บทที่ 4 สรุปและข้อเสนอแนะ · 2014-04-23 · บทที่ 4 สรุปและข้อเสนอแนะ 4.1 ประเด็นการเจรจาในอนาคตและข้อเสนอแนะต่อภาครัฐต่อภาพรวมการเจรจาการค้าระหว่างประเทศ

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน บทท 4-1

โครงการ ศกษาและตดตามการใชประโยชนจากความตกลงการคาเสรของไทยและเสนอแนะแนวทางการเจรจาในอนาคต

บทท 4

สรปและขอเสนอแนะ

4.1 ประเดนการเจรจาในอนาคตและขอเสนอแนะตอภาครฐตอภาพรวมการเจรจาการคาระหวางประเทศภายใตกรอบอาเซยน

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองเปนเจาภาพในการสรางแผนแมบทการเปดเสรการคาระหวาง

ประเทศของประเทศไทย โดยตองใหหนวยงานราชการ ธรกจเอกชน สถานศกษา และภาคประชาสงคม

เขามามสวนรวมในการก าหนดทศทางและขอบเขตการเปดเสรการคาของประเทศไทย รวมทงอาจตองม

การทบทวนโครงสรางของกรมเจรจาการคาซงเปนหนวยงานระดบกรมในกระทรวงพาณชย แตม

หนาทในการเปนหวหนาคณะในการเจรจาการคาระหวางประเทศ ดวยโครงสรางระดบกรม อาจท าใหการ

ประสานงานกบหนวยงานราชการอนๆ ไมมประสทธภาพเทาทควร

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองสรางฐานขอมลกลางทรวบรวมขอมลเกยวกบการเจรจาการคา

ระหวางประเทศในทกกรอบและขอมลเศรษฐกจ ขอมลดานการเมอง-ความมนคง ขอมลเชงคณภาพดาน

สงคมและวฒนธรรม รวมทงขอมลตางๆ ทเกยวของไวใหเปนฐานขอมลเดยวกน และฐานขอมลทครบถวน

นตองไดรบการบรหารจดการ (Knowledge Management) อยางมประสทธภาพรวมทงตองเปด

กวางใหทกภาคสวนของประเทศไทยสามารถเขาถงขอมลนไดอยางสะดวก

การเตรยมความพรอมกอนออกไปเจรจาการคาในแตละรอบ ตองเชญกลมธรกจทจะไดรบผลกระทบ

จากหวขอการเจรจาในครงนนๆ มารวมแสดงความคดเหนกอนออกไปท าการเจรจา โดยตองเชญ

ผประกอบการมาทงหวงโซการผลต (Supply Chain, Value Chain) ของสนคาทคาดวาจะไดรบ

ผลกระทบจากหวขอการเจรจา โดยตองเชญมาทงอตสาหกรรมทอยตนน า กลางน า และปลายน า

รวมทงตวแทนของผบรโภค เพอใหผประกอบการทงสายการผลตไดรบรรบทราบ เตรยมการรบมอ สราง

ระบบเฉลยปนสวนผลประโยชน และผลกระทบทจะเกดขนจากการเจรจาในแตละครง เชน ถาเปนการ

เจรจาเกยวกบอตราภาษและมาตรการทางการคาสนคาเกษตร กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองเชญ

ตงแตอตสาหกรรมตนน า เชน ผขายเมลดพนธพช ปย สารเคมการเกษตร ผแทนเกษตรกร ผประกอบการ

แปรรปผลตภณฑการเกษตร ตวแทนผขายสง และขายปลก ตวแทนผสงออกผลตภณฑทางการเกษตร

และอาหารแปรรป และทกๆ ธรกจเกยวของกบสนคาเกษตร เขามารบฟงแนวนโยบาย และรวมระดม



สมองรวมกน เพอเตรยมรบมอ และก าหนดแนวทางการเจรจาการคาในครงนนๆ โดยผประกอบการเชอวา

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศตองท าหนาทเปนแกนกลางในการประสานงานใหการระดมสมองเชนน

เกดขน โดยอาจจดเวทรวมกบสถาบนการศกษาทมหนวยงานทท าการศกษาในกรอบการเจรจานนๆ เชน

ในกรณของอาเซยน อาจขอความรวมมอจากศนยอาเซยนศกษาแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย เปนตน

ตองขยายขอบเขตการเจรจาการคาระหวางประเทศใหครอบคลมมากกวาแคการเจรจาเพอสราง

ขอตกลงเปดเสรการคา แมวาในปจจบนอาจมหนวยงานหลายๆ หนวยงานท าหนาทดงกลาวอยแลว หรอ

แมแตกรมเจรจาการคาระหวางประเทศเองกอาจท าหนาทนนๆ อยแลว แตภาคเอกชนยงไมรบรรบทราบ

ในการปฏบตหนาทนนๆ ตวอยางของขอบเขตงานทผประกอบการอยากใหกรมเจรจาการคาระหวาง

ประเทศ ก าหนดเปนบทบาทของกรมอยางชดเจน อาท ผประกอบการสงออกขาวก าลงประสบปญหาเรอง

ประเทศไนจเรยก าลงจะด าเนนการจดเกบภาษศลกากรหลายอตราในการน าเขาผลตภณฑขาวประเภท

เดยวกน แตจดเกบอตราแตกตางกนตามประเทศผสงออก โดยคาดวาผลตภณฑขาวจากไทยจะถกจดเกบ

ภาษในอตราทสงกวาผลตภณฑขาวจากอนเดย เมอเปนเชนนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศควรจะตอง

เขาไปมบทบาทในการเจรจาใหประเทศไนจเรยจดเกบภาษในอตราเดยวกนกบการน าเขาสนคาประเภท

เดยวกนจากทกประเทศ หรอในกรณทนโยบายบางประการของรฐบาล เชน นโยบายประกนราคาสนคา

เกษตรบางประเภทอาจเขาขายเปนการใหเงนอดหนนซงถอเปนมาตรการทางการคาทมใชมาตรการทาง

ภาษซงไมสามารถปฏบตได เมอเปนเชนน ตางชาตทเปนคแขงสงออกสนคาประเภทนนๆ ในตลาดโลกอาจ

ใชมาตรการเหลานทรฐไทยน ามาใชเปนขออางในการใชมาตรการตอบโตและท าใหผประกอบการไทยเสย

โอกาสในการแขงขนในตลาดโลกได ดงนนกรมเจรจาการคาระหวางประเทศอาจตองมบทบาทในการ

ท าการศกษา และตองสงสญญาณ ท าขอเสนอแนะใหรฐบาลตองทบทวนนโยบาย และเสนอแนะ

แนวนโยบายทรฐบาลสามารถน ามาใชได โดยไมขดตอกตกาการคามาใชแทนเปนตน

ตองเปดเจรจาการคาในกรอบทวภาคกบประเทศพมา ลาว และกมพชา เรองการเคลอนยายแรงงานไร

ฝมอ และ/หรอ แรงงานกงฝมอ (Unskilled Labour and/or Semi-skilled Labour) เพอแกไข

สภาวะขาดแคลนแรงงานภายในประเทศไทย โดยกรอบทวภาค ทเปนขอตกลงรฐตอรฐจะท าใหการ

ควบคมการไหลเขา-ออกของแรงงานสามารถท าไดอยางมประสทธภาพมากยงขน เนองจากเปนการรบร

รบทราบของทงประเทศตนทางและประเทศปลายทาง โดยอาจตองมการก าหนดเขตพนททจะใหแรงงาน

เหลานเขามาท างานไดอยางเสร และเปนการกระจายภาคอตสาหกรรมใหออกไปตงในบรเวณใกลแนว

ชายแดนเพอเปนการกระจายความเจรญ โดยขอกงวลหลกๆ ของการเปดเสรแรงงานประเภทนม 3

ประเดนนนคอ



o ปญหาการเขามาแยงงานแรงงานไทยท า จากการศกษาพบวาแรงงานตางดาวและแรงงานไทย

ท างานกนในคนละตลาด โดยงานประเภททแรงงานตางดาวเขามาท าเปนงานคนละประเภท หรอ

เปนงานทคนไทยแรงงานไทย ไมตองการจะท าอยแลว

o ปญหาอาชญากรรม จากขอมลพบวาปญหาอาชญากรรมทเกดขนจากแรงงานตางดาวทงตอคน

ไทย และตอแรงงานตางดาวดวยกนเองเกดขนในอตราสวนทนอยกวามากเม อเปรยบเทยบกบ

โอกาสการเกดปญหาอาชญากรรมโดยปกต ทงนเนองจากแรงงานตางดาวเองกระมดระวงทจะไม

กอใหเกดปญหาในขณะทท างานในตางประเทศอยแลวและดวยการเปดเสรแบบทเปนระบบเปน

ขอตกลงรฐตอรฐจะท าใหการควบคมท าไดอยางมประสทธภาพมากยงขน

o ปญหาสาธารณสข โดยเฉพาะเรองโรคตดตอรายแรงจากประเทศเพอนบาน พบวากอนเขาท างาน

เจาของกจการกท าการตรวจสขภาพแรงงานตางดาวอยแลว เนองจากผประกอบการเองกค านงถง

ความเสยงทจะเกดขนหากมโรคระบาดเกดขนในโรงงานหรอในกจการของตน ในขณะเดยวกน

แรงงานตางดาวทเขามาโดยถกกฎหมายกมระบบประกนสขภาพรองรบอยแลวท าใหไมเกดการ

แยงทรพยากรกบแรงงานไทยในเรองบรการสาธารณสข

ผประกอบการตองการใหกรมเจรจาการคาระหวางประเทศมบทบาทน าในการทบทวนกฎวาดวยถน

ก าเนด (Rules of Origin: ROOs) โดยตองให ROOs มลกษณะทเปนมตรกบผประกอบการมาก

ยงขน (User Friendly)ไดแก ตองเปนกฎทสอดคลองกบกระบวนการผลตสนคานนๆ ในประเทศไทย

ตองใหผประกอบการสามารถเขาถงระบบ Self-Certificate ไดดวยตนทนทต า เปนตน

ผประกอบการมความตองการมาตรฐานสนคาในลกษณ ะข อตกลงยอมรบรวม (Mutual

Recognition Arrangements: MRAs) ห ร อ ข อ ต ก ล ง ใ น ล ก ษ ณ ะ ข อ ง Standard and

Conformity ทเปนมาตรฐานเดยวกนกบมาตรฐานสากล เพอใหตนทนในการตรวจสอบ และควบคม

คณภาพสนคา (Quality Control) ใหเปนไปตามมาตรฐานไมสงจนเกนไปนกและตองเปนมาตรฐานสนคา

ทไมกอใหเกดการกดกนผผลตจากภายในประเทศอกดวย นอกจากนนแลวกรมเจรจาการคาระหวาง

ประเทศควรมบทบาทในการชแจงและท าความตกลงกบประเทศคคาส าคญๆ ของประเทศไทยเพอให

ประเทศเหลานนยอมรบมาตรฐานสนคาของอาเซยน และไมมความจ าเปนตองท าการตรวจสอบคณภาพ

สนคาสงออกของไทยอกครงกอนน าเขาสประเทศนนๆ เพอเปนการลดตนทนและเพมความสามารถในการ

แขงขนใหกบผประกอบการชาวไทย

ผประกอบการตองการใหเกดการปรบปรงกระบวนการศลกากรและขนตอนการน าเขาและสงออก

สนคาใหมประสทธภาพสงขน โดยเฉพาะการเรมตนใชระบบ ASEAN Single Windows หรอ National



Windows ใหไดโดยเรวทสดเพอลดตนทนทงทเปนตวเงน ระยะเวลา ความซบซอนจากการตองกรอก

แบบฟอรมและยนเอกสารประกอบทมจ านวนมากและไมมความสอดคลองกนระหวางประเทศสมาชกใน

อาเซยน และความเสยหายตอตวสนคาทเกดขนจากกระบวนการทางศลกากรและการตรวจสอบสนคา

หลายฝายมความเหนสอดคลองวาแผนงานทงหมดในแผนแมบทความเชอมโยงอาเซยน (Master Plan

on ASEAN Connectivity) มความส าคญ อยางย ง ท ง 3 ดาน ไดแก Physical Connectivity,

Institution Connectivity, People-to-People Connectivity ดงนนภาครฐของทกประเทศสมาชก

