work Manual) และภาพกจกรรมในการจดสมมนาทางวชาการน าเสนอผลงานวจย รวมเขาในระบบฐานขอมลงานวจยดงกลาวไวดวยกน
2. เผยแพรผลงานวจย 2.1 เผยแพรรายงานโครงการวจย (ฉบบสมบรณ) หลงจากสนสดโครงการวจยของ
สศค. ทไดรบการจดสรรเงนงบประมาณประจ าปงบประมาณ ผานเครอขายอนเตอรเนตของหนวยงาน 2.2 เผยแพรผลงานวจยของ สศค. ในรปแบบหนงสอพกพา Pocket Book พรอม
ภาพกจกรรม รายงานสรปผลการด าเนนงาน และขอมลอน ๆ ทเกยวของ 2.3 เผยแพรขอสนเทศการวจย Information & Research ไดแก ขอมลดานนโยบายเศรษฐกจ บทความวชาการ ต าราหนงสอทางวชาการดานเศรษฐศาสตร ดานกฎหมาย และดานการบรหาร เอกสารผลงานวจยจากหนวยงานทเกยวของ วารสารทางการวจยทงในประเทศและตางประเทศ ไดแก The Economic Journal , National Tax Journal ,และ The Econometrics Journal ฯลฯ ผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศบนเวบไซต E-Book เพอการวจยออนไลน เรมจดท าเมอป 2555 http://www.fpo.go.th/e_research/ebook/ebook.php
3. รวบรวมเอกสารหลกฐานรายงานวจยฉบบสมบรณ จดเกบไวเพอจดใหบรการสบคน
ขอมลระบบสารสนเทศอเลกทรอนกส ตอมาในป 2555 ผอ านวยการ สศค. ไดมนโยบายทตองการเพมสมรรถนะของขาราชการ ผมผลสมฤทธสง ของ สศค. (High Performance and Potential System : HIPPS) โดยใหจดท างานวจยทางดานเศรษฐศาสตรทเกยวของกบภารกจของ สศค.และของกระทรวงการคลง ซง ศวบ. รบด าเนนงานก ากบวจยดงกลาวใหเปนไปตามวตถประสงคและแผนงานทก าหนดไว สรปผลการด าเนนงานการบรหารงานวจยและเผยแพรผลงานวจย ไดด าเนนงานวางแผนยทธศาสตรการวจยของ สศค. ก ากบดแลโครงการวจยและด าเนนการขบเคลอนการวจยเชงนโยบาย (Policy Research) ตามแผนยทธศาสตรการวจยของ สศค. ทมงเนนใหขาราชการของหนวยงานสามารถท างานวจยอยางมประสทธภาพและสอดคลองกบภารกจของ สศค. และกระทรวงการคลง โดยใหขาราชการ สศค. ของแตละส านก/ศนย/กลม เปนผจดท าโครงการวจยเปนประจ าทกปอยางตอเนอง นอกจากนยงไดจดใหบรการขอมลเพอการวจยออนไลน เพอเผยแพรผลงานวจยของ สศค. ออกไปสสาธารณชนผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใหผสนใจสามารถเขาถงขอมลผลงานวจยอยางทวถง โดยผานทางระบบเวบไซตยอย e-Research และ e-Book บนเครอขายอนเทอรเนต สศค. ซงในชวง 8 ป (ป 2551 – 2558) สศค. ไดด าเนนงานโครงการวจยเสรจสมบรณแลว จ านวน 61 เรอง
บทท 3
สวนท 2
คมอการปฏบตงานของ ศวบ. ในการบรหารงานวจยทไดรบจดสรรจากเงนงบประมาณประจ าปงบประมาณ
ขนตอนการปฏบตงาน
มดงตอไปน 1. ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) มหนงสอแจงใหหนวยงานในสงกดกระทรวงการคลงรวมทงส านกงานเศรษฐกจการคลง ในการพจารณาจดท าขอเสนอการวจยทจะเสนอของบประมาณ (แบบปกต) ประจ าปงบประมาณ พรอมคมอการประเมนผลขอเสนอการวจยฯ และจดสงให วช. พจารณาภายในเวลาทก าหนด
2. ประสานกบสถาบนวจยนโยบายเศรษฐกจการคลง (สวค.) และหนวยงานระดบกรม ภายใตกระทรวงการคลงในการจดท าขอเสนอการวจยประจ าปงบประมาณ
3. ประสานและรวบรวมขอเสนอโครงการวจยของหนวยงานภายในส านกงานเศรษฐกจ การคลง (สศค.) และพจารณาจดท าแผนการวจยประจ าปงบประมาณ ของ สศค. น าเสนอตอคณะท างาน ดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของ สศค. พจารณาใหความเหนชอบ
4. ประสานกบ สวค. ซงท าหนาทฝายเลขานการคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตร การวจยของชาตของกระทรวงการคลง รวบรวมขอเสนอการวจยของหนวยงานระดบกรมทสงกดกระทรวง การคลงและพจารณาจดท าเปนแผนการวจยของกระทรวงการคลง เพอน าเสนอคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตของกระทรวงการคลงพจารณาใหความเหนชอบ
5. พจารณาในรายละเอยดของขอเสนอการวจยทงหมดของ สศค.ทคณะท างานฯ ของ กระทรวงการคลงไดเหนชอบแลว เพอตรวจสอบความถกตองครบถวนสมบรณของขอมล รวมทงจดล าดบความส าคญของขอเสนอการวจยตามแบบฟอรมท วช. ก าหนด และน าเสนอคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของ สศค. พจารณาใหความเหนชอบการจดล าดบความส าคญของขอเสนอกอนน าสง วช. ภายในเวลาทก าหนด
6. ประสานและใหค าแนะน าแกหนวยงานตาง ๆ ทเกยวของเพอใหปฏบตตามขนตอน การเสนอโครงการวจยทถกตอง
7. จดท าค าขอตงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณในเบองตนส าหรบโครงการ วจย
8. ภายหลงรบทราบผลการพจารณาขอเสนอการวจยจาก วช. และดานเงนงบประมาณ ศวบ. ด าเนนการประสานหนวยงานภายในพจารณาด าเนนการใหเปนไปตามผลการพจารณาดงกลาว เชน การพจารณาปรบรายละเอยดขอเสนอการวจยใหเปนไปตามความเหนและขอเสนอของ วช. (ถาม) การปรบ ลดคาใชจายโครงการตามวงเงนงบประมาณทไดรบอนมตจดสรร เปนตน (โดยวตถประสงคและเปาหมายของโครงการเดม) รวมทงพจารณาจดหาแหลงเงนทนอนนอกเหนอจากเงนงบประมาณประจ าป เพอมาสนบสนนการวจยเพมเตม
- 11 –
9. ด าเนนการจดประชมคณะท างานพจารณาการก าหนดคาตอบแทนโครงการวจยเพอ พจารณาใหความเหนชอบอตราคาตอบแทนบคลากรและรายการคาใชจายโครงการวจย
10. ด าเนนการน าเสนอผบรหารเพอออกค าสง สศค. มอบหมายใหบคลากรปฏบตงาน โครงการวจย และค าสง สศค. แตงตงคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจยของ สศค.
