รางประมวลกฎหมายยาเสพตด เสนอโดยคณะรฐมนตร ชดทม พลเอก ประยทธ จนทรโอชา เปนนายกรฐมนตร ตอประธานสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท ๒๒ พฤษภาคม ๒๕๖๑ เพอใหสภานตบญญตแหงชาตพจารณาตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย รางประมวลกฎหมายยาเสพตด มเนอหารวม จานวน ๑๘๔ มาตรา และอตราคาธรรมเนยม ซงมสาระสาคญ ดงน ภาค ๑ การปองกน ปราบปราม และควบคมยาเสพตด ลกษณะ ๑ บทบญญตทวไป - กาหนดบทนยาม ในประมวลกฎหมายน “ยาเสพตด” หมายความวา ยาเสพตดใหโทษ วตถออกฤทธ หรอสารระเหย “ยาเสพตดใหโทษ” หมายความวา สารเคม พช หรอวตถชนดใด ๆ ซงเมอเสพแลว ทาใหเกดผลตอรางกายและจตใจในลกษณะสาคญ เชน ตองเพมขนาดการเสพขนเปนลาดบ มอาการถอนยาเมอขาดยา มความตองการเสพทงทางรางกายและจตใจอยางรนแรงตลอดเวลา และสขภาพโดยทวไปจะทรดโทรมลง กบใหรวมถงสารเคมทใชในการผลตยาเสพตดใหโทษดวย แตไมหมายความรวมถงยาสามญประจาบานบางตารบทมยาเสพตดใหโทษผสมอยตามกฎหมาย วาดวยยา “วตถออกฤทธ” หมายความวา วตถทออกฤทธตอจตและประสาทท เ ปน สงธรรมชาตหรอทไดจากสงธรรมชาต หรอวตถทออกฤทธตอจตและประสาททเปนวตถสงเคราะห “สารระเหย” หมายความวา สารเคมหรอผลตภณฑทอาจนาไปใชเพอบาบด ความตองการของรางกายหรอจตใจซงทาใหสขภาพโดยทวไปทรดโทรมลง “ความผดเกยวกบยาเสพตด” หมายความวา ความผดตามทบญญตไวในประมวลกฎหมายน “ความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด” หมายความวา ความผดเกยวกบการผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตด เวนแตมไวในครอบครองเพอเสพ และใหหมายความรวมถงการสมคบ สนบสนน ชวยเหลอ หรอพยายามกระทาความผดดงกลาวดวย

ราง ประมวลกฎหมายยาเสพตด (คณะรฐมนตร เปนผเสนอ)

๒

“ทรพยสนท เ กยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด” หมายความวา เงนหรอทรพยสนทไดรบมาเนองจากการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด และใหหมายความรวมถง เงนหรอทรพยสนทไดมาโดยการใชเงนหรอทรพยสนดงกลาวซอ หรอกระทาไมวาดวยประการใด ๆ ใหเงนหรอทรพยสนนนเปลยนสภาพไปจากเดม ไมวาจะม การเปลยนสภาพกครง และไมวาเงนหรอทรพยสนนนจะอยในความครอบครองของบคคลอน โอนไปเปนของบคคลอน หรอปรากฏตามหลกฐานทางทะเบยนวาเปนของบคคลอนกตาม “ผลต” หมายความวา เพาะ ปลก ทา ผสม ปรง แปรสภาพ เปลยนรป และสงเคราะหทางวทยาศาสตร “นาเขา” หมายความวา นาหรอสงเขามาในราชอาณาจกร “สงออก” หมายความวา นาหรอสงออกนอกราชอาณาจกร “จาหนาย” หมายความวา ขาย แลกเปลยน จาย แจก หรอใหโดยมสงตอบแทน หรอผลประโยชนอยางอน และใหหมายความรวมถงมไวเพอจาหนาย “นาผาน” หมายความวา นาหรอสงผานราชอาณาจกร แตไมรวมถงการนาหรอสงยาเสพตดผานราชอาณาจกร โดยมไดมการขนถายออกจากอากาศยานทใชในการขนสงสาธารณะระหวางประเทศ “เสพ” หมายความวา การรบยาเสพตดเขาสรางกายโดยรอยวาเปนยาเสพตด ไมวาดวยวธใด “คณะกรรมการ ป.ป.ส.” หมายความวา คณะกรรมการปองกนและปราบปราม ยาเสพตด “สานกงาน ป .ป .ส .” หมายความวา สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด “เลขาธการ ป.ป.ส.” หมายความวา เลขาธการคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด “สานกงาน อย.” หมายความวา สานกงานคณะกรรมการอาหารและยา “เลขาธการ อย.” หมายความวา เลขาธการคณะกรรมการอาหารและยา “กองทน” หมายความวา กองทนปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด “เจาพนกงาน ป.ป.ส.” หมายความวา ผซงเลขาธการ ป.ป.ส. แตงตงโดยไดรบอนมตจากคณะกรรมการ ป.ป.ส. หรอจากคณะอนกรรมการทคณะกรรมการ ป .ป .ส . มอบหมาย เพอปฏบตการตามประมวลกฎหมายน “พนกงานเจาหนาท” หมายความวา ผซงรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข แตงตงเพอปฏบตการเกยวกบการควบคมยาเสพตดตามภาคน (รางมาตรา ๑) - กาหนดวาในกรณมปญหาเกยวกบการปฏบตการใหเปนไปตามนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด หรอเปนไปตามหนาท และอานาจของคณะกรรมการตาง ๆ และของหนวยงานของรฐหรอเจาหนาทของหนวยงานของรฐ

๓

ทมอานาจเกยวกบยาเสพตด ใหคณะกรรมการ ป.ป.ส. เปนผวนจฉยและวางระเบยบเกยวกบ การปฏบตราชการและการประสานงาน และเผยแพรคาวนจฉยและระเบยบปฏบตดงกลาวใหแกหนวยงานทเกยวของทราบ (รางมาตรา ๒) ลกษณะ ๒ การปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด หมวด ๑ นโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด - กาหนดใหคณะรฐมนตรจดใหมนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด ตามขอเสนอแนะของคณะกรรมการ ป.ป.ส. และกาหนดเรองทตองมในนโยบายและแผนระดบชาตดงกลาว (รางมาตรา ๓) หมวด ๒ คณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด - กาหนดใหมคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (รางมาตรา ๔) - กาหนดหนาทและอานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ส. (รางมาตรา ๕) - กาหนดวาระการดารงตาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒ (รางมาตรา ๖) - กาหนดกรณการพนจากตาแหนงดวยเหตอนของกรรมการผทรงคณวฒนอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ (รางมาตรา ๗) - กาหนดหลกเกณฑการดารงตาแหนงแทนตาแหนงท ว างของกรรมการผทรงคณวฒ (รางมาตรา ๘) - กาหนดหลกเกณฑการประชมของคณะกรรมการ (รางมาตรา ๙) - กาหนดอานาจคณะกรรมการ ป .ป .ส . ในการแตงต งคณะอนกรรมการ (รางมาตรา ๑๐) หมวด ๓ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด - กาหนดหนาทและอานาจของสานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปราม ยาเสพตด (รางมาตรา ๑๑) - กาหนดใหมเลขาธการ ป.ป.ส. มหนาทควบคมดแลโดยทวไปซงราชการของสานกงาน ป.ป.ส. และเปนผบงคบบญชาขาราชการในสานกงาน ป.ป.ส. โดยมรองเลขาธการ ป.ป.ส. เปนผชวยปฏบตราชการ (รางมาตรา ๑๒) - กาหนดใหเลขาธการ ป.ป.ส. โดยความเหนชอบของคณะกรรมการ ป.ป.ส. มอานาจเสนอความเหนตอคณะรฐมนตรเพอพจารณาเกยวกบการใหความดความชอบหรอโยกยาย หรอลงโทษทางวนยตอขาราชการ พนกงานสวนทองถน พนกงานรฐวสาหกจ หรอพนกงานของหนวยงานของรฐซงไดรบมอบหมายใหปฏบตหนาทเกยวกบการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด หรอซงเขาไปเกยวของกบการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด ตลอดจนขอใหหนวยงานของรฐเจาสงกดเรงรดการดาเนนการทเกยวของ รวมทงใหความคมครองแกขาราชการและเจาหนาทของรฐซงปฏบตงานดานยาเสพตด (รางมาตรา ๑๓)

