แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

บทท บทท 33

แผนยทธศาสตรแผนยทธศาสตร ยทธศาสตรทส าคญของชาตยทธศาสตรทส าคญของชาต การวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถนการวเคราะหศกยภาพการพฒนาทองถน

3.1 กรอบแนวคดในการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

ตามพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ.2540 แกไขเพมเตมถง(ฉบบท 4) พ.ศ.2552 ก าหนดใหองคการบรหารสวนจงหวด มหนาทจดท าแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และประสานการจดท าแผนพฒนาจงหวด โดยมกฎหมายก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหกบองคกรปกครองสวนทองถนในการบรการสาธารณะทจ าเปนโดยก าหนดใหรฐตองถายโอนภารกจในการบรการสาธารณะ ทรฐด าเนนการ และตองจดสรรภาษเงนอดหนนและรายไดอนใหแกทองถน จะเหนไดวาในอนาคตองคกรปกครองสวนทองถนจะมบทบาทในการบรหารจดการทรพยากรในทองถน เพอใหทองถนพงตนเองได สามารถบรหารจดการทรพยากรทมอยอยางจ ากดดวยความคมคาและโปรงใส ตรวจสอบได และเกดผลสมฤทธเปนประโยชนแกทองถนอยางแทจรง มอสระในการบรหารจดการภายในองคกรตามกรอบอ านาจหนาท ตามพระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 การก าหนดกรอบนโยบาย ทศทาง แนวทางการพฒนาขององคการบรหารสวนจงหวดชยภมในครงนไดจดท าภายใตกรอบแนวทางการพฒนา ดงน

3.1.1 การพฒนาตามนโยบายของรฐบาล แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนการบรหารราชการแผนดน ยทธศาสตรประเทศ (Country Strategy) ยทธศาสตรการพฒนาพนท

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/อ าเภอ

การพฒนาตามนโยบายรฐบาลและแผนการบรหารราชการแผนดน (รฐบาลพลเอก ประยทธ จนทรโอชา)

รฐบาลภายใตการน าของพลเอก ประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตร ไดแถลงนโยบายตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท 12 กนยายน 2557 สรปสาระส าคญดงน 1. การปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรย

สถาบนพระมหากษตรยเปนองคประกอบส าคญของการปกครองในระบอบประชาธปไตยตามประเพณ

การปกครองของไทย รฐบาลจงถอเปนหนาทส าคญยงยวด ในอนทจะเชดชสถาบนนไวดวยความจงรกภกดและ

ปกปองรกษาพระบรมเดชานภาพ โดยจะใชมาตรการทางกฎหมาย มาตรการทางสงคมจตวทยา และมาตรการ

ทางระบบสอสารและเทคโนโลยสารสนเทศในการด าเนนการกบผคะนองปาก ยามใจหรอประสงคราย

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-2

มงสนคลอนสถาบนหลกของชาตโดยไมค านงถงความรส านกและความผกพนภกดของคนอกเปนจ านวนมาก

ตลอดจนเผยแพรความรความเขาใจทถกตองและเปนจรงเกยวกบสถาบนพระมหากษตรยและพระราช

กรณยกจ เพอประชาชน ทงจะสนบสนนโครงการทงหลายอนเนองมาจากพระราชด าร สงเสรมใหเจาหนาท

สถานศกษา ตลอดจนหนวยงานทงหลายของรฐเรยนรเขาใจหลกการทรงงาน สามารถน าหลกดงกลาวมา

ประยกตใชในการปฏบตราชการและการพฒนา ตลอดจนเรงขยายผลตามโครงการและแบบอยางททรง

วางรากฐานไวใหแพรหลายเปนทประจกษและเกดประโยชนในวงกวาง อนจะชวยสรางความสมบรณพนสขแก

ประชาชนในทสด

2. การรกษาความมนคงของรฐและการตางประเทศ

2.1 ในระยะเรงดวน รฐบาลใหความส าคญตอการเตรยมความพรอมสประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนในกจการ 5 ดาน ไดแก การบรหารจดการชายแดน การสรางความมนคงทางทะเล การแกไขปญหาอาชญากรรมขามชาต การสรางความไววางใจกบประเทศเพอนบาน และการเสรมสรางศกยภาพในการปฏบตการทางทหารรวมกนของอาเซยนโดยเนนความรวมมอเพอปองกน แกไขขอพพาทตาง ๆ และการแกไขปญหาเสนเขตแดนโดยใชกลไกทงระดบทวภาคและพหภาค ทงจะจดระเบยบการพฒนาตามกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและการบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบกและทางทะเล รองรบการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษตามแนวชายแดน โดยใชระบบเฝาตรวจทมเทคโนโลยทนสมย ก าหนดใหปญหายาเสพตด การคาอาวธ การคามนษย การกระท า อนเปนโจรสลด การกอการรายสากลและอาชญากรรมขามชาตเปนปญหาเฉพาะหนาทตองไดรบการปองกนและแกไขโดยการบงคบใชกฎหมายทเขมงวดและจดการปญหาอน ๆ ทเชอมโยงตอเนองใหเบดเสรจ เชน ปญหาสถานะและสทธของบคคลการปรบปรงระบบการเขาเมอง การจดระเบยบแรงงานตางดาว เปนตน 2.2 เรงแกไขปญหาการใชความรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต โดยน ายทธศาสตร เขาใจ เขาถง และ

พฒนามาใชตามแนวทางกลยาณมตรแบบสนตวธ สงเสรมการพดคยสนตสขกบผมความคดเหนตางจากรฐ

สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรมตามหลกนตธรรมและหลกสทธมนษยชนโดยไมเลอกปฏบต ควบคกบ

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมทสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนทซงเปนพหสงคม ขจดการฉวย

โอกาสกอความรนแรงแทรกซอนเพอซ าเตมปญหาไมวาจากผมอทธพลในทองถนหรอเจาหนาทฝายบานเมอง

ทงจะเพมระดบปฏสมพนธกบตางประเทศ และองคการระหวางประเทศทอาจชวยคลคลายปญหาได

2.3 พฒนาและเสรมสรางศกยภาพของกองทพและระบบปองกนประเทศใหทนสมย มความพรอม ใน

การรกษาอธปไตย และผลประโยชนของชาต ปลอดพนจากการคกคามทกรปแบบ สงเสรมและพฒนา

วทยาศาสตรและเทคโนโลยการปองกนประเทศ ตลอดจนการวจยและพฒนาและการถายทอดเทคโนโลย

เพอน าไปสการพงพาตนเองในการผลตอาวธยทโธปกรณสามารถบรณาการความรวมมอระหวางภาครฐกบ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-3

ภาคเอกชนในอตสาหกรรมปองกนประเทศไดพรอมทงน าศกยภาพของกองทพในยามปกตมาสนบสนนการ

พฒนาประเทศ การปองกนบรรเทาสาธารณภย การรกษาทรพยากรธรรมชาต และการรกษาความมนคง

ภายในโดยมงระดมสรรพก าลงจากทกภาคสวนทงในระดบชมชน ทองถน ภมภาค และนานาชาต โดยเฉพาะอาเซยนและประชาคมโลก 2.4 เสรมสรางความสมพนธอนดกบนานาประเทศบนหลกการทวานโยบาย การตางประเทศเปนสวนประกอบส าคญของนโยบายองครวมทงหมดในการบรหารราชการแผนดน ไมวาในดานการเมอง เศรษฐกจ หรอสงคม โดยจะน ากลไกทางการทตแบบบรณาการมาใชใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชนทงทางตรงและทางออม เชน การคมครองดแลคนไทยและผลประโยชนของคนไทยในตางแดน การแลกเปลยนทางการศกษา วฒนธรรม การคา การพฒนาทรพยากรมนษย และการเปดโลกทศนใหมลกษณะสากล เปนตน

3. การลดความเหลอมล าของสงคม และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ ความเหลอมล าในสงคมเปนอกสาเหตหนงของปญหาความขดแยงและความเดอดรอนทงหลายของประชาชน จงมนโยบายทจะด าเนนการดงน 3.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผทเขาสตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ทงจะเชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนทและของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสระบบทถกกฎหมายมากขน 3.2 ปองกนและแกไขปญหาการคามนษย รวมถงปญหาผหลบหนเขาเมอง การทารณกรรมตอแรงงานขามชาต การทองเทยวทเนนบรการทางเพศและเดก และปญหาคนขอทานโดยการปรบปรงกฎหมายขอบงคบทจ าเปนและเพมความเขมงวด ในการระวงตรวจสอบ 3.3 ในระยะตอไป จะพฒนาระบบการคมครองทางสงคม ระบบการออมและระบบสวสดการชมชนใหมประสทธภาพและมความยงยนมากยงขน รวมทงการดแลใหมระบบการกยมทเปนธรรมและการสงเคราะหผยากไรตามอตภาพ พฒนาศกยภาพ คมครองและพทกษสทธจดสวสดการชวยเหลอและพฒนาคณภาพชวตของผดอยโอกาส ผพการ ผสงอาย สตร และเดก 3.4 เตรยมความพรอมเขาสสงคมผสงอาย เพอสงเสรมคณภาพชวตและการมงานหรอกจกรรมทเหมาะสม เพอสรางสรรคและไมกอภาระตอสงคมในอนาคต โดยจดเตรยมระบบการดแลในบานสถานพกฟน และโรงพยาบาล ทเปนความรวมมอของภาครฐ ภาคเอกชน ชมชน และครอบครว รวมทงพฒนาระบบการเงนการคลงส าหรบการดแลผสงอาย 3.5 เตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการเขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความคมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-4

3.6 จดระเบยบสงคม สรางมาตรฐานดานคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลใหแกเจาหนาทของรฐและประชาชนทวไป โดยใชคานยมหลก 12 ประการ ตามนโยบายของคณะรกษาความสงบแหงชาตทไดประกาศไวแลว

3.7 แกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปาสงวน โดยการกระจายสทธการถอ

ครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหาเขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ 4. การศกษาและเรยนร การท านบ ารงศาสนา ศลปะและวฒนธรรม รฐบาลจะน าการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม ความภาคภมใจในประวตศาสตรและความเปนไทย

มาใชสรางสงคมใหเขมแขงอยางมคณภาพและคณธรรมควบคกนดงน

4.1 จดใหมการปฏรปการศกษาและการเรยนร โดยใหความส าคญทงการศกษา ในระบบและ

การศกษาทางเลอกไปพรอมกน เพอสรางคณภาพของคนไทยใหสามารถเรยนร พฒนาตนไดเตมตามศกยภาพ

ประกอบอาชพและด ารงชวตไดโดยมความใฝรและทกษะทเหมาะสม เปนคนดมคณธรรม สรางเสรมคณภาพ

การเรยนร โดยเนนการเรยนรเพอสรางสมมาชพในพนท ลดความเหลอมล า และพฒนาก าลงคนใหเปนท

ตองการเหมาะสมกบพนท ทงในดานการเกษตร อตสาหกรรม และธรกจบรการ

4.2 ในระยะเฉพาะหนา จะปรบเปลยนการจดสรรงบประมาณสนบสนนการศกษาใหสอดคลองกบ

ความจ าเปนของผเรยนและลกษณะพนทของสถานศกษา และปรบปรงและบรณาการระบบการกยมเงน เพอ

การศกษาใหมประสทธภาพเพอเพมโอกาสแก ผยากจนหรอดอยโอกาส จดระบบการสนบสนนใหเยาวชนและ

ประชาชนทวไปมสทธเลอกรบบรการการศกษาทงในระบบโรงเรยนและนอกโรงเรยน โดยจะพจารณาจดใหม

คปองการศกษาเปนแนวทางหนง

4.3 ใหองคกรภาคประชาสงคม ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชนทวไปมโอกาส

รวมจดการศกษาทมคณภาพและทวถง และรวมในการปฏรปการศกษาและการเรยนร กระจายอ านาจการ

บรหารจดการศกษาสสถานศกษา เขตพนทการศกษา และองคกรปกครองสวนทองถนตามศกยภาพและความ

พรอม โดยใหสถานศกษาสามารถเปนนตบคคลและบรหารจดการไดอยางอสระและคลองตวขน

4.4 พฒนาคนทกชวงวยโดยสงเสรมการเรยนรตลอดชวต เพอใหสามารถมความรและทกษะใหมท

สามารถประกอบอาชพไดหลากหลายตามแนวโนมการจางงานในอนาคตปรบกระบวนการเรยนรและหลกสตร

ใหเชอมโยงกบภมสงคม โดยบรณาการความรและคณธรรมเขาดวยกนเพอใหเออตอการพฒนาผเรยนทงในดาน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-5

ความร ทกษะ การใฝเรยนร การแกปญหา การรบฟงความเหนผอน การมคณธรรม จรยธรรม และความเปน

พลเมองด โดยเนนความรวมมอระหวางผเกยวของทงในและนอกโรงเรยน

4.5 สงเสรมอาชวศกษาและการศกษาระดบวทยาลยชมชน เพอสรางแรงงานทมทกษะโดยเฉพาะใน

ทองถนทมความตองการแรงงาน และพฒนาคณภาพมาตรฐานการศกษาใหเชอมโยงกบมาตรฐานวชาชพ

4.6 พฒนาระบบการผลตและพฒนาครทมคณภาพและมจตวญญาณของความเปนคร เนนครผสอนให

มวฒตรงตามวชาทสอน น าเทคโนโลยสารสนเทศและเครองมอทเหมาะสมมาใชในการเรยนการสอน เพอเปน

เครองมอชวยครหรอเพอการเรยนรดวยตนเอง เชน การเรยนทางไกล การเรยนโดยระบบอเลกทรอนกส เปน

ตน รวมทงปรบระบบการประเมนสมรรถนะทสะทอนประสทธภาพการจดการเรยน การสอนและการพฒนา

คณภาพผเรยนเปนส าคญ

4.7 ทะนบ ารงและอปถมภพระพทธศาสนาและศาสนาอน ๆ สนบสนนใหองคกรทางศาสนามบทบาท

ส าคญในการปลกฝงคณธรรม จรยธรรม ตลอดจนพฒนาคณภาพชวตสรางสนตสขและความปรองดอง

สมานฉนทในสงคมไทยอยางยงยน และมสวนรวมใน การพฒนาสงคมตามความพรอม

4.8 อนรกษ ฟนฟ และเผยแพรมรดกทางวฒนธรรม ภาษาไทยและภาษาถน ภมปญญาทองถน

รวมทงความหลากหลายของศลปวฒนธรรมไทย เพอการเรยนรสรางความภาคภมใจในประวตศาสตรและความ

เปนไทย น าไปสการสรางความสมพนธอนด ในระดบประชาชน ระดบชาต ระดบภมภาค และระดบ

นานาชาต ตลอดจนเพมมลคาทางเศรษฐกจใหแกประเทศ

4.9 สนบสนนการเรยนรภาษาตางประเทศ วฒนธรรมของประเทศเพอนบาน และวฒนธรรมสากล

และการสรางสรรคงานศลปะและวฒนธรรมทเปนสากล เพอเตรยมเขาสเสาหลกวฒนธรรมของประชาคม

อาเซยนและเพอการเปนสวนหนงของประชาคมโลก

4.10 ปลกฝงคานยมและจตส านกทด รวมทงสนบสนนการผลตสอคณภาพ เพอเปดพนทสาธารณะให

เยาวชนและประชาชนไดมโอกาสแสดงออกอยางสรางสรรค

5. การยกระดบคณภาพบรการดานสาธารณสข และสขภาพของประชาชน รฐบาลจะวางรากฐานพฒนาและเสรมความเขมแขงใหแกการใหบรการ ดานสาธารณสขและสขภาพ

ของประชาชนโดยเนนความทวถง ความมคณภาพ และประสทธภาพ ดงน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-6

5.1 วางรากฐานใหระบบหลกประกนสขภาพครอบคลมประชากรในทกภาคสวนอยางมคณภาพ โดย

ไมมความเหลอมล าของคณภาพบรการในแตละระบบ และบรณาการขอมลระหวางทกระบบหลกประกน

สขภาพเพอเพมประสทธภาพในการบรหารจดการ

5.2 พฒนาระบบบรการสขภาพ โดยเนนการปองกนโรคมากกวารอใหปวยแลวจงมารกษา สรางกลไก

การจดการสขภาพในระดบเขตแทนการกระจกตวอยทสวนกลางปรบระบบการจางงาน การกระจายบคลากร

และทรพยากรสาธารณสขใหเหมาะสมกบทองถนและใหภาคเอกชนสามารถมสวนรวมในการจางบคลากรเพอ

จดบรการสาธารณสข โดยรฐเปนผก ากบดแล สนบสนนความรวมมอระหวางรฐและเอกชนในการพฒนาระบบ

บรการทางการแพทยและสาธารณสข โดยสงเสรมการรวมลงทนและการใชทรพยากรและบคลากรรวมกนโดยม

ขอตกลงทรดกมและเปนประโยชนตอทกฝาย

5.3 เสรมความเขมแขงของระบบเฝาระวงโรคระบาด โดยเฉพาะโรคอบตใหม และโรคอบตซ า โดยม

เครอขายหนวยเฝาระวง หนวยตรวจวนจฉยโรค และหนวยทสามารถตดสนใจเชงนโยบายในการสกดกนการ

แพรกระจายไดอยางทนทวงท

5.4 ปองกนและแกไขปญหาการเกดอบตเหตในการจราจรอนน าไปสการบาดเจบและเสยชวตโดยการ

รวมมอระหวางฝายตาง ๆ ในการตรวจจบเพอปองกน การรายงานและการดแลผบาดเจบ

5.5 สงเสรมการกฬาเพอสขภาพ ใชกฬาเปนสอในการพฒนาลกษณะนสย เยาวชนใหมน าใจนกกฬา ม

วนย ปฏบตตามกฎกตกามารยาท และมความสามคค อกทงพฒนานกกฬาใหมศกยภาพสามารถแขงขนใน

ระดบนานาชาตจนสรางชอเสยงแกประเทศชาต

5.6 ประสานการท างานระหวางภาคสวนตาง ๆ ในสงคม เพอปองกนและแกปญหาการตงครรภ ใน

วยรน และปญหาดานการแพทยและจรยธรรมของการอมบญ การปลกถายอวยวะและสเตมเซลล โดยจดใหม

มาตรการและกฎหมายทรดกม เหมาะสมกบประเดนทเปนปญหาใหมของสงคม

5.7 พฒนาขดความสามารถในการวจยดานวทยาศาสตรการแพทย และสาธารณสข โดยจดให ม

บคลากรและเครองมอททนสมย และใหมความรวมมอ ทงระหวางหนวยงานภายในประเทศและหนวยงาน

ตางประเทศ โดยเฉพาะในการปองกนและรกษาโรคทมความส าคญ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-7

6. การเพมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศ

ความไมสงบทางการเมองทด าเนนมานานกวา 6 เดอน จนถงกลางปน มผลใหเศรษฐกจชะลอตวลง

อยางมาก แมคณะรกษาความสงบแหงชาตไดด าเนนการกระตนเศรษฐกจจนเรมฟนตวแลว แตกยงไมอาจ

ขยายตวเตมตามศกยภาพ นอกจากนน ระบบเศรษฐกจของไทยยงมจดออนทจะตองแกไขปรบปรงหลายเรอง

เพอทจะสรางพนฐานเศรษฐกจใหสามารถขยายตวไดอยางตอเนองและมนคง ตงแตการจดเกบภาษ ซงยงไม

เพยงพอตอการบรหารและพฒนาประเทศอยางเตมศกยภาพ ปญหาหนภาครฐ การใชพลงงานอยางฟมเฟอย

ตลอดจนปญหาการใชน าในภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรม ซงขาดแคลนเปนประจ าในฤดแลง ในขณะทมน า

ทวมบอยครงในฤดฝน ซงเปนอปสรรค ตอการเจรญเตบโตของเศรษฐกจ รฐบาลจะด าเนนนโยบายเศรษฐกจ

เปน 3 ระยะ คอ ระยะเรงดวนทตองด าเนนการทนท ระยะตอไปทตองแกไขปญหาพนฐานทคางคาอย และ

ระยะยาวทตองวางรากฐานเพอความเจรญเตบโตอยางตอเนอง ดงน

6.1 ในระยะเรงดวน เรงจายงบลงทนของปงบประมาณ พ.ศ. 2557 ทยงคางอยกอนทจะพนก าหนด

ภายในสนปน และสานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว

โดยตดตามใหมการเบกจายอยางคลองตวตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน รวมทงจะดแลไมใหมการใช

จายทสญเปลา เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค

6.2 สานตอนโยบายงบประมาณกระตนเศรษฐกจตามทคณะรกษาความสงบแหงชาตไดจดท าไว โดย

น าหลกการส าคญของการจดท างบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ .ศ. 2558 ทใหความส าคญ ใน

การบรณาการงบประมาณและความพรอมในการด าเนนงานรวมทงน าแหลงเงนอนมาประกอบการพจารณา

ดวย เพอขบเคลอนนโยบายใหเกดผลอยางเปนรปธรรมประหยด ไมซ าซอน และมประสทธภาพ ทบทวน

ภารกจทมลกษณะไมยงยนหรอสรางภาระหนสาธารณะของประเทศเกนความจ าเปน และแสดงรายการลงทน

ในระดบจงหวดเพอแสดงความโปรงใส เปนธรรม และไมเลอกปฏบต ควบคไปกบการเพมประสทธภาพการ

เบกจายงบประมาณตงแตระดบกระทรวงจนถงระดบทองถน เพอชวยสรางงานและกระตนการบรโภค โดยจะ

จดใหมระบบและกลไกในการตดตามตรวจสอบไมใหมการใชจายทสญเปลา

6.3 กระตนการลงทนดวยการเรงพจารณาโครงการลงทนทมประสทธภาพ ซงนกลงทนยนขออนมต

สงเสรมการลงทนไวแลวใหเสรจสนโดยเรว และน าโครงการลงทนในโครงสรางพนฐานประเภททมผลตอบแทน

ด เชน โครงการขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครมาจดท าเปนโครงการลงทนรวมกบเอกชน ซงจะชวยสราง

บรรยากาศการลงทนทดทงในวงการกอสราง วงการอสงหารมทรพย และตลาดการเงน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-8

6.4 ดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตาง ๆ เชน การลดตนทนการผลต การชวยเหลอ

ในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอยตลอดจนถงการใชกลไกตลาดดแลราคาสนคา

เกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขนตามสมควร

6.5 ลดอปสรรคในการสงออกเพอใหเกดความคลองตว เชน ปรบปรงวธการตรวจรบรองมาตรฐาน

สนคาและมาตรฐานการผลตระดบไรนา เปนตน ใหสะดวกรวดเรวขนตลอดจนลดขนตอนของกระบวนการดาน

ธรการและเอกสารอน ๆ ทจะชวยใหระบบการสงสนคาเรวขน พรอมทงแสวงหาตลาดทมศกยภาพเพอขยาย

ฐานการสงออกซงครอบคลมถงการคาชายแดนทมความส าคญมากขน

6.6 ชกจงใหนกทองเทยวตางชาตเขามาเทยวในประเทศไทย โดยพจารณามาตรการลดผลกระทบจาก

การประกาศใชกฎอยการศกในบางพนททมตอการทองเทยวในโอกาสแรกทจะท าได และสรางสงจงใจและสง

อ านวยความสะดวกทเกอกลตอบรรยากาศการทองเทยวสงเสรมการทองเทยวทครอบคลมแหลงทองเทยวอนม

ลกษณะโดดเดนรวมกนหรอจดเปนกลมได เชน กลมธรรมชาต ประวตศาสตร ศลปวฒนธรรม ภมปญญา

ทองถน และสขภาพ เชน น าพรอนธรรมชาต ทงจะใหเชอมโยงกบผลตภณฑทพฒนาจากวถชวตชมชน รวมทง

พฒนาแหลงทองเทยวในประเทศทงทเปนแหลงทองเทยวเดมและแหลงทองเทยวใหม โดยเนนการใหความร

และเพมมาตรฐานความปลอดภยในชวตและทรพยสน การควบคมสนคาและบรการใหมคณภาพราคาเปนธรรม

ตลอดจนการอ านวยความสะดวกในดานตาง ๆ แกนกทองเทยว

6.7 ในระยะตอไป ประสานนโยบายการเงนและการคลงใหสอดคลองกน เพอทจะสนบสนนการฟน

ตวของเศรษฐกจพรอมกบการรกษาเสถยรภาพของราคาอยางเหมาะสม

6.8 แกปญหาน าทวมในฤดฝนทงททวมเปนบรเวณกวางและทวมเฉพาะพนท และปญหาขาดแคลนน า

ในบางพนทและบางฤดกาล ซงน าความเสยหายและทกขรอนมาใหแกเกษตรกร โดยระดมความคดเพอหาทาง

ปองกนไมใหเกดน าทวมรนแรงดงเชนเหตการณน าทวมในป 2554 และหาวธทจะแกปญหาน าทวมเฉพาะพนท

ใหลดลงโดยเรว ไมกระทบตอพชผลสวนภาวะภยแลงจนเกดการขาดแคลนน าเพอการเกษตรนน รฐบาลจะเรง

ด าเนนการจดสรางแหลงน าขนาดเลกใหกระจายครอบคลมทวพนทเพาะปลกใหมากทสด ซงจะสามารถท าได

ในเวลาประมาณ 1 ป

6.9 ปฏรปโครงสรางราคาเชอเพลงประเภทตางๆ ใหสอดคลองกบตนทนและใหมภาระภาษท

เหมาะสมระหวางน ามนตางชนดและผใชตางประเภท เพอเพมประสทธภาพการใชพลงงานของประเทศและให

ผบรโภคระมดระวงทจะไมใชอยางฟมเฟอย รวมถงด าเนนการใหมการส ารวจและผลตกาซธรรมชาตและ

น ามนดบรอบใหมทงในทะเลและบนบก และด าเนนการใหมการสรางโรงไฟฟาเพมขนโดยหนวยงานของรฐและ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-9

เอกชน ทงจากการใชฟอสซลเปนเชอเพลงและจากพลงงานทดแทนทกชนด ดวยวธการทเปดเผย โปรงใส เปน

ธรรม และเปนมตรตอสภาวะแวดลอม พรอมกบรวมมอกบประเทศเพอนบานในการพฒนาพลงงาน

6.10 ปรบปรงวธการจดเกบภาษใหจดเกบไดอยางครบถวน โดยปรบปร งโครงสรางภาษใหคงอตรา

ภาษเงนไดไวในระดบปจจบน ทงบคคลธรรมดาและนตบคคล แตปรบปรงโครงสรางอตราภาษทางดานการคา

และขยายฐานการจดเกบภาษประเภทใหม ซงจะเกบจากทรพยสน เชน ภาษมรดก ภาษจากทดนและสงปลก

สราง โดยใหมผลกระทบตอผมรายไดนอยใหนอยทสดรวมทงปรบปรงการลดหยอนภาษเงนไดใหเกดประโยชน

แกผมรายไดนอย และยกเลกการยกเวนภาษประเภททเออประโยชนเฉพาะผทมฐานะการเงนด เพอใหเกด

ความเปนธรรมมากขน

6.11 บรหารจดการหนภาครฐทเกดขนในชวงรฐบาลทผานมา ซงมจ านวนสงมากกวา 700,000 ลาน

บาท และเปนภาระงบประมาณใน 5 ปขางหนา อนจะท าใหเหลองบประมาณเพอการลงทนพฒนาประเทศ

นอยลง โดยประมวลหนเหลานใหครบถวน หาแหลงเงนระยะยาวมาสะสางหนทงหมด และยดระยะเวลาช าระ

คนใหนานทสดเพอลดภาระของงบประมาณในอนาคต

6.12 ในระยะยาว พฒนาโครงสรางพนฐานดานการขนสงและคมนาคม ดานคมนาคมทางบกโดยเรม

โครงการรถไฟฟาขนสงมวลชนในกรงเทพมหานครและรถไฟฟาเชอมกรงเทพมหานครกบเมองบรวารเพมเตม

เพอลดเวลาในการเดนทางของประชาชนและเพอใหมคณภาพชวตทดขน เพอตงฐานใหรฐบาลตอไปท าตอได

ทนท ดานคมนาคมทางอากาศโดยปรบปรงทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 ทาอากาศยานดอนเมอง และทา

อากาศยานสากลในภมภาคสงเสรมการใชประโยชนทาอากาศยานในภมภาค เพอใหสามารถรองรบปรมาณ

การจราจรทางอากาศไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนสนบสนนใหเกดการพฒนานคมอตสาหกรรมการบนของ

ประเทศการซอมบ ารงอากาศยาน และการพฒนาขดความสามารถในการใหบรการขนสงทางอากาศใหม

คณภาพไดมาตรฐานในระดบสากล รวมทงการใชทาอากาศยานในภมภาคเสรมทาอากาศยานสวรรณภมและ

ทาอากาศยานดอนเมอง เชน ทาอากาศยานอตะเภา เปนตน และดานการคมนาคมทางน าโดยพฒนาการขนสง

สนคาทางล าน าและชายฝงทะเล เพอลดตนทนระบบโลจสตกสของประเทศเรมจากการเรงรดพฒนาทาเทยบ

เรอชายฝงททาเรอแหลมฉบง ทาเรอชายฝงทะเลอาวไทยและ อนดามน ตลอดจนผลกดนใหทาเรอในล าน า

เจาพระยาและปาสกมการใชประโยชนในการขนสงสนคาภายในประเทศและเชอมโยงกบทาเรอแหลมฉบง

รวมทงการขดลอกรองน าลก

6.13 ปรบโครงสรางการบรหารจดการในสาขาขนสงทมการแยกบทบาท และภารกจของหนวยงาน

ระดบนโยบาย หนวยงานก ากบดแล และหนวยปฏบตทชดเจน และจดตงหนวยงานก ากบดแลระบบราง เพอ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-10

ท าหนาทก าหนดมาตรฐานการใหบรการและความปลอดภยโครงสรางอตราคาบรการทเปนธรรม การลงทน

การบ ารงรกษา และการบรหารจดการ ซงจะชวยสนบสนนการพฒนาระบบรางใหเปนโครงขายหลกของ

ประเทศ รวมทงพจารณาปรบปรงกฎหมายและระเบยบทเกยวของกบสาขาขนสงและการประกอบกจการโลจ

สตกสใหทนสมยสอดคลองกบสถานการณในปจจบน และมความชดเจนในทางปฏบต รวมทงสนบสนนให

ภาคเอกชนเขามามสวนรวมในภาคขนสงเพมขน

6.14 พฒนาและปรบปรงระบบบรหารจดการของรฐวสาหกจใหมประสทธภาพ โปรงใส และ

ตรวจสอบได โดยจดท ายทธศาสตรการพฒนารฐวสาหกจทชดเจนพรอมทงก าหนดเปาหมายและมาตรการทจะ

แกไขปญหาและฟนฟกจการของรฐวสาหกจทมปญหาดานการเงนและการด าเนนงานใหเกดผลในทางปฏบต

ตลอดจนพจารณาความจ าเปนในการคงบทบาทการเปนรฐวสาหกจแตละแหงใหสอดคลองกบสถานการณ

ปจจบน เพอใหรฐวสาหกจเปนเครองมอทมประสทธภาพของรฐในการพฒนาประเทศและพฒนากลไก การ

ก ากบดแลรฐวสาหกจทเขมแขง เพอใหเกดการแขงขนทเปนธรรม ค านงถงผลประโยชนของประเทศสวนรวม

คมครองผใชบรการไดอยางมประสทธภาพ และสามารถใหบรการประชาชนไดตามมาตรฐานทก าหนดไว

รวมทงมการบรหารจดการหนทงในสวนทรฐบาลและรฐวสาหกจรบภาระอยางโปรงใสและมประสทธภาพเพอ

ลดภาระทางการคลง

6.15 ในดานเกษตรกรรม ด าเนนการใน 2 เรองใหญ คอ การปรบโครงสราง การผลตสนคาเกษตรให

สอดคลองกบความตองการดวยวธการตาง ๆ เชน การแบงเขต เพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนให

สหกรณของกลมเกษตรกรทผลตสนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการส งออก

ได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผคาขายสนคาเกษตรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอ านาจของกลม

พอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความสมดลมากขน

6.16 ในดานอตสาหกรรม สงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพพนฐานของ

ประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน า โดยการพฒนาวตถดบ

และกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนานวตกรรม

เพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความรความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการวจยเกษตร

แปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตน สงเสรมอตสาหกรรมทใช

เทคโนโลยขนสงสงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรมอตสาหกรรมเครองจกรกล

เทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-11

6.17 เพมขดความสามารถของผประกอบการวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเขมแขง สามารถ

แขงขนไดอยางมประสทธภาพ โดยการเพมองคความรในดานการปรบปรงประสทธภาพของกระบวนการผลต

ในการพฒนาผลตภณฑและพฒนาการบรหารจดการภายในองคกร ปรบโครงสรางกลไกการสนบสนนและการ

ขบเคลอนวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมใหเปนระบบและมเอกภาพทชดเจนทงในดานการเขาถงแหลง

เงนทนและบรการทางการเงนและการลงทนส าหรบวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม การพฒนาผลตภณฑ

และบรการ การตลาดและโอกาสในการลงทนในตางประเทศ

6.18 สงเสรมภาคเศรษฐกจดจทลและวางรากฐานของเศรษฐกจดจทลใหเรมขบเคลอนไดอยางจรงจง

ซงจะท าใหทกภาคเศรษฐกจกาวหนาไปไดทนโลกและสามารถแขงขนในโลกสมยใหมได ซงหมายรวมถงการ

ผลตและการคาผลตภณฑดจทลโดยตรง ทงผลตภณฑฮารดแวร ผลตภณฑซอฟตแวร อปกรณสอสารดจทล

อปกรณโทรคมนาคมดจทล และการใชดจทลรองรบการใหบรการของภาคธรกจการเงนและธรกจบรการอน ๆ

โดยเฉพาะอยางยง ภาคสอสารและบนเทง ตลอดจนการใชดจทลรองรบการผลตสนคาอตสาหกรรมและการ

พฒนาเศรษฐกจสรางสรรค ปรบปรงบทบาทและภารกจของหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงใหดแลและผลกดน

งานส าคญของประเทศชาตในเรองน และจะจดใหมคณะกรรมการระดบชาตเพอขบเคลอนเรองนอยางจรงจง

7. การสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน

การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงจะมผลใชบงคบอยางเตมท ณ สนป 2558 จะเกด

ประโยชนแกประเทศไทยเปนอยางมาก หากประเทศไทยเตรยมการในเรองตาง ๆ ใหพรอม การเรงด าเนนการ

เตรยมความพรอมทงในเรองความเชอมโยงดานระบบการขนสงและโลจสตกส ดานกฎระเบยบ การอ านวย

ความสะดวกทางการคา การพฒนาดานชายแดนและการเตรยมการดานทรพยากรมนษย จะสงเสรมบทบาท

และการใชโอกาสของประเทศไทยในประชาคมอาเซยนใหเกดประโยชนสงสดในการยกระดบคณภาพชวต

ประชาชนชาวไทยรวมกบประชาชนอาเซยน

7.1 เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาค อาเซยนและขยายความ

รวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชนจากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมท

เชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ระบบการออกใบรบรอง/ใบอนญาตผานระบบอเลกทรอนกส การท าธรกรรม

อเลกทรอนกสรวมกนในอาเซยน รวมทงการสนบสนนการใชประโยชนจากความตกลงทางการคาการลงทน

ภายใตกรอบความรวมมอในระดบทวภาคและพหภาคทมผลใชบงคบแลว เรงขยายการจดท าขอตกลงการ

ยอมรบรวมกนของสนคาดานการตรวจสอบและรบรองมาตรฐานโดยใหความส าคญตอสนคาทประเทศไทยม

ศกยภาพสงโดยเฉพาะกลมสนคาอปโภคและบรโภค รวมถงการปรบกฎเกณฑการคาและระบบพธการศลกากร

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-12

ใหสะดวก ลดขนตอนตาง ๆ หรอยกเลกขนตอนบางเรอง และปรบระบบภาษและการอ านวยความสะดวก

อน ๆ เพอด งดดใหมการต งส านกงานปฏ บตการประจ าภมภาคท กรงเทพมหานครเพอพฒนาให

กรงเทพมหานครเปนศนยกลางทางธรกจ การคา การลงทนของภมภาคไดในทสด

7.2 พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบโดยสอดคลองกบขอตกลงในการ

เคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจยการผลตตาง ๆ ท เปดเสรมากขน

โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทย ใหสามารถแขงขนได รวมทงสามารถด าเนนธรกจ

รวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยนเพอน าไปสความเชอมโยงกบหวงโซอปทานตลาดโลกได

โดยเฉพาะอยางยง ฐานการผลตสนคาหลายชนดและธรกจเกยวเนองทประเทศไทยไดเขาไปลงทนขยายฐาน

การผลตในประเทศอนในอาเซยนมาเปนเวลานานแลว ตลอดจนกลมการผลตทผประกอบการของไทยเตรยมท

จะขยายฐานการผลตเพมเตมอกหลายชนด ซงชวยใหประเทศไทยมฐานการผลตสนคาคณภาพหลากหลาย

เพอขายในตลาดตาง ๆ ไดมากขน ทงในอาเซยนและในตลาดโลก และเปนการชวยเหลอประเทศเพอนบานใน

กระบวนการพฒนาอตสาหกรรม

7.3 พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ทงแรงงานวชาชพ

แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ โดยการเรงรดและขยายผล การใชระบบคณวฒวชาชพใหเกดผลในทาง

ปฏบตโดยค านงถงความเปนเอกภาพกบระบบมาตรฐานฝมอแรงงานและมาตรฐานวชาชพใน 8 กลม ทม

ขอตกลงการเปดเสรในอาเซยนควบคไปกบการวางแผนดานการผลตใหเพยงพอ การยกระดบฝมอแรงงานใน

กลมอตสาหกรรมทมศกยภาพและอตสาหกรรมทใชแรงงานเขมขน การสงเสรมการพฒนาระบบการทดสอบ

มาตรฐานฝมอแรงงานเพอใชในการประเมนคาจางแรงงาน

7.4 เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน

โดยเรงขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนงานการพฒนาความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง 6

ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝายอนโดนเซย-มาเลเซย-ไทย (IMT-GT) แผนความรวมมอทาง

เศรษฐกจอระวด-เจาพระยา-แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอ

หลากหลายสาขาวชาการและเศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยนซงจะชวย

สนบสนนใหความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสในอาเซยนสมฤทธผลไดอยางเปนรปธรรม

7.5 ตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกสจากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรป เพอ

เพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมโยงกบอาเซยน เพอยกระดบศกยภาพของผประกอบการรายยอยสตลาด

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-13

ทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศและขณะเดยวกนกชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจแกพนท

ตาง ๆ ภายในประเทศดวย

7.6 พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดน และโครงขายการคมนาคม

ขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยงกระบวนการผลตและการลงทนขามแดน

โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอ านวยความสะดวก

ทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง โดยในระยะแรกใหความส าคญกบดานชายแดนทส าคญ

6 ดาน ไดแก ปาดงเบซาร สะเดา อรญประเทศ แมสอด บานคลองลก และบานคลองใหญ ซงจะท าใหระบบ

ขนสงและ โลจสตกสสามารถเชอมโยงกบประเทศเพอนบานไดอยางมประสทธภาพและรองรบปรมาณการ

เดนทางและการขนสงทคาดวาจะเพมขนจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

8. การพฒนาและสงเสรมการใชประโยชนจากวทยาศาสตร เทคโนโลย การวจยและพฒนา และนวตกรรม

รฐบาลใหความส าคญตอการวจย การพฒนาตอยอด และการสรางนวตกรรม เพอน าไปสการผลตและ

บรการททนสมยดงน

8.1 สนบสนนการเพมคาใชจายในการวจยและพฒนาของประเทศเพอมงไปสเปาหมายใหไมต ากวา

รอยละ 1 ของรายไดประชาชาตและมสดสวนรฐตอเอกชน 30 : 70 ตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต ทงน เพอใหประเทศมความสามารถในการแขงขนและมความกาวหนาทดเทยมกบประเทศอนทม

ระดบการพฒนาใกลเคยงกน และจดระบบบรหารงานวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรมใหม

เอกภาพและประสทธภาพ โดยใหมความเชอมโยงกบภาคเอกชน

8.2 เรงเสรมสรางสงคมนวตกรรม โดยสงเสรมระบบการเรยนการสอนทเชอมโยงระหวางวทยาศาสตร

เทคโนโลย วศวกรรมศาสตร และคณตศาสตร การผลตก าลงคนในสาขาทขาดแคลน การเชอมโยงระหวางการ

เรยนรกบการท างาน การใหบคลากรดานการวจยของภาครฐสามารถไปทางานในภาคเอกชน และการให

อตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอมมชองทางไดเทคโนโลยโดยความรวมมอจากหนวยงานและสถานศกษา

ภาครฐ

8.3 ปฏรประบบการใหสงจงใจ ระเบยบ และกฎหมายทเปนอปสรรคตอการน างานวจยและพฒนาไป

ตอยอดหรอใชประโยชน รวมทงสงเสรมการจดท าแผนพฒนาการวจยและพฒนาในระดบภาคหรอกลมจงหวด

เพอใหตรงกบความตองการของทองถน ผลกดนงานวจยและพฒนาไปสการใชประโยชนเชงพาณชย โดย

สงเสรมความรวมมอระหวางมหาวทยาลยหนวยงานวจยของรฐ และภาคเอกชน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-14

8.4 สงเสรมใหโครงการลงทนขนาดใหญของประเทศ เชน ดานพลงงานสะอาด ระบบราง ยานยนต

ไฟฟา การจดการน าและขยะ ใชประโยชนจากผลการศกษาวจย และพฒนา และนวตกรรมของไทยตามความ

เหมาะสม ไมเพยงแตจะใชเทคโนโลยจากตางประเทศ สงเสรมการใชเครองมอ วสด และสนคาอน ๆ ทเปนผล

จากการวจยและพฒนาภายในประเทศในวงกวาง โดยจดใหมนโยบายจดซอจดจางของภาครฐทเอออ านวย เพอ

สรางโอกาสการพฒนาเทคโนโลยของประเทศ ในกรณทจ าเปนจะตองจดซอวสดอปกรณหรอเทคโนโลยจาก

ตางประเทศจะใหมเงอนไขการถายทอดเทคโนโลยเพอใหสามารถพงตนเองไดในอนาคตดวย

8.5 ปรบปรงและจดเตรยมใหมโครงสรางพนฐานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการวจยและ

พฒนา และดานนวตกรรมซงเปนโครงสรางพนฐานทางปญญาทส าคญในการตอยอดสการใชเชงพาณชยของ

ภาคอตสาหกรรมใหมความพรอม ทนสมย และกระจายในพนทตาง ๆ เชน การพฒนาระบบเทคโนโลย

สารสนเทศ การตงศนยวเคราะห หองปฏบตการสถาบน และศนยวจย เปนตน

9. การรกษาความมนคงของฐานทรพยากร และการสรางสมดลระหวางการอนรกษกบการใชประโยชน

อยางยงยนในปจจบนมการบกรกทดนของรฐและตดไมท าลายปามากขน ทรพยากรธรรมชาตและความ

หลากหลายทางชวภาพทเคยอดมสมบรณ เชน ปาไม สตวปา พนธพช และแรธาตถกท าลายหรอน าไปใช

ประโยชนทางพาณชยโดยไมชอบดวยกฎหมายเปนอนมาก ทงปญหาภาวะมลพษ โดยเฉพาะขยะประเภท

ตาง ๆ กรนแรงยงขน รฐบาลจงมนโยบายจะรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตโดยสรางสมดล

ระหวางการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนดงน

9.1 ในระยะเฉพาะหนา เรงปกปองและฟนฟพนทอนรกษ ทรพยากรปาไม และสตวปา โดยให

ความส าคญในการแกไขปญหาการบกรกทดนของรฐ จดท าแนวเขตทดนของรฐใหชดเจน เรงรดกระบวนการ

พสจนสทธการถอครองทดนในเขตทดนของรฐโดยน าระบบสารสนเทศมาใชเพอการบรหารจดการ ปรบปรง

กฎหมายใหทนสมยและ สรางบรรทดฐานในการบงคบใชกฎหมายอยางมประสทธภาพและเปนธรรม

โดยเฉพาะในพนทปาตนน าและพนทอนรกษทมความส าคญเชงนเวศ ก าหนดพนทแนวกนชนและทราบเชงเขา

ใหเปนพนทยทธศาสตรการปลกปาเพอปองกนภยพบตและปองกนการบกรกปา ขยายปาชมชน และสงเสรม

การปลกไมมคาทางเศรษฐกจในพนทเอกชนเพอลดแรงกดดนในการตดไมจากปาธรรมชาต รวมทงผลกดนแนว

ทางการประเมนมลคาทางเศรษฐศาสตรของระบบนเวศและการสรางรายไดจากการอนรกษ เชน โครงการปลก

ปาเพอฟนฟระบบนเวศ โครงการอนรกษทรพยากรปาไมแบบมสวนรวมจากทกภาคสวน เปนตน

9.2 สงเสรมการอนรกษและใชประโยชนจากทรพยากรชวภาพและความหลากหลายทางชวภาพอยาง

ยงยน ค านงถงขดจ ากดและศกยภาพในการฟนตว สรางโอกาสในการเขาถงและแบงปนผลประโยชนอนเกดขน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-15