11. ด าเนนการจดประชมคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจยและอนมตเบกจาย คาตอบแทนนกวจยเปนรายงวดตามแผนการด าเนนงาน
12. ท าบนทกน าเสนอผบรหาร สศค. อนมตการเบกจายคาตอบแทนพรอมแนบเอกสาร หลกฐานการเบกจายตาง ๆ เชน ค าสงมอบหมายใหขาราชการปฏบตงานวจย รายงานผลการประชมคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจย และผลงานวจย เปนตน และน าสงเรองใหฝายคลงด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป 13. ก ากบ ดแลใหมการจดประชม/สมมนาหรอเผยแพรผลงานวจย โดยเชญผทรงคณวฒหรอผเชยวชาญในงานวจยหนวยงานทเกยวของ ผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสย และผทสนใจเขารวมประชม/สมมนาเพอรบฟงและใหขอคดเหนและขอเสนอแนะตาง ๆ ทเปนประโยชน เพอน ามาพจารณาปรบปรงผลงานวจยใหสมบรณยงขนตอไป
14. ตดตามและประเมนผลความคบหนาการด าเนนงานโครงการวจยประจ าป งบประมาณ เพอใหโครงการส าเรจลลวงตามวตถประสงคและแผนงานทก าหนดไว
15. จดท ารายงานประเมนผลความคบหนาเสนอตอผอ านวยการ สศค. เปนรายไตรมาส รวมทงคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตของ สศค. และรายงานปลดกระทรวงการคลงในฐานะประธานคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตของกระทรวงการคลง เมอโครงการด าเนนการแลวเสรจ
16. การใหบรการคนขอมลเพอการวจยออนไลน (e-Research) และเผยแพร 16.1 จดท าระบบฐานขอมลโครงการวจยใหเปนปปจจบนตอเนอง
16.2 เผยแพรผลงานวจย ผานเครอขายอนเตอรเนตของหนวยงาน หากเงนงบประมาณทไดรบจดสรรประจ าปงบประมาณในปใดไมเพยงพอตอโครงการวจย ทผานการสนบสนนของส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตแลว สศค. โดย ศวบ. จะท าหนงสอขอใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถน กระทรวงการคลง เพอเปนคาใชจายในการด าเนนงานโครงการวจยของ สศค. (สวนทเหลอ) ตอไป ทงน ก าหนดไวในระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจายเงนคาใชจายเกบทองถน พ.ศ. 2547 (ขอ 7) “ในกรณทมความจ าเปนตองปฏบตนอกเหนอไปจากทก าหนดไวในระเบยบน ใหขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลง” ส าหรบหลกเกณฑในการขอใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถน ตามบนทกกระทรวง การคลง ท กค 0201.2/23133 ลงวนท 26 ธนวาคม 2555 ไดระบไววา การพจารณาจดสรรเงนใหทกโครงการทขอมาจะตองเปนไปตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจายเงนคาใชจายเกบภาษทองถน พ.ศ. 2547 และหลกเกณฑในการขอใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถน มความวา คาใชจายเกยวกบโครงการวจยตาง ๆ ทกโครงการตองผานการพจารณาจากส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) กอน
- 12 - ภาพประกอบขนตอนการปฏบตงาน
- 13 -
- 15 –
ตารางเปรยบเทยบงบประมาณเสนอขอกบงบประมาณทไดรบอนมตจดสรร
ตงแตปงบประมาณ 2554 -2558
หมายเหต วช. พจารณาใหความเหนชอบสนบสนน 1 แผนงาน 6 โครงการวจย (ป พ.ศ. 2558)
16,607,660
10,374,760
11,505,882
8,947,890
16,954,040
3,246,000 3,145,900
9,927,900
6,783,200
8,297,400
0
2,000,000
4,000,000
6,000,000
8,000,000
10,000,000
12,000,000
14,000,000
16,000,000
18,000,000
2554 2555 2556 2557 2558
งบปร
ะมาณ
(หนว
ย :บ
าท)
ปงบประมาณ
งบประมาณทเสนอขอ
งบประมาณทไดรบอนมตจดสรร
6 6 2 8 7 7 5
1 ผ 9
1 ผ 6
8
สวนท 3
อธบายรายละเอยดประกอบของการปฏบตงานแตละขนตอน 1. การจดท าขอเสนอการวจยประจ าปงบประมาณ มขนตอนดงตอไปน
1.1 ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต (วช.) มหนงสอแจงหนวยงานภาครฐพรอมคมอ การประเมนผลขอเสนอการวจยของหนวยงานภาครฐทจะเสนอของบประมาณ (แบบปกต) ประจ าปงบประมาณ ตามมตคณะรฐมนตร ประมาณเดอนกรกฎาคม - สงหาคม
1.2 ศวบ. ประสานกบหนวยงานภายใน สศค. เพอพจารณาจดท าขอเสนอการวจยทตรงกบความตองการของแตละหนวยงาน และสอดคลองกบยทธศาสตรการวจยของชาต และรวบรวมน าเสนอคณะท างานนโยบายและยทธศาสตรของ สศค. และกระทรวงการคลง ใหความเหนชอบกอนน าเสนอกบ วช. เพอพจารณาสนบสนนงบประมาณตอไป ประมาณเดอนกนยายน - พฤศจกายน
1.3 สศค. จดสงเอกสาร ดงตอไปนให วช. จ านวนอยางละ 1 ชด ดงน 1.3.1 หนงสอน าจากหนวยงานภาครฐ 1.3.2 แบบแสดงความตองการภาพรวมงานวจยของหนวยงานภาครฐ ทเสนอของบประมาณ ของงบประมาณประจ าปงบประมาณ ตามมตคณะรฐมนตร (แบบ ว-6) 1.3.3 แบบบญชรายชอขอเสนอการวจยของหนวยงานภาครฐ ทเสนอของบประมาณของงบประมาณประจ าปงบประมาณ ตามมตคณะรฐมนตร (แบบ บช-3) 1.3.4 ขอเสนอการวจย [แผนงานวจย (ว-1ช)/โครงการวจย (ว-1ด)] ประกอบการเสนอของบประมาณ ของงบประมาณประจ าปงบประมาณ ตามมตคณะรฐมนตร 1.3.5 หนวยงานภาครฐจดท าขอมลดงตอไปนผานระบบ National Research Project Management : NRPM) 1) แผนความตองการภาพรวมงานวจยของหนวยงานภาครฐ ทเสนอของบประมาณ ของงบประมาณประจ าปงบประมาณ ตามมตคณะรฐมนตร 2) ขอเสนอการวจย ทงในระดบแผนงานวจยและโครงการวจยพรอมไฟลแนบ
1.4 วช. ด าเนนการพจารณา แบบ ว-6 แบบ บช-3 และประเมนผลขอเสนอการวจย ระหวาง เดอนพฤศจกายน – ธนวาคม
- 17 - 1.5 วช. ด าเนนการเปนล าดบภายในเดอนมกราคม ดงน 1.5.1 ประมวลผลและสรปภาพรวมจ านวนขอเสนอการวจยและงบประมาณ ทหนวยงาน
ภาครฐเสนอของบประมาณ ประจ าปงบประมาณของงบประมาณประจ าปงบประมาณ ตามมตคณะรฐมนตร 1.5.2 ประเมนผลภาพรวมและแผนงบประมาณการวจยของประเทศ 1.5.3 น าผลการประเมนเสนอตอรองนายกรฐมนตรและหรอรฐมนตรทก ากบดแล วช. 1.6 วช. แจงผลการประเมนผลใหส านกงบประมาณเพอใชประกอบการจดสรรงบประมาณ
ประจ าปงบประมาณ และแจงผลการประเมนผลใหหนวยงานภาครฐ ภายในเดอนกมภาพนธ – มนาคม 1.7 วช. เปดรบขอเสนอการวจยจากหนวยงานภาครฐทไดปรบปรงแกไขตามรายละเอยดความเหน
หรอขอเสนอแนะในการประเมนผลขอเสนอการวจยของหนวยงานภาครฐ ทเสนอของบประมาณ ประจ าปงบประมาณ (แบบ ว-5) ระหวางวนท 1 -30 เมษายน
- 18 - แบบฟอรมส าหรบเสนอของบประมาณเพอการวจยของส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต
ซงประกอบดวย 3 สวน ดงน สวนท 1 แบบฟอรมทหนวยงานจดท าเพอสงให วช.
สาระส าคญ 1. แบบแสดงแผนความตองการภาพรวมงานวจยของหนวยงานภาครฐทเสนอของบประมาณ
ประจ าปงบประมาณ (แบบ ว-6) พรอมค าชแจง 2. แบบบญชรายชอขอเสนอการวจยทเสนอของบประมาณประจ าปงบประมาณ
(แบบ บช-3) 3. แบบเสนอแผนงานวจย (research program) ประกอบการเสนอของบประมาณ ประจ าปงบประมาณ (แบบ ว-1ช) พรอมค าชแจง หรอ 4. แบบเสนอโครงการวจย (research project) ประกอบการเสนอของบประมาณ ประจ าปงบประมาณ (แบบ ว-1ด) พรอมค าชแจง ค าชแจง
แบบ ว-1ช หมายถง โครงการวจย (research project) หรอโครงการชด ซงเปนโครงการขนาดใหญ ทประกอบดวยโครงการยอยมากกวา 2 โครงการขนไป
แบบ ว-1ด หมายถง แผนงานวจย (research program) หรอ แผนวจยเดยว
สวนท 2 เกณฑและแนวทางการประเมนผลส าหรบหนวยงานภาครฐใชในการประเมนผลขอเสนอการวจย
สาระส าคญ 1. แบบแนวทางการประเมนผลแผนงานวจย ประกอบการเสนอของบประมาณ ประจ าปงบประมาณ (แบบ นท-1ช) หรอ 2. แบบแนวทางการประเมนผลโครงการวจย ประกอบการเสนอของบประมาณ ประจ าปงบประมาณ (แบบ นท-1ด) (หนวยงานสงเอกสารเฉพาะทเรยงล าดบโครงการให วช.)