๔

ลกษณะ ๓ การควบคมยาเสพตด หมวด ๑ บทบญญตทวไป - กาหนดบทนยาม ในลกษณะ การควบคมยาเสพตด “ตารบยาเสพตดใหโทษ” หมายความวา สตรซงระบสวนประกอบและปรมาณ ของสงปรงทมยาเสพตดใหโทษรวมอยดวย “ตารบวตถออกฤทธ” หมายความวา สตรซงระบสวนประกอบและปรมาณของ สงปรงทมวตถออกฤทธรวมอยดวย “วตถตารบ” หมายความวา สงปรงไมวาจะมรปลกษณะใดทมวตถออกฤทธ รวมอยดวย ทงน รวมทงวตถออกฤทธทมลกษณะเปนวตถสาเรจรปทางเภสชกรรม ซงพรอมทจะนาไปใชแกคนหรอสตวได “วตถตารบยกเวน” หมายความวา วตถตารบทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขประกาศกาหนดใหไดรบการยกเวนจากมาตรการควบคมบางประการสาหรบวตถออกฤทธทมอยในวตถตารบนน “ฉลาก” หมายความวา รป รอยประดษฐ เครองหมาย หรอขอความใด ๆ ซงแสดงไวทภาชนะหรอหบหอบรรจยาเสพตด “ผรบอนญาต” หมายความวา ผไดรบใบอนญาตตามบทบญญตในลกษณะน “ผอนญาต” หมายความวา เลขาธการ อย. หรอผซงไดรบมอบหมายจากเลขาธการ อย. “หนวยงานของรฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภมภาค ราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ องคการมหาชน และหนวยงานอนของรฐ (รางมาตรา ๑๔) - กาหนดวาบทบญญตในหมวด ๔ การอนญาตเกยวกบยาเสพตดใหโทษและ วตถออกฤทธ และหมวด ๕ การขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษในประเภท ๓ และการขนทะเบยน ตารบวตถออกฤทธ ไมใชบงคบแกสานกงาน อย. (รางมาตรา ๑๕) - กาหนดใหสานกงาน อย. รายงานการรบ การจาย และการเกบรกษาซงยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธดงกลาว และวธการปฏบตอยางอนทเกยวกบการควบคมยาเสพตด ใหคณะกรรมการควบคมยาเสพตดทราบทกหกเดอนของปปฏทน แลวใหคณะกรรมการควบคม ยาเสพตดเสนอรายงานพรอมกบใหความเหนตอรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขเพอสงการตอไป ในกรณทสานกงาน อย. ผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตด ใหโทษหรอวตถออกฤทธและไดรบยกเวนตามมาตรา ๑๕ โดยไมตองปฏบตตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขตามประมวลกฎหมายน (รางมาตรา ๑๖) - กาหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขมอานาจออกกฎกระทรวงกาหนดคาธรรมเนยมตาง ๆ ทเจาหนาทไดใหบรการ รวมทงกาหนดอตราคาธรรมเนยมไมเกนอตรา ตามบญชทายประมวลกฎหมายน หรอยกเวนคาธรรมเนยม (รางมาตรา ๑๗)

๕

- กาหนดวารฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขหรอเลขาธการ อย. มอานาจมอบหมายใหเจาหนาทในความรบผดชอบของตน หรอผเชยวชาญ องคกรผเชยวชาญ หนวยงานของรฐ หรอองคกรเอกชนทงในประเทศและตางประเทศ ซงไดรบการขนบญชโดยสานกงาน อย. ปฏบตงานตาง ๆ เกยวกบกระบวนการพจารณาอนญาตยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธได ตามความเหมาะสม (รางมาตรา ๑๘) - กาหนดวาคาธรรมเนยมตาม (๑๗) (๑๘) (๑๙) (๒๐) และ (๒๑) ในอตราคาธรรมเนยมทายประมวลกฎหมายน ใหตกเปนของสานกงาน อย. เพอเปนคาใชจายในการปฏบตหนาทเกยวกบยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธ หรอเปนคาตอบแทนแกผปฏบตงานตาม มาตรา ๑๘ (รางมาตรา ๑๙) - กาหนดวาการรบเงน การเกบรกษาเงน และการจายเงนตามมาตรา ๑๙ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขประกาศกาหนด โดยความเหนชอบของกระทรวงการคลง (รางมาตรา ๒๐) - กาหนดให รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขโดยการเสนอแนะของคณะกรรมการควบคมยาเสพตด มอานาจประกาศกาหนดเกยวกบยาเสพตดใหโทษตามเรอง ทกาหนดไว (รางมาตรา ๒๑) - กาหนดให รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขโดยการเสนอแนะของคณะกรรมการควบคมยาเสพตด มอานาจประกาศกาหนดเกยวกบวตถออกฤทธตามเรอง ทกาหนดไว (รางมาตรา ๒๒) - กาหนดใหรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขและรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมโดยการเสนอแนะของคณะกรรมการควบคมยาเสพตด มอานาจประกาศกาหนดเกยวกบสารระเหยตามเรองทกาหนดไว (รางมาตรา ๒๓) หมวด ๒ คณะกรรมการควบคมยาเสพตด - กาหนดใหมคณะกรรมการควบคมยาเสพตด (รางมาตรา ๒๔) - กาหนดหนาทและอานาจของคณะกรรมการควบคมยาเสพตด (รางมาตรา ๒๕) - กาหนดใหนาความในมาตรา ๖ มาตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มาใชบงคบกบคณะกรรมการควบคมยาเสพตดโดยอนโลม (รางมาตรา ๒๖) - กาหนดใหอานาจคณะกรรมการควบคมยาเสพตดในการแตงตงคณะอนกรรมการเพอพจารณาหรอปฏบตการอยางหนงอยางใดตามทคณะกรรมการควบคมยาเสพตดมอบหมาย (รางมาตรา ๒๗) หมวด ๓ ประเภทของยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธ - กาหนดประเภทของยาเสพตดใหโทษ (รางมาตรา ๒๘) - กาหนดประเภทของวตถออกฤทธ (รางมาตรา ๒๙) - กาหนดกรณทวตถตารบมวตถออกฤทธในประเภทหนงประเภทใดปรงผสมอย (รางมาตรา ๓๐)

๖

หมวด ๔ การอนญาตเกยวกบยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธ สวนท ๑ ยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธซงไมตองขออนญาต - กาหนดหลกเกณฑการผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครอง ซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธทไมตองขออนญาต (รางมาตรา ๓๑) - กาหนดกรณมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธทไมตอง ขออนญาต (รางมาตรา ๓๒) สวนท ๒ การอนญาตโดยรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสข - กาหนดใหอานาจรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขในการอนญาตเกยวกบ การนาเขา สงออก ผลต มไวในครอบครอง หรอจาหนาย ซงยาเสพตดใหโทษ ตามหลกเกณฑและเงอนไขทกาหนด (รางมาตรา ๓๓) สวนท ๓ การอนญาตโดยผอนญาต - กาหนดอานาจของผอนญาต กาหนดหลกเกณฑการขออนญาต คณสมบตของ ผขออนญาต การออกใบอนญาต การออกใบแทนใบอนญาต การตออายใบอนญาต และการแกไขรายการในใบอนญาต และกาหนดเกยวกบผรบอนญาตทประกอบกจการภายหลงทใบอนญาต สนอายแลว (รางมาตรา ๓๔) - กาหนดวาการนาเขาหรอสงออกซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธของ ผรบอนญาตนาเขาหรอสงออกตามมาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๔ นอกจากจะตองไดรบใบอนญาตตามมาตราดงกลาวแลว ในการนาเขาหรอสงออกซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธของผรบอนญาตในแตละครงตองไดรบใบอนญาตเฉพาะคราวจากผอนญาตทกครงทนาเขาหรอสงออกอกดวย (รางมาตรา ๓๕) - กาหนดวาผ รบอนญาตผลต นาเขา สงออก จาหนาย มไวในครอบครอง หรอนาผานซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธตามมาตรา ๓๓ และมาตรา ๓๔ และผรบอนญาตเฉพาะคราวนาเขาหรอสงออกตามมาตรา ๓๕ ตองจดเกบรกษา ดาเนนการขออนญาตและจดใหมการควบคมดแลการโฆษณายาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธ จดใหมการทาบญชและเสนอรายงานเกยวกบการดาเนนกจการตามท ได รบอนญาต หรอดาเนนการอนเพอประโยชน ในการควบคมกากบดแลยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธ และกาหนดหลกเกณฑการขออนญาตโฆษณายาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธของผรบอนญาต การออกใบอนญาต และเงอนไข ในการโฆษณาตามใบอนญาตดงกลาว (รางมาตรา ๓๖) - กาหนดใหใบอนญาตตามมาตรา ๓๓ และมาตรา ๓๔ และใบอนญาตเฉพาะคราว เพอการนาเขาหรอสงออกตามมาตรา ๓๕ ใหคมกนถงลกจางหรอตวแทนของผ รบอนญาต ซงไดกระทาไปตามหนาททไดรบมอบหมายจากผรบอนญาต (รางมาตรา ๓๗)

๗

- กาหนดหลกเกณฑการอนญาตนายาเสพตดใหโทษซงตองใชรกษาโรคเฉพาะตวตามคาส งของแพทยตดตวเขามาในหรอออกไปนอกราชอาณาจกรของผ ปวยซ งเดนทาง ระหวางประเทศ และหลกเกณฑการอนญาตนาวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ตดตวเขามาในหรอออกไปนอกราชอาณาจกรไมเกนปรมาณทจาเปนตองใชรกษาโรคเฉพาะตว ภายในสามสบวนและเกนกวาสามสบวน (รางมาตรา ๓๘) - กาหนดใหผรบอนญาตผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครอง ซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ หรอประเภท ๓ หรอผรบอนญาตผลต นาเขา สงออก หรอจาหนายซงวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ตองจดใหมเภสชกรอยประจาควบคมกจการตลอดเวลาทาการซงระบไวในใบอนญาต พรอมทงตองดแลใหเภสชกรไดปฏบตหนาท ตามทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขกาหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา ๓๙) - กาหนดหามผใดเปลยนแปลงการสงวตถออกฤทธไปยงจดหมายอนทมไดระบ ในใบอนญาตสงออกทสงมาพรอมกบวตถออกฤทธ ในกรณการนาผานซงวตถออกฤทธทกประเภท และกาหนดใหผรบอนญาตสงวตถออกฤทธกลบคนไปยงประเทศทสงออก ภายในกาหนดเวลาสามสบวนนบแตวนทวตถออกฤทธดงกลาวเขามาในราชอาณาจกร ในกรณทไมอาจสงวตถออกฤทธไปยงจดหมายทกาหนดได (รางมาตรา ๔๐) - กาหนดวาในระหวางทมการนาผานซงวตถออกฤทธในประเภท ๑ หรอประเภท ๒ การแปรรปหรอแปรสภาพวตถออกฤทธใหเปนอยางอน หรอเปลยนหบหอทบรรจวตถออกฤทธ ตองไดรบอนญาตเปนหนงสอจากเลขาธการ อย. (รางมาตรา ๔๑) - กาหนดวาในการนาเขาซงวตถออกฤทธทกประเภท การสงวตถออกฤทธดงกลาวไปยงบคคลอนหรอสถานทอนนอกเหนอไปจากบคคลหรอสถานททระบในใบอนญาตเฉพาะคราว เพอนาเขา สามารถกระทาไดในกรณทมเหตจาเปน โดยไดรบอนญาตเปนหนงสอจากเลขาธการ อย. (รางมาตรา ๔๒) - กาหนดหลกเกณฑกรณกระทรวงสาธารณสขได รบแจงการหามนาเข า ซงวตถออกฤทธในประเภทหนงประเภทใดทตางประเทศไดแลวผานเลขาธการสหประชาชาตระบหามนาไปยงประเทศใด (รางมาตรา ๔๓) - กาหนดหลกเกณฑในกรณทผรบอนญาตเลกกจการหรอในกรณทผรบอนญาตตาย (รางมาตรา ๔๔) - กาหนดวาผ รบอนญาตเกยวกบยาเสพตดใหโทษหรอผ รบอนญาตเกยวกบ วตถออกฤทธซงไดดาเนนการตามประมวลกฎหมายนแลว ใหไดรบการยกเวนไมตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยยา (รางมาตรา ๔๕) สวนท ๔ การพกใชใบอนญาตและการเพกถอนใบอนญาต - กาหนดหลกเกณฑกรณผใดฝาฝนหรอไมปฏบตตามหมวดน หรอกฎกระทรวง หรอประกาศทออกตามหมวดน (รางมาตรา ๔๖) - กาหนดหลกเกณฑขอรบใบอนญาตใด ๆ ของผถกสงพกใชใบอนญาตและผถกเพกถอน ใบอนญาต (รางมาตรา ๔๗)