และทกภาคสวนทมความเกยวของจ าเปนอยางยงทจะตองน าเรองนขนมาเปนประเดนเรงดวนทจะตองเรง

ด าเนนการใหเกดขนจรงในทางปฏบตใหได

ผประกอบการตองการใหการบงคบใชความตกลงวาดวยการขนสงขามพรมแดนในอนภมภาคลมน า

โขง (GMS Cross Border Transport Agreement: GMS CBTA) เกดขนทงระบบในทกประเทศ

สมาชกทง 6 ประเทศไดแก ไทย พมา ลาว กมพชา เวยดนาม และ 2 มณฑล (ยนนาน และเขตปกครอง

ตนเองชนชาตจวง-กวางส) ของประเทศจน โดยผประกอบการเชอวา ถงแมระบบ Single Stop

Inspection (SSI) จะยงไมเกดขน แตเชอวาดวยระบบทเปนสากลและเปนมาตรฐานเดยวกนมากขนของ

ประ เทศสมาชก ร วมก บ ระบบ ASEAN Single Windows, Common Control Area (CCA), ใช

แบบฟอรมใบขนสนคาเดยว, การปรบเอกสารศลกากรใหสอดคลองกนและการยอมรบรถระหวางประเทศ

สมาชก เพยงเทานผประกอบการกจะไดรบประโยชนจากการคาระหวางประเทศในบรเวณชายแดนเพมขน

อยางมาก

ประเทศไทยควรแสดงตนเปนเจาภาพในการเจรจาเพอก าหนดทศทางการสรางความรวมมอกบ

ประเทศคคาส าคญของอาเซยน (Dialogue Partners) โดยเนนสราง ASEAN Platform ส าหรบการ

เจรจาการคาภายใตกรอบ ASEAN Plus One และ ASEAN Plus Plus โดยเนนสรางอาเซยนใหมความ

หนงเดยวกน เพอสรางอ านาจการตอรอง และใหอาเซยนเปนแกนกลางในการเจรจา ระหวางประเทศ

มหาอ านาจทเปนDialogue Partners เพอใหสามารถใชประโยชนจากการเปดเสรภายใตกรอบการคาทม

ขอบเขตกวางขวางมากยงขน และเปนประเทศทเปนทงตลาดและแหลงทนหลกของประเทศไทย

การจดอบรมสมมนา ตลอดจนโครงการอนๆ ทรฐบาลพจารณาวาจะเปนการชวยเหลอผไดรบผลกระทบ

และเปนการสนบสนนธรกจไทยใหสามารถขยายตวเขาไปรกตลาดอาเซยนได ตองเปนโครงการทมความ

ตอเนอง มความจรงใจ และมการตดตามผล อยาเปนโครงการทตงขนตามปงบประมาณใดปงบประมาณ

หนง เพอเปลยนปงบประมาณ โครงการกหยดชะงกไป และไมมความตอเนอง



ประเทศไทยตองเขาไปเปนเจาภาพในการก าหนดมาตรฐานทงสนคาและมาตรฐานของผประกอบ

วชาชพในภาคบรการ เนองจากในการเจรจา หลายๆ ประเทศอาเซยนยงแสดงตนวาไมมความพรอมใน

การเปนผน าหรอเปนแกนหลกในการก าหนดมาตรฐานเหลาน การทประเทศไทยเสนอตวเขาไป และเสนอ

มาตรฐานทสอดคลองกบทใชภายในประเทศ เสนอมาตรฐานเหลานใหมผลบงคบใชในระดบภมภาค

อาเซยนกจะยงสนบสนนใหผประกอบการไทย และผประกอบวชาชพชาวไทยมโอกาสเขาไปท าการรก

ตลาดในประเทศสมาชกอาเซยนไดมากยงขน

เพออ านวยความสะดวกในดานการคาระหวางประเทศ ระบบพกดอตราภาษศลกากร โดยเฉพาะ

ระบบ HS-Code และระบบ CPC ทมความทนสมย หรอท เปน Version ลาสดตองถกน ามาใชใน

กระบวนการศลกากร เพอใหสนคาและบรการทมการคาขายระหวางประเทศมพกดทจะใชในการค านวณ

ภาษ หรอใชในการก าหนดขอบเขตของบรการตางๆ ทจะสามารถท าการคาขายระหวางประเทศไดดวย

สทธประโยชนจากการเจรจาการคาภายใตกรอบตางๆ ยกตวอยางเชน น าผลไมเขมขนทสกดเปนผง ยงไม

มพกดอตราภาษในระบบ HS-Code version เกาๆ ท าใหผน าเขาและสงออกไมทราบวาจะค านวณอตรา

ภาษและขอใชสทธประโยชนไดอยางไร รวมทงในการเจรจาการคาควรเจรจาทระดบพกดทระดบเดยวกน

ใหสอดคลองกนไปในทกสนคา เชน อาจเจรจาทระดบ 6-digit HS Code กตองใหสอดคลองกนทงระบบ

ส าหรบการเปดเสรการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยนนน ผประกอบการตองการการสงเสรม

การลงทนและการคมครองการลงทนโดยเฉพาะในการออกไปลงทนในประเทศอาเซยน (Outward

Foreign Direct Investment) โดยประเดนส าคญอกประเดนหนงทตองพจารณาควบคกนไปดวยคอ

มาตรการทจะปองกนการจดเกบภาษเงนไดซ าซอน รวมทงตองมการก าหนดประเภทของนกลงทนใหม

ความหลากหลายและสอดคลองกบสภาพการลงทนจรงมากยงขน รวมทงการผอนคลายลดขนตอนและ

มาตรการในการควบคมการสงเงนออกไปลงทนในตางประเทศใหมความสะดวกมากยงขนกฎเกณฑทจะ

พจารณาวานกลงทนทจะไดรบสทธพเศษเปนนกลงทนอาเซยนจรง (SBOs: Substantive Business

Operations) กเปนประเดนเรงดวนทจะตองใหมผลบงคบใช เพอใหการอนญาตใหนกลงทนอาเซยนมสทธ

ถอครองหนของกจการตางๆ ในสดสวนทสงขน โดยไมตองกงวลเรองตวแทน(Nominee) ของ

ผประกอบการนอกอาเซยนจะเขามารวมขอใชสทธประโยชนดวย

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตองการใหสงตางๆ ทไดมการตกลงกนไวในแผนปฏบตการ

ASEAN Strategic Action Plan for SME Development ไม ว า จ ะ เป น Human Resource

Development and Capacity Building, Incubator and Local SME Development, SME Service



Center/ ASEAN SME Service Desk, ASEAN SME Regional Development Fund เก ด ข น แล ะ

สามารถเขาถงได

ในการออกไปอบรมใหความรกบประชาชนและภาคสวนตางๆ ของสงคม กรมเจรจาควรผลกดนเรอง

ทศนคตของคนไทยและนกธรกจไทยตอการเปดเสรภายใตกรอบอาเซยนใหมมตเชงคณภาพ และม

ทศนคตทดตอประเทศสมาชกอาเซยนมากยงขน โดยตองพจารณาวาคนอาเซยนคอคคาทมความใกลชด

และมความส าคญตอเศรษฐกจไทยมากทสด และตองพจารณาคคาในประเทศอาเซยนใหเปนพนธมตร

ทางการคา อยาเอาประเดนความขดแยง เชน เรองราวในประวตศาสตรของแตละประเทศมาสรางความ

ขดแยงในการท าธรกจ



4.2 ประเดนการเจรจาในอนาคตและขอเสนอแนะตอภาครฐจากผประกอบการในแตละภาคธรกจ

4.2.1 การคาสนคา

มาตรการ /ความรวมมวอ

ระดบความควบหนา /การ

บงคบใ

ผลของการด าเนน

มาตรการ (จาก Lit. Review)

ระดบความส าคญของมาตรการ

ในสายตาเอกน (จากการสมภาราก)

สรปยอสถานการากด าเนนการ (ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ)

ขอเสนอแนะจากคาะทปรกรา ประเดนอวนๆทนาสนใจ

น าตาล อตราภาษเปน 0% ส าหรบ ASEAN-6 แตยงมโควตาการน าเขาในบางประเทศ

กลมประเทศ CMLV ยงคงบรรจน าตาลไวใน Exclusion List และ/หรอไมไดมแผนการใน

ไมระบ มาตรฐานสนคา และการเจรจาเพอใหยอมรบในมาตรฐานเปนประเดนทผผลตมความตองการการบงคบใช

ประเทศฟลปปนส น าเขาน าตาลจากประเทศไทยไปรบประทานภายในประเทศ สวนน าตาลทสามารถผลตไดภายในประเทศฟลปปนสเองเกอบทงหมดสงออกไปยงประเทศสหรฐอเมรกาเนองจาก พบวาในทางปฏบตมความยากล าบากในการพสจนวาน าตาลทฟลปปนสสงออกไปยงสหรฐนนเปนน าตาลทน าเขาไปจากประเทศท 3

การสงออกไปยงประเทศอนโดนเซย ผประกอบการพบปญหาของมาตรการทางการคาทมใชภาษ (NTMs) เนองจากการก าหนดคาความหวานของน าตาล

สรางมาตรฐานสนคา โดยเฉพาะในประเดนเรองระดบความหวาน และความบรสทธ ใหเปนมาตรฐานเดยวกน และมการยอมรบ เพอใหสามารถขายสนคาไดในราคาปกตไมตองม Discount/premium เพอปองกน NTMs และ เพอลดตนทนทเกดขนจากการตรวจสอบผลตภณฑทมความซ าซอน