- 19 -
สวนท 3 การรายงานความกาวหนาของงานวจย สาระส าคญ แบบรายงานความกาวหนา (แบบ ต-1ช/ด) หมายเหต
1) กรณทหนวยงานวจยมไดท าการวจยเองแตเปนการจดจางใหใช แบบ ว-1ด โดยระบรายละเอยดตามแบบฟอรมทก าหนดไวใหมากทสด พรอมทงแนบขอก าหนด (Terms of Reference - TOR) ดวย
2) กรณเปนโครงการวจยตอเนองทไดรบการจดสรรงบประมาณในปงบประมาณทผานมา และนกวจยมความประสงคจะเสนอของบประมาณการวจยในปงบประมาณตอไป ตองจดท าโครงการวจยประกอบการเสนอของบประมาณดวย
3) ระบขอมลโดยละเอยดในแตละหวขอยอยอยางถกตองและครบถวนสมบรณ เพอประโยชนในการประเมนผล
4) กรณโครงการวจยมการใชสตวในงานวจย โปรดปฏบตตามจรรยาบรรณการใชสตวเพองานทางวทยาศาสตร สภาวจยแหงชาต และจดท าเอกสารแนบตามแบบฟอรมใบรบรองจ านวน 1 ชด
5) หลกเกณฑการพจารณาโครงการกอนท าการวจยและจดเรยงล าดบความส าคญ (Priority)
โครงการวจยของแตละหนวยงานใหแตละหนวยงานจดตงคณะกรรมการ/คณะท างาน เพอท าหนาทประเมนผลโครงการวจย/แผนงานวจย กอนท าการวจย และจดเรยงล าดบความส าคญ (Priority) ตามแบบ นท-1ช หรอแบบ นท-1ด แลวสงผลการประเมนผล พรอมแบบแสดงแผนความตองการภาพรวมงานวจยของหนวยงานภาครฐทเสนอของบประมาณ ประจ าปงบประมาณ 2553 ตามมตคณะรฐมนตร ให วช. เพอด าเนนการตอไป
- 20 - 2. การประสานงานกบหนวยงานทมสวนเกยวของในสงกดกระทรวงการคลง มขนตอนดงตอไปน
2.1 ประสานกบสถาบนวจยนโยบายเศรษฐกจการคลง (สวค.) และหนวยงานระดบกรม ภายใตกระทรวงการคลงในการจดท าขอเสนอการวจยประจ าปงบประมาณ
2.2 ประสานและรวบรวมขอเสนอโครงการวจยของหนวยงานภายในส านกงานเศรษฐกจ การคลง (สศค.) และพจารณาจดท าแผนการวจยประจ าปงบประมาณ ของ สศค. น าเสนอตอคณะท างาน ดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของ สศค. พจารณาใหความเหนชอบ
2.3 ประสานกบ สวค. ซงท าหนาทฝายเลขานการคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตของกระทรวงการคลง รวบรวมขอเสนอการวจยของหนวยงานระดบกรมทสงกดกระทรวง การคลงและพจารณาจดท าเปนแผนการวจยของกระทรวงการคลง เพอน าเสนอคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตของกระทรวงการคลงพจารณาใหความเหนชอบ
- 21 - 3. การจดท าค าขอตงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณส าหรบโครงการวจย มขนตอนดงตอไปน 3.1 ส านกงานเลขานการกรม (ฝายบรหารงานคลง) แจงใหหนวยงานภายใน สศค. จดท าค าขอตงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ 3.2 ศวบ. รวบรวมขอเสนอการวจยจากหนวยงานภายใน สศค. ซงผานการพจารณาเหนชอบของคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของ สศค. และคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตร การวจยของกระทรวงการคลง แลวสงรายละเอยดค าของบประมาณรายจายในงบรายจายอนของ สศค. ส าหรบโครงการวจยประจ าปงบประมาณ 3.3 ส านกงานเลขานการกรม สศค. แจงผลอนมตการจดสรรงบประมาณตามพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าป ส าหรบโครงการวจยทเสนอขอใชเงนงบประมาณประจ าปให ศวบ. ทราบ
3.4 ศวบ. ด าเนนการประสานกบส านกเจาของโครงการวจยทไดรบการสนบสนนเงนงบประมาณเพอการวจยทราบ และด าเนนการในสวนทเกยวของตอไป
- 22 - 4. การยกรางค าสงมอบหมายใหบคลากรปฏบตงานโครงการวจย มขนตอนดงตอไปน 4.1 วช. ไดพจารณาและเหนชอบใหการสนบสนนขอเสนอการวจยของ สศค. เพอเสนอของบประมาณ (แบบปกต) ประจ าปงบประมาณ 4.2 ส านกงบประมาณไดแจงผลการพจารณาและจดสรรงบประมาณเพอการวจยของ สศค. 4.3 ศวบ. ด าเนนการประสานกบส านกเจาของโครงการวจยทไดรบการสนบสนน เพอแจงกรอบวงเงนทไดรบอนมต 4.4 ศวบ. พจารณารายละเอยดคาใชจายโครงการ ซงประกอบดวย คาตอบแทน และงบด าเนนการ เพอเสนอตอคณะท างานพจารณาการก าหนดคาตอบแทนโครงการวจยของ สศค. เพออนมต 4.5 ศวบ. ด าเนนการน าเสนอเพอออกค าสง สศค. มอบหมายใหบคลากรปฏบตงานโครงการวจย
- 23 - 5. การแตงตงคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจยทไดรบจดสรรภายใตงบประมาณของ สศค. มขนตอนดงตอไปน
5.1 ค าสง สศค. แตงตงคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจยทไดรบจดสรรภายใตงบประมาณของส านกงานเศรษฐกจการคลง
5.2 ศวบ. ไดแจงใหเจาของโครงการวจยทไดรบจดสรรภายใตงบประมาณจดสงผลงานวจย เปนรายงวดของแตละครงตามแผนการด าเนนงานของโครงการฯ 5.3 ศวบ. จดประชมคณะกรรมการพจารณาตรวจรบฯ เพอพจารณาในรายละเอยดของผลงานวจยเปนรายงวดตามความคบหนาของงาน โดยใหหวหนาโครงการวจยมา stand by หากในกรณทคณะกรรมการพจารณาตรวจรบฯ มประเดนขอสงสยกสามารถเรยกหวหนาโครงการวจยชแจงไดทนท และเมอคณะกรรมการพจารณาตรวจรบฯ ไดพจารณาผลงานวจยเสรจแลว ผลการพจารณาอาจแยกได เปน 3 แนวทาง ตอไปน 5.3.1 แนวท 1 เหนชอบผลงานและใหเบกจายคาตอบแทนตอไปได 5.3.2 แนวท 2 เหนชอบผลงานและใหเบกจายคาตอบแทนได โดยคณะกรรมการพจารณาตรวจรบฯ มความเหนและขอสงเกตใหเจาของโครงการน าไปพจารณาปรบปรงผลงานตอไป 5.3.3 แนวท 3 ไมเหนชอบและใหเจาของโครงการน าไปพจารณาปรบปรงผลงานน าเสนอคณะกรรมการพจารณาตรวจรบฯ เพอพจารณาใหมอกครง นอกจากน เพอให สศค. ไดผลงานวจยทมคณภาพ อกทงยงสามารถน าผลการศกษาทได ผลงานวจยไปใชประโยชนไดอยางเตมประสทธภาพตามวตถประสงคของ วช. (หนวยงานผพจารณาอนมตสนบสนนงบประมาณโครงการวจย) และ สศค. ดงนน จงมแบบรายงานความกาวหนาแผนงานวจย/โครงการวจยของ สศค. เพอใชในการประชมคณะกรรมการพจารณาตรวจรบฯ ในแตละงวด ซงจะตองด าเนนการประเมนผลและจดสง ศวบ. ภายหลงจากการประชมสนสดลง ทงน เพอใชเปนหลกฐานในการอางองการแกไขผลงานวจยส าหรบการประชมคณะกรรมการพจารณาตรวจรบฯ ในครงตอ ๆ ไป หรออกนยหนงเพอสะทอนถงความโปรงใสของขนตอนการบรหารจดการโครงการวจยทถกตองชดเจนและมแบบแผนของ สศค. 5.4 ศวบ. ท าบนทกน าเสนอผบรหารเพอขออนมตเบกจายคาตอบแทนนกวจย ภายหลงคณะกรรมการพจารณาตรวจรบฯ พจารณาแลวเหนชอบผลงานวจยในแตละงวด
- 24 –
ตวอยางแบบการพจารณาผลงานวจยโครงการวจยของส านกงานเศรษฐกจการคลง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2558