๘

หมวด ๕ การขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษในประเภท ๓ และการขนทะเบยน ตารบวตถออกฤทธ - กาหนดหลกเกณฑขอขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธของผรบอนญาตผลตหรอนาเขาซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๓ ตามมาตรา ๓๔ (๒) หรอ วตถออกฤทธในประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ตามมาตรา ๓๔ (๔) กรณจะผลตหรอนาเขาซงตารบ ยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธทมวตถออกฤทธดงกลาวปรงผสมอย (รางมาตรา ๔๘) - กาหนดกรณทผอนญาตโดยคาแนะนาของคณะกรรมการควบคมยาเสพตด อาจไมรบขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธ (รางมาตรา ๔๙) - กาหนดหลกเกณฑกรณทคณะกรรมการควบคมยาเสพตดเหนวาทะเบยนตารบ ยาเสพตดใหโทษในประเภท ๓ หรอทะเบยนตารบวตถออกฤทธทมวตถออกฤทธในประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ใด ทไดใบสาคญการขนทะเบยนไวแลว ตอมาปรากฏวา ไมมสรรพคณตามทขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธไว หรออาจไมปลอดภยแกผใช หรอมเหตผล อนไมสมควรทจะอนญาตใหตอไป (รางมาตรา ๕๐) หมวด ๖ ยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธปลอม ผดมาตรฐาน หรอเสอมคณภาพ - กาหนดหามผ ใดผลต นาเขา สงออก หรอจาหนายซ งยาเสพตดให โทษ ในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ปลอม และกาหนดกรณทใหถอวาเปนยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธปลอม (รางมาตรา ๕๑) - กาหนดหามผ ใดผลต นาเขา สงออก หรอจาหนายซ งยาเสพตดให โทษ ในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ผดมาตรฐาน และกาหนดกรณทใหถอวาเปนยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธ ผดมาตรฐาน (รางมาตรา ๕๒) - กาหนดหามผใดนาเขา สงออก หรอจาหนายซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ เสอมคณภาพ และกาหนดกรณทใหถอวาเปนยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธเสอมคณภาพ (รางมาตรา ๕๓) หมวด ๗ มาตรการควบคมพเศษ - กาหนดใหอานาจคณะกรรมการ ป .ป .ส . ในการกาหนดพนทหนงพนท ใด เพอกระทาการอยางหนงอยางใดตามทกาหนด ในกรณทเหนสมควรเพอประโยชนในการศกษาวจย การลดอนตรายจากการใชยาเสพตด และการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด (รางมาตรา ๕๔) - กาหนดใหอานาจคณะกรรมการ ป.ป.ส. ในการออกประกาศกาหนดมาตรการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหาการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตดในสถานประกอบการ และประกาศกาหนดใหสถานทซงใชในการประกอบธรกจใด ๆ เปนสถานประกอบการทอยภายใตบงคบของมาตรการดงกลาว (รางมาตรา ๕๕)

๙

- กาหนดใหอานาจเลขาธการ ป.ป.ส. ในการสงใหดาเนนมาตรการทจาเปน และใหอานาจคณะกรรมการ ป.ป.ส. ในการสงปดสถานประกอบการชวคราวหรอสงพกใชใบอนญาตประกอบการ ในกรณทเจาพนกงาน ป.ป.ส. พบวา มการฝาฝนหรอไมปฏบตตามมาตรการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหาการกระทาความผดเ กยวกบยาเสพตด ในสถานประกอบการตามมาตรา ๕๕ หรอพบวามการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด ในสถานประกอบการตามมาตรา ๕๕ เมอเจาของหรอผดาเนนกจการสถานประกอบการดงกลาว ไมสามารถชแจงหรอพสจนใหคณะกรรมการ ป.ป.ส. เชอไดวาตนไดใชความระมดระวงตามสมควรแกกรณแลว (รางมาตรา ๕๖) - กาหนดใหอานาจรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขประกาศกาหนดยาเสพตดใหโทษประเภท ๕ ทใหเสพเพอการรกษาโรคตามคาสงของผประกอบวชาชพเวชกรรม ผประกอบวชาชพการแพทยแผนไทยสาขาเวชกรรมไทย หรอผประกอบวชาชพการแพทยแผนไทยประยกต หรอเสพเพอการศกษาวจย (รางมาตรา ๕๗) - กาหนดใหอานาจรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขประกาศกาหนดให วตถตารบซงมลกษณะตามทกาหนดเปนวตถตารบยกเวน (รางมาตรา ๕๘) - กาหนดวา รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขโดยความเหนชอบของคณะกรรมการ ป.ป.ส. อาจประกาศใหทองทใดเสพใบกระทอมไดโดยไมเปนความผดตามประมวลกฎหมายน ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขกาหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา ๕๙) - กาหนดหลกเกณฑในการนาผานซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ ประเภท ๒ ประเภท ๔ และประเภท ๕ (รางมาตรา ๖๐) - กาหนดหนาทและอานาจของพนกงานเจาหนาทซงปฏบตการเกยวกบการควบคมยาเสพตดตามภาคน (รางมาตรา ๖๑) - กาหนดหลกเกณฑในการปฏบตการของพนกงานเจาหนาทตามมาตรา ๖๑ (๑) (รางมาตรา ๖๒) ลกษณะ ๔ การตรวจสอบทรพยสน หมวด ๑ คณะกรรมการตรวจสอบทรพยสน - กาหนดใหมคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสน (รางมาตรา ๖๓) - กาหนดหนาทและอานาจของคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสน (รางมาตรา ๖๔) - กาหนดองคประชมของคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสน และกาหนดหลกเกณฑการประชมของคณะกรรมการดงกลาว (รางมาตรา ๖๕) - กาหนดใหคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสนแตงตงคณะอนกรรมการตรวจสอบทรพยสน คณะหนงหรอหลายคณะ (รางมาตรา ๖๖) - กาหนดใหนาความในมาตรา ๖ มาตรา ๗ และมาตรา ๘ มาใชบงคบกบคณะกรรมการ ตรวจสอบทรพยสนโดยอนโลม (รางมาตรา ๖๗)

๑๐

หมวด ๒ มาตรการตรวจสอบทรพยสน - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในกรณทมเหตอนสมควรสงสยวาทรพยสน ของผตองหารายใดเปนทรพยสนทเกยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด (รางมาตรา ๖๘) - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในกรณเลขาธการ ป.ป.ส. ไดรบรายงานเกยวกบทรพยสนทมเหตอนควรสงสยวาเกยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด (รางมาตรา ๖๙) - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในกรณตรวจสอบทรพยสนของผตองหาแลว มหลกฐานเปนทเชอไดวาทรพยสนใดของผอนเปนทรพยสนทเกยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตดของผตองหา โดยไดรบทรพยสนนนมาโดยเสนหาหรอรอยวาทรพยสนนนเปนทรพยสนทเกยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด (รางมาตรา ๗๐) - กาหนดใหอานาจคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสนหรอเลขาธการ ป.ป.ส. แลวแตกรณ ในการมอบหมายใหเจาพนกงาน ป.ป.ส. ดาเนนการตรวจสอบทรพยสนแทน แลวรายงานใหทราบ (รางมาตรา ๗๑) - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏ บต ในกรณ มการตรวจสอบทรพยสนแลว ผถกตรวจสอบหรอผซงอางวาเปนเจาของทรพยสนไมสามารถแสดงหลกฐานไดวาทรพยสน ทถกตรวจสอบไมเกยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด หรอไดรบโอนทรพยสนนนมาโดยสจรตและมคาตอบแทน หรอเปนทรพยสนทไดมาตามสมควรในทางศลธรรม อนด หรอในทางกศลสาธารณะ (รางมาตรา ๗๒) - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในกรณคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสนหรอเลขาธการ ป.ป.ส. แลวแตกรณ ไดมคาสงใหยดหรออายดทรพยสนใดแลว (รางมาตรา ๗๓) - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในการเกบรกษาทรพยสนทคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสนหรอเลขาธการ ป.ป.ส. แลวแตกรณ ไดมคาสงใหยดหรออายดไว (รางมาตรา ๗๔) - กาหนดใหอานาจกรรมการตรวจสอบทรพยสน อนกรรมการ เลขาธการ ป.ป.ส. รองเลขาธการ ป.ป.ส. และเจาพนกงาน ป.ป.ส. ผไดรบมอบหมายตามทกาหนด เพอประโยชน ในการพจารณาและสงตรวจสอบทรพยสนหรอยดหรออายดทรพยสนตามหมวดน (รางมาตรา ๗๕) - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในกรณพนกงานอยการมคาส งฟองและคณะกรรมการตรวจสอบทรพยสนวนจฉยวาทรพยสนใดเปนทรพยสนทเกยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด (รางมาตรา ๗๖) - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในกรณศาลสงรบคารองของพนกงานอยการ ตามมาตรา ๗๖ (รางมาตรา ๗๗) - กาหนดใหศาลไตสวนคารองทพนกงานอยการไดยนตอศาลตามมาตรา ๗๖ วรรคหนง หากคดมมลวาเปนทรพยสนทเกยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด ใหศาลสงรบทรพยสนนน เวนแตกรณเขาขอยกเวนตามทกาหนด (รางมาตรา ๗๘)