สรางความรวมมอกบประเทศฟลปปนสและอนโดนเซยในการเจรจาตอรองเรองโควตาการน าเขาน าตาล

ใชประโยชนจากฟลปปนสในการเปนฐานการสงออกน าตาลของภมภาคไปยงประเทศทสาม

ปจจบนเรมมผประกอบการไทยหลายรายออกไป

กลไกภายในประเทศ โดยเฉพาะ การก าหนดโควตาการผลต และการควบคมราคาจ าหนาย จะท าใหประเทศไทยสญเสยความสามารถในการแขงขนในระยะยาว





บงคบใ







การเปดเสรในสนคาจากอตสาหกรรมน าตาล

(Polarization) มความซบซอน

ประเทศไทยตองขายในราคาต ากวา นนคอตองขายดวยราคาทม Discount Rate ตามระดบความหวานทต ากวา โดยเฉพาะเมอเปรยบเทยบกบน าตาลน าเขาจากบราซล

แตในทางปฏบต ผน าเขาน าตาลชาวอนโดนเซย กลบไมยอมน าเขาน าตาลจากประเทศไทย แมจะยอมขายในราคาทต ากวา เนองจากผน าเขาอนโดนเซยตองการน าเขาเฉพาะน าตาลทไดระดบความหวานตรงตามทตองการเทานน

การตรวจสอบคณภาพสนคาเพอการสงออกมความซ าซอน

ลงทนอาเซยน ดงนนการเจรจาภายใตกรอบอาเซยนใน ACIA เพอสงเสรม และคมครองการลงทนเปนประเดนเรงดวน

ขาว เกอบทกประเทศอาเซยนยงม

นโยบายรบจ าน าขาวจะท าลายระบบ

ประเดนการเปดเสรไมใชเรองทส าคญทสดใน

หลายประเทศในอาเซยนใชระบบ Tariff-Rate Quota แตผสงออกขาวไมเคยไดสงออกขาวไปใน In-Quota ทจะไมตองเสย

ควรค านงถงการลดมาตรการกดกนการน าเขาขาวเขามาในประเทศไทย เนองจากปจจบนก าลงการผลตของโรงสในประเทศไทยสงกวาความสามารถ

ขาวทรบจ าน าไวแลว ไมสามารถน าออกขายได เนองจากตนทนทรบ





บงคบใ







ก าแพงภาษ บางประเทศอยในลกษณะ TRQ

การผลตขาวของประเทศไทย เกษตรกรจะปลกเฉพาะขาวคณภาพต าทไดผลผลตเรว (ขาวเบา) ซงไมเปนทตองการของตลาด แตผลตเพอน ามาจ าน า

ขาวทรบจ าน าไวกไมสามารถขายได เนองจากราคาจ าน าสงเกนกวาราคาในตลาด

สายตานกธรกจผคาขาว หากแตประเดนทสรางความกงวลใจอยางยงคอนโยบายรบจ าน าขาวซงจะท าลายระบบการผลตขาวของประเทศไทย

ภาษเลย และไมทราบดวยวาโควตาเหลานมการบรหารจดการอยางไร

สมาคมผสงออกขาวไทยเคยมความพยายามในการรวมกลมและสรางความรวมมอกนระหวางประเทศผสงออกขาวทงประเทศอนเดยและเวยดนามใหเหมอนกบสนคาอนๆ เชน ยางพารา เปนตน แตไมสามารถท าไดเนองมาจากขาวเปนสนคาทผลตออกมาแลวตองรบท าการจดจ าหนายและเปนสนคาทไมสามารถควบคมปรมาณการผลตได

ของเกษตรกรในการสขาว ดงนนหากมการอนญาตใหน าเขาขาวไดดวยตนทนทต าลง ไทยจะสามารถสงออกขาวสตลาดโลกไดมากขน

นโยบายรบจ าน าขาวจะท าลายระบบการผลตขาวของประเทศไทย และยงจะท าใหเกดขอพพาทและการใชมาตรการตอบโตทางการคา หากมการพสจนไดวาราคารบจ าน าของรฐบาลสงเกนกวาราคาทรฐบาลจะน าขาวเหลานออกมาขาย มาตรการ CVD จะถกน ามาใชทนท

จ าน าไวสงเกนไป ถาน าออกจ าหนายในราคาตลาดกจะเปดชองใหตางชาตใชมาตรการตอบโตทางการคา แตถาเกบขาวไวในโกดงตอไป ขาวกจะเสอมคณภาพท าใหราคายงตกต าลงไปอก

ปจจบนเรมมนกธรกจบางรายเรมสรางภาวะผกขาดในกระบวนการผลตขาว ซงจะยงเปนตวเรงท าใหระบบการผลตขาวของประเทศไทยถกท าลาย





บงคบใ







อตสาหกรรมประมงและอาหารทะเลแชแขง

สนคาบางรายการยงมการจดเกบภาษ และยงมการใชมาตรการกดกนทางการคาทมใชมาตรการทางภาษ

ไมระบ Standard and Conformity และ Trade Facilitations อนๆ คอมาตรการทผประกอบการตองการมากทสด

ผประกอบการพจารณาวา ปญหาจากการตดฉลาก ซงมความซบซอนจะท าใหเกดอปสรรคในการคารวมทงยงเกดความเสยงทางคดอาญาและแพงแกผผลต รวมทงการใชการตดฉลากทไมมมาตรฐานเดยวกนยงเปน NTBs อกดวย

ตองการใหประเทศไทยมความรวมมอเรองการท าประมงรวมกนภายในภมภาคอาเซยน โดยเฉพาะอยางยงประเทศอนโดนเซย

ไทยควรเตรยมสรางมาตรฐาน และสรางผเชยวชาญดาน“มาตรฐานจมก (Nose Calibration)”

ภาครฐควรมการเจรจาเพอปรบลดอปสรรคทมใชภาษกบประเทศคคาของไทย ด าเนนการลดขนตอนการด าเนนการดานเอกสารตางๆเพออ านวยความสะดวกใหแกการสงออก

จดท ามาตรฐานสนคาทเปนทยอมรบในระดบสากล และเผยแพรความรเรองวธการตดฉลากใหผประกอบการทราบ

การเจรจาเรอง GSP กบทางยโรป

ระบบโลจสตกสทสมบรณจะมสวนสนบสนนธรกจอยางมาก ดงนนตองเรงรดแผนแมบทความเชอมโยงอาเซยนใหเกดเปนรปธรรม

ยางพารา ไมระบ ไมระบ ไมระบ อปสรรคของการผลตยางในประเทศไทย การสรางความรวมมอระหวางไทย-อนโดนเซย ระบบโลจสตกสท





บงคบใ







สวนใหญเกดจากมาตรการทางภาครฐทท าใหเกดการบดเบอนกลไกตลาด รวมกบการขาดการปรบปรงประสทธภาพในกระบวรการผลตยางของไทย

และมาเลเซยยงมความส าคญ และควรใชเวทอนภมภาค IMT-GT เปนเวทในการขบเคลอน

การขยายตวของอตสาหกรรมหลกๆ หลายอตสาหกรรมในอาเซยนจะสงผลดตออตสาหกรรมการผลตยาง โดยเฉพาะ ยานยนตและชนสวน เครองมอแพทย รองเทา ดงนนการเปดเสรในอตสาหกรรมเหลานจะสงผลดทางออม

สมบรณจะมสวนสนบสนนธรกจอยางมาก ดงนนตองเรงรดแผนแมบทความเชอมโยงอาเซยนใหเกดเปนรปธรรม

พลาสตกและผลตภณฑพลาสตก

ไมระบ ไมระบ Standard and Conformity และ Trade Facilitations อนๆ คอมาตรการทผประกอบการตองการมากทสด

มาตรการทางดานมาตรฐาน (Standard) และสงแวดลอม (Environment) เปนปญหาส าหรบผประกอบการขนาดเลกทยงไมมมาตรฐานรองรบ

ผประกอบการประสบปญหาจากการทดสอบสนคา

ผประกอบการตองการใหมหนวยงานภาครฐเขามามหนาทความรบผดชอบสนบสนนในเรองการทดสอบคณภาพโดยตรง โดยนอกจากการจดท าศนยทดสอบเพออ านวยความสะดวกใหกบผประกอบการภายในประเทศแลว ศนยทดสอบทมลกษณะเปน One Stop Services นยงสามารถปฎบตหนาทในลกษณะเปนผใชมาตรการตอบโตสนคาราคาต าทมคณภาพไมไดมาตรฐานจากตางประเทศ หรอในบางครงอาจท าหนาทเปนผ

นโยบายของส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (BOI) ในสวนของการสนบสนนการลงทนเกยวกบเครองจกรยงไมสอดคลองกบความตองการของผผลต

นโยบายของภาครฐในการปรบขนคาแรงขนต า





บงคบใ







ออกมาตรการทางการคาทมใชมาตรการทางภาษ (NTMs) ทประเทศไทยสามารถน ามาใชได โดยไมละเมดขอบงคบขององคกรการคาโลก และอาเซยน

การอ านวยความสะดวกใหแกผประกอบในการคาขายทงการลงทนระบบขนสง ถนน การเชอมโยงเสนทางการคา การบงคบใชกฎหมาย และภาครฐควรท าการเจรจาการคาเพมเตมใหผประกอบการไดรบสทธพเศษในการท าตลาดในประเทศเพอนบาน โดยเฉพาะในกลม CLMV

กเปนอปสรรคส าคญของผผลต

เฟอรนเจอร และผลตภณฑจากไม

ไมระบ ไมระบ ไมระบ มาตรการทางการคาทมใชมาตรการทางภาษ(NTMs) เชนในกรณของประเทศอนโดนเซย ทมเกณฑก าหนดความตองการเฟอรนเจอรของคนในประเทศ (Furniture Need) โดยใชราคาขายเปนตวชวด แตราคาทประกาศเปนไปไมไดในแงตนทนการ

ควรตรวจสอบราคาของไมทใชท าเฟอรนเจอรทขายภายในประเทศ และตรวจสอบวามการรวมกลมกนเพอก าหนดตลาดจรงหรอไม

ควรศกษากฎหมายของประเทศคคา โดยเฉพาะอยางยงประเทศอนโดนเซยทมการคด Luxury tax ซงอาจมลกษณะเลอกปฏบต

ผประกอบการไทยยงอาจประสบปญหาจากนโยบายคาแรงขนต าของรฐบาล





บงคบใ







ผลตทงของผประกอบการไทยและผประกอบการอนโดนเซยเอง

ควรมการก าหนดมาตรฐานสนคา และมการตรวจสอบคณภาพของเฟอรนเจอรทน าเขา

เหลก เหลกกลา และผลตภณฑ

ยงมก าแพงภาษ และยงมการใชมาตรการ AD อยางตอเนองในระหวางประเทศอาเซยน

ประเทศไทยยงไมมความพรอมทจะใหมการเปดเสรอยางแทจรง โดยเฉพาะในกลมอตสาหกรรมเหลกปลายน า เนองจากไทยยงไมมอตสาหกรรมเหลกตนน า อยางไรกตามในกรณของเหลกตนน าอาจตองม

ประเดนเรอง ROO, TBT, Standard and Conformance คอประเดนหลกทผประกอบการตองการใหมการปรบปรง

การเปดเสรการคาในกลมอตสาหกรรมเหลกเปนการเปดเสรในบางสวนโดยแบงกลมสนคาเปน 2 กลม ไดแก 1) รายการสนคาใน Exclusion List ทไทยไมสามารถสกบประเทศคเจรจาไดเลย 2) รายการสนคาออนไหว (Sensitive List) ทพอจะสกบประเทศคเจรจาไดแตตองการระยะเวลาในการพฒนาตนเอง พบวาอตสาหกรรมเหลกยงคงพฒนาไปไดนอยมาก

ผประกอบการชาวไทยไมสามารถใชสทธประโยชนไดเนองจากปญหาเรองถนก าเนดสนคา ซงไทยไมมอตสาหกรรมเหลกตนน า ประเทศไทยไดรบความกดดนจาก 3

ผประกอบการในอตสาหกรรมเหลกและเหลกกลายงพจารณาวารายการสนคาตามรายการ Exclusion List และ Sensitive List นนยงคงตองเกบไวเชนเดมไมสามารถท าการเปดเสรใหสนคามภาษเปนรอยละ 0 ไดในในทนทและไมตองการใหมการเรงลดภาษใหเหลอรอยละ 0 ไดเรวขนในรายการ Sensitive List

ตองมการแกใขปรบปรง ROO เนองจากสนคาของไทยทไมสามารถสงออกไปยงภมภาคอาเซยนดวย RVC ทรอยละ 40 จงมความจ าเปนอยางมากทจะตองเปลยนแปลงเงอนไขของ ROO RVC PHR ไปเปน CTH เพอความอยรอดของอตสาหกรรมเหลกของไทย

Standard and Conformity และ Trade

ตองรวมกนกบธรกจอนๆ ในการออกไปท าตลาดในตางประเทศในลกษณะของ Total Business Solution ดงนนความรวมมอระหวางเอกชน-เอกชนมความส าคญอยางยง





บงคบใ







การผอนคลายการกดกนทางการคา เพราะเปนตนทนใหหลายอตสาหกรรมตอเนอง

ประเทศอาเซยน ไดแก มาเลเซย อนโดนเซยและเวยดนามทมอตสาหกรรมเหลกตนน าภายในประเทศท

Facilitations อนๆ คอมาตรการทผประกอบการตองการมากทสด โดยเฉพาะกบประเทศมาเลเซยทตองการใหมมาตรฐานสนคาทสอดคลองและยอมรบซงกนและกน

อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

ไมระบ ผทเสยประโยชนจาก AHEEERR กมเชนกน นนคอ ผผลตภายในประเทศทท าไมไดตามมาตรฐานสนคาทมการตกลงกนไว กจะถกเบยด

ผประกอบธรกจยงพบวาการใชมาตรฐานสนคาเดยวกนยงมปญหาในการปฏบต ทงจากผประกอบการภายในประเทศเอง และจากประเทศผน าเขา

ปจจบนมการก าหนดทง TBT และ Standard รวมไปถง MRA ของสนคาไฟฟาและอเลกทรอนกสทมการเปลยนแปลงอกครงภายใตชอ AHEEERR เพอใหเกด ASEAN Standard โดยสนคาในอตสาหกรรมไฟฟาและอเลกทรอนกสเปนอตสาหกรรมแรกทไดรบการผลกดนทงจากกลมประเทศอนๆ นอกเหนอประเทศสมาชกอาเซยนโดยเฉพาะจากญปน ใหม

Standard and Conformance ใหมการบงคบใชอยางจรงจงและเปนทยอมรบ

มาตรการอ านวยความสะดวกทางการคาอนๆ ไดแก ASEAN Single Windows การทบทวนกฎวาดวยถนก าเนด และการบงคบใชระบบ Self Certification

มแนวทางการด าเนนการอยางจรงจงในการลด และยกเลกมาตรการทางการคาทมใชมาตรการทางภาษทมความรนแรงจนเปนมาตรการกดกน

นโยบายของภาครฐในการปรบขนคาแรงขนต ากเปนอปสรรคส าคญของผผลต

ระบบโลจสตกสทสมบรณจะมสวนสนบสนนธรกจอยางมาก ดงนนตองเรงรดแผนแมบทความ





บงคบใ







ออกจากตลาดไป และ AHEEERR กไปเพมภาระใหกบหนวยงานทเปนคนตรวจสอบคณภาพ และถาประเทศใดยงมหองแลปทใชตรวจสอบคณภาพสนคาไมเพยงพอ หรอระบบการสมตรวจคณสมบตไมมระบบทดพอ ปญหาคอขวด ความลาชาใน

สนคา การใชมาตรฐานเหลาน ทางการคา

ผประกอบการหลายรายเรมพจารณาเรองการออกไปลงทนในประเทศอาเซยน สวนหนงเพอเลยงตนทนทสงขนจากการนโยบายของรฐเรองคาจางขนต า รวมทงตองการไปใชทรพยากรในประเทศเพอนบาน ดงนนการเจรจาเรอง การสงเสรม และคมครองการลงทน การผอนคลายขอบงคบเรองการเคลอนยายเงน และมาตรการดานภาษเงนไดทมความซ าซอน เปนประเดนส าคญทตองน ามาพจารณาเพอการเจรจาภายใตกรอบอาเซยนใน ACIA

เชอมโยงอาเซยนใหเกดเปนรปธรรม





บงคบใ







การไดรบการรบรองกกลบจะท าใหผประกอบการเสยโอกาสทางการแขงขนมากยงขน

อตสาหกรรมสงทอ

วตถดบน าเขาคอ เสนใยฝายซงไมมผลตในประเทศไทยตองน าเขาทงหมด ซงปจจบนภาษเปน 0 ไปแลว

ไมระบ ไมระบ ปญหาทพบในปจจบนคอ ตงแตเดอนมกราคม 2555 ทางกรมศลกากรยงไมคนเงนภาษชดเชยการสงออกให โดยอางวายงไมมประกาศฉบบใหม

เมอหาปกอนเคยมการถกเถยงใหยกเลกนโยบายการชดเชยภาษการสงออกของภาครฐ โดยถกมองวาเปนการ Subsidized อตสาหกรรมภายในซงขดกบหลกการของ WTO แตในทางปฏบตเงนตวนไมใชการให

กลมสงทอแทบไมมการใชสทธประโยชนทางการคาเสร เนองจากการคาขายสวนใหญอยภายในอาเซยนและภาระภาษแทบจะเปนศนยทงหมดอยแลว

ผประกอบการหลายรายเรมพจารณาเรองการออกไปลงทนในประเทศอาเซยน สวนหนงเพอเลยงตนทนทสงขนจากการนโยบายของรฐเรองคาจางขนต า รวมทงตองการไปใชทรพยากรในประเทศเพอนบาน ดงนนการเจรจาเรอง การ

กระบวนการผลตของสงทอไมคอยมการเปลยนแปลงทางเทคนค อาจมการเปลยนแปลงในเทคโนโลยของเครองจกร ดงนนการผอนคลายใหผประกอบการสามารถน าเขาเครองจกรใหมไดดวยตนทนทต าลงจะ





บงคบใ







เปลาแตเปนภาษแฝงทบวกรวมอยในการน าเขาวตถดบ เพยงแตหลกการค านวณคาชดเชยเดมอาจจะมากกวาเงนทผสงออกเสยไปเนองจากผสงออกเสยอตราภาษวตถดบ แตอตราเงนชดเชยถกค านวณจากมลคาสนคาส าเรจทท าการสงออก ทายทสดจงมการปรบลดอตราการชดเชยลง เนองจากการน าเขาวตถดบ (ยกเวนกลมเครองจกร) พวกเสนดายฝายแทบจะไมมภาระภาษแลว

สงเสรม และคมครองการลงทน การผอนคลายขอบงคบเรองการเคลอนยายเงน และมาตรการดานภาษเงนไดทมความซ าซอน เปนประเดนส าคญทตองน ามาพจารณาเพอการเจรจาภายใตกรอบอาเซยนใน ACIA

ระบบโลจสตกสทสมบรณจะมสวนสนบสนนธรกจอยางมาก ดงนนตองเรงรดแผนแมบทความเชอมโยงอาเซยนใหเกดเปนรปธรรม

ภาครฐควรใหการสนบสนนการวจยและพฒนาผลตภณฑอยางจรงจง และตอเนอง

เปนการชวยเหลอผประกอบการ


อตสาหกรรมเครองนงหม

ไมระบ ไมระบ ปจจบนกมพชาเปนคแขงส าคญ เปนผสงออกเสอผารายใหญของโลก มลคาการสงออกกวา 9,000 ลานเหรยญสหรฐแตครงหนงทท าการสงออกจากกมพชาเปนของบรษทจน ถงอยางไรเสอผาไทยยงมความไดเปรยบดานคณภาพ และแฟชน

อตสาหกรรมเครองนงหมไทยควรปรบยทธศาสตรดวยการ Relocate สวนการผลตทใชแรงงานเปนหลกออกไปยงแถบประเทศเพอนบาน บางบรษทมองการตงบรษทแถบชายแดนใหแรงงานตางดาวเดนทางขามมาท างาน แตลกษณะดงกลาวไมเหมาะสมในระยะยาว เนองจากเปนการปฏบตใน





บงคบใ







การปรบขนคาตอบแทนแรงงานไทยสงผลกระทบตอธรกจโดยตรง


ลกษณะสองมาตรฐานและอาจถกฟองรองในทสด

ดงนนในระยะยาวแลว ออกไปลงทนในประเทศอาเซยน สวนหนงเพอเลยงตนทนทสงขนจากการนโยบายของรฐเรองคาจางขนต า รวมทงตองการไปใชทรพยากรในประเทศเพอนบาน ดงนนการเจรจาเรอง การสงเสรม และคมครองการลงทน การผอนคลายขอบงคบเรองการเคลอนยายเงน และมาตรการดานภาษเงนไดทมความซ าซอน เปนประเดนส าคญทตองน ามาพจารณาเพอการเจรจาภายใตกรอบอาเซยนใน ACIA

โดยมาตรการสงเสรมการลงทนของไทยอาจพจารณาแนวทางของรฐบาลจนเปนตนแบบ



4.2.2 การคาบรการ

มาตรการ/ ความรวมมวอ

ระดบความควบหนา/ การบงคบใ

ผลของการด าเนนมาตรการ (จาก Lit. Review)

ระดบความส าคญของมาตรการ ในสายตาเอกน )จากการสมภาราก(

สรปยอสถานการากด าเนนการ )ปญหา/อปสรรคการด าเนนการ(


บรการทองเทยว

MRA Framework (Tourism Professional)

ไมระบ ไมระบ ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation

ประเทศไทยลงนามแลว และยงไมมผลบงคบใชในประเทศไทย

มการจดตงหนวยงานเพอรองรบการฝกอบรมและทดสอบฝมอผประกอบวชาชพแลว

หาก MRA บรการการทองเทยวมผลบงคบใช และเมอมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ อ านาจการตอรองจะตกอยกบนายจาง ในขณะทลกจางชาวไทยจะสญเสยอ านาจการตอรองในทกระดบในทง 32 วชาชพ

รฐบาลตองเรมวางแผนแมบท และก าหนดยทธศาสตรอยางจรงจงวาจะท าอยางไรใหประเทศไทยเปน Regional Hub ในอตสาหกรรมการทองเทยว

กรมเจรจาฯ ตองเปนเจาภาพเชญธรกจทงหวงโซอปทานการทองเทยวเขามาจดท าแผนการเพอรองรบการเปดเสร

ปจจบนการคาใน Mode 1 โดยเฉพาะการซอ-จองทพกในระบบอนเตอรเนตมบทบาทมากยงขน ซงในกรณของ Mode 1 การควบคมท าไมไดในทางปฏบต









Priority Sectors for 70% ASEAN Equity Participation(2010)

ไมระบ ไมระบ ยงไมสามารถเปดใหนกลงทนอาเซยนเขามาถงครองหนไดเกดกวาทกฎหมายภายในก าหนด แตในปจจบนกมนกลงทนตางชาตเขามาใชตวแทน(Nominee) ในการถอครองหน

ตองเรงรดใหโครงการภายใต Master Plan on ASEAN Connectivity เกดขน โดยเฉพาะ ASEAN Single Visa เพอใหไทยเปนศนยกลางการทองเทยวภายในภมภาค

บรการสปา ไมระบ ไมระบ การสงเสรมธรกจสปาภายใตนโยบายใหไทยเปนศนยกลางการบรการการทองเทยวเชงสขภาพในอาเซยนยงไมมความชดเจน และยงไมม

รฐบาลพยายามผลกดนใหไทยเปนศนยกลางการดแลสขภาพของภมภาค แตยงไมมมาตรการทชดเจนและเปนรปธรรม

ผประกอบการยงไมมความรความเขาใจทถกตองเกยวกบประชาคมอาเซยน ท าใหยงไมมการเตรยมรบมอหรอเตรยมรกตลาดอาเซยนอยางเปนระบบ

ผลกดนแนวคดการสรางสมาพนธสปาอาเซยนในอนาคต

ตองมการสรางมาตรฐานการบรการ รวมทงตองมประเดนทเกยวของกบการคมครองทรพยสนทางปญญา

ไมมหนวยงานทเขามาแสดงความรบผดชอบเรองการบงคบใชกฎหมายกบสถานประกอบการทไมไดรบใบอนญาต ปญหาการขาดแคลนบคลากรผใหบรการ









ความตอเนอง

บรการคาปลก ไมระบ ไมระบ ตองการการสงเสรมการลงทน การคมครองการลงทน และตองการใหหนวยงานของรฐเปนผจดท าฐานขอมลสนบสนนการท าธรกจ

ผคาปลกขนาดกลางและขนาดยอมยงไมมความรเรองเรองการเปดเสรการคา โดยเฉพาะในตวรายละเอยดกรอบกตกาการคาเสรในแตละกรอบ โดยเฉพาะกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงมความซบซอนและครอบคลมในหลายมต ท าใหไมทราบวาสามารถขอใหรฐเขามาสนบสนน สงเสรม และเยยวยาในทางดานไหนไดบาง

ภาครฐเขามามบทบาทในฐานะตวกลางในการท าการศกษาและรวบรวมฐานขอมลทผประกอบการสามารถเขาถงได ในเรองของโอกาสและอปสรรคในการออกไปลงทนในแตละประเทศสมาชก

ผประกอบการตองการเหนมาตรการสงเสรมและคมครองการลงทนในกรณออกไปลงทนในตางประเทศ

หนวยงานภาครฐทใหการสนบสนนยงกระจายอยในหลายๆ หนวยงาน ท าให SMEs ไมสามารถเขาถงได

กฎหมายภายในหลายๆ ฉบบยงเปนอปสรรคในการด าเนนธรกจ

บรการวาพแพทยก และบรการสาธาราสข

Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Medical

ไมระบ แพทยมความตนตวและมความพรอมตอการเปดเสร

ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation

อปสรรคเกดจากวธการปฏบตงานในแต

การเปดเสรในMode 4 จะเกดขนไดตองมการแกไขกฎระเบยบภายในใหสอดคลองกนมากกวานในระหวางประเทศสมาชก

การออกใบอนญาตใหแพทยตางชาตตองม

นโยบายของรฐบาลในการสรางไทยใหเปนศนยกลางการรกษาพยาบาลใน









Practitioners) ภายใตกรอบอาเซยน และเชอวาเมอเปดเสรจรง ปญหาสมองไหลไมนาจะเกดขน

ละประเทศมความแตกตางกนมาก เชน บางประเทศไมมแพทยสภา บางประเทศไมจ าเปนตองมใบอนญาต

หลายประเภท เพอจ ากดขอบเขตการท างาน และเมอเขามาท างานไดตามระยะเวลาตามก าหนดจงพจารณาให Full-license

ภมภาคยงไมมความชดเจน

ปจจยดานภาษ และปญหาจากการบรหารจดการระบบรกษาสขภาพในประเทศไทย จะสรางปญหาในระยะยาวกบการปฏบตงานของแพทยไทย

Priority Sectors for 70% ASEAN Equity Participation (2010)

ไมระบ ตองการนโยบายของภาครฐทชดเจน โดยเฉพาะเรอง Medical Hub พบวาปจจบนมตางชาตเขามาถอครองหนในโรงพยาบาลไทยอยแลว

ยงไมสามารถเปดใหนกลงทนอาเซยนเขามาถงครองหนไดเกดกวาทกฎหมายภายในก าหนด แตในปจจบนกมนกลงทนตางชาตเขามาใชตวแทน(Nominee) ในการถอครองหน

แพทยสวนใหญสนบสนนใหเปดเสรตามกรอบขอตกลงของอาเซยน แตจะตองจ ากดขอบเขตใหสทธการเปดเสรส าหรบโรงพยาบาลเทานน ไมรวมคลนก เพอความสะดวกในการควบคมคณภาพการรกษาพยาบาล









บรการวาพทนตแพทยก

Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Dental Practitioners)

ไมระบ ผประกอบวชาชพยงพจารณาวา การเปดเสรในกรอบอาเซยน ผประกอบไทยจะเปนการออกไปรกตลาดอาเซยนรวมกบโรงพยาบาลใน Mode 3 มากกวาทจะออกไปลกษณะผประกอบวชาชพ Mode 4


ในการเจรจาการเปดเสร ตวแทนทนตแพทยยงมปญหาเรองขอมลทจ าเปนตองใชในการเจรจามไมเพยงพอ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศควรเปดโอกาสและเปนเจาภาพใหกลมสมาพนธและ สภาวชาชพทก ากบดแลการใหบรการของผประกอบวชาชพ (Professional Services) สาขาตางๆ อนประกอบไปดวย กลมแพทย พยาบาล สตวแพทย วศวะ สถาปตย บญช ทนายความและทนตแพทยไดมการปรกษาหารอกนในระหวางกนดวยเพอใหเกดการเรยนรแลกเปลยนประสบการณ รวมทงเพอรวบรวมขอคดเหนตางๆ เพอเปนแนวทางในการทบทวนการตกลงรวมกนของแตละวชาชพตอไปในอนาคต









