สารบญ หนา วสยทศนจงหวด 1 ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 1 ค าขวญประจ าเมอง 1 ค าขวญประจ าอ าเภอ 2 - 4 ตราประจ าจงหวด 5 ธงประจ าจงหวด 5 ดอกไมประจ าจงหวด 5 ตนไมประจ าจงหวด 5 ปลาประจ าจงหวด 5 ท าเนยบผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน 6-7 ประวตเมองสราษฎรธาน 8

บทท 1 สภาพทวไป 9-10 บทท 2 ขอมลดานสงคม 2.1 ประชากร 11 2.2 การปกครอง 12-14 2.3 การศกษา 15 2.4 สาธารณสข 16-22 2.5 ศาสนาและวฒนธรรม 22-25 2.6 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน 26-29 บทท 3 ขอมลดานเศรษฐกจ 3.1 สถานการณเศรษฐกจ 31-36 3.2 ผลการจดเกบขอมล จปฐ. 37-42 3.3 ดชนราคาผบรโภคจงหวดสราษฎรธาน 42-51 3.4 ดานการเกษตรกรรม การประมง การปศสตว และการสหกรณ 52-56 3.5 การอตสาหกรรมและแรธาต 56-58 3.6 ผลตภณฑ OTOP 58 3.7 การขนทะเบยนประกนสงคม 58-60 3.8 สถานการณการทองเทยว 60-64

หนา บทท 4 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การใชทดน แหลงน า และการด าเนนการตามนโยบายรฐบาล 4.1 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 65-72 4.2 แหลงนาเพอการเกษตร 73-75 4.3 การใชดน ปญหาการบกรกและการออกเอกสารสทธ 75-82 4.4 การปองกนอบตเหต อบตภย และภยแลง 83-89 4.5 การรองเรยน/รองทกข 90-92 4.7 โครงสรางพนฐาน 92-93 4.8 โครงการกอสรางรถไฟทางคชวงสราษฎรธาน-ชมทางหาดใหญ-สงขลา 94-95 บทท 5 ปญหาส าคญของจงหวด 5.1 การแกไขปญหาทดนทากนจงหวดสราษฎรธาน 97-98 5.2 ปญหาราคาผลผลตการเกษตรตกตา 98-99 5.3 สถานการณการคามนษยของจงหวดสราษฎรธาน 100-104 5.4 ปญหาการจดการขยะและนาเสย 104-105 5.5 ปญหาจากภยธรรมชาตตางๆ (อทกภย ภยแลง และดนถลม) 105-107 5.6 สรปปญหาการบกรกทราชพสด 107-108 5.7 สรปมาตรการในการรกษาความปลอดภยนกทองเทยว 108-112 บทท 6 โครงการส าคญของจงหวด 6.1 โครงการพฒนาทาอากาศยานสราษฎรธาน 113 6.2 โครงการอางเกบนาธารประเวศ อาเภอเกาะพะงน จงหวดสราษฎรธาน 113 6.3 โครงการกอสรางโรงพยาบาลระดบตตยภมชนสง 114 6.4 การพฒนาอตสาหกรรมโคเนอ/โคขนอยางครบวงจร 115 6.5 โครงการกอสรางขยายทางหลวงเปน 4 ชองจราจร เสนทางหมายเลข 401 116 ตอนแยกโคกเคยน-ชองชาล-ทาโรงชาง(สราษฎรธาน-ตะกวปา-จงหวดพงงา 6.6 โครงการกอสรางขยายทางหลวงเปน 4 ชองจราจร ทางหลวงหมายเลข 415 116 ตอนนาเหนอ-บางคราม-พนม

-------------------------

วสยทศน

“ เมองเกษตรคณภาพ การทองเทยวยงยน สงคมเปนสข ”

เปาประสงครวม(Goals) 1. เพมศกยภาพการพฒนาเศรษฐกจดานการเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร การ

ทองเทยว และการขนสงโลจสตกส 2. สสงคมเปนสขดวยการพฒนาคณภาพชวตของประชาชน 3. มฐานทรพยากรธรรมชาตและบรการจดการสงแวดลอมทยงยน

ประเดนยทธศาสตร(Strategic Issues)

1. การเพมศกยภาพการแขงขนภาคเกษตรและอตสาหกรรมเกษตร 2. การสงเสรมการทองเทยวทยงยน 3. การเชอมโยงเสนทางคมนาคมและศนยโลจสตกส(Logistics) ภาคใตตอนบน 4. การพฒนาสงคมปลอดภย คณภาพชวตทด และมศกยภาพในการแขงขน 5. การสรางฐานทรพยากรธรรมชาตทมนคงและมสภาพแวดลอมทเหมาะสม

ตาแหนงพฒนา(Positioning)

1. อตสาหกรรมยางพาราและอตสาหกรรมปาลมนามน(การผลตพนฐานและการ แปรรป)

2. การผลตผลไม(เงาะ ทเรยน มงคด และลองกอง) และอาหารทะเล 3. อตสาหกรรมทองเทยว

2

คาขวญประจาจงหวดสราษฎรธาน

เมองรอยเกาะ เงาะอรอย หอยใหญ ไขแดง

แหลงธรรมะ

คาขวญประจาอาเภอ

อาเภอเวยงสระ “ ชมชนเมองโบราณ สบสานศรวชย ตลาดใหญการคา

ยางพาราชนด มากมไมผล ผคนมนาใจ ”

อาเภอทาชนะ “ หอยขาวอรอยด คนธลทเรยนเดด

หาดสาเรจเทยวสบาย ทากระจายผาไหมงาม เลองลอนามระกาหวาน ไหวองคารพทธทาส

ชมธรรมชาตเขาประสงค ลมไมลง........ทาชนะ ”

อาเภอกาญจนดษฐ

“ หอยใหญนางรม ชมวทยาลยฝกลง มากยงกงกลาดา งามลาพระไสยาสน พระพทธบาทควรผดง

รงเรองเมองทาทอง ”

อาเภอเมองสราษฎรธาน “เมองหาบกหกนานามตาป

พระธาตศรฯ วดธรรมเกาะลาพ ตลาดนาศนยราชการสะพานใหญ

หลวงพอพฒนพทธคณบงขนทะเล”

อาเภอบานนาสาร เงาะโรงเรยนชอเฟอง รวยเหมองแร แทนาผง นาทงปลาเมงยา

เลศลาถาผา เพลนตานาตกสวย งดงามดวยอทยาน

3

อาเภอบานนาเดม ยางพาราเขยวขจ รสดผลไม หลากหลายพระด

ศกดศรเมองเกา เขาพลนาแรรอน พกผอนแองหวยใหญ

อาเภอวภาวด "ธรรมชาตงามยง เมองแมหญงกลาหาญ

มอทยานแกงกรง นาตกสงวภาวด มหานทคลองยน ศนยพระราชทานศลปาชพ"

อาเภอทาฉาง

ฟารมหอยแครง แหลงกงกลาดา แหพระนาประจาป ประเพณแขงเรอ ลนเหลอนาขาว มะพราวหมากพล

งามหรธารนารอน อนสรณพอทานแมน หมนแสนตาลโตนด ของโปรดเคยกง

อาเภอพนพน

เมองแมนาสองสาย องคนารายณลาคา เจาพระยาทาขาม ถนงามสราญรมย

อดมอญมณศรวชย เกรยงไกรสะพานจล

อาเภอพระแสง แทรกเตอรพระราชทาน มตานานทานหญง งามจรงบางสวรรค

ปาลมนามนชนด ธารตาปสมพนธ มหศจรรยสระแกว

อาเภอพนม “ บวผดสวย รวยเขาเสยบหมอก ”

อาเภอเกาะสมย

พระใหญเกาะฟาน อทยานกลางทะเล เจดยลาคา ตายายเปนหน

ดนแดนมะพราว กาวสสากล

อาเภอเกาะพะงน “ เกาะพะงนพระจนทรสวย สายนาใส หาดทรายขาว

ปะการงแพรว เพชรกลางอาว เมองคนด ”

4

อาเภอครรฐนคม เมองเกาเขาราห สายนาคพมดวงคลองยน

โบราณสถานสาคญถาสงขร มบอนารอนคลองนาใส

บารมยงใหญหลวงพอเชอม

อาเภอเคยนซา “ บอถานหน ถนนกนา งามทงทอง สองตาป ไมดจนทรกะพอ ”

อาเภอดอนสก

“ เขาชะโงกเดนสงา แหลงประมงลาคา เทยบทาเฟอรร นาตกสวยวภาวด

บารมหลวงพอจอย ” อาเภอไชยา

“ พระบรมธาตคเมอง รงเรองพทธศาสน พทธทาสปราชญโลก สวนโมกขพลาราม

ลอนามศรวชย ผาไหมพมเรยง ทะเลเคยงหาดทราย แหลงซอขายไขเคม ”

อาเภอชยบร

“ เมองชายแดน แผนดนปาลม งามถาหอม แวดลอมคณธรรม ”

อาเภอบานตาขน “ภเขาสง เขอนสวย รวยผลไม ไรอาชญากรรม คณธรรมลาเลศ

ตนกาเนดเสาหลกเมอง”

5

ตราประจาจงหวดสราษฎรธาน

หมายถง พระบรมธาตไชยา กลาวกนวา พระบรมธาตไชยา เปนทบรรจพระบรมสารรกธาตของ พระสมมาสมพทธเจา ซงเปนปชนยสถานสาคญทสดของจงหวด เปนทเคารพสกการะบชาของชาวจงหวดสราษฎรธาน และพทธศาสนกชนทวไป

ธงประจาจงหวดสราษฎรธาน

ธงประจาจงหวดสราษฎรธานม 2 แถบส คอ แถบบนสแสด แถบลางสเหลอง และมตราประจาจงหวด (รปเจดยพระบรมธาตไชยา) กลางผนธง

ดอกไมประจาจงหวดสราษฎรธาน

ดอกบวผด ชอสามญ Sapria Himalayana ชอวทยาศาสตร Sapria Himalayana Griff

ตนไมประจาจงหวดสราษฎรธาน

ตนเคยม เปนไมยนตน ซงเจรญเตบโตในทรอนชน มมากในจงหวดสราษฎรธาน ปลาประจาจงหวดสราษฎรธาน ปลาตะพด หรอนยมเรยกวา ปลาคะโรวานา ในจงหวดสราษฎรธาน จะเรยกวา “ปลาหางเข”

6

ทาเนยบผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน ลาดบ รายนาม-รายพระนาม จาก พ.ศ. ถง พ.ศ.

1 พระยาวรฤทธฤาไชย(คออยต ณ ระนอง) ร.ศ.125(2449) 2458 2 พระยาชมพรบรศรสมทเขต 2485 2489 3 พระยาพศาลสารเกษตร 2459 2461 4 พระยาวชตภกดศรสราษฎรธานนทร 2461 2463 5 พระยาศรมหาเกษตร 2463 2469 6 พระยาสราษฎรธาน 2469 2477 7 พระบรบรณวฒราษฎร 2477 2481 8 หลวงสฤษฎสาราลกษณ 2481 2484 9 หลวงอรรถกลยาณวนจ 2485 2485 10 นายชลอ จารจนดา 2485 2486 11 หลวงเกษมประศาสน 2486 2487 12 ขนสาราษราษฎรบรรกษ 2487 2487 13 นายแมน อรจนทร 2487 2489 14 ขนรฐวฒวจารณ 2489 2492 15 นายเลอน ไขแสง 2492 2496 16 ขนอกษรสารสทธ 2496 2497 17 นายจนทร สมบรณกล 2497 2501 18 นายฉลอง รมตานนท 2501 2503 19 นายประพนธ ณ พทลง 2503 2509 20 นายพร บญยะประสพ 2509 2511 21 นายคลาย จตพทกษ 2511 2515 22 นายอรณ นาถะเดชะ 2515 2517 23 นายอนนต สงวนนาม 2517 2519 24 นายชลต พมลศร 2519 2521 25 นายกาจ รกษมณ 2521 2522 26 นายสนอง รอดโพธทอง 2522 2524 27 นายไสว ศรมงคล 2524 2526 28 นายนพนธ บญญภทโร 2526 2530 29 นายวโรจน ราชรกษ 2530 2532 30 นายดาร วฒนสงหะ 2532 2533 31 นายอน สงวนนาม 2533 2535 32 นายประพฒนพงษ บาเพญสทธ 2535 2537 33 นายประยร พรหมพนธ 2537 2539 34 นายปรชา รกษคด 2539 2540 35 นายนเวศน สมสกล 2540 2541 36 นายภชงค รงโรจน 2541 2543 37 นายชาญชย สนทรมฏฐ 2543 2544

7

ลาดบ รายนาม-รายพระนาม จาก พ.ศ. ถง พ.ศ. 38 นายยงยทธ ตะโกพร 2544 2545 39 ม.ล.ประทป จรญโรจน 2546 2547 40 นายธระ โรจนพรพนธ 2546 2547 41 นายวจตร วชยสาร 2547 2549 42 ดร.นวตน สวสดแกว 2549 2550 43 นายวนย บวประดษฐ 2550 2551 44 นายประชา เตรตน 2551 2552 45 นายดารห บญจรง 2552 2553 46 นายธระยทธ เอยมตระกล 2553 2555 47 นายเชดศกด ชศร เม.ย.2555 ก.ย.2555 48 นายฉตรปอง ฉตรภต พ.ย.2555 ก.ย.2558 49 นายวงศศร พรหมชนะ ต.ค.2558 ปจจบน

8

ประวตเมองสราษฎรธาน

จงหวดสราษฎรธาน เปนเมองเกาแกตงแตสมยกอนประวตศาสตร ชนพนเมอง ไดแก เซมง และมาลายดงเดม ชนพนเมองเหลานอาศยอยในเขตลมนาหลวง และรอบบรเวณอาวบานดอน กอนทชาวอนเดยจะเขามาตงถนฐานเผยแพรวฒนธรรม ดงปรากฏหลกฐานในชมชนโบราณทอาเภอทาชนะ และอาเภอไชยา มหลกฐานวาในพทธศตวรรษท 13 บรเวณนเปนศนยกลางของอาณาจกรศรวชย เมออาณาจกรนเสอมลง จงแยกออกเปน 3 เมอง คอ เมองไชยา เมองทาทอง และเมองครรฐ ขนตรงตอเมองนครศรธรรมราช ตอมาในสมยของพระบาทสมเดจพระจอมเกลาเจาอยหวโปรดฯ ใหยายเมอง ทาทองมาตงทบานดอน (ตวเมองปจจบน) และยกฐานะเปนเมองจตวา ขนตรงตอกรงเทพมหานคร พระราชทานนามวา เมองกาญจนดษฐ ในรชสมยพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ไดปรบปรงระบบบรหารราชการแผนดน ใหจดตงมณฑลขนโดยไดโปรดเกลาฯ ใหรวมเมองไชยา กาญจนดษฐ หลงสวน และชมพร เปนมณฑล เรยกวา มณฑลชมพร เมอ พ.ศ.2441 และตงศาลาวาการมณฑลทเมองชมพร ตอมาเมอป พ.ศ. 2458 ในรชสมยพระบาทสมเดจพระมงกฎเกลาเจาอยหว ไดโปรดเกลาฯ ใหยายศาลาวาการมณฑลชมพรมาตงท บานดอน พรอมทงพระราชทานนามใหใหมวา “ เมองสราษฎรธาน “ เนองจากพระองคทรงเหนวาราษฎรมกรยามารยาทเรยบรอย ตงมนในศลธรรมและหลกพระพทธศาสนา พรอมกนนไดพระราชทานเปลยนชอแมนาสายหลกของเมองพทธศาสนา พรอมกนนไดพระราชทานเปลยนชอ แมนาสายหลกของเมอง ซงราษฎรเรยกวา แมนาบานดอนบาง แมนาหลวงบาง และแมนาทาขามบางเปน “แมนาตาป” เนองจากแมนานเปนลมนาสายใหญ มนาตลอดป และใหญกวาแมนาสายใดในเขตมณฑลปกษใต พนทลมนาเปนพนททอดมสมบรณ มราษฎรตงบานเรอนประกอบการเพาะปลกและการคาขายจานวนมาก นบไดวาเปนแม นาสายสาคญสายหนงในราชอาณาจกรสยาม จงไดโปรดเกลาฯ พระราชทานนามของแมนาใหมใหสอดคลองกบขอเทจจรงสบไป

9

จงหวดสราษฎรธานตงอยบนฝงตะวนออกของภาคใต หางจากกรงเทพฯโดยทางรถยนตประมาณ 645 กโลเมตรมเนอทประมาณ 13,079.61 ตารางกโลเมตร หรอ 8,174,758.61 ไร มเนอทมากเปนอนดบ 6 ของประเทศ และมพนทมากทสดในภาคใต ฝงทะเลดานอาวไทยในจงหวดสราษฎรธาน มความยาวประมาณ 156 กโลเมตร มเกาะขนาดใหญ ไดแก เกาะสมย เนอท 227.25 ตารางกโลเมตร เกาะพะงน มเนอท 194.2 ตารางกโลเมตร นอกจากนยงมหมเกาะอางทอง และเกาะบรวาร 42 เกาะ เกาะสมยเปนเกาะทใหญทสดในจงหวด หางจากฝงทะเลประมาณ 20 กโลเมตร และหางจากศาลากลางจงหวดประมาณ 80 กโลเมตร ทศเหนอ ตดตอกบจงหวดชมพรและอาวไทย ทศใต ตดตอกบจงหวดนครศรธรรมราชและกระบ ทศตะวนตก ตดตอกบจงหวดพงงาและระนอง ทศตะวนออก ตดตอกบอาวไทยและจงหวดนครศรธรรมราช จงหวดสราษฎรธาน มลกษณะภมประเทศเปนภเขาประมาณ 49 % ของพนทจงหวด มเทอกเขาสงทอดยาวตามแนวเหนอใตของพนทจงหวด ลกษณะภมประเทศดงกลาว กอใหเกดลมนานอยใหญ รวม 14 ลมนา ลมนาทสาคญ ไดแก ลมนาตาป พมดวง ทาทอง ทากระจาย ไชยา ทาฉาง เปนตน แมนาลาคลองในจงหวดทกสายไหลลงสอาวไทยดานทศตะวนออก สาหรบลกษณะภมประเทศของจงหวด สราษฎรธาน สรปไดดงน 1. ภมประเทศเปนทราบสง ภเขาสลบซบซอน ไดแก พนทในเขตอาเภอครรฐนคม พระแสง พนม ทาฉาง ไชยา ทาชนะ เวยงสระ ชยบร และ อาเภอวภาวด

2. ภมประเทศเปนทราบชายฝงทะเล ไดแก พนทอาเภอเมองและพนพน 3. ภมประเทศเปนทราบสงดานตะวนออก ไดแก พนทอาเภอดอนสก กาญจนดษฐ เวยงสระ และบานนาสาร 4. ภมประเทศทเปนทราบสงตอนกลางสวนใหญอยในอาเภอเมอง พนพน เคยนซา พระแสง พนม บานนาเดม ทาชนะ ทาฉาง และไชยา 5. ลกษณะภมประเทศเปนเกาะในอาวไทย ไดแก พนทอาเภอเกาะสมย เกาะพะงน หมเกาะอางทอง และเกาะบรวาร รวม 42 เกาะ

ลกษณะทางกายภาพ

ลกษณะภมประเทศ

บทท 1 สภาพทวไป

10 เนองจากทาเลทตงอยระหวางสองฝงมหาสมทรจงไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตก เฉยงใต ซงเกดบรเวณทะเลอนดามนบางเปนครงคราว เนองจากมแนวเทอกเขาตะนาวศร เทอกเขาภเกต และเทอกเขานครศรธรรมราช แถบบรเวณจงหวดระนอง จงหวดชมพร จงหวดพงงา จงหวดภเกต และจงหวดนครศรธรรมราชเปนแนวชวยลดอทธพลลมมรสมดงกลาว จงหวดสราษฎรธานจะไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอเปนสวนใหญ มรสมตะวนออกเฉยงเหนอปกตจะมแหลงกาเนดบรเวณทะเลจนใตและอาวไทย ทาใหจงหวดสราษฎรธานไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดผานอาวไทยและมรสมตะวนออกเฉยงใตจากมหาสมทรอนเดย จงมช วงฤดฝนยาวนานระหวางเดอนพฤษภาคมถงเดอนมกราคม จงหวดสราษฎรธาน มลมนาใหญนอยรวม 14 ลมนา แตละลมนามแมนา และรองหลายสายทกสายลวนไหลลงสอาวไทย แมนาในสราษฎรธาน ตดขวางคาบสมทรออกสทะเลดานตะวนออก ในอดตอาศยเครอขาย แมนาเดนทางตดตอถงกน และตดตอกบเมองชายฝงแมนาทมลกษณะทางอทก-วทยาทสาคญของจงหวดสราษฎรธาน คอ แมนาตาป แมนาพมดวง ซงเปนเสนเลอดใหญของ ชาวจงหวดสราษฎรธาน แมนาทสาคญของจงหวดม 2 สาย คอ แมนาตาป เกดจากเทอกเขานครศรธรรมราช ไหลผาน อ.ชยบร อ.พระแสง อ.เวยงสระ อ.เคยนซา อ.บานนาสาร อ.บานนาเดม อ.พนพน และไหลลงสอาวไทยท อ.เมอง มความยาวประมาณ 230 กโลเมตร ปรมาณนาเฉลย 5,900 ลาน ลบ.ม.ตอป มแมนาสาขาทสาคญ 6 สาย ไดแก คลองสนปน คลองอปน คลองพนพน คลองทากบ คลองมะขามเตย และคลองขวาง แมนาพมดวงหรอแมนาครรฐ เกดจากคลองแสง คลองสก และคลองยนไหลผาน อ.บานตาขน อ.ครรฐนคม และทาฉาง บรรจบกบแมนาตาปท อ.พนพน ยาวประมาณ 80 กโลเมตร ปรมาณนาเฉลย 6,600 ลาน ลบ.ม. ตอป คลองสาขาทสาคญ 4 สาย ไดแก คลองยน คลองแสง คลองสก และคลองพนม

ลกษณะภมอากาศ

แหลงนาธรรมชาต

11

จงหวดสราษฎรธาน มประชากรจานวน 1,046,772 คน ชาย 517,217 คน หญง 529,555 คน

(ขอมล ณ ธนวาคม 2558) อาเภอทมประชากรมากทสด คอ อาเภอเมอง รองลงมาอาเภอกาญจนดษฐ และอาเภอพนพน ประชากรสวนใหญนบถอศาสนาพทธ โดยประกอบอาชพทางดานการเกษตรเปนหลก โดยใชพนทในการเกษตรประมาณรอยละ 45 ของพนททงหมด นอกจากนยงประกอบอาชพทางดาน ปศสตว ประมง อตสาหกรรม และการทาเหมองแร

จานวนประชากรจงหวดสราษฎรธาน

ป พ.ศ.2553 ถง ป พ.ศ.2558

พ.ศ. ชาย หญง รวม 2554 500,121 511,943 1,012,064 2555 505,356 517,732 1,023,288 2556 509,947 521,865 1,031,812 2557 514,167 526,063 1,040,230 2558 517,217 529,555 1,046,772

ทมา : กรมการปกครอง

แผนภมแสดงจานวนประชากร(พ.ศ.2554-2558)

500,121

511,943

1,012,064

505,356

517,732

1,023,288

509,947

521,865

1,031,812

514,167

526,063

1,040,230

517,217

529,551

1,046,772

0200,000400,000600,000800,0001,000,0001,200,000

2554 2555 2556 2557 2558

ชาย

หญง

รวม

2.1 ประชากร

บทท 2 ขอมลดานสงคม

12 1) การปกครองทองท แบงการปกครองเปน 19 อาเภอ 131 ตาบล 1,074 หมบาน 2) โครงสรางบรหารราชการสวนภมภาค และสวนกลาง แบงเปน

2.1) หนวยงานราชการบรหารสวนภมภาค มทงหมด 34 หนวยงาน 2.2) หนวยงานราชการบรหารสวนกลางม 125 หนวยงาน 2.3) หนวยงานรฐวสาหกจ สงกดกระทรวงอน ๆ จานวน 23 หนวยงาน 2.4) หนวยงานอสระของรฐ 2 หนวยงาน

3) การปกครองทองถน มหนวยการปกครอง 3 รปแบบ คอ องคการบรหารสวนจงหวด 1 แหง เทศบาล 40 แหง (เทศบาลนคร 2 แหง เทศบาลเมอง 3 แหง เทศบาลตาบล 35 แหง องคการบรหารสวนตาบล 97 แหง ดงน

จานวนตาบล หมบาน เทศบาล และองคการบรหารสวนตาบลในแตละอาเภอ ณ ธนวาคม 2558

อาเภอ พนท (ตร.กม.)

หางจากจงหวด(กม.)

จานวน(แหง) จานวนบาน หลงคาเรอน ตาบล หมบาน เทศบาล อบต.

เมอง 231.317 1 11 59 3 7 94,835 พนพน 1,201.163 12 16 98 1 16 40,606 บานนาสาร 835.060 41 11 65 4 6 24,523 กาญจนดษฐ 873.539 18 13 117 5 9 39,806 ดอนสก 458.000 61 4 41 1 4 14,660 เกาะสมย 227.250 84 7 39 1 0 45,046 เกาะพะงน 193.000 100 3 17 4 0 14,000 ไชยา 1,004.634 68 9 54 3 6 20,195 ทาชนะ 683.086 78 6 81 1 6 22,167 ครรฐนคม 1,347.370 55 8 85 1 8 16,805 บานตาขน 1,300.000 71 4 29 2 3 7,136 พนม 703.223 80 6 56 2 4 13,600 ทาฉาง 1,160.426 37 6 46 1 6 13,425 บานนาเดม 206.000 50 4 30 1 4 8,582 เคยนซา 580.000 61 5 51 2 4 18,390 เวยงสระ 433.587 65 5 64 5 1 23,972 พระแสง 1,328.062 68 7 74 2 7 2,514 ชยบร 430.000 112 4 37 0 4 10,332 วภาวด 543.530 70 2 31 0 2 6,651

รวม 131 1,074 40 97 460,852 ทมา : กรมการปกครอง

2.2 การปกครอง

13

จานวนประชากร สถานท/พ.ศ. 2554 2555 2556 2557 2558

ประเทศไทย 64,076,033 64,456,695 64,785,909 65,124,716 65,729,098ภาคใต 8,891,855 9,060,187 9,131,425 9,208,504 9,290,708กลมภาคใตฝงอาวไทย 3,541,380 3,567,975 1,589,970 3,609,292 3,627,855จงหวดสราษฎรธาน 1,012,064 1,023,288 1,031,812 1,040,230 1,046,772

ทมา : สานกทะเบยนกลาง กรมการปกครอง ณ วนท 31 ธนวาคม 2558

จานวนประชากรจงหวดสราษฎรธาน ณ ธนวาคม 2558

อาเภอ ชาย หญง รวม เมองสราษฎรธาน 84,252 92,054 176,306กาญจนดษฐ 51,822 53,104 104,926ดอนสก 18,536 18,929 37,465เกาะพะงน 8,387 8,336 723ไชยา 24,970 26,036 51,008ทาชนะ 27,239 27,176 54,415ครรฐนคม 21,922 21,956 43,878บานตาขน 8,026 7,954 15,980พนม 19,394 18,940 38,334ทาฉาง 16,796 16,682 33,478บานนาสาร 35,041 35,850 70,891บานนาเดม 11,845 12,157 24,002เคยนซา 24,382 24,017 48,399เวยงสระ 30,041 31,294 61,335พระแสง 34,541 34,146 68,687พนพน 46,622 46,771 93,393ชยบร 13,924 13,556 27,480วภาวด 7,994 7,358 15,352เกาะสมย 31,483 33,237 64,720 รวม 517,217 529,555 1,046,772ทมา : กรมการปกครอง ณ วนท 31 ธนวาคม 2558

14การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ.2553-2578

ลาดบ กลมจงหวด/จงหวด การคาดประมาณประชากรของประเทศไทย พ.ศ.2553-2578 2553 2558 2563 2568 2573 2578

1 รวมทงประเทศ 67,78936 65,104.4 65,996.2 66,370.7 66,174.3 65,350.12 ภาคใต 8,529.3 8,825.5 9,064.3 9,238.5 9,348.3 9,383.63 กลมจงหวดภาคใต

ฝงอาวไทย 3,300.5 3,438.2 3,553.0 3,644.3 3,714.0 3,751.5

สราษฎรธาน 954.8 968.0 1,013.6 1,032.1 1,044.4 1,046.7 ชมพร 426.1 443.9 458.1 469.2 477.3 481.7 นครศรธรรมราช 1,441.3 1,505.4 1,561.0 1,606.9 1,643.5 1,664.6 พทลง 478.3 500.9 520.3 536.1 548.8 555.584 กลมจงหวดภาคใต

ฝงอนดามน 2,067.1 2,132.1 2,180.6 2,213.0 2,229.3 2,227.3

5 กลมจงหวดภาคใตชายแดน

3,161.8 3,255.4 3,330.7 3,381.2 3,405.4 3,405

ทมา : สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

กราฟแสดงการคาดประมาณประชากรกลมภาคใตฝงอาวไทย พ.ศ.2553-2578

954.8 968 1,013.60 1,032.10 1,044.40 1,046.70

426.1 443.9 458.1 469.2 477.3 481.7

1,441.301,505.40

1,561.00 1,606.90 1,643.50 1,664.60

478.3 500.9 520.3 536.1 548.8 555.58

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2553 2558 2563 2568 2576 2578

สราษฎรธานชมพรนครศรธรรมราชพทลง

หนวย : พนคน

15

จงหวดสราษฎรธาน มสถานศกษาทงสน 594 แหง มคร/อาจารย 8,611 คน มนกเรยน นกศกษา 161,873 คน อตราสวนคร/อาจารย ตอนกเรยน นกศกษา เปน 1 : 18.80 โดยสามารถแยกตามประเภทได ดงน

สงกด จานวน สถานศกษา

จานวน ผสอน

จานวน นกเรยน/ นกศกษา

อตราสวน คร :นกเรยน

ระดบการศกษาขนพนฐาน รฐบาล 475 4,041 80,738 1:19เอกชน 84 2,253 49,749 1:22เทศบาล/อบจ. 14 426 9,465 1:22.21สานกงานตารวจแหงชาต 4 38 730 1:19.21ระดบตากวาปรญญาตร อาชวศกษา(รฐบาล) 7 401 8,645 1:21.56อาชวศกษา(เอกชน) 5 334 5,650 1:16.92ระดบอดมศกษา 44 1,789 38,791 1:22รฐบาล 2 784 1,246 1:1.59เอกชน 3 34 5,650 1:16.92รวม 594 8,611 161,873 1:18.80ทมา : สานกงานเขตพนทการศกษาสราษฎรธาน เขต 1 นอกจากน ยงมสถานศกษาในระดบอน ดงน 1. ระบบการศกษานอกโรงเรยน คอ ศนยการศกษานอกโรงเรยนมสถานศกษาทกอาเภอ 2. สถาบนเปดสอนระดบปรญญาโท คอ มหาวทยาลยราชภฎสราษฎรธาน สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร(นดา) มหาวทยาลยสงขลานครนทร เขตการศกษาสราษฎรธาน มหาวทยาลยรามคาแหง มหาวทยาลยวลยลกษณ ศนยวทยบรการจงหวดสราษฎรธาน มหาวทยาลยขอนแกน มหา-วทยาลยมหามกฎราชวทยาลย(วดธรรมบชา) มหาวทยาลยมหาจฬาลงกรณราชวทยาลย(วดพฒนาราม) และมหาวทยาลยตาป 3. สถาบนเปดสอนวชาชพ คอ สถาบนพฒนาฝมอแรงงานภาค 11 สราษฎรธาน วทยาลยสารพดชางสราษฎรธาน วทยาลยการอาชพไชยา และวทยาลยการอาชพเวยงสระ

2.3 การศกษา

16

บคลากรสาธารณสข ปจจบนจงหวดสราษฎรธาน มบคลากรสาธารณสขทงภาครฐ รฐวสาหกจและเอกชน ดงน

1. ภาครฐ จานวนและอตราสวนบคลากรสาธารณสข : ประชากรทงจงหวด แพทย จานวน 331 คน อตราสวน 1:3,127 ทนตแพทย จานวน 85 คน อตราสวน 1:12,179 เภสชกร จานวน 163 คน อตราสวน 1:6,351 พยาบาลวชาชพ จานวน 1,980 คน อตราสวน 1:523 พยาบาลเทคนค จานวน 19 คน อตราสวน 1:54,486 นกการแพทยแผนไทย จานวน 73 คน อตราสวน 1: 14,064

- โรงพยาบาลสราษฎรธาน จานวนและอตราสวนบคลากรสาธารณสข : ประชากรทงจงหวด แพทย จานวน 108 คน อตราสวน 1:9,506 ทนตแพทย จานวน 14 คน อตราสวน 1:73,333 เภสชกร จานวน 39 คน อตราสวน 1:26,325 พยาบาลวชาชพ จานวน 644 คน อตราสวน 1:1,594 พยาบาลเทคนค จานวน 22 คน อตราสวน 1:46,667 นกวชาการสาธารณสข จานวน 513 คน อตราสวน 1:2,018 เจาพนกงานสาธารณสข จานวน 298 คน อตราสวน 1:3,474 เจาพนกงานทนตแพทย จานวน 134 คน อตราสวน 1:7,726 นกการแพทยแผนไทย จานวน 20 คน อตราสวน 1:51,333

- โรงพยาบาลเกาะสมย จานวนและอตราสวนบคลากรสาธารณสข : ประชากรทงอาเภอ แพทย จานวน 19 คน อตราสวน 1:9,506 ทนตแพทย จานวน 6 คน อตราสวน 1:73,333 เภสชกร จานวน 11 คน อตราสวน 1:26,325 พยาบาลวชาชพ จานวน 87 คน อตราสวน 1:1,594 พยาบาลเทคนค จานวน 4 คน อตราสวน 1:46,667 นกการแพทยแผนไทย จานวน 3 คน อตราสวน 1:51,333

- โรงพยาบาลชมชน จานวนและอตราสวนบคลากรสาธารณสข : ประชากรในพนท 17 อาเภอ แพทย จานวน 94 คน อตราสวน 1:8,424 ทนตแพทย จานวน 47 คน อตราสวน 1:16,848 เภสชกร จานวน 75 คน อตราสวน 1:10,558 พยาบาลวชาชพ จานวน 666 คน อตราสวน 1:1,589 พยาบาลเทคนค จานวน 12 คน อตราสวน 1:65,988 นกการแพทยแผนไทย จานวน 50 คน อตราสวน 1:15,837

2. ภาคเอกชน ( รพ.เอกชน ) แพทย จานวน 71 คน อตราสวน 1:14,460 ทนตแพทย จานวน 4 คน อตราสวน 1:256,666 เภสชกร จานวน 28 คน อตราสวน 1:36,667 พยาบาลวชาชพ จานวน 248 คน อตราสวน 1:4,140 พยาบาลเทคนค จานวน 10 คน อตราสวน 1:102,666

2.4 สาธารณสข

17

อตราสวนบคลากรสาธารณสข(ภาครฐ รฐวสาหกจ และเอกชน) แพทย จานวน 340 คน อตราสวน 1:3,020 ทนตแพทย จานวน 75 คน อตราสวน 1:13,689 เภสชกร จานวน 187 คน อตราสวน 1:5,490 พยาบาลวชาชพ จานวน 2,396 คน อตราสวน 1:428

3. อาสาสมครสาธารณสข จานวน 19,259 คน อตราสวน 1 : 53

สถานบรการสาธารณสข ปจจบนจงหวดสราษฎรธาน มสถานบรการสาธารณสขทงภาครฐ รฐวสาหกจและเอกชนดงน

1. ภาครฐ โรงพยาบาลศนย ขนาด 800 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลทวไป ขนาด 160 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 90 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 60 เตยง จานวน 4 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 30 เตยง จานวน 12 แหง โรงพยาบาลชมชน ขนาด 10 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลสงกดกรมสขภาพจต ขนาด 1,300 เตยง จานวน 1 แหง โรงพยาบาลสงกดกระทรวงกลาโหม - ขนาด 30 เตยง จานวน 2 แหง โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบล จานวน 66 แหง ศนยสขภาพชมชนเมอง จานวน 5 แหง ศนยบรการสาธารณสขเทศบาล (ศนยบรการรวมกบ ศสม.) จานวน 5 แหง ศนยมะเรงสราษฎรธาน ขนาด 80 เตยง จานวน 1 แหง สถานอนามย(สงกด อปท.) จานวน 1 แหง

2. ภาครฐวสาหกจ สถานพยาบาลเขอนรชชประภา จานวน 1 แหง สถานพยาบาลการไฟฟา จานวน 1 แหง

3. ภาคเอกชน โรงพยาบาล ขนาด 409 เตยง จานวน 7 แหงคลนกแพทยเฉพาะทาง/ทวไป จานวน 177 แหง

คลนกทนตกรรม จานวน 70 แหง คลนกกายภาพบาบด จานวน 3 แหง คลนกการพยาบาลและผดงครรภ จานวน 231 แหง สถานพยาบาลแพทยแผนไทย จานวน 9 แหง เทคนคการแพทย จานวน 10 แหง

รานขายยา จานวน 480 แหง - แผนปจจบนทมเภสชกร จานวน 370 แหง - แผนปจจบนบรรจเสรจ จานวน 54 แหง - แผนปจจบนบรรจเสรจสาหรบสตว จานวน 5 แหง - แผนโบราณ จานวน 51 แหง

18งานบรการสาธารณสข ตาราง จานวนและอตราผมารบบรการในสถานบรการของรฐ จ.สราษฎรธาน ปงบประมาณ 2555–2557

รายการ 2555 2556 2557

จานวน (คน) อตรา จานวน

(คน) อตรา จานวน (คน) อตรา

1. ผรบบรการแผนกผปวยนอก (รอยละของประชากร)

1,884,128 185.15 1,991,460 193.97 1,625,078 156.97

2. ผปวยรบการรกษาแผนก ผปวยนอก(รอยละของ ประชากร)

1,501,983 147.59 1,544,772 150.46 1,267,020 122.38

3. ผปวยรบการรกษาแผนก ผปวยใน(รอยละของ ประชากร)

152,660 15 162,285 15.80 174,005 12.94

4. สงผปวยไปรกษาตอภายใน จงหวด(รอยละของผปวยนอก)

72,571 4.83 35.038 4.85 69,057 5.45

5. สงผปวยไปรกษาตอตาง จงหวด(รอยละของผปวยนอก)

5,643 0.33 5,292 0.34 2,956 0.23

ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน ในปงบประมาณ 2556 มผรบบรการแผนกผปวยนอกในโรงพยาบาลศนย โรงพยาบาลทวไป โรงพยาบาลชมชนและโรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลคดเปนรอยละ 193.97ของประชากรทงจงหวด เพมขนจากปทผานมา สวนผปวยทรบการรกษาแผนกผปวยนอกและผปวยรบการรกษาแผนกผปวยใน คดเปนรอยละ 150.46 และรอยละ 15.80 ของประชากรทงจงหวดตามลาดบ จะเหนไดวาจานวนผมารบบรการแผนกผปวยนอกมจานวนมากกวาจานวนประชากรทงจงหวด (ขอมลจากทะเบยนราษฎร) สวนหนงเนองจากจงหวดสราษฎรธานเปนทตงของโรงพยาบาลศนยและโรงพยาบาลเฉพาะทาง เชน โรงพยาบาลสวนสราญรมย เปนตน สงผลใหมประชากรจากจงหวดใกลเคยงมารบรการ รวมทงแรงงานตางชาตทอาศยอยในพนทดงกลาวดวย ผปวยทไดรบการสงตอไปรบการรกษาตอภายในจงหวดคดเปนรอยละ 4.85 ของผปวยทงหมด ลดลงจากปทผานมา สาหรบการสงผปวยไปรบการรกษาตอตางจงหวดมแนวโนมเพมขนจากรอยละ 0.33 และรอยละ 0.34 ของผปวยนอกทงหมดในปงบประมาณ 2555 และปงบประมาณ 2556 และรอยละ 0.23 ในปงบประมาณ 2557

19

สาเหตการปวยของผปวยนอก ตาราง จานวนและอตราสาเหตการปวยของผปวยนอก(ตอแสนประชากร) จ.สราษฎรธาน พ.ศ.2555-2557

สาเหตการปวย 2555 2556 2557(ม.ค.-ก.ย.)

จานวน (คน) อตรา จานวน

(คน) อตรา จานวน (คน) อตรา

1. โรคระบบหายใจ 459,318 45,136.71 405,167 39,464.42 230,717 22,286.48 2. โรคระบบไหลเวยนเลอด 403,606 39,661.95 392,377 38,218.63 245,238 17,358.50 3. โรคระบบยอยอาหารรวม 333,909 32,812.90 317,702 30,945.08 179,701 17,358.50 โรคในชองปาก 4. โรคเกยวกบตอมไรทอ 399,853 39,293.15 401,391 39,096.62 255,074 24,639.28 โภชนาการ 5. โรคระบบกลามเนอรวม 309,831 30,446.77 300,204 29,240.72 164,649 15,904.53 โครงรางและเนอยดเสรม 6. โรคตดเชอและปรสต 128,772 12,654.29 130,711 12,731.62 83,204 7,071.25 7. โรคแปรปรวนทางจตและ 116,523 11,451.48 96,439 9,393.43 56,026 5,411.92 พฤตกรรม 8. โรคผวหนงและเนอเยอใต 98,112 9,641.36 86,565 8,431.67 47,831 4,620.31 ผวหนง 9. โรคระบบสบพนธรวม 88,072 8,654.74 87,863 8,558.10 60,119 5,807.29 ปสสาวะ 10. โรคตารวมสวนประกอบ 64,141 6,303.07 63,804 6,214.69 45,122 4,358.63 ของตา - อาการ อาการแสดงและสง 413,014 40,586.46 422,850 41,186.79 217,521 21,011.79 ผดปกตฯ - สาเหตจากภายนอกอนๆ 275,383 27,061.60 248,288 24,183.95 110,419 10,666.10 - อบตเหตจากการขนสงและ 34,241 3,364.82 31,790 3,096.43 18,680 1,804.42 ผลทตามมา ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน สาเหตการปวยของผปวยนอกอนดบแรกของจงหวดสราษฎรธาน ไดแก โรคระบบหายใจ คดเปนอตรา 45,136.71 และ 39,464.42 และ 22,286.48 ตอประชากรแสนคน ในป พ.ศ.2555 พ.ศ.2556 และ พ.ศ.2557 ตามลาดบรองลงมาไดแก โรคระบบไหลเวยนเลอด ทมแนวโนมลดลงเชนเดยวกบโรคระบบยอยอาหารรวมโรคในชองปาก โรคเกยวกบตอมไรทอโภชนาการ และโรคระบบกลามเนอรวมโครงสรางและเนอยดเสรม

20สาเหตการปวยของผปวยใน ตาราง จานวนและอตราสาเหตการปวยของผปวยใน(ตอแสนประชากร) จ.สราษฎรธาน พ.ศ. 2555 - 2557

ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน สาเหตการปวยของผปวยในอนดบแรกของจงหวดสราษฎรธาน ไดแก โรคระบบยอยอาหารอนๆ ซงมอตรา 1,052.75 ตอประชากรแสนคนในป พ.ศ.2555 และมแนวโนมลดลงในป 2556 คดเปนอตรา 861.43 ตอประชากรแสนคน อนดบทสองโรคตดเชออนๆ ของลาไสมแนวโนมลดลงจากอตรา 836.36 ตอประชากรแสนคนในป พ.ศ.2555 และอตรา 780.09 ตอประชากรแสนคนในป พ.ศ.2556 สาหรบโรคตดเชอและปรสตอน ๆ ซงมแนวโนมเพมสงขนจากอตรา 831.65 ตอประชากรแสนคน ในป พ.ศ.2555 และเปนอตรา 952.30 ตอประชากรแสนคน ในป 2556 โรคตดเชอเฉยบพลนและโรคอนๆ ของทางเดนหายใจสวนบน และการบาดเจบดวยอบตเหตจากสาเหตภายนอกอนๆ และผลทตามมา มอตราการปวยลดลงจากปทผานมา

สาเหตการปวย 2555 2556 2557(ม.ค.-ก.ย.)