๑๑

- กาหนดวาในกรณทผขอคนทรพยสนตามมาตรา ๗๘ วรรคหนง ไมทราบวาพนกงานอยการไดมคารองขอใหศาลรบทรพยสน จนศาลไดมคาสงใหรบทรพยสนนนแลว ผขอคนทรพยสนดงกลาวอาจยนคารองขอคนทรพยสนตอศาลไดภายในเวลาหนงปนบแตวนทศาลมคาสง ใหรบทรพยสน (รางมาตรา ๗๙) - กาหนดวาทรพยสนทศาลมคาสงใหรบตามมาตรา ๗๘ วรรคหนง ใหตกเปนของกองทน (รางมาตรา ๘๐) - กาหนดหลกเกณฑและวธปฏบตในกรณท ม คาส งเดดขาดไมฟองคดหรอ มคาพพากษาถงทสดใหยกฟองผตองหาหรอจาเลยรายใด (รางมาตรา ๘๑) - กาหนดวาในกรณทตองคนทรพยสนอยางอนนอกจากเงนใหแกเจาของแตไมอาจคนได ใหใชราคาทรพยสนแทนจากกองทนตามราคาทประเมนไดในวนยดหรออายดทรพยสน (รางมาตรา ๘๒) หมวด ๓ กองทนปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด - กาหนดใหจดตงกองทนปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตดขน ในสานกงาน ป.ป.ส. มวตถประสงคเพอประโยชนในการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหา ยาเสพตด โดยมหนาทและอานาจตามทกาหนด (รางมาตรา ๘๓) - กาหนดวากองทนประกอบดวยเงนและทรพยสนตามทกาหนด (รางมาตรา ๘๔) - กาหนดใหคณะกรรมการ ป.ป.ส. วางระเบยบเกยวกบการบรหารและการดาเนนการ ของกองทนตามเรองทกาหนด (รางมาตรา ๘๕) ลกษณะ ๕ ความผดเกยวกบการผลต นาเขา สงออก จาหนาย มไวในครอบครอง หรอนาผานซงยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธ - กาหนดหามผใดผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ เวนแตเปนกรณทได รบอนญาตตามมาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๔ (๓) (รางมาตรา ๘๖) - กาหนดหามผใดผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ หรอประเภท ๔ เวนแตเปนกรณทไดรบอนญาตตามมาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๔ (๑) และ (๓) (รางมาตรา ๘๗) - กาหนดหามผ ใดผลต นาเขา สงออก หรอจาหนายซ งยาเสพตดให โทษ ในประเภท ๓ เวนแตเปนกรณทไดรบอนญาตตามมาตรา ๓๔ (๒) (รางมาตรา ๘๘) - กาหนดหามผใดผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๕ เวนแตเปนกรณทได รบอนญาตตามมาตรา ๓๓ หรอมาตรา ๓๔ (๓) (รางมาตรา ๘๙) - กาหนดหามผใดผลต นาเขา สงออก จาหนาย มไวในครอบครอง หรอนาผาน ซงวตถออกฤทธ เวนแตเปนกรณทไดรบอนญาตตามมาตรา ๓๔ (๔) (รางมาตรา ๙๐)

๑๒

- กาหนดหามผ รบอนญาตผใดดาเนนการผลตหรอจาหนายยาเสพตดใหโทษ ในประเภท ๒ หรอประเภท ๓ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ในระหวางทเภสชกรมไดอยประจาควบคมกจการ (รางมาตรา ๙๑) - กาหนดหามผใดจาหนายวตถออกฤทธตงแตสองชนดขนไปหรอจาหนาย วตถออกฤทธและยารวมกนหลายขนาน โดยจดเปนชดไวลวงหนา เพอประโยชนทางการคา (รางมาตรา ๙๒) ลกษณะ ๖ ความผดเกยวกบสารระเหย - กาหนดหามผใดผลตหรอนาเขาสารระเหย โดยกอนนาออกจาหนาย ไมจดใหมภาพ เครองหมาย หรอขอความทภาชนะบรรจหรอหบหอทบรรจสารระเหยเพอเปนการเตอน ใหระวงการใชสารระเหยดงกลาว ตามหลกเกณฑ วธการ เงอนไข และปรมาณทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขและรฐมนตรวาการกระทรวงอตสาหกรรมกาหนดในกฎกระทรวง (รางมาตรา ๙๓) - กาหนดหามผใดจาหนายสารระเหยโดยไมมภาพ เครองหมาย หรอขอความ ทผผลตหรอผนาเขาสารระเหยตองจดใหมทภาชนะบรรจหรอหบหอทบรรจตามมาตรา ๙๓ อยครบถวน (รางมาตรา ๙๔) - กาหนดหามผใดจาหนายหรอจดหาสารระเหยใหแกบคคลอายไมเกนสบแปดป เวนแตเปนการจาหนายหรอจดหาโดยสถานศกษาเพอใชในการเรยนการสอน (รางมาตรา ๙๕) - กาหนดหามผใดจาหนายหรอจดหาสารระเหยใหแกผซงตนรหรอควรรวาเปน ผตดสารระเหย (รางมาตรา ๙๖) ลกษณะ ๗ ความผดเกยวกบการขนทะเบยนตารบ - กาหนดหามผรบใบสาคญการขนทะเบยนตารบตามมาตรา ๔๘ ผลตหรอนาเขาตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธไมตรงตามรายการทไดขนทะเบยนตารบไว (รางมาตรา ๙๗) - กาหนดหามผใดผลต นาเขา สงออก หรอจาหนายซงยาเสพตดใหโทษหรอ วตถออกฤทธทตองขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธตามมาตรา ๔๘ แตมไดขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธ (รางมาตรา ๙๘) - กาหนดหามผใดผลต นาเขา สงออก หรอจาหนายซงยาเสพตดใหโทษหรอ วตถออกฤทธทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขสงเพกถอนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษ หรอตารบวตถออกฤทธตามมาตรา ๕๐ (รางมาตรา ๙๙) ลกษณะ ๘ ความผดเกยวกบการเสพยาเสพตดและการมไวในครอบครองซงยาเสพตดเพอเสพ - กาหนดหามผใดเสพยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ ประเภท ๒ หรอประเภท ๕ หรอเสพวตถออกฤทธในประเภท ๑ หรอประเภท ๒ เวนแตกรณตามขอยกเวนท กาหนด (รางมาตรา ๑๐๐) - กาหนดหามผใดเสพสารระเหย (รางมาตรา ๑๐๑)

๑๓

- กาหนดหามผใดจงใจ ชกนา ยยงสงเสรม ใชอบายหลอกลวง ขเขญ ใชกาลงบงคบ ใชอานาจครอบงาผดคลองธรรม หรอใชวธขมขนใจดวยประการอนใด ใหผอนเสพยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ ประเภท ๒ หรอประเภท ๕ วตถออกฤทธ หรอสารระเหย เวนแตเปนผประกอบวชาชพตามทกาหนด ซงอาจจงใจหรอชกนาใหผอนเสพยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธ เพอการรกษาพยาบาล (รางมาตรา ๑๐๒) - กาหนดหามผใดมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ ประเภท ๒ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๑ หรอประเภท ๒ เพอเสพ และกาหนดกรณ ใหสนนษฐานไวกอนวามไวในครอบครองเพอเสพ (รางมาตรา ๑๐๓) ภาค ๒ การบาบดรกษาและการฟนฟสภาพทางสงคมแกผตดยาเสพตด ลกษณะ ๑ บทบญญตทวไป - กาหนดบทนยาม ในภาคน “ตดยาเสพตด” หมายความวา เสพเปนประจาตดตอกนและตกอยในสภาพ ทจาเปนตองพงยาเสพตดนน โดยสามารถตรวจพบสภาพเชนวานนไดตามหลกวชาการ “การบาบดรกษา” หมายความวา การบาบดรกษาผตดยาเสพตด ซงรวมตลอดถงการคดกรอง การประเมนความรนแรง การบาบดดวยยา การฟนฟสมรรถภาพ การลดอนตราย จากยาเสพตด และการตดตามหลงการบาบดรกษา “การฟนฟสมรรถภาพ” หมายความวา การกระทาใด ๆ อนเปนการบาบดพฤตกรรมการเสพยาเสพตด และฟนฟสภาพรางกายและจตใจของผตดยาเสพตดใหกลบคนสสภาพปกต “การฟนฟสภาพทางสงคม” หมายความวา การกระทาใด ๆ อนเปนการสงเคราะห สนบสนนใหผตดยาเสพตดหรอผผานการบาบดรกษาไดรบการพฒนาคณภาพชวตทางดาน ทอยอาศย การศกษา อาชพ ตลอดจนการตดตามดแลชวยเหลอจนสามารถกลบมาดารงชวต ในสงคมไดอยางปกตสข “สถานพยาบาลยาเสพตด” หมายความวา โรงพยาบาลหรอสถานพยาบาล ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟผตดยาเสพตด กาหนดใหเปนสถานททาการบาบดรกษาผตดยาเสพตด “สถานฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด” หมายความวา สถานพยาบาล สถานฟนฟ หรอสถานทอนใดตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟ ผตดยาเสพตดกาหนดใหเปนสถานททาการฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด “ศนยคดกรอง” หมายความวา สถานทคดกรองการใชยาเสพตด “ศนยฟนฟสภาพทางสงคม” หมายความวา สถานททาการฟนฟสภาพทางสงคม แกผตดยาเสพตดหรอผผานการบาบดรกษา “ผอนญาต” หมายความวา ปลดกระทรวงสาธารณสขหรอผซงไดรบมอบหมายจากปลดกระทรวงสาธารณสข (รางมาตรา ๑๐๔)