- 25 -
- 26 -
- 27 - 6. การแตงตงผทรงคณวฒพจารณาผลงานวจยทไดรบจดสรรภายใตงบประมาณของ สศค. มขนตอนดงตอไปน 6.1 ศวบ. พจารณาและทาบทามผทรงคณวฒทจะมาท าหนาทประเมนและใหขอเสนอแนะผลงานวจยของ สศค. โดยผทรงคณวฒจะตองเปนผทมความเชยวชาญและความเหมาะสมตามสาขาของงานวจยทจะใหประเมน 6.2 ด าเนนการน าเสนอผบรหารเพอออกค าสง สศค. แตงตงผทรงคณวฒพจารณาผลงานวจย ทไดรบจดสรรภายใตงบประมาณของส านกงานเศรษฐกจการคลง 6.3 น าสงรางรายงานฉบบสมบรณ (Draft Final Report) ใหผทรงคณวฒพจารณาประเมนและ ใหขอเสนอแนะงานวจย 6.4 ผทรงคณวฒสงผลการประเมน 6.5 ขออนมตเบกจายคาตอบแทนผทรงคณวฒในการพจารณาผลงานวจย
- 28 - 7. การด าเนนงานภายหลงงานวจยแลวเสรจ มขนตอนดงตอไปน 7.1 สศค. มหนงสอถงส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต เพอน าสงรายงานฉบบสมบรณของโครงการวจยทไดรบการจดสรรงบประมาณประจ าปงบประมาณ พรอมแจงผลการด าเนนงานในสวนทเกยวของ อาท ผลการประเมนของผทรงคณวฒทไดรบการแตงตง และผลจดสมมนาเผยแพรผลงานวจย 7.2 สศค. มบนทกรายงานผลการด าเนนงานโครงการวจยทไดรบอนมตจดสรรงบประมาณประจ าปงบประมาณ และรายงานฉบบสมบรณ น าเสนอตอผอ านวยการ สศค. และปลดกระทรวงการคลงในฐานะประธานคณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตของกระทรวงการคลง 7.3 สศค. ไดน ารายงานฉบบสมบรณ จดเกบไวในระบบสารสนเทศเพอการสบคนขอมลทศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ และการใหบรการขอมลงานวจยออนไลน เผยแพรในเวบไซดของ สศค. รวมทงไดรวบรวมบทสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary) จดพมพเปน Pocket Book เพอเผยแพรสสาธารณะ
- 29 - 8. การใหบรการขอมลโครงการวจยออนไลน (e-Research) มขนตอนดงตอไปน 8.1 รวบรวมผลงานวจยโครงการวจยของสศค. ส าหรบประจ าปงบประมาณ
8.2 พจารณาจ าแนกประเภทผลงานวจย โดยแบงตามปงบประมาณทด าเนนการ และตามสาขา วชาการ ไดแก ดานการเงนและสถาบนการเงน ดานการคลงและภาษ ดานการออมและการลงทน ดานเศรษฐกจมหภาคและระหวางประเทศ และงานวจยดานอน ๆ
8.3 ประสานกบ ศทส. น าขอมลผลงานวจยตามปงบประมาณทด าเนนการส าหรบปงบประมาณ นน ๆ ลงเวบไซดในระบบฐานขอมล e-Research และการสบคนขอมลเพอการวจยผานระบบสารสนเทศ สออเลกทรอนกส
8.4 จดท า e-Book เพอการวจยออนไลน บรการคนขอสนเทศเพอการวจย แยกเปนรายประเภทหนงสอทกผลงานวจยของ สศค.
8.5 จดท ารายการสอประสมของ ศวบ. ในรปแบบตางๆ เชน วดทศน ซด วซดฯลฯ พรอมจดท าส าเนาสอประสม
8.6 รวบรวมบทสรปส าหรบผบรหาร (Executive Summary) จดพมพเปน Pocket Book เพอเผยแพรสกลมเปาหมายและสาธารณะ 8.7 จดใหบรการหองประชมยอยเพอประโยชนในการวจย
บทท 4
คมอการปฏบตงานของ ศวบ. ในการขอใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถนเพอสนบสนนโครงการวจยของ สศค.
หากเงนงบประมาณทไดรบจดสรรประจ าปงบประมาณในปใดไมเพยงพอตอโครงการวจยทผานการสนบสนนของส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาตแลว สศค. โดย ศวบ. จะท าหนงสอขออนมตใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถน กระทรวงการคลง เพอเปนคาใชจายในการด าเนนงานโครงการวจยของ สศค. (สวนทเหลอ) ตอไป มขนตอนดงตอไปน 1. สศค. มบนทกถงปลดกระทรวงการคลงขออนมตใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถนของปงบประมาณ เพอเปนคาใชจายในการด าเนนงานโครงการวจยของ สศค. 2. กระทรวงการคลงพจารณาอนมตใหส านกงานเศรษฐกจการคลงใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถนเพอด าเนนงานโครงการวจยของ สศค. โดยการขอใชจายเงนใหเปนไปตามขอบงคบและระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจายเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถน
3. สศค. มบนทกถงกรมบญชกลางขอท าความตกลงในการใชเงนฝากคาใชจายเกบภาษ ทองถนเปนคาตอบแทนนกวจยและก าหนดอตราคาตอบแทนนกวจย เนองจากการเบกคาตอบแทนนกวจยดงกลาวมไดก าหนดไวในระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจายเงนคาใชจายเกบทองถน พ.ศ. 2547 (ขอ 5) แตตามระเบยบฯ ขอ 7 ก าหนดวา
“ในกรณทมความจ าเปนตองปฏบตนอกเหนอไปจากทก าหนดไวในระเบยบน ใหขอท าความตกลงกบกระทรวงการคลง” 4. เมอกรมบญชกลางอนมตตามขอ 3 ขางตน ศวบ. จะด าเนนการตามขนตอนตอไป
ในการด าเนนงานมลกษณะเชนเดยวกบโครงการวจยทไดรบจดสรรโดยเงนงบประมาณ ดงทไดกลาวในบทท 3 สวนท 2 ตงแตขนตอนการปฏบตงานท 9 จนถงขนตอนท 16
บทท 5
การจดท าระบบฐานขอมลเพอการวจย
การจดท าระบบฐานขอมลการวจยของ สศค. ผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มสาระส าคญการบรหารจดการใหบรการขอมลเพอการวจยออนไลนและเผยแพรขอมลผลงานวจยของ สศค. ออกไปสสาธารณชนผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลทเกยวกบผลงานวจยของ สศค. อยางทวถง รวมถงเอออ านวยความสะดวกในการสบคนขอมลผานระบบสารสนเทศอเลกทรอนกส ส าหรบผสนใจงานวจย นกวชาการ และนกวจยทวไป ซงสามารถเขาใชบรการผานชองทางการเขาถงขอมล ในระบบเวบไซตยอย e-Research และ E-Book เพอการวจยออนไลน บนเครอขายอนเตอรเนต สศค. (www.fpo.go.th) ดงน
1. การใหบรการคนขอมลเพอการวจยออนไลน (e-Research) ไดด าเนนการจดท าระบบฐานขอมลเพอการวจยออนไลน (e-Research) ขนอกชองทางหนงเฉพาะโดยตรง ในปงบประมาณ 2553 ซงมวตถประสงคเพอการจดการองคความรในสวนทเกยวของกบผลงานวจยของ สศค. รวบรวมขอมลผลงานวจยจากทกส านกใน สศค. ส าหรบเปนแหลงการเรยนรทางวชาการดานเศรษฐกจการคลง การเงน มหภาคและเศรษฐกจระหวางประเทศ และอ านวยความสะดวกใหแกนกวจยสามารถเขาถงขอมลไดอยางรวดเรวและเปนหมวดหม รวมถงการจดเกบ เผยแพร และใหบรการสบคนขอมลในระบบสารสนเทศ ซงไดด าเนนการ ดงน