จานวน (คน)

จานวน (คน)

จานวน (คน) อตรา จานวน

(คน) อตรา

1. โรคระบบยอยอาหารอนๆ 10,713 1,052.75 8,844 861.43 6,874 664.002. โรคตดเชออนๆ ของลาไส 8,511 836.36 8,009 780.09 5,383 519.973. โรคตดเชอและปรสตอนๆ 8,463 831.65 9,777 952.30 5,313 513.214. โรคตดเชอเฉยบพลนและ 4,364 428.84 3,333 324.64 2,590 250.18 โรคอนๆ ของทางเดน หายใจสวนบน 5. การบาดเจบดวยอบตเหต 6,570 645.62 5,009 487.89 3,494 337.50 จากสาเหตภายนอกอน ๆ และผลทตามมา 6. โรคทางเดนหายใจสวนลาง 5,388 529.47 4,256 414.54 3,819 368.90 เรอรง 7. ผขบขจกรยานยนตไดรบ 4,440 436.31 3,461 337.11 2,456 237.24 บาดเจบจากอบตเหต 8. ความผดปกตเกยวกบ 5,111 502.25 3,955 385.22 3,221 311.13 ระบบสบพนธรวมปสสาวะ 9. ปอดอกเสบ 7,098 697.51 5,635 548.76 3,962 382.7110. โรคไสตงอกเสบ 2,041 200.56 1,660 161.68 1,055 101.90- ภาวะแทรกของการตงครรภฯ 17,877 1,756.75 13,726 1,336.95 96,630 930.22- อาการและอาการแสดงผดปกตฯ 14,458 1,420.77 13,236 1,289.22 9,690 936.02- การคลอดบตรคนเดยวโดย 10,725 1,053.93 8,371 815.35 5,533 534.46 วธธรรมชาต - อบตเหตจากการขนสงอนๆ 1,014 99.64 643 62.63 435 42.01 ผลทตามมา - คนเดนเทาและคนขจกรยาน 295 28.98 470 45.77 231 22.31 ไดรบบาดเจบจากอบตเหต การขนสง

21

สาเหตการตาย ตารางสาเหตการตาย 10 อนดบแรกของจงหวดสราษฎรธาน ป พ.ศ.2555-2557(อตราตอประชากรแสนคน)

สาเหตการตาย 2555 2556 2557(ม.ค.-ก.ย.)

จานวน ปวย อตรา จานวน

ปวย อตราปวย จานวน ปวย

อตรา ปวย

1. โรคระบบไหลเวยนเลอด 864 84.90 657 63.99 537 51.87 2. เนองอก(รวมมะเรง) 676 66.42 509 49.57 264 25.50 3. โรคตดเชอและปรสต 507 49.82 465 45.29 304 29.36 4. โรคระบบหายใจ 614 60.33 495 48.21 347 33.51 5. สาเหตภายนอกอน ๆ 235 23.09 193 18.79 100 9.65 อบตเหตอนๆ 6. อบตเหตจากขนสง 300 29.48 225 21.91 185 17.84 7. โรคระบบประสาท 464 45.59 333 32.43 66 6.37 8. โรคระบบสบพนธรวม 130 12.77 91 8.86 51 4.92 ปสสาวะ 9. โรคระบบยอยอาหาร 149 14.64 125 12.17 71 6.85 รวมโรคในชองปาก 10. โรคเกยวกบตอไรทอ 63 6.19 49 4.77 27 2.60 - ชราภาพ 290 28.49 186 18.11 101 9.75 - การเปนลมและลมฟบ 45 4.42 18 1.75 8 0.77 - ไขไมทราบสาเหต 3 0.29 0 0 0 0 ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน โรคระบบไหลเวยนเลอดเปนสาเหตการตายอนดบแรกของประชาชนในจงหวดสราษฎรธาน คดเปนอตรา 84.90 และ 63.99 และ 51.87 ตอแสนประชากร ในป พ.ศ.2555 พ.ศ.2556 พ.ศ.2557 ตามลาดบ อนดบทสอง ไดแก โรคเนองอก(รวมมะเรง) ซงมแนวโนมลดลงจากในป 2556 สาหรบโรค ตดเชอและปรสต และโรคระบบหายใจกมแนวโนมลดลงเชนกน สาเหตภายนอกอนๆ และอบตเหตอนๆ ในป พ.ศ.2556 มอตรา 18.79 ตอแสนประชากรลดลงจากปทผานมาเชนเดยวกบอบตเหตจากการขนสงซงลดลงจากอตรา 29.48 ตอแสนประชากรในป พ.ศ.2555 เปนอตรา 21.91 ตอแสนประชากรในป พ.ศ.2556

22สถานการณโรคทตองเฝาระวงทางระบาดวทยา ตาราง จานวนและอตราปวย(ตอแสนประชากร) ดวยโรคตดตอทตองเฝาระวงป พ.ศ.2555-2557

สาเหต 2555 2556 2557

จานวน ปวย อตรา จานวน

ปวย อตราปวย จานวน ปวย

อตรา ปวย

1. อจจาระรวง 18,854 1,881.49 17,509 1,720.59 13,962 1,359.942. ปอดอกเสบ 4,863 485.16 4,028 395.83 3,660 356.493. ตาแดง 1,074 107.15 1,527 150.06 2,643 257.444. อสกอใส 974 97.17 1,065 104.66 1,098 106.955. ไขหวดใหญ 1,424 142.07 845 83.04 819 79.776. มอเทาปาก 958 95.58 1,382 135.81 692 67.407. โรคตดตอทางเพศสมพนธ 494 49.28 507 49.82 637 62.058. ไขเลอดออก 1,272 126.90 1,584 155.66 566 55.139. มาลาเรย 748 74.63 848 83.33 472 45.9710 วณโรคปอด 611 60.96 511 50.22 416 40.52ทมา : สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน

จากตารางโรคตดตอทตองเฝาระวงทางระบาดวทยาของจงหวดสราษฎรธาน ป พ.ศ. 2557ตงแต มกราคม- ตลาคม 2557 พบมากทสด 5 อนดบแรก ไดแก โรคอจาระรวง ปอดอกเสบ ตาแอดง อสกอใส โรคไขหวดใหญ คดเปนอตราปวย 1359.94,356.49,257.44,106.95 และ 79.77 ตอแสนประชากร ตามลาดบ แนวโนมการเกดโรคในป 2557 เมอเทยบ ณ ชวงเวลาเดยวกนมแนวโนมลดลง จากป 2555 และป 2556

ศาสนาพทธ 333 วด (มหานกาย 319 วด ธรรมยต 14วด (วดราง 120 วด ทดน 1,645 ไร

3- งาน 19.9 ตารางวา) - เจาคณะภาค 16 ไดแก พระธรรมวมลโมธล วดไตรธรรมาราม - เจาคณะจงหวดสราษฎรธาน ไดแก พระเทพพพฒนาภรณ วดทาไทร - เจาคณะจงหวดสราษฎรธาน(ธ) ไดแก พระราชไพศาลมน วดโมกขพลาราม

ศาสนาอสลาม 45 มสยด - ประธานคณะกรรมการอสลามประจาจงหวด ไดแก นายรอมฎอน หะสาเมาะ

ศาสนาครสต จาวน 62 แหง (โรมนคาทอลก 5 แหง โปรแตสแตนท 57 แหง) - มขนายกสงฆมณฑลสราษฎรธาน ไดแก ยอเซฟประธาน ศรดรณศลป - ประธานครสเตยนกลางจงหวดสราษฎรธาน ไดแก ศาสนาจารยศภชย สชะตานนท - เจาอาวาสอาสนวหารราฟาแอลสราษฎรธาน ไดแก บาทหลวงยทธการ ยนปลดยศ ขอมลดานศาสนาและวฒนธรรม - ศนยปฏบตธรรมประจาจงหวด 10 แหง (วดพฒนาราม,วดศานต-ไมตร,วดธารนาไหล, วดนาตกหนลาด,วดอรญญาราม,วดกาฬสน,วดจนทาราม,วดทงเสยด,วดวงไทร และวดจาปา) - ศนยศกษาพระพทธศาสนาวนอาทตย 6 แหง (อ.พนม 1 แหง ,อ.เมองสราษฎรธาน, อ.ไชยา, อ.เกาะสมย, อ.ชยบร, อ.ทาชนะ)

2.5 ศาสนาและวฒนธรรม

23

- โรงเรยนพระปรยตธรรม แผนกสามญ 4 โรงเรยน 1. โรงเรยนแสงธรรมพทยาคม, 2. โรงเรยนพระปรยตธรรมวดกรวด, 3. โรงเรยนวดพระบรมธาตไชยาวทยา, 4. โรงเรยนพระปรยตธรรมสามญวดนาสาร

- หองเรยนมหาวทยาลยสงฆ 2 แหง 1. มหาวทยาลยจฬาลงกรณราชวทยาลย หองเรยนสราษฎรธาน 2. มหาวทยาลยมหามกฎราชวทยาลย วทยาเขตศรธรรมาโศกราช ศนยการศกษาสราษฎรธาน

- ศนยอบรมศาสนาอสลามและจรยธรรมประจามสยด 25 ศนย - พพธภณฑสถานแหงชาตไชยา 1 แหง - ศนยวฒนธรรมจงหวด 1 แหง - ศนยวฒนธรรมอาเภอ 1 แหง - สภาวฒนธรรมจงหวด 1 แหง - สภาวฒนธรรมอาเภอ 19 แหง - สภาวฒนธรรมตาบล 102 แหง - สภาวฒนธรรมเทศบาล 3 แหง

โบราณสถาน ไดแก 1. พระธาตศรสราษฎร ตาบลมะขามเตย อาเภอเมองสราษฎรธาน 2. วดเขาพระนม ตาบลทาทอง อาเภอกาญจนดษฐ

3. เจดยวดแหลมสอ วดแหลมสอ ตาบลหนาเมอง อาเภอเกาะสมย 4. เจดยวดถาสงขร ตาบลถาสงขร อาเภอครรฐนคม 5. วดเวยง ม.4 ตาบลตลาดไชยา อาเภอไชยา 6. อโบสถวดโพธาราม วดสมหนมต ตาบลพมเรยง อาเภอไชยา 7. วดพระบรมธาตไชยา ม.3 ตาบลเวยง อาเภอไชยา 8. วดแกว(รตนาราม) หม 2 ตาบลเลมด อาเภอไชยา 9. เขาประสงค(ถาใหญ-ถานอย) หม 5 วดถาใหญเขาประสงค ตาบลวง อาเภอทาชนะ 10. วดเขาพระอานนท อโบสถและเจดย หม 1 วดเขาอานนท ตาบลศรวชย อาเภอพนพน 11. แหลงโบราณสถานเมองเวยงสระหม 7 วดเวยงสระ ตาบลเวยงสระ อาเภอเวยงสระ 12. ถาคหา บานคหา หม 1 ตาบลชางขวา อาเภอกาญจนดษฐ 13. วดนารอบ หม 1 ตาบลนารอบ อาเภอพนพน 14. วดควนทาแร หม 1 ตาบลทรพยทว อาเภอบานนาเดม 15. วดภเขานอย หม.4 ตาบลบานใต อาเภอเกาะพะงน 16. วดใน หม 3 ตาบลบานใต อาเภอเกาะพะงน 17. วดอมพาวาส(วดทามวง) หม 7 ตาบลวด อาเภอทาชนะ 18. วดอบล(ราง) หม 1 ตาบลพมเรยง อาเภอไชยา 19. วดโท อาเภอไชยา 20. วดจาปา หม 5 ตาบลทง อาเภอไชยา 21. วดพฒนาราม ตาบลตลาด อาเภอเมอง 22. วดเขาถา บานหวศอก หม 1 ตาบลทาอแท อาเภอกาญจนดษฐ 23. วดอทยานาม(วดประด) หม 2 ตาบลทาอแท อาเภอกาญจนดษฐ 24. วดภเขาขรม หม 1 ตาบลคลองปราบ อาเภอบานนาสาร 25. วดพระนารายณ(เขาศรวชย) หม 1 ตาบลศรวชย อาเภอพนพน

24 26. วดเขาศรวชย หม 1 ตาบลศรวชย อาเภอพนพน 27. วดเขานรเดช หม 1 ตาบลศรวชย อาเภอพนพน 28. วดทาสะทอน หม 3 ตาบลทาสะทอน อาเภอพนพน 29. วดสายสมอ ตาบลเวยง อาเภอไชยา 30. วดใหมชลธาร(วดทาโพธ) หม 1 ตาบลตลาดไชยา อาเภอไชยา

31. วดเขานารอน หม 2 ตาบลเสมด อาเภอไชยา การนบถอศาสนา จากประชากร จานวน 1,033,218 คน แยกการนบถอศาสนาได ดงน

- นบถอศาสนาพทธ ประมาณ 1,012,037 คน คดเปนรอยละ 97.95 - นบถอศาสนาอสลาม ประมาณ 17,254 คน คดเปนรอยละ 1.67 - นบถอศาสนาครสตและอนๆ 3,926 คน คดเปนรอยละ 0.38 ผลตภณฑเดนของจงหวด หอยนางรม ไขเคมไชยา ผาทอพมเรยง ผลตภณฑจากกระจด นามนสขภาพจากมะพราว เงาะโรงเรยน ปสดทะเล กาละแมสมย ผลตภณฑจากกะลามะพราว และอาหารทะเลแปรรป ประเพณ/การละเลน

- ประเพณชกพระทอดผาปาและแขงเรอยาว จดในวนออกพรรษา(แรม 1 คา เดอน 11) - ประเพณลอยกระทง (ขน 15 คา เดอน 12) - ประเพณวนสงกรานต - วนสารทเดอนสบ(รบสงตายาย) - การทาขวญขาว (พธกรรมทระลกถงคณของแมโพสพเทพแหงขาว) - การละเลน/มหรสพ เชน มโนราห หนงตะลง ลเกปา การละเลนสะบา ชกมวย ชนควาย

25

สถานประกอบกจการทไดรบอนญาตประกอบกจการ ตามพระราชบญญตภาพยนตรและวดทศน พ.ศ.2551 จานวน 1,530 แหง

จาแนกเปนรายอาเภอ (ขอมล ณ 21 มกราคม 2559)

ท อาเภอ ประเภท รวม

เกมการเลน คาราโอเกะ เชา จาหนาย โรงภาพยนตร (แหง) 1 เมองสราษฎรธาน 202 30 79 16 327 2 กาญจนดษฐ 79 32 10 - 121 3 ดอนสก 20 18 1 - 39 4 เกาะสมย 5 4 87 3 99 5 เกาะพะงน 21 8 18 - 47 6 พนพน 86 42 22 - 150 7 บานตาขน 12 9 1 - 22 8 ทาฉาง 28 7 17 - 52 9 พระแสง 50 40 15 1 106 10 เคยนซา 41 10 15 - 66 11 พนม 24 14 6 - 44 12 บานนาเดม 10 22 1 - 33 13 เวยงสระ 34 51 15 - 100 14 ไชยา 33 34 11 - 78 15 ทาชนะ 27 16 8 - 51 16 วภาวด 9 10 - - 19 17 บานนาสาร 45 38 9 3 93 18 ครรฐนคม 36 6 5 - 47 19 ชยบร 12 22 2 - 36 รวม 774 413 322 21 1,530

ทมา : สานกงานวฒนธรรมจงหวดสราษฎรธาน

26

จงหวดสราษฎรธานมคดอาญาทเกดขนในพนทป 2557 จานวน 18,937 คด ป 2558 จานวน 12,858 คด โดยกลมคดทมมากทสดคอ คดทรฐเปนผเสยหาย

ตารางแสดงผลอตราคด : ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปงบประมาณ 2557 และปงบประมาณ 2558

ผลการดาเนนการ ปงบประมาณ 2557 ปงบประมาณ 2558

เกด จบ %การจบ เกด จบ %การจบประเภทคด

กลมท 1 คดอฉกรรจและ สะเทอนขวญ 159 99 62.3 731 546 74.6

กลมท 2 คดประทษรายตอชวต และรางกาย 659 37 5.6 1,357 697 51.4

กลมท 3 คดประทษรายตอทรพย 1,066 464 43.5 717 282 39.3 กลมท 4 กลมคดทนาสนใจ 156 565 362.2 - - - กลมท 5 กลมคดทรฐเปนผเสยหาย 16,897 14,944 88.4 10,053 11.967 119.0

รวม 18,937 16,109 85.1 12,858 13,492 104.9

ทมา : ตารวจภธรจงหวดสราษฎรธาน สถตการจบกมคดอาญา จานวนคดอาญา ในรอบ 1 ป งบประมาณ ( 1 ต.ค.57– ก.ย.58 เกดขน ดงน ( 1 ) คดกลมท 1 ( คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ ) เกด 7319 คด จบกม 546 คด คดเปนรอยละ 74.6 จากการจบกม ( 2 ) คดกลมท 2 ( คดประทษรายตอชวตรางกาย เพศ ) เกด 1,357 คด จบกม 697 คด คดเปนรอยละ 51.4 จากการจบกม ( 3 ) คดกลมท 3 ( คดประทษรายตอทรพย ) เกด 717 คด จบกม 282 คด คดเปนรอยละ 39.3 จากการจบกม มาตรการปองกนปราบปรามอาชญากรรมและการแกไขปญหาอาชญากรรม

ตารวจภธรจงหวดสราษฎรธาน ไดดาเนนการตามคาสงปฏบตการระดมปองกนปราบปรามอาชญากรรมในพนท โดยใหดาเนนการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมทเปนปญหา และสรางความเดอดรอนใหกบสงคม โดยระดมกวาดลางอาชญากรรมและยาเสพตดในพนทรบผดชอบอยางนอยเดอนละ 2 ครง ๆ ละ 3 วน โดยกาชบแนวทางการปฏบตการปองกนปราบปรามอาชญากรรม และเพอใหการปองกนปราบปรามอาชญากรรมเปนไปดวยความเรยบรอย มประสทธภาพ ตร.ไดเนนหนก “ใหทกหนวยเรงรดควบคม และลดความรนแรงของอาชญากรรม ใหประชาชนเกดความเชอมนตอการปฏบตงานของตารวจ โดยจดระเบยบสงคมและควบคมอบายมขผดกฎหมายในพนท” 1. เปาหมายสาคญในการระดมกวาดลาง มดงน (1) การระดมกวาดลางอาชญากรรม ก) คดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ อาวธปน อาวธสงคราม วตถระเบด มอปนรบจาง และกลมผมอทธพลในพนท

2.6 ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

27

ข) คดประทษรายตอทรพยโดยเฉพาะคดลกทรพยในเคหะสถาน คดโจรกรรมรถจกรยายนตและคดโจรกรรมรถยนต ค) สถานบรการผดกฎหมาย แหลงอบายมขประเภทบอนการพนน และเครองจกรกลไฟฟา ง) คดคางเกาตามหมายจบทสาคญ (2) การระดมกวาดลางยาเสพตด ก) เปาหมายทเปนแหลงผลต แหลงพกยา เพอจาหนาย สถานบรการทลอแหลม และแหลงมวสมของเดกและเยาวชน ข) ผคายาเสพตดรายสาคญ และรายยอย รวมทงเครอญาตทขนบญชไว ค) หมายจบคดยาเสพตดคางเกา 2. แนวทางการดาเนนการดานอาชญากรรม (1) ใหพจารณาจดสายตรวจใหครอบคลมในทกพนททมความเสยงตอการเกดอาชญากรรม โดยเนนการปรากฏกายใหเหนเดนชด (2) ตงจดตรวจจดสกดในพนทลอแหลมหรอพนทเสยงตอความปลอดภย (3) รณรงคใหคาแนะนาประชาชนใหปองกนตนเองในเบองตน (4) ดาเนนการจบกมผตองหาตามหมายจบคดคางเกาทสาคญ (5) ตรวจคนจบกมแหลงมวสมและแหลงอบายมขในพนทเปาหมาย 3. ดานการปองกนปราบปรามอาชญากรรม (1) ตรวจสอบสถตการเกดคดเกยวกบทรพยในพนท โดยใหปรากฎเปนขอมลการรบแจงความรองทกขตามระเบยบ และกรณเกดคดแตผเสยหายไมแจงความรองทกขไว ทงนเพอใหทราบสถานภาพอาชญากรรมทแทจรงในพนทแลวหาทางปองกนแกไข (2) จดทาบญชรานคาของเกา รานรบซอผลปาลมนามน รานรบซอยางพาราในพนท เพอเปนขอมลในการสบสวนหาขาววาทใดเปนแหลงรบซอทรพยสนทไดมาจากการกระทาความผด แลวดาเนนการตรวจคนจบกมรวมทงขอความรวมมอจากผประกอบการไมใหรบซอทรพยสนสงของทนาจะไดมาจากการกระทาความผด (3) ปรบแผนการตรวจ และเพมความเขมสายตรวจในการออกตรวจตราพนทใหมวงรอบความถมากขน และโดยเฉพาะในชวงเวลาทเกดเหตบอยครง (4) การตงจดตรวจตามเสนทางตางๆ ใหมการบรณาการกาลงตารวจ ประกอบดวย เจาหนาทตารวจสายตรวจ, เจาหนาทตารวจจราจร และเจาหนาทตารวจสบสวน ในการสงเกต ตรวจตรา และเรยกคนยานพาหนะตาง ๆ โดยเนนการตรวจคนและการตรวจสอบอยางละเอยด กรณพบพรธตองสงสย เชน รกญแจมรอยชารดหรอรองรอยงดแงะ ไมมกญแจเครองยนตตดอย เปนตน เพอเปนการยบยงและตดชองโอกาสของคนรายในการกระทาผด (5) ตรวจยดรถตองสงสย โดยเฉพาะรถทไมตดแผนปายทะเบยน รถทไมมคมอจดทะเบยนและใหทาประวตผขบข ผโดยสารซงเปนบคคลตองสงสยหรอกลมเสยง พรอมถายภาพประกอบ (6) จดทาขอมลประวตบคคลพนโทษในพนท ซงมกกอเหตเปนประจา (7) จดระเบยบควบคม กวดขนดแลรานรบซอเศษทอง โรงรบจานา รานคาทองทรบซอขายฝากทองรปพรรณ รานรบซอของเกา รานรบซอโทรศพทมอถอ อซอมรถ และรานอะไหลรถยนต เพอเปนการปองกนรบซอทรพยทไดจากการประทษราย (8) ควบคมแหลงเพาะเชออาชญากรรมในพนทรวมทงแหลงอบายมข สถานบนเทง และแหลงมวสมยาเสพตด (9) ใหมการระดมกวาดลางอาชญากรรมเปนชวง ๆ เพอเปนการตดวงจรอาชญากรรม (10) เรงรดสบสวนจบกมผตองหาตามหมายจบคดคางเกา

284. แนวทางในการดาเนนการดานยาเสพตด (1) การปราบปรามการแพรระบาดยาเสพตด โดยเฉพาะในหมบาน ชมชน และโรงเรยน โดยมงเนนใหหนวยปฏบตระดบสถานตารวจ ดาเนนการคนหา ชกจงและกดดนผใชยาเสพตดเขาสการบาบดรกษา โดยระบบสมครใจ เรงดาเนนการสบสวนจบกมนกคายาเสพตดรายยอยทขนบญชไว และขยายผลเพอทาลายเครอขายพรอมกบดาเนนการตามมาตรการยดดและอายดทรพยสน (2) สกดกนการลาเลยงยาเสพตดตามเสยทางคมนาคมทางบก รถไฟ และทางนา โดยเฉพาะเสนทางคมนาคมทางบกเชอมตอจากพนทชายแดนเขาสพนทตอนใน พนทปรมณฑลและกรงเทพมหานคร โดยใหมการบรณาการการปฏบตระหวางตารวจภธรจงหวดกบตารวจทางหลวงอยางใกลชด (3) ตรวจตราตามแหลงบนเทง สถานบนเทง หอพก ซงเปนแหลงมวสมและแพรระบาดยาเสพตด โดยประสานงานกบหนวยงานและเจาหนาทผเกยวของเพอดาเนนการตามกฎหมายอยางเครงครด (4) เขมงวด กวดขน สอดสอง ดแลผใตบงคบบญชารวมทงเครอญาตไมใหเขาไปเกยวของกบยาเสพตด ทงทางตรงและทางออม หากพบผใดเขาไปเกยวของในการกระทาความผดใหดาเนนการทงทางอาญา วนย และการปกครองโดยเฉยบขาดทกราย 5. ดานการประชาสมพนธ (1) จดชดปฏบตงานมวลชนสมพนธ โดยใหความรแกประชาชนใหทราบถงแผนประทษกรรมของคนราย เชน จดตาหนรปพรรณคนรายหรอบคคลตองสงสย หมายเลขทะเบยนของทรพยสน หรอถายรปไว ตลอดจนวธการปฏบตในการแจงเหตดวนแกเจาหนาทตารวจเมอเกดเหต (2) ขอความรวมมอภาครฐ ภาคเอกชน ผประกอบการ เจาของกจการในการจดระเบยบสงคมเชงบรณาการเชงกลองโทรทศนวงจรปด ระบบไฟฟาสองสวาง เปนตน

ตารางแสดงจานวนผผานการบาบดทไดรบการตดตามชวยเหลออยางครบวงจร ป 2555-2558

29

การแกไขปญหายาเสพตด/ผตดยาเสพตด 2555 2556 2557 2558 ผทไดรบการบาบดรกษาและฟนฟสมรรถภาพ 6,734 7,907 5,388 3,228 ผผานการบาบดทไดรบการตดตามชวยเหลออยางครบวงจร 817 5,958 4,807 4,926 รอยละผผานการบาบดทไดรบการตดตามชวยเหลออยางครบวงจร 12.13 75.35 89.22 37.64

ทมา : ศอ.ปส.จ.สฎ.

การปราบปรามยาเสพตดและการบงคบใชกฎหมาย การปราบปรามและบงคบใชกฎหมาย โดยกาหนดเปาหมายหลกในแผนงานน คอ รอยละการจบกมคดยาเสพตดในฐานความผดสาคญ

กราฟรอยละการจบกมคดยาเสพตดในฐานความผดสาคญป 2556-2558

รายการ 2555 2556 2557 2558 จานวนคดยาเสพตดทงหมด(คด) - 10,277 9,938 9,007 คดยาเสพตดในฐานความผดสาคญ(คด) 1,309 1,353 9,723 2,657 คดคางเกาคดยาเสพตด(คด) 112 199 55 71 คดในฐานความผดสมคบสนบสนน 10 10 17 0 ยดทรพยคดยาเสพตด(ลานบาท 61.59 93.45 63.61 27.00

ทมา : ศอ.ปส.จ.สฎ.

31  

3.1.1 สถานการณเศรษฐกจในภาพรวม จงหวดสราษฎรธานมผลตภณฑมวลรวมของจงหวด ป 2557 (Gross Provincial Product : GPP) ณ ราคาประจาปมลคาเทากบ 168,086 ลานบาท เปนลาดบท 2 ของภาคใต รองจากสงขลา รายไดเฉลยประชากร (GPP Per Capita) เทากบ 162,329 บาท ประกอบดวย

(1) ภาคเกษตร มมลคาเพมเทากบ 47,318 ลานบาท เพมขนจาก 47,074 ลานบาท ในป 2556 เทากบ 244 ลานบาท

(2) ภาคนอกเกษตร มมลคาเพมเทากบ 120,768 ลานบาท ลดลงจาก 114,875 ลานบาท ในป 2556 เทากบ 287 ลานบาท

ตารางแสดงมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน ป 2557

จาแนกตามสาขาการผลต สาขาการผลต มลคา

(ลานบาท) สดสวนโครงสราง

(รอยละ) ภาคเกษตร 47,318 28.15 สาขาเกษตรกรรม ปศสตย และการปาไม 44,203 26.30 สาขาประมง 3,115 1.85 ภาคนอกเกษตร 120,768 71.85 สาขาเหมองแรและยอยหน 3,755 2.24 สาขาอตสาหกรรม 24,771 14.74 สาขาไฟฟา ประปา และโรงแยกกาซ 3,907 2.33 สาขากอสราง 4,720 2.86 สาขาการขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต 19,767 11.76 สาขาโรงแรมและภตตาคาร 20,305 12.08 สาขาการขนสง สถานทเกบสนคาและการคมนาคม 9,932 5.91 สาขาตวกลางทางการเงน 8,624 5.13 สาขาบรการดานอสงหารมทรพย การใหเชา และบรการทางธรกจ 6,006 3.57 สาขาการบรหารราชการแผนดนและการปองกนประเทศ รวมทงการประกนสงคม 6,777 4.03 ภาคบงคบ สาขาการศกษา 7,736 4.60 สาขาการบรการดานสขภาพและสงคม 3,370 2.00 สาขาการใหบรการดานชมชน สงคม และบรการ สวนบคคลอนๆ 917 0.55 สาขาลกจางในครวเรอนสวนบคคล 182 0.10 ผลตภณฑจงหวด Gross Provincial Products(GPP) 168,086 100 ผลตภณฑจงหวดตอหว GPP Precipitate(บาท) 162,329 ประชากร Population(1,000 คน) 1,035 ทมา : สานกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

บทท 3 ขอมลดานเศรษฐกจ

3.1 สถานการณเศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน

 32

แผนภม : แสดงสดสวนผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) จงหวดสราษฎรธาน รายสาขาการผลต ป 2557

28.15%

14.74%

11.76%

12.08%

5.00%

28.00% เกษตรกรรมอตสาหกรรมขายสง ขายปลกภตตาคารการขนสงอนๆ

แผนภม : แสดงมลคาผลตภณฑมวลรวม(GPP) สราษฎรธาน ณ ราคาประจาป

89,91885,654

89,865 89,45695,233

100,693

110,218

112,296

110,114

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557

พ.ศ.

หนวย : ลานบาท

33  

ผลตภณฑมวลรวม (GPP) จงหวดสราษฎรธาน

85,25198,009

46,40536,942

55,754 53,624 47,318

120,768117,472116,929109,026

86,76762,14867,982

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557ภาคนอกเกษตรภาคเกษตร

ผลตภณฑจงหวดตอหว ภาคใต ป 2557 (จากมากไปนอย)

จงหวด บาทตอป 1. ภเกต 258,817 2. กระบ 203,909 3. สราษฎรธาน 162,329 4. พงงา 161,681 5. ชมพร 147,249 6. สงขลา 144,209 7. สตล 122,136 8. ตรง 103,220 9. นครศรธรรมราช 90,950 10. ระนอง 89,698 11. ยะลา 89,330 12. ปตตาน 75,378 13. พทลง 65,530 14. นราธวาส 55,601

ทมา : สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

พ.ศ

หนวย : ลานบาท

 34

ผลตภณฑมวลรวม(GPP) จงหวดสราษฎรธาน (ลานบาท) ประเดน 2551 2552 2553 2554 2555 2556

ผลตภณฑมวลรวม(GPP) ภาคเกษตร 46,405 36,942 55,754 67,982 55,663 47,074อตราการเจรญเตบโต(Growth) 20.92 -20.39 50.93 21.93 -18.12 -15.43สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 34.85 30.23 36.26 38.41 32.83 29.07ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาพชผล ปศสตว และการปาไม 43,122 33,478 52,504 63,776 51,716 43,672อตราการเจรญเตบโต(Growth) 21.32 -22.36 56.83 21.47 -18.91 -15.55สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 32.38 27.40 34.15 36.03 30.50 26.97ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาประมง 3,283 3,463 3,251 4,206 3,947 3,402อตราการเจรญเตบโต(Growth) 15.93 5.49 -6.14 29.39 -6.17 -13.79สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 2.47 2.83 2.11 2.38 2.33 2.10ผลตภณฑมวลรวม(GPP) ภาคนอกเกษตร 86,767 85,251 98,009 109,026 113,887 114,875อตราการเจรญเตบโต(Growth) 767 -1.75 14.97 11.24 4.46 0.87สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 65.15 69.77 63.74 61.59 67.17 70.93ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาเหมองแร 1,840 2,784 3,119 2,966 3,026 3,363อตราการเจรญเตบโต(Growth) 2.12 51.28 12.04 -4.89 2.00 11.14สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 1.38 2.28 2.03 1.68 1.78 2.08ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาอตสาหกรรม

19,712 17,376 23,178 27,323 25,022 23,944

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 0.02 -11.85 33.39 17.88 -8.42 -4.31สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 14.80 14.22 15.07 15.44 14.76 14.78ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาไฟฟา ประปา และโรงแยกกาซ

2,236 2,660 2,891 3,005 3,320 3,640

อตราการเจรญเตบโต(Growth) -0.48 18.99 8.67 3.94 10.51 9.62สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 1.68 2.18 1.88 1.70 1.96 2.25ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขากอสราง 5,047 4,179 4,182 4,755 5,936 5,034อตราการเจรญเตบโต(Growth) 48.72 -17.21 0.08 13.69 24.85 -15.19สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 3.79 3.42 2.72 2.69 3.50 3.11ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาการขายสง การขายปลก การซอมแซมยานยนต จกรยานยนต ของใชสวนบคคลและของใชในครวเรอน

16,591 16,193 20,048 21,738 19,809 19,083

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 10.16 -2.40 23.81 8.43 -8.88 -3.66สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 12.46 13.25 13.04 12.28 11.68 11.78ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาโรงแรมและภตตาคาร

10,169 9,794 11,287 13,318 16,501 18,657

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 6.65 -3.70 15.25 17.99 23.90 13.06สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 7.64 8.01 7.34 7.52 9.73 11.52

35  

 

ประเดน 2551 2552 2553 2554 2555 2556 ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาการขนสง สถานท และเกบสนคาและการคมนาคม

6,899 7,169 7,530 7,387 8,787 8,858

อตราการเจรญเตบโต(Growth) -3.91 3.91 5.03 -1.90 18.95 0.81สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 5.18 5.87 4.90 4.17 5.18 5.47ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาตวกลางทางการเงน

4,934 5,140 5,333 6,130 6,925 7,855

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 4.14 4.18 3.76 14.95 12.96 13.44สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 3.70 4.21 3.47 3.46 4.08 4.85ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาบรการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและบรการทางธรกจ

4,994 4,728 4,815 4,852 6,056 6,395

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 8.47 -5.33 1.85 0.78 24.81 5.60สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 3.75 3.87 3.13 2.74 3.57 3.95ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาการบรหารราชการและการปองกนประเทศ รวมทงประกนสงคมภาคบงคบ

6,305 6,297 6,448 7,476 7,318 6,913

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 31.78 -0.12 2.40 15.94 -2.11 -5.53สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 4.73 5.15 4.19 4.22 4.32 4.27ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาการศกษา 5,071 5,334 5,566 6,317 7,067 6,958อตราการเจรญเตบโต(Growth) 4.96 5.17 4.35 13.50 11.86 -1.55สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 3.81 4.37 3.62 3.57 4.17 4.30ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาการบรการดานสขภาพและสงคม

2,259 2,863 2,812 2,913 3,126 3,204

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 8.35 26.71 -1.78 3.59 7.32 2.50สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 1.70 2.34 1.83 1.65 1.84 1.98ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาการใหบรการดานชมชน สงคม และบรการสวนบคคลอนๆ

619 659 709 783 842 874

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 13.67 6.38 7.73 10.36 7.52 3.87สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 0.46 0.54 0.46 0.44 0.50 0.54ผลตภณฑมวลรวม(GPP) สาขาลกจางในครวเรอนสวนบคคล

91.49 77.06 90.91 63.08 152.65 96.29

อตราการเจรญเตบโต(Growth) 22.56 -15.77 17.97 -30.61 141.98 -36.92สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 0.07 0.06 0.06 0.04 0.09 0.06ผลตภณฑมวลรวม(GPP) 133,172 122,192 153,763 177,008 169,550 161,949อตราการเจรญเตบโต(Growth) 11.94 -8.24 25.84 15.12 -4.21 -4.48สดสวนในโครงสราง GPP (รอยละ) 134,995 122,491 152,504 174,295 165,841 157,360

 36

โครงสรางเศรษฐกจของจงหวด ขนกบสาขาเกษตรกรรม(47,3185 ลานบาท) คดเปนรอยละ 28.15 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด รองลงมาไดแก สาขาอตสาหกรรม(24,862 ลานบาท) คดเปนรอยละ 15.1 สาขาขายสงขายปลก (24,771 ลานบาท) คดเปนรอยละ 14.74 และสาขาโรงแรมและภตตาคาร(20,305 ลานบาท) คดเปนรอยละ 2.08 ดานการเกษตร (รวมประมง) มมลคา 51,636 ลานบาท คดเปนรอยละ 31.3 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด เกษตรสาคญประกอบดวย การประมงชายฝง มมลคา 3,059 ลานบาท คดเปนรอยละ 1.9 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด สาขาพชผล ปศสตว และการปาไม มมลคา 44,203 ลานบาท คดเปนรอยละ 26.30 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด และรอยละ 94.08 ของผลตภณฑดานการเกษตร ดานอตสาหกรรม มมลคา 24,862 ลานบาท คดเปนรอยละ 15.1 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด โดยมอตสาหกรรมทสาคญ ประกอบดวย การคาปลกคาสง มมลคา 19,674 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 11.9 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด บรการทเกยวของกบการทองเทยว(โรงแรม ขนสง บรการชมชน) มมลคา 26,269 ลานบาท คดเปนรอยละ 15.9 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด บรการอนๆ มมลคา 42,394 ลานบาท คดเปนรอยละ 25.7 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด โครงสรางเศรษฐกจหลกของจงหวดสราษฎรธาน เมอพจารณาจากผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน(GPP) ไดแก สาขาเกษตรกรรม สาขาการบรการ สาขาอตสาหกรรม และสาขาการคา ตามลาดบ ขอมลจากอดตกระทงปจจบน จะพบวา ภาคการเกษตรเปนภาคเศรษฐกจหลกของจงหวดสราษฎรธานมาโดยตลอด ไมเปลยนแปลง แตจากขอมลยอนหลง 3 ป พบวา แนวโนมการเปลยนแปลงของ GPP จงหวดสราษฎรธานรายสาขาจะพบวา ภาคการเกษตรมสดสวนเตบโตขน รอยละ 35.99 ในป 2553 และรอยละ 37.64 ในป 2544 แตมแนวโนมลดลงเปนรอยละ 31.33 ในป 2555 ซงแนวโนมนเปนไปในทศทางตรงกนขามกบภาคการบรการทมการขยายตวอยางตอเนอง แตภาคการคาและอตสาหกรรมมสดสวนในโครงสรางเศรษฐกจทรงตว ตงแตป 2550 เปนตนมา เศรษฐกจจงหวดสราษฎรธาน ในป 2557 และ 2558 เศรษฐกจจงหวดสราษฎรธานป 2557 ดานอปทาน ขยายตวรอยละ 0.1 ตามการผลตภาคบรการทขยายตวในอตราชะลอลง ขณะทการผลตในภาคเกษตรกรรมหดตว ตามปรมาณผลผลตยางพาราและปาลมนามนทออกสตลาดลดลง สงผลใหการผลตภาคอตสาหกรรมซงเปนอตสาหกรรมตอเนองจากภาคเกษตรกรรมหดตวตาม ดานอปสงค ขยายตวรอยละ 1.9 ตามการลงทนภาคเอกชนทปรบตวดขน จากสถานการณทางการเมองเรมคลคลายและความเชอมนทางดานเศรษฐกจดขน ประกอบกบการใชจายภาครฐทปรบตวดขนกวาชวงปแรก เนองจากมการเรงรดเบกจายมากขน ขณะทการบรโภคภาคเอกชนหดตว ตามรายไดของประชาชนทลดลงโดยเฉพาะในภาคเกษตร ผลกระทบจากราคายางพารายงคงอยในระดบตา ดานเสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวด อตราเงนเฟอในป 2557 อยทรอยละ 2.5 ปรบตวสงขนเมอเทยบกบปกอน ตามการเพมขนของราคาตนทนวตถดบ และการสงขนของราคาสนคาหมวดอาหารเครองนงหมเคหะสถาน และการสอสารเปนหลก สาหรบผมงานทาในป 2557 เพมขนหรอขยายตวรอยละ 5.0 ตามความตองการแรงงานทเพมขนของผประกอบการในภาคบรการและการลงทนภาคเอกชนเปนหลก เศรษฐกจจงหวดสราษฎรธานป 2558 ดานการขยายตวทางเศรษฐกจ เศรษฐกจงหวดสราษฎรธาน ป 2558 คาดวาจะขยายตวทรอยละ 2.4 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 2.0-2.8) โดยมแรงขบเคลอนหลกจากการขยายตวดานอปสงคและดานอปทานทขยายตว พจารณาจาก