๑๔

ลกษณะ ๒ คณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟผตดยาเสพตด - กาหนดใหมคณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟผตดยาเสพตด (รางมาตรา ๑๐๕) - กาหนดใหสานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข ทาหนาทเปนสานกงานเลขานการของคณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟผตดยาเสพตด รบผดชอบงานธรการ งานประชม การศกษา และกจการตาง ๆ ท เ กยวกบงานของคณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟผตดยาเสพตด (รางมาตรา ๑๐๖) - กาหนดหนาทและอานาจของคณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟผตดยาเสพตด (รางมาตรา ๑๐๗) - กาหนดวาระการดารงตาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒ (รางมาตรา ๑๐๘) - กาหนดการพนจากตาแหนงของกรรมการผทรงคณวฒ นอกจากการพนจากตาแหนงตามวาระ (รางมาตรา ๑๐๙) - กาหนดหลกเกณฑกรณทกรรมการผทรงคณวฒพนจากตาแหนงกอนวาระ (รางมาตรา ๑๑๐) - กาหนดองคประชมในการประชมคณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟ ผตดยาเสพตด กาหนดการเลอกกรรมการคนหนงเปนประธานในทประชม และกาหนดการวนจฉยชขาด ของทประชม (รางมาตรา ๑๑๑) ลกษณะ ๓ การบาบดรกษาผตดยาเสพตด - กาหนดหลกเกณฑการพนจากความผดฐานเสพยาเสพตดใหโทษ เสพสารระเหย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธเพอเสพ (รางมาตรา ๑๑๒) - กาหนดหลกเกณฑและวธการในการใหเจาพนกงาน ป.ป.ส. หรอพนกงาน ฝายปกครองหรอตารวจ สงตวผทมพฤตการณอนควรสงสยวากระทาความผดฐานเสพยาเสพตด ตามมาตรา ๑๖๐ หรอมาตรา ๑๖๑ หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดเพอเสพตามมาตรา ๑๖๒ ซงไมปรากฏวาผนนเปนผตองหาหรออยในระหวางถกดาเนนคดในความผดอนซงเปนความผด ทมโทษจาคก หรออยในระหวางรบโทษจาคกตามคาพพากษาของศาล ไมมพฤตการณทอาจกอใหเกดอนตรายแกผอนหรอสงคม และสมครใจเขารบการบาบดรกษา (รางมาตรา ๑๑๓) - กาหนดหนาทและอานาจของเจาพนกงาน ป.ป.ส. หรอพนกงานฝายปกครอง หรอตารวจ ในการบาบดรกษาผตดยาเสพตด (รางมาตรา ๑๑๔) - กาหนดใหกระทรวงสาธารณสขประกาศกาหนดสถานททเปนศนยคดกรอง และกาหนดหนาทและอานาจของศนยคดกรอง (รางมาตรา ๑๑๕) - กาหนดใหสถานพยาบาลยาเสพตดหรอสถานฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด มหนาทและอานาจดาเนนการบาบดรกษาหรอการฟนฟสมรรถภาพ ประเมนผล ตดตามดแล อยางตอเนอง จดทาและเกบขอมลประวตของผเขารบการบาบดรกษาหรอการฟนฟสมรรถภาพ รวมทงดาเนนการลดอนตรายจากยาเสพตด แลวแตกรณ (รางมาตรา ๑๑๖)

๑๕

ลกษณะ ๔ การฟนฟสภาพทางสงคม - กาหนดใหกระทรวงมหาดไทยและกรงเทพมหานครจดตงศนยฟนฟสภาพทางสงคม กาหนดหนาทของศนยฟนฟสภาพทางสงคม และกาหนดใหกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงแรงงาน กระทรวงศกษาธการ กระทรวงสาธารณสข และสานกงาน ป.ป.ส. สนบสนนและชวยเหลอการดาเนนการของศนยดงกลาวในสวนทเกยวกบการประกอบอาชพ การศกษา การตดตามดแลปญหาดานสขภาพ และการใหการสงเคราะหอน ๆ (รางมาตรา ๑๑๗) - กาหนดวาในการฟนฟสภาพทางสงคมตามมาตรา ๑๑๗ กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสข กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงแรงงาน กระทรวงศกษาธการ หรอกรงเทพมหานคร อาจแตงตงเจาหนาทหรอมอบหมายอาสาสมครในพนทหรออาจทาความตกลงเพอมอบหมายหรอสงตอใหสวนราชการ องคกรปกครองสวนทองถน องคกรพฒนาเอกชน องคกรชมชน หรอองคกรอน ทใหความรวมมอกได (รางมาตรา ๑๑๘) - กาหนดหนาทและอานาจของศนยฟนฟสภาพทางสงคม (รางมาตรา ๑๑๙) ลกษณะ ๕ ความผดเกยวกบการบาบดรกษาผตดยาเสพตด - กาหนดหามผ ใดทาการบาบดรกษาผตดยาเสพตดเปนปกตธระโดยใชยา ตามกฎหมายวาดวยยา หรอวตถออกฤทธหรอยาเสพตดใหโทษตามประมวลกฎหมายน หรอกระทาการบาบดรกษายาเสพตดไมวาโดยวธอนใด ซงมไดกระทาในสถานพยาบาลยาเสพตดหรอ สถานฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดตามทกาหนดในประมวลกฎหมายน ไมวาจะไดรบประโยชนตอบแทนหรอไม แตไมรวมถงการใหความร ใหคาปรกษา หรอใหคาแนะนาแกผตดยาเสพตด โดยไมไดรบประโยชนตอบแทน (รางมาตรา ๑๒๐) - กาหนดหามผใดโฆษณาเกยวกบการบาบดรกษายาเสพตดหรอยนยอมใหผอนกระทาการดงกลาวโดยใชชอของตน หรอชอหรอทตงหรอกจการของสถานพยาบาลยาเสพตดหรอสถานฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดของตน หรอคณวฒหรอความสามารถของผประกอบวชาชพ ในสถานพยาบาลยาเสพตดหรอสถานฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดของตน เวนแตไดรบใบอนญาตจากผอนญาต (รางมาตรา ๑๒๑) - กาหนดใหผอนญาตมอานาจออกคาสงอยางใดอยางหนงหรอหลายอยางตามทกาหนด ในกรณทผอนญาตเหนวาการโฆษณาใดฝาฝนมาตรา ๑๒๑ หรอมการใชขอความโฆษณา ไมเปนไปตามทไดรบอนญาตจากผอนญาต (รางมาตรา ๑๒๒) ภาค ๓ บทกาหนดโทษ ลกษณะ ๑ บทบญญตทวไป - กาหนดลกษณะการกระทาทผกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด แมจะกระทานอกราชอาณาจกร กตองรบโทษในราชอาณาจกร (รางมาตรา ๑๒๓) - กาหนดลกษณะการกระทาทผใดกระทาในความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด ตองระวางโทษเชนเดยวกบตวการในความผดนน และกาหนดการลงโทษผจดหาหรอใหเงน หรอทรพยสน ทพานกหรอทซอนเรน เพอชวยบดา มารดา บตร สามหรอภรยาของตนใหพนจากการถกจบกม (รางมาตรา ๑๒๔)