จากการใชทรพยากรพนธกรรมอยางยตธรรมและเทาเทยม เพอสรางความเปนอยทดของประชาชน ความ

มนคงทางดานอาหาร สขอนามยสนบสนนวถชวตของชมชน และการพฒนา เพอสรางมลคาทางเศรษฐกจ

รวมทงใหการคมครองเพอใหเกดความปลอดภยทางชวภาพ

9.3 ในระยะตอไป พฒนาระบบบรหารจดการทดน และแกไขการบกรก ทดนของรฐโดยยดแนว

พระราชด ารทใหประชาชนสามารถอยรวมกบปาได เชน ก าหนดเขตปาชมชนใหชดเจน พนทใดทสงวนหรอกน

ไวเปนพนทปาสมบรณกใชมาตรการทางกฎหมายอยางเครงครดพนทใดสมควรใหประชาชนใชประโยชนไดกจะ

ผอนผนใหตามความจ าเปนโดยใชมาตรการทางการบรหารจดการ มาตรการทางสงคมจตวทยา และการปลก

ปาทดแทนเขาด าเนนการ ทงจะใหเชอมโยงกบการสงเสรมการมอาชพและรายไดอนอนเปนบอเกดของ

เศรษฐกจชมชนทตอเนองเพอใหคนเหลานนสามารถพงพาตนเองไดตามหลกเศรษฐกจพอเพยงโดยทดนยงเปน

ของรฐจะจดท าฐานขอมลเพอการบรหารจดการ จดท าทะเบยนผถอครองทดนในทดนของรฐ ปรบปรงกลไก

การบรหารจดการทดนของรฐและเอกชนใหมเอกภาพเพอท าหนาทก าหนดนโยบายดานทดนในภาพรวม และ

ปรบปรงกลไกภาษเพอกระจายการถอครองทดน เรงรดการจดสรรทดนใหแกผยากไรโดยไมตองเปนกรรมสทธ

แตรบรองสทธรวมในการจดการทดนของชมชน ก าหนดรปแบบทเหมาะสมของธนาคารทดนเพอใหเปนกลไกใน

การน าทรพยากรทดนมาใชใหเกดประโยชนสงสด

9.4 บรหารจดการทรพยากรน าของประเทศใหเปนเอกภาพในทกมตทงเชงปรมาณและคณภาพ จดให

มแผนบรหารจดการทรพยากรน าของประเทศและมกระบวนการบรณาการแผนงานและงบประมาณรวมกน

ของหนวยงานทเกยวของ เพอใหการจดท าแผนงานโครงการ ไมเกดความซ าซอน มความเชอมโยงกนอยางเปน

ระบบ และสอดคลองกบทศทางและนโยบายการบรหารจดการทรพยากรน า โดยจดตงหรอก าหนดกลไกในการ

บรหารจดการน าพรอมทงมการน าเทคโนโลยทมประสทธภาพสงมาใชในระบบของการบรหารจดการน าและ

การเตอนภย

9.5 เรงรดการควบคมมลพษทงทางอากาศ ขยะ และน าเสย ทเกดจากการผลตและบรโภค เพอสราง

คณภาพสงแวดลอมทดใหแกประชาชน โดยใหความส าคญในการเรงรดแกไขปญหาการจดการขยะเปนล าดบ

แรก สงเสรมใหเกดกลไกการคดแยกขยะ เพอน ากลบมาใชใหมใหมากทสด เรงก าจดขยะมลฝอยตกคางสะสม

ในสถานทก าจดขยะ ในพนทวกฤตซงจะใชทดนของรฐเปนหลก ในพนทใดทสามารถจดการขยะมลฝอย

โดยการแปรรปเปนพลงงานกจะสนบสนนใหด าเนนการ สวนขยะอตสาหกรรมนน จะวางระเบยบมาตรการการ

บรหารจดการเปนพเศษ โดยก าหนดใหทงในบอขยะอตสาหกรรมทสรางขนอยางถกตองตามมาตรฐานและให

แยกเปนสดสวนจากบอขยะชมชน ส าหรบขยะของเสยอนตราย ขยะอเลกทรอนกส และขยะตดเชอจะพฒนา

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-16

ระบบก ากบตดตามตรวจสอบและเฝาระวงไมใหมการลกลอบทง รวมทงจดการสารเคมโดยลดความเสยงและ

อนตรายทเกดจากการรวไหล และการเกดอบตเหต ใหความส าคญในการจดการอยางครบวงจร และใช

มาตรการทางกฎหมายและการบงคบใชกฎหมายอยางเดดขาดในระดบพนท จะเรงแกไขปญหาในพนทมาบตา

พดซงเปนฐานอตสาหกรรมหลกของประเทศอยางตอเนองครอบคลมทกมต ทงการลดและขจดมลพษ การฟนฟ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การดแลคณภาพชวตประชาชนทไดรบผลกระทบจากอตสาหกรรม รวมทง

การพฒนาปรบปรงขดความสามารถโครงสรางพนฐาน และการพฒนาสเมองอตสาหกรรมเชงนเวศ

10. การสงเสรมการบรหารราชการแผนดนทมธรรมาภบาลและการปองกน ปราบปรามการทจรตและ

ประพฤตมชอบในภาครฐระบบราชการเปนระบบทใหญโตมหมา ประกอบดวยบคลากร งบประมาณและ

อ านาจตามตวบทกฎหมาย ตลอดจนดลพนจอนกวางขวางของเจาหนาทซงสามารถใหคณใหโทษใหความ

สะดวก หรอเปนอปสรรคตอการท ามาหากนและการด ารงชวตได แตนาเสยดายวาในเวลาทผานมา ระบบ

ราชการและเจาหนาทบางสวนกลายเปนสาเหตหนงของความขดแยงในสงคมตงแตระดบทองถนจนถง

ระดบประเทศ เปนอปสรรคตอการพฒนาประเทศเพราะตดขดทกฎระเบยบนานาประการซงมมาแตอดตและ

ยงมไดแกไข ใหทนกระแสความเปลยนแปลงของโลก ทงยงไมอาจใชเปนกลไกเพมศกยภาพในการแขงขนกบ

นานาประเทศ เชน เสยคาใชจายสง ใชเวลามากมการขออนญาตซ าซอน ใชระบบตรวจสอบทไมจ าเปนจนเปน

ภาระแกประชาชน บางครงมการปลอยปละละเลยสลบกบการเขมงวดกวดขน จดระเบยบแบบไฟไหมฟาง

มการทจรตคอรรปชนสรางความไมเปนธรรมและเหลอมล าในสงคม ไมจงใจใหนกลงทนเขามาประกอบการใน

ประเทศดงทปรากฏในผลการส ารวจหรอรายงานประจ าปของหนวยงานตางประเทศบางแหงเกยวกบการจด

อนดบความนาเชอถอและความสะดวกหรอยากงายในการท าธรกจในประเทศไทยมาแลว รฐบาลจงมนโยบาย

ดงน

10.1 ปรบปรงระบบราชการในดานองคกรหรอหนวยงานภาครฐทงในระดบประเทศ ภมภาค และ

ทองถน ทบทวนการจดโครงสรางหนวยงานภาครฐทมอ านาจหนาทซ าซอนหรอลกลนกนหรอมเสนทางการ

ปฏบตงานทยดยาว ปรบปรงวธปฏบตราชการใหทนสมยโดยน าเทคโนโลยมาใช แกไขกฎระเบยบใหโปรงใส

ชดเจน สามารถบรการประชาชนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนจดระบบอตราก าลงและปรบปรง

คาตอบแทนบคลากรภาครฐใหเหมาะสมและเปนธรรม ยดหลกการบรหารกจการบานเม องทด การบรหาร

จดการภาครฐแบบใหมการตอบสนองความตองการของประชาชนในฐานะทเปนศนยกลาง และการอ านวย

ความสะดวกแกผใชบรการเพอสรางความเชอมนวางใจในระบบราชการ ลดตนทนด าเนนการของภาคธรกจเพม

ศกยภาพในการแขงขนกบนานาประเทศ และการรกษาบคลากรภาครฐทมประสทธภาพไวในระบบราชการ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-17

โดยจะด าเนนการตงแตระยะเฉพาะหนาไปตามล าดบความจ าเปน และตามทกฎหมายเออใหสามารถ

ด าเนนการได

10.2 ในระยะแรก กระจายอ านาจเพอใหประชาชนสามารถเขาถงบรการสาธารณะไดโดยรวดเรว

ประหยด และสะดวก ทงจะวางมาตรการทางกฎหมาย ก าหนดผรบผดชอบทชดเจน ขนตอนทแนนอน

ระยะเวลาด าเนนการทรวดเรว และระบบอทธรณทเปนธรรม โปรงใสมใหเจาหนาทหลกเลยง ประวงเวลา หรอ

ใชอ านาจโดยมชอบกอใหเกดการทจรต การสญเสยโอกาสหรอสรางความเสยหายแกประชาชนโดยเฉพาะ นก

ลงทน ในระยะเฉพาะหนาจะเนนการปรบปรงหนวยงานใหบรการดานการท าธรกจ การลงทน และดานบรการ

สาธารณะในชวตประจ าวนเปนส าคญ

10.3 ยกระดบสมรรถนะของหนวยงานของรฐใหมประสทธภาพ สามารถใหบรการเชงรกทงในรปแบบ

การเพมศนยรบเรองราวรองทกขจากประชาชนในตางจงหวดโดยไมตองเดนทางเขามายงสวนกลาง ศนยบรการ

สาธารณะแบบครบวงจรทครอบคลมการใหบรการหลากหลายซงจะจดตงตามทชมชนตาง ๆ เพอใหประชาชน

สามารถเดนทางไปตดตอขอรบบรการไดโดยสะดวกการใหบรการถงตวบคคลผานระบบศนยบรการรวม ณ จด

เดยว (One Stop Service) และระบบรฐบาลอเลกทรอนกสทสมบรณแบบ พฒนาหนวยงานของรฐใหเปน

องคกรแหงการเรยนรมการสรางนวตกรรมในการท างานอยางประหยด มประสทธภาพ และมระบบบรณาการ

10.4 เสรมสรางระบบคณธรรมในการแตงตงและโยกยายบคลากรภาครฐ วางมาตรการปองกนการ

แทรกแซงจากนกการเมอง และสงเสรมใหมการน าระบบพทกษคณธรรมมาใชในการบรหารงานบคคลของ

เจาหนาทฝายตาง ๆ

10.5 ใชมาตรการทางกฎหมาย การปลกฝงคานยม คณธรรม จรยธรรม และจตส านกในการรกษา

ศกดศรของความเปนขาราชการและความซอสตยสจรต ควบคกบการบรหารจดการภาครฐทมประสทธภาพ

เพอปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐทกระดบอยางเครงครด ยกเลก

หรอแกไขกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบตาง ๆ ทไมจ าเปน สรางภาระแกประชาชนเกนควร หรอเปดชองโอกาส

การทจรต เชน ระเบยบการจดซอ จดจาง การอนญาต อนมต และการขอรบบรการจากรฐ ซงมขนตอนยดยาว

ใชเวลานาน ซ าซอน และเสยคาใชจายทงของภาครฐและประชาชน

10.6 ปรบปรงและจดใหมกฎหมายเพอใหครอบคลมการปองกนและปราบปรามการทจรตประพฤตม

ชอบ และการมผลประโยชนทบซอนในภาครฐทกระดบ โดยถอวาเรองนเปนวาระส าคญเรงดวนแหงชาตและ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-18

เปนเรองทตองแทรกอยในการปฏรปทกดาน ทงจะเรงรดการด าเนนการตอผกระท าการทจรตและประพฤต ม

ชอบทงในดานวนยและคด รวมทงใหผใชบรการมโอกาสประเมนระดบความนาเชอถอของหนวยงานของรฐ

และเปดเผยผลการประเมนตอประชาชน ทงจะน ากรณศกษาทเคยเปนปญหา เชน การจดซอจดจางการรวม

ทน การใชจายเงนภาครฐ การปฏบตหรอละเวนการปฏบต โดยมชอบ การใชดลพนจของเจาหนาท การม

ผลประโยชนขดแยงหรอทบซอน ซงไดมค าวนจฉยขององคกรตาง ๆ เปนบรรทดฐานแลวมาเปนบทเรยนให

ความรแกเจาหนาทของรฐ และประมวลเปนกฎระเบยบหรอคมอในการปฏบตราชการ

10.7 สงเสรมและสนบสนนภาคองคกรภาคเอกชนและเครอขายตางๆ ทจดตงขนเพอสอดสอง เฝา

ระวง ตรวจสอบเจาหนาทของรฐหรอตอตานการทจรตและประพฤต มชอบทงจะวางมาตรการคมครองพยาน

และผเกยวของเพอใหการด าเนนคดทจรตและประพฤตมชอบเปนไปอยางมประสทธภาพโดยไมถกแทรกแซง

หรอขดขวาง

11. การปรบปรงกฎหมายและกระบวนการยตธรรม

ในสงคมทอารยะ การยดหลกนตธรรมคอมกฎหมายเปนใหญ ไมใชตวบคคลหรออ าเภอใจของ

เจาหนาทผปกครองยอมเปนสาระส าคญ แตหลกนตธรรมจะเปนทยอมรบนบถอไดมใชเพยงสกแตวามกฎหมาย

หากกฎหมายเหลานนตองสอดคลองกบความเปนจรงและความตองการของประชาชน เปนธรรม คมครองสทธ

มนษยชน ทงตองมกระบวนการยตธรรมทเขาถงไดงายมมาตรฐานตามหลกสากล ทนสมยและเปนธรรมดวย

มฉะนนจะกลายเปนสาเหตแหงความขดแยงและการโกรธแคนชงชงไมสนสด รฐบาลจงมนโยบายในเรอง

ดงกลาวดงน

11.1 ในระยะเฉพาะหนา จะเรงปรบปรงประมวลกฎหมายหลกของประเทศและกฎหมายอน ๆ

ทลาสมย ไมเปนธรรม ไมสอดคลองกบความตกลงระหวางประเทศ เปนอปสรรคตอการบรหารราชการแผนดน

การประกอบธรกจหรอไมเออตอศกยภาพในการแขงขนกบตางประเทศโดยจะใชกลไกของหนวยงานเดมทมอย

และระดมผทรงคณวฒมาเปนคณะกรรมการทจะจดตงขนเฉพาะกจเปนผเรงด าเนนการ

11.2 เพมศกยภาพหนวยงานทมหนาทใหความเหนทางกฎหมายและจดท ากฎหมายใหสามารถ

ปฏบตงานไดอยางรวดเรว สามารถใหความชวยเหลอแกภาคเอกชนและประชาชนไดตามหลกเกณฑทจะเปด

กวางขน และใหบคลากรของหนวยงานทางกฎหมายมสวนใหความรเสรมศกยภาพในทางกฎหมายมหาชน การ

ด าเนนคดปกครอง การยกรางกฎหมาย และการตความกฎหมายแกเจาหนาทของรฐในหนวยงานตาง ๆ เพอ

เพมประสทธภาพและเกอกลการปฏบตราชการเพอประชาชน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-19

11.3 ในระยะตอไป จะจดตงองคกรปฏรปกระบวนการยตธรรมทปราศจากการแทรกแซงของรฐ

11.4 น าเทคโนโลยททนสมยและความรทางนตวทยาศาสตรมาใชเพอเรงรด การด าเนนคดทกขนตอน

ใหรวดเรว เกดความเปนธรรม และมระบบฐานขอมลทเชอมโยงกนสามารถใชตดตามผลและนาไปใชในการ

ปรบปรงประสทธภาพของหนวยงานและเจาหนาทในกระบวนการยตธรรมได

11.5 ปรบปรงระบบการชวยเหลอทางกฎหมายและคาใชจายแกประชาชน ทไมไดรบความเปนธรรม

โดยใหเขาถงความเปนธรรมไดงาย รวดเรว สงเสรมกองทนยตธรรมเพอคมครองชวยเหลอคนจนและ

ผดอยโอกาส คมครองผถกลวงละเมดสทธเสรภาพ และเยยวยาผบรสทธหรอไดรบผลกระทบจากความไมเปน

ธรรม โดยเนนความสจรตและความมประสทธภาพของภาครฐ ความเปนธรรมของผไดรบผลกระทบ และการ

ไมแอบอางฉวยโอกาสโดยทจรตจากระบบการชวยเหลอดงกลาว

11.6 น ามาตรการทางการเงน ภาษ และการปองกนการฟอกเงนมาใชในการปองกนและปราบปราม

ผมอทธพลและเจาหนาทของรฐททจรตและประพฤตมชอบ หรอกระท าผดเกยวกบการคามนษย แรงงานทาส

การกอการรายสากล ยาเสพตด และอาชญากรรมขามชาต

คานยม 12 ประการ เพอสรางสรรคประเทศไทยใหเขมแขง ดงน

1. มความรกชาต ศาสนา พระมหากษตรย ซงเปนสถาบนหลกของชาตในปจจบน

2. ซอสตย เสยสละ อดทน มอดมการณในสงทดงามเพอสวนรวม

3. กตญญ ตอพอแม ผปกครอง ครบาอาจารย

4. ใฝหาความร หมนศกษา เลาเรยน ทางตรงและทางออม

5. รกษาวฒนธรรมประเพณไทยอนงดงาม

6. มศลธรรม รกษาความสตย หวงดตอผอน เผอแผและแบงปน

7. เขาใจ เรยนร การเปนประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขท ถกตอง

8. มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย ผนอยรจกการเคารพผใหญ

9. มสต รตว รคด รท า รปฏบต ตามพระราชด ารสของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว

10. รจกด ารงตนอยโดยใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงตามพระราชด ารส

ของพระบาทสมเดจพระเจาอยหว รจกอดออมไวใชเมอยามจ าเปน มไวพอกนพอใช ถาเหลอกแจกจาย จ าหนาย และขยายกจการ เมอมความพรอม โดยมภมคมกนทด

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-20

11. มความเขมแขงทงรางกายและจตใจ ไมยอมแพตออ านาจฝายต า หรอกเลส

มความละอาย เกรงกลวตอบาป ตามหลกของศาสนา

12. ค านงถงผลประโยชนของสวนรวม และตอชาต มากกวาผลประโยชนของตนเอง

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 – 2559)

แผนพฒนาฯ ฉบบท 11 มงพฒนาภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง และขบเคลอนใหบงเกดผลในทางปฏบตทชดเจนยงขนในทกระดบ ยดคนเปนศนยกลางของการพฒนาใหความส าคญกบการสรางกระบวนการมสวนรวมของทกภาคสวนในสงคม พฒนาประเทศสความสมดลในทกมตอยางบรณาการ และเปนองครวม และยดวสยทศนป พ.ศ. 2570 ดงน “คนไทยภาคภมใจในความเปนไทย มมตรไมตรบนวถชวตแหงความพอเพยง ยดมนในวฒนธรรมประชาธปไตยและหลกธรรมาภบาล การบรการสาธารณะขนพนฐานททวถงมคณภาพ สงคมมความปลอดภยและมนคง อยในสภาวะแวดลอมทด เกอกลและเอออาทรซงกนและกน ระบบการผลตเปนมตรกบสงแวดลอม มความมนคงดานอาหารและพลงงาน อยบนฐานทางเศรษฐกจทพงตนเองและแขงขนไดในเวทโลก สามารถอยในประชาคมภมภาคและโลกไดอยางมศกดศร” วสยทศนและพนธกจการพฒนาประเทศในระยะ 5 ป ทสอดคลองกบวสยทศนระยะยาวดงกลาวจงไดก าหนดวสยทศนและพนธกจ ดงน วสยทศน “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการ

เปลยนแปลง”

พนธกจ

1) สรางสงคมเปนธรรมและเปนสงคมทมคณภาพ ทกคนมความมนคงในชวตไดรบการ

คมครองทางสงคมทมคณภาพอยางทวถงและเทาเทยม มโอกาสเขาถงทรพยากรและกระบวนการยตธรรมอยาง

เสมอภาค ทกภาคสวนไดรบการเสรมพลงใหสามารถมสวนรวมในกระบวนการพฒนา ภายใตระบบบรหาร

จดการภาครฐทโปรงใส เปนธรรม

2) พฒนาคณภาพคนไทยใหมคณธรรม เรยนรตลอดชวต มทกษะและการด ารงชวตอยาง

เหมาะสมในแตละชวงวย สถาบนทางสงคมและชมชนทองถนมความเขมแขง สามารถปรบตวรเทาทนกบการ

เปลยนแปลง

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-21

3) พฒนาฐานการผลตและบรการใหเขมแขงและมคณภาพบนฐานความร ความคดสรางสรรค

และภมปญญา สรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน ปรบโครงสรางการผลตและการบรโภคใหเปนมตรกบ

สงแวดลอม พรอมสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม

4) สรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สนบสนนการมสวนรวม

ของชมชน รวมทงสรางภมคมกนเพอรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทาง

ธรรมชาต

วตถประสงคและเปาหมาย

1. วตถประสงค

1) เพอเสรมสรางสงคมทเปนธรรมและเปนสงคมสงบสนตสข

2) เพอพฒนาคนไทยทกกลมวยอยางเปนองครวมทงทางกาย ใจ สตปญญา อารมณ คณธรรม

จรยธรรม และสถาบนทางสงคมมบทบาทหลกในการพฒนาคนใหมคณภาพ

3) เพอพฒนาเศรษฐกจใหเตบโตอยางมเสถยรภาพ คณภาพ และยงยน เปนผน าการผลต

สนคาและบรการบนฐานปญญาและความคดสรางสรรคในภมภาคอาเซยน มความมนคงทางอาหารและ

พลงงาน การผลตและการบรโภคเปนมตรตอสงแวดลอมน าไปสการเปนสงคมคารบอนตาง ๆ

4) เพอบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของ

ระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ

2. เปาหมายหลก

1) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง

และภาพลกษณการคอรรปชนดขน

2) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะดขน และสถาบนทางสงคมมความเขมแขง

มากขน

3) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ โดยใหความส าคญกบการ

เพมผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพม

มลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอ GDP ใหมสดสวนไมต ากวารอยละ 40 และลด

ปรมาณการปลอยกาซเรอนกระจก

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-22

4) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอน

กระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

3. ตวชวด

1) ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายได

สงสดรอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทาง

สงคม คดความขดแยงกบเจาหนาทรฐตอ 10,000 ครวเรอน คดในศาลปกครองตอ 10,000 ครวเรอน และ

ดชนภาพลกษณการทจรตประพฤตมชอบไมต ากวา 1.5 คะแนน

2) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย สดสวนผใชอนเตอรเนตเพอการเรยนร จ านวน

บคลากรดานการวจยและพฒนา อตราการเจบปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว

3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบ

ความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอมตอ GDP

4) คณภาพน าและอากาศอยในเกณฑมาตรฐาน รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และ

สดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

ยทธศาสตรประเทศ 1. ยทธศาสตรสรางความเปนธรรมในสงคม 1. ยทธศาสตรสรางความเปนธรรมในสงคม เพอสรางโอกาสการเขาถงปจจยเพอสรางโอกาสการเขาถงปจจย การประกอบการประกอบอาชพ ทงแหลงทน โครงสรางพนฐานและทกษะความรทจะเปนฐานการประกอบอาชพทมนคงอาชพ ทงแหลงทน โครงสรางพนฐานและทกษะความรทจะเปนฐานการประกอบอาชพทมนคง

22. . ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยนยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน เพอพฒนาเพอพฒนาคณภาพคนไทยทกกลมวยใหมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มระเบยบวนย มจตส านกวฒนธรรมทดงามคณภาพคนไทยทกกลมวยใหมความพรอมทงกาย ใจ สตปญญา มระเบยบวนย มจตส านกวฒนธรรมทดงามและรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวตและรคณคาความเปนไทย มโอกาสและสามารถเรยนรตลอดชวต

3.3. ยทธศาสตรยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงานความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน เพอใหภาคเพอใหภาคเกษตรเปนฐานการผลตทมนคงและเตบโตอยางมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตร อาหารและพลงงานเกษตรเปนฐานการผลตทมนคงและเตบโตอยางมประสทธภาพ สามารถผลตสนคาเกษตร อาหารและพลงงานทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอม และมปรมาณเพยงพอกบความตองการทมมลคาเพม มคณภาพ มาตรฐาน ปลอดภย เปนมตรกบสงแวดลอม และมปรมาณเพยงพอกบความตองการของตของตลาดในระดบราคาทเหมาะสมและเปนธรรมลาดในระดบราคาทเหมาะสมและเปนธรรม

4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมประสทธภาพและยงยน 4. ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมประสทธภาพและยงยน เพอปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางเพอปรบโครงสรางเศรษฐกจใหเจรญเตบโตอยางมคณภาพและยงยน รกษาเสถยรภาพทางเศรษฐกจและสรางระบบการแขงขนเสรและเปนธรรมใระบบการแขงขนเสรและเปนธรรมใหประเทศไทยหประเทศไทย

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-23

5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงในเศรษฐกจ5. ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงในเศรษฐกจและสงคมและสงคม มงเพมศกยภาพในการใชประโยชนจากความไดเปรยบดานทตงของประเทศในเชงยทธศาสตร ซงมงเพมศกยภาพในการใชประโยชนจากความไดเปรยบดานทตงของประเทศในเชงยทธศาสตร ซงเปนจดเชอมโยงทส าคญในภมภาคอาเซยนและเอเชยแปซฟก เสรมสรางประโยชนของไทยในดานการคา การเปนจดเชอมโยงทส าคญในภมภาคอาเซยนและเอเชยแปซฟก เสรมสรางประโยชนของไทยในดานการคา การลงทน การเงนและโอกาสดานการตลาดระหวางประเทศ ในการเขาสประชาคมอาเลงทน การเงนและโอกาสดานการตลาดระหวางประเทศ ในการเขาสประชาคมอาเซยนซยน

6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน6. ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน โดยการอนรกษ โดยการอนรกษ และฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทและฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเพยงพอตอการรกษาสมดลของระบบนเวศ และเปนฐานทมนคงของการพฒนาประเทศ มนคงของการพฒนาประเทศ ขบเคลอนการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอมขบเคลอนการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยภม (พ.ศ.2557 – 2560) (ฉบบทบทวน) ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดชยภม

ประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการ

สนคาและบรการสรางมลคาเพมอยางมประสทธภาพและยงยน

เปาประสงค

1. ผลตภาพการผลตของภาคการเกษตรเพมขน

2. ผลตภาพการผลตของภาคอตสาหกรรมเพมขน

3. ประชาชนมรายไดเพมขน

4. สนคาและบรการมมลคาเพมขน

ตวชวด/คาเปาหมาย

1. รอยละทเพมขนของผลผลตภาคการเกษตร

2. รอยละทเพมขนของผลผลตเฉลยตอไรของมนส าปะหลงและออย

3. รอยละทเพมขนของผลตภณฑไหมทไดมาตรฐาน

4. รอยละของผลตภาพการผลตภาคอตสาหกรรมเพมขน

5. รอยละทเพมขนของมลคาสนคาเกษตร

กลยทธและแนวทาง

1.การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคการเกษตร

1.1 การพฒนาทรพยากรการเกษตรใหเขมแขงและยงยน

1.1.1 อนรกษและฟนฟทรพยากรการเกษตรใหเหมาะสมกบสภาพพนท

เพอใหสามารถใชประโยชนจากทรพยากรทมอยอยางจ ากดไดอยางยงยน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-24

1.1.2 บรหารจดการน าอยางบรณาการ เพอเพมพนทชลประทานโดยการ

กอสรางระบบชลประทานขนาดใหญ กลาง และเลก เพอบรรเทาอทกภย ภยแลง และเพมประสทธภาพการ

กระจายน า

1.1.3 การเพมประสทธภาพการใชน าภาคเกษตร เพอสนบสนนการเพม

ประสทธภาพในการผลต

1.2 พฒนาผลตภาพการผลตสนคาการเกษตร ไดแก ขาว มนส าปะหลง ออย

โรงงาน พรก ยางพารา ตลอดหวงโซอปทานเชอมโยงการตลาด และเครอขายสนคาเกษตร

1.2.1 เพมประสทธภาพการผลตสนคาเกษตร และสรางมลคาเพมใหกบ

สนคาเกษตรและผลตภณฑ เพอลดตนทนการผลตโดยสงเสรมการใชปจจยผลตทางการเกษตรทเหมาะสม

รวมทงพฒนาระบบการจดการดานการตลาด

1.2.2 เพมประสทธภาพการผลตสนคาปศสตวและประมง

1.2.3 สงเสรมและพฒนาการปลกหมอนเลยงไหมเพอใหไดผลตภณฑไหมท

มคณภาพ

1.2.4 สรางมลคาเพมใหกบสนคาเกษตรและผลตภณฑ เพอลดตนทนการ

ผลตโดยสงเสรมการใชปจจยการผลตทางการเกษตรทเหมาะสม รวมทงพฒนาระบบการจดการดานการตลาด

1.2.5 พฒนาโครงสรางพนฐานการเกษตร การกระจายทรพยากรการผลต

ทางการเกษตรในระดบชมชนเพอเพมขดความสามารถในการผลตสนคาเกษตร

1.2.6 สงเสรมการวจยและพฒนาการใชเทคโนโลยดานการเกษตรท

เหมาะสมและเปนมตรตอสงแวดลอม เพอลดตนทนการผลต พฒนาคณภาพผลผลต และรองรบการ

เปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ

1.2.7 สงเสรมเกษตรอนทรย โดยการน าภมปญญาทองถนมาใชและ

พฒนาองคความรใหชมชน สนบสนนการผลตและใชปยอนทรยเพอพฒนาคณภาพมาตรฐานความปลอดภย

ของสนคาเกษตรและอาหาร

1.2.8 สนบสนนการบรหารจดการสนคาเกษตรแบบกลมการผลต และ

สงเสรมสนคาเกษตรและเกษตรแปรรปทมมลคาเพมสง และมโอกาสทางการตลาด

1.2.9 สงเสรมการใชเทคโนโลยพลงงานทดแทนและปลกพชพลงงาน

ทดแทน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-25

1.2.10 พฒนาดานการวางแผนพฒนาการเกษตรและระบบสารสนเทศทาง

การเกษตร เพอเพมประสทธภาพในการวางแผนการผลต และการจ าหนายผลผลต

1.2.11 สงเสรมการเพมประสทธภาพการผลตในพนทท เหมาะสมและ

ปรบเปลยนการผลตในพนทไมเหมาะสม

1.3 พฒนาเกษตรกร สถาบนเกษตรกร และวสาหกจชมชน

1.3.1 สนบสนนบทบาทของเกษตรกร สถาบนเกษตรกร สภาเกษตรกร

แหงชาต และเครอขายปราชญชาวบาน ใหเขามามสวนรวมในการพฒนาเกษตรกร

1.3.2 สงเสรมการท าการเกษตรตามแนวพระราชด าร เกษตรทฤษฎใหม

เกษตรอนทรย และการท าเกษตรยงยน และลดการใชสารเคมในการผลตสนคาเกษตรและการปรบปรงคณภาพ

ดน เพอสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกร

1.3.3 เพมประสทธภาพการปฏบตงาน และการบรหารจดการของสถาบน

เกษตรกร และพฒนาการด าเนนงานขององคกรเกษตรกรโดยการมสวนรวมของชมชน เพอรองรบผลกระทบ

จากการเปดเสรทางการคา

1.4 พฒนาพนทการเกษตร และการถอครองทดน

1.4.1 วางระบบการถอครองทดนการจดทดนท ากนและกระจายสทธ

โดยเรงรดการออกโฉนดทดนใหทวถงและเปนธรรม

1.4.2 เรงรดการออกเอกสารสทธ/จดสรรทดนท ากนใหแกเกษตรกรผไรทท า

กน และประชาชนทยากจนใหมทดนเปนของตนเองอยางเปนธรรม

1.4.3 สงเสรมการใชประโยชนจากทดน โดยก าหนดแนวเขตการใชทดน

อยางเหมาะสม ทงเขตเกษตรเศรษฐกจและการจดท าผงเมอง และผงชมชน

2. การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคอตสาหกรรม

2.1 พฒนาอตสาหกรรม และอตสาหกรรมแปรรปผลผลตการเกษตร

2.1.1 พ ฒ นาประส ท ธภ าพและผล ตภ าพการผล ต (Productivity)

ของภาคอตสาหกรรม

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-26

2.1.2 สงเสรมการพฒนาพนทและโครงสรางพนฐานทเหมาะสมเพอรองรบ

การพฒนาอตสาหกรรมทมศกยภาพของจงหวด เชน อตสาหกรรมแปรรปผลผลตทางการเกษตรและพลงงาน

อตสาหกรรมสงทอ และอตสาหกรรมตอเนองจากแรโปแตช

2.1.3 สงเสรมการสรางคณคาสนคาอตสาหกรรม อตสาหกรรมการเกษตร

จากวทยาศาสตร เทคโนโลย นวตกรรม และภมปญญาทองถน

2.1.4 สงเสรมการพฒนาระบบโลจสตกสอตสาหกรรม เพอพฒนาการผลต

การขนสงสนคาอตสาหกรรมและสนคาอน ๆ อยางเปนระบบ

2.1.5 สงเสรมและพฒนาใหมการรวมกลมอตสาหกรรมหรอกลมสนคา

(Cluster และ Supply Chain) เพอเพมศกยภาพในการแขงขน

2.1.6 พฒนาผประกอบการอตสาหกรรม เพอยกระดบความสามารถดาน

การบรหารจดการรวมทงเสรมสรางความเปนบรรษทภบาลใหแกผประกอบการ เพอพฒนาภาคอตสาหกรรมให

เปนมตรตอสงแวดลอม มความรบผดชอบตอสงคมเชงรก และอยรวมกบชมชนอยางยงยน

2.1.7 สงเสรมการวจยและพฒนายกระดบความสามารถในการแขงขนของ

ภาคอตสาหกรรม เพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา

2.2 พฒนาฝมอแรงงานและบรหารจดการแรงงานอยางเปนระบบ

2.2.1 สนบสนนการฝกอบรมแรงงานใหมความรและพฒนาทกษะฝมอทได

มาตรฐานสอดคลองกบความตองการของตลาดแรงงาน เพอเตรยมการรองรบการเปดการเคลอนยายแรงงาน

เสรภายใตประชาคมอาเซยน รวมทงฝกอาชพอสระใหกบคนหางานตามความตองการของตลาดแรงงาน

2.2.2 สงเสรมใหกลมบคคลพเศษมโอกาสและทางเลอกในการท างาน

ภาคอตสาหกรรม และมความเสมอภาคในการจางงาน

2.2.3 สนบสนนและสงเสรมใหมการปฏบตตามกฎหมายและขอก าหนด

มาตรฐานแรงงาน การคมครองแรงงานใหไดรบสทธตามมาตรฐานแรงงาน สงเสรมการคมครองแรงงานนอกระบบ

ใหครอบคลมมากขน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-27

2.2.4 พฒนาระบบสารสนเทศบรหารจดการดานแรงงานใหมประสทธภาพ

และมการพฒนาระบบคาจาง

2.2.5 สงเสรมความปลอดภยในการท างาน แรงงานสมพนธ มสวสดการ

แรงงานและมหลกประกนความมนคงในการด ารงชวต

2.2.6 จดระเบยบบรหารจดการแรงงานตางดาวอยางเปนระบบ จดระบบ

แรงงานตางดาวใหเหมาะสมกบความตองการของภาคเอกชน และการรกษาความสงบเรยบรอยและความ

มนคงภายในประเทศ

2.2.7 สงเสรมแรงงานใหเขาสระบบประกนสงคม

2.3 พฒนาและสงเสรมการท าเหมองแรโปแตช และอตสาหกรรมตอเนอง

2.3.1 ผลกดนอตสาหกรรมเหมองแรโปแตชของจงหวดไปสนโยบาย

ระดบชาต

2.3.2 สงเสรมและสนบสนนการศกษาวจยเพอรองรบการเกดอตสาหกรรม

ตอเนองจากแรโปแตช

3. การเพมประสทธภาพและศกยภาพของสนคาและบรการ

3.1 พฒนาผลตภณฑไหมและผลตภณฑชมชนและทองถนใหมคณภาพ

3.1.1 เสรมสรางศกยภาพองคกรวสาหกจชมชนให เกดความเขมแขง

พฒนาบคลากรและผประกอบการใหมความคดในเชงสรางสรรค สามารถตอบสนองตอความตองการของภาค

การผลตและบรการ

3.1.2 สงเสรมการด าเนนงานวจยและพฒนาผลตภณฑชมชนและทองถนให

มคณภาพและไดมาตรฐาน โดยใชทรพยากรและภมปญญาทองถนควบคกบองคความรสมยใหม สงเสรม

กจกรรมการประกวดแขงขน การประยกตใชความคดสรางสรรคในกลมเยาวชนและผประกอบการ

3.1.3 เพมประสทธภาพการบรหารจดการผลตภณฑชมชน สนบสนนใหม

ศนยกระจายและแสดงสนคา และพฒนาชองทางการตลาดทงในและตางประเทศ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-28

3.1.4 เสรมสรางชมชนใหมการใชความคดสรางสรรคผสานกบภมปญญา

ทองถน องคความร เอกลกษณ วฒนธรรมในการสรางคณคาและมลคาเพมของสนคา มการรวมกลมผผลตเชง

ธรกจพงพาตนเองได

3.2 พฒนาผประกอบการและเครอขายดานการตลาด

3.2.1 พฒนาองคความรดานการตลาดโดยเพมบทบาทศนยบมเพาะ

ผประกอบการใหครอบคลมสนคาและบรการ เพอใหผประกอบการสามารถแขงขนได ตลอดจนเสรมสราง

องคกรวสาหกจชมชน(SMEs) ใหเกดความเขมแขง และเขาถงแหลงเงนทนได

3.2.2 สรางและเชอมโยงเครอขายผประกอบการทงในระดบจงหวด และ

ภมภาคเพอเพมชองทางทางการคา และกระจายผลผลตจากแหลงผลตถงผบรโภคใหมความรวดเรวและทวถง

รวมทงเชอมโยงเครอขายการคากบประเทศเพอนบาน

3.2.3 จดตงศนยประสานการลงทนดานอตสาหกรรมและพาณชกรรมใน

ระดบจงหวดเพอรองรบผลกระทบจากการเปดเสรทางการคา

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนาการทองเทยวใหมคณภาพไดมาตรฐาน

เปาประสงค

1. จ านวนนกทองเทยวเพมขน

2. สนคาและบรการดานการทองเทยวมมลคาเพมขน

3. แหลงทองเทยวไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐานเพมขน

ตวชวด

1. รอยละทเพมขนของจ านวนนกทองเทยว

2. รอยละทเพมขนของรายไดจากสนคาและบรการการทองเทยว

3. จ านวนแหลงทองเทยวทไดรบการพฒนาใหมคณภาพไดมาตรฐาน

กลยทธและแนวทาง

1. ปรบปรงและพฒนาคณภาพแหลงทองเทยวใหมคณภาพมาตรฐาน

1.1 พฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวเดม และสงเสรมแหลงทองเทยวใหมทมศกยภาพใหม

คณภาพมาตรฐาน สอดคลองกบความตองการของตลาดเพอใหเปนจงหวดทองเทยวชนน าของภาคอสาน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-29

1.2 พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานทสนบสนนการทองเทยว ปรบปรงมาตรฐานสง

อ านวยความสะดวก ความปลอดภย และสขอนามย ตลอดจนใหความส าคญกบการเขาถงแหลงทองเทยวของผ

พการและผสงอาย

1.3 พฒนาแหลงทองเทยวแบบครบวงจรและทองเทยวไดตลอดปและทกฤดกาล

2. สงเสรมการตลาดและการประชาสมพนธการทองเทยวทงในและตางประเทศ

2.1 ประชาสมพนธเผยแพรกจกรรมการตลาดของแหลงทองเทยวทมศกยภาพไปยงตลาดการ

ทองเทยวกลมเปาหมาย

2.2 สงเสรมธรกจการทองเทยวและสนบสนนกจกรรมและรปแบบการทองเทยวเพอสราง

คณคาและมลคาเพมทางการทองเทยว

2.3 พฒนาบคลากรดานการทองเทยว และบรการใหมคณภาพและปรมาณทเพยงพอ

2.4 พฒนายกระดบมาตรฐานสนคาชมชน และบรการ เพอพฒนาสนคาการทองเทยวท

สรางสรรคจากเอกลกษณและวฒนธรรมทองถนโดยใชความรและนวตกรรมในการสรางมลคาเพม

2.5 พฒนาและปรบปรงศนยสารสนเทศดานการทองเทยวอยางเปนระบบและเชอมโยงขอมล

การทองเทยวระดบจงหวดเขากบการทองเทยวในระดบชาต เพออ านวยการความสะดวกใหกบนกทองเทยวทง

ชาวไทยและชาวตางประเทศ

3. สงเสรมองคกรปกครองสวนทองถนใหมศกยภาพในการบรหารจดการการทองเทยวใหเกด

ความสมดลและยงยน

3.1 เสรมสรางความเขมแขงขององคกรปกครองสวนทองถน ชมชน และวสาหกจชมชน ให

เขามามบทบาทในการบรหารจดการการทองเทยวทบรณาการเชอมโยงกบวถชวต วฒนธรรม และ

ทรพยากรธรรมชาตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอพฒนาการทองเทยวสความยงยน

3.2 สนบสนน พฒนาและอนรกษทรพยากรการทองเทยวอยางเปนระบบ โดยสนบสนนให

องคกรปกครองสวนทองถนและชมชนเขามามสวนรวม

3.3 สนบสนนชมชนและองคกรปกครองสวนทองถนใหมสวนรวมในการบรหารจดการแหลง

ทองเทยวในพนทเพอใหเกดความยงยน

3.4 สงเสรมใหมการจดตงศนยจ าหนายสนคาชมชนเพอการทองเทยว เพอเพมทางเลอกใน

การประกอบอาชพใหกบประชาชนในทองถน

3.5 การดแลรกษาความปลอดภยและใหบรการอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยวอยางมประสทธภาพ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-30

ประเดนยทธศาสตรท 3 บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวน

รวมอยางยงยน

เปาประสงค

1. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความสมดลและยงยน

2. การใชพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานอยางยงยน

ตวชวด/คาเปาหมาย

1. สดสวนของพนทปาสมบรณตอพนทจงหวดเพมขน

2. สดสวนพนทปาทไดรบการอนรกษและฟนฟใหคงสภาพสมบรณ

3. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

4. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการภยพบต

5. ระดบความส าเรจของการบรหารจดการใชพลงงานทดแทน

กลยทธและแนวทาง

1. การอนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาต และสงแวดลอม

1.1 สงเสรมและสนบสนนการมสวนรวมของชมชน องคกรปกครองสวนทองถน และทกภาค

สวน ในการอนรกษ ฟนฟ พฒนา และใชประโยชนจากทรพยากรธรรมชาต รวมทงความหลากหลายทาง

ชวภาพ

1.2 การบรหารจดการทดนของรฐเพอใหประชาชนสามารถใชประโยชนอยางเหมาะสม

รวมทงแกปญหาการบกรกทดนของรฐ และลดขอพพาทเกยวกบแนวเขตทดนของรฐ

1.3 ควบคมการใชประโยชนพนทตนน าและการใชสารเคมการเกษตรในพนทตนน าอยาง

เขมงวด

1.4 พฒนาและฟนฟคณภาพดน การแกไขปญหาดนเคม ดนขาดอนทรยวตถ และการชะลาง

พงทลายของหนาดน ดวยเทคโนโลยและนวตกรรมทเหมาะสม เพอเพมประสทธภาพการผลตการเกษตร

1.5 เสรมสรางความเขมแขงขององคกรลมน าและองคกรทองถนในการจดการน า และการ

จดท าแผนบรหารจดการน าในแตละลมน าอยางบรณาการทเชอมโยงกบแผนพฒนาทองถน อ าเภอ และ

จงหวด/กลมจงหวด เพอใหเกดประสทธภาพการจดการน า

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-31

2.การพฒนาระบบการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางบรณาการ

2.1 พฒนาชมชนใหเขมแขง และสงเสรมสทธชมชนในการเขาถงและการใชประโยชน

ทรพยากรธรรมชาตอยางสมดลและยงยน ตลอดจนสนบสนนกระบวนการมสวนรวมและพฒนาศกยภาพของ

ทองถนและชมชนเพอใหเกดความเปนหนสวนในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเหมาะสม

2.2 สงเสรมใหชมชน ทองถน และองคกรภาคเอกชนเกดการรวมกลมและการสรางเครอขาย

ดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอใหเกดความตระหนกและทศนคตทเปนมตรกบ

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.3 เพมขดความสามารถขององคกรปกครองทองถนในการก าจดขยะมลฝอยและการจดการ

น าเสยชมชน

2.4 สงเสรมบทบาทของชมชนในการก าหนดเขตและการจดการเชงพนทอยางมสวนรวมใน

พนทอนรกษทมความส าคญในการรกษาสมดลของระบบนเวศ ใหคนกบปาอยรวมกนอยางยงยน

2.5 พฒนาระบบฐานขอมล ระบบสารสนเทศภมศาสตร การจดการองคความร เพอใชเปน

เครองมอในการวางแผนและพฒนาประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2.6 การสรางรายไดจากการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและความหลากหลายทางชวภาพ

โดย

การอนรกษ การวจยและพฒนาพนธกรรมทองถนและพชพนบาน เพอสรางนวตกรรมในการผลต

สนคาและบรการทมมลคาเพมตามแนวทางการพฒนาเศรษฐกจสรางสรรค

2.7 สงเสรมเกษตรกร ชมชน และทองถนวจยและพฒนาเทคโนโลยทเหมาะสมกบทองถนใน

การใชพลงงานทดแทน การผลตพชพลงงานทดแทน การปลกพชพลงงานทดแทนในทดนรกราง เพอสราง

รายได และลดรายจายดานพลงงาน

3. การเตรยมความพรอมเพอรบมอกบภยพบตทางธรรมชาต และการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

3.1 การจดท าแผนทเพอบงชพนทเสยงภยทงในระดบหมบาน ต าบล อ าเภอ และจงหวด โดย

จดล าดบความส าคญพนทเสยง เพอก าหนดแนวทางเฝาระวง และแนวทางบรรเทาและปองกนผลกระทบ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-32

3.2 พฒนาการจดการภยพบตใหมประสทธภาพ สามารถรองรบการเกดภยพบตทรนแรงใน

อนาคต โดยใหความส าคญกบการบรณาการและสรางเอกภาพในการบรหารจดการ

3.3 พฒนาระบบงานอาสาสมคร โดยการวางระบบเพอสงเสรมการด าเนนงานของภาคสวน

ตางๆ ใหมมาตรฐานตามหลกสากล

3.4 สนบสนนภาคเอกชน สถานประกอบการ โรงเรยน และทองถน ใหมการเตรยมความ

พรอม จดท าแผนปฏบตการรองรบภยพบต และการซกซอมรบมอภยพบตอยางสม าเสมอ

3.5 พฒนาศกยภาพชมชนใหเขมแขงมขดความสามารถในการรบมอและปรบตวตอการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศเพอใหสงคมมภมคมกน

3.6 การถายทอดองคความรเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศใหทกภาคสวนไดทราบ

เพอสรางความตระหนกใหแกประชาชนในการรวมกนด าเนนการแกไขและบรรเทาผลกระทบทเกดขนจากการ

เปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

ประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาสงคมและคณภาพชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยง

เปาประสงค

1. ดชนมวลรวมความสขของประชาชนเพมขน

2. ประชาชนและชมชนเขมแขงพงพาตนเองได

3. สงคม ชมชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

ตวชวด/คาเปาหมาย

1. รอยละของประชากรวยเรยนไดรบการศกษาทดและมคณภาพ

2. รอยละของประชากรมหลกประกนสขภาพทดมมาตรฐานและทวถง

3. จ านวนชมชนทด าเนนการตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเพมสงขน

4. รอยละทเพมขนของดชนมวลรวมความสขของประชาชน

5. รอยละทลดลงของการเกดคดอาชญากรรมในพนท

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-33

กลยทธและแนวทาง

1. การพฒนาสงคมและคณภาพชวต

1.1 เพมศกยภาพและสงเสรมใหศาสนา ศลปะ วฒนธรรม มบทบาทน าในการ

ปลกฝงคณธรรมจรยธรรมใหแกประชาชน รวมทงรวมกบครอบครว ชมชน และสถาบนการศกษา ในการสราง

คานยมครอบครวอบอน และการพฒนาเดกและเยาวชนใหเปนคนด มคณธรรมน าความร

1.2 สรางเครอขายชมชน/ทองถน และทกภาคสวน เขามามสวนรวมในการอนรกษ

ศลปวฒนธรรม เฝาระวงทางวฒนธรรมทมผลกระทบตอการเบยงเบนทางวฒนธรรมและพฤตกรรมของเดก

และเยาวชน และฟนฟเผยแพรสบสานคณคาของวฒนธรรม ประเพณ คานยม ซงเปนวถชวตทดงาม

1.3 สรางโอกาสใหเดกและเยาวชน และประชาชนผมความรความสามารถดานวฒนธรรม

ไดมเวทแสดงออก เผยแพร แลกเปลยนเรยนรระหวางกลมวฒนธรรมตางๆ ทงในระดบชมชนและระดบทองถนอยาง

ตอเนอง

1.4 พฒนาศกยภาพของเดกและเยาวชนใหมขดความสามารถทเหมาะสมและ

สอดคลองกบพฒนาความรทางวชาการและสตปญญาทางอารมณทเขมแขง รเทาทนการเปลยนแปลง เพอ

ปองกนและแกไขปญหาสงคม

1.5 เสรมสรางสภาพแวดลอมทนาอยโดยสงเสรมใหภาครฐ องคกรปกครองสวน

ทองถนรวมกบชมชน สามารถวางและจดท าผงเมอง การจดบรการขนพนฐาน และพฒนาโครงสรางพนฐานท

เหมาะสมในพนทไดอยางมประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพพนทและความตองการของประชาชน ควบค

กบการบงคบใชกฎหมายทเกยวของกบความปลอดภยสาธารณะ และสงแวดลอมอยางเครงครด

1.6 สงเสรมสนบสนนการด าเนนงานวฒนธรรมไทยสายใยชมชนจากสภาวฒนธรรม

หมบานสสภาวฒนธรรมต าบล

1.7 สงเสรมใหเดก เยาวชนและประชาชนไดปฏบตตามหลกธรรมทางศาสนา ม

คณธรรม จรยธรรมและคานยมหลก 12 ประการ

1.8 ขยายโอกาสการมงานท าและเพมทางเลอกในการประกอบอาชพส าหรบ

ประชาชนทกกลม

1.9 สงเสรมและสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนในการออกก าลงกายเพอสขภาพ

โดยการจดกจกรรมและเพมชองทางใหประชาชนเขาถงกฬาและนนทนาการ

1.10 สงเสรมและพฒนากฬาสความเปนเลศและกฬาอาชพโดยการพฒนาและน า

วทยาศาสตรทางการกฬามาใชอยางจรงจง

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-34

1.11 สงเสรมใหประชาชนทกกลมวยมการออกก าลงกายและเลนกฬาเปนประจ า

เพอเสรมสรางสขภาพและพฒนาคณภาพชวต

1.12 สงเสรมใหประชาชนไดรบการคมครองการการประกนสงคมอยางทวถง

2. การพฒนาการศกษา

2.1 พฒนาคณภาพและมาตรฐานการศกษาทกระดบสมาตรฐานสากล ปรบปรง

หลกสตรการเรยนการสอนเพอการมงานท าใหสอดคลองกบความตองการของทองถนในการสรางกระบวนการ

เรยนร โดยการมสวนรวมของประชาชน ในการสรางกระบวนการเรยนร ปลกฝงจตส านกคานยมหลก 12

ประการ คณธรรมจรยธรรม วฒนธรรม ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

2.2 สรางและกระจายโอกาสทางการศกษาส าหรบประชาชนใหเขาถงบรการ

การศกษาและแหลงเรยนรตลอดจนสรางปจจยและสภาพแวดลอมเพอเออตอการสรางสงคมแหงการเรยนร

ตลอดชวตอยางตอเนองใหกบคนทกชวงวย

2.3 ส งเสรมการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารมาใช ในการเพม

ประสทธภาพการจดการศกษามงสสากล พฒนาระบบบรหารจดการความร เพอการเรยนรใหทวถงและเทา

เทยมกน

2.4 สรางความเสมอภาคและเพมโอกาสเขาถงบรการการศกษา และสราง

หลกประกนโอกาสทางการศกษาแกผดอยโอกาส ผยากไรและผพการ รวมทงพฒนาเครอขายความรวมมอใน

การใหบรการ และชวยเหลอทางการศกษาใหกบผยากไรและผดอยโอกาส

2.5 สนบสนนการสรางเครอขายรวมกนระหวางสถาบนการศกษากบชมชน/วสาหกจ

ชมชน ในการถายทอดความรใหแกชางทองถน ทกษะอาชพสชมชน รวมทงการรบรองและตรวจสอบคณภาพ

สนคาชมชน

2.6 สงเสรมการผลตและพฒนาก าลงคนใหมคณภาพและมาตรฐานการศกษาให

สอดคลองกบความตองการของตลาด เพอรองรบการเปดเสรประชาคมอาเซยน

3. การพฒนาการสาธารณสข

3.1 เพมประสทธภาพของระบบหลกประกนสขภาพใหประชาชนเขาถงบรการได

อยางไมเปนอปสรรค รวมทงพฒนาระบบบรการสขภาพใหมคณภาพมาตรฐาน

3.2 พฒนาระบบบรการ วชาการและการบรหารจดการทางการแพทยและ

สาธารณสข ใหมคณภาพ ประสทธภาพและประสทธผล

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-35

3.3 พฒนาระบบเฝาระวง ปองกนและควบคมโรค รวมทงการดแลสขภาพของคน

ในชมชนโดยมงเนนการพฒนาศกยภาพและความเขมแขงของเครอขาย

3.4 สงเสรมและพฒนากระบวนการประเมนความเสยงและเตอนภยสขภาพ รวมทง

พฒนาคณภาพมาตรฐานประสทธภาพ และความปลอดภยของผลตภณฑสขภาพ

3.5 สนบสนนสรางแรงจงใจ ทกษะความรแกอาสาสมครสาธารณสขเพอรองรบการ

ขยายภารกจในการปฏบตงานดานพฤตกรรมสขภาพและลดปจจยเสยงตอโรคเรอรง โดยเชอมโยงการ

ด าเนนการรวมกบองคกรปกครองสวนทองถน

4. การสรางความเขมแขงของชมชน

4.1 สงเสรมประชาชนใหมสวนรวมในการพฒนาการเมองการปกครองในระบอบ

ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนพระประมข สรางกลไกชมชนในการสงเสรมประชาธปไตยเพอให

เกดความสมครสมานสามคคเปนอนหนงอนเดยวกน

4.2 สงเสรมและสนบสนนองคกรชมชนและผน าชมชนใหมศกยภาพในการบรหาร

จดการ และการมสวนรวมในการแกไขปญหาสงคมของชมชน

4.3 สงเสรมกระบวนการเรยนรของชมชน ในการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยงในการพฒนาชมชน ผานกลไกการพฒนาศกยภาพของหมบานและชมชน

4.4 สงเสรมและพฒนาศกยภาพทนชมชนทง 5 ดาน ประกอบดวย ทนมนษย

ทนสงคม ทนกายภาพ ทนธรรมชาต และทนการเงน ใหมการบรหารจดการทด ตามหลกธรรมาภบาล

5. การบรหารกจการบานเมองทด

5.1 พฒนาคณภาพการใหบรการของหนวยงานของรฐแกประชาชน โดยใช

เทคโนโลยสารสนเทศและเครองมออนทนสมยมาใชในการใหบรการเชงรก เพออ านวยความสะดวกใหแก

ประชาชน

5.2 พฒนาสมรรถนะขาราชการใหมจตส านกสาธารณะ มาตรฐานดานคณธรรม

จรยธรรมธรรมาภบาล และทศนคต ทเออตอการบรการประชาชน

5.3 สรางจตส านกคานยม จรรยาบรรณ ของขาราชการ ในการปฏบตราชการดวย

คณธรรม จรยธรรม มความซอสตยสจรต ตลอดจนปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบในวง

ราชการอยางตอเนอง

5.4 สงเสรมสนบสนนใหมการจดท าแผนพฒนาในทกระดบอยางมประสทธภาพ

รวมทงเสรมสรางขดความสามารถของอ าเภอในการประสานและบรณาการแผนพฒนาในระดบชมชน ต าบล

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-36

และอ าเภอ ใหสามารถเชอมโยงกบการจดท าแผนพฒนาจงหวดเพอใหระบบแผนและงบประมาณของจงหวด

สามารถแกไขปญหาและพฒนาพนทไดตรงตามความตองการของประชาชน

5.5 สงเสรมการพฒนาหนวยงานไปสองคกรแหงการเรยนร พฒนาประสทธภาพใน

การบรหารทรพยากรบคคลไปสระบบทเปนสากลและมประสทธภาพ เพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน

6. การรกษาความมนคง ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

6.1 สงเสรมการมสวนรวมของชมชน/ประชาชนในการรกษาความสงบเรยบรอยของ

หมบาน/ชมชน การแกไขปญหายาเสพตดในเชงรก และพฒนาระบบการเฝาระวงการแพรระบาดของยาเสพตด

ในหมบาน/ชมชน โดยการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถนและคณะกรรมการหมบาน (กม.)

6.2 เรงรดปราบปรามการคายาเสพตด และผมอทธพลในทกๆ ดาน ด าเนนการ

ปองกนมใหกลมเสยงตกเปนเหยอของยาเสพตด ตลอดจนบ าบดฟนฟ ผเสพ/ผตดยาเสพตดและตดตาม

ชวยเหลอใหสามารถกลบไปใชชวตในสงคมได โดยกระบวนการมสวนรวมของหมบาน/ชมชน องคกรปกครอง

สวนทองถนและภาคประชาสงคม

6.3 สนบสนนใหทกภาคสวนในสงคมใหมามสวนรวมในการปองกน และแกไขปญหา

ยาเสพตดโดยใหสอดรบกบยทธศาสตรการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดของรฐบาล

6.4 เสรมสรางสมรรถนะเจาหนาทของรฐ ในการแกไขปญหาความขดแยงและระงบ

ขอพพาทเบองตนรวมทงการรกษาความสงบเรยบรอย เสรมสรางความปลอดภยและสรางเครอขายภาค

ประชาชนในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมในพนท

6.5 คมครองสทธและชวยเหลอทางกฎหมายแกประชาชนและผบรโภคเชงรก

เสรมสรางความร ความเขาใจและพฒนาการมสวนรวมของประชาชนในการอ านวยความยตธรรม

6.6 สงเสรมและสนบสนนการแกไขปญหาในดานตางๆของประชาชนโดยศนยด ารงธรรม

จงหวดและอ าเภอ

ยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม พ.ศ.2559-2563

วสยทศน “เปนศนยกลางการทองเทยวเชงอนรกษธรรมชาตและวฒนธรรม เปนแหลงผลตอาหารพลงงาน

ทดแทนส าคญ และเปนสงคมคณภาพทพรอมกาวสประชาคมอาเซยน”

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-37

พนธกจ 1. สงเสรมการพฒนาการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 2. พฒนาคณภาพชวตและความเปนอยทดของประชาชน 3. พฒนาศกยภาพและขดความสามารถภาคการเกษตร 4. พฒนาศกยภาพดานการทองเทยว 5. สงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 6. พฒนาโครงสรางพนฐานเพอเพมขดความสามารถและรองรบการเจรญเตบโตของจงหวด 7. บรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 8. บรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ

เปาประสงคหลก 1. เดก เยาวชน และประชาชนของจงหวดชยภมไดรบการศกษาทมคณภาพ 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา 3. ประชาชนมคณภาพชวตทด ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง 4. เกษตรกรมรายไดสงขน 5. การทองเทยวของจงหวดชยภมไดรบความนยมเพมสงขน 6. เปนแหลงสรางพลงงานทดแทนทใหญทสดในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 7. ประชาชนมสวนรวมในการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา 8. มระบบโลจสตกสทรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาดและเชอมโยงประเทศสประชาคม

อาเซยน 9. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดรบการอนรกษและฟนฟ 10. มการบรหารจดการบานเมองทด

ประเดนยทธศาสตรการพฒนา จากการวเคราะหวสยทศน พนธกจ สามารถน ามาก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาในภาพรวม ดงน ยทธศาสตรท 1 การพฒนาคนและสงคมทมคณภาพ

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. เดก เยาวชน และประชาชนสามารถเขาถงและไดรบการศกษาทมคณภาพมากขน 2. ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถนไดรบการสบสานคณคา

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 1.1 มศนยความเปนเลศทางการศกษาทเทยบเคยงระดบประเทศ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-38

แนวทาง 1.1.1.สนบสนนการจดตงโรงเรยน“ชยภมววฒน” ท เปนโรงเรยนคณภาพสงเทยบเทา

ระดบประเทศส าหรบรองรบผ เรยนทมความสามารถพเศษใหมศกยภาพโดดเดนท งในระดบเดกเลก ประถมศกษา และมธยมศกษา

1.1.2.สงเสรมโรงเรยน “ชยภมววฒน” ใหมขดความสามารถสงในทกดาน ดงดดครและบคลากรทางการศกษาทมความโดดเดนและเปนเลศเขามารวมด าเนนการจดการศกษาใหบรรลเปาประสงค

1.1.3.ขยายรปแบบการศกษาของโรงเรยน“ชยภมววฒน” ใหเปนโรงเรยนตนแบบ ความเปนเลศไปสเขตการศกษาอน ๆ ในจงหวดชยภม

1.1.4.สนบสนนนกเรยนของโรงเรยน “ชยภมววฒน” ในการแขงขนทางวชาการในเวทระดบชาตและนานาชาต

1.1.5.จดสรรทนการศกษาใหนกเรยนและนกศกษาทมความสามารถสงไดมโอกาสศกษาตอจนถงระดบปรญญาเอก และกลบมารวมพฒนาจงหวดชยภม

มาตรการท 1.2 สรางแรงจงใจใหครด ครเกง มารวมจดการเรยนการสอนทจงหวดชยภม มากขนและสงเสรมขดความสามารถของครและบคลากรทางการศกษา ทมอยในปจจบน

แนวทาง 1.2.1 สนบสนนการจดสวสดการใหแกครและบคลากรทางการศกษาเพมขนเพอดงดดให

บคลากรทมความโดดเดนใหมาปฏบตงานดานการศกษาทจงหวดชยภม 1.2.2.สรางแรงจงใจใหครและบคลากรทางการศกษา โดยใหสามารถพฒนาตนเอง

ดานการศกษาจนถงระดบปรญญาเอก 1.2.3 เสรมสรางขดความสามารถดานภาษาแกครและบคลากรทางการศกษา เพอรองรบการ

กาวสประชาคมอาเซยนในป 2558 1.2.4 สนบสนนใหครและบคลากรทางการศกษาไดเปดโลกทศนอาเซยนเพอน ามาถายทอด

และชวยใหเยาวชนจงหวดชยภมไดตระหนก และเตรยมพรอมการกาวสประชาคมอาเซยน ในป 2558

มาตรการท 1.3 สงเสรมการใชเทคโนโลยและสารสนเทศ (ICT) ในการเชอมโยงการจดการ เรยนการสอนทมคณภาพเขาสจงหวดชยภม

แนวทาง 1.3.1 พฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยและสารสนเทศใหสามารถรองรบการเรยนการ

สอนในทกพนทไดอยางมประสทธภาพ โดยสามารถเชอมโยงครทมศกยภาพในการสอนสผเรยนและผปกครอง อยางเปนระบบผานโครงการ Asean School On-line โดยจะชวยใหผเรยนสามารถเรยนรการเปลยนแปลงทางสงคมเพอกาวสอาเซยนและมโอกาสเขาถงทกชวงชนเรยน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-39

1.3.2 สงเสรมการน าอนเตอรเนตความเรวสง และระบบ WIFI มาใชสนบสนนการปฏบตงานในหนวยงานและสถานศกษา

1.3.3.จดหาบคลากรดานเทคโนโลยสารสนเทศใหกบสถานศกษา เพอสนบสนนการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการจดการเรยนการสอนส าหรบผเรยนทมขดความสามารถแตกตางกน

1.3.4.พฒนาครและผเรยนใหมความสามารถในการใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนการสอน

1.3.5 ผลกดนใหเกดความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนท เชน มหาวทยาลยเทคโนโลยสรนารทมศนยนวตกรรมและเทคโนโลยการศกษาทมความพรอมทงดานเครองมอและบคลากรรองรบการผลตสอการศกษา เพอการเรยนรทงในระบบหองเรยนและการเรยนรตามอธยาศยของจงหวดชยภม

มาตรการท 1.4 สงเสรมและสนบสนนการปรบปรงหลกสตรและกระบวนการเรยนการสอน ทเนนผเรยนเปนส าคญ

แนวทาง 1.4.1 ปรบปรง พฒนาหลกสตร และกระบวนการเรยนการสอนโดยใหเนนผเรยน

เปนส าคญ 1.4.2.สงเสรมและสนบสนนใหสถานศกษาน าความรและภมปญญาทองถน มาสรางองค

ความรเพอสนบสนนการเรยนการสอนในชนเรยน 1.4.3.สรางเวทวชาการเพอการพฒนาขดความสามารถและการแขงขนใหกบนกเรยนและ

เยาวชนในพนททกระดบ 1.4.4 สงเสรมใหนกเรยนผลตและสรางผลงานจากการเรยน 1.4.5.จดใหม พนทภายในสถานศกษาท เนนการใชภาษาตางประเทศ และการเรยนร

วฒนธรรมเพอใหผเรยนพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน 1.4.6 พฒนาหลกสตรทบรณาการการเรยนการสอนในชนเรยนกบการปฏบตจรง 1.4.7 พฒนารปแบบและกระบวนการเรยนรทสอดคลองกบหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยง

มาตรการท.1.5..สงเสรมการมสวนรวมของชมชน ทองถน และปราชญชาวบานในการอนรกษ ศลปวฒนธรรมและภมปญญาทองถน

แนวทาง 1.5.1.สงเสรมการมสวนรวมของชมชนในการยกระดบศลปวฒนธรรมใหเปนสวนหนงของ“วถ

ชมชนชาวชยภม” โดยบรณาการกบการทองเทยวเชงวฒนธรรม

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-40

1.5.2.พฒนาหลกสตรการเรยนการสอนโดยการน าศลปวฒนธรรมของชาวชยภมมาเปนสวนประกอบส าคญทเยาวชนตองสมผสและเรยนร

1.5.3.สงเสรมผน าชมชนในการเปนแกนน าในการจดกจกรรมท านบ ารงศลปวฒนธรรม ในวาระและโอกาสตาง ๆ อยางตอเนอง

1.5.4 สรางและพฒนาสอการเรยนรทางศลปะและวฒนธรรมททนสมยและสอดคลองกบวถการเรยนรของประชาชน

มาตรการท 1.6 สงเสรมการพฒนาขดความสามารถของเยาวชนและแรงงานฝมอในทองถน ใหมขดความสามารถพรอมรองรบการกาวสประชาคมอาเซยน

แนวทาง 1.6.1.สงเสรมและพฒนาหลกสตรการเรยนการสอนในระดบอาชวศกษาในพนทจงหวดชยภม

ใหมประสทธภาพ และสอดคลองกบความตองการของทองถน 1.6.2.พฒนาแรงงานฝมอใหมคณภาพ มศกยภาพ และมความพรอมในการแขงขนใน

ตลาดแรงงานในระดบประเทศและประชาคมอาเซยน

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชนใหเขมแขงและยงยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. ปญหาการเจบปวยดวยโรคพนฐานทวไปของประชาชนในจงหวดลดลง 2. รายไดตอครวเรอนเพมมากขน 3. ปญหาดานยาเสพตดและอาชญากรรมลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 2.1 สงเสรมการแกปญหาส าคญดานสาธารณสขพนฐานของจงหวดชยภม