37  

ดานอปทาน คาดวาจะขยายตวรอยละ 4.4 (โดยมชวงคาดการณรอยละ 4.0-4.8) ปรบตวดขนกวาปกอน ตามภาคเกษตรกรรมทคาดวาจะขยายตวรอยละ 2.7 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 2.3-3.2) ตามปรมาณผลผลตยางพาราทคาดวาจะออกสตลาดมากขน เนองจากพนทใหผลผลตเพมขนเมอเทยบกบปกอน ขณะทการผลตภาคบรการคาดวาจะขยายตวรอยละ 5.8 (โดยมชวงคาดการณรอยละ 5.4-2) ปรบตวดขนตามการฟนตวของเศรษฐกจในภาพรวม ดานอปสงค คาดวาจะขยายตวรอยละ 3.6 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 3.1-4.0) สะทอนจากการลงทนภาคเอกชน คาดวาจะขยายตวรอยละ 2.3 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 1.8-2.8) ตามการเรงขนของสนเชอเพอการลงทน การใชจายภาครฐคาดวาจะขยายตว เนองจากการประกาศใชงบประมารประจาป พ.ศ.2558 สามารถทาไดตามปกต และมการตดตามเรงรดการเบกจายสวนราชการตงแตตนปงบประมาณการบรโภคภาคเอกชน คาดวาจะขยายตวรอยละ 2.5 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 2.0-3.0) สะทอนจากการจดเกบภาษมลคาเพม และจานวนรถยนตนงสวนบคคลจดทะเบยนใหม ทเพมขน ดานเสถยรภาพเศรษฐกจภายในจงหวด อตราเงนเฟอทวไปในป 2558 คาดวาจะอยทรอยละ 1.5 (โดยมชวงคาดการณทรอยละ 1.3-1.6) ปรบลดลงจากปกอน จากปจจยบวกดานราคานามนดบในประเทศทปรบลดลง การจางงานในป 2558 คาดวาจะมจานวนผมงานทาจานวน 618,592 คน หรอขยายตวรอยละ 0.9 ผลการจดเกบขอมลความจาเปนพนฐาน(จปฐ.)และขอมลพนฐาน ประจาป 2558 ซงดาเนนการจดเกบในเขตพนทชนบทจงหวดสราษฎรธาน จานวน 18 อาเภอ 116 ตาบล 985 หมบาน ครวเรอนทจดเกบ จานวน 205,257 ครวเรอน ประชากร จานวน 633,808 คน โดยแยกเปนเพศชาย 313,508 คน เพศหญง 320,300 คน ภาพรวมทงจงหวด ประชาชนมรายไดเฉลย 79,694 บาทตอคนตอ

3.2 ผลการจดเกบขอมล จปฐ.ป 2558

 38

รายไดของบคคลเฉลย(บาท/ป) เรยงลาดบเปนรายอาเภอจากรายไดมากไปหานอย ลาดบท อาเภอ จานวนครวเรอน จานวนคน รายไดเฉลย

ครวเรอน(บาท/ป) รายไดเฉลย

บคคล(บาท/ป)1 เกาะสมย 7,497 20,778 340,613 122,898 2 บานตาขน 4,016 10,789 323,885 120,560 3 เกาะพะงน 4,200 10,526 262,033 104,554 4 ทาฉาง 7,908 25,036 303,061 95,726 5 ครรฐนคม 11,668 34,037 277,718 95,203 6 ชยบร 5,970 19,932 312,996 93,748 7 เมองสราษฎรธาน 15,236 45,537 276,269 92,435 8 บานนาสาร 13,978 45,298 286,092 88,282 9 ไชยา 11,850 34,236 254,124 87,959 10 พนพน 22,080 69,490 269,110 85,508 11 เวยงสระ 11,168 34,752 243,875 78,372 12 พนม 8,303 25,987 237,709 75,949 13 วภาวด 3,776 11,818 237,361 75,840 14 พระแสง 15,330 52,430 259,183 75,783 15 บานนาเดม 5,370 17,243 243,060 75,696 16 กาญจนดษฐ 22,485 71,466 234,660 73,830 17 ทาชนะ 13,016 39,306 211,794 70,135 18 ดอนสก 7,851 23,112 206,058 69,996 19 เคยนซา 13,555 42,035 198,393 63,976 รวม 205,257 633,808 257,404 83,360

ปญหาทควรไดรบการแกไขของประชาชนจงหวดสราษฎรธาน 5 ลาดบแรก 1. เดกจบการศกษาภาคบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอและยงไมมงานทาไมไดรบการฝกอบรมอาชพ

จานวน 28 คน คดเปนรอยละ 17.61 จากทงหมด 159 คน 2. คนในครวเรอนสบบหร จานวน 69,659 คน คดเปนรอยละ 10.99 จากทงหมด 633,808 คน 3. เดกแรกเกดไมไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน จานวน 312 คน คด

เปนรอยละ 10.11 จากทงหมด 3,087 คน 4. คนอายมากกวา 60 ปเตมขนไป ไมมอาชพและมรายได จานวน 4,995 คน คดเปนรอยละ

6.14 จากทงหมด 81,390 คน 5. ครวเรอนไมมการเกบออมเงน จานวน 12,433 ครวเรอน คดเปนรอยละ 6.06 จากทงหมด

205,257 ครวเรอน

39  

สรปผลการจดเกบความจาเปนพนฐาน ป 2558 ระดบจงหวด

ตวชวดขอมลความจาเปนพนฐาน(จปฐ.) จานวนทสารวจทงหมด

ไมผานเกณฑ

จานวน รอยละ

หมวดท 1 สขภาพด(คนไทยมสขภาพและอนามยด) ม 7 ตวชวด

1. เดกแรกเกดมนาหนกไมนอยกวา 2,500 กรม 3,471 คน 33 คน 0.95 2. เดกแรกเกดถง 12 ป ไดรบการฉดวคซนปองกนโรค ครบตามตารางสรางเสรมภมคมกนโรค

71,425 คน 30 คน 0.04

3. เดกแรกเกดไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน

2,564 คน 223 คน 8.70

4. ทกคนในครวเรอนกนอาหารถกสขลกษณะ ปลอดภย และไดมาตรฐาน

166,849 คร. 2,216 คร. 1.33

5. คนในครวเรอนมการใชยาเพอบาบด บรรเทาอาการ เจบปวยเบองตนอยางเหมาะสม

166,849 คร. 1,382 คร. 0.83

6. คนอาย 35 ป ขนไป ไดรบการตรวจสขภาพประจาป เพอคดกรองความเสยงตอโรคฯ

285,952 คน 8,851 คน 3.09

7. คนอาย 6 ป ขนไป ออกกาลงกายอยางนอยสปดาหละ 3 วน ๆ ละ 30 นาท

498,128 คน 4,090 คน 0.82

หมวดท 2 มบานอาศย(คนไทยมบานอาศยและ สภาพแวดลอมเหมาะสม) ม 8 ตวชวด

8. ครวเรอนมความมนคงในทอยอาศย และบานมสภาพ คงทนถาวร

166,849 คร. 666 คร. 0.40

9. ครวเรอนมนาสะอาดสาหรบดมและบรโภคเพยงพอตลอดป 166,849 คร. 4,015 คร. 2.41 10. ครวเรอนมนาใชเพยงพอตลอดป 166,849 คร. 4,534 คร. 2.72 11. ครวเรอนมการจดบานเรอนเปนระเบยบเรยบรอย สะอาด และถกสขลกษณะ

166,849 คร. 2,066 คร. 1.24

12. ครวเรอนไมถกรบกวนจากมลพษ 166,849 คร. 4,788 คร. 2.87 13. ครวเรอนมการปองกนอบตภยอยางถกวธ 166,849 คร. 1,570 คร. 0.94 14. ครวเรอนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน 166,849 คร. 490 คร. 0.29 15. ครอบครวมความอบอน 166,849 คร. 498คร. 0.30 หมวดท 3 ฝกใฝการศกษา(คนไทยมการศกษาท เหมาะสม) ม 5 ตวชวด

16. เดกอาย 3-5 ปเตม ไดรบบรการเลยงดเตรยม ความพรอมกอนวยเรยน

16,834 คน 84 คน 0.50

17. เดกอาย 6-14 ป ไดรบการศกษาภาคบงคบ 9 ป 58,386 คน 124คน 0.12 18. เดกจบชน ม.3 ไดเรยนตอชน ม.4 หรอเทยบเทา 4,366 คน 134คน 3.07 19. เดกจบการศกษาบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอและยง ไมมงานทา ไดรบการฝกอบรมดานอาชพ

134 คน 24 คน 17.91

20. คนอาย 15-60 ปเตม อาน เขยนภาษาไทย และ คดเลขอยางงายได

344,493 คน 502 คน 0.15

 40

ตวชวดขอมลความจาเปนพนฐาน(จปฐ.) จานวนทสารวจทงหมด

ไมผานเกณฑ

จานวน รอยละ

หมวดท 4 รายไดกาวหนา(คนไทยมงานทาและมรายได) ม 4 ตวชวด

21. คนอาย 15-60 ปเตม มอาชพและมรายได 326,743 คน 5,638 คน 1.73 22. คนอายมากกวา 60ปเตมขนไป มอาชพและมรายได 65,752 คน 3,812 คน 5.80 23. คนในครวเรอนมรายไดเฉลยไมนอยกวาคนละ 30,000 บาท ตอป 166,849 คร. 125 คร. 0.07 24. ครวเรอนมการเกบออมเงน 166,849 คร. 9,872 คร. 5.92 หมวดท 5 ปลกฝงคานยมไทย(คนไทยประพฤตดและ มคณธรรม) ม 6 ตวชวด

25. คนในครวเรอนไมดมสรา(ยกเวนการดมเปนครงคราว) 524,126 คน 27,949 คน 5.33 26. คนในครวเรอนไมสบบหร 524,126 คน 60,931 คน 11.63 27. คนอาย 6 ปขนไป ปฏบตกรรมทางศาสนา อยางนอยสปดาหละ 1 ครง 498,128 คน 13,402 คน 2.69 28. คนสงอาย ไดรบการดแลจากคนในครวเรอน หมบาน/ชมชน หรอภาครฐ 72,561 คน 41 คน 0.06 29. คนพการ ไดรบการดแลจากคนในครวเรอน หมบาน/ชมชน หรอภาครฐ 2,776 คน 30 1.08 30. คนในครวเรอนมสวนทากจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของ หมบาน/ชมชนหรอทองถน

166,849 คร. 5,488 คร. 3.29

รายไดเฉลยตอคนตอป(ระดบอาเภอ)ระดบจงหวด ป 2556 กบป 2558 พนท ป 2556 ป 2557 ป 2558

1. อาเภอพนม 78,931 83,379 76,039 2. อาเภอเคยนซา 84,591 82,115 62,435 3. อาเภอทาฉาง 114,175 103,493 93,418 4. อาเภอบานนาสาร 87,738 97,168 90,866 5. อาเภอไชยา 87,737 95,959 87,437 6. อาเภอพระแสง 78,305 89,485 72,973 7. อาเภอวภาวด 87,529 86,322 75,840 8. อาเภอพนพน 89,664 94,322 85,535 9. อาเภอเกาะพะงน 84,450 83,194 104,924 10. อาเภอชยบร 86,957 120,826 93,748 11. อาเภอบานตาขน 79,866 116,178 121,867 12. อาเภอครรฐนคม 78,549 90,181 94,562 13. อาเภอเมองสราษฎรธาน 79,315 82,177 81,633 14. อาเภอบานนาเดม 73,813 75,938 70,219 15. อาเภอเวยงสระ 73,329 72,319 76,076 16. อาเภอกาญจนดษฐ 71,412 83,737 72,582 17. อาเภอดอนสก 77,966 75,524 67,860 18. อาเภอทาชนะ 72,281 73,428 67,631 เฉลยระดบจงหวด 81,892 87,923 79,694 ทมา : สานกงานพฒนาชมชนจงหวดสราษฎรธาน

41  

จานวนครวเรอนทผานเกณฑ/ไมผานเกณฑเรองรายได(ตวชวดท 23 แยกรายอาเภอ)

พนทอาเภอ จานวนทสารวจ ทงหมด(คร.)

ไมผานเกณฑ ผานเกณฑ จานวน รอยละ จานวน รอยละ

อาเภอเมองสราษฎรธาน 8,856 - - 88.56 100.00 อาเภอกาญจนดษฐ 19,934 - - 19,934 100.00 อาเภอดอนสก 5,762 14 0.24 5,748 99.76 อาเภอเกาะพะงน 2,518 - - 2,518 100.00 อาเภอไชยา 8,838 6 0.07 8,832 99.93 อาเภอทาชนะ 12,095 40 0.33 12,055 99.67 อาเภอครรฐนคม 11,208 - - 11,208 100.00 อาเภอบานตาขน 2,189 1 0.05 2,188 99.95 อาเภอพนม 7,332 17 0.23 7,315 99.77 อาเภอทาฉาง 6,697 - - 6,697 100.00 อาเภอบานนาสาร 12,286 - - 11,286 100.00 อาเภอบานนาเดม 4,597 - - 4,597 100.00 อาเภอเคยนซา 13,019 5 0.04 13,014 99.76 อาเภอเวยงสระ 9,566 - - 9,566 100.00 อาเภอพระแสง 14,148 24 0.17 14,124 99.83 อาเภอพนพน 18,956 18 0.09 18,938 99.91 อาเภอชยบร 5,970 - - 5,970 100.00 อาเภอวภาวด 3,776 - - 3,776 100.00 รวม 166,849 125 0.07 166,724 99.93 ภาพรวมคนในเขตชนบทของจงหวด มครวเรอนทมรายไดไมผานเกณฑรายได ขนตาเฉลย 30,000 บาท/คน/ป จานวน 125 ครวเรอน ในพนท 8 อาเภอ โดยเรยงลาดบจากมากไปหานอย คอ อาเภอทาชนะ 40 ครวเรอน รองลงมา คอ อาเภอพระแสง 24 ครวเรอน , พนพน 18 ครวเรอน, พนม 17 ครวเรอน, ดอนสก 14 ครวเรอน, ไชยา 6 ครวเรอน, เคยนซา 5 ครวเรอนและบานตาขน 1 ครวเรอน ตามลาดบ ปญหาทควรไดรบการแกไขของคนจงหวดสราษฎรธาน ในเขตชนบท 5 ลาดบแรก 1. เดกจบการศกษาภาคบงคบ 9 ป ทไมไดเรยนตอและยงไมมงานทาไดรบการฝกอบรมอาชพจานวน 24 คน คดเปนรอยละ 17.91 จากทงหมด 134 คน 2. คนในครวเรอนสบบหร จานวน 60,931 คน คดเปนรอยละ 11.63 จากทงหมด 524,126 คน 3. เดกแรกเกดไมไดกนนมแมอยางเดยวอยางนอย 6 เดอนแรกตดตอกน จานวน 223 คน คดเปนรอยละ 8.70 จากทงหมด 2,564 คน 4. ครวเรอนไมมการออมเงน จานวน 9,872 ครวเรอน คดเปนรอยละ 5.92 จากทงหมด 166,849 คน 5. คนอายมากกวา 60 ปเตมขนไปไมมอาชพและรายไดจานวน 3,812 คน คดเปนรอยละ 5.80 จากการสารวจทงหมด 65,752 คน

 42

รายไดเฉลยตอคนตอป(ระดบอาเภอ)ระดบจงหวด ป 2557 กบป 2558 พนท ป 2557 ป 2558

1. อาเภอพนม 83,379 76,039 2. อาเภอเคยนซา 82,115 62,435 3. อาเภอทาฉาง 103,493 93,418 4. อาเภอบานนาสาร 97,168 90,866 5. อาเภอไชยา 95,959 87,437 6. อาเภอพระแสง 89,485 72,973 7. อาเภอวภาวด 86,322 75,840 8. อาเภอพนพน 94,322 85,535 9. อาเภอเกาะพะงน 83,194 104,924 10. อาเภอชยบร 120,826 93,748 11. อาเภอบานตาขน 116,178 121,867 12. อาเภอครรฐนคม 90,181 94,562 13. อาเภอเมองสราษฎรธาน 82,177 81,633 14. อาเภอบานนาเดม 75,938 70,219 15. อาเภอเวยงสระ 72,319 76,076 16. อาเภอกาญจนดษฐ 83,737 72,582 17. อาเภอดอนสก 75,524 67,860 18. อาเภอทาชนะ 73,428 67,631 เฉลยระดบจงหวด 87,923 79,694

ทมา : สานกงานพฒนาชมชนจงหวดสราษฎรธาน

การจดระดบความสข ครวเรอน/หมบาน ในชวงทแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 11 การจดเกบขอมลไดมการจดเกบขอมลระดบความสขของคนในครวเรอน/หมบานดวย โดยใหความหมายของความสขไววา หมายถงการรสกด มความสขอยกบชวต และอยากใหความสขนนมนคงอยตลอดไป และกาหนดตวเลข 0-10 แทนระดบความสขไว ดงน 0= ไมมความสข, 1 =มความสขนอยทสด,... ไปหามความสขนอยมาก =9 และมความสขมากทสด = 10 โดยสอบถามจากหวหนาครวเรอนวา ถาตวเลข 0-10 แทนระดบความสขจาก 0 = ไมมความสขมาก และ 10 = มความสขมากทสด ภาพรวมระดบความสขเฉลยของคนจงหวดสราษฎรธาน ในเขตชนบท = 8.08 (ระดบเตม 10) อาเภอทมระดบความสขเฉลยระดบสงสด คอ อาเภอบานนาสาร อยท 8.85 และอาเภอทมระดบความสขเฉลยนอยสด คออาเภอบานตาขน อยท 7.47

1. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม 2558 สานกงานพาณชยจงหวดสราษฎรธาน รวมกบสานกดชนเศรษฐกจการคาและจงหวดสราษฎรธาน รายงานการเคลอนไหวดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน(Consumer Price Index : CPI) เดอนธนวาคม 2558 การประมวลผลดชนราคาผบรโภคของประเทศ(ใชป 2554 เปนปฐาน) ประกอบดวยรายการ สนคาและบรการทคานวณจานวน 450 รายการ และจงหวดสราษฎรธาน จานวน 271 รายการ ครอบคลมหมวดอาหารและเครองดม เครองนงหม เคหะสถาน การตรวจรกษาและบรการสวนบคคล ยานพาหนะ การ ขนสง และการสอสาร การบนเทง การอานและการศกษา ฯลฯ และเมอนามาคานวณดชนราคาผบรโภคสรป ดงน

3.3 ดชนราคาผบรโภคจงหวดสราษฎรธาน

43  

1. ดชนราคาผบรโภคทวไปของประเทศไทยเดอนธนวาคม 2558 ป 2554 ดชนราคาผบรโภคทวไปของประเทศไทยเทากบ 100 และเดอนธนวาคม 2557

เทากบ 105.74(เดอนพฤศจกายน 2558 เทากบ 106.15) ลดลงรอยละ 0.39 ถาเทยบกบเดอนธนวาคม 2557 ลดลงรอยละ 0.85 เทยบกบ 2558 กบเฉลยป 2557 ลดลงรอยละ 0.90

2. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม 2558 ป 2544 ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธาน เทากบ 100 และเดอนธนวาคม 2558

เทากบ 107.0 (เดอนพฤศจกายน 2558 คอ 107.4) 2.1 การเปลยนแปลงดชนราคาผบรโภคจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม2558 เมอเทยบกบ - เดอนพฤศจกายน 2558 ดชนราคาลดลงรอยละ 0.4 - เดอนธนวาคม 2557 ลดลงรอยละ 1.9 เทยบป 2558 กบป 2557 ลดลงรอยละ 1.6 3. ดชนราคาผบรโภคของจงหวดสราษฎรธานเดอนธนวาคม 2558 เทยบกบเดอนพฤศจกายน 2558 ลดลงรอยละ 0.4 (เดอนพฤศจกายน 2558 ดชนราคาลดลงรอยละ 0.4) สาเหตสาคญมาจาก ดชนหมวดอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอลดชนราคาลดลงรอยละ 0.1หมวดอนๆ ไมใชอาหารและเครองดม ลดลงรอยละ 0.5 3.1 ดชนราคาสนคาหมวดอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอลดชนราคาลดลงรอยละ 0.1 สนคามราคาปรบตวสงขน ไดแก แปงสาล ปลาดก กงขาว หอยแครง นมสม ผกและผลไม (ตากวา ผกคะนา ผกช มะเขอ บวบ ถวฝกยาว มะนาว ตนหอม ดอกกยฉาย กลวยนาวา มะละกอสก สปปะรด มะมวง แตงโม) เครองประกอบอาหาร(นามนมะพราว นามนพช เกลอปน มะขามเปยก เครองดมชกาลง ชาสาเรจรปพรอมดม เปนตน 3.2 ดชนราคาสนคาหมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดม ลดลงนอยละ 0.5 จากการลดลงของนามนขายปลก รอยละ 4.8 ไดแก นามนเบนซน 95 นามนดเซล แกสโซฮอล 91,95 หมวดเครองนงหมและรองเทารอยละ 0.1 (เสอผาบรษ เสอผาสตร เสอผาเดก ผาหม เตาอบไมโครเวฟ สงทเกยวกบทาความสะอาด(ผงซกฟอก) ยาคมกาเนด นาหอม ลปสตก สาหรบสนคาทปรบราคาสงขน ไดแก หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคล รอยละ 0.5 (คายาแกปวดลดไข) คาของใชสวนบคคล(แชมพ นามนใสผม นายาระงบกลนกาย คาบรการสวนบคคล(คาแตงผมสตร คาทาเลบ) 4. ถาพจารณาเทยบกบเดอนธนวาคม 2557 ดชนราคาลดลงรอยละ 1.9 ปจจยสาคญเปนการลดลงของดชนหมวดอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอลรอยละ 0.3 ไขและผลตภณฑนม รอยละ 3.7 ผกและผลไมรอยละ 1.5 เครองดมไมมแอลกอฮอลลรอยละ 0.7 หมวดอนๆ ไมใชอาหารและเครองดมลดลง รอยละ 2.8 หมวดเครองนงหมและรองเทารอยละ 2.7 หมวดพาหนะการขนสงและการสอสารรอยละ 0.6 หมวดเคหสถานรอยละ 1.1 หมวดการตรวจรกษาและบรการบคคลรอยละ 0.5 หมวดการบนเทงการอานการศกษาและการศาสนารอยละ 0.3 หมวดยาสบและเครองดมแอลกอฮอล รอยละ 1.7 สาหรบสนคาทราคาสงขน ไดแก หมวดเนอสตว เปด ไก และสตวนา รอยละ 0.1 อาหารบรโภคนอกบานรอยละ 0.2 หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคลรอยละ 0.4 หมวดบนเทงการอานการศกษาและศาสนา รอยละ 2.5 หมวดยาสบและเครองดมมแอลกอฮอลลรอยละ 3.5 5. พจารณาดชนราคาเฉลยป 2558 กบเฉลยป 2557 ลดลงรอยละ 1.6 ปจจยสาคญเปนการลดลงของหมวดอนๆ ไมใชอาหารและเครองดมรอยละ 3.1 หมวดเครองนงหมและรองเทารอยละ 2.0 หมวดเคหสถานรอยละ 0.3 หมวดพาหนะการขนสงและการสอสารรอยละ 7.0 สาหรบสนคาทปรบราคาสงขนไดแก หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคลรอยละ 0.3 หมวดการบนเทงการอานการศกษาและศาสนารอยละ 1.0 หมวดยาสบและเครองดมมแอลกอฮอลลรอยละ 3.4 หมวดอาหารและเครองดมไมมแอลกอฮอลลรอยละ 0.4 อาหารบรโภคในบานรอยละ 4.7 อาหารบรโภคนอกบานรอยละ 6.0

 44

ดชนราคาผบรโภคจงหวดสราษฎรธาน เดอนธนวาคม ป 2558 (2554=100)

หมวด สดสวน นาหนก ปฐาน

ดชน อตราการเปลยนแปลง

ธ.ค.58 พ.ย.58 ธ.ค.57 ม.ค.-ธ.ค.58

ธ.ค.58/พ.ย.58

ธ.ค.58/ธ.ค.57

ม.ค.58-ธ.ค.58/ม.ค.57-ธ.ค.54

รวมทกรายการ 100.00 107.0 109.4 107.4 109.5 0.2 2.0 2.6หมวดอาหารและเครองดม 34.70 115.7 115.8 116.1 115.6 -0.1 -0.3 1.2ขาว แปง และผลตภณฑจากแปง 4.61 109.2 109.2 109.2 109.2 0.0 0.0 0.0เนอสตว เปด ไก และสตวนา 9.38 113.8 114.9 113.7 113.6 -1.0 0.1 -0.3ไขและผลตภณฑนม 1.98 98.7 100.2 102.5 100.7 -1.5 -3.1 -3.2ผกและผลไม 5.22 114.5 113.0 116.2 113.8 1.3 -1.5 -0.2เครองประกอบอาหาร 3.22 111.3 110.5 111.3 111.0 0.7 0.9 0.7เครองดมไมมแอลกอฮอล 1.66 104.0 104.5 104.7 104.5 -0.5 -2.8 -3.1อาหารบรโภค-ในบาน 4.80 139.5 130.5 130.5 130.5 0.0 0.0 4.7อาหารบรโภค-นอกบาน 3.83 120.5 124.5 124.5 124.5 0.0 0.2 6.0หมวดอน ๆ ไมใชอาหารและเครองดม

65.30 101.7 102.2 104.6 102.9 -0.5 -2.8 -3.1

หมวดเครองนงหมและรองเทา 4.10 100.5 100.6 103.3 101.3 -0.1 -2.7 -2.0หมวดเคหะสถาน 18.65 106.4 106.4 107.6 106.8 0.0 -1.1 -0.3หมวดการตรวจรกษาและบรการสวนบคคล

6.42 105.1 104.6 104.7 104.7 0.5 0.4 0.3

หมวดพาหนะ การขนสง และการสอสาร

29.04 95.4 96.7 101.5 98.2 -1.3 -6.0 -7.0

หมวดการบนเทงการอาน และการศกษา

6.10 104.2 104.2 101.7 102.6 0.0 2.5 1.0

หมวดยาสบและเครองดมมแอลกอฮอล

.99 121.2 121.2 117.1 120.0 0.0 3.5 3.4

ดชนราคาผบรโภคพนฐาน 65.39 108.8 108.7 108.7 108.7 0.1 0.1 1.1กลมอาหารสดและพลงงาน 34.61 102.1 103.4 108.3 104.7 -1.3 -5.7 -6.3- อาหารสด 21.19 112.3 112.6 113.0 112.3 -0.3 -0.6 -0.4- พลงงาน 13.42 86.8 89.8 101.7 93.5 -3.3 14.7 -15.8 ดชนราคาผบรโภคพนฐาน คอ ดชนราคาผบรโภคชดทวไป สานกดชนเศรษฐกจการคา ทหกรายการสนคากลมอาหารสดและสนคากลมพลงงาน สานกงานปลดกระทรวงพาณชย กระทรวงพาณชย

กมภาพนธ 2559

45  

2. การสงออก- นาเขา ป 2558 (ต.ค.2557-พ.ค.2558) การสงออกสนคาผานดานศลกากรบานดอนจงหวดสราษฎรธาน มมลคารวม 2,407,501,078.39 บาท การนาเขาสนคามมลคารวม 1,117,316,073.72บาท สนคาสงออกทสาคญ ไดแก แรยบซม นามนปาลมดบ นามนเมลดในปาลมดบ แรโดโลไมต และหนปน สวนสนคาทนาเขาสาคญไดแก ยางมะตอย ถายหนบทมนส แกสแอมโมเนยเหลว ขแร เศษไม เปนตน สถตสนคานาเขาผานดานศลกากรบานดอนจงหวดสราษฎรธาน ป 2558

ลาดบท ชนดสนคา ปรมาณ(ก.ก.) มลคา(บาท) 1 ยางมะตอย 35,551,443.00 539,260,118.932 ถานหนบทมนส 155,250,000.00 313,416,049.393 แกสแอมโมเนยเหลว 9,565,239.00 197,526,833.274 ขแร 89,547,206.00 42,395,601.835 เศษไม 21,450,121.00 14,642,954.966 อปกรณตดตง ของอ ขอตอ 74,423.77 6,394,835.067 อปกรณทาดวยเหลก 15,214.00 2,528,961.548 แบบพมพถงยางอนามยทาดวยแกว 32.90 176,247.339 ปะเกนทาดวยยาง 55.66 116,442.8910 อนๆ 242.66 308,028.52 รวม 312,453,977.99 1,117,316,073.72

สถตสนคาสงออกผานดานศลกากรบานดอน ปงบประมาณ 2558

ลาดบท ชนดสนคา ปรมาณ(ก.ก.) มลคา(บาท) 1 แรยบซม 3,192,724,000.00 1,887,634,360.482 แรแอนไฮไดรต 418,735,000.00 247,819,982.393 นามนเมลดในปาลมดบ 8,006,215.00 220,980,798.144 แรโดโลไมต 99,030,000.00 27,071,606.475 หนปน 61,300,000.00 23,994,330.91 รวม 3,779,795,215.00 2,407,501,078.39

ทมา : ดานศลกากรบานดอน             

 46

3. ขอมลทางเศรษฐกจ ภาวะราคาสนคาเกษตร

1. ยางพารา จงหวดสราษฎรธานมพนทปลกยางพาราจานวน 2,633,892 ไร พนทไดรบผลผลตจานวน

2,006,992 ไร ทมา : ศนยสารสนเทศการเกษตร สานกงานเศรษฐกจการเกษตร

ราคายางพาราจงหวดสราษฎรธาน ป 2558 (ราคาเฉลยทเกษตรกรขายได) บาท/กก.

ป/เดอน ยางแผนดบ ชน 3 ยางแผนดบคละ นายางดบ เศษยาง ยางแผนรมควน

ชน 3 ป 2558 มกราคม 52.36 45.63 36.89 19.43 55.85 กมภาพนธ 54.15 49.30 40.59 19.30 57.15 มนาคม 50.00 48.18 44.86 19.12 52.31 เมษายน 48.21 47.04 47.36 19.78 50.10 พฤษภาคม 54.84 53.51 54.22 23.76 56.94 มถนายน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 กรกฎาคม 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 สงหาคม 46.40 44.88 43.17 21.03 48.54 กนยายน 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 ตลาคม 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 พฤศจกายน 37.12 36.05 34.56 18.88 39.18 ธนวาคม 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 เฉลยรายป 28.59 27.05 25.14 11.78 30.01

47  

สรปรายงานราคายางพาราจงหวดสราษฎรธาน

ป ยางแผนดบ ชน 3 ยางแผนดบคละ นายางดบ(สด) เศษยาง ยางแผนรมควน ชน 3 2558 28.59 27.05 25.14 11.78 30.01 2557 56.55 54.40 53.48 26.67 58.90 2556 76.25 74.92 72.15 34.90 79.54 2555 91.25 90.43 88.55 40.10 95.28 2554 116.93 127.34 118.26 56.26 123.63 2553 105.67 101.69 102.34 56.77 106.34

ทมา : สานกงานการคาภายในจงหวดสราษฎรธาน

กราฟแสดงการเปรยบเทยบราคายางพารา พ.ศ.2553-2557

105.67

116.93

91.25

76.25

56.55

101.69

127.34

90.43

74.92

54.4

102.34

118.26

88.55

72.15

53.48

56.77

56.26

40.134.9

26.67

106.34

123.63

95.28

79.54

58.9

0

20

40

60

80

100

120

140

ยางแผนดบ ชน 3 ยางแผนดบคละ นายางดบ(สด) เศษยาง ยางแผนรมควนชน 3

25532554255525562557

สถานการณ ราคายางพาราในจงหวดสราษฎรธานตงแตตนป 2558 ราคายางพาราลดตาลงเรอยมาจนราคาตาสด ณ ตลาดกลางยางพาราสราษฎรธาน เมอวนท 29 กมภาพนธ 2559 ปรบตวลดลงทงยางแผนดบชน 3 กโลกรมละ 40.63 บาท และยางแผนรมควนกโลกรมละ 42.69 บาท แนวโนม คาดวาราคายางมแนวโนมทรงตวหรอเปลยนแปลงในชวงแคบ ๆ โดยมปจจยลบจากการแขงคาของเงนเยน แตอยางไรกตามภาครฐบาลไดกาหนดมาตรการแกไขปญหายางพาราทงระบบ ซงคาดวาจะทาใหสถานการณยางพาราปรบตวดในระดบหนง

2. ปาลมนามน จงหวดสราษฎรธานมพนทปลกปาลมจานวน 1,052,543 ไร พนททใหผลผลตจานวน

999,434 ไร ทมา : ศนยสารสนเทศการเกษตร สานกงานเศรษฐกจการเกษตร

2553

25

54

2555

25

56

2557

2553

25

54

2555

25

56

2557

2553

25

54

2555

25

56

2557

2553

25

54

2555

25

56

2557

2553

25

54

2555

25

56

2557

 48

ราคาปาลมนามนป 2558 (ราคาเฉลยทเกษตรกรขายได) บาท/กก.

ป/เดอน ผลปาลมทะลาย ผลปาลมรวง นามนปาลมดบ ป 2558 มกราคม 5.49 6.91 30.75 กมภาพนธ 5.75 7.40 34.50 มนาคม 4.10 5.53 28.00 เมษายน 3.60 5.05 27.15 พฤษภาคม 4.00 5.45 27.63 มถนายน 4.60 5.85 27.13 กรกฎาคม 4.45 5.55 25.25 สงหาคม 3.80 5.15 22.50 กนยายน 4.40 5.75 24.50 ตลาคม 4.40 5.60 24.50 พฤศจกายน 5.90 7.10 24.38 ธนวาคม 5.50 6.75 29.88

สรปรายงานราคาปาลมนามนจงหวดสราษฎรธาน หนวย : บาท

รายการ 2553 2554 2555 2556 2557 2558 ปาลมนามน 4.02 6.53 5.64 3.11 5.12 4.40 นามนปาลม 26.66 35.60 57.78 30.08 30.08 26.34 ทมา : สานกงานการคาภายในจงหวดสราษฎรธาน

ตารางแสดงการเปรยบเทยบราคาปาลมนามน พ.ศ.2552-2558 ราคาปาลมนามน

4.02

6.53

5.64

3.11

5.124.4

0

1

2

3

4

5

6

7

2553 2554 2555 2556 2557 2558

49  

3. มะพราว จงหวดสราษฎรธานมพนทปลกมะพราว จานวน 199,010 ไร พนทใหผลผลต จานวน

199,010 ไร ทมา : ศนยสารสนเทศการเกษตร สานกงานเศรษฐกจการเกษตร

ราคามะพราว ป 2558 (ราคาเฉลยทเกษตรกรขายได) บาท/ผล

ป/เดอน มะพราวผลใหญทงเปลอก

มะพราวผลกลางทงเปลอก

มะพราวผลเลกทงเปลอก

เนอมะพราวแหง 90 %

ป 2558 มกราคม 9.50 7.38 4.88 11.63 กมภาพนธ 10.75 8.25 6.25 12.25 มนาคม 10.00 7.50 5.52 12.50 เมษายน 11.00 7.50 5.50 11.50 พฤษภาคม 11.50 7.50 5.50 11.50 มถนายน 11.50 7.50 5.50 11.50 กรกฎาคม 11.50 7.50 5.50 11.50 สงหาคม 11.50 7.50 5.50 11.50 กนยายน 7.50 5.50 3.50 7.50 ตลาคม 7.50 5.50 3.50 7.50 พฤศจกายน 16.00 11.00 7.00 10.00 ธนวาคม 16.00 12.00 8.00 12.00 สถานการณ ราคามะพราวอยในระดบปกตตามภาวะตลาด แตเนองจากชวงตนปมะพราวมราคาสง จากสาเหตการระบาดของหนอนทาลายตนมะพราว ในไตรมาสท 4 ราคามะพราวเรมขยบราคาเพมขน เนองจากผลผลตทออกสตลาดนอยลง แนวโนม คาดวาราคามะพราวมแนวโนมเพมสงขน เนองจากปรมาณความตองการในการบรโภคยงคงทรงตวในระดบสง ประกอบกบพนทใชปลกมะพราวลดลง เนองจากเกษตรกรปลกปาลมนามนทดแทน

4. ผลไม จงหวดสราษฎรธานมพนทปลกผลไมจานวน 99,619 ไร มพนทไดรบผลผลตแลว จานวน

55,078 ไร โดยแยกพนทการเพาะปลกได ดงน 1. เงาะ จานวน 40,287 ไร ไดรบผลผลต จานวน 31,618 ตน มลคา 570.70 ลานบาท 2. ทเรยน จานวน 36,436 ไร ไดรบผลผลต จานวน 32,101 ตน มลคา 642 ลานบาท 3. มงคด จานวน 14,923 ไร ไดรบผลผลต จานวน 6,557 ตน มลคา 131.10 ลานบาท 4. ลองกอง จานวน 17,973 ไร ไดรบผลผลต จนวน 6,722 ตน มลคา 120.30 ลานบาท

แนวโนม ราคาผลปาลมทะลายและราคานามนปาลมดบเพมขน ตามผลผลตทออกสตลาดลดลง ประกอบกบความตองการใชดานพลงงานเพมขน สาหรบแนวโนมราคาปาลมนามนป 2559 คาดวาอยในชวง 4-5 บาทตอกโลกรม เนองจากผลผลตมแนวโนมลดลง ประกอบกบความตองการใชในประเทศยงมตอเนอง สงผลใหราคาปาลมนามนในป 2559 เพมขนจากป 2558 ไมมากนก

 50

ราคาผลไมป 2558 (ราคาเฉลยทเกษตรกรขายได) บาท/กก.