๑๖

- กาหนดวาผใดพยายามกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด ตองระวางโทษตามทกาหนดไวสาหรบความผดนนเชนเดยวกบผกระทาความผดสาเรจ (รางมาตรา ๑๒๕) - กาหนดความผดและโทษแกผสมคบโดยการตกลงกนตงแตสองคนขนไป เพอกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด กาหนดโทษในกรณถามการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตดเพราะเหตทไดมการสมคบกนดงกลาว กาหนดโทษแกกรณทหากการกระทาดงกลาวเปนการกระทาขององคกรอาชญากรรม และกาหนดความหมายของคาวา องคกรอาชญากรรม (รางมาตรา ๑๒๖) - กาหนดโทษแกผใชอบายหลอกลวง ขเขญ ใชกาลงบงคบ ใชอานาจครอบงา ผดคลองธรรม หรอใชวธขมขนใจดวยประการอนใดใหผอนกระทาความผดฐานผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธ (รางมาตรา ๑๒๗) - กาหนดโทษแกผยอมใหผอนใชชอ เอกสาร หลกฐานของตน ในการเปด จดหรอลงทะเบยนทาธรกรรมทางการเงน ซอสนคา หรอบรการอนใด ยอมใหใช บญชธนาคาร บตรอเลกทรอนกส ซมการดโทรศพท หรอยอมใหผอนใชสงเชนวานน ซงตนไดเปด จดหรอลงทะเบยนไวแลว โดยรวาจะเปนประโยชนตอการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด (รางมาตรา ๑๒๘) - กาหนดโทษแกผ รบหรออาจรความลบในราชการเกยวกบการดาเนนการ ตามประมวลกฎหมายน กระทาดวยประการใด ๆ ใหผอนรหรออาจรความลบดงกลาว เวนแต เปนการปฏบตการตามหนาทหรอตามกฎหมาย (รางมาตรา ๑๒๙) - กาหนดหามผใดเปดเผยขอมลขาวสารทสงทางไปรษณย โทรศพท โทรสาร คอมพวเตอร เครองมอ หรออปกรณในการสอสาร สออเลกทรอนกส หรอสอทางเทคโนโลยสารสนเทศใดซงถกใชหรออาจถกใชเพอประโยชนในการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด ซงเจาพนกงาน ป.ป.ส. ไดมาโดยคาสงอนญาตของอธบดผพพากษาศาลอาญาตามกฎหมายวาดวยวธพจารณาคดยาเสพตด เวนแตเปนการเปดเผยในการปฏบตหนาทตามกฎหมายหรอตามคาสงศาล และกาหนดโทษแกผฝาฝน (รางมาตรา ๑๓๐) - กาหนดโทษแกผกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตดโดยแตงเครองแบบหรอโดยแตงกายใหเขาใจวาเปนเจาพนกงาน ขาราชการ พนกงานสวนทองถน พนกงานองคการ หรอหนวยงานของรฐ หรอพนกงานรฐวสาหกจ (รางมาตรา ๑๓๑) - กาหนดโทษแกผกระทาผดภาคนทเปนนตบคคล (รางมาตรา ๑๓๒) - กาหนดใหรบบรรดายาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ ประเภท ๒ ประเภท ๔ หรอประเภท ๕ วตถออกฤทธ เครองมอ เครองใช ยานพาหนะ เครองจกรกล หรอทรพยสนอนใดทใช ในการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด หรอใชเปนอปกรณใหไดรบผลในการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด หรอมไวเพอใชในการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด อนเปนความผดตามประมวลกฎหมายยาเสพตด ไมวาจะมผถกลงโทษตามคาพพากษาหรอไมกตาม (รางมาตรา ๑๓๓)

๑๗

ลกษณะ ๒ บทกาหนดโทษเกยวกบการอนญาตสาหรบยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธ - กาหนดโทษแกผควบคมยานพาหนะผใดไมจดใหมการปองกนตามสมควร เพอมใหยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธสญหายหรอมการนาเอาไปใชโดยมชอบตามมาตรา ๓๒ (๒) (รางมาตรา ๑๓๔) - กาหนดโทษแกผรบอนญาตตามมาตรา ๓๕ ผใดนาเขาหรอสงออกในแตละครง ซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธ โดยไมไดรบใบอนญาตเฉพาะคราวในแตละครงทนาเขา หรอสงออก (รางมาตรา ๑๓๕) - กาหนดโทษแกผเปลยนแปลงจดหมายในการสงวตถออกฤทธอนเปนการฝาฝนมาตรา ๔๐ วรรคหนง หรอไมสงวตถออกฤทธกลบคนไปยงประเทศทสงออกตามมาตรา ๔๐ วรรคสอง (รางมาตรา ๑๓๖) - กาหนดโทษแกผทไมไดรบอนญาตจากเลขาธการ อย. แปรรปหรอแปรสภาพ วตถออกฤทธใหเปนอยางอน หรอเปลยนหบหอทบรรจวตถออกฤทธโดยไมมเหตอนสมควร อนเปนการไมปฏบตตามมาตรา ๔๑ (รางมาตรา ๑๓๗) - กาหนดโทษแกผสงวตถออกฤทธทได รบอนญาตนาเขาไปยงบคคลอนหรอ สถานทอนนอกเหนอไปจากทระบในใบอนญาตเฉพาะคราวเพอนาเขาโดยไมไดรบอนญาตอนเปนการไมปฏบตตามมาตรา ๔๒ ตองระวางโทษจาคกไมเกนสองป หรอปรบไมเกนสหมนบาท หรอทงจาทงปรบ (รางมาตรา ๑๓๘) - กาหนดโทษแกผสงออกซงวตถออกฤทธไปยงประเทศทระบหามนาเขาโดยไมไดรบใบอนญาตพเศษเฉพาะคราวจากประเทศนนและใบอนญาตพเศษเฉพาะคราวจากเลขาธการ อย. อนเปนการฝาฝนมาตรา ๔๓ วรรคสอง (รางมาตรา ๑๓๙) ลกษณะ ๓ บทกาหนดโทษเกยวกบยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธปลอม ผดมาตรฐาน หรอเสอมคณภาพ - กาหนดโทษแกผผลต นาเขา หรอสงออกซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ปลอม อนเปนการฝาฝนมาตรา ๕๑ และกาหนดโทษแกผจาหนายซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธปลอม อนเปนการฝาฝนมาตรา ๕๑ (รางมาตรา ๑๔๐) - กาหนดโทษแกผผลต นาเขา หรอสงออกซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ผดมาตรฐาน อนเปนการฝาฝนมาตรา ๕๒ และกาหนดโทษแกผจาหนายยาเสพตดใหโทษหรอ วตถออกฤทธผดมาตรฐาน อนเปนการฝาฝนมาตรา ๕๒ (รางมาตรา ๑๔๑) - กาหนดโทษแกผนาเขา หรอสงออกซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ เสอมคณภาพ อนเปนการฝาฝนตามมาตรา ๕๓ และกาหนดโทษแกผจาหนายซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ เสอมคณภาพ อนเปนการฝาฝนตามมาตรา ๕๓ (รางมาตรา ๑๔๒)

๑๘

ลกษณะ ๔ บทกาหนดโทษเกยวกบการผลต นาเขา สงออก จาหนาย มไวในครอบครอง หรอนาผานซงยาเสพตดใหโทษและวตถออกฤทธ - กาหนดโทษแกผผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๘๖ และกาหนดโทษหนกขนถาการกระทาผดดงกลาวมลกษณะฉกรรจตามทกาหนด (รางมาตรา ๑๔๓) - กาหนดโทษแกผผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ หรอประเภท ๔ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๘๗ และกาหนดโทษหนกขน ถาการกระทาผดดงกลาวเฉพาะยาเสพตดใหโทษในประเภท ๒ เปนการกระทาทมลกษณะฉกรรจตามทกาหนด (รางมาตรา ๑๔๔) - กาหนดโทษแกผผลต นาเขา สงออก หรอจาหนายซ งยาเสพตดให โทษ ในประเภท ๓ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๘๘ (รางมาตรา ๑๔๕) - กาหนดโทษแกผผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๕ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๘๙ และกาหนดโทษหนกขน ถาการกระทาความผดดงกลาวมลกษณะฉกรรจตามทกาหนด (รางมาตรา ๑๔๖) - กาหนดโทษแกผผลต นาเขา สงออก จาหนาย หรอมไว ในครอบครอง ซงวตถออกฤทธ ในประเภท ๑ ประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ อนเปนการฝาฝน มาตรา ๙๐ และกาหนดโทษหนกขนถากระทาคามผดดงกลาวเฉพาะวตถออกฤทธในประเภท ๑ หรอประเภท ๒ เปนการกระทาอนมลกษณะฉกรรจตามทกาหนด และกาหนดโทษแกผนาผาน ซงวตถออกฤทธโดยไมไดรบอนญาต อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๐ (รางมาตรา ๑๔๗) - กาหนดโทษแกผ รบอนญาตทดาเนนการผลตหรอจาหนายยาเสพตดใหโทษ ในประเภท ๒ หรอประเภท ๓ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๒ ประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ในระหวางทเภสชกรมไดอยประจาควบคมกจการ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๑ (รางมาตรา ๑๔๘) - กาหนดโทษแกผจาหนายวตถออกฤทธตงแตสองชนดขนไปหรอจาหนาย วตถออกฤทธและยารวมกนหลายขนาน โดยจดเปนชดไวลวงหนา เพอประโยชนทางการคา อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๒ (รางมาตรา ๑๔๙) - กาหนดอตราการลงโทษในความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตดตามประมวลกฎหมายนทมโทษจาคกและปรบ (รางมาตรา ๑๕๐) - กาหนดใหอานาจศาลจะลงโทษผกระทาความผด ในอตราทนอยกวาอตราโทษ ขนตาทกาหนดไวสาหรบความผดนน ในกรณทศาลเหนวา ผกระทาความผดผใดไดใหขอมลทสาคญ และเปนประโยชนอยางยงในการปราบปรามการกระทาความผดเกยวกบยาเสพตดใหโทษ ตอพนกงานฝายปกครอง หรอตารวจ หรอพนกงานสอบสวน เมอศาลเหนสมควร หรอเมอพนกงานอยการยนคารองตอศาล (รางมาตรา ๑๕๑)