แนวทาง 2.1.1 สนบสนนใหมการเฝาระวง ปองกน ควบคมโรค รวมทงการดแลรกษาสขภาพของคนใน

ชมชนและทองถน 2.1.2 พฒนาขดความสามารถของบคลากรอาสาสมครสาธารณสขในชมชนและ

ทองถน 2.1.3 พฒนาระบบการบรหารจดการเกยวกบการใหบรการสาธารณสขแกชมชนใหม

ประสทธภาพ 2.1.4 สงเสรมการใชภมปญญาทองถนดานสาธารณสขในชมชนและทองถน

มาตรการท 2.2 ยกระดบมาตรฐานผลตภณฑชมชนโดยใชแนวคดเศรษฐกจสรางสรรค

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-41

แนวทาง 2.2.1.สงเสรมวสาหกจชมชนทมความพรอมในการพฒนาศกยภาพทางการตลาดโดยใช

แนวคด “การตลาดน าการผลต” 2.2.2.สรางภาพลกษณและแบรนดผลตภณฑของจงหวดชยภมสอาเซยน เชน ขาวหอมดง ผา

จากใยสบปะรด บรรจภณฑหมาก ผาไหม สบปะรด มะมวง มะขามหวาน หม า เปนตน ใหเปนผลตภณฑของฝากทโดดเดนของจงหวดชยภม

2.2.3.สนบสนนชมชนในการสรางสรรคผลตภณฑใหมคณคาและมมลคาเพมโดยพฒนาผลตภณฑใหมของชมชนหรอตอยอดจากผลตภณฑชมชนเดมใหดขน ทงน เนนการสรางความแตกตางความแปลกใหม และตรงตามความตองการของผบรโภค

2.2.4.สนบสนนการพฒนางานศลปหตถกรรมและผลตภณฑชมชน การสรางเอกลกษณในการผลตสนคาของชมชนและทองถน

2.2.5.สนบสนนใหชมชน วสาหกจชมชนใชทรพยากรและภมปญญาทองถนผนวกกบการน าองคความรสมยใหมมาใชยกระดบมาตรฐานคณภาพผลตภณฑชมชน

2.2.6.พฒนาระบบการบรหารจดการผลตภณฑชมชนใหมประสทธภาพสงสดโดยเนนการลดตนทนการผลต และสรางมลคาเพมใหกบผลตภณฑสนคาดานการเกษตรของจงหวดโดยใชวทยาศาสตรและเทคโนโลย

2.2.7.สรางเครอขายการรวมกลมเพอการพฒนาผลตภณฑชมชนในเชง การสรางสรรค

2.2.8.พฒนาขดความสามารถผประกอบการผลตภณฑทกระดบตงแตผผลต ผประกอบการแปรรป และผจ าหนาย

2.2.9.สงเสรมการเพมชองทางการตลาดผลตภณฑชมชนแหลงใหม ๆ โดยเนนการเชอมโยงกบการทองเทยวของจงหวด

2.2.10.เสรมสรางวสาหกจชมชน (SMEs) ใหมความเขมแขง สามารถแขงขนไดในระดบ ประเทศ

2.2.11.เชอมโยงกองทนพฒนาบทบาทสตรเพอเปนแหลงทนในการพฒนาอาชพของชมชน

มาตรการท 2.3 สรางชมชนเขมแขง มเอกภาพ และมสวนรวมในการแกปญหาอาชญากรรม และยาเสพตดในพนท

แนวทาง 2.3.1 สงเสรมการด าเนนชวตของประชาชนใหเปนไปตามหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยง 2.3.2 สงเสรมการจดกจกรรมสรางความสมพนธอนดระหวางครอบครวของประชาชน ในชมชน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-42

2.3.3.ปรบปรงและสรางสภาพแวดลอมทางกายภาพ สงอ านวยความสะดวก ทเหมาะสมส าหรบการอยอาศยในชมชนใหมคณภาพ

2.3.4.สรางความตระหนกในความส าคญกบผสงอายในครอบครวเพอเปนจดเรมตนของความสมพนธอนเปนรากฐานของความอบอนของครอบครว

2.3.5 สงเสรมความรวมมอระหวางองคกรภาครฐและผน าชมชนเพอการพฒนา ทยงยน

2.3.6 สงเสรมการสรางสอทเนนการสรางสรรคสงคมและทองถนในการสรางคานยม ทถกตองในทองถน

2.3.7 พฒนาเครอขายความรวมมอจากภาคประชาชนในการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดใหเขมแขง

2.3.8.จดกจกรรมเพอสรางความรวมมอระหวางโรงเรยนกบผปกครองในการดแลเดกและเยาวชนเพอปองกนไมใหยงเกยวกบยาเสพตด และการมสวนรวมเพอการแกไขปญหายาเสพตด ในทองถน

2.3.9 จดหาและพฒนาโครงสรางพนฐานดานการกฬาของจงหวดใหเพยงพอ โดยเฉพาะสงอ านวยความสะดวก เชน สนามกฬา วสด อปกรณททนสมย เพอการออกก าลงกายของคนในชมชนและทองถน

2.3.10 พฒนาและจดใหมผฝกสอนและอาสาสมครการกฬาทมความรประจ าศนยและสนามกฬาอยางเหมาะสม

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาศกยภาพและขดความสามารถดานการเกษตร

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. สนคาการเกษตรหลกมผลผลตตอไรสงขน 2. สนคาการเกษตรทเปนความหวงในอนาคตมผลผลตตอไรสงขน 3. รายไดภาคเกษตรตอครวเรอนเกษตรกรทเขารวมโครงการเพมมากขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 3.1 สงเสรมการถายทอดเทคโนโลยเพอเพมผลผลตตอไรในพชหลก ไดแก ขาว ออย และ มนส าปะหลง

แนวทาง 3.1.1.สงเสรมการน าผลงานวจยและใชเทคโนโลยมาใชในการปรบปรงและเพมประสทธภาพ

ผลผลตตอไรของพชหลกของจงหวดชยภม ไดแก ขาว ออย และมนส าปะหลง 3.1.2 สงเสรมการพฒนาคณภาพปจจยการผลตเพอการเพมผลผลต 3.1.3 เรงรดการปรบความเชอและทศนคตของเกษตรกรเกยวกบวถการเกษตรดงเดมเพอให

เกดการยอมรบในวธการทางการเกษตรแบบใหมทไดผลมากขน 3.1.4.สรรหาและเพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐในกลมเจาหนาทดานสงเสรม

การเกษตร เพอใหสามารถถายทอดความรและเทคโนโลยแกเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-43

มาตรการท 3.2 สงเสรมการผลตพชและสตวเศรษฐกจทเปนความหวงในอนาคต ไดแก พรก ยางพารา โค เนอโคราชวากว และไกบานโคราช

แนวทาง 3.2.1 สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผเลยงสตวเศรษฐกจ ไดแก โคเนอโคราชวากว และไก

บานโคราช ในชมชนและพนททมศกยภาพ โดยด าเนนการในรปแบบสหกรณ 3.2.2.ประสานใหเกดความเชอมโยงกบโรงช าแหละโคเนอโคราชวากว ทมอยในพนทกลม

จงหวดนครชยบรนทร 3.2.3 เพมขดความสามารถของบคลากรภาครฐ โดยเฉพาะกลมเจาหนาทปศสตวเจาหนาท

สงเสรมการเกษตร เพอใหการแนะน าเกษตรกรไดอยางมประสทธภาพ 3.2.4 ก าหนดพนทสงเสรมการปลกยางพาราใหเหมาะสมและเออตอการบรหารจดการเพอ

การเพมมลคา 3.2.5.สงเสรมการน าวทยาศาสตรและเทคโนโลยดานการผลตพชมาสงเสรมการผลตลดตนทน

การผลต เพมผลผลตตอไรใหกบพชอนาคตของจงหวดชยภม ไดแก พรก และยางพารา

มาตรการท 3.3 สรางโอกาสและเพมมลคาสนคาเกษตรปลอดภย แนวทาง 3.3.1 สนบสนนการแปรรปผลผลตทางการเกษตร (อาหารปลอดภย) ทตรงกบความตองการ

ของตลาด โดยเชอมโยงกบภาคอตสาหกรรมและสถาบนการศกษาในรปแบบโครงการ Northeastern Food Valley ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

3.3.2.สรางชองทางการตลาดทเชอมโยงไปสผประกอบการรายใหญดานการสงออกอาหารปลอดภย

3.3.3.สงเสรมการตรวจสอบคณภาพอาหารปลอดภยใหไดในระดบมาตรฐานอยางสม าเสมอ 3.3.4.สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกใหตลาดเกดการยอมรบในคณภาพอาหารปลอดภย

ของจงหวดชยภม

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาศกยภาพการทองเทยว

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. นกทองเทยวเดนทางเขามาสจงหวดชยภมมากขน 2. รายไดจากการทองเทยวเพมสงขน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 4.1 สงเสรมและเรงรดการประชาสมพนธเชงรกดานการทองเทยวจงหวดชยภม ใหเปนรปธรรม

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-44

แนวทาง 4.1.1.ปรบปรงระบบการบรหารจดการดานการประชาสมพนธใหมประสทธภาพ และแขงขน

ได ในระดบประเทศ และระดบประชาคมอาเซยนมากขน 4.1.2.สรางกลยทธการประชาสมพนธเชงรกแบบกาวกระโดด เชน การประชาสมพนธ

เอกลกษณ ทโดดเดนของจงหวดชยภมใหสามารถดงดดสอมวลชนทวโลกเขามาน าเสนอขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมในชวงการกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในป .2558..และรวมทงการสนบสนนการประชาสมพนธผานสอระดบชาตและนานาชาต

4.1.3.สรางเวทเพอการประชาสมพนธการทองเทยวของทองถนใหบอยครงโดยความรวมมอของทกภาคสวนทงภาครฐ และเอกชน เชน จดกจกรรมสงเสรมการทองเทยวอยางตอเนองใน 9 เทศกาลส าคญ ของจงหวดชยภม เปนตน

4.1.4.สนบสนนการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย มาเปนเครองมอในการประชาสมพนธและการบรหารจดการการทองเทยว มาตรการท 4.2 ปรบปรงแหลงทองเทยวเดม และพฒนาแหลงทองเทยวใหมใหไดมาตรฐาน มความปลอดภย และมภมทศนทโดดเดนเปนเอกลกษณ

แนวทาง 4.2.1.สนบสนนปจจยพนฐานส าคญในแหลงทองเทยวในแตละพนท เพอใหผประกอบการ

เขามาลงทนดานการทองเทยว เชน การพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภคในแหลงทองเทยวใหมความเหมาะสมรองรบนกทองเทยว เปนตน

4.2.2.สรางกลยทธในการบรการดานทพกอาศยในพนททองเทยวของจงหวดใหเออตอความตองการของนกทองเทยว รวมทงใหความส าคญกบการจดระบบการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวในทกพนท

4.2.3 สงเสรมความรวมมอระหวางผประกอบการการทองเทยวในทองถน และสวนราชการในการอนรกษและดแลสงแวดลอมภายในแหลงทองเทยวใหมความสมบรณ

4.2.4 รวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน และภาคเอกชนในพนทในการปรบปรงเสนทางและพฒนาภมทศนตลอดเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในแตละพนทใหสวยงามและโดดเดน เพอเพมจดเดนของแหลงทองเทยว

4.2.5 จดท าแผนปรบปรงภมทศนตามเสนทางเขาสแหลงน าใหญทก าลงจะพฒนาขนเพอใหเปนถนนสายทองเทยวทสวยงาม พรอมมจดแวะพกและจดจ าหนายผลตภณฑชมชนและของทระลกแกนกทองเทยว

4.2.6 เรงรดการพฒนาแหลงทองเทยวแหลงใหม เชน พพธภณฑสตวน าบงละหาน บงซกวก ปาปรงพนป ฯลฯ โดยมองคประกอบทส าคญ อาท พพธภณฑสตวดกด าบรรพและโลกลานป อทยานผกพนบาน ศนยเรยนรเศรษฐกจพอเพยง สวนเฉลมพระเกยรต เปนตน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-45

4.2.7 สงเสรมและพฒนาพนทเพอจดท าเปนสวนสตวเปดกลางคน (Night Safari) เพอเปนแหลงทองเทยวใหมในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

4.2.8 บรณาการความรวมมอระหวางองคกรปกครองสวนทองถน ภาคเอกชนและหนวยงาน ทดแลปาไมในจงหวดชยภมในการวางแผนการทองเทยวในวาระตาง ๆ อยางตอเนอง

มาตรการท 4.3 ปรบปรงและพฒนาตวเมองชยภมใหนาอย เกดอตลกษณทโดดเดน และ ยงคงความเปนแหลงภมปญญาดงเดมเพอดงดดนกทองเทยว

แนวทาง 4.3.1.ปรบปรงและกอสรางสถานทส าคญทางประวตศาสตรในพนทซงบงบอกถงถนก าเนด

รากฐาน และสอความหมายถงวถชวตความเปนอยของคนในทองถนจงหวดชยภมใหมความ โดดเดนยงขน 4.3.2.พฒนาวงเวยนบรเวณพนทโดยรอบตวเมองชยภมใหโดดเดนเปนอตลกษณ ทสามารถ

ดงดดนกทองเทยวใหเปนรปธรรม เชน พฒนาวดชยประสทธใหเปนจตรสเมอง ถนนบรรณาการ อาคารสวนราชการทมความเปนเอกลกษณเมอง เปนตน

4.3.3 จดใหมแหลงทองเทยวในลกษณะของสถานทจ าหนายสนคาพนเมอง สนคาทางวฒนธรรม และสนคาอน ๆ ทโดดเดนของจงหวด ในรปแบบทเปนถนนคนเดนของจงหวดชยภมทม อตลกษณเฉพาะ

4.3.4 จดใหมศนยบรการนกทองเทยวทไดมาตรฐานสากล มอาสาสมครทองเทยวทใหบรการขอมลการทองเทยวของจงหวดชยภมใหแกนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ

มาตรการท 4.4 พฒนาการทองเทยวเชงประวตศาสตร วฒนธรรม วถชวต ความเคารพและ ศรทธาตอเจาพอพระยาแล

แนวทาง 4.4.1 เสรมสรางการเชอมโยงและสรางสอแสดงถงเรองราวในเอกลกษณอนโดดเดน ของ

จงหวดชยภมในแตละพนท และเผยแพรใหเปนทประจกษและปรากฏแกสายตาของประชาชนในประเทศและประชาคมโลก

4.4.2 สงเสรมการน าวถชวตความเปนอย ตลอดจนขนบธรรมเนยมและประเพณทดงามของทองถนมาพฒนาและเสรมสรางความโดดเดนในเชงประจกษ เพอน าไปสการทองเทยวในเชงวฒนธรรม และการทองเทยวในเชงจตใจ โดยจดท าเสนทางประวตศาสตรเจาพอพระยาแล เพอใหนกทองเทยวไดมโอกาสสมผสกบสถานทจรงตามประวตศาสตรของเจาพอพระยาแล

4.4.3 สงเสรมใหมหมบานวถชวต “ชยภมโบราณ” ทคงเอกลกษณและบรรยากาศของชาวชยภม ในอดตทนกทองเทยวสามารถชนชมและสมผสได

4.4.4 สงเสรมความโดดเดนในเรองราวตามรอยวถเสนทางเจาพอพระยาแล เนนการน าเสนอในเชงประจกษและสามารถสมผสไดในเชงจตใจ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-46

มาตรการท 4.5 พฒนาจงหวดชยภมใหเปนแหลงปลกไมดอก ไมประดบส าคญของประเทศ แนวทาง 4.5.1.ศกษาศกยภาพดานการผลตไมดอกไมประดบของจงหวดชยภมทเหมาะสมกบสภาพภม

ประเทศ และภมอากาศในแตละพนท 4.5.2.สงเสรมการปลกไมดอกไมประดบเปนอาชพเสรมของจงหวดชยภมสตลาดไมดอกไม

ประดบระดบประเทศ 4.5.3.สงเสรมการสรางตลาดกลางไมดอกไมประดบ เพอสนบสนนการน ามาเสรมสรางภม

ทศนทสวยงามใหกบจงหวดและแหลงทองเทยวส าคญของจงหวดชยภม รวมถงเพอสงออกจ าหนายทวประเทศ 4.5.4 สงเสรมการตลาดจงหวดชยภมใหเปน “เมองมนตเสนหดอกไม” ของประเทศ

มาตรการท 4.6 สงเสรมขดความสามารถของบคลากร ดานการทองเทยวภาครฐและ ภาคเอกชน โดยเฉพาะอยางยงในสวนขององคกรปกครองสวนทองถน

แนวทาง 4.6.1.วเคราะหและปรบปรงโครงสรางอตราก าลงเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถนท

รบผดชอบดานการทองเทยวใหเพยงพอและเหมาะสมกบภารกจความรบผดชอบ เพอใหเปนกลไกส าคญในการผลกดนยทธศาสตรดานการทองเทยวในพนท

4.6.2.จดระบบการพฒนาความรความสามารถ ทกษะ และสมรรถนะทจ าเปนตอการปฏบตงานของบคลากรดานการบรหารจดการและการบรการการทองเทยวของจงหวดชยภม ทงบคลากรของภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ และประชาชนในพนททองเทยว อยางมประสทธภาพและตอเนอง

4.6.3.สงเสรมความรวมมอและการสรางเครอขายในการพฒนาบคลากรการทองเทยว ทงภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการดานการทองเทยว และประชาชนในพนทใหมความเขมแขง และมขดความสามารถสงขน

4.6.4.สงเสรมการจดการความรเพอการแลกเปลยนเรยนรใหกบบคลากรภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถน ผประกอบการ ประชาชนในพนททองเทยวและนกทองเทยว

4.6.5.จดใหมระบบการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของบคลากรดาน การทองเทยวของจงหวดเพอการพฒนาขดความสามารถอยางตอเนอง

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. ชมชนพงพาตนเองดานพลงงานทดแทนของชมชนไดมากขน 2. ทองถนมรายไดจากการผลตและจ าหนายพลงงานทดแทน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-47

3. ชมชนใหความตระหนกและรวมมอกนใชพลงงานอยางประหยดและมคณคา

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 5.1 สงเสรมและสนบสนนชมชนสรางพลงงานเพอเศรษฐกจชมชน

แนวทาง 5.1.1.สงเสรมและพฒนาศกยภาพการผลตพลงงานทดแทน และพลงงานทางเลอก ในทองถน

และชมชน 5.1.2.สงเสรมการน าเทคโนโลยการผลตไฟฟาชมชน “โรงไฟฟาชวมวล” มาใชในชมชนทม

ความพรอม เพอการพงพาตนเองดานพลงงาน และการสรางมลคาเพมดานพลงงานในเชงพาณชย 5.1.3.สงเสรมการน าเทคโนโลยการผลตพลงงานจากแสงอาทตย ไปใชประโยชนในดาน

การเกษตร เชน การใชพลงงานไฟฟาในการสนบสนนการท างานของระบบการใหน าพชแบบน าหยด เปนตน 5.1.4.สงเสรมใหมการเรยนการสอนดานการจดการพลงงานและรวมมอกบสถาบนการศกษา

ระดบอดมศกษา ทมศกยภาพในการจดการเรยนการสอนตอเนองจนถงระดบปรญญาตร เพอผลตบคลากรดานพลงงาน มาสนบสนนการกาวสการเปนแหลงพลงงานทดแทนทใหญทสดของประเทศ

มาตรการท 5.2 พฒนาการบรหารจดการพชพลงงานอยางครบวงจร แนวทาง 5.2.1.วางแผนและก าหนดพนทส าหรบการปลกพชเศรษฐกจและพชพลงงาน

อยางชดเจน 5.2.2.สรางระบบเชอมโยงการน าผลผลตจากพชพลงงานจากภาคการผลตดานเกษตรไปส

ภาคการผลตดานอตสาหกรรมพลงงานทดแทน 5.2.3.สงเสรมการรวมกลมเกษตรกรผผลตพชพลงงานทดแทนเพอใหสามารถวางแผนการ

พฒนาการผลตพชพลงงานไดอยางมประสทธภาพและครบวงจร 5.2.4.สงเสรมและใหความรกบชมชนเกยวกบการน าผลผลตจากพชมาใชเปนพลงงานทดแทน

เพอลดตนทนคาใชจายในภาคการเกษตร ภาคอตสาหกรรม และภาคครวเรอน

มาตรการท 5.3 สงเสรมและสนบสนนการรวมลงทนกบภาคเอกชนในการผลตพลงงานทดแทน แนวทาง

5.3.1 สงเสรมการรวมลงทนระหวางกลมวสาหกจชมชน แหลงทน ภาครฐและภาคเอกชน ในการผลตพลงงานทดแทน เชน การผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตย พลงงานลม พลงงานชวมวล เปนตน

5.3.2.สรางความรและความเขาใจแกชมชนเกยวกบกฎหมายทเกยวของในการด าเนนการผลตไฟฟาของชมชน เชน กฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยกฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานลม และกฎหมายดานการผลตไฟฟาจากพลงงานชวมวล เปนตน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-48

มาตรการท 5.4 สงเสรมการสรางความตระหนกในการใชพลงงานอยางมคณคา แนวทาง 5.4.1 รณรงคใหประชาชนตระหนกถงความส าคญและความจ าเปนของพลงงานในการพฒนา

ทองถน และการใชพลงงานใหเกดประโยชนสงสด

ยทธศาสตรท 6 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอรองรบการเปนศนยกลางทางการตลาด และการเชอมโยงสประเทศในประชาคมอาเซยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1..มมลคาการคาสงในเขตการพฒนาพเศษของจงหวดชยภม

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 6.1 สงเสรมและพฒนาโครงสรางพนฐาน เพอการเปนศนยกลางทางการตลาด และโลจสตกสในภมภาค

แนวทาง 6.1.1 ก าหนดใหอ าเภอจตรสเปนเขตการพฒนาพเศษ 6.1.2 สงเสรมการพฒนาสถานรถไฟจตรสใหเปนศนยรวบรวมและพกสนคาโลจสตกสจาก

ประเทศไทยและจากประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.3 สนบสนนการสรางตลาดศนยกลางการแลกเปลยนและกระจายสนคาระหวางประเทศ

ไทยกบประเทศในประชาคมอาเซยน 6.1.4 เรงรดการสรรหาและพฒนาบคลากรดานโลจสตกสใหมความสามารถสงในการเขามา

บรหารจดการ 6.1.5 จดระบบบรหารจดการดานโลจสตกส และการคาในเขตการพฒนาพเศษใหมประสทธภาพสง

มาตรการท 6.2 สนบสนนการพฒนาความเชอมโยงของระบบการขนสงภายในทองถน ใหเชอมตอกบสวนกลาง

แนวทาง 6.2.1 สนบสนนการพฒนาถนนภายในชมชนใหเชอมโยงการคมนาคมสวนกลางเพอการขน

ถายสนคาเกษตรสตลาดกระจายสนคาสวนกลาง

ยทธศาสตรท 7 การบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมแบบมสวนรวม และยงยน

เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. มพนทปาไมเพมขน 2. ปรมาณน าเพอการเกษตรเพมขน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-49

3. ปญหาปรมาณขยะชมชนลดลง

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 7.1 การอนรกษฟนฟทรพยากรปาไมใหมจ านวนเพมขน

แนวทาง 7.1.1 ก าหนดขอบเขตพนทปาอนรกษทชดเจนเพอสนบสนนการวางแผนในการอนรกษและ

ฟนฟ 7.1.2.สงเสรมใหยวชนในพนทมสวนรวมในการอนรกษปาไมของชมชนในรปแบบของการ

รวมกลมเปน “ยวชนรนใหมรกและหวงแหนปา” 7.1.3 สรางเครอขายความรวมมอในชมชนในการอนรกษ ฟนฟ และการดแลทรพยากรปาไม

อยางมคณภาพ ดวยความสมดลและยงยน 7.1.4.สงเสรมใหมการใชทรพยากรธรรมชาตและปาไม อยางมคณภาพและเกดประโยชน

สงสด 7.1.5.จดกจกรรมเพอการรณรงคสรางจตส านกใหกบชมชนตระหนกในความส าคญของปาไม

กบผลกระทบจากการท าลายปาอยางตอเนอง 7.1.6.สนบสนนการปลกปาในชมชนอยางตอเนอง

มาตรการท 7.2 สงเสรมการมสวนรวมของภาครฐ เอกชน และทองถนในการจดใหม แหลงน าขนาดใหญและแหลงน าชมชน เพอเพมปรมาณและรองรบ การใชน าในภาคการเกษตรอยางเพยงพอ

แนวทาง 7.2.1.เสรมสรางความเขาใจกบประชาชนในพนทจงหวดชยภมใหเหนถงความส าคญและ

ประโยชนทจะเกดขนจากการสรางแหลงน าขนาดใหญในพนท 7.2.2.สรางความรวมมอกบภาครฐ เอกชน และภาคประชาชนเพอสะทอนความตองการ ท

เปนเอกภาพของชาวชยภม ในความจ าเปนตองมการพฒนาแหลงน าขนาดใหญของจงหวด 7.2.3.จดหาและระดมทนเพอใชเปนงบประมาณสนบสนนการกอสรางแหลงน าขนาดใหญ

และแหลงน าของชมชนทงจากรฐบาล หนวยงานภาครฐ ภาคประชาชน และภาคเอกชนภายในจงหวด 7.2.4.ผลกดนโครงการ “หนงต าบล หนงอางเกบน า” เพอใหแตละพนทมแหลงน าส ารองเพอ

รองรบในชวงฤดทมปรมาณน ามากและไวใชในชวงขาดแคลนน า 7.2.5.วางแผนพฒนาพนทแหลงน าขนาดใหญและเสนทางเขาถงใหสวยงาม มจดเดน

มจดแวะพกผอนระหวางทาง เพอเออตอการเปนสถานททองเทยวและพกผอนแหงใหมของจงหวดชยภม

มาตรการท 7.3 การน าเทคโนโลยสนบสนนการบรหารจดการสงแวดลอมใหมคณภาพและเพม มลคาทางเศรษฐกจของทองถน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-50

แนวทาง 7.3.1 สงเสรมการน านวตกรรมทไดจากการพฒนาเทคโนโลย “เตาเผาขยะชมชน” มาใชใน

การก าจดขยะชมชน และกอใหเกดมลคาเพมทางเศรษฐกจในชมชน 7.3.2 เรงรดการพฒนาศกยภาพและพฒนาความรของชมชนในการจดการมลพษและของเสย 7.3.3.เสรมสรางความตระหนกและการมสวนรวมรบผดชอบในการจดการขยะและมลพษ

สงแวดลอมในชมชน 7.3.4.สรางความพรอมเพอรองรบภยพบตจากธรรมชาตโดยเฉพาะเรองของภยแลงและน าทวม

ยทธศาสตรท 8 การบรหารจดการบานเมองทด มประสทธภาพ เปาประสงคเชงยทธศาสตร 1. ประชาชนมความพงพอใจตอผลงานการใหบรการขององคกรปกครองสวนทองถน 2. บคลากรองคกรปกครองสวนทองถนมขดความสามารถสงในการใหบรการ 3. ภาคประชาชนมสวนรวมสงในการบรหารจดการองคกรปกครองสวนทองถน

มาตรการ และแนวทาง มาตรการท 8.1 เพมประสทธภาพและพฒนาระบบคณภาพของการบรหารจดการ องคกรปกครองสวนทองถนใหไดตามเกณฑมาตรฐานการบรหาร กจการบานเมองทด

แนวทาง 8.1.1.ปรบปรงและพฒนาระเบยบ และกฎเกณฑตาง ๆ ในการบรหารจดการใหเออตอระบบ

การบรหารจดการขององคกรปกครองสวนทองถนใหมประสทธภาพ โปรงใสและสามารถตรวจสอบได 8.1.2 ทบทวนและปรบปรงกระบวนการสนบสนนการบรหารจดการใหมประสทธภาพยงขน 8.1.3 ปรบปรงระบบการใหบรการในลกษณะการลดขนตอนการท างาน และการพฒนาใหม

ลกษณะการใหบรการแบบเบดเสรจ (One Stop Service) 8.1.4.พฒนากระบวนการตดตามประเมนผล ตลอดจนการรบฟงความคดเหนจากภาค

ประชาชน เพอการปรบปรงและพฒนาการด าเนนงานขององคกร 8.1.5 น าเทคโนโลยททนสมยมาสนบสนนการตดสนใจดานการบรหารและการใหบรการ 8.1.6 พฒนาดชนชวดการใหบรการ (KPI) ในระดบองคกร ระดบหนวยงานและ

ระดบบคคล 8.1.7.สงเสรมใหมกระบวนการมสวนรวมระหวางภาครฐและภาคประชาชนในการบรหาร

ทองถน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-51

มาตรการท 8.2 สงเสรมการประชาสมพนธเชงรกเพอสนบสนนภารกจขององคกรปกครอง สวนทองถน

แนวทาง 8.2.1.เผยแพรขอมลขาวสารจากองคกรปกครองสวนทองถน และสอสาธารณะใหกบ

ประชาชนในพนทอยางถกตองและรวดเรว 8.2.2.สรางเครอขายความรวมมอกบสอมวลชนทงภาครฐและเอกชนในพนทเพอการเผยแพร

ขาวสารใหกบประชาชน 8.2.3 จดกจกรรมเพอการประชาสมพนธการด าเนนงานขององคกรในรปแบบตาง ๆ

มาตรการท 8.3 สงเสรมและพฒนาขดความสามารถของบคลากรองคกรปกครองสวนทองถน อยางตอเนอง

แนวทาง 8.3.1.วเคราะหโครงสรางอตราก าลงบคลากรโดยเฉพาะสาขาเฉพาะดานใหสอดคลองและเออ

ตอการปฏบตงานเพอการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถนอยางมประสทธภาพ 8.3.2.สนบสนนการพฒนาบคลากรใหมศกยภาพและมความเชยวชาญในงาน ทรบผดชอบ

มากยงขนโดยพฒนาความรวมมอกบสถาบนอดมศกษาในพนทและจงหวดใกลเคยง 8.3.3.พฒนาบคลากร ในหนวยงานใหมขดความสามารถ ดานภาษารองรบการกาวส

ประชาคมอาเซยน

มาตรการท 8.4 สรางความตระหนกและจตส านกในการใหบรการแกบคลากรองคกรปกครอง สวนทองถน

แนวทาง 8.4.1 สงเสรมการสรางทศนคตทดในการปฏบตงานและความภกดตอองคกรใหกบบคลากร

ในองคกรปกครองสวนทองถน 8.4.2.สงเสรมคณธรรม และจรยธรรมในการปฏบตงานใหกบบคลากรขององคกรปกครอง

สวนทองถน

3.1.2 การใชผงเมองรวมหรอผงเมองเฉพาะในการก าหนดแนวทาง การพฒนา

ผงเมองรวมจงหวด ผงเมองรวมเมอง/ชมชน ผงเมองรวมจงหวดชยภม พนทการวางผงเมองรวมจงหวดชยภมครอบคลมพนทจงหวดชยภม มเนอทประมาณ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-52

12,778.3 ตร.กม. หรอประมาณ 7,986,429 ไร มแนวคดในการวางผงคอ การก าหนดการใชประโยชนทดน ใหสอดคลองลกษณะทางกายภาพ เศรษฐกจ และสงคม รวมถงใหสอดคลองกบว สยทศนของจงหวดชยภม คอ “มงสเศรษฐกจการเกษตร อตสาหกรรมสงทอ ชธงการทองเทยวทางธรรมชาต และพฒนาคณภาพชวตทยงยน”

การใชทดนในอนาคตตามผงเมองรวมจงหวดชยภม ประกอบดวยทดนประเภทชมชน ครอบคลมบรเวณเขต ผงเมองรวมเมองชยภม ผงเมองรวมชมชนคอนสวรรค ผงเมองรวมเมองลาดใหญ ผงเมองรวมชมชนนาหนองทม ผงเมองรวมชมชนบานคายหมนแผว ผงเมองรวมชมชนบ าเหนจณรงค ผงเมองรวมชมชนบานเพชร และชมชนเมองในเขตเทศบาลตางๆ นอกจากนมการใชประโยชนทดนประเภทชนบทและ

เกษตรกรรมเปนพนทสวนใหญอยทางตอนกลางและทางฝงตะวนออกของพนทวางผง ทโลงเพอรกษาคณภาพสงแวดลอมและการประมง ทโลงเพอนนทนาการและการรกษาคณภาพสงแวดลอม และการอนรกษปาไม ซงอยบรเวณตะวนตกเฉยงเหนอและตอนกลางของพนทวางผง

ปจจบนผงเมองรวมจงหวดชยภม อยระหวางการใหรฐมนตรกระทรวงมหาดไทย ลงนามเพอเสนอ ครม.พจารณา ทงนส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดชยภม ยงมนโยบายปรบปรงผงฯ เนองจากมปจจยการเปลยนแปลงกระทบการพฒนาหลายดาน ทมา : ส านกงานโยธาธการและผงเมองจงหวดชยภม

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-54 3.1.3 การพฒนาตามนโยบายของผบรหารทองถน

1. นโยบายดานการศกษา ศาสนา ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน 1.1 สงเสรม/ยกระดบการศกษาขนพนฐานและสนบสนนการศกษาทงในระดบอนบาล มธยมศกษา อดมศกษาใหสความเปนเลศและมคณภาพสงขน 1.2 สงเสรมและสนบสนนการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย ใหมคณภาพและมาตรฐาน เพอสรางสงคมแหงการเรยนร 1.3 สงเสรมและสนบสนนสถานศกษาในสงกดองคการบรหารสวนจงหวดใหมความเขมแขงและสามารถบรหารจดการดวยตนเอง ยกระดบคณภาพการศกษาใหไดมาตรฐาน โดยพฒนาบคลากร หลกสตร สอการสอน เทคโนโลยทางการศกษา และทรพยากรอนๆ ทเกยวของ 1.4 สงเสรม สนบสนน อนรกษ งานประเพณ ศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน โดยเฉพาะกจกรรมทเปนเอกลกษณของจงหวดทโดดเดนใหคงอยสบไป 1.5 สงเสรมการเผยแพรศาสนาพทธโดยใหเดกและเยาวชนไดศกษาศาสนา และรวมประกอบพธกรรมทางศาสนามากขน 1.6 สงเสรมสนคา OTOP โดยเฉพาะทเปนภมปญญาทองถนใหสอดคลองกบนโยบายรฐบาล

2. นโยบายดานการสงเสรมพฒนารายได 2.1 สงเสรมอาชพทางดานงบประมาณและทน สรางงาน สรางรายได พฒนาความรทกษะในการประกอบอาชพแกประชาชน รวมทงการรวมกลมผประกอบอาชพเพอสงเสรมความเขมแขงของชมชน 2.2 สงเสรมและสนบสนนกลมเกษตรใหใชปยอนทรย เพอลดตนทนการผลต 2.3 สงเสรมและสนบสนนกลมอาชพตางๆ เพอสานตอโครงการ OTOP ของรฐบาล 2.4 สงเสรมการลงทนและพาณชยกรรมในจงหวด ทงดานพลงงานทดแทนและการทองเทยว 2.5 สงเสรมการด าเนนงานของสหกรณ กองทนฟนฟเกษตรกรสงเสรมการสรางแหลงอาหารสแหลงน าธรรมชาตใหมากขน

3. นโยบายดานสาธารณสข สงคมสงเคราะห และคณภาพชวต 3.1 สงเสรมและสนบสนนความเขมแขงกลมสตร อสม. อพปร. ตามแนวนโยบายรฐบาล 3.2 สงเสรมและสนบสนนให เดก สตร คนชรา และผดอยโอกาส มคณภาพชวตทด 3.3 สงเสรมและสนบสนนดานการสาธารณสข และสงเสรมสขภาพพลานามยของประชาชน 3.4 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและระงบการระบาดของโรคตดตอ

4. นโยบายดานการพฒนาสงแวดลอมและการทองเทยว 4.1 สงเสรมการอนรกษและฟนฟการทองเทยวธรรมชาตและระบบนเวศวทยา 4.2 ปรบปรง พฒนาและอนรกษแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร โบราณสถานตลอดจนสงเสรม และสนบสนนใหมการพฒนาแหลงทองเทยวของจงหวดใหมศกยภาพ และความปลอดภย

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-55 4.3 สงเสรมการจดกจกรรมการทองเทยวและประชาสมพนธการทองเทยว ใหเปนทรจก

แพรหลาย 4.4 สงเสรมและสนบสนนการปองกนและแกปญหามลพษ โดยผลกดนใหเกดการแกไขปญหาการก าจดขยะมลฝอยรวมในจงหวดอยางบรณาการ

5. นโยบายดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน 5.1 พฒนาและปรบปรงเสนทางคมนาคมใหอยในสภาพทด 5.2 กอสรางและบ ารงแหลงกกเกบน า ขดลอกแหลงน าและจดหาแหลงน าเพออปโภค บรโภค และรวมทงระบบสงน าเขาสพนทท าการเกษตร 5.3 สนบสนนองคกรปกครองสวนทองถนตางๆ ในดานการพฒนา โครงสรางพนฐาน ใหสามารถตอบสนองประโยชนสขของประชาชน ไดอยางมประสทธภาพ 5.4 กอสรางโครงสรางพนฐานอนๆ ตามความจ าเปนทเรงดวน ตามอ านาจหนาทองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

6. นโยบายดานความปลอดภย 6.1 สงเสรมสนบสนน การปองกนปญหาอาชญากรรม รวมกบภาครฐ 6.2 สงเสรมสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตดตามนโยบายของรฐบาล 6.3 สงเสรมการน าเทคโนโลยสมยใหมมาใชในระบบปองกนและบรรเทาสาธารณภยอบตภยตางๆ ตลอดจนเพมเครองมอและฝกทกษะ อพปร. ใหมศกยภาพ

7. นโยบายดานการกฬา 7.1 สงเสรมและสนบสนนการจดกจกรรมกฬาเพอสขภาพ เพอความเปนเลศสมออาชพ 7.2 สงเสรมและสนบสนนใหเดก เยาวชน และประชาชน ไดออกก าลงกายและสามารถพฒนาตนเองสความเปนเลศทางการกฬา 7.3 สงเสรมใหมลานกฬาและพฒนาสนามกฬาใหทนสมย

8. นโยบายดานการบรหารจดการบานเมองทด และดานการบรหารจดการองคกร 8.1 สงเสรมการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข 8.2 สงเสรมใหมการท างานรวมกนระหวางงานภาครฐ องคกรปกครองสวนทองถนและประชาชน เพอเปนการเพมศกยภาพในการพฒนาจงหวดชยภม 8.3 ผลกดนใหมการจดท าฐานขอมลทสมบรณในทกดานของประชากรในพนทจงหวดชยภม เพอเปนประโยชนในการวางแผนพฒนาของทกองคกรปกครองสวนทองถนตอไป 8.4 พฒนาบคลากรใหเกดวสยทศนในการท างาน มงเนนการท างานเปนทม อนจะท าใหเกดการพฒนาในการบรการประชาชนใหไดผลสมฤทธสงสด

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-56 8.5 น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย และมประสทธภาพมาใชในการพฒนาองคกร และเชอมโยงเครอขายกบองคกรปกครองสวนทองถนอนเพอประโยชนตอการพฒนาทองถนและใหบรการประชาชน

9. นโยบายปองกนและแกไขปญหายาเสพตด สงเสรมการปองกนปญหาอาชญากรรมและยาเสพตดรวมกบภาครฐ สอดคลองตามนโยบายรฐบาล

3.2 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนา

3.2.1 ผลการวเคราะหปญหาและความตองการของประชาชนในทองถน องคการบรหารสวนจงหวดชยภมไดรวบรวมสภาพปญหาความตองการของประชาชน โดยการจดเวทรบฟงความคดเหนจากประชาชนทกภาคสวนของจงหวดชยภม สรปภาพรวมไดดงน

1. ปญหาดานโครงสรางพนฐาน เปนปญหาส าคญมากทสสด คอ เสนทางคมนาคม

(ถนน) เพราะเกอบทกพนทสมความตองการเสนทางคมนาคมทสตองการใหเกดความเชสอมโยงระหวาง

ทองถสน ประกอบบางเสนทางมสภาพช ารดทรดโทรม เปนหลม เปนบอ ท าใหการเดนทางและขนสง

สนคาและบรการไมสะดวก โดยเฉพาะเสนทางถนนถายโอนขององคการบรหารสวนจงหวดชยภม เชน

ถนนสายบานหวยหลว – วงปลาผา ถนนสายโคกสะอาด – มลกระบอ และปญหาไฟฟาสองสวาง

2. ปญหาดานแหลงน า เปนปญหาหลกโดยเฉพาะปญหาการจดการระบบน า

(ชลประทาน) และการพฒนาแหลงน า เนสองจากจงหวดชยภมมอาชพหลกในดานเกษตรกรรม ในฤดแลง

มน านอยสงผลกระทบตอการเพาะปลก

3. ปญหาดานการศกษา ปจจบนขาดการสนบสนนและสงเสรมอยางจรงจง การขาด

แคลนบคลากรครในสาขาวชาตางๆ และปญหาการอานไมออก เขยนไมได

4. ปญหาดานสสงแวดลอม ปจจบนขาดเจาภาพหลกในดานการจดการขยะมลฝอยและ

การก าจดขยะ

5. ปญหาดานการบรหารจดการบานเมองทสด ขาดการสงเสรมการมสวนรวมของ

ประชาชน การบรณาการระดบพนทส และหนวยงาน การสงเสรมและสนบสนนการใหความรแก

เจาหนาทสผปฏบต

6. ปญหาดานเศรษฐกจ เปนปญหาเกสยวกบรายไดและการสงเสรมอาชพ ซสงปญหา

เหลานเปนปญหาความตองการของประชาชนทสตองการใหจงหวดใหการสนบสนน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-57

7. ปญหาดานการอนรกษขนบธรรมเนยมประเพณและภมปญญาทองถสน ขาดการ

สงเสรมและอนรกษดานจารตประเพณ ดนตรอสาน เชดชผมความรความสามารถในดานตางๆ

3.2.2 ผลการวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานการพฒนาในปจจบน

และโอกาสการพฒนาในอนาคตของทองถน ดวยเทคนค SWOT A Nnalysis(จดแขง จดออน

โอกาสและอปสรรค)

การวเคราะหสภาวะแวดลอมของจงหวดชยภมโดยน าขอมลพนฐานทส าคญของ

จงหวด ผลการพฒนาทผานมา ศกยภาพการพฒนาดานเศรษฐกจ สงคมและทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ยทธศาสตรการพฒนาภาคและสาขา แผนการบรหาร

ราชการแผนดน รวมทงนโยบายรฐบาลปจจบน ปญหาความตองการของประชาชนในพนท สามารถน ามา

วเคราะหศกยภาพโดยเครองมอ SWOT Analysis ซงไดมประชมระดมความคดเหนจากภาคสวนตาง ๆ มผล

การวเคราะหภาพรวมดงน

1. ปจจยภายใน(Internal Factors) พบวาจดแขง (S) หรอขอไดเปรยบ และจดออน (W)

หรอขอเสยเปรยบทส าคญมดงน

1.1 จดแขง (Strength = S) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย

(1) มพนททเหมาะสมในการท าการเกษตรประมาณ 3.4 ลานไร สามารถเพาะปลก

พชเศรษฐกจหลายชนด ไดแก ขาว ขาวโพด มนส าปะหลง ออย พรก และพชผกผลไมอน ๆ มอตสาหกรรม

การเกษตรรองรบ

(2) มศกยภาพการผลตในดานการปศสตว โดยมรายไดจากการปศสตวในป พ.ศ.

2556 จ านวน 2,172 ลานบาท จากการเลยงโคเนอ ขยายตว 87.3 เพมขนจากปทผานมา เนองจากราคารบซอ

โคมราคาสงขนจากปกอน

(3) มศกยภาพการผลตในดานการประมง ในป พ.ศ.2556 มเกษตรกรผเพาะเลยง

สตวน า จ านวน 30,807 ราย ผลผลตจากการเลยง จ านวน 10,774,928 กโลกรมตอป คดเปนรอยละ 82.76

ของผลผลตรวมในจงหวด

(4) เปนพนทเหมาะสมตอการพฒนาแหลงน าตนทนดานการเกษตรเนองจากเปน

พนทตนก าเนดล าน าชไหลผานหลายอ าเภอของจงหวดชยภม และผานจงหวดอน ๆ กอนลงสแมน าโขง และม

เขอนเกบกกน าจฬาภรณสามารถเกบกกน าไดประมาณ 188 ลานลกบาศกเมตร

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-58 (5) ลกษณะภมประเทศของจงหวดมความเหมาะสมสามารถเชอมโยงการคมนาคม

ขนสงกบภาคเหนอตอนลาง ภาคกลาง และภาคตะวนออกเฉยงเหนอโดยรอบ

(6) มทรพยากรปาไมและสตวปา และมพนทปาเปนจ านวนมากซงเปนอนดบสอง

ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอโดยมพนทปาสงวนแหงชาต 11 แหง อทยานแหงชาต 4 แหง เขตรกษาพนธ

สตวปา 2 แหง สวนรกขชาต 2 แหง และเขตหามลาสตว 1 แหง

(7) มแหลงทองเทยวทมศกยภาพทางดานการทองเทยวจ านวนมากประกอบดวย

แหลงทองเทยวทางธรรมชาต 28 แหง แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร โบราณวตถและโบราณสถาน 12 แหง

และแหลงทองเทยวทางวฒนธรรม 6 แหง ซงมสภาพสวยงามเปนธรรมชาต โดยในป พ.ศ.2556 จงหวด

ชยภมมจ านวนนกทองเทยว จ านวน 1,208,613 คน มรายได จ านวน 1,390.91 ลานบาท

(8) มโรงงานอตสาหกรรมการแปรรปการเกษตรกระจายตวอยในทกพนทของ

จงหวดชยภมเพอรองรบผลผลตทางการเกษตร คดเปนรอยละ 20 ของโรงงานในจงหวดชยภมทส าคญไดแก

การท าผลตภณฑจากมนส าปะหลง เปนหลก จ านวน 81 โรงงาน โรงสขาว จ านวน 22 โรงงาน และ

อตสาหกรรมการผลตน าตาลทราย จ านวน 2 โรงงาน

(9) จงหวดมแหลงแรทมมลคาทางเศรษฐกจคอแรโปแตชทมคมคาตอการท าเหมองแร

และอตสาหกรรมตอเนอง ซงมรายงานผลการศกษาเรยบรอย

(10) มหตถกรรมผาทอทแสดงถงเอกลกษณ ศลปวฒนธรรม และภมปญญาทองถน

ทวจตร สวยงามเปนเอกลกษณเฉพาะของจงหวด รวมทงมศนยกลางผาไหม ผาฝายแหลงใหญตงอยในหลาย

อ าเภอของจงหวดชยภม เชน อ าเภอบานเขวา อ าเภอเมองชยภม อ าเภอเกษตรสมบรณ อ าเภอหนองบวแดง

เปนตน

(11) จงหวดชยภมสามารถผลตเสนไหมทมคณภาพไดมาตรฐาน ตามหลกเกณฑของ

กรมหมอนไหม

(12) มองคกรชมชนทเขมแขง ซงมการจดตงสภาองคกรชมชนต าบลครอบคลมพนท

อ าเภอตาง ๆ ของจงหวดและเปนแรงขบเคลอนภาคประชาสงคม

(13) มสถานบรการดานสาธารณสขและบคลากรดานสาธารณสขครอบคลมพนท

และประชากรของจงหวด โดยมโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพต าบล 168 แหง โรงพยาบาลศนย 1 แหง และ

โรงพยาบาลชมชน 14 แหง มแพทย ทนตแพทยและเภสชกร 274 คน ซงมสดสวนแพทยตอประชากร

เทากบ 1 : 8,895 คน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-59 (14) จงหวดมสถานทออกก าลงกายทพรอมเพยงพอหลายแหง เชนสนามกฬากลาง

จงหวด สนามกฬาพละศกษา สนามกฬาเทศบาล ศนยเยาวชนเทศบาลเมองชยภม สวนสาธารณะหนองปลา

เฒา สวนสาธารณะหนองหลอด เปนตน สามารถรองรบการจดการแขงขนกฬาไดทกประเภทและเปนสถานท

พกผอนและออกก าลงกายของประชาชน การจดงานและกจกรรมการกศลตาง ๆ

(15) มศนยพฒนาฝมอแรงงานทเพยงพอตอความตองการของประชาชน

(16) มแหลงผลตพลงงานทดแทน จ านวนมาก เชน กงหนลม โซลาเซลล เปนตน

1.2 จดออน (Weakness = W) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย

(1) แหลงกกเกบน าตนทนและระบบชลประทานไมเพยงพอตอความตองการของ

เกษตรกรและไมทวถง โดยเฉพาะเขอนขนาดใหญ พนททอยในระบบชลประทานประมาณ 411,298 ไร คด

เปนรอยละ 8.61 ของพนทเกษตรกรรม

(2) สภาพภมประเทศเปนพนทมความแหงแลง ปรมาณน าฝนโดยเฉลยตอปไมมาก

เทาทควรในฤดฝน เนองจากสภาพภมประเทศตงอยในเขตเงาฝน โดยเฉพาะพนททางดานตะวนตกเฉยงเหนอ

และดานตะวนตกของจงหวด ปรมาณน าฝนเฉลยยอนหลง 5 ปเทากบ 1,379± 125 มลลเมตร

(3) ลกษณะดนบางพนทเปนดนเคมและดนทราย ท าการเกษตรไมไดผลหรอผลผลต

ต าไมสามารถเกบกกน าไวใชในฤดแลงได ซงพนทดนเคมมความเคมแตกตางกนครอบคลมพนท 7 อ าเภอ รวม

พนททงสน 709,563 ไร คดเปนรอย 8.89 ของพนททงจงหวดหรอประมาณรอยละ 22 ของพนทท านาใน

จงหวดทงหมด

(4) เกษตรกรบางสวนไมมทดนท ากนเปนของตนเอง และพนทการเกษตรบางสวน

ไมมเอกสารสทธ

(5) ขาดแคลนแรงงานทงภาคเกษตรและภาคอตสาหกรรมโดยเฉพาะภาค

อตสาหกรรมสงทอ เนองจากแรงงานสวนใหญเคลอนยายไปท างานตางถน และบางสวนเปนแรงงานไรฝมอและ

กระจายตวอยในพนทหางไกล สวนแรงงานอกสวนเปนแรงงานทอยในชวงของการศกษา

(6) เกษตรกรขาดการรวมกลมเครอขายการตอรองราคาสนคาทางการเกษตร

(7) สนคาแปรรปทางการเกษตรไมมตลาดรองรบเพยงพอ และไมมคณภาพท

สามารถแขงขนได

(8) ขาดการพฒนาความรดานเทคโนโลย การตลาด การบรหารจดการของ

ผประกอบการหตถกรรมพนบาน และสนคาพนเมอง

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-60 (9) ประสทธภาพการผลตสนคาของวสาหกจชมชนต า สวนใหญเปนการ

ประกอบการภายในครวเรอนหรอกลมเลกใชเงนทนไมมากนก ซงวสาหกจชมชนสวนใหญยงไมสามารถยกระดบ

อตสาหกรรมขนาดกลาง และขนาดยอม (SMEs) ได เนองจากขาดเงนทนและการบรหารจดการกลมและสนคา

(10) แหลงทองเทยวบางแหงขาดการบรหารจดการและการมสวนรวมจากภาครฐ

ชมชนและทองถน ในดานเสนทางคมนาคมเชอมโยงแหลงทองเทยวตาง ๆ ระบบสาธารณปโภค ตลอดจน

การประชาสมพนธการทองเทยวทยงไมมการบรณาการทชดเจน

(11) ระบบโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภคและสาธารณปการยงไมไดมาตรฐานและ

ไมเพยงพอ ไฟฟาและประปายงไมทวถงทกหมบาน

(12) ระดบการศกษาของประชาชนสวนใหญต ากวาเกณฑมาตรฐาน มปญหาดาน

คณภาพการศกษา ภาวการณอานไมออกเขยนไมได เนองจากในชวง 10 ปทผานมามอตราการเรยนตอในระดบ

ทสงขนต า และปจจบนประสบปญหาคณภาพการศกษาเพราะปรมาณนกเรยนกบครไมสอดคลองกน

(13) จ านวนบคลากรดานการรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนต าทตองดแล

ประชากรทงจงหวด จ านวน 2,051 คน คดเปนสดสวนตอประชากรเทากบ 1: 554 คน

(14) บคลากรทางการแพทยโดยเฉพาะแพทยและพยาบาลขาดแคลนไมสอดคลองกบ

จ านวนประชากร ซงปจจบนมแพทย ทนตแพทยและเภสชกรในจงหวดจ านวน 274 คน

(15) ขาดศนยบรการขอมลสารสนเทศ และบรการเพอสงเสรมการลงทนและการ

ทองเทยว

(16) การบรหารจดการภาครฐยงไมมประสทธภาพเพยงพอตอการใหบรการ

ประชาชนและบรหารจดการแกไขปญหาในพนทไดอยางทนทวงทและมประสทธภาพ

(17) จงหวดชยภมมลกษณะภมประเทศทมใชทางผานของจงหวดอน ๆ เสนทาง

เชอมตอกบจงหวดอน ๆ สวนใหญยงเปนถนนสองเลนและเปนถนนสายรอง รวมทงยงไมเปนทรจกของคน

ภายนอกจงหวด

2. ปจจยภายนอก (External Factors)พบวาโอกาส (Opportunities) หรอขอไดเปรยบ

ของจงหวดทสงผลตอการพฒนา และขอจ ากด/อปสรรค (Threats) หรอสภาพแวดลอมทเปนปญหาตอการ

พฒนาจงหวดสรปดงน

2.1 โอกาส (O) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-61 (1) รฐบาลมนโยบายสงเสรมการพฒนาอตสาหกรรมทสอดคลองกบศกยภาพ

พนฐานของประเทศ เชน สงเสรมและพฒนาอตสาหกรรมเกษตรแปรรป ตงแตตนน าจนถงปลายน า โดยการ

พฒนาวตถดบและกระบวนการผลตใหมคณภาพ ไดมาตรฐาน และเปนมตรกบสงแวดลอม สงเสรมการพฒนา

นวตกรรมเพอสรางมลคาเพมใหแกอาหารไทยบนฐานความร ความคดสรางสรรค และภมปญญา สงเสรมการ

วจยเกษตรแปรรป เพอเพมมลคาสนคาเกษตรและแกไขปญหาทส าคญของประเทศ เปนตน สงเสรม

อตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง สงเสรมอตสาหกรรมทใชการออกแบบและสรางสรรค และสงเสรม

อตสาหกรรมเครองจกรกลเทคโนโลยขนสงเพอปรบกระบวนการผลตสระบบอตโนมตและกงอตโนมต

(2) รฐบาลสนบสนนพชพลงงานทดแทนใหมบทบาทในภาคการเกษตรและ

อตสาหกรรม เชน ออย มนส าปะหลง ท าใหแนวโนมราคาผลผลตของพชดงกลาวจะสามารถมความ

เสถยรภาพทางดานราคามากขน

(3) รฐบาลมนโยบายในการเพมพนทชลประทาน และพฒนาพนท 25 ลมน าอยาง

บรณาการ ซงจะสงผลใหจงหวดชยภมสามารถผลกดนการกอสรางแหลงน าขนาดกลางและขนาดใหญในพนท

มากยงขน

(4) รฐบาลสงเสรมการสรางโอกาส อาชพ และการมรายไดทมนคงแกผท เขาส

ตลาดแรงงาน รวมทงสตร ผดอยโอกาส และแรงงานขามชาตทถกกฎหมาย พรอมทงยกระดบคณภาพแรงงาน

โดยใหแรงงานทงระบบมโอกาสเขาถงการเรยนรและพฒนาทกษะฝมอแรงงานในทกระดบอยางมมาตรฐาน ท ง

จะเชอมโยงขอมลและการด าเนนการระหวางหนวยงานของรฐกบเอกชน เพอใหตรงกบความตองการของพนท

และของประเทศโดยรวม นอกจากนจะสงเสรมใหแรงงานนอกระบบเขาสทถกกฎหมายมากขน

(5) รฐบาลมนโยบายเตรยมความพรอมเขาสสงคมทมความหลากหลายเนองจากการ

เขาสประชาคมอาเซยน โดยสรางความเขมแขงและความพรอมแกแรงงานไทยและรวมพฒนาระบบความ

คมครองทางสงคมของแรงงานอาเซยน

(6) รฐบาลมนโยบายแกปญหาการไรทดนท ากนของเกษตรกรและการรกล าเขตปา

สงวนโดยการกระจายสทธการถอครองใหแกผทอยในพนททไมไดรกล า และออกมาตรการปองกนการเปลยนมอ

ไปอยในครอบครองของผทมใชเกษตรกร ใชเทคโนโลยดาวเทยมส ารวจและวธการแผนทททนสมย แกไขปญหา

เขตทดนทบซอนและแนวเขตพนทปาทไมชดเจน อนกอใหเกดขอขดแยงระหวางประชาชนกบเจาหนาทรฐ

(7) รฐบาลมนโยบายดแลเกษตรกรใหมรายไดทเหมาะสมดวยวธการตางๆ เชน การลด

ตนทนการผลต การชวยเหลอในเรองปจจยการผลตอยางทวถง การชวยเหลอเกษตรกรรายยอย ตลอดจนถงการใช

กลไกตลาดดแลราคาสนคาเกษตรประเภททราคาต าผดปกตใหสงขนตามสมควร

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-62 (8) รฐบาลมนโยบายปรบโครงสรางการผลตสนคาเกษตรใหสอดคลองกบความตองการ

ดวยวธการตางๆ เชน การแบงเขตเพอปลกพชผลแตละชนด และการสนบสนนใหสหกรณของกลมเกษตรกรทผลต

สนคาเกษตรเพมบทบาทในฐานะผซอพชผลจนถงการแปรรปและการสงออกได แลวแตกรณ เพอใหสหกรณเปนผ

คาขายสนคาเกษตรกรรายใหญอกรายหนง ซงจะชวยคานอ านาจของกลมพอคาเอกชนทมอยในปจจบนใหมความ

สมดลมากขน ซงจงหวดชยภมไดรบการประกาศใหเปนพนทเหมาะสมในการปลกพชเศรษฐกจ ไดแก ขาว มน

ส าปะหลง ออย ขาวโพดเลยงสตว ยางพารา การเลยงสตว ไดแก โคเนอ สกร ไกเนอ สตวน าจด ซงจะสงผลให

มการใชพนทเพอการเกษตรไดอยางมประสทธภาพมากขน

(9) รฐบาลมนโยบายสนบสนนการตอเชอมเสนทางคมนาคมขนสงและระบบโลจสตกส

จากฐานการผลตในชมชนสแหลงแปรรปเพอเพมมลคาทงภายในประเทศและเชอมดยงกบอาเซยน เพอยกระดบ

ศกยภาพของผประกอบการรายยอยสตลาดทกวางขวางยงขนทงในประเทศและระหวางประเทศและขณะเดยวกน

กชวยสรางโอกาสทางเศรษฐกจแกพนทตางๆภายในประเทศดวย

(10) กระแสการทองเทยวเชงอนรกษ ก าลงเปนทนยมในโลกยคโลกาภวฒน พนทปา

ภเขาทรพยากรธรรมชาตของจงหวด มความสมบรณพรอมตอการรองรบการทองเทยวเชงอนรกษและสภาพ

ภมอากาศเหมาะสมตลอดทงป

(11) ระบบเศรษฐกจของโลกโดยเฉพาะเศรษฐกจแบบทนนยมทมอทธพลแผขยาย

ไป ทวโลกท าใหเกดเศรษฐกจไรพรมแดนทมผลตอระบบการเคลอนยายทนและการบรโภค จะมสวนชวยให

เกดโอกาสในการลงทนทงดานอตสาหกรรม การแปรรปผลผลตทางการเกษตร

(12) การจดตงเขตเศรษฐกจภมภาคตาง ๆ ของโลกท าใหมการจดท าขอตกลง

ระหวางประเทศ และความรวมมอดานเศรษฐกจระหวางกน เชน เขตการคาเสร (FTA) องคกรการคาโลก

(WTO) และ ทส าคญคอการรวมตวกนเปนประชาคมอาเซยน ในป 2558 ของกลมประเทศเอเชยตะวนออก

เฉยงใต 10 ประเทศ ทจะเปนการลดอตราภาษระหวางกนและการเคลอนยายแรงงานและทนไดอยางเสรเพม

การแขงขนและกลมผบรโภคมากขน

(13) นโยบายระดบชาตตองการเพมศกยภาพของชมชนเพอเชอมโยงเปนเครอขาย

เปนรากฐานการพฒนาเศรษฐกจ คณภาพชวตและอนรกษฟนฟใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอมอยางยงยนน าไปสการพงพาตนเองและลดปญหาความยากจนอยางบรณาการ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-63 (14) ความตองการใชพลงงานทดแทนและอาหารปลอดภย

(15) นโยบายใหมการปรบโครงสรางการผลตสการเพมคณคา (Value Creation)

ของสนคาและบรการบนรากฐานความรและนวตกรรม รวมทงสนบสนนใหเกดความเชอมโยงระหวางสาขาการ

ผลตเพอท าใหมลคาการผลตสงขน

(16) การจดตงกลมจงหวดของรฐบาลเพอขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาขด

ความสามารถในการแขงขนของจงหวดในกลม โดยจงหวดชยภมอยในกลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง

1 ประกอบดวยจงหวดนครราชสมา ชยภม บรรมยและสรนทร ซงจะสามารถขบเคลอนยทธศาสตรทงดาน

การเกษตร การทองเทยว และการผลตและจ าหนายผาไหมของจงหวดในกลมใหมศกยภาพเพมมากยงขน

(17) อตราคาจางแรงงานของจงหวดชยภมทมการปรบเพมสงขนตามนโยบาย

รฐบาลจะสงผลใหการเคลอนยายแรงงานออกนอกจงหวดนอยลง และมแรงงานบางสวนกลบคนถนซงสามารถ

สนบสนนอตสาหกรรมทใชแรงงานฝมอและแรงงานจ านวนมากได

(18) การเตบโตของเศรษฐกจจนและความรวมมอระหวางประเทศเพอนบานเชน

เวยดนาม ลาว พมาและกมพชา ท าใหผประกอบการตดตอคาขายในภมภาคนเพมสงขน

2.2 ขอจ ากด/อปสรรค (T) ในภาพรวมของจงหวดชยภม ประกอบดวย

(1) การรวมตวทางการคาของโลกท าใหเกดการกดกนทางการคา โดยเฉพาะอยางยง

สนคาเกษตรจะสงผลใหเกดการแขงขนมากขนจนมแนวโนมสงผลใหราคาสนคาเกษตรบางชนดตกต า ท าให

ฐานะทางเศรษฐกจของเกษตรกรลดต าลงเมอประสบการแขงขนทรนแรง

(2) สภาพภมอากาศของโลกและของประเทศไทยมแนวโนมทจะน าไปสความแหง

แลงและน าทวมมากขนอนเปนผลมาจากภาวะโลกรอน การตดไมท าลายปา การท าลายธรรมชาตและการ

พฒนาบานเมองของประเทศตาง ๆ

(3) จงหวดชยภมมแนวโนมทจะประสบปญหาการแขงขนในทกดานจากจงหวด

นครราชสมา และขอนแกนในการดงดดทนและทรพยากรไปจากจงหวดมากยงขนหากไมมยทธศาสตรทจะตอส

ผลกดนใหจงหวดมศกยภาพในการลงทนสงขนจะท าใหความสามารถในการแขงขนลดลง

(4) ราคาสนคาเกษตรมความผนผวนตามราคาตลาดโลก และมการแขงขนกบ

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-64 ประเทศอนทงดานราคาและคณภาพ ในขณะทตนทนการผลตทางเกษตรของจงหวดสงซงจะสงผลตอปญหา

ดานการตลาด

(5) ตางประเทศโดยเฉพาะประเทศในกลมประชาคมยโรปประสบปญหาหน

สาธารณะหลายประเทศ และประเทศสหรฐอเมรกากประสบปญหาการชะลอตวของเศรษฐกจ ใน

ขณะเดยวกนประเทศญปนกประสบปญหาเศรษฐกจถดถอยอนเนองมากจากผลกระทบจากคลนยกษสนาม ซง

ประเทศเหลาน เปนตลาดสงออกสนคาของไทยท าใหก าลงซอลดลงซงจะสงผลกระทบถงจงหวดชยภม

เชนเดยวกน

(6) ประเทศในภมภาคเอเชยเชนจน เวยดนาม ฟลปปนส จะเปนคแขงทางการคา

สนคาเกษตรและอตสาหกรรมของไทยและของจงหวด ท าใหการแขงขนสงซงจะเปนอปสรรตอการผลตของ

ไทยทจะตองปรบตวในการลดตนทนการผลต และเพมผลผลตใหสงขน

วสยทศน (วสยทศน (vviissiioonn) และพนธกจ) และพนธกจ((mmiissssiioonn) การพฒนาทองถน) การพฒนาทองถน (พ.ศ.255(พ.ศ.25599 –– 25625633))

วสยทศนการพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดชยภม “แหลงทองเทยวเชงอนรกษ เปนสงคมคณภาพทพรอมกาวสประชาคมอาเซยน”

พนธกจ

1. พฒนาการศกษา การกฬา และสงเสรมศาสนา อนรกษศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยม ประเพณ และภมปญญาทองถน 2. พฒนาและสงเสรมการประกอบอาชพของประชาชน ตามหลกเศรษฐกจพอเพยง 3. พฒนาและสงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน 4. พฒนาและสงเสรมการทองเทยว ใหมคณภาพและมาตรฐานเปนทรจกแพรหลาย 5. สงเสรม อนรกษ ฟนฟทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและแกไข ปญหามลภาวะ การก าจดขยะมลฝอย 6. พฒนาโครงสรางพนฐาน บรหารจดการแหลงน าใหไดมาตรฐานครอบคลมทกพนท 7. สงเสรมการบรหารจดการบานเมองทด น าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและมประสทธภาพมาใชในการพฒนาองคกร

8. สงเสรมการอนรกษและใชพลงงานอยางมคณคา

จดมงหมายเพอการพฒนา 1. จดการศกษาและสงเสรมการจดการศกษา การกฬา ทงในระบบ นอกระบบและตามอธยาศย

มงสอาเซยน 2. สงเสรมกจกรรมทางศาสนา อนรกษศลปวฒนธรรม ขนบธรรมเนยมประเพณ และภมปญญาทองถน

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม

3-65 3. สรางรายได และพฒนาสงเสรมอาชพใหแกประชาชน 4. สงเสรมการท าเกษตรอนทรย เพมมลคาผลผลตทางการเกษตร 5. พฒนาและสงเสรมใหประชาชนมคณภาพชวตทดขน 6. เสรมสรางความเขมแขงใหครอบครวและชมชน 7. สงเสรมและสนบสนนการปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ปญหาอาชญากรรม การปองกนและบรรเทาสาธารณภยตาง ๆ 8. พฒนาและสงเสรมการทองเทยว ใหมคณภาพมาตรฐานเปนทรจกแพรหลาย 9. สงเสรมและอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ใหเปนเมองปลอดมลภาวะ 10. พฒนาโครงสรางพนฐาน บรหารจดการแหลงน า ใหไดมาตรฐานครอบคลมทกพนท 11. สงเสรม ใหความร เพอเปนแหลงก าเนดพลงงานทดแทน 12. เปนองคกรทมระบบเทคโนโลยททนสมย ภายใตการบรหารจดการบานเมองทด 13. พฒนาสงคมทองถนใหเปนสงคมแหงการเรยนร 14. สนบสนนการบรการสาธารณสขใหมมาตรฐานและครบวงจร

แผนยทธศาสตรการพฒนาแผนยทธศาสตรการพฒนา (พ.ศ. (พ.ศ. 25592559 -- 25632563)) องคการบรหารสวนจงหวดชยภมองคการบรหารสวนจงหวดชยภม