1.1 การใชระบบอนเตอรเนต (Internet) ในรปของเวบไซตยอย e-Research ซงแสดงถงแหลงขอมลจดท าระบบฐานขอมลเพอการวจยออนไลน เนอหาของขอมลมลกษณะเชงพรรณนา ในรปแบบ PDF และเปดชองทางการสบคนขอมลระบบสารสนเทศ จ าแนกตามปงบประมาณ ตงแต ป พ.ศ. 2551 เปนตนมา ตามหมวดสาขาวชาการ ไดแก ดานการเงนและสถาบนการเงน ดานการคลงและภาษ ดานการออมและการลงทน ดานเศรษฐกจมหภาคและระหวางประเทศ และงานวจยดานอน ๆ เปนตน ซงมความถของขอมลในการจดเกบผลงานวจยตามรายปงบประมาณของทกป นอกจากน ยงมขอมลดาน การบรหารงานวจย ไดแก โครงสราง ศวบ. จรรยาบรรณการวจย ขนตอนการด าเนนงานบรหารวจย คมอ การปฏบตงานดานการบรหารงานวจย (Work Manual) และภาพกจกรรมในการจดสมมนาทางวชาการน าเสนอผลงานวจย รวมเขาในระบบฐานขอมลงานวจยดงกลาวไวดวยกน
1.2 การใชระบบอนทราเนต (Intranet) เปนขอมลหมนเวยนตามพระราชบญญตขอมล ขาวสารของ สศค. พ.ศ. 2540 เพอใหขาราชการและลกจางไดรบรและทราบ ประกาศ ค าสง ไดแก ค าสง สศค. แตงตง และมอบหมายตาง ๆ ไดแก คณะท างานดานนโยบายและยทธศาสตรการวจยของ สศค. คณะท างานพจารณาการก าหนดคาตอบแทนโครงการวจย มอบหมายบคลากรปฏบตงานวจย และคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจย ซงเปนสวนหนงของการบรหารจดการโครงการวจย เปนตน
1.3 การจดท า E-Book เพอการวจยออนไลน เปนการรวบรวมแหลงความรทเกยวกบการวจยจากหนงสอหายากอเลกทรอนกสและจากผลงานโครงการวจยทไดด าเนนการเสรจสนแลวตามปงบประมาณ โดยเพอยกระดบการใหบรการคนขอมลออนไลนผานสออเลกทรอนกสบนเครอขายอนเตอรเนตของ สศค. ใหมเชอมโยงซงกนและกน (Connection) ครบวงจร 2. เผยแพรขอมลผลงานวจยของส านกงานเศรษฐกจการคลง
2.1 เผยแพรขอมลผลงานวจยของปงบประมาณประจ าปงบประมาณเปนรายป พรอม ภาพกจกรรม รายงานสรปผลการด าเนนงาน และขอมลอน ๆ ทเกยวของ
- 32 -
2.2 เผยแพรขอมลในสวนทเกยวของกบการบรหารจดการความรไปใชประโยชนเพอการพฒนาการวจยดานเศรษฐศาสตรและดานการบรหาร ไดแก แนะน าบทความวชาการทนาสนใจ หนงสอทางวชาการดานเศรษฐศาสตร
2.3 จดท าหนงสอ Pocket Book รวบรวมบทสรปผบรหารและเผยแพรผลงาน วจยของโครงการวจยประจ าปของทกป เพอเผยแพรองคความรสกลมเปาหมายและสาธารณชน
ภาพท 1 e-Research of www.fpo.go.th
- 34 -
e-Research
ภาพท 2 สบคนขอมลออนไลน
งานการวจย
ภาพท 3 สบคนขอมลระบบสารสนเทศอเลกทรอนกส
บทท 6
การบรหารจดการความเสยง
การบรหารงานโครงการวจยของส านกงานเศรษฐกจการคลง
ส านกงานเศรษฐกจการคลง (สศค.) มนโยบายทจะพฒนาระบบบรหารความเสยงใหเกดขน อยางตอเนอง ตามมาตรฐานการบรหารความเสยง COSO : Committee of Sponsoring Organizations of the Tread Way Commission ของ สศค. ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556 เพอสรางผลการด าเนนงาน และเพมมลคาขององคกรใหมความเจรญเตบโตในระยะยาว วตถประสงคเพอวเคราะหสภาพความเสยงทอาจเกดขนกบการบรหารงานโครงการวจย สศค. นยายของ “การบรหารความเสยง (Enterprise Risk Management) คอ กระบวนการทปฏบตโดยคณะกรรมการบรษท ผบรหาร และบคลากรทกคนในองคกรเพอชวยในการก าหนดกลยทธและด าเนนงาน โดยกระบวนการบรหารความเสยงไดรบการออกแบบเพอใหสามารถบงชเหตการณทอาจเกดขนและมผลกระทบตอองคกร และสามารถจดการความเสยงใหอยในระดบทองคกรยอมรบเพอใหไดรบความมนใจอยางสมเหตสมผลในการบรรลวตถประสงคทองคกรก าหนดไว ประโยชนของการบรหารความเสยง การบรหารความเสยงชวยใหองคกรสามารถบรรลเปาหมาย ในขณะทลดอปสรรค หรอสงทไมคาดหวงทอาจเกดขนในดานผลก าไรและการปฏบตงาน ปองกนความเสยหายตอทรพยากรขององคกร และสรางความมนใจในการรายงานและการปฏบตตามกฎระเบยบการบรหารความเสยงจงมประโยชนหลายประการ แหลงทมาของความเสยง แบงตามลกษณะดงตอไปน
1. ความเสยงจากปจจยภายนอก เชน นโยบายภารรฐ สภาพเศรษฐกจในและตางประเทศ สภาพสงคมกฎหมาย หนวยงานทเกยวของ ภยธรรมชาต
2. ความเสยงจากปจจยภายใน เชน ขนตอนการปฏบตงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ
วฒนธรรมองคกร ความขดแยงทางผลประโยชน การทจรตภายในองคกร
3. ความเสยงจากการตดสนใจ เชน ขอมลทใชในการตดสนใจ ความสามารถในการบรหาร
- 36 - ขนตอนการด าเนนการ
1. ก าหนดเปาหมายการบรหารความเสยง เปนการก าหนดขอบเขตการบรหารความเสยง 2. ระบความเสยง เปนการน าโครงการมาระบความเสยงตามมตธรรมาภบาล 10
องคประกอบ 3. ประเมนความเสยงและก าหนดกลยทธทใชในการจดการกบแตละความเสยง เปนการน า
ความเสยงทไดระบไว มาประเมนความเสยงในแตละประเภท และจดท าแผนภมความเสยง เพอชวยในการวางแผนบรหารความเสยง 4. จดท าแผนบรหารความเสยงของโครงการบรหารงานโครงการวจย เปนการระบ กจกรรมการบรหารความเสยง 5. ขออนมตแผนฯ 6. เผยแพรใหผเกยวของไดด าเนนการตามแผนฯ 7. การตดตามและเฝาระวงความเสยงเปนการตดตามและรายงานผลการด าเนนงานตามแผนฯ หลกและวธการจดการกบความเสยง
ตองเหมาะสมและคมคา มผรบผดชอบในการด าเนนการและมก าหนดเวลาของมาตรการ หรอแผนปฏบตการทแลวเสรจชดเจน มอบหมายผรบผดชอบด าเนนการใหแลวเสรจภายในเวลาทก าหนด คอยควบคมดแลการปฏบตงานของเจาหนาทใหเปนไปตามแผนงานทก าหนด และใหมการควบคมในขนการปฏบตงาน โดยเนนใหเจาหนาปฏบตงานตามกระบวนการของงานโดยเครงครด การสอบทานและตดตามผล รายงานความเสยงเพอใหผบรหารไดท าการสอบทานสถานะความเสยงและแผน/ผลการด าเนนงานซงจะชวยใหทราบถงขอมลทส าคญ ท าใหการตดสอนใจมประสทธภาพ และทนทวงท
ระบความเสยงแผนงาน/โครงการของส านกงานเศรษฐกจการคลงตามมตธรรมาภบาล ประเดนยทธศาสตรท 5 การเสรมสรางความรความเขาใจและการยอมรบในบทบาทและผลงานของ สศค. เปาประสงค : เพอใหมการยอมรบในการน าเสนอนโยบายดานเศรษฐกจการคลง กลยทธ : การสรางความรความเขาใจดานการคลง การเงน และเศรษฐกจ รวมทงบทบาทและภารกจของ สศค. ตอสาธารณะ โครงการทพจารณามาด าเนนการบรหารจดการความเสยง : โครงการการบรหารงานโครงการวจยของ สศค. ในปงบประมาณ พ.ศ. 2556 วตถประสงคของโครงการ คอ - เปนการสนบสนนเสรมสรางความรความเขาใจ ยอมรบบทบาทหนาทงานวจยของ สศค.
- สนบสนนใหขาราชการสามารถท างานวจยไดอยางมประสทธภาพ - น าเสนองานวจยดานเชงนโยบายและสามารถน าไปปฏบตไดจรง
- 37 - เปาหมายการบรหารความเสยงของโครงการ :
ตวชวด รอยละของการด าเนนงานโครงการการบรหารงานโครงการวจยของ สศค.
ประเภทความเสยง
กจกรรมท 1 : ก าหนดปญหาและวตถประสงคในการท างานวจยปจจยเสยง 1.1 การก าหนดปญหาและวตถประสงคงานวจยไมชดเจน/ไมไดมาตรฐาน 1.2 งบประมาณสนบสนนจากรฐมจ านวนจ ากดและไมแนนอน 1.3 ไมสามารถตอบโจทยในการแกไขปญหาตามทก าหนดไวในขอเสนอของงานวจยได
กจกรรมท 2 : การก าหนดแนวคดสมมตฐานและออกแบบงานวจย 2.1 การจดเตรยมขอเสนอการวจยลาชาไมเปนตามแผนงานทก าหนดไว 2.2 ไมครอบคลมกลมเปาหมาย 2.3 จ านวนกลมเปาหมายนอยเกนไป
กจกรรมท 3 : การรวบรวมและวเคราะหขอมล 3.1 ขอมลทรวบรวมไดไมครอบคลมและตรงตามทตองการ ไมสามารถน ามาใชไดอยาง
มคณภาพ 3.2 ขาดการตดตามเพอรวบรวมขอมลส าหรบงานวจยอยางสม าเสมอและตอเนอง และหรอ
ไมไดรบความรวมมอจากผทตดตอดวย 3.3 แหลงขอมลไมคอยใหความรวมมอ/สนบสนนขอมลเพอใชในการวจย 3.4 บางครงคณะกรรมการก ากบและพจารณาตรวจรบงานวจยตดงานราชการเรงดวน
ท าใหไมสามารถด าเนนการประชมไดตามก าหนด
กจกรรมท 4 : การน าเสนองานวจย 4.1 การน าเสนอผลงานวจยสสาธารณะมจ านวนผเขารวมรบฟงนอยเกนไปและบางครงไมใช
กลมผเกยวของหรอมสวนไดสวนเสยกบงานวจยอยางแทจรง 4.2 มผเขารวมรบฟงการน าเสนอผลงานวจยนอยกวาเปาหมายทก าหนด 4.3 น าเสนอผลงานวจยฉบบสมบรณลาชากวาแผนงานทก าหนด 4.4 ผลงานวจยไมสามารถน าไปใชเปนขอมลในการรองรบการเสนอแนะ มาตรการ/นโยบาย
ดานเศรษฐกจการคลงตอผบรหารกระทรวงการคลงไดอยางมประสทธภาพ 4.5 ขาดการรบฟงความคดเหนและขอเสนอจากหนวยงานทเกยวของและผมสวนไดสวนเสย 4.6 ความลาชาในการรายงานผลการด าเนนงานตอผบรหาร 4.7 กรณเจาของโครงการวจยจดท าผลงานสงไมทนตามแผน ท าใหการด าเนนการ
โครงการวจยตองลาชาออกไป และอาจเบกจายไมทนตามก าหนดเวลา ท าใหตองขอขยายเวลาเบกจาย
- 38 - แนวทางการจดการความเสยง
1. เรงรดการด าเนนงานวจยในแตละชวงใหเสรจทนตามแผนงานทก าหนดในปงบประมาณ 2. ก ากบและตรวจรบงานวจยของ สศค. ดแลการด าเนนงานใหเปนไปตามแผน และรายงานความคบหนา เปนระยะทก 2 - 3 เดอนตอครง 3. เรงรดเจาของงานวจยใหท างานวจยเสรจสนตามเวลาทก าหนด 4. ก ากบและตรวจรบงานวจยของ สศค. ดแลการด าเนนงานใหเปนไปตามแผนงานทก าหนด 5. จดสมมนาทางวชาการเผยแพรผลงานวจยพรอมรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากผเขารวมสมมนาเพอน ามาปรบปรงผลงาน 6. เชญผทมความเชยวชาญเขารวมประเมนและใหความคดเหนเพอน ามาปรบปรงผลงานวจยใหมความชดเจน ครบถวนสมบรณ 7. เรงรดและบรหารจดการในการด าเนนการตามขนตอนตาง ๆ แลวเสรจ เปนไปตามแผน 8. รายงานผลการด าเนนงานและการเบกจายเงนแตละโครงการใหเสรจสนทนตามเวลาทก าหนด การควบคมความเสยง
1. จดประชมคณะกรรมการก ากบและพจารณาตรวจรบงานวจยของแตละโครงการวจย แบงเปน 4 ชวง (มกราคม-เมษายน-กรกฎาคม-กนยายน) และรายงานผลการประชม
2. ประสานผทเกยวของรบทราบและยนยนการเขาประชมตามวนเวลาทก าหนดใหทกครง 3. ตดตามความคบหนาการด าเนนการจดท างานวจยของเจาของโครงการวจยในแตละ
ส านก อยางสม าเสมอและเรงรดในกรณทเกดความลาชา 4. ก ากบ ตดตาม และพจารณาตรวจรบงานวจยใหเปนไปตามขอบเขตและวตถประสงค
ของโครงการและน าเสนอ เพอขออนมตเบกจายเงนคาตอบแทนโครงการวจยเปนรายงวดของแตละโครงการวจย
5. ศวบ. จดสงรายงานผลความคบหนาในการด าเนนงานของคณะกรรมการก ากบและ พจารณาตรวจรบงานวจยของแตละส านกทไดเสนอโครงการวจยในแตละครง
6. หวหนาโครงการวจยและคณะวจยไดด าเนนการจดสมมนาทางวชาการเพอเผยแพร ผลงานวจย โดยเชญผทมความเชยวชาญ (ผทรงคณวฒ)/ผวพากษ) เขารวมประเมน และไดเชญหนวยงาน ตาง ๆ ทเกยวของทงภาครฐและภาคเอกชน พรอมทงผทสนใจเขารวมสมมนา วตถประสงคเพอแลกเปลยนขอคดเหนและขอเสนอแนะทเปนประโยชนแกงานวจย และน ามาปรบปรงผลงานวจยใหมความชดเจน ครบถวนสมบรณ
7. เรงรดหวหนาโครงการวจยสงรายงานการวจยฉบบสมบรณของแตละส านกทไดเสนอ โครงการวจยใหเสรจทนก าหนดเวลา
8. ผานการพจารณาเหนชอบในคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจยทไดรบจดสรร งบประมาณประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556 ของ สศค. ส าหรบรายงานฉบบสมบรณกรอกลงในแบบแสดงผลการพจารณาของคณะกรรมการก ากบและพจารณาตรวจรบงานวจยในแตละโครงการวจย
- 39 -
แผนบรหารความเสยงส านกงานเศรษฐกจการคลง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556
โครงการการบรหารงานโครงการวจยของส านกงานเศรษฐกจการคลง
โครงการ กจกรรมตามแนวทางการจดการความเสยง เปาหมาย/ผลส าเรจของการ ผรบผดชอบ งบประมาณ
ด าเนนการกจกรรมตามแนว ตค พย ธค มค กพ มต เมย พค มย กค สค กย หนวยลานบาททางการจดการความเสยง
การบรหารงาน 0331 ขอมลทรวบรวมไดไม 1.1 เรงรดการด าเนนงานวจยในแตละชวงใหเสรจ จดท างานวจยไดแลวเสรจ 9,927,900
โครงการวจย ครอบคลมและตรงตาม ทนตามก าหนดเวลา
ของ สศค. ทตองการไมสามารถ
น ามาใชได
1.2 มการก ากบและตรวจรบงานวจยของ สศค. มการรายงานความคบหนา
ดแลการด าเนนงานใหเปนไปตามแผน
1342 น าเสนอผลงานวจยฉบบ 2.1 เรงรดเจาของงานวจยใหท างานวจยเสรจสนตาม ด าเนนการตามระยะเวลาทก าหนด
สมบรณลาชากวาแผน เวลาทไดก าหนดไว
ทก าหนด
2.2 ก ากบดแลงานวจยใหเปนไปตามแผนระยะเวลา ด าเนนการตามระยะเวลาทก าหนด
ทก าหนด
0345 ขาดการรบฟงความ 3.1 จดสมมนาทางวชาการเผยแพรผลงานวจยพรอม มการจดสมมนาเพอเผยแพรผลงาน ศวบ.
คดเหนและขอเสนอจาก รบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากผเขารวม วจย
หนวยงานทเกยวของ สมมนาเพอน ามาปรบปรงผลงาน
และผมสวนไดสวนเสย
3.2 เชญผทมความเชยวชาญเขารวมประเมนและให มการเชญผเชยวชาญเขารวม
ความคดเหนเพอน ามาปรบปรงผลงานวจยใหมความ
ชดเจน ครบถวนสมบรณ
0346 ความลาชาในการ 4.1 เรงรดและบรหารจดการในการด าเนนการตาม เรงรดใหเสรจตามแผน
รายงานผลการด าเนน ขนตอนตาง ๆ แลวเสรจ เปนไปตามแผน
งานตอผบรหาร 4.2 รายงานผลการด าเนนงานและการเบกจายเงน ด าเนนการเบกจายใหทนตามเวลาท
แตละโครงการใหเสรจสนทนตามเวลาทไดก าหนดไว ก าหนดไว
ประเดนความเสยง
แผนบรหารความเสยงส านกงานเศรษฐกจการคลง ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2556ป 2555 ป 2556
บทท 7
ปญหาอปสรรคการด าเนนงาน แนวทางแกไข และขอเสนอแนะ
ปญหาอปสรรคการด าเนนงาน 1) ขอเสนอการวจยยงขาดความชดเจน ไมนาสนใจ ไมตอบโจทย หรอไมสอดคลองกบนโยบาย และยทธศาสตรการวจยของชาต ท าใหขอเสนอฯ บางโครงการไมไดรบการพจารณาสนบสนนจาก วช. 2) สงขอเสนอการวจยไมทนก าหนดเวลา โดยหนวยงานจะตองน าสงขอเสนอการวจย (ทงในรปแบบของเอกสารและสงผานออนไลนเขาระบบ NRPM ของ วช.) ภายในเวลาท วช. ก าหนด หากพนก าหนดแลว วช. จะไมรบพจารณาเดดขาด 3) โครงการวจยทผานความเหนชอบจาก วช. แลว อาจไมไดรบการพจารณาสนบสนนดานงบประมาณอยางเพยงพอ เนองจากขอจ ากดดานงบประมาณ 4) ขอเสนอการวจยบางโครงการมจ านวนนกวจยมากเกนไป ไมสอดคลองกบเนองาน บางโครงการเผอคาใชจายในสวนของงบด าเนนงานมากเกนความจ าเปน ท าใหมกมวงเงนเหลอจายคอนขางมากเมอสนสดโครงการ 5) นกวจยสวนใหญมงานประจ าคอนขางมาก ซงบางครงท าใหมผลกระทบตอการท างานวจยและน าสงผลงานลาชาไมเปนไปตามแผนงานทก าหนด และมหลายโครงการทนกวจยมกไปเรงท างานวจยในชวงทายโครงการ ซงมกสงผลกระทบแผนการจดสงมอบผลงาน การสมมนาและคณภาพของงานวจย 6) การเบกจายในงบด าเนนงาน มกไมเปนไปตามแผนงาน บางรายการไมมการเบกจาย หรอ เบกจายต ากวางบทตงไวมาก ท าใหมวงเงนเหลอจายคอนขางมาก 7) การน าผลงานวจยไปใชประโยชน ซงจากการตดตามการประเมนผลภายหลงโครงการเสรจสน ประมาณ 6 เดอน พบวา มหลายโครงการไมสามารถตอบไดอยางชดเจนวาไดน าผลงานวจยไปใชประโยชนไดอยางเปนรปธรรมตามทไดระบไวอยางไร
- 41 - แนวทางแกไข 1. ในชวงจดเตรยมและน าสงขอเสนอการวจย 1) จดท าขอเสนอการวจยใหมความสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรการวจยของชาตของ วช. 2) ศกษาแนวทางการประเมนผลขอเสนอการวจยของ วช. ซงก าหนดหวขอและคะแนนทให เพอใชเปนแนวทางในการจดท าขอเสนอการวจยของ สศค. ใหมความสอดคลองกบแนวทางการประเมนของ วช. มากทสด 3) ขอเสนอการวจยตองนาสนใจ ฉกแนวออกจากงานประจ า หรอ เปนการเพมมลคาของงานประจ า โดยเฉพาะชอโครงการวจยตองสอและม Keywords ส าคญ เชน การพฒนา….. การเพมประสทธภาพ..... การเพมขดความสามารถ..... การจดท าโมเดล..... เปนตน 4) ขอเสนอการวจยตองมความชดเจน โดยเฉพาะวตถประสงคของโครงการ แนวทางการด าเนนงานและการน าผลงานวจยไปใชประโยชนอยางเปนรปธรรม (Policy Research) 5) พจารณาความเหมาะสมของคณะผวจย งบบคลากรและงบด าเนนงาน ใหมความสอดคลองและเหมาะสมกบเนอหาของโครงการ ซงควรศกษาจากการใชจายโครงการของปทแลว 6) สนบสนนและเปดโอกาสใหนกวจยรนใหมเขามามสวนรวมในการท าการวจย เพอเปนการพฒนาและสรางนกวจยรนใหมใหเพมขนอยางตอเนอง 7) ประสานและบรหารดานเวลา เพอใหการจดเตรยมและน าสงขอเสนอการวจยให วช. ภายในก าหนดเวลาอยางเครงครด โดยด าเนนการแตเนนๆ รวมทงประสานกบเจาหนาท วช. เพอใหแนใจวาไดรบขอเสนอการวจยของ สศค. เรยบรอยแลว (ทงเอกสารและผานระบบ NRPM ของวช.) 8) สงเจาหนาท ศวบ. ซงท าหนาทประสานงานเขารบการอบรมการใชระบบ NRPM ท วช. ซงม 2 หลกสตร ไดแก NRPM Pre - audit และ NRPM - Ongoing monitoring 9) พจารณาหาแหลงเงนทนเพมเตมนอกเหนอจากงบประมาณแผนดนและเงนฝากคาใชจายเกบภาษทองถน 10% 2. ในชวงด าเนนโครงการวจย 1) จดท าแผนงานวจยและสงมอบผลงานทคณะผวจยน าสงในแตละงวดใหมความชดเจนและงายตอการพจารณาตรวจรบงานวจย เชน การสงงานแตละงวดประกอบดวยเนอหาอะไรบาง คดเปนกเปอรเซนต กบท ก าหนดวนน าสง เปนตน 2) จดใหมแบบรายงานความกาวหนาแผนงานวจย/โครงการวจยของ สศค. เพอด าเนนการประเมนผลภายหลงจากการประชมคณะกรรมการพจารณาตรวจรบงานวจยสนสดลงในแตละงวด
- 42 - 3) ประสานกบคณะผวจยในการด าเนนงานใหเปนไปตามแผนงานทก าหนดไวทกระยะตลอดชวงโครงการ 3. ในชวงหลงโครงการแลวเสรจ 1) เพมประสทธภาพเจาหนาท ศวบ. ในการตดตามประเมนผลสมฤทธของโครงการ หรอ การน าผลงานวจยไปใชประโยชน เชน ปรบปรงแบบประเมนผล สงแบบประเมนผลซ าโดยเวนระยะ (เนองจากการน าผลงานวจยไปใชประโยชนอาจตองใชระยะเวลา) และแจงใหนกวจยทราบกอนลวงหนาวาตองรายงานผล เปนตน 2) ประสานโดยตรงกบหนวยงานภาครฐ มหาวทยาลย และเอกชนทเกยวของ ใหรบทราบเกยวกบผลงานวจยของ สศค. และเปดกวางเพอน าไปใชในการศกษาตอยอด หรอน าไปใชประโยชนอยางเปนรปธรรม 3) จดท าแบบสอบถามความพงพอใจและความไมพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย หรอ ความตองการของคณะผวจยของส านกตาง ๆ ทมตอการบรหารงานวจยของ ศวบ. เพอปรบปรงกระบวนการท างานทมประสทธภาพตอไป ขอเสนอแนะ
คณะผวจยก าหนดตวชวดรายบคคล โดยใหผลสมฤทธของงานวจยเปนองคประกอบ หนงในการประเมนผลการปฏบตราชการ ซงในการประเมน ผบงคบบญชาและผใตบงคบบญชา (ผวจย) ตองรวมกนก าหนดตวชวด และก าหนดการประเมนผล/แผนการจดสงขอมลดงกลาวใหกบคณะผวจย เพอใหการ ด าเนนโครงการวจยเสรจสนตามแผนงานทก าหนดโดยเรว
บททาย
รายชอโครงการวจยประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2551 - 2559
ป 2551 1) การศกษาผลกระทบของรายจายเพอสวสดการคารกษาพยาบาลของขาราชการลกจาง
และพนกงานของรฐตอภาระทางการคลง 2) ดชนชวดในการบรหารจดการสถาบนการเงนเฉพาะกจ
3) การพฒนาระบบการออมระยะยาวของประเทศไทย 4) กระแสโลกาภวตนดานเงนทนและเศรษฐกจฐานรากของไทยในทศวรรษหนา 5) การศกษาภาระทางการคลงจากการใหสวสดการทางสงคมของรฐบาล
ในกรณศกษาโครงการประกนสงคม และโครงการหลกประกนสขภาพถวนหนา 6) การบรหารจดการดลยภาพการออมและการลงทนของประเทศ
7) แนวทางการปรบปรงโครงสรางกระทรวงการคลง 8) การพฒนาระบบการวเคราะหขอมลภาคการคลงของประเทศไทย
9) การศกษาแนวทางการพฒนาสถาบนการเงนเฉพาะกจ 10) การจดระบบการออมเพอสวสดการชราภาพใหแกแรงงานภายนอกระบบโดยใชกลไกชมชน 11) การศกษาวนยทางการคลงของประเทศไทย(อดตถงปจจบน) และแนวทางในการเสรมสราง วนยทางการคลงตามหลกสากล
12) การปรบโครงสรางรายไดของรฐบาลชดเชยการลดลงของภาษศลกากร 13) การศกษาขอด/ขอเสย และความเหมาะสมของการอนญาตใหมการซอขายสญญาซอขายลวงหนาทมทองค าเปนสนคาอางอง (Gold Derivatives) 14) การศกษาผลกระทบจากการยกเลกใหเงนชดเชยภาษอากรแนวทางแกไขปญหาและ มาตรการรองรบอนๆ ส าหรบผสงออก 15) การคาดการณและการประเมนผลของมาตรการภาษและไมใชภาษตอพฤตกรรม การบรโภคสราของไทย 16) การตดตามสถานการณและผลกระทบจากการเคลอนยายเงนทนจากตางประเทศ 17) การสรางระบบการออมเพอการชราภาพส าหรบแรงงานนอกระบบ 18) การศกษาระบบการก ากบดแลระบบบ าเหนจบ านาญทเหมาะสม ป 2552
1) ผลกระทบของเงนทนเคลอนยายในกลมประเทศอาเซยน+ 3 ตอระบบเศรษฐกจไทย และประเทศสมาชก
2) ความรความเขาใจของผฝากเงนและผถอกรมธรรม และนยตอการพฒนาระบบ การคมครองผใชบรการทางการเงน
3) โลกาภวตนดานเงนทนและตลาดทนไทย 4) การศกษาภาระทางการคลงจากโครงการรวมทนระหวางภาครฐและเอกชน กรณศกษา
โครงการรบซอไฟฟาจากผผลตไฟฟาอสระรายใหญ 5) กรอบการเจรจาทเหมาะสมในการจดท าความตกลงเขตการคาเสรภาคบรการดานการเงนของไทย
- 44 - ป 2553
1) การพฒนาเครองมอทางการเงนส าหรบเกษตรกร : กรณศกษาการประกนภยพชผล โดยใชดชนสภาพอากาศในประเทศไทย
2) นโยบายการก ากบดแลเพอพฒนาการแขงขนในธรกจทางการเงนในประเทศไทย
ป 2554 1) การศกษาเพอพฒนาแนวทางการบรหารความเสยงทางการคลงเชงรกโดยวธจดหา
แหลงเงนทนเพอลดภาระทางการคลงทเกดจากภยพบตธรรมชาต 2) นโยบายกองทนขนาดใหญภาครฐภายใตกระแสโลกาภวตนดานเงนทน 3) การพฒนาระบบการวเคราะหศกยภาพการผลตของประเทศไทยโดยใชนโยบายการคลง 4) การศกษาความเหมาะสมในการใหความคมครองเงนฝากแกผฝากเงนบางประเภทของ
สถาบนคมครองเงนฝากเพอความเปนธรรม 5) แผนยทธศาสตรการเขาสตลาดสาขาบรการการเงนในประเทศลาวและกมพชาภายใต
แผนการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป 2558 6) บทบาทของระบบการเงนระดบฐานรากในการสงเสรมการเขาถงบรการทางการเงน 7) การศกษาผลของภาษมลคาเพมตอการสรางความเปนธรรมในการกระจายรายไดและ
เศรษฐกจของประเทศไทย 8) การศกษาแนวทางการใชมาตรการทางกฎหมายในการก ากบดแลและแกไขปญหา
เจาหนนอกระบบ
ป 2555 1) การศกษาเพอวเคราะหแนวโนมรายจายดานสวสดการสงคมของภาคสาธารณะเมอเขาสสงคมผสงอาย
2) การจดท าดชนชวดระดบความพรอมในการรเรมสกลเงนอาเซยนและศกษาผลกระทบตอ เศรษฐกจไทยภายใตสกลเงนอาเซยน 3) การศกษาเปรยบเทยบกฎระเบยบภายในประเทศสมาชกอาเซยนเกยวกบการเปดเสรสาขาธนาคารพาณชยและหลกทรพยเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ป 2556 1) การศกษาวจยและพฒนามาตรการดานการเงนการคลงทมผลตอการสนบสนนผประกอบธรกจ
ประกนภยไทยใหเขาสตลาดอาเซยน 2) การศกษาปจจยทเออใหเกดการทจรตคอรรปชนและแนวทางในการจดการและปองกนการทจรต
คอรรปชนในกระทรวงการคลง 3) การพฒนากองทนเพอการลงทนระหวางประเทศของรฐ 4) ระบบตดตามความผนผวนของเศรษฐกจและการเงนโลกและประเมนนยตอเศรษฐกจไทย 5) การศกษาแนวทางการน า Negative Income Tax มาใชในประเทศไทย 6) การพฒนากฎหมายเพอการคมครองผบรโภคในการใชบรการทางการเงน 7) การศกษาระดบเงนคงคลงทเหมาะสม
- 45 -
ป 2557
1) การศกษาวจยและพฒนามาตรการดานการเงนการคลงเพอสนบสนนนกธรกจไทยในการลงทนทางตรงในเมยนมาร
2) การศกษาเพอพฒนากฎหมายภาษอากรทเกยวกบการเลยงภาษจากการลงทนในตางประเทศของผประกอบการไทย
3) การพฒนามาตรการทางการเงนเพอสนบสนนเศรษฐกจสเขยว 4) การเพมประสทธภาพในการวางแผนการคลงทองถน 5) การศกษาแนวทางการปรบปรงระบบภาษเงนไดหก ณ ทจาย เพอเพมขดความสามารถในการ
แขงขนและรองรบการเขาสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน
ป 2558 1) การพฒนาระบบตดตามสถานการณภาคอสงหารมทรพยไทย 2) การศกษาวจยแนวทางนโยบายการพฒนาการสรางสนทรพยเพอการออมส าหรบครวเรอนทม
รายไดต า 3) การศกษาเพอจดท าระบบการวเคราะหดลการคลงเชงโครงสรางของประเทศไทย 4) (แผนงานวจย) การตดตามสถานการณหนภาคครวเรอนในประเทศไทยและการพฒนา
ชดแบบจ าลองทางเศรษฐศาสตรส าหรบการประเมนผลกระทบในบรบทของการเตบโตทางเศรษฐกจ แบบมสวนรวม
4.1) (โครงการวจยท 1) โครงการศกษาสภาวการณหนภาคครวเรอนและการประเมนผลกระทบ เศรษฐกจมหภาคดวยแบบจ าลองค านวณดลยภาพทวไป
4.2) (โครงการวจยท 2) การพฒนาแบบจ าลองจลภาคเพอศกษาบทบาทของหนครวเรอนทมตอ ความเหลอมล าของการกระจายรายไดในประเทศไทย
4.3) (โครงการวจยยอยสนบสนน) การส ารวจพฤตกรรมการกอหนของภาคครวเรอนในประเทศไทย และการประมาณคาความยดหยนทเกยวของ
5) การศกษาหลกเกณฑสากลและกฎหมายตางประเทศทเกยวกบการก ากบดแลการประกอบธรกจ ประกนภยเพอการพฒนากฎหมายประกนภยของไทย
6) การศกษาผลกระทบของกฎหมาย Foreign Account Tax Compliance Act (FATCA) เพอเสนอแนะแนวทางในการด าเนนการของสถาบนการเงนเฉพาะกจ
7) แนวทางการพฒนาธรกรรมการแปลงสนทรพยเปนหลกทรพยและการน าไปใชประโยชน ในโครงการลงทนภาครฐเพอสงคมของกระทรวงการคลง กรมธนารกษ
- 46 - ป 2559
1) การศกษาแนวทางเพอสงเสรมผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอมเขาสระบบภาษเงนไดและ ภาษมลคาเพมเพอสงเสรมขดความสามารถในการแขงขนผประกอบการไทย
2) การศกษาแนวทางการประเมนมลคาทดนและสงปลกสรางเพอเตรยมความพรอมในการน า พระราชบญญตภาษทดนและสงปลกสรางมาปรบใชในประเทศไทย 3) การศกษาแนวทางน าระบบภาษเงนไดแบบแยกทมาของเงนได (Dual Income Tax) มาใชในประเทศไทย
4) การศกษาเพอพฒนากฎหมายทเกยวของกบการก ากบธรกจธนาคารเงา 5) การศกษาเพอพฒนากฎหมายไทยเพอรองรบการแลกเปลยนขอมลทางภาษอากรระหวางประเทศ 6) การศกษาแนวทางการลดความเสยงจากอตราแลกเปลยนในกระบวนการงบประมาณรายจาย
เพอการคลงทยงยน (ใชเงนภาษทองถน)
ค าสง
เอกสารแนบทาย
ฝายเทคโนโลยบรรณสารสนเทศ ศนยบรหารงานวจยและบรรณสารสนเทศ
RESEARCH AND INFORMATION MANAGEMENT CENTER
แกไขเพมเตมคร งท 3 ปงบประมาณ พ.ศ. 2557