๑๙

ลกษณะ ๕ บทกาหนดโทษเกยวกบสารระเหย - กาหนดโทษแกผผลตหรอนาเขาสารระเหย โดยกอนนาออกจาหนายไมจดใหมภาพ เครองหมาย หรอขอความทภาชนะบรรจหรอหบหอทบรรจสารระเหย อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๓ (รางมาตรา ๑๕๒) - กาหนดโทษแกผจาหนายสารระเหยโดยไมมภาพ เครองหมาย หรอขอความ ทผผลตหรอผนาเขาสารระเหยตองจดใหมทภาชนะบรรจหรอหบหอทบรรจตามมาตรา ๙๓ อยครบถวน อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๔ (รางมาตรา ๑๕๓) - กาหนดโทษแกผจาหนายสารระเหยแกบคคลอายไมเกนสบแปดป อนเปน การฝาฝนมาตรา ๙๕ (รางมาตรา ๑๕๔) - กาหนดโทษแกผจาหนายหรอจดหาสารระเหยใหแกผซงตนรหรอควรรวา เปนผตดสารระเหย อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๖ และกาหนดโทษหนกขน ถาการกระทาความผดดงกลาวเปนการจาหนายหรอจดหาสารระเหยใหแกบคคลอายไมเกนสบแปดป (รางมาตรา ๑๕๕) ลกษณะ ๖ บทกาหนดโทษเกยวกบการขนทะเบยนตารบ - กาหนดโทษแกผแกไขรายการทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษในประเภท ๓ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ไมเปนไปตามท กาหนดไวในกฎกระทรวง ตามมาตรา ๔๘ วรรคสอง (รางมาตรา ๑๕๖) - กาหนดโทษแกผรบใบสาคญการขนทะเบยนตารบตามมาตรา ๔๘ ทผลตหรอ วตถออกฤทธ ในประเภท ๓ หรอประเภท ๔ ไ มเปนไปตามท กาหนดไว ในกฎกระทรวง (รางมาตรา ๑๕๗) - กาหนดโทษแกผผลต นาเขา สงออก หรอจาหนายซ งยาเสพตดให โทษ หรอวตถออกฤทธทตองขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธตามมาตรา ๔๘ แตมไดขนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบวตถออกฤทธ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๘ (รางมาตรา ๑๕๘) - กาหนดโทษแกผผลตนาเขา หรอสงออกซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธ ทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขสงเพกถอนทะเบยนตารบยาเสพตดใหโทษหรอตารบ วตถออกฤทธตามมาตรา ๕๐ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๙ และกาหนดโทษแกผจาหนาย ซงยาเสพตดใหโทษหรอวตถออกฤทธทรฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขสงเพกถอนทะเบยนตา รบยาเสพตดให โทษหรอวตถออกฤทธตามมาตรา ๕๐ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๙๙ (รางมาตรา ๑๕๙) ลกษณะ ๗ บทกาหนดโทษเกยวกบการเสพยาเสพตดและการมไวในครอบครอง ซงยาเสพตดเพอเสพ - กาหนดโทษแกผเสพยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ ประเภท ๒ หรอประเภท ๕ หรอเสพวตถออกฤทธในประเภท ๑ หรอประเภท ๒ และมใชกรณตามมาตรา ๑๑๒ หรอมาตรา ๑๑๓ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๑๐๐ (รางมาตรา ๑๖๐) - กาหนดโทษแกผเสพสารระเหย อนเปนการฝาฝนมาตรา ๑๐๑ (รางมาตรา ๑๖๑)

๒๐

- กาหนดโทษแกผมไวในครอบครองซงยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ ประเภท ๒ หรอประเภท ๕ หรอวตถออกฤทธในประเภท ๑ หรอประเภท ๒ เพอเสพ อนเปนการฝาฝน มาตรา ๑๐๓ (รางมาตรา ๑๖๒) - กาหนดหลกในการพจารณาและพพากษาคดตามลกษณะน รวมถงการชงนาหนกความรายแรงของการกระทาความผดและขอเทจจรงทเกยวกบผกระทาความผดหรอของจาเลย แตละคน เพอความเหมาะสมกบการลงโทษ (รางมาตรา ๑๖๓) - กาหนดใหอานาจศาลทพจารณาพพากษาผกระทาความผดตามลกษณะน มอานาจเปลยนโทษจาคกเปนการใชวธการเพอความปลอดภยตามประมวลกฎหมายอาญาหรอ นาเงอนไข เพอคมความประพฤตขอเดยวหรอหลายขอตามมาตรา ๕๖ แหงประมวลกฎหมายอาญามาใชแทนการลงโทษ ในกรณท ไ มปรากฏวา ผกระทาความผดดงกลาวเปนผตองหาหรอ อยในระหวางถกดาเนนคดในความผดอนซงเปนความผดทมโทษจาคก หรออยในระหวางรบโทษจาคกตามคาพพากษาของศาล (รางมาตรา ๑๖๔) - กาหนดหลกเกณฑในกรณความปรากฏแกศาลเอง หรอความปรากฏตามคาแถลงของพนกงานอยการหรอเจาพนกงานวา ผกระทาความผดไมปฏบตตามเงอนไขดงทศาลกาหนด ตามมาตรา ๑๖๔ (รางมาตรา ๑๖๕) - กาหนดวา ภายใตบงคบมาตรา ๑๑๓ เมอมการฟองคดตอศาลวาบคคลใด กระทาความผดตามลกษณะน ถาไมปรากฏวาผนนเปนผตองหาหรออยในระหวางถกดาเนนคด ในความผดอนซงเปนความผดทมโทษจาคก หรออยในระหวางรบโทษจาคกตามคาพพากษาของศาล ในกรณทศาลเหนวาพฤตการณแหงคดยงไมสมควรลงโทษจาเลย หากจาเลยสานกในการกระทา โดยตกลงเขารบการบาบดรกษา เมอศาลสอบถามพนกงานอยการแลว หากศาลเหนสมควร ใหสงตวจาเลยไปสถานพยาบาลยาเสพตดเพอเขารบการบาบดรกษาตอไป (รางมาตรา ๑๖๖) - กาหนดหลกเกณฑกรณจาเลยเขารบการบาบดรกษา และปฏบตครบถวน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทคณะกรรมการบาบดรกษาและฟนฟผตดยาเสพตดกาหนด จนไดรบการรบรองเปนหนงสอ และกรณจาเลยไมใหความรวมมอในการบาบดรกษาจนครบถวน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขดงกลาว (รางมาตรา ๑๖๗) - กาหนดใหคาสงศาลตามมาตรา ๑๖๔ มาตรา ๑๖๖ และมาตรา ๑๖๗ ใหเปนทสด และกาหนดวาการพจารณาและมคาสงของศาลตามมาตรา ๑๖๔ มาตรา ๑๖๖ และมาตรา ๑๖๗ ใหเปนไปตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท กาหนดในขอบงคบของประธานศาลฎกา โดยความเหนชอบของทประชมใหญศาลฎกา (รางมาตรา ๑๖๘) ลกษณะ ๘ บทกาหนดโทษสาหรบการจงใจ ชกนา ยยงสงเสรม ใชอบายหลอกลวง หรอใชกาลงบงคบใหผอนเสพยาเสพตด - กาหนดโทษแกผจงใจ ชกนา ยยงสงเสรม ใชอบายหลอกลวง ขเขญ ใชกาลงบงคบ ใชอานาจครอบงาผดคลองธรรม หรอใชวธขมขนใจดวยประการอนใด ใหผอนเสพยาเสพตดใหโทษในประเภท ๑ ประเภท ๒ หรอประเภท ๕ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๑๐๒ และกาหนดโทษหนกขนถาการกระทาความผดดงกลาวมลกษณะฉกรรจตามทกาหนด (รางมาตรา ๑๖๙)

๒๑

- กาหนดโทษแกผจงใจ ชกนา ยยงสงเสรม ใชอบายหลอกลวง ขเขญ ใชกาลงบงคบ ใชอานาจครอบงาผดคลองธรรม หรอใชวธขมขนใจดวยประการอนใด ใหผอนเสพวตถออกฤทธ อนเปนการฝาฝนมาตรา ๑๐๒ และกาหนดโทษหนกขนถาการกระทาความผดดงกลาวมลกษณะฉกรรจตามทกาหนด (รางมาตรา ๑๗๐) - กาหนดโทษแกผจงใจ ชกนา ยยงสงเสรม ใชอบายหลอกลวง ขเขญ ใชกาลงบงคบ ใชอานาจครอบงาผดคลองธรรม หรอใชวธขมขนใจดวยประการอนใด ใหผอนเสพสารระเหย อนเปนการฝาฝนมาตรา ๑๐๒ และกาหนดโทษหนกขนถาการกระทาความผดดงกลาวมลกษณะฉกรรจตามทกาหนด (รางมาตรา ๑๗๑) ลกษณะ ๙ บทกาหนดโทษสาหรบความผดตอเลขาธการ ป.ป.ส. รองเลขาธการ ป.ป.ส. เจาพนกงาน ป.ป.ส. และพนกงานเจาหนาท - กาหนดโทษแกเจาของหรอผดาเนนกจการสถานประกอบการผ ใดฝาฝน หรอไมปฏบตตามคาสงตามมาตรา ๕๖ (รางมาตรา ๑๗๒) - กาหนดโทษแกผรบอนญาตหรอบคคลทเกยวของผใดไมอานวยความสะดวก ตามสมควร ไมมาใหถอยคา หรอไมสงเอกสารหรอวตถใด แกพนกงานเจาหนาทในการปฏบตหนาทตามมาตรา ๖๑ หรอไมอานวยความสะดวกตามสมควรแกพนกงานเจาหนาทในการปฏบตหนาท ตามมาตรา ๖๒ (รางมาตรา ๑๗๓) - กาหนดโทษแกผไมใหความสะดวก หรอไมใหถอยคา หรอไมสงบญชเอกสาร หรอวตถใด ๆ หรอไมยอมใหมการตรวจหรอทดสอบวาผใดมยาเสพตดอยในรางกายหรอไม ในการปฏบตหนาทของเลขาธการ ป.ป.ส. รองเลขาธการ ป.ป.ส. หรอเจาพนกงาน ป.ป.ส. ในการสบสวน สอบสวน หรอตรวจสอบทรพยสนตามกฎหมายวาดวยวธพจารณาคดยาเสพตด รวมถงผไมใหความสะดวกแกผทชวยเหลอในการปฏบตหนาทของเจาพนกงาน ป.ป.ส. ดงกลาวดวย (รางมาตรา ๑๗๔) - กาหนดโทษแกผยกยาย ซอนเรน เอาไปเสย ทาใหเสยหาย ทาลาย ทาใหสญหายหรอไรประโยชน หรอรบไวโดยมชอบดวยประการใดซงทรพยสนทมคาสงยดหรออายดหรอทตนรวาจะถกยดหรออายดตามมาตรา ๗๒ (รางมาตรา ๑๗๕) ลกษณะ ๑๐ บทกาหนดโทษสาหรบความผดตอตาแหนงหนาทราชการ - กาหนดโทษแกกรรมการ อนกรรมการ หรอสมาชกของคณะทางานตามประมวลกฎหมายน เลขาธการ ป.ป.ส. รองเลขาธการ ป.ป.ส. เจาพนกงาน ป.ป.ส. หรอพนกงานเจาหนาท ตามประมวลกฎหมายนผกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตดเสยเอง (รางมาตรา ๑๗๖) - กาหนดโทษแกกรรมการ อนกรรมการ หรอพนกงานเจาหนาทตามประมวลกฎหมายน หรอเจาพนกงานหรอขาราชการผกระทาความผดตอตาแหนงหนาทราชการหรอกระทาความผดตอตาแหนงหนาทในการยตธรรมตามทบญญตไวในประมวลกฎหมายอาญาอนเกยวเนองกบการกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด (รางมาตรา ๑๗๗)