บรการวาพพยาบาล

Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Nursing Services)

ไมระบ ยงมความเชอวามาตรการดานภาษา โดยเฉพาะการใชภาษาไทยในการสอบเพอขอใบอนญาต ยงสามารถใชในการปกปองการรกเขามาของผประกอบวชาชพได


ผประกอบวชาชพจ านวนหนงยงเชอวาการใชภาษาไทยในการสอบใบอนญาตจะท าใหตางชาตไมสามารถเขามาแขงขนได

ตองมมาตรการหรอมโครงการเพอปรบทศนคตของผประกอบวชาชพใหมความพรอมและความตนตวตอการเปดเสรการคาบรการมากยงขน รวมทงตองสรางทศนคตทางดานบวกตอการเปดเสรการคา ใหมองเหนโอกาสในการท างานทเพมมากขน และทศนคตดานบวกตอประเทศเพอนบานในอาเซยน

อาเซยนไมใชเปาหมายหลกของผประกอบวชาชพในการออกไปท างานในตางประเทศ









บรการวาพสถาปตยกรรม

Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Architectural Services)

การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอจะท าใหเกดการพฒนาฝมอของผประกอบวชาชพ อยางไรกตามผประกอบวชาชพทไมสามารถท าไดครบตามคณสมบตของ MRA จะเปนผทเสยอ านาจในการตอรอง

สถาปนกไทยยงมความสามารถ

ผประกอบวชาชพและสมาคมวชาชพ มความตนตว และพรอมรบมอการเปดเสร อยางไรกตามยงตองการเวลาในการชแจงใหผประกอบวชาชพบางสวนเขาใจผลของการเปดเสรอยางถกตอง


ผประกอบวชาชพจ านวนหนงยงมทศนคตนยมการปกปองการเขามาของผประกอบการตางชาต โดยอางประเดนเรองการสญเสยอตลกษณของชาต

ผประกอบวชาชพบางสวนไมเหนดวยกบระบบ Continue Professional Development (CPD)

ตองมการสรางมาตรการเพอใหแนใจวาผประกอบวชาชพตางชาตทเขามาจะเขามาท างานรวมกบผประกอบวชาชพชาวไทยดวยความเสมอภาค









ในการแขงขนในระดบทสงเมอเปรยบเทยบกบอาเซยน โดยเฉพาะในกงานออกแบบบางประเภท เชน รสอรต ภมสถาปตยกรรม และสถาปตยกรรมผงเมอง

บรการวาพวศวกรรมและวาพนกส ารวจ

Mutual Recognition Arrangement (MRA) (Engineering

การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอจะท าใหเกดการพฒนาฝมอของ

ไมระบ ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade Facilitation









Services)

Framework Arrangement of the Mutual Recognition (Surveying Qualifications)

ผประกอบวชาชพ อยางไรกตามผประกอบวชาชพทไมสามารถท าไดครบตามคณสมบตของ MRA จะเปนผทเสยอ านาจในการตอรอง

วศวกรไทยยงมความสามารถในการแขงขนในระดบทสงเมอเปรยบเทยบกบวศวกรอาเซยน และดวยระดบ

ในบางประเทศสมาชกแมแตภายในประเทศเองผประกอบวชาชพยงไมสามารถท างานไดในทกพนทของประเทศ ท าใหการบงคบใช MRA หากมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอเปนเรองยาก









คาจางทต ากวาหลายๆ ประเทศท าใหเกดความไดเปรยบ อยางไรกดปรมาณการผลตวศวกรของไทยยงอยในระดบต ากวาหลายประเทศอาเซยน

ธรกจกอสราง ไมระบ ไมระบ ไมระบ ประเทศไทยจ าเปนตองมสภาการกอสรางไทย เพอควบคม ตรวจสอบการด าเนนงานของทงบรษทไทยและบรษทตางชาตทเขามาท างานในประเทศไทย และตองก าหนดใหการเขามาของบรษทตางชาตตองผานการจดทะเบยน และ









ไดรบใบอนญาตประกอบการ (License) จากสภาดงกลาว

ตองมมาตรการปองกนใหบรษทกอสรางจากนอกกลมอาเซยนทอาจจะแฝงตวเขามาโดยใหบรษทในอาเซยนเปนตวแทน (Nominee)

ควรมการจดตงธนาคารเพอการกอสราง

โลจสตกสก Priority Sectors for 70% ASEAN Equity Participation (2013)

ไมระบ ผประกอบการยงตองการการปกปองในบางระดบ

ยงไมสามารถเปดใหนกลงทนอาเซยนเขามาถอครองหนไดเกนกวาทกฎหมายภายในก าหนด

ตองเรงรดใหโครงการภายใต Master Plan on ASEAN Connectivity เกดขน โดยเฉพาะกรณ ASEAN Agreement on transport facilitationเพอใหไทยเปนศนยกลางการคมนาคมขนสงภายในภมภาค

ปจจบนผประกอบการไทยสวนใหญยงเปน SMEs ซงอาจเสยเปรยบคแขงจากตางประเทศ ซงมความพรอมมากกวาในเรองก าลงคนและเงนทน

บรการวาพนกบญ

MRA Framework (Accountancy

ไมระบ ผประกอบวชาชพตองการ

ยงไมมการเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ MRA เปนเพยง Trade

ส านกงานบญชของไทยตองพฒนาองคความร ตองสราง Brand ของไทย และตองรกษาฐาน









Services) ให MRA มความสอดคลองกบมาตรฐานสากล

Facilitation ลกคาเอาไวใหได

เมอมการเปดเสรประเดนการรบผดทางกฎหมายเปนเรองทจ าเปนตองมการทบทวน

ธรกจโทรทศนกผานดาวเทยมและเคเบลทว )โทรคมนาคมและเทคโนโลยสารสนเทศ(

Priority Sectors for 70% ASEAN Equity Participation (2010)

ไมระบ ผประกอบการมความพรอมรบมอการเปดเสร

ธรกจโทรทศนดาวเทยมและเคเบลทวในประเทศไทยเรมเปลยนตนเองจากสอกลางในการเผยแพรรายการเปนการจดท ารายการ (Content) และเตรยมการใชประโยชนจากการเปดเสรในการเขาไปรกตลาดอาเซยน

ตองเรงรดใหโครงการภายใต Master Plan on ASEAN Connectivity เกดขน โดยเฉพาะกรณ ASEAN Broadband Corridor

กลมผประกอบการสนบสนนการบงคบใชกฎหมายคมครองทรพยสนทางปญญา เพอใหการคาขายเนอหารายการ (content) สามารถท าไดดวยความสะดวก ท าใหไทยสามารถแขงขนกบประเทศอนๆไดอยางเทาเทยม

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ รวมกบ กสทช. ตองท าการวางแผนแมบทรวมกนใหชดเจนวาในการเปดเสร โดยเฉพาะการอนญาตใหนกลงทนอาเซยนสามารถถอครองหนของ









กจการโทรคมนาคมในสดสวนทสงขนนน ประเทศไทยตองการการเปดเสรในรปแบบใด

Documents