ป เงาะ ทเรยน มงคด ลองกอง 2558 18.24 56.03 18.42 24.74

สถานการณ ราคาเงาะ ทเรยน มงคด และลองกองในจงหวดสราษฎรธานในปนราคาถกกวาปทแลว(ป 2557 ราคาเฉลยทเกษตรกรขายได เงาะ 18.24 บาท ทเรยน 56.03บาท มงคด 18.420 บาท และลองกอง 24.74 บาท) เพราะวาผลผลตทออกมานอย ประกอบกบผลไมของจงหวดอนกออกมาในระยะนผลผลตนอยดวย สงผลราคาผลไมในป 2558 สงกวาเมอเปรยบเทยบกบปทผานมา ในขณะนมทเรยนออกนอกฤดอยทตาบลขนทะเล เกษตรกรสามารถขายผลผลตไดกโลกรมละ 150 บาท ซงผลผลตทไดรบไมเพยงพอกบความตองการในขณะน แนวโนม ราคาของผลไมในจงหวดสราษฎรธานนาจะดขน เนองจากผลไมในภาคตะวนออก เชน จงหวดจนทบร ผลไมเรมออกดอกแลว แตในภาคใตยงไมเรมออกดอก ทาใหคาดการณวาราคาผลไมในป 2559 ราคามแนวโนมดขน ภาวะเศรษฐกจและการเงนภาคใตเดอนธนวาคม 2558 โดยรวมหดตวตามการผลตสนคาเกษตรหลก ทงยางพาราและปาลมนามน ทลดลงรอยละ 14.1 ราคาสนคาเกษตรลดลงรอยละ 26.6 จากราคายางทอยในระดบตา ผลผลตภาคอตสาหกรรมลดลงจากเดอนกอนรอยละ 3.9 ตามการลดลงของอตสาหกรรมยางและปาลมนามน การทองเทยวปรบตวดขน (สานกงานธนาคารแหงประเทศไทย สานกงานภาคใต)

4. ภาวะการลงทนจงหวดสราษฎรธาน การจดทะเบยนนตบคคล การจดทะเบยนจดตงนตบคคลในจงหวดสราษฎรธาน ป 2556 มจานวน 852 ราย ทนจดทะเบยนรวม 1,970 ลานบาท แยกเปนหางหนสวนจากด จานวน 250 ราย ทนจดทะเบยน 325 ลานบาท และบรษทจากด จานวน 602 ราย มทนจดทะเบยน 1,645 ลานบาท พนทการจดทะเบยนนตบคคลรอยละ 60 อยใน อ.เกาะสมย รองลงมาเปน อ.เมอง และ อ.เกาะพะงน สวนใหญเปนการจดตงธรกจประเภทอสงหารมทรพย เชน โรงแรม ทอยอาศย ซอขายบานและทดน สถตการจดทะเบยนนตบคคล จงหวดสราษฎรธาน

2555 2556 2557 เปลยนแปลง(%)

2556 2557 จานวนผจดทะเบยน(ราย) 880 852 895 -3.18 5.05 ทนจดทะเบยน(ลานบาท) 2,442 1,970 2,115 -19.25 7.36 ขอมล ณ ธนวาคม 2557

การสงเสรมการลงทนของ BOI ป 2558 (มกราคม – ธนวาคม) โครงการทไดรบการสงเสรมการลงทนในจงหวดสราษฎรธาน มจานวน 22 โครงการ ลดลงจากป 2557 รอยละ 12 เงนลงทน 3,450 ลานบาท การจางงาน 1,580 คน เพมขนจากป 2557 รอยละ 53.70

51  

สถตการสงเสรมการลงทน BOI ในจงหวดสราษฎรธาน เปลยนแปลง(%)

2554 2555 2556 2557 2558 2556 2557 2558 จานวนโครงการ(ราย) 13 25 20 24 25 -20 25 -12 เงนลงทน(ลานบาท) 2,364 8,521 7,578 4,475 4,391 11 -42.05 -21.43 การจางงาน(คน) 1,356 3,032 1,396 1,201 1,028 -54 -26.36 53.70 5. การวเคราะหภาวะการคาการลงทนจงหวดสราษฎรธาน /ปญหา / การแกไข ภาวะการสงเสรมการลงทนของจงหวดสราษฎรธาน ป 2558 จงหวดสราษฎรธาน เปนจงหวดทมศกยภาพตอการลงทน ทงภาคอตสาหกรรมและการทองเทยว บรการ ซงมทรพยากรทมความสาคญตอการผลตและบรการอกทงเปนจงหวดทมการคมนาคมสะดวกทงทางนา ทางบก ซงเปนปจจยทเออและสนบสนนใหเกดการลงทน แตอยางไรกตามปญหาทมผลตอการลงทน โดยเฉพาะอยางยงจากปญหาแรงงานทอาจเกดขนในอนาคต สาหรบภาวะการสงเสรมการลงทนตงแตเดอน มกราคม – ธนวาคม 2558 มการลงทนลดลง เมอเทยบกบป 2558(มกราคม-ธนวาคม) สวนหนงเปนผลมาจากสถานการณการเมองภายในประเทศ ทาให นกลงทนชะลอการลงทน ศกยภาพทมความเหมาะสมการลงทน อตสาหกรรมสวนใหญเปนอตสาหกรรมเกษตรและผลตผลทางการเกษตร โดยเฉพาะนามนปาลมดบ โรงไฟฟาจากกาซชวภาพ โรงไฟฟาจากพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา เชอเพลงชวะมวล ขวดพลาสตกกงสาเรจรป ไบโอดเซล ยางแทง ถงมอยางธรรมชาต แปรรปสตวนา สนคาเกษตร ป 2558 ผลผลตสนคาเกษตรสวนใหญราคาตกตา เนองจากผลผลตออกสตลาดเปนจานวนมาก โดยเฉพาะผลไม (เงาะ มงคด ทเรยน) ขณะยางพารา มราคาลดลง ตากวา 40 บาทตอกโลกรม สาหรบปาลมนามนราคาเฉลยอยในชวง 4-5 บาทตอกโลกรม

แนวโนมเศรษฐกจไทย ป 2559 ธนาคารแหงประเทศไทยคาดวาเศรษฐกจจะขยายตว รอยละ 2.9 โดยมปจจยสนบสนน ประกอบดวย

(1) มาตรการกระตนเศรษฐกจทออกมาบรรเทาความเดอดรอนของผมรายไดนอย เกษตรกร และผประกอบการ SMEs

(2) สถานการณทางการเมองภายในประเทศมเสถยรภาพ (3) ภาคการทองเทยวมการขยายตวอยางชดเจน (4) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐานขนาดใหญและการจดตงเขตเศรษฐกจพเศษตามแนว

ชายแดนมสวนชวยกระตนเศรษฐกจไดเปนอยางด (5) การลงทนเพอปรบตวเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนของภาครฐและภาคเอกชน

โดยคาดวามลคาการสงออกสนคาและขยายตวรอยละ 5.3 การบรโภคของครวเรอนและการลงทนรวมขยายตว รอยละ 2.6 และรอยละ 5.8 ตามลาดบ อตราเงนเฟอทวไปอยในชวงรอยละ 1.4 และบญชเดนสะพดเกนดลรอยละ 0.9 ของ GDP

 52

1. สถานการณแนวโนมราคาสนคาเกษตรสาคญในภาคใต ป 2558 ราคายางแผนดบปรบตวลดลงตอเนองตามสถานการณการชะลอตวของเศรษฐกจจน ทมมากกวาทคาดจนตองปรบลดคาเงนหยวน ทาใหตลาดทนและสนคาโภคภณฑ รวมถงราคายางพาราในตลาดลวงหนาปรบลดลงมาก ราคาผลปาลมทะลายและราคานามนปาลมดบลดลงจากภาวะการคานามนปาลมดบในประเทศและตางประเทศทชะลอตว รวมทงราคาอางองในตลาดมาเลเซยลดลง สาหรบแนวโนมราคาปาลมนามน ไตรมาสท 1 ปงบประมาณ 2559 คาดวาราคาอยในชวง 3.50-4.50 บาทตอกโลกรม ตามผลผลตทจะลดลง ประกอบกบความตองการใชดานพลงงานภายในประเทศเพมขน ทมา : ธนาคารแหงประเทศไทย สานกงานภาคใต

ผลตภณฑมวลรวมจงหวดสราษฎรธาน ณ ราคาประจาป มลคาเพม ณ ราคาประจาป มลคาเพม ณ ราคาคงท อตราการขยายตว 2554 2555 2556 2554 2555 2556 2555 2556 ภาคเกษตร 67,982 55,663 47,074 19,109 19,795 20,492 3.59 3.52ภาคนอกเกษตร 109,026 113,887 114,875 78,864 82,981 82,861 5.22 -0.14ผลตภณฑมวลรวมจงหวด 177,008 169,550 161,949 100,693 106,197 106,557 5.47 0.34ประชากร(1,000 คน) 1,016 1,022 1,029 ผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหวประชากร(บาท)

174,295 165,841 157,360

ทมา : สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต สานกงานคลงจงหวดสราษฎรธาน

2. ภาคการเกษตร 2.1 พชเศรษฐกจหลกทสาคญของจงหวดประกอบดวย ยางพารา มปรมาณเนอทผลผลตและผลตตอไร จาแนกเปนรายป ตงแตป 2555-2557

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทใหผล(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร(กก.) 2555 2,695,797 1,729,792 446,286 2582556 2,633,892 1,750,754 453,445 2592557 2,550,312 1,765,995 464,457 2632558 2,571,532 N/A 699,457 272ทมา : สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ 2.2 ไมผลเศรษฐกจทสาคญของจงหวด มขอมลปรมาณเนอท ผลผลตจงหวด และผลผลตตอไร จาแนกเปนรายป ตงแตป 2555-2558 ดงน

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทให(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร(กก.) เงาะ 2555 36,594 36,268 35,651 9832556 36,355 35,668 26,644 7472557 34,188 33,364 23,722 7112558 33,396 32,764 37,722 1,142 

3.4 ดานการเกษตรกรรม การประมง การปศสตวและการสหกรณ

53  

ป เนอทยนตน(ไร) เนอทให(ไร) ผลผลต(ตน) ผลผลตตอไร(กก.) ทเรยน 2555 29,864 26,926 31,423 1,1672556 30,154 24,970 32,012 1,2822557 31,069 23,580 30,220 1,282มงคด 2555 11,547 11,547 11,131 9642556 11,363 11,322 7,529 6652557 11,139 11,077 8,895 803ลองกอง 2555 20,994 17,532 15,674 8942556 20,280 16,625 12,103 7282557 19,431 16,629 11,906 716ทมา : สานกงานเศรษฐกจการเกษตร กระทรวงเกษตรและสหกรณ 2.3 ประมง ดานการประมงทะเล จงหวดสราษฎรธานมอาณาเขตตดตอกบฝงทะเลตะวนออก เปนระยะทางชายฝงยาว 156 กม. มพนทตดชายฝงทะเลยาว จานวน 9 อาเภอ คอ อาเภอเมอง อาเภอทาชนะ อาเภอไชยา อาเภอทาฉาง อาเภอพนพน อาเภอกาญจนดษฐ อาเภอดอนสก อาเภอเกาะสมย และอาเภอเกาะพะงน มชาวประมงประมาณ 13,751 ครวเรอน สานกงานประมงจงหวดสราษฎรธานไดจดทาขอมลดานการประมงรายงานวา มปรมาณการจบสตวนาในป 2554 มจานวนเรอประมงทงสน 3,162 ลา เปนเรอทมการจดทะเบยนเรอประมงแลว จานวน 2,454 ลา และเปนเรอทมการขออาชญาบตรทาการประมง จานวน 536 ลา 2.4 ขอมลดานการเพาะเลยงสตวนา 2.4.1 ขอมลเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนาทขนทะเบยนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนา ในป 2557 มดงตอไปน(แยกประเภทตามชนดสตวนาทเลยง)

ท ประเภทการเลยง จานวนราย พนท(ไร) 1 การเลยงกงทะเล 780 22,232.632 การเลยงสตวนาจด/สตวนาอนๆ 7,886 8,722.013 การเลยงปลานากรอย 841 309.744 การเลยงหอยทะเล 959 20,742.915 การเลยงปทะเล 182 1,772.90 รวม 10,648 53,780.196 ผครอบครองเพาะเลยงสตวสงวนและ

คมครอง(จระเข) ตามพระราชบญญตการประมง พ.ศ.2535

34 จานวนจระเข 3,244 ตว

 54

2.4.2 ขอมลเกษตรกรผเพาะพนธและอนบาลสตวนาทขนทะเบยนเกษตรกรผเพาะเลยงสตวนาในป 2557 มดงตอไปน

ท ประเภทการเลยง จานวนราย พนท(ไร) 1 การอนบาลกงทะเล 4 1,0362 การอนบาลปลาทะเล 3 22.303 การอนบาลปลานาจด 21 29.1295 รวม 28 1,349.4295

2.5 ปาลมนามน ในป 2558 ภาคใตมเนอทปาลมนามนยนตน 3,379,847 ไร จงหวดสราษฎรธานมากทสดของประเทศ รองลงมาไดแก จงหวดกระบ มพนทใหการผลต 989,246 ไร สวนผลผลตปาลมนามนปจจบนจงหวดสราษฎรธานมผลผลตมากทสด คอ 2.96 ลานตน หรอคดเปนรอยละ 25.00 ของผลผลต ประเดนปญหา - ตนทนการผลตสง - คณภาพผลผลตมผลกระทบตอเปอรเซนตนามน แนวโนม/แนวทางแกไข - สงเสรมการใชปยเคมรวมกบปยอนทรย - ใหความรในเรองการจดการผลผลตและการตดทลายปาลมทมผลสกตามความตองการของโรงงาน(เปอรเซนตนามนตองไดนามนท 13,15 และ 17 เปอรเซนต) 3. สถานการณดานประมง จงหวดสราษฎรธานมพนทและสภาพภมประเทศเอออานวยตอการเพาะเลยงสตวนาทะเลบรเวณชายฝง ปจจบนมการเพาะเลยงเพมขนเปนลาดบ ทสาคญไดแก กงและสตวนาอนๆ เชน หอยนางรม หอยแครง ปลาเกา ปลากะพงขาว ซงมการเพาะเลยงในพนทอาเภอชายฝงทะเล คอ ไชยา ทาชนะ เมอง กาญจนดษฐพนพน ดอนสก เกาะสมย และเกาะพะงน ซงในป 2558 มผลผลตการเพาะเลยงกงทะเล รวม 19,717 ตน ประเดนปญหา - ปจจยการผลตนามนราคาแพง - ราคาสนคาสตวนาตกตา ไมสงตามราคาปจจยการผลต - การใชเครองมอผดประเภท คาเงนบาทแขงขนทาใหผประกอบการตองกดราคารบซอสนคาสตวนา - การบกรกพนทในทะเลเพอเลยงหอยโดยไมไดรบอนญาต แนวโนม/แนวทางแกไข - รฐควรเขาไปจดการเรองของตนทนการผลตพนทสงขน เชน อาหารกง ปลา นามนมวง/เขยว - การบงคบใชกฎหมายโดยเครงครด - การจดสรรพนทเลยงหอยใหเทาเทยมกน 4. สถานการณดานปศสตว สตวเลยงทสาคญประกอบดวย สกร โคเนอ และสตวปก ปรมาณการเลยงสตวในจงหวดสราษฎรธานยงมผประกอบการลงทนไมมากนก เนองจากเกษตรกรสวนใหญจะประกอบอาชพทาสวน ซงมรายไดคอนขางสงเพราะมความเสยงนอย ประกอบกบปจจบนตนทนการเลยงสตวสงดวยจงมผสนใจหนมาเลยงสตวนอย ดานสกร มฟารมเอกชนรายใหญ 3 ฟารม คอ บรษทซพ,เบทาโกร และภาคใตคาสตว ปรมาณการผลตในจงหวด สภรขน 13,500 ตว/เดอน ซงยงไมเพยงพอตอการบรโภค(18,500 ตว/เดอน) โดยตองนาเขาจากพทลงและตรง เกษตรกรรายยอยสวนใหญเลกเลยง ฟารมสกรยงไมเพมปรมาณสกร เนองจากตนทนการผลตสงและเรองความเชอมนนโยบายการชาแหละสกร

55  

ประเดนปญหา - ตนทนการผลตสง - นโยบายเรองการชาแหละสกร แนวโนม/แนวทางแกไข สงเสรมรายยอยเลยงหลงบานใชเศษอาหาร/วสดเหลอใชจากการเกษตร ดานโค ปรมาณโคทเลยงในจงหวด จานวน 78,450 ตว ปรมาณการผลตแนวโนมลดลง เนองจากราคาโคมชวตลดลง ตนทนอาหารสง พนทการเลยงลดลง ในอก 1-2 ปขางหนา ลกโคเพศผสาหรบขนจะหายากและมราคาแพง แผนการพฒนาการเลยงโคเนนทเกษตรกรรายยอย โดยเลยงสตวผสมผสานกบแปลงพชสวน ประเดนปญหา - ตนทนอาหารสง - ราคาโคมชวตลดลง แนวโนม/แนวทางแกไข สงเสรมรายยอยเลยงในสวนพชสวนและทรกรางวางเปลา ดานสตวปก ปรมาณการเลยงสตวปกในจงหวด(ไก,เปด,นกกระทา) 2,119,720 ตว มฟารมเลยงไกรายใหญทเลยงเกน 3,000 ตว จานวน 173 ฟารม เกษตรกรสวนใหญจะเลยงเปนรายยอย เพอบรโภคในครวเรอน แตยงไมเพยงพอในการบรโภคทงจงหวด จงจาเปนตองนาเขาเพอการบรโภคเดอนละ 250,000 ตว ประเดนปญหา - ตนทนการผลตสง - ความไมแนนอนเรองโรคระบาดไขหวดนก แนวโนม/แนวทางแกไข - สงเสรมรายยอย - สรางความมนใจเรองโรคระบาด 5. ขอมลสหกรณ

ขอมลสหกรณจงหวดสราษฎรธาน ขอมล ณ วนท 1 ธนวาคม 2557

ประเภทสหกรณ ดาเนนธรกจ(แหง)

หยดดาเนนงาน

(แหง)

เลก(แหง)

รวมทงหมด(แหง)

จานวน สมาชก (คน)

ทนเรอนหน (บาท)

สหกรณภาคการเกษตร สหกรณการเกษตร 78 5 23 106 79,825 425,419,360.00สหกรณประมง 2 0 1 3 1,303 11,506,320.00สหกรณนคม 4 0 1 5 12,882 40,401,030.00 รวม 84 5 25 114 94,010 477,326,710สหกรณนอกภาคเกษตร สหกรณออมทรพย 13 1 1 15 26,676 6,480,425,420.00สหกรณรานคา 1 0 0 1 2,195 4,090,700.00สหกรณบรการ 22 1 0 23 15,429 201,098,140.00สหกรณเครดตยเนยน 20 0 0 20 19,862 482,340,930.00 รวม 56 2 1 59 64,162 7,167,955,190ทมา : สานกงานสหกรณจงหวดสราษฎรธาน

 56

ขอมลกลมเกษตรกรจงหวดสราษฎรธาน ขอมล ณ วนท 1 กนยายน 2558

ประเภทกลมสหกรณ ดาเนนธรกจ(แหง)

หยดดาเนนงาน

(แหง)

เลก(แหง)

รวมทงหมด(แหง)

จานวน สมาชก (คน)

ทนเรอนหน (บาท)

กลมเกษตรกรทานา 3 1 4 8 326 1,076,950.00กลมเกษตรกรทาสวน 32 4 19 55 4,195 13,341,855.00กลมเกษตรกรเลยงสตว 12 0 3 15 667 1,439,100.00กลมเกษตรกรทาไร 2 0 2 4 72 133,557.00กลมเกษตรกรทาประมง 2 0 0 2 134 110,700.00 รวม 51 5 28 8 5,394 16,102,162.00ทมา : สานกงานสหกรณจงหวดสราษฎรธาน

การอตสาหกรรมและแรธาต ภาคอตสาหกรรม อตสาหกรรมทสาคญของจงหวดสราษฎรธาน ไดแก อตสาหกรรมยางพารา,อตสาหกรรมแปรรปไม ยางพาราและผลตภณฑ,อตสาหกรรมอาหารทะเลแชแขง,อตสาหกรรมพลงงานทดแทน Bio gas,Bio mass รายงาน ณ วนท 30 มถนายน 2558 จานวนโรงงาน ทงหมด 974 โรงงาน เงนลงทน 77,748.31 ลานบาท มการจางงานรวม 34,387 คน ดงน อตสาหกรรมทมการลงทนมากทสด 3 อนดบแรกของจงหวดสราษฎรธาน

- อตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไม มโรงงาน 160 โรงงาน เงนลงทน 12,142.61 ลานบาท คนงาน 7,780 คน

- อตสาหกรรมยางพารา มโรงงาน 54 โรงงาน เงนลงทน 7,405.36 ลานบาท คนงาน 7,801 คน - อตสาหกรรมอาหาร มโรงงาน 124 โรงงาน เงนลงทน 6,146.83 ลานบาท คนงาน 8,457 คน

3.5 การอตสาหกรรมและแรธาต

57  

สถตจานวนโรงงานอตสาหกรรมจงหวดสราษฎรธาน แยกตามหมวดอตสาหกรรม ตงแตตนป สนสดวนท 30 มถนายน 2558

รายการ จานวน (โรง)

เงนลงทน (ลานบาท)

คนงาน (คน)

1 อตสาหกรรมการเกษตร 10 146.11 284 2 อตสาหกรรมอาหาร 124 6,146.83 8,457 3 อตสาหกรรมเครองดม 10 1,091.28 808 4 อตสาหกรรมสงทอ 3 185.18 70 5 อตสาหกรรมเครองแตงกาย 2 37.00 345 6 อตสาหกรรมเครองหนง 1 0.82 8 7 อตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไม 165 12,233.91 7,837 8 อตสาหกรรมเฟอรนเจอรและเครองเรอน 24 497.74 1,249 9 อตสาหกรรมกระดาษและผลตภณฑจากกระดาษ 2 8.50 31 10 อตสาหกรรมสงพมพ 2 31.05 27 11 อตสาหกรรมเคม 11 453.05 338 12 อตสาหกรรมปโตรเคมและผลตภณฑ 16 601.27 363 13 อตสาหกรรมยาง 54 7,405.36 7,801 14 อตสาหกรรมพลาสตก 15 573.52 308 15 อตสาหกรรมอโลหะ 112 1,114,614 1,882 16 อตสาหกรรมโลหะ - - - 17 อตสาหกรรมผลตภณฑโลหะ 40 190.59 350 18 ผลตเครองจกรกล 35 58.99 200 19 อตสาหกรรมไฟฟา 1 0.12 5 20 อตสาหกรรมขนสง 72 1,924.51 1,243 21 การผลตอนๆ 275 45,037.43 3,418 รวม 974 77,748.31 35,030 ปญหาอปสรรค 1. อตสาหกรรมสวนใหญยงเปนการแปรรปขนตน ยงขาดการตอยอดเพอเพมมลคาอยางครบวงจร 2. ปญหาดานโลจสตกส โดยเฉพาะดานการขนสงมความจาเปนตอการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนภาคอตสาหกรรมเปนอยางมาก 3. กาลงความสามารถในการผลตของโรงงานมมากกวาปรมาณวตถดบทปอนเขาสโรงงาน 4. ผลตภณฑจากยางพาราและปาลมนามน ถกกดกนทางการคา จากมาตรการและอปสรรคทางการคาทไมใชภาษ อาท มาตรฐานสงแวดลอม เปนตน ขอเสนอแนะ 1. การพฒนาอตสาหกรรมในระยะแรก ภาครฐควรสงเสรมการลงทนและวจยเพอเพมมลคาผลตภณฑ 2. การสรางปจจยเออเพอสนบสนนการประกอบธรกจของภาคอตสาหกรรม ปรบปรงขนตอนและวธปฏบตงาน เพอเพมประสทธภาพการดาเนนกจกรรมระหวางผประกอบการและหนวยงาน เชอมโยงระบบอเลกทรอนกสของหนวยงานภายในและภายนอกกระทรวงและสถานประกอบการ พฒนาโครงสรางพนฐานทาง

 58

โลจสตกส เพอรองรบการเชอมโยงอตสาหกรรม 3. การจดพนทตงโรงงานตองสมพนธกบพนทปลกพชเศรษฐกจทสาคญของจงหวด 4. การพฒนาอตสาหกรรมทคานงถงสงแวดลอมและสงคม โดยการพฒนากระบวนการผลตทคานงถงสภาพแวดลอมและความสะอาด รวมทงอตสาหกรรมทดแลรกษาสงแวดลอม ทมา : สานกงานอตสาหกรรมจงหวดสราษฎรธาน โครงการหนงตาบลหนงผลตภณฑ (OTOP) มกลม / ผประกอบการทงสน 318 กลม / ราย มผลตภณฑแตละประเภทรวม 670 ผลตภณฑ

- ยอดจาหนาย ป 2550-จานวน 1,681,356,500 บาท - ยอดจาหนาย ป 2551 จานวน 1,557,706,000 บาท - ยอดจาหนาย ป 2552 จานวน 1,063,191,000 บาท - ยอดจาหนาย ป 2553 จานวน 1,233,192,400 บาท - ยอดจาหนาย ป 2554 จานวน 755,825,460 บาท - ยอดจาหนาย ป 2555 จานวน 1,259,894,384 บาท - ยอดจาหนาย ป 2556 จานวน 1,638,626,800 บาท - ยอดจาหนาย ป 2557 จานวน 1,468,493,268 บาท - ยอดจาหนาย ป 2258 (ต.ค.57-ก.ย.58) 2,152,582,779 บาท การดาเนนงานคดสรรสดยอดผลตภณฑ OTOP เดน จงหวดสราษฎรธาน ป พ.ศ.2558 จานวน

4 ผลตภณฑ ดงน 1. ประเภทอาหาร คอ ไขเคมไชยา 2. ประเภทผา เครองแตงกาย คอ ผาทอพมเรยง 3. ประเภทของใช ของตกแตง ของทระลก คอ จกรสานกระจด 4. ประเภทสมนไพรทไมใชอาหาร คอ นามนมะพราวสกดเยน การจาหนายสนคา OTOP จงหวดไดจดงานสงเสรมการขาย OTOP ในระดบจงหวดมาตงแตป

2545 – ปจจบน และไดนาสนคาไปแสดง (Road Show) ตลอดจนจาหนายในตลาดนอกพนทอยางสมาเสมอ

1. การเขาสระบบประกนตนกบสานกงานประกนสงคม

การขนทะเบยนประกนสงคม หนวย

ป พ.ศ. 2553 2554 2555 2556 2557

1. จานวนลกจาง(ผประกนตน)

คน 92,509 94,304 88,332 128,704 109,552

2. จานวนสถานประกอบการ

แหง 5,462 5,593 5,806 5,910 6,033

ทมา : สานกงานสถตแหงชาต

3.6 ผลตภณฑ OTOP

3.7 การขนทะเบยนประกนสงคม

59  

สถตลกจางขนทะเบยนประกนสงคม

92,509 94,304109,552128,704 105,376

020,00040,00060,00080,000

100,000120,000140,000

2553 2554 2555 2556 2557

2. อตราคาจางขนตาจงหวด ป อตราคาจางขนตา หมายเหต

2554 172 ประกาศคณะกรรมการคาจาง ฉบบท 5 มผลบงคบใชตงแตวนท 13 มกราคม 2554

2555 240 ประกาศคณะกรรมการคาจาง ฉบบท 6 มผลบงคบใชตงแตวนท 1 เมษายน 2555

2556-ปจจบน 300 ประกาศคณะกรรมการคาจาง ฉบบท 7 มผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคม 2556

ทมา : สานกงานประกนสงคมจงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 31 สงหาคม 2558

2. ขอมลดานการจดสวสดการและการคมครองแรงงาน 2.1 อตราคาจางขนตา 300 บาท/คน/วน(1 ม.ค.56)

2.2 จานวนสถานประกอบการทขนทะเบยนประกนสงคม 5,892 แหง 2.3 จานวนลกจางทไดรบสวสดการจากการประกนสงคม 105,376 คน 2.4 จานวนเงนกองทนประกนสงคมทจงหวดจดเกบได

- จายประโยชนทดแทน จานวนทดแทน(ราย) กรณเจบปวย/อบตเหต 263,657 กรณคลอดบตร 3,698 กรณทพพลภาพ 7 กรณตาย 197 กรณสงเคราะหบตร 16,293 กรณชราภาพ 1,482 กรณวางงาน 1,100

 60

3. แรงงานตางดาว การอนญาตใหแรงงานตางดาวทางานเพอทดแทนการขาดแคลนแรงงาน การออกใบอนญาตทางาน ใหกบแรงงานตางดาว

ป พ.ศ. 2555 2556 2557

1. แรงงานตางดาว(คน) 118,509 117,722 68,948 1.1 สญชาตเมยนมา 106,939 112,108 59,119 1.2 สญชาตลาว 9,663 3,816 7,326 1.3 สญชาตกมพชา 1,906 1,798 2,503

ทมา : สานกงานจดหางานจงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 31 สงหาคม 2558 สถานการณดานแรงงาน กาลงแรงงาน

รายการขอมล พ.ศ. ไตรมาส 4 ป 2554 ไตรมาส 4 ป 2555 ไตรมาส 4 ป 2556

1. ผอยในกาลงแรงงาน 592,398 535,223 591,793 2. กาลงแรงงานในปจจบน 592,398 595,223 590,577 3. ผมงานทา 590,981 593,462 586,165 4. ผวางงาน 1,418 1,761 4,412 5. ผทรอฤดกาล - - 1,216 ทมา : สานกงานสถตแหงชาต(ขอมล ณ วนท 31 สงหาคม 2558) จงหวดสราษฎรธานมจานวนประชากร จานวน 949,085 คน (ป 2556) โดยเปนผทอยในวยแรงงาน จานวน 591,793 คน (ป 2556) ซงมแนวโนมลดลงเชนเดยวกบกาลงแรงงานในปจจบนคดเปนจานวน 590,577 คน(ป 2556) ในขณะทจานวนผวางงานมอตราสงขนเกอบ 4 เทา เมอเทยบกบขอมลป 2554 โดยมจานวนทงสน 4,412 คน(ป 2556) และเปนไปไดวาจานวนผวางงานมแนวโนมเพมมากขนในอนาคต สถานการณการทองเทยวของจงหวดสราษฎรธาน ขอมลดบสถตผเขาพกในจงหวดสราษฎรธาน ป 2558 มนกทองเทยวเขามาเทยว จานวน 5,251,947 คน เมอเปรยบเทยบกบป 2557 มนกทองเทยว จานวน 4,832,512 คน เพมขน จานวน 419,435 คน สวนใหญนกทองเทยวจะเดนทางไปในแหลงทองเทยวทางทะเล ป 2558 มรายไดจากการทองเทยว จานวน 68,052.92 ลานบาท จากสถตนกทองเทยวทเขามาพกในแหลงทองเทยวทางทะเลมากทสด 3 ลาดบแรกของชาวตางชาตในพนทจงหวด ดงน

1) จงหวดสราษฎรธาน ไดแก เยอรมน สหราชอาณาจกร ออสเตรเลย 2) เกาะสมย ไดแก เยอรมน รสเซย และออสเตรเลย 3) เกาะพะงน ไดแก อสราเอล สหราชอาณาจกร และออสเตรเลย 4) เกาะเตา ไดแก สหราชอาณาจกร ฝรงเศส และเยอรมน 5) เมองสราษฎรธาน ไดแก จน เยอรมน และมาเลเซย

3.8 สถานการณการทองเทยว

61  

สรปในภาพรวมเหนไดวา นกทองเทยวชาวเยอรมนจะมพฤตกรรมมาทองเทยวพกผอนทเกาะสมยเปนหลก และไปเทยวดานาทเกาะเตา ขณะทเกาะพะงนนกทองเทยวชาวอสราเอลยงถอเปนกลมนกทองเทยวอนดบ 1

สรปจานวนและรายไดจากนกทองเทยวตางชาต ป 2550-2557(ม.ค.-ธ.ค.) ป จานวนนกทองเทยวชาวตางชาต รายไดจากนกทองเทยวชาวตางชาต

(พ.ศ.) จานวน(คน) % จานวน(ลานบาท) % 2550 14,464,228 -4.65 547,781.81 +13.57 2551 14,584,220 +0.83 574,520.52 +4.88 2552 14,149,841 -2.98 510,255.05 -11.19 2553 15,936,400 +12.63 592,797.09 +16.18 2554 19,233,470 +20.67 776,217.20 +30.94 2555 22,353,903 +16.24 983,928.36 +26.76 2556 26,546,725 +18.76 1,207,145.82 +22.69

2557(ม.ค.-ธ.ค.) 24,779,768 -6.66 1,147,653.49 -4.93 หมายเหต : ขอมลเดอนกรกฎาคม-ธนวาคม 2557 เปนขอมลเบองตน

สถตนกทองเทยวของจงหวดสราษฎรธาน 2554-2558

พนท ป 2554 ป 2555 ป 2556 ป 2557 ป 2558

จานวนนกทองเทยว รายได จานวน

นกทองเทยว รายได จานวนนกทองเทยว รายได จานวน

นกทองเทยว รายได จานวนนกทองเทยว รายได

ทางทะเล

1,292,166 17,046.34 2,076,317 28,504.84 3,088,633 43,808.84 3,200,938 48,341.06 3,393,894 57,315

ทางบก

1,242,890 6,649.49 1,325,638 7,066.53 1,376,643 7,740.68 1,376,643 7,740.68 1,858,053 10,737

รวม 2,535,056 23,696 3,401,955 35,571 4,465,276 51,550 4,465,276 51,550 5,251,947 68,052 ทมา : สานกงานทองเทยวและกฬาจงหวดสราษฎรธาน

สถตรายไดจากการทองเทยว

23,696

35,571

51,55059,312

68,052

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

2554 2555 2556 2557 2558

รายไดจากการทองเทยวในป 2557 เพมขนจากป 2556 รอยละ 15.05 และในป 2558 เพมขนจากป 2557 รอยละ 14.74

ทมา : สานกงานทองเทยวและกฬาจงหวดสราษฎรธาน

 62

ขอมลดานการบน ปจจบนทาอากาศยานสราษฎรธาน มเทยวบนพาณชยมาทาการบน ดงน

1. เทยวบนภายในประเทศ เสนทางกรงเทพฯ-สราษฎรธาน-กรงเทพ

- บรษท ไทยสมายลแอรเวย จากด ทาการบนวนละ 2 เทยวบน 1. เทยวบนแรก มาถงเวลา 09.25 น. และออกในเวลา 0955 น. 2. เทยวบนทสอง มาถงเวลา 18.25 น. และออกในเวลา 18.55 น. สายการบนไทยสมายล 077-441137 - บรษท ไทยแอรเอเชย จากด ทาการบนวนละ 5 เทยวบน

1. เทยวบนแรกมาถงเวลา 08.15 น. และออกในเวลา 08.45 น. 2. เทยวบนทสองมาถงเวลา 11.00 น. และออกในเวลา 11.45 น. 3. เทยวบนทสามมาถงเวลา 12.50 น. และออกในเวลา 13.20 น. 4. เทยวบนทสมาถงเวลา 15.35 น. และออกในเวลา 16.05 น. 5. เทยวบนทหามาถงเวลา 19.10 น. และออกในเวลา 19.40 น.

สายการบนไทยแอรเอเชย 077-441196 - บรษท สายการบนนกแอร จากด ทาการบนวนละ 5 เทยวบน 1. เทยวบนแรก มาถงเวลา 07.25 น. และออกในเวลา 07.55 น.

2. เทยวบนทสอง มาถงเวลา 10.25 น. และออกในเวลา 10.55 น. 3. เทยวบนทสามมาถงเวลา 13.40 น. และออกในเวลา 14.10 น. 4. เทยวบนทสมาถงเวลา 17.10 น. และออกในเวลา 18.00 น. 5. เทยวบนทหามาถงเวลา 20.50 น. และออกในเวลา 21.25 น.

สายการบนนกแอร 077-441275-6 - บรษทไทยไลออน เมนทาร จากด ทาการบนทกวน 3 เทยวบน 1. เทยวบนแรก มาถงเวลา 07.20 น. และออกในเวลา 08.40 น. 2. เทยวบนทสอง มาถงเวลา 14.35 น. และออกในเวลา 15.20 น. 3. เทยวบนทสาม มาถงเวลา20.10 น. และออกในเวลา 21.00 น. ทาการบนวนองคาร พฤหสบด เสาร และอาทตย 1 เทยวบน

1. เทยวบนมาถงเวลา 16.40 น. และออกในเวลา 17.30 น. สายการบนไทยไลออน เมนทาร จากด 02-5299999

เสนทางเชยงใหม-สราษฎรธาน-เชยงใหม - บรษทไทยแอรเอเชย จากด ทาการบนวนละ 1 เทยวบน 1. มาถงเวลา 14.20 น. และออกในเวลา 14.50 น. 2. เทยวบนระหวางประเทศ เสนทางกวลาลมเปอร(มาเลเซย)-สราษฎรธาน-กวลาลมเปอร(มาเลเซย) - บรษทไทยแอรเอเชย(มาเลเซย) จากด ทาการบนวนละ 1 เทยวบน 1. มาถงเวลา 12.30 น. และออกในเวลา 13.00 น.

63  

ปรมาณการขนสงทางอากาศ ณ ทาอากาศยานสราษฎรธาน ป พ.ศ.2552-2557 ปงบประมาณ 2552 (มกราคม-ธนวาคม 2552) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน 1,531 เทยว ผโดยสาร 373,879 คน และสนคา 1,307,626 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 70 เทยว ผโดยสาร 20,399 คน 3. มเทยวบนอน ๆ ขน/ลง (เอกชน,ทหาร,ราชการ) จานวน 1,628 เทยว โดยสรปในปงบประมาณ 2552 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 3,229 เทยว ผโดยสาร 394,278 คน และสนคา 1,307,626 กโลกรม ปงบประมาณ 2553 (มกราคม-ธนวาคม 2553) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน 2,161 เทยว ผโดยสาร 488,438 คน และสนคา 337,894 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 54 เทยว ผโดยสาร 17,340 คน 3. มเทยวบนอน ๆ ขน/ลง (เอกชน,ทหาร,ราชการ) จานวน 1,676 เทยว โดยสรปในปงบประมาณ 2553 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 3,891 เทยว ผโดยสาร 505,778 คน และสนคา 337,894 กโลกรม ปงบประมาณ 2554 (มกราคม-ธนวาคม 2554) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน 2,470 เทยว ผโดยสาร 577,693 คน และสนคา 1,234,205 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 136 เทยว ผโดยสาร 22,071 คน 3. มเทยวบนอน ๆ ขน/ลง (เอกชน,ทหาร,ราชการ) จานวน 1876 เทยว โดยสรปในปงบประมาณ 2554 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 4,482 เทยว ผโดยสาร 599,764 คน และสนคา 1,234,205 กโลกรม ปงบประมาณ 2555 (มกราคม-ธนวาคม 2555) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน 2,596 เทยว ผโดยสาร 708,360 คน และสนคา 1,507,249 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 499 เทยว ผโดยสาร 125,175คน 3. มเทยวบนอน ๆ ขน/ลง (เอกชน,ทหาร,ราชการ) จานวน 2,074 เทยว โดยสรปในปงบประมาณ 2555 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 3,095 เทยว ผโดยสาร 833,535 คน และสนคา 1,507,249 กโลกรม ปงบประมาณ 2556 (มกราคม-ธนวาคม 2556) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน 3,425 เทยว ผโดยสาร 964,131 คน และสนคา 1,568,067 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 653 เทยว ผโดยสาร 116,660 คน 3. มเทยวบนอน ๆ ขน/ลง (เอกชน,ทหาร,ราชการ) จานวน 3,478 เทยว โดยสรปในปงบประมาณ 2556 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 10,847 เทยว ผโดยสาร 1,080,791 คน และสนคา 1,568,067 กโลกรม ปงบประมาณ 2557 (มกราคม-พฤศจกายน 2557) 1. มเทยวบนแบบประจาภายในประเทศ ขน/ลง จานวน 4,031 เทยว ผโดยสาร 1,102,549 คน และสนคา 1,276,711 กโลกรม 2. มเทยวบนระหวางประเทศ ขน/ลง จานวน 431 เทยว ผโดยสาร 77,700 คน

 64

3. มเทยวบนอน ๆ ขน/ลง (เอกชน,ทหาร,ราชการ) จานวน 1,989เทยว โดยสรปในปงบประมาณ 2557 ทาอากาศยานสราษฎรธานมปรมาณเทยวบน ขน/ลง รวมทงสน 6,020 เทยว ผโดยสาร 1,180,249 คน และสนคา 1,276,711 กโลกรม หมายเหต ป 2557 (ตงแตมกราคม – พฤศจกายน 2557) และคาดวาในป 2557 จะมผโดยสารทงป 1,300,000 คน

65

ดานทรพยากรปาไม

จงหวดสราษฎรธานมเนอททงหมดจานวน 8,174,758.61 ไร มพนทปาซงกาหนดเปนปาสงวนแหงชาต จานวน 26 ปา เนอท 3,641,700.00 ไร ในพนทสวนนกรมปาไมไดสงมอบพนททเปนพนทปาเพอเศรษฐกจ (Zone E) และพนทปาทเหมาะสมตอการเกษตร (Zone A) ให ส.ป.ก. นาไปปฏรปทดนจานวน 2,034,733.75 ไร ทาใหปจจบนยงคงเปนปาสงวนแหงชาต ทอยในความรบผดชอบของกรมปาไม จานวน 1,606,966.25 ไร และมพนทสวนนบางสวนยงเปนอทยานแหงชาต จานวน 6 แหง พนทปาเตรยมการประกาศเปนอทยานแหงชาต จานวน 2 แหง เขตรกษาพนธสตวปาจานวน 4 แหง เขตหามลาสตวปา จานวน 2 แหง

จากขอมลการรายงานสถตกรมปาไม โดยสานกจดการทดนปาไมพบวา ภาคใตมเนอทปา (Forest Area) จานวน 11,059,476.33 ไร และเนอททไมใชปา (Non-Forest Area) จานวน 35,074,030 ไร เมอแยกเปนรายจงหวดในภาคใต จงหวดสราษฎรธานเปนจงหวดทมเนอท ปามากทสด จานวน 2,325,694.75 ไร ซงคดเปนรอยละ 28.45 ของเนอททงหมดของจงหวด ซงปรากฏตามตาราง ดงน

พนทปาไมภาคใต ประจาป พ.ศ.2557

จงหวด เนอทจงหวด เนอทปา (Forest Area)

รอยละของพนทจงหวด(รอยละ)

เนอทไมใชปา(Non-Forest Area)

(รอยละ) กระบ 3,327,024.33 548,648.33 16.49 83.51 ชมพร 3,747,629.09 808,097.62 21.56 78.44 ตรง 2,956,311.25 665,183.36 22.50 77.50 นครศรธรรมราช 6,175,495.70 1,082,970.58 17.54 82.46 นราธวาส 2,807,001.68 738,957.59 26.33 73.67 ปตตาน 1,235,481.35 64,713.18 5.24 94.76 พงงา 3,433,497.58 1,083,257.48 31.55 68.45 พทลง 2,412,830.06 384,622.91 15.94 84.06 ภเกต 342,841.25 69,603.36 20.30 79.70 ยะลา 2,796,884.02 938,385.15 33.55 66.45 ระนอง 2,015,637.73 1,079,017.82 53.53 46.47 สงขลา 4,838,350.85 536,840.12 11.10 88.90 สตล 1,869,752.15 733,484.09 39.23 60.77 สราษฎรธาน 8,174,771.27 2,325,694.75 28.45 71.55 รวม 46,133,508.31 11,059,476.33 23.97 76.03 ทมา : สานกจดการทดน กรมปาไม สถตป 2557 ขอมลแกไขลาสดเดอนสงหาคม ป 2558

บทท 4 ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การใชทดน แหลงนา และการดาเนนการ

ตามนโยบายรฐบาล

4.1 ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

66

ปจจบนเนองจากมการบกรกพนท ตนนา กลางนา และปลายนา เพอการขยายพนทเพาะปลกพชเศรษฐกจ เชน ปาลมนามน ยางพารา เปนตน ทาใหเกดผลกระทบไดแก เกดการชะลางพงทลายของดน เกดตะกอนทาใหมแหลงนาตนเขนขาดนาในหนาแลง มนาปา/นาทวมเฉยบพลน กรมปาไมจงไดมการสารวจพนทปาโดยใชขอมลการแปลภาพถายดาวเทยมพนทปาจากดาวเทยม Lansat 5 –TM พบวาในป 2550 มพนทปาคงเหลอจานวน 2,301,175.06 ไร หรอ 3,681.88 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 28.56 ของพนทจงหวด และในป 2551-2552 มพนทปาเพมขนเปน 2,412,368.35 ไร หรอ 3,859.79 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 30.20 ของพนทจงหวด ดงปรากฏในตารางตอไป พนทปาเปรยบเทยบระดบภาค กลมจงหวด และจงหวด

เนอทจงหวด(ไร)

2556 2557 การเปลยนแปลง(+/-)

เนอทปา(ไร) รอยละของพนทจงหวด

เนอทปา(ไร) รอยละของ

พนทจงหวด

ไร รอยละ

ภาคใต 46,133,508.31 11,050,348.45 23.95 11,059,476.33 23.97 +9,127.87 +0.08 กลมจงหวดฝงอาวไทย 20510,726.12 4,575,792.51 22.31 4,601,385.85 22.43 +25,593.34 +0.12 ชมพร 3,757,629.09 787,8931.43 21.02 808,097.62 21.56 +20,266.19 +2.57 สราษฎรธาน 8,174,771.27 2,335,659.99 28.57 2,325,694.74 28.45 -9,965.25 -0.43 นครศรธรรมราช 6,175,495.70 1,061,726.20 17.19 1,082,970.58 17.54 +21,244.38 +2.00 พทลง 2,412,830.06 390,574.89 16.19 384,622.91 15.94 -5,951.98 -1.52 กลมจงหวดฝงอนดามน 12,075,312.14 3,444,896.75 28.53 3,445,710.35 28.54 +813.60 +0.006 กลมจงหวดชายแดน 13,547,470.05 3,029,659.19 22.36 3,012,380.13 22.24 -17,279.06 -0.12

ทมา : สานกงานจดการทดน กรมปาไม ปญหา สภาพปญหาการบกรกทาลายทรพยากรปาไมของจงหวดสราษฎรธาน สวนใหญเปนการบกรกพนทปา เพอยดถอครอบครองปลกพชผลอาสน จาพวกยางพาราและปาลมนามน เนองจากราคาผลผลตทงปาลมนามนและยางพาราบางชวงมราคาสง ความตองการทดนของราษฎรจงเพมมากขน การอพยพถนทอยอาศยของราษฎร การบกรกพนทปาเพมมากขน สงผลกระทบตอสงแวดลอมกอใหเกดสภาวะโลกรอน เกดภยพบตทางธรรมชาตอยางรนแรงอยางไมเคยเปนมากอน ไมวาจะเปนภยแลง อทกภย หรอวาตภย สงผลกระทบเชอมโยงทงทางดานเศรษฐกจ และสงคมอยางหลกเลยงไมได จงจาเปนจะตองรกษาปาทเหลอไวโดยการหยดยงการบกรกทาลายทรพยากรปาไมโดยเรวทสด และดาเนนการเพมพนทปาใหมากขน โดยสามารถแบงพนทเสยงตอการบกรกทาลายทรพยากรปาไม เมอยอนดสถตคดปาไมยอนหลง 3 ป ของจงหวดสราษฎรธานพบวา อตราการเกดคดปาไมยงมอตราการกระทาผดสงอย ซงยงตองไดรบการแกไขปญหาและดาเนนการปองกนปราบปรามอยางเรงดวนตอไป ตารางสรปคดปาไม 3 ป ยอนหลง ปงบประมาณ พ.ศ.2555-2558(ม.ค.-ต.ค.)

ปงบประมาณ(พ.ศ.) คดทเกดขน(จานวนคด) พนทปาทถกบกรก จานวนผตองหา ไร งาน ตารางวา 2555 308 2,031 2 90 138 2556 283 1,679 3 95 146 2557 453 2,452 3 34 125 2558 95 1,189 3 80 9

ทมา : สวนทรพยากรธรรมชาต สานกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดสราษฎรธาน (ขอมล ณ วนท 16 พฤศจกายน 2558)

67

ดานทรพยากรนาและแหลงนา นาผวดน จงหวดสราษฎรธานมแหลงนาธรรมชาตทสาคญคอ แมนาตาป คลองพมดวง คลองแสง และมแหลงนาผวดนอนๆ เชน

- คลอง 474 สาย - ฝายนาลน 430 แหง - อางเกบนา 42 แหง - เขอน 1 แหง

ปญหา 1. มการบกรกพนทตนนา กลางนา และทายนา เพอการขยายพนทเพาะปลกพชเศรษฐกจ

เชนปาลมนามน ยางพารา เปนตน ทาใหเกดผลกระทบไดแก เกดการชะลางพงทลายของดน เกดตะกอนทาใหแหลงนาตนเขน ขาดนาในหนาแลง มนาปา/นาทวมเฉยบพลน

2. การบรหารจดการทรพยากรนายงไมมประสทธภาพทาใหเกดการขาดแคลนนาอปโภค บรโภคในฤดแลง

3. คณภาพนาในแหลงนาไมด จากการปนเปอนนาทงจากชมชน โรงงานอตสาหกรรม การทาเกษตรกรรม และการขาดจตสานกในการอนรกษแหลงนา ทาใหสงผลกระทบตอการใชประโยชน การใชตนทนสงในการบาบด และผลกระทบตอสขภาพ

แนวทางการแกไขปญหา 1. การเพมประสทธภาพการจดเกบนา เชน การสรางฝาย (Check Dam) อางเกบนา ระบบ

ประปา การบรหารจดการแหลงนาขนาดกลาง และเลก เปนตน 2. การปองกนนาทวม เชนการทาแกมลง การสรางระบบเตอนภยในพนทเสยงภย เปนตน 3. การกาหนดการใชทดนเหมาะสม การทาหมดหลกเขตลานาสาธารณะเพอปองกนการบกรก 4. การอนรกษทรพยากรนาเชงบรณาการ เชน การศกษาวางแผนแมบทกาหนดพนท

ขดลอกลานาและแกมลง การศกษาออกแบบรายละเอยดและกอสรางระบบบาบดนาเสยในเขต เทศบาล การมสวนรวมของทกภาคสวน การบงคบใชกฎหมาย เปนตน

5. การบรหารจดการทรพยากรนาแบบยงยน เชน การพฒนาระบบขอมลเครอขายสารสนเทศ การเพมความสามารถของบคลากรในการประยกต ใชขอมลรโมทเซนซงและสารสนเทศภมศาสตรในการวางแผนและบรหารจดการทรพยากรนาเปนตน นาใตดน

จงหวดสราษฎรธานมการเจาะบอบาดาลเปนจานวนมาก สาหรบใชในการอปโภค บรโภค เกษตรกรรม ธรกจ โรงงานอตสาหกรรม บรการ และการคาขายนาบาดาล มจานวนบอบาดาลเอกชน 1,566 บอ (ขอมล ณ เดอนตลาคม 2558ดงน

- ประเภทอปโภคบรโภค 893 บอ - ประเภทธรกจอตสาหกรรม 178 บอ - ประเภทธรกจการคา 94 บอ - ประเภทธรกจบรการ 331 บอ - ประเภทเกษตรกรรม 70 บอ

68

อปโภคบรโภค57%

ธรกจอตสาหกรรม

11%

ธรกจการคา6%

ธรกจบรการ21%

เกษตรกรรม5%

ปญหา ทรพยากรนาบาดาลของจงหวดสราษฎรธาน ยงไมอยในขนทเปนภาวะวกฤต แตพบวามปญหา

ดานทรพยากรนาบาดาลดงน 1. คณภาพนาบาดาลบางแหงไมสามารถนามาใชในการอปโภค-บรโภคได เนองจากมการ

ปนเปอนของฟลออไรดในปรมาณสงในพนท 13 อาเภอ ไดแก อ.กาญจนดษฐ อ.ไชยา อ.ครรฐนคม อ.เคยนซา อ.ชยบร อ.ทาฉาง อ.ทาชนะ อ.บานตาขน อ.เวยงสระ อ.บานนาสาร อ.พระแสง อ.พนพน อ.บานนาเดม

2. มการลกลอบเจาะบอบาดาลโดยไมไดขออนญาต 3. ขาดการบารงรกษาบอบาดาลเดม ทาใหมการเปดพนทใหมเพอทาการขดเจาะใหม 4. ผรบจางเจาะบอบาดาลบางรายขาดมาตรฐานในการขดเจาะ 5. ในพนทเกาะสมย มการเปลยนมอเจาของบอยและสวนใหญไมสามารถตรวจสอบ

ขอมลได เนองจากบางแหงเปนของชาวตางชาตและไมไดอยประจาในพนทหรอขายใหผอนครอบครอง ทาใหมปญหาตอการจดเกบคาใชนาบาดาล

ขอมลเชงลก พนททมการขออนญาตเจาะบอบาดาลมากทสดคออาเภอเกาะสมย เพราะประสบกบปญหา

การขาดแคลนนา ทงในภาคของธรกจ โรงแรมรสอรท ตลอดจนการใชนาอปโภคบรโภคภายในครวเรอน การแกไขปญหา

เหนควรจดตงหนวยงานยอยประจาอาเภอเกาะสมย เพอใหบรการกบผประกอบกจการนาบาดาล และการตรวจสอบตดตามไดรวดเรวยงขน

ดานขยะ คณภาพนา อากาศและเสยง 1. ปญหาการจดการขยะและนาเสย

จงหวดสราษฎรธานมปรมาณนาเสยประมาณ 200,000 ลกบาศกเมตรตอวน ยงไมมระบบบาบดนาเสยทมประสทธภาพเพยงพอ ปรมาณขยะมลฝอยรวม 681.3 ตนตอวน ในเขตเทศบาลประมาณวนละ 340 ตน โดยสามารถจดเกบขยะไดประมาณวนละ 545.04 ตน หรอประมาณรอยละ 80 ของปรมาณขยะทเกดขน ทงนควรใชนโยบายผกอมลพษเปนผจาย และดงภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการกาจดขยะ โดยขณะนในเขตเทศบาลนครสราษฎรธานมปรมาณขยะประมาณวนละ 120-130 ตน ใน

69

สวนขององคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญมปญหาในดานการขาดแคลนพนทในการกาจดขยะ เกดปญหาขยะตกคางและไมมระบบบาบดขยะทถกหลกสขาภบาล ขาดการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร เชน การลด แยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน เปนตน ปรมาณขยะมลฝอย

ป/เขต 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 ในเขตเทศบาล 305 309 361 386 364 603.99 633.64 606.84 625.75นอกเขตเทศบาล 362 365 318 270 234 290.23 304.54 291.61 526.85รวม 667 674 679 656 598 894.22 938.18 898.45 1,152.6หมายเหต : 1. ปรมาณขยะมลฝอยในป 2548-2550 ประมาณการโดยกรมควบคมมลพษ 2. ปรมาณขยะมลฝอยในป 2551-2556 ประมาณการจากฐานประชากรโดยกรมควบคมมลพษ ขณะนองคการปกครองสวนทองถนทมระบบกาจดขยะทถกหลกสขาภบาลมเพยง 2 แหง คอ เทศบาลตาบลเกาะสมย และ อบต.เกาะเตา ใชระบบเตาเผา อยางไรกตาม เตาเผาขยะทมประสทธภาพจะตองลดประมาณขยะใหเหลอนอยทสด และสวนทเหลอจากการเผาไหมจะตองคงรปไมมการยอยสลายไดอกตอไป และสามารถนาไปใชประโยชนไดอยางปลอดภย นอกจากนการบรหารจดการระบบกาจดขยะแบบเตาเผาขยะมคาใชจายในการกอสราง การดแลบารงรกษาคอนขางสง เชน ปญหาทเกดขนกบเกาะสมยในขณะน เนองจากเตาเผาขยะทเกาะสมยใชงานมาเปนเวลารวมเกน 10 ป ยอมมการเสอมสภาพ ทาใหมคาใชจายในการซอมแซมสงมาก เปนจานวนเงนถง 60 ลานบาท ปรมาณนาเสยและความสามารถในการบาบด นาเสย(ลบ.ม./วน) จงหวดภเกต เทศบาลนครสราษฎรธาน เทศบาลหาดใหญปรมาณนาเสย 42,557 20,000 40,000-120,000ความสามารถในการบาบด 64,000 3,000 138,000ทมา : สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคใต 2. คณภาพนาผวดน (แมนาตาป–พมดวง)

จงหวดสราษฎรธานอยในเขตลมนาขนาดใหญ 3 ลมนา คอ ลมนาตาป มแมนาตาปเปนแมนาสายหลกมความยาวประมาณ 230 กโลเมตร ลมนาพมดวง มคลองพมดวงเปนลานาสายหลกความยาวประมาณ 84 กโลเมตร ลมนาภาคใตฝงตะวนออกตอนบน ไดแก คลองสายตาง ๆ ซงมกเกดขนและสนสดใน อาเภอทาชนะ ทาฉาง ไชยา กาญจนดษฐ และดอนสก สานกงานสงแวดลอมภาคท 14 ไดตดตามตรวจสอบคณภาพนาของแมนาตาป-พมดวง มจด

ตรวจสอบคณภาพนา จานวน 11 สถาน แบงเปน - แมนาตาป มจดตรวจคณภาพนา 4 สถาน - แมนาพมดวงมจดตรวจคณภาพนา 4 สถาน - แมนาตาป-พมดวงบรรจบกน 2 มจดตรวจคณภาพนา 3 สถาน

สภาพปญหา คณภาพนาในแมนาตาป-พมดวง พ.ศ.2557 สวนใหญจดอยในแหลงนาประเภทคณภาพนา

เสอมโทรม โดยมตวชวดทสาคญ คอ มคาปรมาณโคลฟอรมแบคทเรย และปรมาณพคลโคลฟอรมแมคทเรอมคาสง โดยมสถานทจดอยในแหลงนาประเภทท 3 คอ คณภาพนาพอใช จานวน 2 สถาน ไดแก สะพานจลจอมเกลา อาเภอพนพน สะพานพมดวง หนาโรงงานสรา อาเภอพนพน ในขณะทสถานคลองพะแสง อาเภอบานตาขน จดอยในแหลงนาคณภาพด

70

สาเหตของการเกดปญหา

1. ปญหาคณภาพนาสวนใหญจะเปนนาเสยชมชนโดย เฉพาะชมชนเมอง 2. ปญหาการลกลอบปลอยนาเสยของโรงงานอตสาหกรรม 3. ปญหานาเสยจากสารเคมภาคการเกษตร 4. ปญหาการปลอยนาเสยของนากง ทาใหความหลากหลายทางชวภาพของคลองตางๆ ลดลง

ขอมลเชงลก จากการเปรยบเทยบขอมลคณภาพนาแมนาตาป-พมดวง ตงแตป พ.ศ.2545 -2549

พบวาคณภาพนามแนวโนมทจะมคณภาพดขน แตพบวาแหลงชมชนหนาแนนมคณภาพนาเสอมโทรมถงเสอมโทรมมากเพมขน ซงอาจจะเกดจากสาเหตหลายประการ เชนการปนเปอนจากแหลงชมชน โรงงานอตสาหกรรม แหลงเกษตรกรรม เปนตน

ทงนบรเวณสถานตรวจวดทมแนวโนมจะมปญหาคณภาพนาทตองเพมการเฝาระวงและหาทางแกไขปญหา ไดแกสถานทาเรอบานดอน อ.เมองฯ จ.สราษฎรธาน สถานคลองพระแสง เทศบาลตาบลเขาพง อ.บานตาขน จ.สราษฎรธาน แนวทางการแกไขปญหา

1. ควรมการณรงคใหประชาชนลดการใชนา เพอลดนาเสย และมการจดการนาเสยทตนทางโดยการบาบดนาเสยทบานเรอนนานาทบาบดแลวกลบมาใชประโยชนอกครงหนง

2. องคกรปกครองสวนทองถนมการจดสรางระบบบาบดนาเสยรวมชมชน หรอสงเสรมใหมการบาบดนาเสยในบานเรอนเบองตน โดยใชถงบาบดสาเรจรป พรอมทงกากบดแลและเขมงวดในการบงคบใชกฎหมายใหแหลงกาเนดมลพษตองมระบบบาบดนาเสย และระบายนาทงใหเปนไปตามมาตรฐานควบคมการระบายนาทงทกาหนด

3. ดานเกษตรกรรม ลดการใชปยเคม สงเสรมการนาของเสยมาทาปยอนทรย หรอกาซชวภาพ และใชปยในปรมาณทเหมาะสม ไมมากจนตกคางสะสมบนหนาดน

จงหวดสราษฎรธานมแหลงทองเทยวทางทะเลหลายพนท ไดแก เกาะสมย เกาะพะงน เกาะเตา และหมเกาะอางทอง นอกจากนยงเปนแหลงเพาะพนธสตวนา แหลงทาประมงชายฝง แหลงประมงฟารมหอยแครง หอยนางรม เปนตน

สานกงานสงแวดลอมท 14 ไดดาเนนการตดตามตรวจสอบคณภาพนาทะเลบรเวณชายหาดทองเทยว ในชวง 3 ป (ป 2553-2555) บรเวณเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา พบวาสวนใหญคณภาพนาผานเกณฑมาตรฐานคณภาพนาทะเล แตบางแหงมคณภาพนาเสอมโทรมและมแนวโนมเพมมากขนทกเกาะ โดยพนททตรวจพบคณภาพนาไมผานเกณฑมาตรฐานคณภาพนาทะเล ไดแก หาดเฉวง หาดบางรกษ จดทาเรอซทราน และหาดแมนาจดวดศาลเจาแมนา พนทเกาะพะงน ไดแก หาดรนใน และพนทเกาะเตา ไดแก หาดโฉลกบานเกา จดทาเรอลมพระยา และจดทาเรอซทราน

4. คณภาพอากาศ สภาพภมอากาศโดยสวนใหญของจงหวดสราษฏรธาน มสภาพอากาศแบบมรสมเขตรอน อยภายใตอทธพลของลมมรสมตะวนตกเฉยงใตมาจากมหาสมทรอนเดยคอ ระหวางเดอนพฤษภาคม ถงเดอนตลาคม และลมมรสมตะวนออกเฉยงเหนอทพดผานอาวไทยในชวงเดอนพฤศจกายน ถงเดอนมกราคม อณหภมเฉลยตลอดปประมาณ 26.3 องศาเซลเซยส (25.0-27.9) ความชนสมพทธ โดยเฉลยตลอดปประมาณ 83% โดยสภาพภมอากาศของจงหวดม 2 ฤดกาล คอฤดรอน และ ฤดฝน

71

กรมควบคมมลพษ ไดทาการตดตงเครองตรวจวดคณภาพอากาศอตโนมตโดยทวไปในบรรยากาศ จานวน 1 สถาน ณ บรเวณทวาการอาเภอเมอง จ.สราษฎรธาน ป พ.ศ.2555 และไดคาเฉลยรายป 37.8 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร และคาเฉลยรายวนสงสด 38.1 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร คณภาพอากาศโดยทวไปในบรรยากาศ สภาพปญหา จากการตรวจวดคณภาพอากาศ ไมมดชนทเกนเกณฑมาตรฐานคณภาพอากาศ แตปญหาคณภาพอากาศสวนใหญมาจากขอมลการรองเรยน โดยเฉพาะเรองกลนจากการประกอบการไดแก โรงงานผลตยางพารา ฟารมเลยงหม ฟารมเลยงเปด ไก ฝนควนจากเผาขยะ และโรงงานทใชเชอเพลงประเภทฟนเปนวตถดบในการดาเนนการ โรงงานไมแปรรป คณภาพอากาศจากยานพาหนะ สภาพปญหา

คณภาพอากาศจากยานพาหนะ ไดแกรถยนตเบนซน รถยนตดเซลรถจกรยานยนต พบมดชนทเกนเกณฑมาตรฐาน ไดแก กาซคารบอนมอนนอกไซด กาซไฮโครคารบอน ปรมาณควนขาว ปรมาณควนดา โดยสวนใหญสาเหตนาจะมาจากสภาพของรถทนามาใชมสภาพเกาลงทาใหการปลอยกาซตางเกนคามาตรฐานเพมมากขน สงผลตอสภาพแวดลอมภายนอก ขอมลเชงลก

คณภาพอากาศโดยทวไปในบรรยากาศ จากผลการตรวจวดคณภาพอากาศ ณ ตาบลมะขามเตย อาเภอเมองสราษฎรธาน เมอวนท 1 ธนวาคม 2558 พบวาคณภาพอากาศไดแกการตรวจวดกาซ กาซซลเฟอรไดออกไซด (SO2) กาซไนโตรเจนไดออกไซด (NO2) กาซคารบอนมอนอกไซด (CO) กาซโอโซน (O3) ฝนขนาดเลกกวา 10 ไมครอน (PM10) อยในเกณฑมาตรฐาน

คณภาพอากาศจากยานพาหนะ จงหวดสราษฎรธานตรวจแลวพบวา PM10 เพมสงขนตงแตวนท 4 ตลาคม 2558 ตรวจวดคา PM10 ได 34 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร และเพมขนอยางตอเนองทกวน คอ 52,61,79,111 โดยคาสงวดไดท 111 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร เมอวนท 8 ตลาคม 2558 หลงจากนน คา PM10 เรมลดลงเหลอ 92 ไมโครกรมตอลกบาศกเมตร ในวนท 9 ตลาคม 2558 แนวทางการแกไขปญหา

1. รวมกบหนวยงานทเกยวของดาเนนการเขาไปตรวจสอบ และ ใหผประกอบการแกไขปญหาทเกดขน และบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง เพอแกปญหา

2. ใหมการเฝาระวงคณภาพอากาศ เพอหาแนวทางปองกนไมใหคณภาพอากาศโดยทวไปเกนเกณฑมาตรฐานทกาหนด

3. ใหหนวยงานทเกยวของทาการเฝาระวง ควบคม และตรวจจบยานพาหนะทปลอยกาซ ควนขาว ควนดา เกนคามาตรฐาน และหามใชจนกวาจะปรบปรงแกไขจนแลวเสรจ

5. เสยง การตดตามตรวจสอบระดบเสยงโดยสถานแบบอตโนมตตอเนองตลอดทงปบรเวณพนทรม

ถนน และพนททวไปใน 13 จงหวด จานวน 30 สถาน เพอประเมนสถานการณและแนวโนมของปญหา พบวา บรเวณรมถนนในตางจงหวดมระดบเสยงเพมขน

สาหรบการตรวจสอบระดบเสยงโดยจดตรวจวดชวคราว พนทรมถนน และพนททวไปในกรงเทพมหานคร และพนทรมถนนใน 7 จงหวด ไดแก ชมพร นครศรธรรมราช สราษฎรธาน ตาก กาแพงเพชร นครสวรรค และอทยธาน รวมจานวน 33 จด เพอเฝาระวง และเปนขอมลประกอบการ

72

ดาเนนงานจดทาแผนการจดการสงแวดลอม หรอใชประกอบการจดการปญหาภายใตแผนทเกยวของ พบวา บรเวณชนในกรงเทพมหานครมระดบเสยงสงกวามาตรฐานทกจด สวนบรเวณพนททวไป สวนใหญอยในเกณฑมาตรฐาน สวนการตรวจวดระดบเสยงในรอบป 2557 บรเวณพนทรมหรอใกลถนน ผลการตรวจวดดงตารางทายน

จงหวด สถาน ระดบเสยงเฉลย

24 ชม. %>70 จานวนวน

ตาสด สงสด วนตรวจ วน 770 สระบร สถานตารวจภธร

หนาพระลาน อ.เฉลมพระเกยรต

70.4 75.8 100 350 350

เชยงใหม โรงเรยนยพราชวทยาลย อ.เชยงใหม

60.1 75.1 1 278 3

ขอนแกน สานกงานทรพยากรนาภาค4 อ.เมองขอนแกน

57.6 83.3 1 364 5

นครราชสมา โรงสบนาเสยเทศบาลนครราชสมา อ.เมองนครราชสมา

63.5 69.8 0 287 0

ชลบร สานกงานเทศบาลตาบลแหลมฉบง อ.ศรราชา

55.6 64.7 0 303 0

ชลบร โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพบานเขาหน ต.บอวน อ.ศรราชา

53.5 67.5 0 334 0

ระยอง โรงพยาบาลสงเสรมสขภาพตาบลมาบตาพด อ.เมองระยอง

58.5 70.2 0 358 1

ภเกต ศนยบรการสาธารณสขจงหวดภเกต อ.เมองภเกต

57.9 82.4 3 360 9

สงขลา เขตเทศบาลนครหาดใหญ อ.หาดใหญ

52.5 77.4 1 359 3

ระยอง เกษตรจงหวดระยอง อ.เมองระยอง

55.5 67.0 0 255 0

ภาพรวม 52.5 83.3 11 3,248 371

ทมา : กรมควบคมมลพษ หมายเหต : 1. มาตรฐานระดบเสยงโดยทวไปกาหนดคาระดบเสยงเฉลย 24 ชวโมง จะตองไมเกน 70 เดซเบล 2. ตรวจวดตอเนองตลอดทงป

73

ทรพยากรนา นาเปนทรพยากรธรรมชาตทประชาชนคนไทยมความผกพนอยางลกซงกวาชนเผาอนๆ ทงนเพราะนานอกจากจะเปนสวนประกอบของรางกายและเปนสงจาเปนตอการดารงชวตแลว นายงเปนสวนหนงของขนบธรรมเนยมประเพณ โดยอาจพดไดวาชวตคนไทยผกพนกบนาตงแตเกดจนตาย เชน การ ตดผมไฟเดกแลวนาไปลอยนา การทาบญกรวดนา ประเพณลอยกระทง สงกรานต และการ รดนาผเสยชวต เปนตน ในอดตประเทศไทย ไดชอวาเปนอขาวอนา แตปจจบนคาวาอนาตองเปลยนหรอลบทง เพราะนาไดกลายเปนทรพยากรทขาดแคลน ตวอยางเชน ในป 2544 ซงปญหาการขาดแคลนนาจะรนแรงขน หากเราไมสามารถจะปรบเปลยนการบรหารและการจดการทรพยากรนาของเรา ภยรายแรงทจะตามมากคอ ประเทศไทยจะไมสามารถรกษาระดบการขยายตวทางเศรษฐกจในปจจบน อนหมายถงผลกระทบตอรายไดและความอยดกนดของประชาชนคนไทยตอไปได ทงน เพราะในอนาคตสงครามทเอาชนะดวยอาวธคงจะเกดไดยาก แตความอยรอดและการพฒนาของแตละประเทศจะขนอยกบการแขงขนทางเศรษฐกจ การแขงขนทางเศรษฐกจขนอยกบความสามารถในการแขงขนกนคาขาย ประเทศใดสามารถคาขายไดดกวากจะนาความรารวยมาสประเทศและประชาชน การคาขายนนจาเปนตองผลตสนคาเพอขาย นาเปนปจจยสาคญในขบวนการผลตสนคา เชน การเพาะปลก การอตสาหกรรม การทองเทยว เปนตน ดงนนนานอกจากจาเปนตอการดารงชวตแลว ยงเปนทรพยากรทสาคญยงในขบวนการผลตสนคา ซงมผลโดยตรงตอการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ สถานภาพทรพยากรนา จงหวดสราษฎรธานมเนอทประมาณ 13,079.61 ตารางกโลเมตร หรอ 8,174,758.61 ไร เปนพนทการเกษตรประมาณ 3,979,854.90 ไร คดเปน 48.68% ของพนททงหมด พชเศรษฐกจทสาคญของจงหวดทมการเพาะปลกมาก ไดแก ยางพารา ปาลมนามน มะพราว เงาะ ทเรยน กาแฟ เปนตน พนทของจงหวดสราษฎรธานตงอยในเขต 3 ลมนา คอลมนาตาป (มอ.ชยบร, อ.พระแสง, อ.บานนาเดม, อ.บานนาสาร, อ.เวยงสระ, อ.เคยนซา, อ.พนม, อ.พนพน, อ.บานตาขน, อ.ครรฐนคม , อ.วภาวด และ อ.เมองสราษฎรธาน) ลมนาภาคใตฝงตะวนออก(ม อ.ทาชนะ, อ.ทาฉาง, อ.ไชยา, อ.กาญจนดษฐ, อ.ดอนสก, อ.เกาะสมย และ อ.เกาะพะงน) และลมนาภาคใตฝงตะวนตก(บางสวน) ปรมาณฝนเฉลยประมาณ 1,600 มม.ตอป แตปรมาณฝนทตกน บางสวนจะระเหยกลบไปในบรรยากาศบางสวนถกพชดดไปใช บางสวนไหลลงสทะเล และสวนใหญจะซมลงสใตดน จากการพฒนาทรพยากรนาในอดตจนถงปจจบน กรมชลประทานไดดาเนนการพฒนาแหลงนาทงในลมนาตาป และลมนาภาคใตฝงตะวนออก และลมนาภาคใตฝงตะวนตก มการกอสราง ทงโครงการชลประทานขนาดใหญ ขนาดกลางและขนาดเลก โครงการขดลอกหนองนาและคลองธรรมชาต งานศนยบรการเกษตรกรเคลอนท สระเกบนาในไรนา โครงการสบนาดวยไฟฟา จานวน 2,372 โครงการ สามารถเกบกกนาไดประมาณ 29.23 ลาน ลบ.ม.ชวยเหลอพนทชลประทานได 363,644 ไร ยทธศาสตรการพฒนาแหลงนาและจดการนาของโครงการชลประทานสราษฎรธาน 1. แผนการจดการนาเพออปโภค-บรโภค เลยงสตว ประปาหมบาน 2. แผนจดการนาเพอการเกษตร 3. แผนจดการนาเพออตสาหกรรม 4. แผนจดการนาเพอบรรเทาอทกภย 5. แผนจดการนาเพอการทองเทยว ปญหาการขาดแคลนนา

4.2 แหลงนาเพอการเกษตร

74

ปญหาการขาดแคลนนา เกดจากการเปลยนแปลงทางดานสงคมและเศรษฐกจของประเทศ ปญหาหลกๆมดงน การเตบโตของประชากร การเพมของประชากรทาใหมความตองการใชนามากขน ทงในดานอปโภค-บรโภคและการเกษตร ความตองการใชนาจะเพมขนตลอดเวลาตราบเทาทประชากรเพมขนทกปเชนกน การขยายตวทางเศรษฐกจทคอนขางรวดเรว อนสบเนองจากการพฒนาทางอตสาหกรรม ความตองการใชนาของโรงงานตางๆไดเพมขนอยางรวดเรว การทเศรษฐกจของประเทศดขนยงมสวนทาใหพฤตกรรมการใชนาของคนในเขตเมองปรบเปลยนไปในทางฟมเฟอยขน เชน คนในเมองจะใชนามากกวาคนในเขตอน เพราะมการใชนาในดานอนๆนอกจากทจาเปนตอการดารงชวต เชน นาเพอลางรถยนต นาเพอรดสนามหญาและแปลงดอกไม ใชเครองสขภณฑทใชนามาก เปนตน ความเสอมโทรมของสภาวะสงแวดลอมเรมดวยปาไมถกทาลายไปทาใหพนผวดนขาดฟองนาธรรมชาต ซงทาหนาทอางเกบนาธรรมชาต นาฝนตกลงมาไหลลงทะเลหมด ไมมไวใชในฤดแลง ซายงทาใหเกดปญหานาทวมฉบพลน ตอมากคอการทงนาเสยลงในแหลงนาธรรมชาต ทาใหนาในลาคลองเนาเสยไมสามารถนามาใชประโยชนได นอกจากนนยงตองระบายนาจากเขอนเพอไลนาเสยเหลาน การใชนาอยางไมมประสทธภาพ เกษตรกรซงเปนผใชนารายใหญยงใชนาอยางไมม ประสทธภาพ เนองจากสาเหตสองประการคอ ขาดระบบและอปกรณการสงนาทประหยดและทนสมยและขาดความรในการใชนาทถกหลกวชาการ ในขณะเดยวกนประชาชนในเมองกมการใชนาอยางฟมเฟอยไรประสทธภาพดงไดกลาวมาแลว การเจรญเตบโตทางการทองเทยวจงหวดสราษฎรธาน มแหลงทองเทยวทม ชอเสยง ทวโลก เชน เกาะสมย เกาะพะงน ซงแตละปมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางมาเทยวกนเปนจานวนมาก มการใชนาสาหรบการอปโภค-บรโภค เปนจานวนมาก โดยสรปจะเหนวาปญหาทกลาวมาทงหมดเกดจากผลการกระทาของคนทงนน คนหรอพวกเราเปนผสรางปญหาขน ธรรมชาตมไดเปนตวปญหา ดงนนการทจะแกไขปญหาจงขนอยกบคนขนอยกบการจดระบบการบรหารและจดการทรพยากรนาอยางมประสทธภาพ แนวทางแกไขปญหา แนวทางในการพฒนาทรพยากรนาเพอใหการพฒนาจงหวดดาเนนการตอไปได คงตองเนนในหลกการพฒนาแบบยงยน ซงหมายถงการจดการและการบรหารอยางมประสทธภาพ คงตองยอมรบกนในขนนวาการบรหารทรพยากรนาของประเทศทผานมาประสบความสาเรจในระดบหนง แตจากการเปลยนแปลงทรวดเรว คกบการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศ ระบบการจดการและการบรหารเรมมปญหาและขอบกพรองทจาเปนตองเรงแกไข เพอใหสามารถตอบสนองการพฒนาในอนาคต ทบทวนนโยบายและแผนการพฒนาทรพยากรนาทกระดบ เพอจะไดกาหนดนโยบายและแผนทเหมาะสมตอไป ภาคการใชนาเพอการเกษตร ภาคการใชนาเพอการอปโภค-บรโภค ภาคการใชนาเพอการอตสาหกรรม เปนตน มการแบงสรรนา มการเกบคานา ในสวนของแผนตองยดถอแผน ลมนาในการพจารณากาหนดแผนยอยหรอโครงการ ตองมการศกษาศกยภาพของลมนาทกลมนาและกาหนดแผนการจดสรรนาใหแกภาคตางๆใหเหมาะสม จากนนจงกาหนดความสาคญกอนหลงของโครงการตางๆใหสอดคลองกน ปรบปรงโครงสรางองคกรทเกยวของกบการพฒนาทรพยากรนา ซงขณะนยงไมเสรจ ทาใหเกดปญหาความซาซอนของภาระหนาทและพนทปฏบต อกทงยงยากในการประสานงาน ทบทวนบรรดากฏหมายทเกยวกบเรองนาทอยภายใตการดแลของหนวยงานตางๆเพอปรบปรงใหสอดคลองกน และใหมแนวทางการบงคบใชทมประสทธภาพและเปนธรรม

75

ประชาสมพนธใหประชาชนเขาใจถงสถานะภาพของการพฒนาทรพยากรนาของประเทศพรอมกบสงเสรมสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในขบวนการตดสนใจและรวมมอในการประหยดนา โดยสรป การพฒนาแหลงนายงมความจาเปนจะตองดาเนนการตอไป แตจะตองมการบรหารจดการนาใหเกดประโยชนสงสด โดยการใหผใชนาทกภาคมสวนรวมในการกาหนดวธการใชนา 1. ทดนทนามาปฏรปทดน เปนทดนของรฐประเภทตางๆ ทมราษฎรครอบครองทาประโยชน / อยอาศย และหนวยงานซงรบผดชอบดแลพนท ไดสงมอบใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ นาไปตราพระราชกฤษฎกา กาหนดเปนเขตปฏรปทดน

ในทองทจงหวดสราษฎรธาน มพนทดาเนนการปฏรปทดนประมาณ 1.91 ลานไร ประกอบดวยทดนของรฐ 4 ประเภท ไดแก

1.1 ทสาธารณประโยชนทราษฎรเลกใชประโยชนรวมกน 1.2 ทราชพสด 1.3 ทจาแนกออกจากเขตปาไมถาวร 1.4 ทดนในเขตปาสงวนแหงชาตทเสอมสภาพ

ผลการจดทดน : การออกหนงสออนญาตใหเขาทาประโยชนในเขตปฏรปทดนใหแกเกษตรกร ตงแตป 2532 – ปจจบน ไดดาเนนการสารวจรงวด สอบสวนสทธ เจรจากระจายสทธ การถอครอง และจดทดนทากนใหแกเกษตรกร (มอบหนงสออนญาตใหเขาทาประโยชนในเขตปฏรปทดน : ส.ป.ก.4-01) ในพนทเขตปฏรปทดน 71 ตาบล 16 อาเภอ มเกษตรกรทไดรบสทธเขาทาประโยชนแลว จานวน 65,862 ราย รวมเนอททงหมดประมาณ 1,190,674 ไร (รายละเอยดตามตารางทแนบ)

ปญหาผถอครองทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดน และการดาเนนการแกไขปญหา กรณผถอครองและทาประโยชนทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดนโดยมชอบหรอไมมสทธใด ๆ ในทดนตามกฎหมาย นน สานกงานการปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม(ส.ป.ก.) กาหนดแนวทางดาเนนการเพอใหผถอครองทดนสงมอบทดนคนแก ส.ป.ก. เพอนาไปจดสรรใหแกเกษตรกร/ราษฎร ผไรทดนทากน และประสงคจะประกอบอาชพเกษตรกรรมตอไป ดงน

1. ใชมาตรการเจรจา เชน การเจรจาชดเชยผลอาสน 2. ใชมาตรการทางกฎหมาย

2.1 คาสงทางปกครอง 2.2 ดาเนนคดแพง 2.3 ดาเนนคดอาญา

การดาเนนการกรณทดนแปลงใหญในเขตปฏรปทดนจงหวดสราษฎรธาน ส.ป.ก. ไดดาเนนการตามมาตรการดงกลาวขางตน จานวน 7 ราย รวมเนอท 8,499-1-44 ไร ปรากฏตามบญชรายชอผถอครองแปลงใหญตามตารางทแนบทายน

4.3 การใชทดน ปญหาการบกรกและการออกเอกสารสทธ

76

ผลการดาเนนการมอบเอกสารสทธ ส.ป.ก.4-01 ของ ส.ป.ก.สราษฎรธาน (ณ 30 ต.ค.2557)

อาเภอ มอบ ส.ป.ก.4-01

ทเกษตรกรรม ทชมชน ราย แปลง ไร ราย แปลง ไร

กาญจนดษฐ 10,112 13,651 167,511 ครรฐนคม 4,233 5,773 88,982 เคยนซา 9,731 13,517 183,422 ชยบร 3,742 5,028 69,169 ไชยา 2,699 3,359 57,814 ดอนสก 2,657 3,645 34,966 ทาฉาง 1,787 2,243 38,454 40 41 24ทาชนะ 6,606 8,605 135,511 บานตาขน 103 121 1,372 บานนาเดม 2,965 3,766 42,528 บานนาสาร 3,150 4,162 40,342 62 76 19พนม 3,740 5,201 71,779 144 174 50พระแสง 8,381 11,240 147,017 พนพน 4,440 5,529 86,404 เมองสราษฎรธาน 544 624 9,009 40 43 20เวยงสระ 1,387 1,871 16,190 292 326 88รวมอาเภอ 65,286 88,335 1,190,472 *576 660 202

* บางรายมทดนมากกวาหนงแปลง บางแปลงมทตงทดนคนละอาเภอ

77

บญชรายชอผถอครองทดนแปลงใหญ ในเขตปฏรปทดน ทไดดาเนนการเจรจาและใชมาตรการทางกฎหมาย

ลาดบ ผถอครอง เนอทถอครอง (ไร-งาน-วา)

ทตงทดน การดาเนนการทาง กฎหมาย หมายเหต ตาบล อาเภอ

1

บรษท จวกงจยพฒนา จากด

1,434-2-39 - อยในเขต ปฏรปทดน สราษฎรธาน 1,007-0-25 - อยในเขตปฏรปทดนกระบ 427-2-08

ไทรทอง

ชยบร

ศาลฎกามคาพพากษาให ส.ป.ก.ชนะคด ใหจาเลยออกจากทดนพพาท อยระหวางการบงคบคด

พนทบางสวนอยใน จ.กระบ

2

บรษท รวมชยปาลมทอง จากด (นายเกษม เจรญพานช กบพวก

1,749-1-24

ไทรทอง

ชยบร

คดแพง ศาลฎกามคาพพากษาให ส.ป.ก.ชนะคดอยระหวางการบงคบคด

3

บรษท ปาลมไทยการเกษตร จากด

2,435-2-62 ไทรทอง

ชยบร

อยระหวางการพจารณาของศาลฎกา

4

นายสทศน คณรกษ พงศ กบพวก

อยในเขตปฏรปทดน จ.สฎ. 972-0-82 อยในเขตกระบ 187-2-68

ไทรทอง

ชยบร

คดแพง อยระหวางการพจารณาของ ศาลฎกา

พนทบางสวนอยใน จ.กระบ

5

นายสมโภช รงเชวง กบพวก

1,277-3-26 ไทรทอง

ชยบร

คดแพงและคดอาญา

พนทบางสวนประมาณ ๑๔๔-๓-๘๓ ไรอยใน จ.กระบ

6

บรษท สหอตสาหกรรม นามนปาลม จากด (มหาชน)

212-3-08 บางสวรรค

พระแสง

รอขนตอนการจดทดน

บรษท ไดสงมอบทดนให ส.ป.ก.แลว

7 บรษท ไทยบญทอง จากด

624-2-87 ไทรทอง ชยบร อยระหวางการพจารณาของศาลปกครองสงสด

รวม 7 ราย 8,499-1-44 ทมา : สานกงานปฏรปทดนจงหวดสราษฎรธาน

78

2. การออกเอกสารสทธของสานกงานทดนจงหวดสราษฎรธาน (1) ขอมลทวไป 1.1 จานวนเอกสารสทธทงจงหวด 519,534 แปลง 2,399,290–0–66.4 ไร แยกเปน

โฉนดทดน 448,298 แปลง 1,691,316–1–73.6 ไร นส.3 31,667 แปลง 233,973–0–78.3 ไร นส.3 ก 100,370 แปลง 655,253–0–28 ไร ใบจอง 320 แปลง 1,722–0– 79 ไร สค.1 - แปลง ไร ทดนไมมเอกสารสทธ – แปลง – ไร สานกงานทดนจงหวดสราษฎรธาน

โฉนดทดน 110,433 แปลง 129,427–0–78.2 ไร นส.3 - แปลง ไร นส.3 ก 8,719 แปลง 44,137–0–21.7 ไร สานกงานทดน สาขาเกาะสมย โฉนดทดน 47,973 แปลง 72,897-3-18.3 ไร นส.3 ก 9,912 แปลง 17,805-3-10.9 ไร นส.3 1,469 แปลง 5,001-1-48.9 ไร ใบจอง 8 แปลง 28-3-10 ไร สานกทดน สาขาบานนาสาร โฉนดทดน 42,933 แปลง 187,572-1-42.7 ไร นส.3 ก 5,437 แปลง 28,953-0-54.6 ไร นส.3 1,998 แปลง 15,662-2-3.2 ไร ใบจอง 63 แปลง 240-3-00 ไร สานกงานทดน สาขาไชยา โฉนดทดน 418,326 แปลง 199,027-1-53 ไร นส.3 ก 3,854 แปลง 25,952-3-83.3 ไร นส.3 2,217 แปลง 14,171-3-71.5 ไร ใบจอง แปลง ไร สานกงานทดน สาขาเวยงสระ โฉนดทดน 24,670 แปลง 97,487-3-84.8 ไร นส.3 ก 6,191 แปลง 20,548-0-2.5 ไร นส.3 1,285 แปลง 10,097-0-95.8 ไร ใบจอง 7 แปลง 84-3-86 ไร สานกงานทดน สาขากาญจนดษฐ โฉนดทดน 47,478 แปลง 193,356-3-68.6 ไร นส.3 ก 12,804 แปลง 60,271-1-50.6 ไร นส.3 2,806 แปลง 18,449-0-12.4 ไร

79

สานกงานทดนสาขาบานตาขน โฉนดทดน 24,333 แปลง 178,103-0-83.2 ไร นส.3 ก 1,473 แปลง 11,711-0-39.4 ไร นส.3 400 แปลง 3,317-0-70.1 ไร สานกงานทดน สาขาพนพน โฉนดทดน 37,914 แปลง 168,382-1-18.4 ไร นส.3 ก 17,669 แปลง 110,828-0-20.7 ไร นส.3 4,144 แปลง 39,487-1-16.3 ไร สานกงานทดน สาขาพระแสง โฉนดทดน 27,985 แปลง 194,716-3-37.5 ไร นส.3 ก 8,747 แปลง 65,528-2-29.8 ไร นส.3 610 แปลง 5,328-2-32 ไร สานกงานทดน สาขาเกาะสมย สวนแยกเกาะพะงน โฉนดทดน 7,458 แปลง 15,340-1-54.2 ไร นส.3 ก 3,099 แปลง 12,015-1-42.4 ไร นส.3 530 แปลง 2,227-3-4.1 ไร สานกงานทดน สาขาไชยา สวนแยกทาฉาง โฉนดทดน แปลง ไร นส.3 ก 20,670 แปลง 17,654-3-73.3 ไร นส.3 8,791 แปลง 87,966-2-96.1 ไร สานกงานทดน สาขากาญจนดษฐ สวนแยกดอนสก โฉนดทดน 15,125 แปลง 78,347-0-41.5 ไร นส.3 ก 3,729 แปลง 24,189-3-62 ไร นส.3 760 แปลง 6,798-3-30.5 ไร สานกงานทดน อาเภอทาชนะ นส.3 ก 5,126 แปลง 40,207-0-85.6 ไร นส.3 1,508 แปลง 12,094-0-5.4 ไร สานกงานทดน อาเภอเคยนซา นส.3 ก 404 แปลง 4,250-1-57 ไร นส.3 53 แปลง 568-3-30 ไร สานกงานทดน อาเภอบานนาเดม นส.3 ก 2,266 แปลง 14,904-3-78.4 ไร นส.3 589 แปลง 3,701-3-88.4 ไร ใบจอง 95 แปลง 1,792-2-00 ไร สานกงานทดน อาเภอพนม นส.3 ก 3,724 แปลง 46,400-0-29 ไร นส.3 380 แปลง 7,528-3-59 ไร สานกงานทดน อาเภอครรฐนคม นส.3 ก 3,757 แปลง 40,838-2-89.5 ไร นส.3 1,053 แปลง 12,695-3-74.5 ไร ใบจอง 40 แปลง 752-0-28 ไร

80

สานกงานทดน อาเภอวภาวด โฉนดทดน แปลง ไร นส.3 ก 632 แปลง 9,556-2-22 ไร นส.3 71 แปลง 1,496-3-95 ไร สานกงานทดนสาขาอาเภอชยบร นส.3 ก 2,755 แปลง 33,327-0-74 ไร นส.3 35 แปลง 317-3-49 ไร 1.2 ทสาธารณประโยชน ม นสล. 1,052 แปลง 85,330-3-78.6 ไร ไมม นสล. 220 แปลง 1,027-066-0-59.3 ไร (2) การปฏบตตามนโยบาย 2.1 การแกไขปญหาสงคม และความยากจน - ปงบประมาณ 2548 นาทดนสาธารณะ “ปาเขาหนาแดง” อาเภอพนม นามาจดออกหนงสออนญาตตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการอนญาตใหประชาชนใชประโยชนในทดนของรฐ พ.ศ.2547 จานวน 193 แปลง 619 – 3 – 87 ไร แจกแลว 133 แปลง 301 – 3 – 09 ไร เหลอ 60 แปลง 318 – 0 – 78 ไร - ปงบประมาณ 2549 นาทสาธารณะ “ตลาดบานใน” อาเภอดอนสก ทาการรงวดเพอออกใบอนญาต จานวน 198 แปลง 38–2–84 ไร เขารวมโครงการ 45 ราย 54 แปลง งานในความรบผดชอบของสานกงานธนารกษพนทสราษฎรธาน ปกครองดแลทราชพสด จานวน 1,016 แปลง เนอทประมาณ 1,009,935 – 5 - 94.02 ไร โดยแยกการใชประโยชนดงน 1. สวนราชการใชประโยชน จานวน 1,011 ราย - ทดน เนอทประมาณ 989,106 – 2 - 84.22 ไร - อาคาร จานวน 7,790 หลง 2. จดใหเชา จานวน 4,834 ราย - ทดน เนอทประมาณ 20,829 – 3 - 09.8 ไร - อาคาร จานวน 458 หลง

81

ขอมลการจดประโยชนทดนและการเชาอาคารราชพสด จงหวดสราษฎรธาน

ลาดบท อาเภอ เพอการเกษตร (ราย)

เพออยอาศย(ราย)

เพอประโยชนอยางอน(ราย)

อาคารราชพสด(ราย)

รวม (ราย)

1 กาญจนดษฐ 2 55 6 3 66 2 เมองสราษฎรธาน 1 63 23 54 141 3 ครรฐนคม 8 27 1 0 36 4 ชยบร 2 80 1 0 87 5 ดอนสก 79 7 6 1 93 6 ทาฉาง 0 0 0 0 0 7 ทาชนะ 1 111 0 1 113 8 บานตาขน 0 0 1 0 1 9 บานนาสาร 0 0 1 0 1 10 บานนาเดม 2 259 0 1 262 11 พนม 0 0 3 0 3 12 พระแสง 44 22 4 0 70 13 พนพน 1,545 1,180 12 408 3,145 14 วภาวด 0 0 0 0 0 15 เกาะพะงน 41 3 83 2 129 16 เกาะสมย 323 52 2 6 383 17 เคยนซา 688 42 6 5 741 18 เวยงสระ 0 46 5 1 52 19 ไชยา 4 180 5 0 189

รวมทงหมด 2,740 2,127 159 482 5,512 ทมา : สานกงานธนารกษพนทสราษฎรธาน

82

ขอมลทราชพสดทกประเภท

ลาดบท อาเภอ

ทราชพสด สงปลกสราง

ทะเบยน ทวไป

(ทะเบยน)

ทะเบยน สาธารณ ประโยชน (ทะเบยน)

ทะเบยน อตสาหกรรม(ทะเบยน)

รวม (ทะเบยน)

ทะเบยน สงปลก สราง ของรฐ (หลง)

ทะเบยนทวไป (หลง)

รวม(หลง)

1 กาญจนดษฐ 88 2 0 90 178 454 632

2 เมอง- สราษฎรธาน

185 0 0 185 582 1,124 1,706

3 ครรฐนคม 51 0 0 51 34 172 206 4 ชยบร 10 0 0 10 29 47 76 5 ดอนสก 42 6 0 48 48 118 166 6 ทาฉาง 30 0 0 30 122 126 248 7 ทาชนะ 53 0 0 53 168 180 348 8 บานตาขน 26 0 0 26 102 140 242 9 บานนาสาร 64 1 0 65 110 342 452 10 บานนาเดม 32 0 0 32 5 134 139 11 พนม 38 0 0 38 102 216 318 12 พระแสง 49 0 0 49 30 328 358 13 พนพน 120 0 0 120 175 767 942 14 วภาวด 4 0 0 4 52 48 100 15 เกาะพะงน 28 0 0 28 20 123 143 16 เกาะสมย 78 0 0 78 94 277 371 17 เคยนซา 32 0 0 32 5 236 241 18 เวยงสระ 83 18 0 101 25 362 387 19 ไชยา 65 25 0 90 38 338 376

รวมทงหมด 1,078 52 0 1,130 1,920 5,532 7,452

83

จงหวดสราษฎรธานไดตงศนยปฏบตการรวมปองกนและลดอบตเหตทางถนน ทางนา และอากาศชวงเทศกาลปใหม 2558 ณ สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดสราษฎรธาน ศาลากลางจงหวดสราษฎรธาน ชน 1 โดยบรณาการเจาหนาทจากตารวจภธรจงหวดสราษฎรธาน ตารวจทางหลวง 5 กองกากบการ 2 ททาการปกครองจงหวดสราษฎรธาน สานกงานสาธารณสขจงหวดสราษฎรธาน แขวงการทางจงหวดสราษฎรธาน สานกงานบารงทางสราษฎรธานท 2,3 สานกงานขนสงจงหวดสราษฎรธาน สานกงานทางหลวงชนบทจงหวดสราษฎรธาน องคการบรหารสวนจงหวดสราษฎรธาน สานกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดสราษฎรธาน และมลนธกศลศรทธาสราษฎรธาน ปฏบตงานดานอานวยการและประสานการปฏบต และรายงานผลการปฏบตงานตงแตวนท 30 ธนวาคม 2557 ถงวนท 5 มกราคม 2558 รวม 7 วน โดยบรณาการเจาหนาทจากทกภาคสวนในการจดตงจดตรวจ รวมทงหมด 40 จด และจดบรการอานวยความสะดวกจากหนวยงานตาง ๆ และองคกรปกครองสวนทองถน จานวน 282 จด โดยมเจาหนาทปฏบตงานประจาจดตรวจ/ดานตรวจ/จดบรการ เฉลยวนละ 1,126 คน ซงสรปผลการปฏบตงานได ดงน 1. ขอมลอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหม 2558 ของจงหวดสราษฎรธาน (ชวงวนท 30 ธนวาคม 2557 ถงวนท 5 มกราคม 2558)

1.1 มอบตเหตทางถนนเกดขนในจงหวดสราษฎรธาน รวม 97 ครง เมอเปรยบเทยบกบชวงเทศกาลปใหม 2557 ซงเกดขน 89 ครง เพมขน 8 ครง คดเปนรอยละ 9.00

1.2 มผเสยชวต รวม 12 คน เปนเพศชาย 8 คน เพศหญง 4 คน เมอเปรยบเทยบกบชวงเทศกาลปใหม 2557 ซงมผเสยชวต จานวน 16 คน ลดลง 4 คน คดเปนรอยละ 25.00

1.3 ผไดรบบาดเจบ(Admit) รวม 97 คน เมอเปรยบเทยบกบชวงเทศกาลปใหม 2557 ซงมผบาดเจบ จานวน 84 คน เพมขน 13 คน คดเปนรอยละ 15.57

1.4 ขอมลผเสยชวต ผบาดเจบและจานวนครงการเกดอบตเหตสะสม ชวงเทศกาลปใหม 2558

วน เดอน ป จานวนการเกดอบตเหต(ครง)

ผเสยชวต(คน) ผบาดเจบ(คน) รวม ชาย หญง รวม ชาย หญง

30 ธนวาคม 2557 24 3 3 - 23 17 6 31 ธนวาคม 2557 12 4 1 3 15 10 5 1 มกราคม 2558 19 1 - 1 18 12 6 2 มกราคม 2558 9 - - - 9 6 3 3 มกราคม 2558 9 1 1 - 9 7 2 4 มกราคม 2558 14 3 2 1 12 7 5 5 มกราคม 2558 10 - - - 11 4 7 รวมทงสน 97 12 7 5 97 63 34 1.5 อาเภอทเกดอบตเหต รวม 17 อาเภอ 1) อาเภอเกาะสมย เกดอบตเหต 22 ครง ผบาดเจบ 18 คน ผเสยชวต 4 คน 2) อาเภอเมองฯ เกดอบตเหต 13 ครง ผบาดเจบ 15 คน ผเสยชวต 1 คน 3) อาเภอพระแสง เกดอบตเหต 11 ครง ผบาดเจบ 11 คน ผเสยชวต 1 คน 4) อาเภอกาญจนดษฐ เกดอบตเหต 10 ครง ผบาดเจบ 10 คน

4.4 การปองกนอบตเหต อบตภย และภยแลง

84

5) อาเภอบานนาสาร เกดอบตเหต 7 ครง ผบาดเจบ 5 คน ผเสยชวต 3 คน 6) อาเภอพนพน เกดอบตเหต 7 ครง ผบาดเจบ 9 คน 7) อาเภอไชยา เกดอบตเหต 5 ครง ผบาดเจบ 6 คน ผเสยชวต 1 คน 8) อาเภอพนม เกดอบตเหต 4 ครง ผบาดเจบ 4 คน ผเสยชวต 2 คน 9) อาเภอเวยงสระ เกดอบตเหต 4 ครง ผบาดเจบ 5 คน 10) อาเภอดอนสก เกดอบตเหต 2 ครง ผบาดเจบ 2 คน 11) อาเภอเกาพะงน เกดอบตเหต 2 ครง ผบาดเจบ 2 คน 12) อาเภอครรฐนคม เกดอบตเหต 2 ครง ผบาดเจบ 2 คน 13) อาเภอวภาวด เกดอบตเหต 2 ครง ผบาดเจบ 2 คน 14) อาเภอเคยนซา เกดอบตเหต 2 ครง ผบาดเจบ 2 คน 15) อาเภอทาชนะ เกดอบตเหต 2 ครง ผบาดเจบ 2 คน 16) อาเภอบานตาขน เกดอบตเหต 1 ครง ผบาดเจบ 1 คน 17) อาเภอบานนาเดม เกดอบตเหต 1 ครง ผบาดเจบ 1 คน 1.6 อาเภอทไมเกดอบตเหต จานวน 2 อาเภอ คอ อาเภอชยบรและอาเภอทาฉาง 1.7 ขอมลของผบาดเจบ และผเสยชวต จากอบตเหตทางถนน ชวงเทศกาลปใหม2558 โดยมขอมล ดงน 1) อายของผบาดเจบและเสยชวต - ชวงอาย 20-29 ป รอยละ 30 - ชวงอาย 40-49 ป รอยละ 28 - ตากวา 20 ป รอยละ 19 - ชวงอาย 30-39 ป รอยละ 18 - ชวงอายมากกวา 50 ปขนไป รอยละ 14 2) ทอยประจาของผบาดเจบและเสยชวต - คนในพนท(อาเภอ) รอยละ 55 - คนนอกพนท(ในจงหวด)รอยละ 32 - คนนอกเขตจงหวด รอยละ 13 3) สถานะของผบาดเจบและเสยชวต - ผขบข รอยละ 76 - ผโดยสาร รอยละ 20 - คนเดนทาง รอยละ 4 4) ประเภทยานพาหนะทเกดอบตเหต - รถมอเตอรไซด รอยละ 88 - รถปกอพ รอยละ 6 - รถเกง/แทกซ รอยละ 3 - รถอน ๆ รอยละ 3 5) สาเหตการเกดและพฤตกรรมเสยง - เมาสรา รอยละ 20 - มอเตอรไซดไมปลอดภย รอยละ 18 - ไมมใบขบข รอยละ 14 - ขบรถเรวเกนกฎหมายกาหนด รอยละ 12 - ตดหนากระชนชด รอยละ 10

85

- อนๆ รอยละ 9 - ทศนะวสยไมด รอยละ 7 - มสงกดขวาง รอยละ 7 - ฝาฝนสญญาณไฟ รอยละ 1 - หลบใน รอยละ 1 - แซงผดกฎหมาย รอยละ 1 6) สาเหต/ความผดตามมาตรการ - ไมสวมหมวกนรภย รอยละ 22 - เมาสรา รอยละ 19 - ไมมใบขบข รอยละ 14 - อนๆ รอยละ 12 - ขบรถเรวเกนกฎหมายกาหนด รอยละ 11 - ตดหนากระชนชด รอยละ 8 - มอเตอรไซดไมปลอดภย รอยละ 5 - ไมมความผดตามาตรการ รอยละ 5 - ฝาฝนเครองหมายจราจร รอยละ 1 - ขบรถยอนศร รอยละ 1 - แซงรถผดกฎหมาย รอยละ 1 - ใชโทรศพทขณะขบรถ รอยละ 1 - หลบใน รอยละ 1 7) ประเภทของถนนทเกดอบตเหต - ถนนทางหลวงแผนดน รอยละ 45 - ถนน อบต./ในหมบาน รอยละ 30 - ถนนในเมอง(เทศบาล) รอยละ 25 8) บรเวณจดเกดเหต - ทางตรง รอยละ 65 - ทางโคง รอยละ 16 - ทางแยก รอยละ 10 - ทางทมสงกดขวาง รอยละ 6 - อนๆ รอยละ 2 9) ประเภทผนาสงผเสยชวต - มลนธ/อาสาสมคร รอยละ 59 - ผประสบเหต/ญาต รอยละ 26 - หนวยกชพ(EMS) รอยละ 12 - ตารวจ รอยละ 1 - อน ๆ รอยละ 3 10) ชวงเวลาทเกดอบตเหต - ชวงเวลา 16.01-20.00 น. รอยละ 24 - ชวงเวลา 12.01-16.00 น. รอยละ 23 - ชวงเวลา 08.01-12.00 น. รอยละ 19 - ชวงเวลา 00.01-04.00 น. รอยละ 14

86

- ชวงเวลา 04.01-08.00 น. รอยละ 11 - ชวงเวลา 20.01-24.00 น. รอยละ 9 1.8 ขอมลเปรยบเทยบผเสยชวต ผบาดเจบ จานวนครงการเกดอบตเหตในชวงเทศกาลปใหม พ.ศ.2557 และ พ.ศ.2558

ท รายการ ป 2558 รวม 7 วน

ป 2557 รวม 7 วน

เปรยบเทยบกบปใหม 2557

เปอรเซน +เพม - ลด

1 ผเสยชวต (คน) 12 16 -4 -25% 2 ผบาดเจบ (คน) 97 84 +13 15% 3 จานวนครงการเกดอบตเหต 97 89 +8 +10% 1.9 ขอมลเปรยบเทยบผเสยชวตรายวนจากอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหม พ.ศ.2557 และ พ.ศ.2558

เทศกาลปใหม 2557-2558

วนท เดอน ป รวม(คน)27 ธ.ค.56 28 ธ.ค.56 29 ธ.ค.56 30 ธ.ค.56 31 ธ.ค.56 1 ม.ค.57 2 ม.ค.57

30 ธ.ค.57 31 ธ.ค.57 1 ม.ค.58 2 ม.ค.58 3 ม.ค.58 4 ม.ค.58 5 ม.ค.58 2557 3 - 4 1 2 5 1 16 2558 3 4 2 - 1 2 - 12 1.10 ขอมลเปรยบเทยบผบาดเจบรายวนจากอบตเหตทางถนนชวงเทศกาลปใหม ป พ.ศ.2557 และ พ.ศ. 2558

เทศกาลปใหม 2557-2558

วนท เดอน ป รวม(คน)27 ธ.ค.56 28 ธ.ค.56 29 ธ.ค.56 30 ธ.ค.56 31 ธ.ค.56 1 ม.ค.57 2 ม.ค.57

30 ธ.ค.57 31 ธ.ค.57 1 ม.ค.58 2 ม.ค.58 3 ม.ค.58 4 ม.ค.58 5 ม.ค.58 2557 16 12 6 9 17 15 9 84 2558 23 15 18 9 9 12 11 97 2. ขอมลการเรยกตรวจตามมาตรการ 3ม 2ข 1ร 2.1 เรยกตรวจยานพาหนะตามมาตรการหลก จานวน 22,570 คน ประกอบดวย

เรยกตรวจ (คน)

ชนดของยานพาหนะ รถ

มอเตอรไซต รถปกอพ รถเกง/รถแทกซ

รถต รถโดยสาร 4 ลอขนไป

รถบรรทก 6 ลอขนไป อนๆ

22,570 7,256 6,270 4,436 1,944 1,298 1,159 7

87

2.2 ขอมลผถกดาเนนคด ตามมาตรการหลก รวม 10 มาตรการ จานวน 4,039 คน ประกอบดวย

รวม 1

0 มาต

รการ

ถกดาเนนคด ไม

สวมห

มวกน

รภย

มอเตอ

รไซตไ

มปล

อดภย

เมาสร

า

ไมคา

ดเขมข

ดนรภ

ย

ไมมใ

บขบข

ขบรถ

เรวเกน

กฎหม

ายกา

หนด

ฝาฝน

สญญา

ณจร

าจร

ขบรถ

ยอนศ

ร

แซงใน

ทคบข

น

ใชโท

รศพท

เคลนท

ขณ

ะขบร

ถ

4,039 1,541 157 187 658 1,129 48 168 119 4 28 2.3 ผถกดาเนนคด ตาม 10 มาตรการ รวม 4,039 คน แยกตามเพศ

- เพศชาย 2,929 คน รอยละ 73 - เพศหญง 1,110 คน รอยละ 27

2.4 ชวงอายของผถกดาเนนคด ตาม 10 มาตรการ รวม 4,039 คน แยกเปนชวงอาย - ชวงอาย 20-29 ป รอยละ 54 - ชวงอาย 30-39 ป รอยละ 22 - ชวงอายตากวา 20 ป รอยละ 10 - ชวงอาย 40-49 ป รอยละ 11 - 50 ป ขนไป รอยละ 2

2.5 อาชพของผถกดาเนนคด ตาม 10 มาตรการ รวม 4,039 คน แยกเปนอาชพ - รบจาง รอยละ 29 - เกษตรกร รอยละ 29 - คาขาย รอยละ 29 - นกเรยน/นกศกษา รอยละ 11 - เจาหนาทของรฐ รอยละ 1 - อนๆ รอยละ 3

3. สรป สาเหตการเ กดอ บ ต เหต ทาใ หมผ บาดเจบและผ เสย ช วต สวนใหญ เ กดจากรถจกรยานยนต มพฤตกรรมเสยง เมาแลวขบมอเตอรไซตไมปลอดภย ไมมใบขบข เกดบนถนนทางหลวงแผนดน ถนน อบต./ในหมบาน และถนนในเมอง(เทศบาล) ซงเปนทางตรง เกดกบกลมอายตากวา 20-29 ป ซงเปนคนในพนท(อาเภอ) ชวงเวลาทเกดอบตเหตอยระหวางเวลา 16.00-24.00 น. 4. ขอเสนอแนะ ตามทรฐบาลโดยศนยอานวยความปลอดภยทางถนน ไดกาหนดใหปญหาอบตเหตทางถนนเปนวาระแหงชาต เพอใหการดาเน นการในการปองกนและลดอบตเหตทางถนนของประเทศไทยมเปาหมายเชงนโยบายทชดเจน สอดคลองกบเปาหมาย ตามมาตรฐานสากลทกาหนดใหการดาเนนการในชวงทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน ระหวางป พ.ศ.2554-2563 ใหมเปาหมาย อตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนของคนไทยลดลงครงหนง หรอในอตราทตากวา 10 คน ตอประชากรหนงแสนคน จงขอใหทกภาคสวนของสราษฎรธานเมองคนด รวมกนรณรงคปองกนและลดอบตเหตทางถนนโดยการ

88

1) สรางกระแสรณรงคปองกนและลดอบตเหตทางถนน “ไมชน ไมเจบ ไมตาย” 2) สรางเครอขายภาคประชาชน ภาคเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน เขามามสวน

รวมคด รวมทา รวมตดสนใจในการแกไขปญหา 3) เนนประชาสมพนธ การณรงคปองกนและลดอบตเหตทางถนนอยางตอเนอง

365 วน ในการสญจรปลอดภยอาทเชน - สงเสรมการสวมหมวกนรภย ทงผขบขและผซอนทายรถจกรยานยนต - ลดพฤตกรรมเสยงจาการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลแลวขบยานพาหนะ - โดยมเปาหมายใหพฤตกรรมเมาแลวขบของผขบขยานพาหนะลดลง - สงเสรมมาตรการบงคบใชกฎหมาย ใหเปนไปอยางมประสทธภาพ โดยเนนยกระดบความสาคญงานอบตเหตทางถนน เทยบเทางานดานปองกนปราบปรามอาชญากรรม

การเตรยมความพรอมรบสถานการณอทกภย วาตภย ดนถลม 1. สถานการณเฉพาะ เนองจากมภเขาสงทางทศตะวนตกและทศใต ซงเปนตนนาของแมนาตาป และแมนา พมดวง ประกอบกบการไดรบอทธพลจากลมมรสมตะวนตกเฉยงใต( จากมหาสมทรอนเดย ) และมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ (ทะเลจนใตและอาวไทย) ทาใหเกดอทกภยใน 3 ลกษณะ

1.1 ดนถลมและนาปาไหลหลาก ในพนทอาเภอเกาะสมย บานนาสาร พนม กาญจนดษฐ ครรฐนคม เวยงสระ ทาชนะ ดอนสก ไชยา และอาเภอวภาวด รวม 10 อาเภอ 26 ตาบล 83 หมบาน

1.2 นาลนตลง รมฝงแมนาตาปและพมดวง ในพนทอาเภอชยบร พระแสง เคยนซา พนพน ครรฐนคม และอาเภอบานตาขน รวม 6 อาเภอ

1.3 นาทวมขงในทลมในพนทเมองสราษฎรธาน อาเภอพนพน และอาเภอเคยนซา รวม 3 อาเภอ 2. การเตรยมความพรอมและการแกไขปญหาอทกภย วาตภย และดนถลม ของจงหวด

2.1 จดทาแผนเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภย และดนถลม ระดบจงหวด อาเภอ 2.2 จดตงศนยอานวยการเฉพาะกจปองกนและแกไขปญหาอทกภย วาตภย ดนถลม 2.3 ดาเนนการฝกซอมแผนในการอพยพประชาชนจากพนทเสยงอทกภย วาตภย และดน

ถลม ระดบจงหวด จานวน 2 ครง และระดบอาเภอทง 19 อาเภอ 2.4 ระบบเตอนภยธรรมชาต ไดแก ตดตงหอเตอนภย 7 แหง ตดตงสถานถายทอดสญาณเตอน

ภย(แมขาย) 2 แหง ตดตงหอกระจายขาว(ลกขาย) 8 แหง ตดตงเครองรบสญญาณเตอนในพนท 22 แหง ตดตงเครองรบสญญาณบานทาเนยบ 2 แหง ตดตงเครองวดปรมาณนาฝน 94 เครอง ไซเรนแบบมอหมน 27 เครอง

2.5 การแจงเตอนภยผานระบบ SMS จานวน 500-หมายเลข-ประกอบดวยผบรหารของจงหวด-หวหนาสวนราชการ-นายอาเภอ ผนาองคกรปกครองสวนทองถน และมสเตอรเตอนภย

2.6-ฝกอบรม “มสเตอรเตอนภย” เพอทาหนาทแจงเตอนประชาสมพนธและอพยพประชาชนในพนทเสยงภยหมบานละ 2-คน รวม 166 คน

2.7 ฝกอบรมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) จงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 29กรกฎาคม 2551 ไดจานวน 19,605-คน คดเปน 2.06 % ของจานวนประชากร

2.8 ฝกอบรมทมหนงตาบลหนงทมกชพกภย OTOS จงหวดสราษฎรธาน ณ วนท 15 มนาคม 2554 ได 107 องคกรปกครองสวนทองถน รวม 1,181 คน 21 เทศบาล 86 องคการบรหารสวนตาบล คดเปนรอยละ 77.54 ของเปาหมายป 2554

89

2.9 ฝกอบรมโครงการเสรมสรางศกยภาพของชมชน โดยชมชนมสวนรวมในการวางแผน ตดสนใจ และบรหารจดการภยพบต โดยใชทรพยากรและบคลากรของชมชน ชวยเหลอคนในชมชนเองได

2.10 ไดแตงตงคณะกรรมการบรหารเครองจกรสาธารณภย กลมพนท (Zoning) เพอประสานการปฏบตรวมกนกบพนทอน และหนวยงานทเกยวของดานสาธารณภย สามารถปฏบตงานไดอยางรวดเรว และมประสทธภาพสงสด

2.11 ใหทกภาคสวนเตรยมความพรอมดานบคลากร อปกรณ เครองจกร เครองมอ เครองใช ในการกภย พรอมทงระบบการสอสารหลกและสอสารรอง และสงของสารองจาย ใหพรอมและพอเพยง

2.12 ไดมอบหมายใหหนวยทหารในพนท สวนราชการประจาจงหวด และองคกรปกครองสวนทองถนรบผดชอบพนทในการปฏบตการสนบสนนชวยเหลอผประสบภยอทกภย วาตภย และดนถลม

2.13 ในกรณเกดภยผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน ไดจดสรรเงนทดรองราชการตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยเงนทดรองราชการเพอชวยเหลอผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2546 ในอานาจของผวาราชการจงหวด (50 ลานบาท) ใหนายอาเภอ ละ 1 ลานบาท เพอชวยเหลอผประสบภย การเตรยมการชวยเหลอผประสบภยทางทะเล 1. สถานการณ จงหวดสราษฎรธานเปนจงหวดทมพนทตดชายทะเล มเกาะมากกวา 100 เกาะ เปนแหลงทองเทยวสาคญของจงหวด แตละปมนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศเดนทางมา ทองเทยวจานวนมาก การเดนทางทองเทยวดงกลาวตองอาศยเรอไปยงเกาะสมย เกาะพะงน เกาะเตา นอกจากนยงเปนแหลงประมงสาคญของอาวไทย 2. การเตรยมความพรอม

2.1 ไดมการจดฝกซอมแผนการชวยเหลอผประสบภยทางทะเล เพอใหหนวยงานรบผดชอบมการบรณาการควบคม สงการระหวางงาน และมเจาหนาทปฏบตงานไดรวดเรวและทนตอเหตการณ

2.2 จดเจาหนาทเฝาระวง ตดตามสภาพอากาศจากกรมอตนยมวทยาอยางใกลชดตลอด 24 ชวโมง พรอมแจงเตอนทางสอตาง ๆ ใหชาวเรอ และประชาชนทอาศยอยรมชายฝงทะเลทราบทกระยะ

2.3 ไดสงการหนวยงานทเกยวของดาเนนการ ดงน 1) เขมงวด/กวดขน การปฏบตงานของเจาหนาทบรเวณทาเทยบเรอและแหลงทองเทยวตาง ๆ ในพนทรบผดชอบ ชวงปกต และเพมความเขมในการปฏบตในชวงเทศกาลสาคญ 2) การบงคบใชกฎหมายอยางเขมงวดในการควบคมผประกอบการธรกจทางเรอ ทาเทยบเรอใหปฏบตตามกฎหมาย โดยการตรวจสอบ ตรวจตรา เกยวกบอปกรณ เสอชชพ วาในเรอโดยสารแตละลามเพยงพอกบจานวนผโดยสาร เรอมความพรอมใชงานตลอดจนการบรรทกคนโดยสารหรอสงของ ไมเกนกวาจานวนทไดกาหนดไวในใบอนญาตใชเรอ 3) ประชาสมพนธ ปองกน ดแลและคมครอง ใหคาแนะนาทเปนประโยชนแกนกทองเทยวเกยวกบ สวสดภาพและความปลอดภยในการทองเทยว และอานวยความสะดวกตามอานาจหนาท

2.4 จดเตรยมชดเฝาระวงและคอยรบแจงอบตเหตทางนา รวมทงการใหความชวยเหลอ ผประสบเหตไดทนท

2.5 ขอความรวมมอผประกอบการธรกจทางเรอ/ทาเทยบเรอในการจดเกบขอมล ประวตของผโดยสาร ลงเรอ เพอสะดวกในการชวยเหลอ ตดตามประสานงานหากเกดอบตภยทางนาขน

90

ตามทไดมประกาศคณะรกษาความสงบแหงชาต ฉบบท 96/2557 ลงวนท 18 กรกฎาคม 2557 ใหจดตงศนยดารงธรรมขนในจงหวด เพอทาหนาทในการรบเรองรองเรยนรองทกข ใหบรการขอมลขาวสาร ใหคาปรกษา รบเรองปญหาความตองการและขอเสนอแนะของประชาชน และทาหนาทเปนศนยบรการรวมตามมาตรา 32 แหงพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.2546 โดยจงหวดสราษฎรธานไดมคาสงท 2361/2557 ลงวนท 29 กรกฎาคม 2557 จดตงศนยดารงธรรมจงหวดสราษฎรธาน ณ ศาลากลางจงหวดสราษฎรธาน ทงน เพอใหบรการใน 5 ประเดน ไดแก

1) การใหบรการขอมลขาวสารและใหคาปรกษา 2) การใหบรการรบเรอง-สงตอ (Service –Link) 3) การใหบรการแบบเบดเสรจ(One Stop Service) 4) การรบเรองรองเรยน/รองทกข 5) การรบเรองปญหาความตองการและขอเสนอแนะของประชาชน

โดยมการจดตงหนวยเคลอนทเรวออกตรวจสอบขอเทจจรงและดาเนนการแกไขปญหากรณทเปนเรองสาคญเรงดวน โดยการลงไปปฏบตในพนท รวมตลอดถงการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ เพอรวมบรณาการแกไขปญหา ทงน เพอเปนการเพมประสทธภาพการดาเนนงาน จงหวดสราษฎรธานไดมคาสงท 2591/2557 ลงวนท 15 สงหาคม 2557 ใหขาราชการมาปฏบตงานทศนยดารงธรรมจงหวดสราษฎรธาน จานวน 6 หนวยงาน ไดแก ตารวจภธรจงหวด ททาการปกครองจงหวด สานกงานยตธรรมจงหวด สานกงานสงเสรมการปกครองสวนทองถนจงหวด สานกงานสถตจงหวด และศนยปองกนและบรรเทาสาธารณภย เขต 11 สราษฎรธาน รวมทงไดมการจดตงศนยดารงธรรมอาเภอ จานวน 20 แหง , ศนยดารงธรรมองคการบรการสวนจงหวด จานวน 1 แหง , ศนยดารงธรรมเทศบาล จานวน 40 แหง และศนยดารงธรรมองคการบรหารสวนตาบล จานวน 97 แหง ตลอดจนการมบรการรบเรองราวรองทกขรองเรยน ผานเวบไซตจงหวดสราษฎรธาน และโทรศพทหมายเลข 0-7720-6683 และสายดวน 1567 ตลอด 24 ชวโมง

สรปผลการดาเนนงานเรองรองเรยน/รองทกขของศนยดารงธรรมจงหวดสราษฎรธาน ตงแตวนท 18 กรกฎาคม 2557 ถง 11 มนาคม 2559

จานวนเรองรองเรยน/รองทกข

ลาดบ ปงบประมาณรองเรยน ดาเนนการ รวมแกไขยต รวม

เรอง ยตเรอง (รอยละ) สอบถาม ปรกษา สงตอ ยต

1 2557 - - - 31 135 166 100.00 2 2558 - - 706 290 290 1,649 100.00 3 2559 65 157 496 202 202 1,094 94.06 รวม 65 157 1,202 523 523 2,909 97.77

4.5 การรองเรยน/รองทกข

91

การดาเนนงานเรองรองเรยน/รองทกข หนวย : เรอง

2,909 2,844

65

523

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

รบเรอง ยตเรอง ดาเนนการ บรการสงตอ

จานวนเรองรองเรยน/รองทกข แยกตามประเดน ลาดบ ประเดน ดาเนน

การ รวมแกไข ยต รวม

เรอง ยต

รอยละสอบถาม ปรกษา สงตอ ยต 1 แจงเบาะแสการกระทาผด 13 - - 46 73 132 90.16 2 ปญหาความเดอดรอน 14 - - 109 209 332 95.79

-ปญหาหนสน(นโยบายรฐบาล) - - - 39 7 346 100.003 กลาวโทษเจาหนาทของรฐ 16 - - 97 264 377 95.76 4 ปญหาทดน 12 - - 103 159 274 95.62

-ขอจดสรรทดนทากน (นโยบายรฐบาล)

- - - 28 52 80 100.00

5 ขอความชวยเหลอ 8 - - 81 135 224 96.43 6 อนๆ ขอขอมล ปรกษา ชมเชย 2 157 1,202 20 63 1,444 99.87 รวม 65 157 1,202 523 962 2,909 97.77

จานวนเรองรองเรยน/รองทกขแยกตามชองทางการรองเรยน

ลาดบ ประเดน ดาเนน การ

รวมแกไข ยต รวมเรอง

ยต รอยละสอบถาม ปรกษา สงตอ ยต

1 กระทรวงมหาดไทย 1 - - 17 48 66 98.49 2 สานกงานผตรวจการแผนดน 1 - - 4 18 23 95.66 3 สานกนายกรฐมนตร 1 - - 25 42 68 98.53 4 สานกราชเลขาธการ 2 - - 6 6 14 85.72 5 ศนยขอมลภาครฐเพอประชาชน 23 - 20 90 153 286 91.96 6 ศนยดารงธรรมอาเภอ 5 - - 29 32 66 92.43 7 จดหมายถงผวาราชการจงหวด 19 - - 163 300 482 96.06 8 รองดวยตนเอง 11 157 1,182 161 315 1,826 99.40 9 หนวยงานอนๆ 2 - - 28 48 78 97.44 รวม 65 157 1,202 523 962 2,909 97.77

ทมา : ศนยดารงธรรมจงหวดสราษฎรธาน (ขอมล ณ วนท 11 มนาคม 2559)

92

2. การวเคราะหขอมลในเชงสถตตวเลข และรายงานผลสาเรจในการดาเนนการ ปงบประมาณ พ.ศ.2557 – 255598 (18 กรกฎาคม 2557-11 มนาคม 2559) จงหวด สราษฎรธานมเรองรองเรยน/รองทกขทงสน 2,909 เรอง แกไขยต จานวน 2,844 เรอง คดเปนรอยละ 97.77 กาลงดาเนนการ จานวน 65 เรอง คดเปนรอยละ 2.23 ซงหากจาแนกเรองรองเรยนตามประเภท โดยทกประเภทสามารถแกไขปญหาได ดงน

1. ประเภทปญหาหนสน คดเปนรอยละ 100 2. ขดจดสรรทดนทากน คดเปนรอยละ 100 3. ประเภทอนๆ(ขอขอมล ปรกษา ชมเชย) คดเปนรอยละ 99.87 4. ขอความชวยเหลอ คดเปนรอยละ 96.43 5. ปญหาความเดอดรอน คดเปนรอยละ 95.79 6. กลาวโทษเจาหนาท คดเปนรอยละ 95.76 7. ประเภทปญหาแจงเบาะแสการกระทาผด คดเปนรอยละ 90.16

จากการประมวลผลในเชงตวเลขขางตนพอทจะสอสารถงความสาเรจในการแกไขปญหาใหแกพนองประชาชนในพนทของจงหวดสราษฎรธานไดระดบหนง แตอยางไรกตามแมวาตวเลขทางสถตของความสาเรจในการแกไขปญหาจะสง ประชาชนไดรบความเดอดรอน ตวเลขกเปนเพยงขอมลอยางหนงเทานน และไมสามารถทจะนามากลาวอางได แตจากภาพรวมและสถานการณของจงหวดทผานมา สามารถทจะกลาวไดวาขอมลตวเลขในเชงตวเลขของจงหวดเปนขอมลทคอนขางชดเจน เพราะไมปรากฏปญหาความวนวายในดานตางๆ ของจงหวดใหเหนมากมายนก โดยปญหาทจะพอมอยบางสวนใหญจะเปนปญหาหนสน ขอจดสรรทดนทากน ปญหาเกยวกบขอขอมล ปรกษาชมเชย แจงเบาะแสการกระทาผดและกลาวโทษเจาหนาทของรฐ 3. แนวทางในการแกไขปญหา จากการตรวจสอบของทางจงหวด เรองรองเรยนทยงไมสามารถดาเนนการแกไขปญหาใหสาเรจลลวงในบางประเดนเกดจากไมไดมการกระตนการดาเนนการอยางตอเนอง และไมไดมการบรณาการเพอแกไขปญหารวมกน จงหวดจงไดดาเนนการ ดงน 3.1 เรงรดหนวยงานผรบผดชอบทคางดาเนนการในทประชมประจาเดอนเปนประจาทกเดอน 3.2 มการนาเรองรองเรยนในพนทอาเภอตางๆ เรงรดใหหนวยงานผรบผดชอบในพนทดาเนนการในโครงการจงหวดสราษฎรธานเคลอนท 3.3 ศนยดารงธรรมจงหวดสราษฎรธานมการประชมเพอรบทราบถงปญหา/อปสรรคของเรองทคางดาเนนการของหนวยงานตาง ๆ เพอจะไดหาแนวทางในการแกไขปญหารวมกนเปนประจาทกเดอน

1. การคมนาคมขนสง 1.1 ทางรถยนต การเดนทางระหวางจงหวดสราษฎรธาน กบกรงเทพมหานคร และจงหวดใกลเคยง มความสะดวก มเสนทางทสาคญ คอ ทางหลวงแผนดนหมายเลข 41 แยกจากถนนเพชรเกษมทจงหวดชมพร เขาสจงหวดสราษฎรธาน ตอไปยงจงหวดนครศรธรรมราช และสงขลา แยกเขาสตวเมองสราษฎรธานทอาเภอพนพนโดยใชถนนสาย 401 1.2 ทางรถไฟ รถไฟสายใตทกขบวนผานสถานสราษฎรธาน ในเขตอาเภอพนพน ระยะทางกรงเทพฯ –สราษฎรธาน ประมาณ 650 กโลเมตร (สถานรถไฟสราษฎรธานอยหางจากอาเภอเมอง- สราษฎรธาน 14 กโลเมตร)

4.6 โครงสรางพนฐาน

93

1.3 ทางนา การคมนาคมทางนาในจงหวดสราษฎรธาน มการคมนาคมขนสงทางนา มเรอโดยสารวงรบสงในแมนาตาปและมการคมนาคมขนสงสนคาทางทะเล จากกรงเทพฯ มายงจงหวด สราษฎรธาน และระหวางอาเภอเมองกบอาเภอเกาะสมย และเกาะพะงน นอกจากน มการคมนาคมทางนาโดยเรอเฟอรร ซงเปนเรอโดยสารขามฟากขนาดใหญ ระหวางฝงอาเภอดอนสก-เกาะสมย-เกาะพะงน- เกาะเตา 1.4 ทางอากาศ จงหวดสราษฎรธาน มสนามบนพาณชย 2 แหง เปนสนามบนศลกากร ซงสามารถพฒนาใหมความพรอมทกดาน เพอรองรบการเปนสนามบนนานาชาตในอนาคต คอ ทาอากาศยานสราษฎรธาน อยทอาเภอพนพน และทาอากาศยานเกาะสมย ซงใหบรการเทยวบนทงในและตางประเทศ 2. สาธารณปโภค 2.1 การไปรษณยโทรเลข ปจจบนมสานกงานไปรษณยโทรเลขในทกอาเภอของจงหวด สราษฎรธาน สามารถใหบรการไดทกตาบล สถตรบฝากบรการไปรษณยภณฑจงหวดสราษฎรธาน ป 2555 ไปรษณยภณฑธรรมดา จานวน 11,700,440 ชน พสดไปรษณย จานวน 69,714 ชน และบรการพเศษ จานวน 2,047,840 ฉบบ 2.2 โทรศพท จงหวดสราษฎรธานมสานกงานบรการโทรศพท 8 แหง ชมสาย 84 ชมสาย มจานวนเลขหมายโทรศพทพนฐาน 100,208 เลขหมายสาธารณะ 2,744 เลขหมาย สวนบรการลกคาจงหวดสราษฎรธาน บรษท ทโอท จากด(มหาชน) 2.3 ไฟฟา มแหลงผลตกระแสไฟฟา คอ 1) โรงไฟฟาพลงนาเขอนรชชประภา ตงอยทอาเภอบานตาขน สรางกนคลองแสง ตวเขอนสง 90 เมตร สนเขอนยาว 761 เมตร อางเกบนามความจ 5,640 ลาน ลบ.ม. มเครองกาเนด ไฟฟาขนาด 80 เมกกะวตต จานวน 3 เครอง สามารถผลตพลงงานไฟฟาเฉลย ปละ 544 ลานกโลวตต ผใชไฟฟาป 2556 จานวน 390,934 ราย 2) โรงไฟฟาพลงความรอนสราษฎรธาน ตงอยทอาเภอพนพน เปนโรงไฟฟาพลงกงหนแกส จานวน 2 เครอง สามารถผลตพลงงานไฟฟา เฉลยปละ 356.24 ลานกโลวตต 2.4 ประปา จงหวดสราษฎรธาน มสานกงานประปา 6 แหง คอ สานกงานประปา- สราษฎรธาน บานนาสาร บานตาขน กาญจนดษฐ ไชยา และเกาะสมย รวมกาลงผลตทใชงาน 107,832 ลบ.ม./วน ในป 2557 มอตราการผลตนาท 42,169,648 ลกบาศกเมตรตอป

94

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท 27 เมษายน 2553 รบทราบผลการประชมคณะรฐมนตรเศรษฐกจ ครงท 5/2553 เมอวนท 26 เมษายน 2553 เหนชอบแผนการลงทนดานโครงสรางพนฐานของการรถไฟแหงประเทศไทย (รพท.) ซงแผนการลงทนดงกลาวไดรวมการพฒนาโครงขายระบบรถไฟทางคในสายเหนอ สายตะวนออกเฉยงเหนอ และสายใต ตามมตคณะรฐมนตรนอกสถานท ครงท 3/2555 เมอวนท 20 มนาคม 2555 ณ จงหวดภเกต เหนชอบขอเสนอผลการประชมรวมภาครฐและภาคเอกชน เพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจในภมภาค เมอวนท 19 มนาคม 2555 ไดมอบหมายกระทรวงคมนาคมพจารณาศกษาความเปนไปไดและความเหมาะสมในการพฒนาเรงรดระบบโครงการรถไฟทางคภาคใต(เสนทางกรงเทพฯ-ชมพร-สไหวโกลก-ปาดงเบซาร) ตอมาปรบเปลยนเปนโครงการรถไฟทางคสราษฎรธาน-ชมทางหาดใหญ-สงขลา ระยะทาง 323 กโลเมตร ใหสอดคลองกบแนวทางการพฒนาระบบรางและรถไฟความเรวสงทกระทรวงคมนาคมไดศกษาไว เพอใหการพฒนาโครงขายรถไฟทางคสอดคลองกบแนวทางการแกไขปญหาตามมตของคณะรฐมนตรและนโยบายทสงเสรมการลงทนในโครงขายทสาคญของประเทศ เพอเพมประสทธภาพการขนสงสาธารณะทงพนทชนบท เมอง และเชอมโยงระหวางประเทศ ลดระยะเวลาในการเดนทาง ชวยประหยดพลงงานเชอเพลง เสนทางคมนาคมสเขยว รวมทงเพอศกยภาพในการบรการขนสงสนคาและการทองเทยวตามสถานทสาคญในเขตภาคใต กระทรวงคมนาคมโดยการรถไฟแหงประเทศไทยจงไดวาจางกลมทปรกษา จานวน 6 บรษท ในการดาเนนการศกษาโครงการกอสรางรถไฟทางคชวงสราษฎรธาน-ชมชนหาดใหญ-สงขลา วตถประสงคของโครงการ

1. ศกษาความเหมาะสมดานวศวกรรม เศรษฐกจ สงคม การเงน และแนวทางการลงทนทเหมาะสม

2. สารวจและออกแบบรายละเอยดการกอสรางรถไฟรางคทงในสวนของทางรถไฟ สถานรถไฟ และองคประกอบอนๆ ทเกยวของ รวมถงการจดทาเอกสารประกวดราคา

3. ศกษาและจดทารายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม(EIA) และจดกจกรรมการประชาสมพนธและการมสวนรวมของประชาชน

การรถไฟแหงประเทศไทยและบรษททปรกษาไดลงพนทรบฟงความคดเหนของประชาชนชาวจงหวดสราษฎรธาน ดงน วนท 25 สงหาคม 2558 ณ ศาลากลางจงหวดสราษฎรธาน รองผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน(นายวชวทย จนโต) พรอมดวยหวหนาสวนราชการ/หนวยงานทเกยวของ ภาคเอกชน ใหตอนรบและรวมประชมคณะเจาหนาทการรถไฟแหงประเทศไทย(รฟท.) ในการบรรยายสรปและชแจงรายละเอยดโครงการกอสรางรถไฟรางค ชวงสราษฎรธาน-ชมทางหาดใหญ-สงขลา วนท 24 กนยายน 2558 ณ โรงแรมบรรจงบร อาเภอเมองสราษฎรธาน การรถไฟแหงประเทศไทยไดประชมรบฟงความคดเหนของประชาชน ครงท 1 โดยมวตถประสงคเพอแนะนารายละเอยดเบองตน โครงการ มาตรการปองกนดานสงแวดลอม ขนตอนดาเนนงาน โครงการ พรอมทงรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากกลมเปาหมาย เพอบรณาการความคดเหน ซงทปรกษาสามารถนามาพจารณาประกอบการศกษาความเหมาะสม และออกแบบรายละเอยดโครงการใหมความเหมาะสมยงขน

4.7 โครงการกอสรางรถไฟทางคชวงสราษฎรธาน-ชมทางหาดใหญ-สงขลา

95

วนท 11 มกราคม 2559 การรถไฟแหงประเทศไทยไดกาหนดการประชมรบฟงความคดเหนของประชาชน ครงท 2 ณ โรงแรมแกวสมย อาเภอเมองสราษฎรธาน เพอนาเสนอแนวเสนทาง โครงการท ตงสถาน แบบเบองตน ผลกระทบสงแวดลอม และ มาตรการปองกน แกไข และลดผลกระทบสงแวดลอมทสาคญ รวมทงแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะทมตอการพฒนาโครงการ

-------------------------

97

บทท 5 ปญหาสาคญของจงหวด

1. ความเปนมา วนท 10 กมภาพนธ 2546 ราษฎรรวมตวกนในนามกลมตางๆ ชมนมเรยกรองทดนทากนจากรฐบาล โดยขอใหทางราชการระงบการตออายสญญาเชาใหผประกอบการสวนปาลม แลวนาทดนมาจดสรรใหราษฎรเชาในราคาทเปนธรรม วนท 19 สงหาคม 2546 คณะรฐมนตรไดมมตกาหนดใหจงหวดสราษฎรธาน กระบ และนครศรธรรมราช แตงตงคณะทางานจากผแทนหนวยงาน ภาครฐ ผไดรบอนญาตใหเชา และผแทนภาคประชาชนทเดอดรอน เพอดาเนนการสารวจพนททเอกชนขอใชประโยชน ทงทหมดอายและยงไมหมดอายการอนญาต สาหรบพนททหมดอายอนญาตใหยตการตออายไวกอน สวนพนททยงไมหมดอายการอนญาต หากผดเงอนไขการอนญาตใหยกเลกการอนญาต และใหนาพนทมาจดสรรใหราษฎรผยากไรไมมทดนทากน โดยจดสรรใหกบคนในพนทเปนหลก วนท 13 มกราคม 2547 คณะทางานแกไขปญหากรณราษฎรเขาครอบครองสวนปาลมในพนทเอกชนขอใชประโยชน ไดประชมและมมตเหนชอบใหนาพนททผประกอบการไดรบอนญาตมาแบงเปนสองสวน

- สวนท 1 เนอทครงหนงใหผประกอบการไดรบการตออนญาต - สวนท 2 เนอทอกครงหนงใหนามาแบงแปลงละไมเกน 10 ไร

จดใหราษฎรผยากไรไมมทดนทากนทผวาราชการจงหวดตรวจสอบ กลนกรองแลว โดยใชวธประชาคม และมคณสมบตครบถวนตามหลกเกณฑทจงหวดกาหนด โดยมเงอนไขตองชาระคาธรรมเนยมหรอคาตอบแทนในอตราไรละ 100 บาทตอปสาหรบเนอทไมเกน 20 ไร และอตราไรละ 300 บาทตอปสาหรบเนอทเกน 20 ไรขนไป(ทราชพสด) สวนพนททผประกอบการไดรบอนญาต แตมราษฎรเขาบกรกครอบครองทาประโยชนโดยไมไดรบอนญาต ใหนามาจดสรรใหราษฎรทงแปลง

2. ผลการดาเนนงาน จงหวดสราษฎรธานไดแตงตงคณะทางานสารวจพนทปาสงวนแหงชาตทเอกชนขอใชประโยชนตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 26 สงหาคม 2546 ไดขอสรปจานวน 16 แปลง และตงแตป 2546 จนถงปจจบน จงหวดสราษฎรธานไดจดสรรทดนทากนใหกบราษฎรผยากไรไมมทดนทากนเชาเขาใชประโยชนแลว จานวน 3,506 ราย

3. การขบเคลอนการแกไขปญหาทดนทากนจงหวดสราษฎรธาน 3.1 จงหวดสราษฎรธานไดออกประกาศเรอง การแกไขปญหาทดนทากนในพนทจงหวด โดยใหราษฎรทมความประสงคขอรบการจดสรรทดนทากนใหยนความประสงค ตงแตวนท 10-30 เมษายน 2553 ผลปรากฏวา มผยนประสงคขอรบการจดสรรทดนทากน จานวน 20,996 ราย 3.2 แปลงทจดสรรใหราษฎรผยากจนไรทดนทากน ในป 2557 และป 2558 มดงน 3.2.1 ทราชพสดรายบรษทประจกษววฒน จากด อาเภอเคยนซา สนสดสญญาเชาวนท 7 กรกฎาคม 2557 เนอทประมาณ 8,588 ไร แบงพนท 50 % ใหผประกอบการตอสญญาเชา และอก 50 %

5.1 การแกไขปญหาทดนทากนจงหวดสราษฎรธาน

98

เนอทประมาณ 4,294 ไร นามาจดสรรใหราษฎรผยากจน โดยทประชมศนยอานวยการปฏบตการขจดความยากจนและพฒนาชนบทตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงจงหวดสราษฎรธาน (ศจพ.จ.สฎ.) มมต ใหแบงพนทออกเปน 3 สวน คอ สวนท 1 จดสรรเปนทอยอาศยรายละไมเกน 100 ตารางวา สวนท 2 จดสรรเปนพนททาการเกษตรรายละไมเกน 5 ไร สวนท 3 กนไวเปนพนทสวนกลางเพอสาธารณประโยชนประมาณ 500 ไร เฉพาะพนทสวนท 2 เมอนามาจดวางผงรปแปลงแลวไดจานวน 675 แปลง/ราย ทประชม ศจพ.จ.สฎ. เมอวนท 9 กมภาพนธ 2558 มมตใหแบงพนท 60 % จดสรรใหกบราษฎรทสงกดกลมองคกร และอก 40 % จดสรรใหกบราษฎรทวไป ซงมราษฎรขอรบการจดสรรทดนทากนแปลงดงกลาว จานวน 5,318 ราย 3.2.2 แปลงบรษทพนธศร จากด อาเภอชยบร พนทปาสงวนแหงชาต เนอทประมาณ 13,030 ไร สนสดสญญาเชาวนท 1 มกราคม 2558 นามาจดสรรใหกบราษฎร เ นอทประมาณ 6,515 ไร มราษฎรขอรบการจดสรรทดนทากนประมาณ 3,670 ราย 3.2.3 แปลงบรษทแสงสวรรคปาลม จากด สนสดสญญาเชาวนท 30 มกราคม 2558 กรมปาไมไดตรวจสอบพนทใชประโยชนจรง มเนอทประมาณ 4,762 ไร ไดสงมอบพนทใหสานกงาน ธนารกษพนทสราษฎรธานแลว และอยระหวางดาเนนการแบงพนท 50 % ใหผประกอบตอสญญาเชา และอก 50 % นามาจดสรรใหราษฎรผขอรบการจดสรรทดนทากน ซงจะเสนอทประชม ศจพ.จ.สฎ. เพอพจารณาแบงพนท มราษฎรขอรบการจดสรรทดน จานวน 5,571 ราย

1. ขอมลพนฐาน จงหวดสราษฎรธานมประชากร 1,046,772 คน(ธนวาคม 2558) มผลตภณฑมวลรวมของจงหวด(Gross Provincial Product : GPP) 168,056 ลานบาท(ทมา : สภาพฒนฯ ป 2557) เปนลาดบท 2 ของภาคใตรองจากจงหวดสงขลา อตสาหกรรมของจงหวดสราษฎรธานสวนใหญเปนอตสาหกรรมตอเนองจากการเกษตร อตสาหกรรมยางพารา อตสาหกรรมไมยางพารา อตสาหกรรมปาลมนามน และอตสาหกรรมอาหารทะเลแชแขง ดานการเกษตร(รวมประมง) มมลคา 47,318 ลานบาท คดเปนรอยละ 28.15 ของผลตภณฑมวลรวมจงหวด พชสาคญประกอบดวย

(1) ยางพารา มพนทเพาะปลก 1.9 ลานไร คดเปนรอยละ 53.6 ของพนทเกษตรทงหมดของจงหวด มผลผลต 404,399 ตน คดเปนมลคา 42,987.6 ลานบาท

(2) ปาลมนามน มพนทเพาะปลก 1 ลานไร คดเปนรอยละ 28.1 ของพนทเกษตรทงหมดของจงหวด มผลผลต 2.2 ลานตน คดเปนมลคา 10,646 ลานบาท

(3) เงาะ มพนทปลก 40,287 ไร คดเปนรอยละ 36.7 ของพนทปลกไมผลของจงหวด มผลผลตรวม 31,618 ตน มลคา 570.7 ลานบาท

2. ผถอครองและเนอทถอครองทาการเกษตร จงหวดสราษฎรธานมผถอครองทาการเกษตรทงสน 128,539 ราย (รอยละ 30.4 ของครวเรอนทงหมด) มเนอทถอครองทาการเกษตรทงสน 2,791,972 ไร (เฉลย 21.7 ไร/ราย) ในจานวนผถอครองทาการเกษตร 128,539 ราย สวนใหญรอยละ 98.3 ทาการเพาะปลกพช ไดแก ยางพารา ปาลมนามน เงาะ ฯลฯ ปจจบนราคาผลผลตตกตาทราษฎรไดรบความเดอดรอน ไดแก ปญหาราคายางพาราตกตา

5.2 ปญหาราคาผลผลตการเกษตรตกตา

99

3. การแกไขปญหาราคายางตกตาของจงหวดสราษฎรธาน 3.1 ผลการขนทะเบยนเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรชาวสวนยาง ณ วนท 21 มนาคม 2559 ดงน 1. เกษตรกร(เจาของสวน ผเชา ผทาสวนยาง คนกรดยาง) ขนทะเบยนเกษตรกรแลว ณ กยท.จงหวดและอาเภอ จานวน 132,705 ราย 2. สถาบนเกษตรกร ขนทะเบยนสถาบนเกษตรกรแลว ณ กยท.จงหวดและอาเภอ รวม 24 กลม จานวน 1,364 ราย 3. เกษตรกรและสถาบนเกษตรกรทขนทะเบยนกบ กยท.แลวจะสามารถขอรบการสงเสรมสนบสนนและความชวยเหลอเพอการปลกแทนการปรบปรงคณภาพผลผลต การผลต การแปรรป ตามท กยท.กาหนด ไดรบสวสดการและการรวมตวเพอรบสทธประโยชนตางๆ เพมขน เปนตน 3.2 การดาเนนงานตามโครงการสรางความเขมแขงใหเกษตรกรชาวสวนยาง สานกงานกองทนการทาสวนยางจงหวดสราษฎรธานไดดาเนนการจายเงนใหเกษตรกรชาวสวนยางตามโครงการสรางความเขมแขงใหเกษตรกรชาวสวนยางแลว ทงเจาของสวนและคนกรดยาง จานวน 825 ราย เนอท 8,353 ไร 2 งาน เปนเงนทงสน 12,530,400 บาท ซงดาเนนงานทผานมามปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะดงน

1. การเตรยมการดานขอมลเปนการเรมตนใหมทงหมด เนองจากเจาของสวนยางและคนกรดยาง ทมสทธสมครเขารวมโครงการสรางความเขมแขงใหแกเกษตรชาวสวนยางน ตามบญชครวเรอนและมรายชอตามทะเบยนเกษตรกรของกรมสงเสรมการเกษตร ป 2557/2558 ของจงหวดสราษฎรธาน จานวน 76,771 ครวเรอน ตองมาขนทะเบยนเกษตรกรชาวสวนยาง(คบก.1) และคนกรดยาง(คบก.2) ตาม พ.ร.บ.การยางแหงประเทศไทย พ.ศ.2558 กอน จงจะสมครเขารวมโครงการนได ซงไดเปดรบขนทะเบยนตงแต 15 ตลาคม 2558 ถง 30 ธนวาคม 2558 มผมาขนทะเบยนแลว จานวน 120,000 ราย จากเปาหมาย 146,000 ราย และบนทกเขาระบบออกเลขทะเบยนเกษตรชาวสวนยางแลว จานวน 80 ,000 ราย

ราคายางแผนดบเฉลยรายป ระหวางป พ.ศ.2550-พ.ศ.2558

ณ ตลาดกลางยางพาราสราษฎรธาน

ป พ.ศ. 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556 2557 2558

ราคา (บาท/กก.)

71.99 79.75 59.19 106.63 132.65 93.98 77.82 58.35 40.63

ทมา : www.rubberthai.com

100

ดวยจงหวดสราษฎรธานมพนทมากเปนอนดบหนงของภาคใต มการคมนาคมทกระบบ ซงสามารถเชอมโยงกบจงหวดตางๆ ได คอ จงหวดชมพร พงงา กระบ นครศรธรรมราช จงเปนศนยกลางของภาคใตตอนบน และดวยสภาพภมประเทศเปนภเขาประมาณ 49 % ของพนท และมเกาะแกงมากมายจนไดชอวา “เมองรอยเกาะ” เชน เกาะสมย เกาะพะงน หมเกาะอางทอง ซงเปนแหลงทองเทยวทสาคญ จงหวดสราษฎรธานจงเปนเมองทมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจการทองเทยว ภาคอตสาหกรรม การเกษตร(ทาสวนยางพารา สวนปาลม) และการประมงทะเล ผประกอบการสวนใหญมความตองการแรงงานอพยพขามชาตในอตราการจางงานราคาถกเปนจานวนมาก จงเปนแรงผลกดนใหมการเคลอนยายแรงงานทงชาวไทยจากภมภาคตางๆ และแรงงานตางดาวจากประเทศเพอนบานเขามาทางานในประเทศมากขน ทงแรงงานภาคกรรมกรกอสรางเกษตรกรรม สวนยาง ภาคอตสาหกรรมประมง และกจการทเกยวเนองกบการประมง และภาคบรการตามสถานประกอบการตาง ๆ เชน โรงแรม รานคา เปนตน มทงเขามาอยางถกตองตามกฎหมาย MOU-Memorandum Of Understanding ทประเทศไทยไดมการตกลงกบประเทศนน ๆ และยงมการนาแรงงานอพยพขามชาตลกลอบเขาเมองผดกฎหมายอยางตอเนอง โดยมขบวนการนายหนาจากประเทศตนทาง ทางผาน และปลายทาง จากขอมลแรงงานตางดาวของสานกงานจดหางานจงหวดสราษฎรธาน ประจาป 2557 ณ วนท 10 พฤศจกายน 2557 มแรงงานตางดาวทนาเขาตาม MOU-Memorandum Of Understanding จานวน 2,431 คน แยกตามสญชาต ดงน

ตารางแรงงานตางดาวทนาเขาตาม MOU-Memorandum Of Understanding ของประเทศ สญชาตเมยนมา สญชาตลาว สญชาตกมพชา

1,328 คน 702 คน 401 คน

ตารางแรงงานตางดาวทผานการพสจนสญชาต เมอป 2556 สญชาตเมยนมา สญชาตลาว สญชาตกมพชา

46,074 คน 1,000 คน 176 คน และจากการดาเนนการของศนยบรการจดทะเบยนแรงงานตางดาวแบบเบดเสรจ(One Stop Service) สนสด ณ วนท 7 พฤศจกายน 2557 ปรากฏวามแรงงานตางดาวในจงหวดสราษฎรธาน จานวน 40,795 คน แยกตามสญชาตพมา ลาว และกมพชา ดงน ตารางขอมลแรงงานตางดาวในจงหวดสราษฎรธาน ป 2557 ทขนทะเบยนแรงงานตางดาว ณ ศนยบรการจดทะเบยนแรงงานตางดาวแบบเบดเสรจ (One Stop Service)

ยอดลงทะเบยน สญชาตเมยนมา สญชาตกมพชา สญชาตลาว รวมทกสญชาต

แรงงาน (คน)

ผตดตาม (คน)

แรงงาน (คน)

ผตดตาม (คน)

แรงงาน (คน)

ผตดตาม (คน)

แรงงาน (คน)

ผตดตาม (คน)

27,926 3,461 6,509 712 2,063 124 36,498 4,297 รวม 40,795

5.3 สถานการณการคามนษยของจงหวดสราษฎรธาน

101

ขอมลตามตารางขางตน เปนสวนหนงของแรงงานตางดาวทไดขนทะเบยนแรงงาน นอกจากนยงมแรงงานตางดาวบางสวนทหลบหนเขาเมองไมไดขนทะเบยนแรงงาน ซงอาจทาใหแรงงานเหลานถกเอารดเอาเปรยบ ตกอยในภาวะจายอม มความเสยงตอการตกเปนเหยอการคามนษยไดงาย เนองจากแรงงานทหลบหนเขาเมองโดยผดกฎหมายจะจายอมตอนายจางเพอทจะไดทางานในประเทศไทยตอไป แมปจจบนประเทศไทยไดมกฎหมายคมครองแรงงานอพยพจากประเทศเพอนบาน ไดแก พระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ.2551 พระราชบญญตการทางานของคนตางดาว พ.ศ.2551 และกฎหมายอาญาทวไป ซงไดสงผลตอการปฏบตการชวยเหลอคมครองตามกฎหมายกตาม แตยงไมสามารถสกดกนกระบวนการเหลานไดอยางสมบรณ

สถานการณการคามนษยในป 2557 ยงคงพบวา 1) มเหยอการคามนษยในรปแบบการแสวงหาประโยชนจากการคาประเวณ เดกมอายตากวา 18 ป ทราบวา ในเบองตนเดกถกเจาของรานคาราโอเกะเกลยกลอม หลอกลวงใหคาประเวณ โดยสมครใจ ไมไดถกบงคบ ขมข กกขง หนวงเหนยว แตภายหลงเดกตองการไปทางานทรานอน เจาของรานจงใชกาลงทารายและขมขในเดกหวาดกลว และไมใหคาตอบแทนแกเดก เดกแจงขอรบความชวยเหลอดวยตนเอง 2) ยงมการชวยเหลอคมครองสวสดภาพเดกตางดาวขายพวงมาลยทอาเภอเกาะสมย ซงจากการสมภาษณเดกใหขอมลตรงกนวาไมไดถกบงคบขมขหรอใชกาลงประทษราย หรอถกบงคบใชแรงงานใหขายพวงมาลย ทกคนตองการมรายไดเพอสงกลบไปใหครอบครวทประเทศเวยดนามและมาพกอยกบมารดา ญาตพนอง ทาพวงมาลยกนเอง ในสวนของความเกยวของกบความผดตามพระราชบญญตปองกนและปราบปรามการคามนษย พ.ศ.2557 นน จากการสมภาษณเดกเบองตนสาหรบคดแยกผเสยหายจากการคามนษย โดยพนกงานเจาหนาทพจารณาจากขอบเขตและองคประกอบการคดแยกเหยอยงไมสามารถพสจนชดไดวามการกระทาทเปนความผดตาม พ.ร.บ.ดงกลาว เนองจากแมพบวา มการกระทาในลกษณะการนาพาเดกมาจากประเทศเวยดนาม การรบเดกไว และจดใหอยอาศย แตเดกยนยอมเตมใจทางานเพอหาเงนชวยครอบครว หากซงจะไมเขาขายการแสวงหาประโยชนจากการทางานในลกษณะการบงคบใชแรงงาน และยงไมพบวามการกระทาอนใดทคลายคลงกนอนเปนการขดรดบคคล จงดาเนนคดกบผปกครองเดกในการกระทาผดตามพระราชบญญตคมครองเดก พ.ศ.2546 หมวด 2 ปฏบตตอเดกไมเปนไปตามมาตรา 23 และกระทาการตามมาตรา 25(4) ปฏบตตอเดกในลกษณะทเปนการขดขวางการเจรญเตบโต หรอพฒนาการของเดก และมาตรา 26(6) ใช จาง หรอวานเดกใหทางานหรอกระทาการอนอาจเปนอนตรายแกรางกาย หรอจตใจ มผลตอการเจรญเตบโต หรอขดขวางพฒนาการของเดก 3) ในปนพบวามการนาชาวโรฮงญาลกลอบเขาประเทศไทยผานทางชายแดนจงหวดระนอง เดนทางผานจงหวดสราษฎรธาน เพอจะไปยงประเทศมาเลเซย ถง 2 ครง จากการสมภาษณเบองตนเพอคดแยกเหยอการคามนษยทงหมดตองการเดนทางไปประเทศมาเลเซยเพอทางาน มทงแรงงานชายสตรและเดก บางสวนมญาตหรอสามทเดนทางไปทางานกอนหนานแลว จงตองการเดนทางไปทางาน และพกอยดวยกน บางรายรวบรวมเงนตดตอนายหนาใหชวยเหลอในการเดนทาง มกระบวนการรบชวงในการรบ-สง การเดนทางเปนทอด ๆ สามารถจบตวไดเพยงคนขบรถรบ-สง แตจาการสอบสวนขยายผลไมสามารถระบตวผวาจางได เนองจากมการสงการในการเดนทางและรบ-สงกนเปนทอด ๆ และผตดตอคนขนสงจะเปลยนหมายเลขโทรศพทอยเสมอ ไมรจกกนโดยตรงระหวางผรบจางขนคนและผสงการ เบองตนจงพบความผดตาม พ.ร.บ.คนเขาเมอง พ.ศ.2522 ไมเขาขายความผดฐานคามนษย ในปงบประมาณ 2558 ศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษยจงหวดสราษฎรธาน(ศปคม.สฎ.) ไดรบแจงขอความชวยเหลอผตองสงสยวาอาจตกเปนเหยอการคามนษย จานวน 2 ครง 34 ราย คดแยกแลวไมเปนเหยอการคามนษย

102

สถานการณเฝาระวงทเกยวเนองกบสถานการณการคามนษย

1) สถานการณแรงงานในภาคประมง ประเทศไทยถกกลาวหาจากรายงานสถานการณการคามนษยของกระทรวงการตางประเทศสหรฐอเมรกาในกจการประมงทะเลมสถตผตกเปนเหยอการคามนษย กจการประมงทะเลคอนขางขาดแคลนแรงงาน เพราะงานประมงทะเลเปนงานหนก เรอขนาดใหญตองออกทะเลเปนเวลานาน จงไมคอยมใครอยากทา กจการประมงทะเลจงเสยงตอการคามนษย มการหลอกลวงแรงงานมาทาประมงทะเล กกขง หนวงเหนยว ไมยอมใหแรงงานขนฝง ใชเรอเลกไปรบปลาจากในทะเล ซงเขาองคประกอบการคามนษย แตในจงหวดสราษฎรธานความเสยงในการตกเปนเหยอการคามนษยของแรงงานภาคประมง หรอแรงงานเดกในภาคประมงยงไมปรากฏ ทงนอาจเนองจากเพราะไมมกจการประมงขนาดใหญ ผประกอบการเรอขนาดใหญไดขายเรอไปเกอบหมดแลว ในสวนของแรงงานเดกแรงงานตางดาวประมงทะเลทขอขนทะเบยนตองเปนผใหญ มอาย 18 ป จงจะไดรบอนญาตใหทางานในกจการประมงทะเลได หากอาย 15-18 ป จะทาใหกจการประมงทะเล หรอเกยวเนองในการประมงไมได แตสามารถทางานไดในกจการทไมเปนอนตราย หรอตองหามสาหรบแรงงานเดกทสานกงานสวสดการและคมครองแรงงานรบขนทะเบยนใบอนญาต สานกงานจดหางานจงหวดสราษฎรธานเปนหนวยงานรบผดชอบการจดทะเบยนใหแกแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองในกจการประมงทะเล ดาเนนการจดทะเบยนปละ 2 ครง เฉพาะแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองทประสงคจะทางานในกจการประมงทะเล ซงสมาคมประมงผลกดนใหเกดการจดทะเบยนขนมกระบวนการ คอ

- แรงงงานหลบหนเขาเมองมาแจงความตองการขนทะเบยนเปนแรงงานในกจการประมงทะเล ณ สานกงานจดหางานจงหวด

- ทาทะเบยน ทร.38/1 ในเขตพนทแรงงานตางดาวพกอาศย - แรงงานตางดาวตรวจสขภาพ และซอบตรประกนสขภาพ ณ โรงพยาบาลในเขตพนท

แรงงานตางดาวพกอาศย - ขออนญาตทางาน ณ สานกงานจดหางาน

ณ วนท 19 พฤษภาคม 2557 มแรงงานตางดาวหลบหนเขาเมองขอขนทะเบยนทสานกงานจดหางานในกจการประมงทะเล จานวน 117 คน ขออนญาตทางานและขนทะเบยน ทร.แลว จานวน 106 คน โดยการขออนญาตตองใชทะเบยนเรอเปนหลกฐาน

2) สถานการณการบงคบใชแรงงาน จากการดาเนนงานทผานมาพบวา ความตองการทางานของแรงงานตางดาวหลบหนเขา

เมองเปนเสนทางใหนายหนาหากนกบแรงงานและนายจาง เนองจากกระบวนการทนายหนาหาคนงานมาแลวรบคาดาเนนการนาคนเขาเมองมาจากนายจางโดยหกจากคาแรงลวงหนาของคนงาน เมอคนงานหลบหนหรอเปลยนนายจาง กไมมหลกฐานทจะเรยกรองคาเสยหายทจายไปแลวได ขณะเดยวกน แรงงานทรบมาจากนายหนาบางกรณกพบวาเลอกงาน ไมยอมทางาน และฟองรองขอความชวยเหลอวาตกเปนเหยอการคามนษยทาใหนายจางเสยหาย เสยคาใชจาย ทงทไมไดมการกกขง หนวงเหนยว ขมข หรอเอารดเอาเปรยบลกจาง ในเรองการเปลยนนายจางเปนเรองทนาเปนหวง นายจางสวนใหญจงเกบพาสปอรตลกจางไว ปองกนการหลบหน แตการกระทาดงกลาวสมเสยงตอการตกเปนผประกอบความผดตาม พ.ร.บ.ปองกนและปราบปรามการคามนษยโดยไมรตว ดงนน ควรมการประชาสมพนธหรอจดอบรมใหผประกอบการทราบกระบวนการดงกลาว อยางไรกด แรงงานอพยพขามชาตทเขามาทางานในจงหวดสราษฎรธานทงเดนทางเขามาโดยถกตองตามกฎหมาย หรอหลบหนเขาเมองยงไดรบการคมครองดแลใน

103

เรองสทธ สวสดการตางๆ จากหนวยงานในพนททงภาครฐและเอกชน ไมวาเปนเรองการรกษาพยาบาลจากระทรวงสาธารณสข การใหโอกาสดานการศกษาของเดกตางดาวจากกระทรวงศกษาธการ การคมครองแรงงานโดยสานกงานสวสดการและคมครองแรงงาน และการใหความรเรองสทธจากองคกรแรงงานระหวางประเทศ(ILO) และมลนธรกษไทย ซงจะเปนชองทางใหแรงงานตางดาวสามารถตดตอขอรบความชวยเหลอ ลดความเสยงของการตกเปนเหยอการคามนษยได

3) สถานการณเดกตางดาวขายพวงมาลยทอาเภอเกาะสมย เนองจากเกาะสมยเปนแหลงทองเทยวทมชอเสยงระดบโลก จงมนกทองเทยวตางชาต

เดนทางเขามาเปนจานวนมาก มความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจ จงมชาวตางดาวจากประเทศกมพชา เวยดนาม เดนทางเขามาทามาหากนเรขายพวงมาลยทาใหเสยภาพลกษณการทองเทยว และเปนปญหามานานแลวในพนทอาเภอเกาะสมยจงหวดสราษฎรธาน โดยเฉพาะบรเวณชายหาดเฉวง ตาบลบอผด เปนพนททพบวามเดกตางดาวเดนขายพวงมาลยใหนกทองเทยวอยเสมอ แตไมสามารถดาเนนคดกบผกระทาผดได เนองจากไมมหลกฐานและเดกไมใหความรวมมอในการสอบขอเทจจรง เดกใหขอมลตรงกนวาไมไดถกบงคบ ขมขหรอใชกาลงประทษราย หรอถกบงคบใชแรงงานใหขายพวงมาลย ทกคนตองการมรายไดเพอสงกลบไปใหครอบครวทประเทศเวยดนามและมาพกกอยกบญาตพนองทาพวงมาลยกนเอง ไมไดรบมาจากผใด และไมใหขอมลอนวามผใดเกยวของพาดพงถงผใด สรปสถานการณการคามนษยของจงหวดสราษฎรธาน ป 2557 คณะอนกรรมการศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษยจงหวดสราษฎรธานไดทบทวนประเดนขอกลาวหาของประเทศสหรฐอเมรกา และพยายามทจะตรวจสอบประเดนทเกยวเนองกบสถานการณการคามนษยของจงหวดสราษฎรธานซงพบวา สถานการณการคามนษยของจงหวดสราษฎรธานไมรนแรงมากนก การคามนษยทพบอยในรปแบบการคาประเวณจากความสมครใจ แตอายตากวา 18 ป ไมเคยพบเหยอการคามนษยในประเภทการบงคบใชแรงงาน การขดรด เอาคนลงเปนทาส และในกจการประมง และกจการทเกยวเนองกบประมงทะเล เนองจากเปนกจการประมงขนาดเลก ประมงพนฐาน นอกจากนจงหวดไมมกจการสงทอ ไรออย แตอยางไรกตามทางจงหวดยงเฝาระวงสถานการณแรงงานตางดาวทเขาเมองโดยผดกฎหมาย ซงเสยงตอการถกหลอกลวง และตกเปนเหยอการคามนษยไดงาย เดกตางดาวขายพวงพาลยทอาเภอเกาะสมยทเขามาพกอาศยกบบดา มารดา ญาต เปนเวลาตอเนองยาวนาน สรางภาพลกษณทไมดตอนกทองเทยวตอประเทศไทยและอาจมกระบวนการคามนษยแอบแฝง การดาเนนงานเพอปองกนและปราบปรามการคามนษยของศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษยจงหวดสราษฎรธาน สาหรบการดาเนนงานปองกนและปราบปรามการคามนษยของจงหวดสราษฎรธานดาเนนงานในรปแบบของศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษย เพอเปนกลไกขบเคลอนเชงนโยบายและอานวยการ และมการแตงตงชดปฏบตการชวยเหลอผตกเปนเหยอการคามนษยในรปแบบทมสหวชาชพ เพอใหการคมครองชวยเหลอผตกเปนเหยอการคามนษย การสงตอยงหนวยงานทเกยวของ เพอใหไดรบความชวยเหลอทเหมาะสมทงดานกฎหมาย ทพกอาศย การฟนฟพฒนาศกยภาพ นอกจากนยงมภาคเครอขายองคกรเอกชน ไดแก มลนธรกษไทย องคกรแรงงานระหวางประเทศ(ILO) ซงทมบทบาทและภารกจในการประสานความรวมมอในการปองกน แกไข และปราบปรามปญหาแรงงานขามชาต และการคามนษยในระดบพนท ซงทผานมาไดมการดาเนนกจกรรมรวมกนกบหนวยงานภาครฐ เอกชนทเกยวของในการปองกนและปราบปรามการคามนษย ไดแก 1) จดประชมคณะอนกรรมการศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามการคามนษยจงหวด สราษฎรธานเปนประจาทกเดอนเพอตดตามการดาเนนงานปองกนและปราบปรามการคามนษย

104

2) การประชาสมพนธเพอรณรงคตอตานการคามนษยของหนวยงานตางๆ ทมภารกจเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการคามนษย ทงกองบงคบการตารวจภธรจงหวด สานกงานตรวจคนเขาเมอง สานกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวด ทงในรปแบบตดปายประชาสมพนธ ขอความรวมมอสอมวลชนในจงหวด โดยประชาสมพนธใหขอมลสถานการณการคามนษย รปแบบการคามนษย และชองทางการแจงขอรบความชวยเหลอผตกเปนเหยอการคามนษย ผานศนยชวยเหลอทางสงคม 1300 เครอขายประชาชนทวไป ตดตงปายประชาสมพนธชองทางการแจงเบาะแสขอความชวยเหลอตามสถานทสาคญตางๆ 3) การจดอบรมแกอาสาสมครพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย(อพม.) และอาสาสมครแรงงาน(อสร.)/ผแทนองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหความรในสถานการณแรงงานอพยพขามชาต และ พรบ.ปองกนและปราบปรามการคามนษย 4) การจดทาแผนงานโครงการปองกนและปราบปรามการคามนษย ประจาปงบประมาณ 2558 5) การคมครองชวยเหลอผตกเปนเหยอการคามนษยหรออาจตกเปนเหยอการคามนษย ในปงบประมาณ 2557 จานวน 4 ครง พบวาไมเขาขายตกเปนเหยอการคามนษย จานวน 3 ครง และเขาขาย จานวน 1 ครง 1 ราย 6) การจดตงชดปฏบตการชวยเหลอคมครองผตกเปนเหยอแบบทมสหวชาชพ เพอความสะดวกในการประสานงานและใหความชวยเหลอไดสะดวก ครอบคลม รวดเรว

จงหวดสราษฎรธานมปรมาณนาเสยประมาณ 200,000 ลกบาศกเมตรตอวน ยงไมมระบบบาบดนาเสยทมประสทธภาพเพยงพอ ปรมาณขยะมลฝอยรวม 681.3 ตนตอวน ในเขตเทศบาลประมาณวนละ 340 ตน โดยสามารถจดเกบขยะไดประมาณวนละ 545.04 ตน หรอประมาณรอยละ 80 ของปรมาณขยะทเกดขน ทงนควรใชนโยบาย ผกอมลพษเปนผจาย และดงภาคประชาชนเขามามสวนรวมในการกาจดขยะ โดยขณะนในเขตเทศบาลนครนครสราษฎรธานมปรมาณขยะประมาณวนละ 120-130 ตน ในสวนขององคกรปกครองสวนทองถนสวนใหญมปญหาในดานการขาดแคลนพนทในการกาจดขยะ เกดปญหาขยะตกคาง และไมมระบบบาบดขยะทถกหลกสขาภบาล ขาดการบรหารจดการขยะอยางครบวงจร เชน การลด แยกขยะ การมสวนรวมจากชมชน เปนตน

ปรมาณขยะมลฝอย

ป/เขต 2548 2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555 2556

ในเขตเทศบาล 305 309 361 386 364 603.99 633.64 606.84 625.75

นอกเขตเทศบาล 362 365 318 270 234 290.23 304.54 291.61 526.85

รวม 667 674 679 656 598 894.22 938.18 898.45 1,152.6

หมายเหต : 1. ปรมาณขยะมลฝอยในป 2548-2550 ประมาณการโดยกรมควบคมมลพษ 2. ปรมาณขยะมลฝอยป 2551 – 2556ประมาณการจากฐานประชากรโดยกรมควบคมมลพษ

5.4 ปญหาการจดการขยะและนาเสย

105

ขณะนองคกรปกครองสวนทองถนทมระบบกาจดขยะทถกหลกสขาภบาลมเพยง 2 แหง คอเทศบาลตาบลเกาะสมย และ อบต.เกาะเตา ใชระบบเตาเผา อยางไรกตาม เตาเผาขยะทมประสทธภาพจะตองลดปรมาณขยะใหเหลอนอยทสดและสวนทเหลอจากการเผาไหมจะตองคงรปไมมการยอยสลายไดอกตอไปและสามารถนาไปใชประโยชนไดอยางปลอดภย นอกจากนการบรหารจดการระบบกาจดขยะแบบเตาเผาขยะมคาใชจายในการกอสราง การดแลบารงรกษาคอนขางสง เชน ปญหาทเกดขนกบเกาะสมยในขณะน เนองจากเตาเผาขยะทเกาะสมยใชงานมาเปนระยะเวลารวมเกน 10 ป ยอมมการเสอมสภาพ ทาใหมคาใชจายในการซอมแซมสงมาก เปนจานวนเงนถง 60 ลานบาท

ปรมาณนาเสยและความสามารถในการบาบด นาเสย (ลบ.ม./วน) จงหวดภเกต เทศบาลสราษฎรธาน เทศบาลหาดใหญปรมาณนาเสย 42,557 20,000 40,000 -120,000 ความสามารถในการบาบด 64,000 3,000 138,000 ทมา สานกพฒนาเศรษฐกจและสงคมภาคใต

ชวงระยะเวลาทผานมา จากการเปลยนแปลงของสภาวะอากาศโลก ไดสงผลกระทบหลายดานตอ

ชวตมนษย รวมทงผลกระทบตอทรพยากรธรรมชาตตางๆ เชน ปาไม สตวปา ทรพยากรนา เปนตน และยงสงผลตอสภาพภมอากาศทเปลยนแปลงไปอยางเฉยบพลน เกดเหตการณความรนแรงทางธรรมชาต เชน นาทวม ภยแลง ดนถลม พาย ภยธรรมชาตเหลานลวนสงผลกระทบตอการใชชวตของสงมชวตบนโลกใบน ทง คน สตวและพช ซงตองมการปรบตวและเตรยมรบมอกบภยธรรมชาตตางๆ เชน ฝนไมตกตองตามฤดกาล หรอเกดเหตดนถลมจากการทดนไมสามารถอมนาไวได เนองจากไมมรากของตนไมชวยในการพยงหนาดน ปญหาภยธรรมชาตเหลานนอกจากเปนปรากฏการณทเกดขนจากการเปลยนแปลงตามสภาวะของโลกแลว การกระทาของมนษยเองกเปนสวนหนงทชวยเรงปฏกรยาของการเปลยนแปลง ทงการเพมขนอยางรวดเรวของประชากรโลก การแยงชงกนใชทรพยากรทมอยอยางจากด ความเหนแกตวของมนษยในการรกรานทาลายธรรมชาต เหลานเปนตน

จงหวดสราษฎรธาน อยในบรบททมการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมอยางหลกเลยงไมได จากเหตการณนาทวมภาคใตครงใหญทผานมา จงหวดสราษฎรธานกไดรบผลกระทบจากอทกภยครงทผานมาเชนกน (ชวงระยะเวลาตงแตวนท 25 มนาคม – 5 เมษายน 2554) สาเหตอนเนองมาจากความกดอากาศสงกาลงคอนขางแรงจากประเทศจนแพรเสรมลงมาปกคลมประเทศไทยตอนบน สงผลใหลมตะวนออกพดปกคลมอาวไทย และภาคใตกาลงแรง ทาใหหลายพนทในจงหวดภาคใตมนาปาไหลหลาก นาทวมฉบพลน และนาลนตลง ความเสยหายทไดรบมทงพนทการเกษตร พนทอยอาศย แหลงทรพยากรตางๆ รวมถงสถานททองเทยวหลายแหง เชน เกาะสมย แหลงทองเทยวระดบโลก ไดรบความเสยหายเปนจานวนมาก ทงการสญเสยชวต และทรพยสน รวมถงรายไดจากการทองเทยวทลดลงเชนกน เนองจากนกทองเทยวไมแนใจในสถานการณของภยธรรมชาต รวมถงผประกอบการยงไมมความพรอมทจะเปดดาเนนกจการ และกจกรรมการทองเทยวตางๆไดทนทหลงจากประสบภาวะอทกภย ทงนตองอาศยเงนทนและระยะเวลาในการฟนฟจากความเสยหายตางๆ ระยะเวลาหนง1

1

ขอมลศกยภาพ ปญหาและความตองการของประชาชน จากการประชมระดมความคดเหนระดบจงหวด

5.5 ปญหาจากภยธรรมชาตตางๆ (อทกภย ภยแลง และ ดนถลม)

106

สถานการณอทกภยทเกดขนในจงหวดสราษฎรธาน นบวามความรนแรงในระดบสง ความเสยหายขยายวงกวาง ประชาชนไรทอยอาศยนบหมนครอบครว จงหวดสราษฎรธานไดรบความเสยหายจากอทกภยครงนทง 19 อาเภอ โดยเฉพาะทอาเภอพนพน ไดรบความเสยหายรนแรงกวาในพนทอนๆ เสนทางคมนาคมทงทางถนนและทางรถไฟไมสามารถใชสญจรไดเปนระยะเวลาหลายวน และในบางพนทมนาทวมขงเปนระยะเวลารวมเดอน นอกจากนยงมเหตการณดนถลมในพนทบรเวณ อาเภอเคยนซา สงผลใหประชาชนไดรบความเดอดรอน พนททางการเกษตรเสยหายเปนจานวนมาก ราษฎรหลายครอบครวนอกจากไรทอยอาศย ยงสญเสยพนททากนและสตวเลยงในการประกอบอาชพ สรปสถานการณความเสยหายจากอทกภย และดนถลมของจงหวดสราษฎรธาน จงหวด อาเภอ ตาบล หมบาน ราษฎรไดรบความเดอดรอน เสยชวต

(ราย) มลคาความเสยหาย ขอมลระหวางวนท คน ครวเรอน

สราษฎรธาน 19 128 1,067 510,068 140,116 15 4,180,000,000 (25 ม.ค. – 5 เม.ย.2554) สราษฎรธาน 10 78 527 158,125 49,430 - 85,900,000 (22 พ.ย.2554 - 4 ม.ค.2555) สราษฎรธาน 5 19 116 17,999 4,453 - 12,000,000 (12 ม.ย. – 2 ส.ค. 2556) ทมา: กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย (ขอมลระหวางวนท 25 มนาคม – 5 เมษายน 2554)

ปรมาณนาฝนในพนท จ.สราษฎรธาน โดยเฉลยเกน 100 มลลเมตร ทงจงหวดและมฝนมากทสด ใน อาเภอดอนสก วดได 425 มลลเมตร อาเภอวภาวด วดได 210 มลลเมตร และ อาเภอไชยา วดได 280 มลลเมตร นอกจากนนถนนสายเอเชย หรอทางหลวงหมายเลข 41 ถกนาทวมสงในหลายจด ทงขาขนและขาลอง ใน อาเภอไชยา อาเภอทาฉาง และ อาเภอทาชนะ ระดบนาสงและรถเลก ไมสามารถสญจรไปมาได ประชาชนหลายครอบครวตองอพยพขนมาอาศยอยบนถนนในพนทสง หรอบนสะพาน ซงทางจงหวดไดเรงประสานงานและใหความชวยเหลอเขาไปในทกพนททไดรบความเดอดรอน สถานการณความเสยหายจากอทกภย และดนถลมแยกตามรายอาเภอของจงหวดสราษฎรธาน

อาเภอ

ความเดอดรอน (ครวเรอน)

จานวน (คน)

พนทการเกษตรเสยหาย (ไร)

มลคาความเสยหาย

(ลานบาท)

บานพงเสยหายทงหลง

บานพงเสยหายบางสวน

พระแสง 4,100 18,200 6,300 14,800,000 63 189 ดอนสก 6,730 24,600 - 51,684,400 10 40 กาญจนดษฐ 13,637 43,603 157,342 218,850,000 35 47 ไชยา 17,235 48,800 12,000 554,420,000 4 24 เวยงสระ 8,120 32,500 - 306,390,000 7 96 ทาชนะ 4,509 20,302 - 36,475,000 - 99 เมองสราษฎรธาน 12,196 34,337 8,840 466,880,000 9 106 บานนาสาร 7,150 28,600 140,000 289,000,000 13 16 บานนาเดม 3,100 12,600 - 207,178,000 3 30 ครรฐนคม 3,414 13,656 - 466,880,000 11 281 เกาะสมย 2,220 11,120 - 204,260,000 3 50 วภาวด 4,095 10,709 164,867,000 3 13 พนพน 21,100 102,000 38,000 561,250,000 59 9,348 ทาฉาง 5,500 16,300 - 175,080,000 1 22 เกาะพะงน 1,150 3,050 6,495 95,600,000 2 130 พนม 1,850 9,600 - 37,146,140 12 -

107

อาเภอ

ความเดอดรอน (ครวเรอน)

จานวน (คน)

พนทการเกษตรเสยหาย (ไร)

มลคาความเสยหาย

(ลานบาท)

บานพงเสยหายทงหลง

บานพงเสยหายบางสวน

บานตาขน 3,900 18,800 2,800 102,754,000 3 28 ชยบร 4,690 15,500 4,200 3,705,860 43 1,282 เคยนซา 15,464 45,791 6,820 21,885,000 95 673 ทมา: ปองกนและบรรเทาสาธารณภยเขต 11 สราษฎรธาน (ขอมลระหวางวนท 25 ม.ค. – 5 เม.ย. 2554)

ทราชพสดทอยในการปกครองดแลของสานกงานธนารกษพนทสราษฎรธาน มจานวน ประมาณ 1,080 แปลง เนอทประมาณ 1 ลานไรเศษ และทมปญหาการบกรกจานวน 2 แปลง มรายละเอยด ดงน 1. ทราชพสดแปลงหมายเลขทะเบยนท สฎ. 848 (แปลงสงวนบอถานศลา) ไดมาโดยพระบรมราชโองการรชกาลท 6 มเนอทประมาณ 900,000 ไร อยในเขตพนท 4 อาเภอ ไดแก อาเภอพนพน อาเภอเคยนซา อาเภอพระแสง และอาเภอครรฐนคม ซงพนทดงกลาวไดจาแนกเพอใหแกไขปญหา ดงน 1.1 มอบให ส.ป.ก. นาไปจดสรรใหราษฎร จานวน 381,692 ไร ตามบนทกขอตกลงเกยวกบการปฏบตในการนาทราชพสดไปดาเนนการปฏรปฯ ระหวางกรมธนารกษและสานกงานปฏรปทดนเพอการเกษตร(ส.ป.ก.) 1.2 สวนทเหลอเนอทประมาณ 518,308 ไรเศษ อยในการปกครอง ดแล ของสานกงาน ธนารกษพนทสราษฎรธาน มราษฎรบกรกเปนจานวนมาก และจงหวดไดจดใหราษฎรเชาตามสภาพการครอบครองทาประโยชนไปแลวบางสวน สาหรบในสวนทผประกอบการสวนปาลมครอบครองทาประโยชนโดยการปลกปาลมนามน ไดดาเนนการจดใหราษฎรเชา ตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 26 สงหาคม 2546 โดยแบงพนท 50 % นาไปจดใหราษฎรเชาทากนรายละไมเกน 10 ไร ซงไดดาเนนการจดใหเชาไปแลว จานวน 1,682 ราย 1.3 ในสวนของผประกอบการทไมไดรบอนญาตเขาครอบครองทราชพสด จานวน 3 ราย ไดแก 1. หางหนสวนจากด บ.วรการปาลม เนอทประมาณ 3,370 ไร 2. หางหนสวนจากด ช.เกยรตเจรญปาลม เนอทประมาณ 2,068 ไร (อยในเขตอาเภอเคยนซา) จงหวดไดนาพนท 60 % มาจดสรรใหราษฎรไดรบสทธการเชาแลว สาหรบพนททเหลออก 40 % ผประกอบการทง 2 ราย ไดยนฟองคดตอศาลปกครองนครศรธรรมราช ขอใหไดรบสทธการเชาพนทดงกลาว 3. บรษทเกษตรกรรมปาลมนามนไทย จากด เนอทประมาณ 10,452 ไร (อยในเขตอาเภอพนพน) จงหวดไดนาพนท 60 % มาจดสรรใหราษฎรไดรบสทธการเชาแลว ตอมากระทรวงการคลงไดเหนชอบใหนาทดนในสวน 40 % ไปจดสรรใหราษฎรเชา และสานกงานธนารกษพนทฯ ไดทาการรงวดจดรปแปลงทดนในสวนพนท 40 % เรยบรอยแลว จานวน 974 แปลง และปจจบนจงหวดไดอนญาตใหราษฎรไดรบสทธการเชาแลว จานวน 808 ราย 2. ทราชพสดแปลงหมายเลขทะเบยนท สฎ.588(เกาะเตา) ตาบลเกาะเตา อาเภอเกาะพะงน เดมใชประโยชนในราชการกรมราชทณฑ เปนทตงเรอนจากกขงนกโทษการเมอง(กบฎบวรเดช) สมยการ ปกครองของคณะราษฎรกอนป 2476 ขนทะเบยนทราชพสด เมอป พ.ศ. 2523) เปนแปลงหมายเลขท สฎ. 588 มเนอทตามภาพถายทางอากาศ ประมาณ 15,000 ไร และเกาะนางยวน(เกาะหางเตา) เนอทประมาณ 219 ไร มแนวทางการแกไขปญหาการบกรก ดงน

5.6 สรปปญหาการบกรกทราชพสด

108

2.1 กระทรวงการคลงไดกาหนดแนวทางเพอแกไขปญหาการบกรกทราชพสดดงกลาว โดยการจดใหเชาเชงอนรกษทรพยากรธรรมชาตและกาหนดใหเชาเพอประกอบธรกจทองเทยว มกาหนด 15 ป ในอตราคาเชาไรละ 100 บาทตอเดอน และจดใหเชาเพอการเกษตรและอยอาศย กาหนด 30 ป ในอตราคาเชาไรละ 20 บาทตอป ใหยกเวนคาธรรมเนยมการจดใหเชา คาเสยหาย(ถาม) และไมเอากรรมสทธสงปลกสรางทปลกบนทเชา 2.2 จงหวดสราษฎรธานไดมประกาศลงวนท 16 มนาคม 2550 กาหนดแนวเขตปา ตนนาลาธารบนเกาะเตามฉะนน ทางราชการจะดาเนนคดโดยเดดขาด แตสามารถจดใหผครอบครองเชาพนทดงกลาวได แตจะตองเปนการจดใหเชาเพอประกอบการเกษตรเทานน 2.3 ปจจบนจงหวดไดจดใหเชาเพออยอาศย เพอประกอบการเกษตร เพอประกอบธรกจทองเทยว และเพอประโยชนอยางอนไปแลว จานวน 128 แปลง เนอทประมาณ 1,700 ไร การกษาความปลอดภยนกทองเทยวในพนทรบผดชอบเปนไปดวยความเรยบรอยและสรางความเชอมนดานความปลอดภยแกนกทองเทยว จงใหทกหนวยงานดาเนนการตามาตรการ ดงน 1. มาตรการดานการปองกน 1.1 ในชวงฤดการทองเทยวใหจดตงศนยบรการและรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว เปนศนยบรการและรกษาความปลอดภยในชวตและทรพยสนใหแกนกทองเทยวในแหลงทองเทยวสาคญในพนท โดยใหจดเจาหนาทตารวจในพนทปฏบตงานในศนยฯ รวมกบเจาหนาทตารวจทองเทยว รวมทงการประสานงานกบหนวยงานอนทเกยวของ เพอใหบรการนกทองเทยวแบบเบดเสรจ ณ จดเดยวกน(One Stop Service) 1.2 ใหเพมความเขมในการสบสวนหาขาวความเคลอนไหวของกลมผกอการราย กลมมจฉาชพ หรอกลมผไมหวงดตอนกทองเทยว เพอปองกนการกอเหตรายแกนกทองเทยวในพนท และตรวจสอบบคคลตองสงสยเกยวกบการเดนทางเขา-ออก ตลอดจนโรงแรม ทพกอาศย แหลงทองเทยวตาง ๆ โดยประสานงานขอมลขาวสารและการรวมปฏบตกนอยางใกลชด ตร.หนวยอนในพนท 1.3 ใหเพมความถในการออกตรวจของสายตรวจทองเทยว เพอดแลรกษาความปลอดภยนกทองเทยวในสถานททองเทยวสาคญทมนกทองเทยวชาวตางชาตอยเปนจานวนมาก สถานทพกแรก และสถานทเชงสญลกษณตาง ๆ ตลอดถงเสนทางการเดนทางไปยงแหลงทองเทยว จดรบสงขนถายนกทองเทยวใหเจาหนาทสายตรวจทงในและนอกเครองแบบออกปรากฏกายเพอสรางความมนใจในดานความปลอดภยแกนกทองเทยว 1.4 จดทาขอมลทองถนประวตผคาขายสนคาหรอขายบรการเกยวกบการทองเทยวเปนการเฉพาะ เชน ผประกอบการใหบรการเชารถ,เจทสก, ผประกอบการกจการขนสง(รถ,เรอ) ตลอดถงประวตและบญชกลมบคคลทควรสอดสองเปนพเศษ เชน กลมบคคลทกอความเดอดรอนในทาอากาศยาน, กลมผประกอบการรถรบจางไมประจาทางทขายแกนกทองเทยว และกลมแกงค ทอาจทาใหเกดปญหาแกนกทองเทยวในพนท เพอเปนขอมลในการปองกนปราบปรามอาชญากรรมทจะเกดกบนกทองเทยวและตองมการปรบปรงใหทนสมยอยเสมอ 1.5 ใหตรวจสอบระบบกลองวงจรปด(CCTV) ในพนทรบผดชอบใหมสภาพการใชงานทดและครอบคลมพนทใหมากทสดโดยเฉพาะพนทๆ มนกทองเทยวหรอประชาชนอยเปนจานวนมาก 1.6 ตงจดตรวจ จดสกด ในพนทลอแหลมหรอเสยงตอการเกดอาชญากรรมกบนกทองเทยว เพอเปนการปองปรามและควบคมอาชญากรรมใหอยในวงจากด

5.7 สรปมาตรการในการรกษาความปลอดภยนกทองเทยว

109

1.7 จดเตรยมแผนเผชญเหต สกดกน ตดตามคนรายกรณจาเปนเรงดวน เชน การกอวนาศกรรม การปลนทรพย การโจรกรรมทรพยสนของนกทองเทยว 1.8 ในพนททองเทยวสาคญ ใหจดเจาหนาทตารวจทมความรความสามารถไวใหพรอม เพอการแกไขปญหาเฉพาะหนาตามความเหมาะสมของชวงฤดการทองเทยว ควบคไปกบการสอดสองดแลนกทองเทยวทชอบอสระหรอเขาพกในสถานททมราคาถก โดยใหคาแนะนาไมควรไปสถานทเปลยนคนเดยวหรอยามวกาล 1.9 ในพนททองเทยวและเสนทางผานของนกทองเทยวใชตารวจชมชนและมวลชนสมพนธของสถานตารวจพนทดงประชาชนหรอผประกอบการเขามามสวนรวมกบเจาหนาทตารวจในการรกษาความปลอดภย อานวยความสะดวกและใหบรการแกนกทองเทยวรวมตลอดถงการใหขอมลขาวสารเบาะแสบคคล กลมบคคลทหลอกลวง ตมตน หรอเอารดเอาเปรยบนกทองเทยวโดยวธการตางๆ ตามความเหมาะสม เชน การประชาสมพนธ การอบรม อาสาสมครปองกนภยนกทองเทยวในรปแบบตางๆ และใหมการพบปะแลกเปลยนขอมลขาวสารอยเสมอ 1.10 ใหมการประสานงานหนวยงานทเกยวของในการตรวจสอบมาตรฐานของยานพาหนะขนสงทงทางบก ทางนา ใหมมาตรฐานและมความปลอดภยมากทสดในการเดนทางทองเทยว โดยเฉพาะทางนา การใหบรการเรอรบจาง ผใหบรการตองมใบอนญาต ไมเสพสราหรอของมนเมาทกชนด จดหาอปกรณดานความปลอดภย(ชชพ) ใหนกทองเทยวและกาชบใหสวมใสใหเรยบรอย ตลอดถงการบรรทกเกนหรอการเดนทางในสภาวะคลนลมแรม 1.11 ประสานผประกอบการกรณการใหเชารถยนต รถจกรยานยนต ตองมการตรวจสอบใบอนญาตขบข บตรประจาตวประชาชนหรอหนงสอเดนทาง แจงใหผเชาทราบกฎจราจร จดเสยงอนตรายทเกดอบตเหตบอย 1.12 ผประกอบการสถานทพกใหมมาตรฐานดานคณภาพและความปลอดภยทงภายในสถานทพกและบรเวณโดยรอบแนวพนทใกลเคยง โดยเฉพาะยามคาคนในพนทอาจสมเสยงตอความปลอดภย ไมมแสงสวางและไมมกลองวงจรปดทอาจเกดอาชญากรรมขนไดกบนกทองเทยว 1.13 ทกพนททองเทยวสาคญ จะตองประสานความรวมมอกบฝายปกครอง สาธารณสข หนวยบรรเทาสาธารณภยพนท เพอจดชดกภยชวยเหลอนกทองเทยวเมอเกดอบตเหต อบตภย โดยจดทาแผนและซกซอมการปฏบตตามแผนรวมกน 1.14 ประสานงานคณะทางานประสานการพฒนาและสงเสรมการทองเทยวระดบจงหวดในการมสวนรวมการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว 2. มาตรการดานการปราบปรามอาชญากรรม 2.1 จดกาลงตารวจชดเฉพาะกจเขาสบสวนหาขาว รวบรวมพยานหลกฐาน และปราบปรามผกระทาความผดตอนกทองเทยวอยางตอเนอง ตามความเหมาะสมของสภาพพนททองเทยวนนๆ 2.2 เรงรดปราบปรามอาชญากรรมทกประเภทในพนททองเทยวอยางเฉยบขาดจรงจง โดยเฉพาะบอนการพนน ยาเสพตด แหลงอบายมขผดกฎหมาย สถานบนเทงทโชวลามกอนาจาร 2.3 สบสวนปราบปรามความผดเกยวกบยาเสพตดใหโทษในพนทแหลงทองเทยว 2.4 การปราบปรามจบกมผกระทาผดตอนกทองเทยว มการดาเนนการอยางรวดเรว และมการกระจายขาวสารไปยงหนวยทเกยวของ เพอดาเนนการสบสวนจบกมผกระทาผดใหไดโดยเรว 2.5 กวดขนปราบปรามชาวตางชาตทมพฤตการณเปนผมอทธพล แสวงหาประโยชนจากนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต เรยกคาคมครองตามแหลงพนททองเทยวสาคญ กอความเดอดรอนราคาญแกนกทองเทยว

110

2.6 ทกพนทจงหวด อาเภอ ใหมการประสานงานกบคณะกรรมการรกษาความสงบเรยบรอย จงหวดหรออาเภอ ตลอดจนหนวยราชการหรอหนวยงานภาคเอกชนอนๆ ในการแสดงหาความรวมมอในการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมทอาจจะมผลกระทบตอการทองเทยว 2.7 ใหมการบงคบใชกฎหมายอยางเครงครดกบผประกอบการทเอารดเอาเปรยบ ตมตน หลอกลวงขายสนคา หรอสงมอบสนคาใหแกนกทองเทยวไมครบตามจานวน และดาเนนการปราบปรามจบกมมคคเทศกผดกฎหมาย หรอมพฤตการณหลอกลวงนกทองเทยวในลกษณะตางๆ 3. มาตรการดานการสอบสวนคดซงเกดแกนกทองเทยว 3.1 จดใหมพนกงานสอบสวนทมความรภาษาตางประเทศและมความสนทดการสอบสวนคดความผดตอนกทองเทยวประจาอย ณ สถานตารวจในพนทซงมนกทองเทยวชาวตางชาตเดนทางมาทองเทยวเปนจานวนมาก 3.2 การสอบสวนคดความผดตอนกทองเทยวตองกระทาโดยเรว และใหนกทองเทยวไดรบความสะดวกมากทสด กรณมตวผตองหาจะตองสอบสวนและสงตวผตองหาฟองศาลใหไดโดยเรวทสดและขอใหพนกงานอยการรองขอตอศาลขอสบพยาน หรอผเสยหายทเปนนกทองเทยวชาวตางประเทศไวกอนตามประมวลกฎหมายหรอระบบทเกยวของ 3.2 จดใหมลามประจาสถานตารวจภธรทรบผดชอบพนทแหลงทองเทยวทมชาวตางชาตเดนทางมาทองเทยวเปนจานวนมาก(ลามดงกลาวไมจาเปนตองประจาอยทสถานตารวจแตจะตองทราบชอทอยและสามารถตดตอประสานงานใหมาทาหนาทไดทนทเมอเหตเกดขน 3.4 ในกรณนกทองเทยวชาวตางชาตเสยชวต ใหพนกสอบสวนในทองท เกดเหตประสานงานกบตารวจทองเทยวในพนทความรบผดชอบนน ๆ เพอประสานกบสถานทตหรอสถานกงสลของนกทองเทยวสญชาตนน รวมทงการตดตอกบญาตของนกทองเทยว แลวรายงานผลการดาเนนการพรอมเอกสาร แจงมายงกองบงคบการตารวจทองเทยวเพอรายงานสถานทตหรอสถานกงสลนน ๆ 4. มาตรการดานบรการและอานวยความสะดวกโดยรวม 4.1 เสนทางผานและจดทองเทยวสาคญ ใหมการอานายความสะดวกดานการจราจรตลอดเสนทางเฉพาะในพนททองเทยว ใหจดสถานทจอดรถใหแกนกทองเทยวใหมความเหมาะสมกบสภาพพนทและเสนทางโดยประสานกบนกทองเทยวหรอตารวจทองเทยวอยางตอเนอง เพอรบทราบขอมลและรวมภารกจในการอานวยความสะดวก 4.2 ตรวจสอบแผนปายไปสพนททองเทยวหรอสถานทตางๆ เชน ทาอากาศยาน สถานตารวจ สถานททองเทยวสาคญๆ ใหมความชดเจนและถกตองอยเสมอ หากตรวจพบไมชดเจนหรอถกตองใหประสานหนวยงานทเกยวของดาเนนการปรบปรงแกไขโดยเรงดวน 4.3 ใหหลกเลยงการเรยกรถนกทองเทยวใหหยดโดยไมมเหตอนควร การตรวจคนรถนกทองเทยวตองทาดวยความรวดเรว เพอมใหตองเสยเวลาในการเดนทางไปยงสถานททองเทยวตางๆ หรอการเดนทางตอยงสายการบนหรอซงไดกาหนดเวลาในการเดนทางชดเจน 4.4 ประสานงานขอความรวมมอกบเจาหนาทพาณชยจงหวดทกแหง ในการออกตรวจควบคมราคาสนคาของทระลก อญมณ เครองประดบ รานจาหนายอาหารใหเปนไปในราคายตธรรม สนคามคณภาพและไดมาตรฐาน 4.5 ประสานจงหวด สวนราชการทเกยวของเพอออกขอบงคบและขอความรวมมอผประกอบการเกยวกบการใหเชาเรอเจทสก เรอสกตเตอร กาหนดราคาคาบรการทเปนธรรมและไมขมขเรยกรองคาเสยหายเกนจรง พรอมทงจดใหมเอกสารหรอปายขอความแนะนาการปฏบตเมอประสบปญหาขอขดของ 4.6 ประชาสมพนธใหนกทองเทยวทราบเกยวกบกฎจราจรและการขบขอยางปลอดภย

111

4.7 จดอบรมขาราชการตารวจสายตรวจในพนททองเทยว เชน ชดสายตรวจทองเทยวและพนกงานสอบสวนใหมความรเกยวกบภาษาองกฤษเพอใหเกดความเชอมน พรอมทจะใหบรการและอานวยความสะดวกแกนกทองเทยวชาวตางประเทศ 4.8 เจาหนาทตารวจทกหนวยจะตองมความพรอมในการใหบรการแกนกทองเทยวในพนททองเทยว เสนทางผานไปยงพนททองเทยว จดบรการตางๆ และสถานตารวจในทกดานดงกลาวมาแลวเพอใหสนองตอบใน 3 ประเดนสาคญ คอ 4.8.1 สรางความอบอนใจ สบายใจ เชอมน มนใจใหแกนกทองเทยว 4.8.2 นกทองเทยวมความสะดวกในการเดนทาง สะดวกดานการจราจร และการตดตอราชการ ณ สถานตารวจหนวยบรการนกทองเทยวในพนททองเทยว รวมตลอดถงเสนทางผานไปสพนททองเทยว 4.8.3 มความปลอดภยในชวตและทรพยสนทงขณะเดนทาง ขณะพกผอนในพนททองเทยวและพกแรมตามสถานทพกตางๆ 5. การวางมาตรการดงกลาวใหหนวยปฏบตพจารณากาหนดพนท/ภารกจในการปฏบตใหเหมาะสมตามสภาพแวดลอมและครอบคลมทกพนท ดงน 5.1 การรกษาความปลอดภยนกทองเทยวและแหลงทองเทยวในบรเวณพนทชายหาด ปา ภเขา 5.2 การรกษาความปลอดภยและอานวยความสะดวกแกนกทองเทยวในบรเวณพนททาเรอโดยสาร ทาอากาศยาน รวมทงสถานขนสง และสถานรถไฟ 5.3 การควบคมและจดระเบยบกลมเสยงทจะกอเหตตอนกทองเทยว เชน กลมลกเรอประมง กลมผประกอบการเรอทองเทยว กลมผประกอบการชายหาด และแรงงานตางดาว 6. ใหมอบหมายผรบผดชอบ ควบคม กากบดแลพนทอยางชดเจน 7. ใหทกหนวยตรวจและทบทวนแผน/มาตรการรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยวในพนทรบผดชอบ การจดระเบยบสถานททองเทยว ไดประสานกบผประกอบการ ดงน 1. การใหเชารถยนต รถจกรยานยนต ตองมการตรวจสอบใบอนญาตขบข บตรประจาตวประจาตวประชาชนหรอหนงสอเดนทาง การแจงใหผเชาทราบกฎจราจร จดเสยงอนตรายทเกดอบตเหต ราคาเชา และมเอกสารหรอปายขอความแนะนาปฏบตเมอประสบปญหาขอขดของ 2. การเชาเรอเจทสก เรอสกตเตอร ใหประสานสวนราชการทเกยวของเพอออกขอบงคบและขอความรวมมอผประกอบการจดทาประกนภยเรอ การกาหนดเขตการเลนเจทสก/สกตเตอร การวางทนเพอปองกนไมใหเรอเขาไปในบรเวณทมโขดหน โดยมปายเตอนทงภาษาไทยและภาษาองกฤษใหนกทองเทยวทราบ และไมเกดการขมขเรยกรองคาเสยหายเกนจรง พรอมทงจดใหมเอกสาหรอปายขอความแนะนาการปฏบตเมอประสบปญหาขอขดของ 3. การใหบรการเรอรบจาง ผใหบรการตองมใบอนญาต ไมเสพสราหรอของมนเมาทกชนด จดหาอปกรณดานความปลอดภย(ชชพ) ใหนกทองเทยว 4. การใหบรการรถทวร รถแทกซ ผขบขตองมใบอนญาตทถกตอง จดทาประกนภยตาม พ.ร.บ.คมครองผประสบภยจากรถ หรอการประกนภยอนตามกฎหมาย 5. การเชารม เตยง ผาใบ ใหตดปายกาหนดราคา ชวโมงการเชาใหชดเจน

112

6. ผประกอบการสถานทพก ใหมมาตรฐานดานคณภาพและความปลอดภยทงภายในสถานทพกและบรเวณโดยรอบแนวโดยรอบแนวพนทใกลเคยง โดยเฉพาะยามคาคนในพนททอาจสมเสยงตอความปลอดภย ไมมแสงสวางและไมมกลองวงจรปดทอาจเกดอาชญากรรมขนไดกบนกทองเทยว 7. รานจาหนายสนคาทระลก ใหตดปายบอกราคา แจงรายละเอยดประเภทวสดทใชทาสนคาและไมมการหลอกลวงขายสนคาทไมไดมาตรฐานหรอตามทระบในฉลากสนคา 8. ผขายสนคา/อาหาร/เครองดม ใหตดปายราคาสนคา ผลตภณฑสะอาดปลอดภย ตรวจสอบแหลงทมาได ไมขายของเกนราคา รวมถงการบรการดวยความสภาพ 9. ประสานการปฏบตกบกรมทองเทยวในการจดชดออกตรวจเพอจบกมมคคเทศกทไมไดรบอนญาต(ไกดเถอน) 10. กวดขนปราบปรามชาวตางชาตทมพฤตการณเปนผมอทธพล แสวงหาประโยชนจากนกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางชาต เรยกคาคมครองตามแหลงพนททองเทยวสาคญ กอความเดอดรอนราคานแกนกทองเทยว 11. ปราบปรามคนตางดาวทกระทาผดเกยวกบการหลบหนเขาเมอง แรงงานตางดาวผดกฎหมาย ขายบรการทางเพศ ประกอบอาชพโดยไมไดรบอนญาต และขยายผลถงนายหนา ผใหพกพง ใหการสนบสนนทอาจนาคนตางดาวมาขายแรงงาน บงคบขอทาน หรอมลกษณะทเขาขายเปนการคามนษย 12. ตรวจสอบสถานบรการใหปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด เพอปองกนและปราบปรามการกระทาผดเกยวกบการโชวลามก คาประเวณเดก การจาหนายยาเสพตด เครองดมแอลกอฮอลโดยผดกฎหมายในสถานบรการ การเปดเกนเวลา เปดโดยไมไดรบอนญาต ยนยอมใหผมอายตากวา 20 ป เขาไปในสถานบรการ พกพาอาวธเขาไปในสถานบรการ 13. จดเจาหนาทสายตรวจออกตรวจตราภายในสถานททองเทยวสาคญเพอสรางความมนใจแกนกทองเทยว พรอมตรวจสอบนกทองเทยวตางชาตทแอบแฝงมาประกอบอาชญากรรมในรปแบบนกทองเทยว

113

บทท 6 โครงการสาคญของจงหวดสราษฎรธาน

โครงการพฒนาทาอากาศยานสราษฎรธานทอยระหวางดาเนนการในปงบประมาณ 2558-2559

- โครงการกอสรางลานจอดเครองบน ขนาดพนท 75x120 เมตร ระยะเวลาเรมตนสญญา 27 กมภาพนธ 2558 สนสดสญญา 21 เมษายน 2559 เมอดาเนนการเสรจแลว ลานจอดเครองบนจะเพมเปนขนาด 120x375 เมตร สามารถจอดอากาศยานแบบ A300 จานวน 2 ลา B737 จานวน 2 ลา และอากาศยานไมระบขนาดได จานวน 1 ลา

โครงการพฒนาทาอากาศยานสราษฎรธานในป พ.ศ.2560-2561 - โครงการปรบปรงอาคารทพกผโดยสารสาหรบตดตงสะพานเทยบเครองบน - โครงการตดตงสะพานเทยบเครองบน จานวน 1 ชด ทาอากาศยานสราษฎรธานนอกจากใหบรการเทยวบนขน-ลง แลว ยงเปนสนามบนทมความ

พรอมในการรองรบเทยวบนทมปญหาตดสภาพอากาศหรอเกดเหตขดของทางเทคนค ทไมสามารถทาการบนขน-ลงทสนามบนตนทางและปลายทางจากสนามบนใกลเคยง ไดแก สนามบนกระบสนามบนภเกต สนามบนหาดใหญ สนามบนนครศรธรรมราช สนามบนระนอง สนามบนชมพร และสนามบนสมย

ตามท ฯพณฯ นายกรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา ไดลงมาตรวจราชการในพนทจงหวดสราษฎรธาน เมอวนท 28 ธนวาคม 2558 ไดมอบนโยบายใหแกผวาราชการจงหวด เรองการพฒนาแหลงนาในจงหวดสราษฎรธาน เชน พนทบนเกาะสมย เกาะพะงน และเกาะเตา เปนตน ซงเปนปญหาอปสรรคในการพฒนาประเทศทงทางดานเศรษฐกจ ดานการทองเทยว อาเภอเกาะพะงนมปญหาการขาดแคลนนาสาหรบอตสาหกรรมการทองเทยวการอปโภคบรโภค และเกษตรกรรมปญหาดงกลาวมมาตงแตในอดตจนถงปจจบน จากสถตนกทองเทยวทมาทองเทยวบนเกาะพะงน เมอป พ.ศ.2557 จานวน 762,788 คน รายไดจากทองเทยวบนเกาะพะงน จานวน 8,280.03 ลานบาท ซงเมอเปรยบเทยบกบป พ.ศ.2552 ถงป พ.ศ.2556 มแนวโนมทเพมขนอยางตอเนอง จงมความจาเปนเรงดวนทตองจดทาโครงการอางเกบนาธารประเวศ แกไขปญหาการขาดแคลนนาดบเพอใชในการผลตนาประปา ใชในการอปโภค-บรโภคในพนทเกาะพะงนและบรเวณใกลเคยงและพฒนาอางเกบนาธารประเวศเปนแหลงทองเทยวของเกาะพะงน

6.1 โครงการพฒนาทาอากาศยานสราษฎรธาน

6.2 โครงการอางเกบนาธารประเวศ อาเภอเกาะพะงน จงหวดสราษฎรธาน

114

โรงพยาบาลศนย(ระดบ A) ตามภมภาคตางๆ ของประเทศไทยเปนหนวยบรการทมศกยภาพสงในการใหบรการ รกษาพยาบาลประชาชนทงในพนทและพนทใกลเคยง โดยการสงตอผปวยมาจากโรงพยาบาลเครอขายในเขตสขภาพเดยวกน ซงผมารบบรการเหลานนมกมาดวยความเจบปวยดวยโรคหรออาการทมความซบซอน และตองการดแลดวยองคความรและเทคโนโลยทางการแพทยขนสง นอกจากนน โรงพยาบาลศนยยงเปนแหลงศกษาเรยนรดานการแพทยและสาธารณสขสาหรบนสตนกศกษาในสาขาแพทยและการสาธารณสขอกดวย ดงนน โรงพยาบาลศนยจาเปนตองมความพรอมทจะตอบสนองความตองการบรการสขภาพในพนทอยางมประสทธภาพ ปจจบนกระทรวงสาธารณสขมอบหมายใหโรงพยาบาลสราษฎรธานเปนโรงพยาบาลศนย ขนาด 800 เตยง รบผดชอบประชากรในเขตภาคใตตอนบน จานวน 5.2 ลานคน(ประชากรกลางป 2558) และเปนศนยรบ-สงผ ปวยของโรงพยาบาลในเขตพนทภาคใตตอนบน ไดแก สราษฎรธาน ชมพร ระนอง นครศรธรรมราช กระบ พงงา และภเกต เปนศนยใหบรการทางการแพทยระดบตตยภมชนสง คอ ศนยโรคหวใจ ศนยโรคมะเรง ศนยอบตเหต ศนยทารกแรกเกด ศนยการเปลยนถายไต และเปนศนยแพทยศาสตรศกษาชนคลนก มภารกจผลตแพทยเพมเพอชาวชนบทรวมกบมหาวทยาลยธรรมศาสตร อกทงเปนแหลงศกษาเรยนรดานการแพทยและสาธารณสขสาหรบนสตนกศกษาในสาขาการแพทยและการสาธารณสขของทงในประเทศและตางประเทศทมความรวมมอดานการผลตและพฒนาศกยภาพบคลากรรวมกน ในภมภาคอาเซยนและความรวมมอระหวางประเทศอนๆ และมการพฒนาทางนวตกรรมทางการแพทยอยางตอเนอง โรงพยาบาลสราษฎรธานมพนททงหมด 66 ไร 2 งาน 3 ตารางวา มจานวนเตยงใหบรการประมาณ 780 เตยง จานวนผปวยในเฉลยมากกวา 800 คนตอวน อตราการครองเตยงมากกวา 100 % แตโรงพยาบาลมโครสรางอาคารรองรบเตยงผปวยในไดเพยง 500 เตยง สวนทเหลอถกจดพนทใหอยบรเวณระเบยงอาคาร หนาบนได และหนาลฟต และจานวนผปวยนอกเฉลย 2,000 คน/วน โครงสรางอาคารผปวยนอกรองรบผมารบบรการผปวยนอกไดเพยง 1,000 คนเทานน ทาใหการใหบรการทงผปวยนอกและผปวยในเกดความแออดขาดมาตรฐาน เกดความไมพงพอใจแกผปวย ญาต และบคลากรทางการแพทย จากความแออดนยงสงผลตอสงอานวยความสะดวกตางๆ ในโรงพยาบาลไมเพยงพอตอการรองรบตามไปดวย เชน ทจอดรถทมอยอยางจากด สงผลกระทบตอปญหาการจราจรทงภายในและภายนอกโรงพยาบาล เกดความไมสะดวกตอทงผมารบบรการและเจาหนาท จงมความประสงคในการขยายบรการ โดยการกอสรางโรงพยาบาลแหงใหม เปนโรงพยาบาลระดบตตยภมชนสง ดวยหลกการสาคญคอ การสรางเสรมและพฒนาระบบบรหารจดการโครงสรางและระบบบรการของโรงพยาบาลใหมประสทธภาพ มมาตรฐานขนสง และตอบสนองตอความตองการดานสขภาพใหแกประชาชนไดอยางเพยงพอ ลดปญหาความแออดและลดการสงตอผปวยออกนอกเขตสขภาพ โดยการจดบรการรกษาพยาบาลระดบตตยภมชนสง(โรคหวใจ โรคมะเรง อบตเหต ทารกแรกเกด โรคไต ทนตกรรมและเวชศาสตรฟนฟ) ตามทกาหนดในยทธศาสตรของโรงพยาบาลสราษฎรธาน ปงบประมาณ 2559-2563

6.3 โครงการกอสรางโรงพยาบาลระดบตตยภมชนสง

115 ตามทนายกรฐมนตร รฐมนตรวากากระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการ กรอ.สวนกลาง คณะกรรมการ กรอ.กลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย พรอมดวยผวาราชการจงหวดสราษฎรธาน (หวหนากลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย) และผวาราชการจงหวดชมพร/นครศรธรรมราช/พทลง ไดประชมเมอวนท 28 ธนวาคม 2558 ณ หองประชมกองบงคบการกองบน 7 อาเภอพนพน จงหวดสราษฎรธาน ซงทประชมรบทราบประเดนการนาเสนอ เพอเพมศกยภาพทางเศรษฐกจ และการดาเนนงานตามนโยบายขบเคลอนเศรษฐกจของรฐบาล ตามขอสงการของนายกรฐมนตรเกยวกบการพฒนาอตสาหกรรมโคเนอ/โคขน อยางครบวงจร พนทกลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย โดยมอบหมายใหกระทรวงมหาดไทย โดยจงหวดสราษฎรธาน ประสานกบภาคเอกชนในกลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทยและสวนราชการทเกยวของ ไดแก กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงพาณชย กระทรวงอตสาหกรรม และสถาบนการศกษา จดทาขอเสนอแผนงาน/โครงการใหสามารถเรมดาเนนการไดในป 2559 เพอพฒนาอตสาหกรรมโคเนอ/โคขน อยางครบวงจร รองรบการขยายตวของความตองการของตลาดทงภายในและตางประเทศ ผลการดาเนนงาน ดงน 1. วนท 29 ธนวาคม 2558 ณ หองประชมตาป ศาลากลางจงหวดสราษฎรธาน ไดเชญประธานหอการคากลมจงหวด ผแทนภาคเอกชน หวหนาสวนราชการทเกยวของรวมประชมตดตามผลการประชมรวมนายกรฐมนตรและคณะ กรอ.กลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย โดยมมตทประชม คอ มอบหมายใหสานกงานปศสตวจงหวดสราษฎรธานดาเนนการจดทาโครงการเกษตรอตสาหกรรมการเลยงโคเนอโคขนครบวงจร(โคขนศรวชย)และใชงบประมาณกลมจงหวดภาคใตฝงอาวไทย เพอพฒนาอตสาหกรรมโคเนอ/ โคขนศรวชย : Sriwichai Beef จานวน 180,000,000 บาท (หนงรอยแปดสบลานบาทถวน) 2. กระทรวงอตสาหกรรมไดแจงใหหนวยงานในสงกด ไดแก กรมสงเสรมอตสาหกรรม สานกงานอตสาหกรรมจงหวดสราษฎรธาน สานกงานอตสาหกรรมจงหวดนครศรธรรมราช สานกงานอตสาหกรรมจงหวดชมพร สานกงานอตสาหกรรมจงหวดพทลง เพอพจารณาแนวทางรวมดาเนนโครงการพฒนาอตสาหกรรมโคเนอ/โคขนศรวชย(Sriwichai Beef) สาหรบดานงบประมาณการขอรบการสนบสนนจากโครงการสงเสรมความเปนอยระดบตาบลหรอกองทนหมบานและกระทรวงอตสาหกรรมจะสนบสนนโครงการดงกลาวเชงนโยบาย ผานการประชมคณะกรรมการตางๆ ทเกยวของ 3. กระทรวงพาณชยไดมอบหมายใหหนวยงานในพนทสนบสนนการดาเนนงานตามโครงการพฒนาอตสาหกรรมโคเนอ/โคขนศรวชย(Sriwichai Beef) ในดานการสงเสรมการตลาด อาท เพมชองทางจาหนายโดยการประสานผผลตนาผลตภณฑศรวชยรวมจาหนายสนคาของกรมการคาภายใน รวมทงการอานวยความสะดวกในการประสานนาสนคาจาหนายในหางคาปลกขนาดใหญ และการจดงาน Roadshow

6.4 การพฒนาอตสาหกรรมโคเนอ/โคขนอยางครบวงจร

116

ปจจบนทางหลวงหมายเลข 401 เปนเสนทางคมนาคมทางถนนทเชอมตอระหวางฝงอาวไทยและฝงอนดามน ม 2 ชองจราจร เปนเสนทางทมการจราจรหนาแนน เพราะมนกทองเทยวทงในประเทศและตางประเทศใชเปนจานวนมาก มสถานททองเทยวทสาคญทตองใชถนนสายน เชน เขอนรชชประภา อทยานแหงชาตเขาสก ดงนน จงหวดสราษฎรธาน เหนควรใหกรมทางหลวงขยายเสนทางหลวงหมายเลข 401 จาก 2 ชองจราจร เปน 4 ชองจราจร ระยะทาง 85.600 กโลเมตร งบประมาณ 3,000 ลานบาท ทงน จงหวดไดบรรจโครงการนซงเปนความตองการของพนท(AREA) ไวในแผนพฒนาจงหวดดวยแลว ปจจบนทางหลวงหมายเลข 415 เปนเสนทางการคมนาคมทางถนนเชอมตอระหวางฝงอาวไทยและฝงอนดามน ม 2 ชองการจราจร มการจราจรทหนาแนน และเปนเสนทางในการเชอมกบสถานททองเทยว ดงนน จงหวดสราษฎรธาน เหนควรใหกรมทางหลวงขยายเสนทางหมายเลข 415 จากชองจราจรเปน 4 ชองจราจร งบประมาณ 1,600 ลานบาท ทงน จงหวดฯ ไดบรรจโครงการน ซงเปนความตองการของพนท(AREA) ไวในแผนพฒนาจงหวดดวยแลว

6.5 โครงการกอสรางขยายทางหลวงเปน 4 ชองจราจร เสนทางหมายเลข 401 ตอนแยกโคกเคยน-ชองชาล-ทาโรงชาง(สราษฎรธาน-ตะกวปา จงหวดพงงา)

6.6 โครงการกอสรางขยายทางหลวงเปน 4 ชองจราจร ทางหลวงหมายเลข 415 ตอน นาเหนอ-บางคราม-พนม