๒๒

- กาหนดโทษแกสมาชกสภาผแทนราษฎร สมาชกวฒสภา สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน ขาราชการ พนกงานองคกรปกครองสวนทองถน พนกงานองคการหรอหนวยงานของรฐ กรรมการหรอผบรหารหรอพนกงานรฐวสาหกจ เจาพนกงาน หรอกรรมการองคกรตาง ๆ ตามรฐธรรมนญผกระทาความผดรายแรงเกยวกบยาเสพตด ตองระวางโทษเปนสองเทาของโทษ ทกาหนดไวสาหรบความผดนน (รางมาตรา ๑๗๘) ลกษณะ ๑๑ บทกาหนดโทษเกยวกบการบาบดรกษาผตดยาเสพตด - กาหนดโทษแกผทาการบาบดรกษาผตดยาเสพตดเปนปกตธระ โดยมไดกระทา ในสถานพยาบาลยาเสพตดห รอสถานฟ นฟสมรรถภาพ ผตดยา เสพตดตาม ท กาหนด ในประมวลกฎหมายน ไมวาจะไดรบประโยชนตอบแทนหรอไม อนเปนการฝาฝนมาตรา ๑๒๐ (รางมาตรา ๑๗๙) - กาหนดโทษแกผโฆษณาเกยวกบการบาบดรกษายาเสพตดหรอยนยอมใหผอนกระทาการดงกลาวโดยใชชอของตน หรอชอหรอทตงหรอกจการของสถานพยาบาลยาเสพตด หรอสถานฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดของตน หรอคณวฒหรอความสามารถของผประกอบวชาชพในสถานพยาบาลยาเสพตดหรอสถานฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดของตน โดยไมไดรบอนญาต หรอไมปฏบตตามเงอนไขในการโฆษณาทกาหนดในกฎกระทรวง อนเปนการฝาฝน มาตรา ๑๒๑ (รางมาตรา ๑๘๐) - กาหนดโทษแกผไมปฏบตตามคาสงของผอนญาตตามมาตรา ๑๒๒ (รางมาตรา ๑๘๑) - กาหนดโทษแกการกระทาตามมาตรา ๑๘๐ หรอมาตรา ๑๘๑ ทเปนการกระทาของเจาของสอโฆษณาหรอผประกอบกจการโฆษณา (รางมาตรา ๑๘๒) ลกษณะ ๑๒ การบงคบโทษปรบ - กาหนดหลกเกณฑในบรรดาความผดตามภาคน ซงมโทษปรบสถานเดยว (รางมาตรา ๑๘๓) - กาหนดหลกเกณฑในกรณทศาลมคาพพากษาใหลงโทษปรบ หากจาเลยไมชาระคาปรบและมการดาเนนการบงคบคดตามประมวลกฎหมายอาญา (รางมาตรา ๑๘๔) - กาหนดอตราคาธรรมเนยม

๒๓

บทวเคราะหขอดและขอสงเกตของรางประมวลกฎหมายยาเสพตด ขอดของรางประมวลกฎหมายยาเสพตด๑ ยาเสพตดเปนปญหาใหญระดบประเทศ ตางประเทศ ทมลกษณะการกระทาความผด ในลกษณะของอาชญากรรมขามชาต สงผลกระทบโดยตรงตอความปลอดภยในชวต และทรพยสน ความสงบสข ความเปนระเบยบเรยบรอย และความมนคงของประเทศ สงผลตอการพฒนาประเทศ ทงทางดานสงคม เศรษฐกจ และทรพยากรมนษย การกระทาความผดเกยวกบยาเสพตด เปนการประกอบอาชญากรรมระดบประเทศ และอาชญากรรมขามชาต เปนปญหาทแทรกซม เขาไปในสงคมทกระดบ ผกระทาความผดรายสาคญ เปนผมอทธพล และมทนทรพยมหาศาล ทจะสนบสนนใหการประกอบอาชญากรรมบรรลผลตามเปาหมาย สาหรบประเทศไทยถอวา ยาเสพตดเปนปญหาทรฐบาลทกยคสมยตางใหความสาคญโดยจดใหเปนนโยบาย และวาระแหงชาตทมความสาคญ และเรงดวนในการปองกนปราบปรามผกระทาความผดยาเสพตด และบาบดรกษา ฟนฟผตดยาเสพตด ซงจาเปนจะตองมกฎหมายใชบงคบอยางมประสทธภาพ เพอลดปญหาอาชญากรรมทเกยวของกบยาเสพตดใหนอยลงไป แตทเปนปญหา คอ ในปจจบนมกฎหมายเกยวของกบยาเสพตดมจานวนมาก ดงนนรางประมวลกฎหมายยาเสพตด จงถอวามความสาคญเปนอยางมาก มขอดในประเดนดานตาง ๆ ดงน ๑. ระดบนานาชาต ตางประเทศใหการยอมรบ และใหความรวมมอสนบสนนในการปองกนปญหายาเสพตดของประเทศไทยมากยงขน เปนการสรางภาพลกษณทดใหประเทศไทยทจะพฒนากฎหมาย จากการทประเทศไทยมความตงใจทจะรวบรวม และจดทากฎหมายเกยวกบยาเสพตดซงมอย หลายฉบบไมเปนระบบ มาจดทาในรปของรางประมวลกฎหมายยาเสพตด ถอโอกาสปรบปรง แกไขใหสอดคลองกบอนสญญาสหประชาชาตเกยวกบยาเสพตด สรางความรวมมอระหวางประเทศ ทชดเจนมากยงขนในเรองการปองกน บาบดรกษา และฟนฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ๒. ระดบประเทศ ๒.๑ ดานนโยบายของรฐ กฎหมายมความสอดคลองกบหลกการหนาทหลกของหนวยงานของรฐ (ตามภารกจพนฐาน (Function)) ในเรองการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด สงผลใหมนโยบายและแผนระดบชาตวาดวยการปองกน ปราบปราม และแกไขปญหายาเสพตด ทมเปาหมายชดเจนเพอใหหนวยงานทเกยวของสามารถดาเนนการไดตามขนตอน ระยะเวลา และบรรลเปาหมายตามทกาหนดไว ๑ หลกเกณฑในการตรวจสอบความจาเปนในการตราพระราชบญญต (Checklist), รายงานสรปผลการรบฟงความคดเหนรางประมวลกฎหมายยาเสพตด, แนวทางการจดทาและการเสนอรางกฎหมายตามบทบญญตมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย และสนย มลลกะมาลย และคณะ, “การจดทาประมวลกฎหมายสารบญญต ยาเสพตดของประเทศไทย,” บทคดยอ,วารสารกระบวนการยตธรรม, เลม ๒ ปท ๙, น. ๑-๑๖ (พฤษภาคม-สงหาคม ๒๕๕๙).

๒๔

๒.๒ ดานกฎหมาย การบงคบใชกฎหมายดานการปองกนและปราบปรามยาเสพตด มประสทธภาพมากยงขน เพราะความสมบรณ ความชดเจน และความเปนระบบของกฎหมาย นอกจากนสามารถนากฎหมายมาใชทางวชาการในการศกษา คนควา วจย อางองไดเปนอยางด ๒.๓ ดานเศรษฐกจ เมอมความชดเจนในการขบเคลอนยทธศาสตรทางดานยาเสพตด และบรณาการหนวยงานใหดาเนนงานอยางเปนเอกภาพ และเปนไปในแนวทางเดยวกน สามารถลดปญหา ความซาซอนของการดาเนนงาน และความคมทนของงบประมาณ ๒.๔ ดานสงคม กา รส ร า งคว าม เ ช อ ม น ให ป ร ะช าชน และผ บ ง ค บ ใ ช กฎหมายฉ บบน ในกระบวนการยตธรรมในคดยาเสพตดท เปนระบบ และชดเจนยงขน ทาใหคณภาพชวต ความปลอดภยในชวต ทรพยสน และเสรภาพของประชาชนไดรบความคมครองมากยงขน กอใหเกดความมนคงในประเทศ เนองจากปญหาอาชญากรรมทเกยวกบยาเสพตดลดลง ๒.๕ ดานการเมอง การสรางภาพลกษณทดใหระบบการเมองไทย และนาไปสความเชอมนของประชาชนตอการปองกนยาเสพตด ๒.๖ ระดบองคการ พนกงานเจาหนาทสามารถดาเนนการตามรางประมวลกฎหมายยาเสพตด ไดรวดเรวยงขน เนองดวยมกฎหมายทรวบรวมอยางเปนระบบ สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (สานกงาน ป.ป.ส.) ไดทาการรบฟงความคดเหนเกยวกบรางประมวลกฎหมายยาเสพตด ตามมาตรา ๗๗ วรรคสอง ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ทงน จากการตรวจสอบเอกสารและหลกฐานทเสนอมาพรอมกบรางประมวลกฎหมายยาเสพตด แลว เหนวาไดมการดาเนนการใหเปนไปตามบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๗๗ วรรคสอง แลว (ดงปรากฏอยในสวนขอมลประกอบการพจารณารางประมวลกฎหมายยาเสพตด หวขอการดาเนนการตามมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย)