1

รายงานประจ าเดือน

ประมวล วเิคราะห์ สถานการณ์ และ แนวโน้มข้าวไทย

(มกราคม ๒๕๕๘ )

รวบรวมและจดัทาํโดย นายสุรัตน์ โชคประจกัษช์ดั และคณะ

สมาคมโรงสีข้าวไทย

2

3

สมาคมโรงสีข้าวไทย

(www.thairicemillers.com) 81 ซ.เจริญนคร 24 แขวงตลาดนอ้ย เขตสัมพนัธวงศ ์กรุงเทพฯ 10100 โทร.02-2347289 โทรสาร 02-2347286

Email address:thairicemiller@gmail.com

ค าน า

เอกสารฉบบัน้ี เป็นรายงานสถานการณ์ขา้วประจาํเดือน มกราคม พ.ศ.๒๕๕๘ ของ สมาคมโรงสีขา้วไทย ท่ีมอบให้นายสุรัตน์ โชคประจกัษ์ชดั และคณะ รวบรวมจดัทาํ เพ่ือเสนอต่อท่ีประชุมประจาํเดื อนมกราคมสมาคมโรงสีขา้วไทย (คร้ังท่ี๑/๒๕๕๘) โดยไดป้ระมวลสรุป วิเคราะห์ เหตุการณ์ และแนวโน้ม เก่ียวกบัการผลิต การแปรรูป และการตลาดของขา้วทั้งในและต่างประเทศ ซ่ึงสมาคมฯหวงัเป็นอย่างยิ่งว่า ท่านจะไดรั้บประโยชน์จากรายงานน้ีตามสมควร และขอความกรุณาไดเ้ผยแพร่เอกสารน้ีต่อไปยงับุคคล หน่วยงานต่างๆ ทั้งภาครัฐ และเอกชนท่ีเก่ียวขอ้งของท่าน จกัขอบคุณยิง่

นายมานัส กจิประเสริฐ นายกสมาคมโรงสีข้าวไทย ๓๑ มกราคม ๒๕๕๘

http://www.thairicemillers.com/

4

5

สารบัญ ๓ ค าน า ๕ สารบัญ ๗ ประมวลสถานการณ์ข้าวไทยและต่างประเทศ ๗ ๑. ความเคลือ่นไหวของข้าวในประเทศ ๗ ๑.๑ สรุปสถานการณ์การผลติและการค้าไทยเดอืนมกราคม ๒๕๕๘ ๑๒ ๑.๒ สถานการณ์การส่งออกข้าวไทยเดอืนมกราคม ๒๕๕๘ ๒๐ ๑.๓ ความเคลือ่นไหวด้านข้าวของกระทรวงพาณชิย์ ๓๓ ๑.๔ ความเคลือ่นไหวด้านข้าวของเกษตรและสหกรณ์ ๔๑ ๑.๕ ความเคลือ่นไหวของโรงสีข้าวไทย ๔๓ ๑.๖ ความเคลือ่นไหวของผู้ส่งออกข้าวไทย ๔๕ ๑.๗ ความเคลือ่นไหวของชาวนาไทย ๕๔ ๑.๘ ความเคลือ่นไหวอืน่ ๆ ๖๓ ๒. ความเคลือ่นไหวของข้าวต่างประเทศ ๖๓ ๒.๑ สถานการณ์การผลติ และการค้าข้าวโลก ๖๔ ๒.๒ ผลผลติ การใช้ การค้า และสต็อกข้าวของโลก ๖๖ ๒.๓ ความเคลือ่นไหวของประเทศผู้น าเข้าข้าวทีส่ าคญั ๖๘ ๒.๔ ความเคลือ่นไหวของประเทศผู้ส่งออกข้าวทีส่ าคญั

6

7

ประมวลสถานการณ์ข้าวไทยและต่างประเทศ มกราคม ๒๕๕๘

……………………………………………………………

๑. ความเคลื่อนไหวข้าวในประเทศ ๑.๑ สรุปสถานการณ์และการผลติข้าวไทยเดอืนมกราคม ๒๕๕๘ กระทรวงเกษตรฯรายงานวา่ เกษตรกรชาวนาส่วนใหญ่ในหลายจงัหวดัแถบภาคเหนือตอนล่างและ

ภาคกลางตอนบนไดเ้ก็บเก่ียวผลผลิตขา้วนาปีฤดูใหม่ออกสู่ตลาดเกือบหมดแลว้ ทาํให้ผลผลิตขา้วนาปีออกสู่ตลาดมากที่สุดในเดือนพฤศจิกายน 2557 ประมาณ 13.738 ล้านตนั ทั้งน้ี ในช่วงปีการผลิต 2557/58 มีผลผลิตขา้วนาปีออกสู่ตลาดแล้วประมาณ 17.763 ล้านตนั ซ่ึงคิดเป็นร้อยละ 65.5 ของผลผลิตขา้วนาปีทั้งหมดซ่ึงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์คาดการณ์ไวป้ระมาณ 27.106 ลา้นตนั และคาดว่า ในเดือนธนัวาคม 2557 จะมีผลผลิตขา้วนาปีออกสู่ตลาดชะลอตวัลงประมาณ 7.899 ลา้นตนั และคาดการณ์การผลิตขา้วนาปรัง ปี 2558 ณ เดือนพฤศจิกายน 2557 มีเน้ือที่เพาะปลูก 10.71 ลา้น

ไร่ ผลผลิต 6.70 ลา้นตนัขา้วเปลือก และผลผลิตต่อไร่ 626 กิโลกรัม เม่ือเทียบกบัปี 2557 มีเน้ือที่เพาะปลูก

15.19 ลา้นไร่ ผลผลิต 9.75 ล้านตนัขา้วเปลือก ผลผลิตต่อไร่ 642 กิโลกรัม เน้ือที่เพาะปลูก ผลผลิต และ

ผลผลิตต่อไร่ ลดลงร้อยละ 29.49 ร้อยละ 31.28 และร้อยละ 2.49 ตามลาํดบั โดยค่าว่าเน้ือที่เพาะปลูกจะ

ลดลงในทุกภาคเม่ือเทียบกบัปี 2557 เน่ืองจากภาพรวมปริมาณนํ้ าในเขื่อนขนาดกลางและขนาดใหญ่ที่ใช้

การได ้มีนอ้ยกวา่ปี 2556 โดยเฉพาะภาคเหนือ ภาคกลาง ภาคตะวนัออกและภาคตะวนัตก จากปริมาณฝนที่

ตกลงมาในพื้นที่เหนือเขื่อนมีน้อยกว่าค่าปกติ จึงทาํให้นํ้ าไหลเขา้เขื่อนน้อยตามไปดว้ย ประกอบกบัราคา

ขา้วมีแนวโนม้ลดลง ทาํใหเ้กษตรกรลดเน้ือที่เพาะปลูกลง โดยเกษตรกรปรับเปล่ียนไปปลูกพืชที่ใชน้ํ้ าน้อย

กวา่ เช่น ถัว่เขียว ถัว่เหลือง และบางส่วนปล่อยวา่ง สาํหรับผลผลิตต่อไร่ คาดว่าลดลงจากปี 2557 เน่ืองจาก

เกษตรกรขยายเน้ือที่เพาะปลูกเกินกวา่แผนจดัสรรนํ้ า ตน้ขา้วจึงไดรั้บนํ้ าไม่เพยีงพอต่อการเจริญเติบโต

โดยผลผลิตขา้วนาปรังจะออกสู่ตลาด ตั้งแต่เดือนกุมภาพนัธ์ – ตุลาคม 2558 และคาดว่าผลผลิตจะ

ออกสู่ตลาดมากในช่วงเดือนเมษายน – พฤษภาคม 2558 ปริมาณ 1.98 ลา้นตนัขา้วเปลือก และ 1.49 ลา้นตนั

ขา้วเปลือก หรือคิดเป็นร้อยละ 29.66 และ 22.30 ของผลผลิตขา้วนาปรังทั้งหมด ตามลาํดบั

และในช่วงเดือนมกราคม 2558 ที่ผ่านมา ราคาเฉล่ียขา้วเปลือกและขา้วสาร ณ วนัที่ 30 ม.ค. 2558 ของสมาคมโรงสีขา้วไทย มีดงัน้ี

8

ราคาขา้วเปลือกหอมมะลิ ราคาเฉล่ียอยูท่ี่ตนัละ 14,000 - 14,500 บาท ราคาขา้วเปลือกเหนียวใหม่กข.6 จ.อุดรธานี ราคาเฉล่ียอยูท่ี่ตนัละ 12,500 -13,000 บาท ราคาขา้วเปลือกเจา้ ราคาเฉล่ียอยูท่ี่ตนัละ 8,100 - 8,300 บาท ราคาขา้วเปลือกหอมปทุมธานี ราคาเฉล่ียอยูท่ี่ตนัละ 10,000 บาท ส่วนราคาเฉล่ียขา้วสารชิดต่างๆ มีดงัน้ี ขา้วสาร 5% ราคาเฉล่ียอยูท่ี่กระสอบละ 1,220 - 1,230 บาท ขา้วหอมปทุมธานี ราคาเฉล่ียอยูท่ี่กระสอบละ 1,900 - 1,950 บาท ขา้วหอมมะลิ 100% ชั้น 2 (ใหม่) ราคาเฉล่ียอยูท่ี่กระสอบละ 2,900 - 3,000 บาท ขา้วเหนียวเมล็ดยาว 10% ราคาเฉล่ียอยูท่ี่กระสอบละ 2,100 - 2,300 บาท ขา้วเหนียวเมล็ดยาว กข 6 (เชียงราย) ราคาเฉล่ียอยูท่ี่กระสอบละ 2,850 – 3,000 บาท รายงานคาดการณ์ผลผลิตข้าวนาปรัง 2558

รายการ ปริมาณผลผลิตและร้อยละขา้วนาปรังจากการเก็บเก่ียวรายเดือน ปี 2558

รวม ก.พ.58 มี.ค. เม.ย. พ.ค. มิ.ย. ก.ค. ส.ค. ก.ย. ต.ค.

- รวมทั้งประเทศ

(ลา้นตนัขา้วเปลือก)

0.466 1.904 1.987 1.494 0.482 0.143 0.161 0.049 0.013 6.699

- ร้อยละ 6.95 28.43 29.66 22.30 7.20 2.13 2.41 0.73 0.19 100.00

ลดกระหน ่าข้าวรัฐบาล ตัดภาระค่าเช่าโกดัง(27 ม.ค.58)

เม่ือวนัที่ 26 ม.ค. ที่ทาํเนียบรัฐบาล พล.อ.ประยทุธ์ จนัทร์โอชา นายกรัฐมนตรี กล่าวถึงการระบาย

ขา้วที่คา้งสตอ๊กจากโครงการรับจาํนาํขา้ววา่ วนัน้ีไดมี้การประมูลไปแลว้กว่า 1 ลา้นตนั ซ่ึงเช่ือว่าจะไม่เป็น

การตีราคาขา้วในตลาด เพราะเป็นคนละส่วนกนั สาํหรับขา้วที่คา้งอยู ่ตนไดส้ัง่การไปแลว้ และอยากให้พวก

เราช่วยกนั โดยรัฐบาลจะมีนโยบายนาํมาขายในประเทศให้มากขึ้น ราคาอาจจะถูก มีทั้งขา้วหอมมะลิและ

ขา้วขาว จะใหท้าํการขาย ทุกจงัหวดั ส่วนขา้วที่ขายไปต่างประเทศจะเป็นขา้วใหม่ หากไม่พอ จึงจะลาํเลียง

9

ขา้วเก่าเพิ่มไป ซ่ึงขึ้นอยูก่บัสัญญารัฐต่อรัฐว่า ตอ้งการขา้วแบบไหน จริงๆแล้วอยากระบายขา้วทั้งขา้งใน

และขา้งนอก แต่ตอ้งพจิารณาวา่จะทาํอยา่งไรจะไม่มีผลกระทบซ่ึงกนัและกนั

** แค่ค่าเก็บตกปีละ 2 หม่ืนลา้น

พล.อ.ประยทุธ ์กล่าวต่อวา่ ขา้วที่คา้งอยูใ่นสตอ๊กจากโครงการรับจาํนาํขา้วจะพยายามเร่งระบายให้

หมดเร็วที่สุด เพราะวนัน้ีเป็นภาระค่าเช่าคลงัเก็บขา้ว เสียค่าใชจ่้ายเดือนละ 2 พนักว่าลา้นบาท ตกวนัละ 50

กวา่ลา้น ซ่ึงเราไม่ควรเสียค่าเช่าโกดงัเก็บขา้วมากขนาดน้ี ถา้เรายงัไม่ยติุการรับจาํนาํขา้วก็จะทาํให้เพิ่มโกดงั

จาํนาํมากขึ้น และทาํใหเ้กิดความเสียหายมากขึ้นไปอีก

“วนัน้ีเราควรเสียไหมเดือนละ 2.6 พนัลา้นบาท รวมปีละ 2 หม่ืนกว่าล้าน เฉยๆ เลยนะ ถ้าระบาย

ขา้วยกคลงัไดก้็จะทาํใหภ้าระตรงน้ีลดลง จึงไดพ้ยายามใหมี้การระบายขา้วยกคลงั แต่คุณภาพขา้วไม่เท่ากนั

ดงันั้นตอ้งตีตามราคาขา้วที่มีอยู ่ซ่ึงเขาจะรับหรือเปล่ายงัไม่รู้ เพราะขา้วบางส่วนมีเส่ือมคุณภาพ ซ่ึงก็ตอ้ง

เหมาไป” พล.อ.ประยทุธ ์กล่าว

** ลัน่ไม่ไดห้วงัเล่นงาน รบ.เก่า

นายกฯกล่าวอีกวา่ รัฐบาลคาํนึงถึงเร่ืองผลประโยชน์ของประเทศชาติเป็นหลกั และมีหน้าที่ตอ้งหา

เงินคืนใหไ้ดม้ากที่สุด แต่หากขายเร็วเกินไป ก็จะทาํให้ราคาขา้วตก และรัฐบาลอาจจะถูกมองว่า รีบขายทาํ

ใหร้าคาขา้วตก น่ีคือส่ิงที่เป็นความยากง่าย ขอยนืยนัวา่ รัฐบาลไม่ตอ้งจะขายขา้วใหไ้ดร้าคาตํ่าๆเพื่อที่จะเล่น

งานรัฐบาลเก่า แต่คิดว่าจะทาํอย่างไรให้ขายข้าวได้ราคามากที่สุด “เราตอ้งคิดว่าทาํอย่างไรไม่ให้เสีย

ประโยชน์ของรัฐ นั่นคือ ความยากง่าย ผมไม่คิดจะขายให้ไดก้าํไรน้อยๆ เพื่อจะไปเล่นงานเขา มนัคนละ

เร่ือง ตอ้งแยกกนั” พล.อ.ประยทุธ ์ระบุ

พล.อ.ประยทุธ ์กล่าวต่อวา่ สาํหรับเร่ืองรายไดข้องเกษตรกรชาวนา ตอ้งมาดูกนัว่า เราจะลดรายจ่าย

ใหเ้ขาไดอ้ยา่งไรบา้ง โดยเฉพาะในส่วนของตน้ทุนการผลิต ซ่ึงตนมีแนวคิดว่าเป็นไปไดห้รือไม่ หากเราจะ

หาเมล็ดพนัธุ ์ปุ๋ ย ใหก้บัเกษตรกรชาวนา หรือจะเป็นลกัษณะของสหกรณ์ โดยที่ไม่ตอ้งใหเ้ป็นเงิน แต่การให้

เงินไปใชห้น้ีก็เป็นอีกเร่ืองหน่ึง(ผูจ้ดัการ 26012558)

ม.ล.ปนัดดา แจงผลตรวจสอบปริมาณและคุณภาพข้าวสต๊อกรัฐบาล(22 ม.ค.58)

ม.ล.ปนัดดา ดิศกุล รัฐมนตรีประจาํสาํนักนายกรัฐมนตรี และปลดัสาํนักนายกรัฐมนตรี ในฐานะ

คณะอนุกรรมการตรวจสอบปริมาณและคุณภาพข้าวคงเหลือของรัฐ กล่าวภายหลังเข้าช้ีแจงผลการ

ตรวจสอบปริมาณและคุณภาพข้าวคงเหลือของรัฐ ต่อคณะกรรมาธิการบริหารราชการแผ่นดิน ว่า

คณะกรรมาธิการฯ ได้เชิญมาช้ีแจงผลการตรวจสอบทา้ยที่สุดเป็นเช่นไร ซ่ึงตรงกับที่ได้รายงานไปยงั

10

คณะกรรมการนโยบายและบริหารจัดการขา้ว (นบข.) และผลการปิดบัญชีของกระทรวงการคลัง ซ่ึง

คณะกรรมาธิการฯ ยงัไดต้ั้งขอ้สังเกตและให้ขอ้เสนอแนะ ว่า เร่ืองที่เกิดขึ้นถือเป็นบทเรียนสาํคญัที่เกิดขึ้น

จากการทาํงานในเชิงนโยบายของประเทศ จากน้ีไปจะตอ้งพจิารณาผลที่เกิดขึ้น ทั้งผลดีและผลเสีย เพื่อที่จะ

ไม่ให้เกิดเป็นปัญหาของคนไทยทั้งประเทศ และเม่ือเกิดปัญหาแลว้ก็ตอ้งร่วมมือกนัแกไ้ขตั้งแต่ตน้ ไม่ใช่

ปล่อยปละละเลยดงัเช่นที่ผา่นมา

รัฐมนตรีประจาํสาํนักนายกรัฐมนตรี และปลัดสาํนักนายกรัฐมนตรี กล่าวดว้ยว่า ส่วนกรณีความ

เสียหายที่เกิดขึ้นอยูน่อกเหนืออาํนาจของคณะอนุกรรมการตรวจสอบปริมาณและคุณภาพขา้วคงเหลือของ

รัฐที่ตนเองดูแลอยู ่เป็นเร่ืองของกระทรวงการคลงั และกระทรวงพาณิชย ์ที่จะดาํเนินการในภาพรวมต่อไป

ทั้งน้ี ส่วนตวัเช่ือมัน่วา่การทาํงานของขา้ราชการ ยดึมัน่ในหลกัสุจริต ยติุธรรม ความตรงไปตรงมา

ไม่ยุ่งเก่ียวเร่ืองการบา้นการเมือง ส่วนมติของเร่ืองน้ีจะเป็นอย่างไร ก็ขึ้นอยู่กับสภานิติบญัญติัแห่งชาติ

(ผูจ้ดัการ 22012558)

11

ผลผลิต การค้าข้าวของไทย ปี 2551/52 2552/53 2553/54 2554/55 2555/56 2556/57* 2557/58* (%)58/57

1. การผลิต

- ผลผลิต (ลา้นตนั ขป.) 31.750 32.396 36.004 38.102 38.000 37.177 35.517 -4.5

1) นาปี 23.235 23.428 25.743 25.867 27.234 27.090 27.106 -0.06

2) นาปรัง 8.515 8.968 10.261 12.235 10.766 10.087 8.411 -16.6

รายการ 2552 2553 2554 2555 2556 ม.ค. - พ.ย. (%)

2556 2557 57/56

2. ส่งออก (ล้านตัน ขส.) 8.59 8.94 10.71 6.73 6.61 5.92 9.80 65.6

- มูลค่า (ลา้นบาท) 171,719 168,193 193,843 142,976 133,839 120,827 156,431 29.5

(ลา้น US$) 5,027 5,341 6,432 4,632 4,420 4,006 4,875 21.7

- ชนิดขา้วส่งออก (ลา้นตนั)

1) ขา้วคุณภาพดี 4.11 4.51 6.22 4.22 4.32 3.89 N.A. N.A.

2) ขา้วคุณภาพตํ่า 1.76 1.54 1.26 0.68 0.65 0.60 N.A. N.A.

3) ขา้วน่ึง 2.72 2.89 3.23 1.83 1.64 1.43 N.A. N.A.

- ราคาเฉลี่ย (บาท/ตนั)

1) ราคาส่งออก ($/ตนั) 585 597 601 688 669 677 497 -26.6

2) ราคาส่งออก(บาท/ตนั) 19,984 18,814 18,099 21,245 20,248 20,410 15,957 -21.8

3) ราคา ขป. 5% (นาปี) 9,763 9,250 9,155 10,574 9,869 10,048 8,277 -17.6

4) ราคา ขป. นาปรังความช้ืนไม่

เกิน 15%

10,004 8,207 9,065 10,925 10,465 10,465 7,617 -27.2

5) ราคา ขป. หอมมะล ิ 14,545 14,015 13,962 15,266 15,507 15,636 14,381 -8.0

6) ราคา ขป. เหนียว 8,249 14,047 15,193 13,233 13,585 13,698 12,456 -9.1

3.การน าเข้า (WTO) (ตนั) 147,093.2 4,901.2 1,427.2 26,976.9 16,580.5 15,928.2 2,035.0 -87.2

ที่มา : 1. กระทรวงเกษตรฯ 2. ปริมาณ มูลค่า ราคาส่งออกเฉลี่ยมาจากกรมศุลกากร และราคาข้าวเปลือกเฉลี่ยภูมิภาคมาจากกรมการค้าภายใน โดยราคา

ขา้วเปลือกจากตลาดกาํนันทรง/ท่าขา้วลาดยาว 3. * ประมาณการณ์เบื้องตน้ ม.ค. - พ.ย. 2557 หมายเหตุ 1. ขา้วคุณภาพดี หมายถึง ขา้วหอม ขา้วกลอ้ง ขา้วเหนียว และขา้วขาวตั้งแต่ 15% ขึ้นไป และขา้วคุณภาพตํ่าหมายถึงปลายขา้ว และ ขา้วขาวตั้งแต่ 20% ลงมา 2. การคา้ในเดือน ม.ค. - พ.ย. 2557 เป็นตวัเลขเบื้องตน้

12

๑.๒ สถานการณ์การส่งออกข้าวไทยเดอืนมกราคม ๒๕๕๘ กรมการคา้ต่างประเทศได้รายงานว่า ในช่วงเดือนมกราคม - พฤศจิกายน 2557 การส่งออกขา้วเบื้องตน้มีประมาณ 9.80 ลา้นตนั มูลค่า 4,875 ลา้นเหรียญสหรัฐฯ (156,431 ลา้นบาท) ราคาส่งออกเฉล่ียตนัละ 497 เหรียญสหรัฐฯ เม่ือเปรียบเทียบกบัช่วงเดียวกนัของปีก่อน ปริมาณและมูลค่าส่งออกเพิ่มขึ้นร้อยละ 65.6 และ 21.7 แต่ราคาส่งออกเฉล่ียลดลงร้อยละ 26.6 ตามลาํดบั ทั้งน้ี ปริมาณและมูลค่าส่งออกขา้วสูงกว่าเป้าหมายการส่งออกขา้วดงักล่าวร้อยละ 8.9 และ 10.5 ในช่วงเดือนธันวาคม 2557 ภาวะการแข่งขนัทางการคา้และราคากบัคู่แข่งมีความรุนแรง เน่ืองจากปากีสถานและอินเดียเสนอราคาขายลดลง ประกอบกบัเวียดนามเร่งขายขา้วล่วงหน้าและเสนอราคาขายลดลงเพือ่รองรับผลผลิตขา้วฤดูหนาว - ใบไมผ้ลิ (winter - spring) ซ่ึงจะเร่ิมออกสู่ตลาดปลายเดือนกุมภาพนัธ์ 2558 ในขณะที่ราคาส่งออกขา้วไทยสูงสุดในภูมิภาคเอเชียทาํให้ผูซ้ื้อหันไปสั่งซ้ือขา้วขาว/ขา้วน่ึงจากคู่แข่งซ่ึงเสนอราคาขายตํ่ากว่า อยา่งไรก็ตาม ตลาดประจาํจะสั่งซ้ือขา้วคุณภาพดี (ใหม่) ล่วงหน้าจากไทยเพื่อชดเชยสตอ็กขา้วที่ลดลงสาํหรับบริโภคในช่วงเทศกาลคริสตม์าสและปีใหม่ 2558 ประกอบกบัขา้วไทยยงัมีโอกาสชนะการประมูลนําเขา้ขา้วของญี่ปุ่ นและอิรัก รวมทั้งผูส่้งออกและรัฐบาลเร่งส่งมอบขา้วให้ลูกคา้ต่างประเทศตามสญัญาเก่าภายในปี 2557 ดงันั้น ในเดือนธนัวาคม 2557 คาดว่า จะส่งออกขา้วประมาณ 0.7 ลา้นตนั และการส่งออกขา้วทั้งปี 2557 จะมีประมาณ 10.5 ลา้นตนั มูลค่า 5,200 ลา้นเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นจากปี 2556 ซ่ึงมีประมาณ 6.6 ลา้นตนั มูลค่า 4,420 ลา้นเหรียญสหรัฐฯ ร้อยละ 59.1 และ 17.6 ตามลาํดบั ก.พาณชิย์คาดแนวโน้มส่งออกข้าวไทยปี 58 สดใส ต้ังเป้า 11 ล้านตัน(26 ม.ค.58)

พล.อ.ฉัตรชัย สาริกลัยะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย ์เปิดเผยถึงสถานการณ์การส่งออกขา้ว

ไทยในปี 2557 และแนวโนม้ปี 2558 ว่า การส่งออกขา้วในปี 2557 ทาํได ้10.8 ลา้นตนั ขยายตวัเพิ่มขึ้นร้อย

ละ 64 มูลค่า 5,372 ล้านเหรียญสหรัฐ นับว่าเป็นปีที่ปริมาณส่งออกขา้วสูงสุดเป็นประวติัการณ์ เน่ืองจาก

ภาครัฐและเอกชนได้ร่วมกันเร่งระบายข้าวตามฤดูการผลิตและขา้วในสต๊อกของรัฐบาลออกสู่ตลาด

ต่างประเทศอยา่งเตม็ที่

ส่วนในปี 2558 คาดวา่แนวโนม้การคา้ขา้วทั้งของโลกและของไทยจะขยายตวัมากขึ้น คาดว่าจะทาํ

ใหไ้ทยมีโอกาสระบายขา้วไดม้ากขึ้น โดยคาดวา่ไทยจะส่งออกขา้วมากที่สุดของโลกที่ประมาณ 10-11 ลา้น

ตนั(ผูจ้ดัการ 25012558)

รมว.พาณชิย์ เผยการส่งออกข้าวปี 57 สูงสุดเป็นประวัติการณ์(20 ม.ค.58)

พล.อ.ฉัตรชัย สาริกลัยะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย ์เปิดเผยถึงสถานการณ์การส่งออกขา้ว

ไทยปี 2557 และแนวโนม้ปี 2558 วา่ การส่งออกขา้วรวมทั้งปี 2557 จะมีประมาณ 10.8 ลา้นตนั มูลค่า 5,372

ลา้นดอลลาร์สหรัฐ สูงกวา่การส่งออกปี 2556 ซ่ึงมีปริมาณ 6.6 ลา้นตนั และมูลค่า 4,420 ลา้นดอลลาร์สหรัฐ

13

ในอตัราร้อยละ 64 และร้อยละ 22 ตามลาํดบั นับว่าเป็นปีที่ปริมาณการส่งออกขา้วสูงสุดเป็นประวตัิการณ์

เน่ืองจากภาครัฐและเอกชนร่วมกนัเร่งระบายขา้วตามฤดูการผลิต และขา้วในสต๊อกของรัฐบาลออกสู่ตลาด

ต่างประเทศอยา่งเตม็กาํลงั

ทั้งน้ี ในปี 2558 คาดวา่แนวโนม้การคา้ขา้วทั้งของโลกและของไทยจะขยายตวัมากขึ้น ผลผลิตขา้ว

โลกจะมีประมาณ 475.2 ลา้นตนั ลดลงจากปีน้ีซ่ึงมีประมาณ 476.9 ลา้นตนั ร้อยละ 0.3 เน่ืองจากผลผลิตขา้ว

ของไทย อินเดีย ญี่ปุ่ น ปากีสถาน อียปิต ์ศรีลงักา และไนจีเรียจะลดลง ขณะที่การบริโภคขา้วโลกมีประมาณ

482.9 ล้านตัน สูงกว่าผลผลิตขา้วโลก 7.7 ล้านตัน จึงคาดว่าการค้าข้าวโลกจะสูงสุดเป็นประวตัิการณ์

ประมาณ 41.92 ล้านตนั เพิ่มขึ้นจากปี 2557 ซ่ึงมีประมาณ 41.88 ล้านตนั เน่ืองจากประเทศผูน้าํเขา้หลาย

ประเทศตอ้งการนาํเขา้ขา้วมากขึ้น โดยเฉพาะจีนคาดว่าจะนาํเขา้ 4.0 ลา้นตนั ไนจีเรีย 3.5 ลา้นตนั อิหร่าน

และฟิลิปปินส์ประเทศละ 1.7 ลา้นตนั

สําหรับผลผลิตข้าวโลกที่คาดว่าจะลดลงปี 2558 ทาํให้ไทยมีโอกาสระบายข้าวทั้ งผลผลิตปี

2557/2558 และขา้วในสต๊อกรัฐบาลได้มากขึ้น และคาดว่าไทยจะยงัคงส่งออกข้าวมากที่สุดของโลกที่

ประมาณ 10.0-11.0 ลา้นตนั สําหรับปีน้ีกระทรวงพาณิชยว์างแนวทางที่จะร่วมกับภาคเอกชนขยายตลาด

และรักษาส่วนแบ่งทางการตลาดข้าวไทยกับประเทศผูน้ําเข้าข้าวหลักในทุกภูมิภาคทั่วโลก โดยให้

ความสาํคญักับผูซ้ื้อแต่ละภูมิภาคที่มีความตอ้งการหลากหลาย ซ่ึงขา้วไทยมีความพร้อมที่จะสนองความ

ตอ้งการในทุกรูปแบบ ในภูมิภาคเอเชีย ได้แก่ จีน ฮ่องกง สิงคโปร์ มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฟิลิปปินส์ และ

บงักลาเทศ ส่วนใหญ่ตอ้งการนาํเขา้ขา้วหอมมะลิไทย ขา้วเหนียว ขา้วขาว และขา้วน่ึง ภูมิภาคแอฟริกา

ไดแ้ก่ แอฟริกาใต ้เซเนกลั โกตดิ ววัร์ มอริตาเนีย แคเมอรูน และกานา ส่วนใหญ่ตอ้งการนาํเขา้ขา้วน่ึง ขา้ว

ขาว และปลายขา้วหอมมะลิไทย ภูมิภาคตะวนัออกกลาง ไดแ้ก่ อิหร่าน อิรัก และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์

ตอ้งการนําเขา้ขา้วขาวคุณภาพดี ภูมิภาคยุโรปและอเมริกา ได้แก่ สหรัฐ แคนาดา เนเธอร์แลนด์ อิตาลี

ฝร่ังเศส และประเทศในกลุ่มสหภาพยโุรป (EC-27) ตอ้งการนาํเขา้ขา้วหอมมะลิไทย ขา้วอินทรีย ์และขา้ว

ลกัษณะพเิศษที่มีคุณค่าโภชนาการสูง(ผูจ้ดัการ 20012558)

สต๊อกข้าวไทย" ถ่วงตลาดโลก แข่งดัมพ์ราคารักษาแชมป์ส่งออก(05 ม.ค.58)

กระทรวง พาณิชยใ์ห้ความมัน่ใจว่าการส่งออกขา้วไทยปี 2557 จะมีปริมาณ 10.7 ลา้นตนั เพิ่มขึ้น

60% จากปีก่อนที่มีปริมาณ 6.6 ลา้นตนั คิดเป็นมูลค่า 5,200 ลา้นเหรียญสหรัฐ ขณะที่การส่งออกขา้วในปี

2558 คาดว่าประมาณ 10.7 ลา้นตนั ถือเป็นปีทองของขา้วไทยที่จะผงาดกลับขึ้นมาทวงตาํแหน่งแชมป์

ส่งออกขา้วเบอร์ 1 ของโลกอีกคร้ัง

14

จากขอ้มูลของ กระทรวงเกษตรสหรัฐ (USDA) คาดว่า ปี 2558 ผลผลิตขา้วโลกจะมีปริมาณ 475

ลา้นตนั ลดลงจากปีน้ีที่มีปริมาณ 475.5 ล้านตนั สต๊อกคงเหลืออยูท่ี่ 106.5 ลา้นตนั ลดลงจากปีน้ี 3.3%

ขณะที่ปริมาณการคา้ขา้วโลกจะอยูท่ี่ 41.57 ลา้นตนั ลดลง 0.4% จากปีน้ี โดยไทยจะครองแชมป์ส่งออก

อนัดบั 1 ดว้ยปริมาณ 10-10.8 ลา้นตนั ตามดว้ยอินเดียอนัดบั 2 ปริมาณ 8.7 ลา้นตนั และเวียดนาม ปริมาณ

6.7 ลา้นตนั

สอดคลอ้งกบัความเห็น ร.ต.ท.เจริญ เหล่าธรรมทศัน์ นายกสมาคมผูส่้งออกขา้วไทย ใหค้วามเห็นว่า

ปี 2558 ไทยจะส่งออกขา้วไดเ้กิน 10 ลา้นตนั ส่วนสถานการณ์ราคาขา้วไทยในตลาดโลกขณะน้ีราคาขา้วอยู่

ที่ 410-415 เหรียญสหรัฐต่อตนั สูงกว่าราคาขา้วเวียดนามอยูท่ี่ 405 เหรียญสหรัฐต่อตนั แต่ก็ยงัสามารถ

แข่งขนัขายขา้วไดใ้นต่างประเทศ ในปีหนา้ส่ิงสาํคญั คือ การบริหารจดัการขา้วในสตอ๊กรัฐบาล เพือ่ลดภาระ

ค่าเช่าคลงั เดือนละ 2,000 ลา้นบาท และควรมีนโยบายหยดุหรือลดพื้นที่การปลูกขา้วนาปรัง 2 ปี เช่ือว่า

รัฐบาลจะสามารถระบายสตอ๊กขา้วไดห้มด

แต่ในมุมมองของ รศ.ดร.สมพร อิศวลิานนท ์นกัวชิาการอาวโุส จากสถาบนัคลงัสมองของชาติ เห็น

ว่า ตลาดขา้วในปี 2558 อยูใ่นเกณฑ์ขาลง จากปัจจยัปริมาณขา้วในสต๊อกของรัฐบาลไทยที่มีมากถึง 17.8

ลา้นตนั ถือเป็นตวัถ่วงการคา้ขา้วในระดบัโลก เพราะหากรวมปริมาณขา้วไทยกับเวียดนามและอินเดีย มี

การคา้ขา้วรวม 25-26 ลา้นตนั เกินกว่า 50% ของปริมาณการคา้ขา้วโลก ปีหน้ายงัมีแนวโน้มจะ เกิดผูเ้ล่น

หนา้ใหม่ (New Player) โดยเฉพาะ เมียนมาร์ถือเป็นนอ้งใหม่มาแรง รัฐบาลตั้งเป้าเพิม่การส่งออกจาก 1 ลา้น

ตนัเป็น 1.4-1.5 ลา้นตนัทาํใหป้ริมาณซพัพลายที่มีจาํนวนมาก แต่จาํนวนตลาดนาํเขา้มีเท่าเดิม ส่งผลให้เกิด

การแข่งขนัดา้นราคาอยา่งรุนแรง

ขณะเดียวกันตลาดขา้ว สําคญัอย่างจีน หันไปเพิ่มความเข้มงวดการนําเขา้ชายแดนที่ติดต่อกับ

เวยีดนาม ส่งผลให้เวียดนามตอ้งระบายซัพพลายส่วนเกินออกมาสู่ตลาด ฉุดราคาขา้วในตลาดโลกปรับตวั

ลดลง โดยขณะน้ีขา้วไทยพลิกกลบัมาสูงกว่าเวียดนามประมาณ 10-15 เหรียญสหรัฐ และใกลเ้คียงกบัราคา

อินเดีย ซ่ึงในปีหน้าคาดการณ์ว่า ราคาขา้วขาว 5% จะไม่ตํ่ากว่า 350 เหรียญสหรัฐต่อตนั แต่มีความเป็นไป

ไดม้ากที่จะแกวง่อยูใ่นช่วงเฉล่ีย 400-420 เหรียญสหรัฐ

ดงันั้น ดีมานดห์ลกัจะอยูท่ี่ "ตลาดแอฟริกา" ที่มีความตอ้งการประมาณ 12 ลา้นตนั ทั้งขา้วน่ึง ขา้ว

ขาว ขา้วหอมมะลิเป็นตลาดที่สามารถรองรับขา้วเก่าของไทยได ้ขณะที่ตะวนัออกกลางมีความตอ้งการขา้ว

ประมาณ 5 ลา้นตนั ส่วนใหญ่นิยมขา้วบาสมาติและขา้วน่ึง

15

ขณะเดียวกนั ตอ้งจบัตาปัจจยัการเปล่ียนแปลงสภาพภูมิอากาศ (Climate Change) เป็นตวัแปรหน่ึง

ที่จะส่งผลกระทบต่อนโยบาย "ปลูกขา้วเพื่อพึ่งพาตัวเอง" ของฟิลิปปินส์กับอินโดนีเซีย โดยเร่ิมมีการ

คาดการณ์วา่ ฟิลิปปินส์จะพบปัญหาไคลเมตเชนจ ์ทาํให้ผลผลิตขา้วไม่ไดต้ามเป้าหมาย ตอ้งหันมาซ้ือขา้ว

จากเวยีดนาม เพือ่สร้างสินคา้คงคลงัสาํรอง (Buffer Stock)

บริหารสตอ๊กตอ้งระวงั

ขอ้เสนอสาํคญัรัฐบาลตอ้งระวงัการระ บายสตอ๊กขา้ว ที่อาจกระทบราคาตลาดส่งออกจนกลายเป็น

ประเด็นทางการเมือง ดงันั้น แนวทางการระบายขา้วควรจดัสรรระบายตามคุณภาพ แบ่งเป็น 1) ส่วนที่ได้

มาตรฐานตอ้งเร่งขายลดภาระค่าเก็บสต๊อก ตอ้งลดราคาตํ่ากว่าตลาด ตนัละ11,000-12,000 บาท 2) ขา้วที่ต ํ่า

กว่ามาตรฐานตอ้งปรับปรุงขึ้น เหลือตนัละ 8,000-8,500 บาท เพื่อให้หักค่าปรับปรุงเอกชน ตนัละ 2,000

บาท และ 3) ขา้วเส่ือมคุณภาพ ตนัละ 4,0005,000 บาท ทั้งน้ี การทยอยประมูลคร้ังละ 2 แสนตนัต่อเดือน ยงั

เป็นวธีิการหลกั นอกจากน้ี รัฐบาลควรร่วมมือกบัพ่อคา้ไปหาตลาดควบคู่กนัไป ส่วนการระบายเพื่อจดัทาํ

ขา้วถุงธงฟ้า จะทาํไดต่้อเม่ือรัฐบาลแกไ้ขปัญหาความโปร่งใสได ้

นอกจากน้ี การงดปลูกขา้วนาปรัง เป็นวธีิการหน่ึงที่ช่วยลดปริมาณซพัพลายในช่วงสั้นได ้โดยปกติ

นาปรังมีปริมาณผลผลิต 10 ลา้นตนั ถา้ลดลงได ้5 ลา้นตนัขา้วเปลือก จะลดแรงกดดนัไดร้ะดบัหน่ึง

แกปั้ญหาขา้วตอ้งมองระยะยาว

ส่วน ในระยะยาว กระทรวงเกษตรฯ ตอ้งหาแนวทางลดตน้ทุนการผลิต ถา้หากราคาส่งออกตนัละ

400-410 เหรียญสหรัฐ คิดเป็นราคาขา้วเปลือกตนัละ 8,000 บาท ตน้ทุนจะตอ้งตํ่ากว่าน้ี หากไม่สามารถทาํ

ไดค้วรหนัไปปลูกพชือ่ืนแทน

ขณะที่กระทรวงพาณิชย ์ตอ้งเร่งยกระดบักลไกตลาด พฒันาซัพพลายเชนในระดบัชุมชน เพื่อเพิ่ม

มูลค่า ตลอดจนการพฒันาท่าขา้ว นาํร่องที่ อ.ศรีประจนัต ์จ.สุพรรณบุรี และที่ จ.ขอนแก่น เป็นแหล่งกาํหนด

ราคาอา้งอิง เป็นกลไกรองรับนโยบาย

ใน บรรดาขา้วทุกชนิด "ขา้วขาว" ถือเป็นขา้วที่มีการซ้ือขายมากที่สุด ปี 2558 ประมาณ 20 ลา้นตนั

หรือ 50% ของการคา้ขา้วโลก แต่ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาประเทศอาเซียนหลายประเทศ เช่น ไทย เวียดนาม

เมียนมาร์ เพิม่การผลิตขา้วขาวมากกวา่ขา้วชนิดอ่ืน ยกตวัอยา่ง ไทยมีขา้วขาวในเขตชลประทาน 20 ลา้นตนั

ขา้วเปลือก หรือ 14 ลา้นตนัขา้วสารต่อปี จึงมีปริมาณผลผลิตส่วนเกินจาํนวนมาก และมีการแข่งขนัรุนแรง

ที่สุด

16

หากเปรียบเทียบกบัขา้วหอมมะลิที่ไทย ผลิตได ้4 ลา้นตนัขา้วสาร กมัพูชา 1 ลา้นตนั เวียดนามใกล ้

1 ลา้นตนั รวม 6 ลา้นตนัขา้วสาร แต่ปริมาณการคา้ขา้วหอมมะลิโลกประมาณ 3.5-4 ลา้นตนัขา้วสาร กลุ่มน้ี

จึงมีการแข่งขนัไม่รุนแรงมากนกั

โจทยส์าํคญัคือ ไทยตอ้งชิงส่วนแบ่งตลาดขา้วหอม เช่น ฮ่องกง จีน สิงคโปร์ คืนจากเวียดนาม โดย

รัฐบาลจะตอ้งเร่งสร้างความตระหนักถึงเร่ืองความปลอดภยัในการบริโภค เพิ่มสัดส่วนตลาดขา้วหอมใน

ประเทศใหม้ากขึ้น ลดการพึ่งการส่งออก

ส่วน ขา้วเหนียว 3.5 ลา้นตนัขา้วสาร แต่ไทยบริโภคขา้วเหนียวในประเทศ 80% หรือประมาณ 3

ลา้นตนั ที่เหลือส่งออกประมาณ 5 แสนตนั ยงัแข่งได ้

แต่ ที่น่าสนใจ คือ "ขา้วน่ึง" เพราะตลาดมี 5 ล้านตนั ราคาเป็นไปตามคุณภาพ มีตั้งแต่ 400-500

เหรียญสหรัฐ มีคู่แข่งนอ้ย มีเพยีงอินเดียเป็นหลกัถา้หากในปีหนา้อินเดียมีนโยบายเพิม่การจดัซ้ือขา้ว เพื่อไป

เก็บสต๊อกขา้วให้คนจนมากขึ้ น อาจทาํให้การส่งออกน้อยลงจะเป็นโอกาสของไทย(ประชาชาติธุรกิจ

30122557)

‚ยรรยง‛ ฟุ้ งไทยทวงแชมป์ส่งออกข้าวคนืผลงานรัฐบาล‛ยิ่งลักษณ์‛ (09 ม.ค.58)

นายยรรยง พวงราช อดีตรัฐมนตรีช่วยวา่การกระทรวงพาณิชย ์กล่าวถึงกรณีที่มีผูส่้งออกขา้วออกมา

เปิดเผยว่า ประเทศไทยสามารถทวงแชมป์ส่งออกขา้วไดแ้ลว้ในปี 2557โดยคาดว่าส่งออกได ้10.5ลา้นตนั

เป็นผลงานของรัฐบาลชุดปัจจุบนัที่เร่งระบายขา้วและเร่งรัดการส่งออกว่า การส่งออกขา้วในปี 2557เกือบ

ทั้งหมด เป็นการส่งออกขา้วที่ไดรั้บจาํนาํไว ้ระบายใหภ้าคเอกชนส่งออก และเป็นการส่งออกตามสญัญาเดิม

ทั้งที่เป็นสญัญาของเอกชนและสัญญาแบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) ที่ไดท้าํไวใ้นสมยัรัฐบาลน.ส.ยิง่ลกัษณ์ ชินวตัร

อดีตนายกฯ ทั้งน้ี ในช่วง 7เดือนที่ผ่านมา รัฐบาลชุดปัจจุบนัระบายขา้วได้น้อยมาก ไม่ก่ีแสนตนั ขา้วที่

ระบายล็อตสุดทา้ยในช่วงปลายปี 2557ประมาณ 4แสนตนัก็เป็นปลายขา้วหอมมะลิและขา้วเหนียว ไม่ใช่

ขา้วเพือ่การส่งออก นอกจากน้ี ยงัไม่ปรากฏวา่รัฐบาลชุดปัจจุบนัมีการส่งออกขา้วแบบรัฐต่อรัฐแต่อยา่งใด ที่

จะขายใหรั้ฐบาลจีน 2ลา้นตนันั้นก็เป็นเพยีงการทาํความเขา้ใจเบื้องตน้ (เอ็มโอย)ู ยงัไม่ไดท้าํสัญญาซ้ือขาย

อย่างแทจ้ริง จะตอ้งเจรจารายละเอียดเร่ืองราคาและปริมาณกันอีกระยะหน่ึง ดังนั้น การที่ไทยสามารถ

ส่งออกขา้วไดเ้กินกวา่ 10ลา้นตนั ในปีที่ผา่นมาจึงไม่ใช่ผลงานของรัฐบาลชุดปัจจุบนั

ส่วนกรณีที่มีการโจมตีวา่โครงการรับจาํนาํขา้วของรัฐบาลน.ส.ยิง่ลกัษณ์เป็นสาเหตุสาํคญัที่ทาํให้ไทยเสียแชมป์ส่งออกขา้วนั้น สาเหตุที่ไทยส่งออกขา้วไดน้อ้ยลงในปี 2555 และ 2556 นั้น เป็นเพราะอินเดียซ่ึงเคยส่งออกขา้วไดเ้พยีงปีละประมาณ 4 ลา้นตนัไดร้ะบายสตอ็คขา้วที่อินเดียเก็บสาํรองไวใ้นช่วงปี 2553-2554 จาํนวนมากออกสู่ตลาดในราคาที่ต ํ่ามาก ทาํใหอิ้นเดียสามารถส่งออกไดเ้พิม่เป็นปีละกวา่ 10 ลา้นตนั

17

ทาํใหไ้ทยส่งออกไดเ้พยีงปีละ 7 ลา้นตนัเพราะไม่ตอ้งการลดราคาขา้วใหต้ ํ่าเกินไป แต่ไทยก็ไม่ไดส่้งออกขา้วในราคาสูงตามราคาที่รับจาํนาํ แต่ส่งออกโดยใชร้าคาขา้วในตลาดขา้วโลกเป็นราคาอา้งอิง ดงันั้น การที่ไทยส่งออกขา้วไดน้อ้ยลงไม่ใช่เพราะโครงการรับจาํนาํขา้ว ทั้งน้ี ขอวงิวอนใหทุ้กฝ่ายไดเ้ขา้ใจและวพิากษว์จิารณ์โครงการรับจาํนาํขา้วดว้ยความรอบคอบและเป็นธรรม ไม่ควรบิดเบือนและมุ่งโจมตีทางการเมือง เน่ืองจากจะมีผลกระทบต่อชาวนาและเกษตรกรอ่ืนๆ มากกวา่นกัการเมืองหรือผูก้าํหนดนโยบายช่วยเหลือเกษตรกรในอนาคต(ฐานเศรษฐกิจ 07012558) ก.พาณชิย์เตรียมท าสัญญาซ้ือขายข้าวกับเอกชนฮ่องกง 1 แสนตัน(14 ม.ค.58)

พล.อ.ฉตัรชยั สาริกลัยะ รัฐมนตรีวา่การกระทรวงพาณิชย ์กล่าวภายหลงัการประชุมเพื่อติดตามผล

การดาํเนินงานของกระทรวงพาณิชย ์ว่า เบื้องตน้กระทรวงพาณิชยจ์ะเร่งระบายขา้วในสต๊อกให้ได้ถึง 10

ลา้นตนั ภายในปีน้ี เพือ่ลดภาระในการจดัเก็บรักษาขา้ว และในสัปดาห์หน้าจะเชิญตวัแทนเกษตรกรจาก จ.

พจิิตร มาหารือร่วมกนั หลงัมีความกงัวลวา่ราคาขา้วอาจตกตํ่าอยูท่ี่ตนัละ 6,000 บาท

อยา่งไรก็ตาม ในวนัพรุ่งน้ี (15 ม.ค.) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย ์จะเดินทางไปฮ่องกง เพื่อ

เป็นพยานในการลงนามสัญญาซ้ือขายขา้วให้กบัเอกชนของฮ่องกง ปริมาณ 100,000 ตนั ถือว่าเป็นล็อตที่

ใหญ่ที่สุดในรอบหลายปี หลงัไทยสูญเสียตลาดขา้วในฮ่องกงให้กบัประเทศคู่แข่งไปก่อนหน้าน้ี รวมถึง

เตรียมหารือถึงความคืบหนา้ในการเจรจาขอ้ตกลงเปิดเขตเสรีการคา้ (FTA) อาเซียน-ฮ่องกง เพือ่ให้แลว้เสร็จ

ตามเป้าหมายในปี 2559(ผูจ้ดัการ 14012558)

ไทยลุ้นประมูลข้าวปิลิปปินส์ 5 แสนตัน(29 ม.ค.58)

ร.ต.ท.เจริญ เหล่าธรรมทศัน์ นายกสมาคมผูส่้งออกขา้วไทย เปิดเผยถึงกรณีที่ฟิลิปปินส์เตรียมเปิด

ประมูลนาํเขา้ขา้ว 5 แสนตนั ว่า ภาคเอกชนตอ้งดูรายละเอียดของการเปิดนาํเขา้ขา้วฟิลิปปินส์ในรอบน้ีว่า

กาํหนดเง่ือนไขอยา่งไรหากเป็นการนาํเขา้ในรูปแบบการซ้ือขายรัฐต่อรัฐ (จีทูจี)การเขา้ร่วมเสนอราคาขาย

ขา้วใหฟิ้ลิปปินส์ก็จะใชรู้ปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชนโดยกรมการคา้ต่างประเทศจะเป็นผูไ้ป

เสนอราคา หากชนะการประมูลก็จะเป็นผูล้งนามส่วนขา้วที่จะจดัส่งมอบทางสมาคมฯก็จะมีการจดัสรร

ใหก้บัสมาชิกเพือ่หาขา้วปรับปรุงและส่งมอบใหก้บัฟิลิปปินส์

สาํหรับการแข่งขนัทางดา้นราคานั้นยอมรับว่าขณะน้ีราคาขา้วชนิดเดียวกนัของเวียดนามมีราคาตํ่า

กวา่ขา้วไทยประมาณ 40 ดอลลาร์สหรัฐ/ตนัอีกทั้งสถานการณ์ค่าเงินบาทที่แข็งค่าขึ้นทาํให้ราคาขา้วไทยสูง

ขึ้นมาอีก 2%ทาํให้ราคาเสนอขายให้กบัฟิลิปปินส์อาจจะเสียเปรียบราคาเสนอขายของเวียดนามซ่ึงหาก

ภาครัฐตอ้งการดงักล่าว ก็คงตอ้งมีการสนบัสนุนผูส่้งออกในดา้นการชดเชยตน้ทุนขา้วที่สูงกว่าโดยที่ผ่านมา

18

ในการประมูลเสนอราคาขายขา้วให้ฟิลิปปินส์ทางรัฐก็มีการชดเชยเป็นขา้วสารสต๊อกรัฐบาลให้กบัเอกชน

(เดลินิวส์ 28012558)

19

20

๑.๓ ความเคลือ่นไหวด้านข้าวจากกระทรวงพาณชิย์ ไทยกลับมาส่งออกข้าว สูงสุดเป็นประวัติการณ์(21 ม.ค.58)

พล.อ.ฉัตรชยั สาริกลัยะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย ์กล่าวถึงสถานการณ์ส่งออกขา้วไทยปี

2557 และแนวโนม้ปี 2558 วา่ การส่งออกขา้วทั้งปี 2557 อยูท่ี่ 10.8 ลา้นตนั มีมูลค่า 5,372 ลา้นเหรียญสหรัฐ

สูงกวา่ปี 2556 ส่งออกได ้6.6 ลา้นตนั มูลค่า 4,420 ลา้นเหรียญสหรัฐ คิดเป็น 64% และ 22% ตามลาํดบั ถือ

เป็นปริมาณส่งออกขา้วสูงสุดเป็นประวติัการณ์ ผลจากภาครัฐและเอกชนร่วมกนัเร่งระบายขา้วตามฤดูการ

ผลิตและขา้วในสตอ๊กของรัฐบาลออกสู่ตลาดต่างประเทศอยา่งเตม็กาํลงั

ส่วนปีน้ีคาดวา่การคา้ขา้วทั้งของโลกและไทยจะขยายตวัมากขึ้นและจะสูงสุดเป็นประวติัการณ์อีก

คร้ังเพราะผลผลิตขา้วโลกลดลงจากปีก่อนหนา้คิดเป็น 0.3% จาก 476.9 ลา้นตนั เหลือ 475.2 ลา้นตนั ขณะที่

ความตอ้งการมีเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะจีนคาดว่านาํเขา้ 4.0 ลา้นตนั ไนจีเรีย 3.5 ลา้นตนั อิหร่านและฟิลิปปินส์

ประเทศละ 1.7 ลา้นตนั(ไทยรัฐ 21012558)

‚ก.พาณชิย์‛ เตรียมเปิดประมูลขายข้าวแบบยกคลังเกือบ 1 ล้านตัน (21 ม.ค.58)

รายงานข่าวจากกระทรวงพาณิชยแ์จง้ว่า กรมการคา้ต่างประเทศในฐานะคณะทาํงานดาํเนินการ

ระบายขา้วไดอ้อกประกาศเร่ืองการจาํหน่ายขา้วสารในสต๊อกของรัฐ คร้ังที่ 1/2558 โดยจะนาํขา้วสารสต๊อก

รัฐบาลมาเปิดประมูลแบบยกคลงัรวมปริมาณ 9.99 แสนตนั แบ่งเป็นขา้วขาว 5% ประมาณ 8.5 แสนตนั และ

ขา้วหอมมะลิ ประมาณ 1.5 แสนตนั ในคลงัขององคก์ารคลงัสินคา้ (อคส.) และองคก์ารตลาดเพื่อเกษตรกร

(อ.ต.ก.) โดยกาํหนดให้ผูส้นใจยืน่ซองประมูลในวนัที่ 29 ม.ค. 2558 ตั้งแต่เวลา 08.30-11.30 น. ซ่ึงในวนัที่

22 ม.ค.น้ีจะมีการช้ีแจงรายละเอียดของการเปิดประมูลขา้วสารสตอ๊กรัฐบาลใหแ้ก่ผูท้ี่สนใจ

สําหรับเงื่อนไขของทีโออาร์ที่ใช้ในการประมูลขา้วแบบยกคลังจะแตกต่างจากทีโออาร์ที่เปิด

ประมูลแบบยกกอง โดยจะประกาศราคาขา้วขั้นตํ่าของแต่ละคลังเพื่อให้ผูส้นใจรับทราบและยืน่ประมูล

เสนอราคา รวมทั้งเปิดคลงัใหดู้ตวัอยา่งขา้ว และกาํหนดใหเ้อกชนสามารถรวมตวักนัเพื่อเสนอราคาประมูล

ขา้วได ้แต่ตอ้งมีหนงัสือรับมอบอาํนาจใหเ้ป็นผูเ้สนอซ้ือเพยีงรายเดียว กรณีที่มีการเสนอราคาผ่านเกณฑข์ั้น

ตํ่าแลว้ เสนอราคามาเท่ากนั ใหเ้สนอราคาใหม่เพิ่มไดแ้ต่ตอ้งเพิ่มมูลค่าคร้ังละไม่ตํ่ากว่า 5,000 บาท จนกว่า

จะมีผูเ้สนอราคาสูงสุด(ผูจ้ดัการ 20012558)

ประมูลข้าวสารยกคลัง(23 ม.ค.58)

นางดวงพร รอดพยาธ์ิ อธิบดีกรมการคา้ต่างประเทศ เปิดเผยว่า กรมไดเ้ปิดช้ีแจงรายละเอียดการ

ประมูลขา้วสารสตอ๊กรัฐบาลแบบยกคลงัรวมเกือบ 1 ลา้นตนั เป็นขา้วขาว 5 % ประมาณ 850,000 ตนั และ

21

ขา้วหอมมะลิ ประมาณ 150,000 ตนั ในคลงัขององคก์ารคลงัสินคา้ (อคส.) และองคก์ารตลาดเพื่อเกษตรกร

(อ.ต.ก.) รวม 168 คลงั 36 จงัหวดั ซ่ึงไดผ้า่นมาตรฐานการตรวจสอบแลว้ โดยไดป้ระกาศราคาขั้นตํ่าของขา้ว

ในแต่ละคลงัดว้ย รวมมูลค่า 11,600 ล้านบาท โดยผูท้ี่สนใจสามารถตรวจสอบสภาพขา้วในแต่ละคลงัได ้

เพือ่เป็นขอ้มูลตดัสินใจยืน่เสนอราคาวนัที่ 29 ม.ค.น้ี

นอกจากน้ี ยงัไดป้รับเง่ือนไขใหร้ายเล็กรวมตวักนั เพือ่เสนอราคาซ้ือขา้วในแต่ละคลงัได ้และยงัได้

ปรับลดค่าปรับกรณีรับมอบขา้วเกินสญัญาเหลือไม่เกิน 0.2% ของมูลค่าขา้วที่ทาํสัญญาไว ้สาํหรับราคาขั้น

ตํ่าของมูลค่าขา้วในแต่ละคลงัที่ประกาศออกมา เป็นราคาเร่ิมตน้ที่จะใชใ้นการประมูล แต่ไม่ไดห้มายความ

วา่จะขายในราคาดงักล่าว หากรายใดเสนอราคาตํ่ากว่าจะไม่อนุมติัขาย และควรเสนอราคาเสนอซ้ือสูงกว่า

ราคาขั้นตํ่า

“การประมูลขา้วในรอบน้ีถือวา่มากสุดในรอบหลายๆ ปี ยงัตอบไม่ไดว้า่จะมีคนซ้ือหมดหรือไม่ แต่

เช่ือวา่จะมีผูส้นใจเสนอราคา สังเกตจากเอกชนที่เดินทางเขา้มารับฟังการช้ีแจงในรอบน้ี ซ่ึงการเสนอราคา

ประมูล ในกรณีที่เสนอราคาเท่ากนั จะใหแ้ต่ละรายเสนอราคาเพิ่มใหม่คร้ังละไม่ตํ่ากว่า 5,000 บาท จนกว่า

จะไดผู้เ้สนอราคาสูงสุด”

ดา้นนายเจริญ เหล่าธรรมทศัน์ นายกสมาคมผูส่้งออกขา้วไทย กล่าววา่ การประมูลขา้วยกคลงัรอบน้ี

เช่ือว่าจะมีเอกชนสนใจเขา้ร่วมซ้ือขา้วจาํนวนมาก เพราะจากการประเมินราคาขั้นตํ่าของแต่ละคร้ังที่รัฐ

ประกาศออกมา พบว่าราคาไม่สูงมาก โดยขา้วหอมมะลิ ราคาขั้นตํ่ากิโลกรัม (กก.) ละ 20-21 บาท ตํ่ากว่า

ราคาขา้วหอมมะลิเก่าในตลาดที่ขาย กก.ละ 31-32 บาท ส่วนขา้วขาว 5% ราคาขั้นตํ่า กก.ละ 8-10 บาท ตํ่า

กวา่ราคาตลาดที่ขายอยูท่ี่ กก.ละ 13 บาท

ผูส่ื้อข่าวรายงานว่า การช้ีแจงคร้ังน้ี มีตวัแทนของบริษทั สยาม อินดิกา้ เขา้ร่วมรับฟังด้วย ซ่ึงจาก

การสอบถามกรมการคา้ต่างประเทศ ระบุว่า ขณะน้ียงัไม่มีการขึ้นบญัชีดาํ (แบล็กลิสต์) บริษทัดังกล่าว

เพราะตอ้งรอหนังสืออย่างเป็นทางการจากสํานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

แห่งชาติ (ป.ป.ช.) กรณีช้ีมูลความผดิเร่ืองสญัญาขา้วรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) 4 ฉบบั(ไทยรัฐ 23012558)

ประมูลข้าวยกคลัง ดาบสองคม ? (27 ม.ค.58)

กรมการคา้ต่างประเทศเปิดใหเ้อกชนยืน่ซองประมูลขา้วสารในสตอ๊กรัฐบาล คร้ังที่ 1/2558 ปริมาณ

999,763.61 ตนั แบ่งเป็นขา้วขาว 5% ปริมาณ 850,000 ตนั และขา้วหอมมะลิ ประมาณ 150,000 ตนั จากคลงั

ขององคก์ารคลงัสินคา้ (อคส.) และองคก์ารตลาดเพือ่เกษตรกร (อ.ต.ก.) 168 คลงั 36 จงัหวดั ประเมินมูลค่า

ขั้นตํ่ารวม 11,680 ลา้นบาท

22

หลกัเกณฑก์ารประมูลคร้ังน้ีมีความแตกต่างจากการประมูล 4 คร้ังที่ผา่นมา คือ เปิดให้มีการประมูล

ขา้วแบบ "ยกคลงั" จากเดิมที่ยืน่ซ้ือเป็นกอง คือไม่ว่าในคลงัจะมีขา้วคุณภาพใด ทั้งขา้วคุณภาพ A หรือ B

หรือ C ผสมกันก็ตอ้งซ้ือตามสภาพ โดยมีคณะทาํงานตีราคา กาํหนดมูลค่าขั้นตํ่าของขา้วทั้งคลัง (Floor

Value) นาํมาเฉล่ียกนั สูงหรือตํ่าตามคุณภาพในคลงันั้น เพื่อใชเ้ป็นราคาเร่ิมตน้ในการประมูล หากราคา

ประมูลเท่ากนัตอ้งแข่งกนัให้ราคาเพิ่มไม่ตํ่ากว่า 5,000 บาท ต่อคลงั ส่วนผูท้ี่เสนอราคาตํ่ากว่าหรือเท่ากับ

ราคาขั้นตํ่า กรมจะไม่พจิารณาขายให ้ถือวา่เป็นการประมูลที่มีการแข่งขนัอยา่งโปร่งใส

แต่ดว้ยเหตุที่การประมูลยกคลงัตอ้งใชว้งเงินคํ้าประกนัมากขึ้น จึงอนุญาตให้ผูป้ระกอบการขนาด

กลางและขนาดยอ่ม (เอสเอ็มอี) รวมตวัเขา้ร่วมประมูลได ้แต่ตอ้งกาํหนดให้มี 1 คน เป็นตวัแทนในการทาํ

สญัญากบัรัฐ ทั้งน้ีผูส้นใจสามารถเขา้ตรวจสอบคลงัไดต้ั้งแต่วนัที่ 21-28 มกราคม 2558 ไม่เวน้เสาร์-อาทิตย ์

ตั้งแต่เวลา 09.00-16.00 น. ก่อนจะให้ยืน่ซองในช่วงเชา้ และเปิดซองในช่วงบ่ายวนัที่ 29 มกราคม 2557 ที่

กระทรวงพาณิชย ์

ประเด็นการเปิด "ราคาขั้นตํ่ า" เป็นข้อถกเถียงกันมาตั้ งแต่การประมูลรอบ 1/2557 เพราะ

ผูป้ระกอบการกลุ่มหน่ึงขอให้รัฐบาลเปิดราคาขั้นตํ่าที่อยากจะขาย เหมือนไปซ้ือของที่ซูเปอร์มาร์เก็ต เห็น

ป้ายราคา จะช่วยใหย้ืน่ราคาไดต้รงใจ ไม่เสียเวลาเดาทางกนั รัฐบาลก็ไดป้ระโยชน์เพราะเป็นการจูงใจทาํให้

ระบายขา้วสารในสตอ๊กไดเ้ร็วขึ้น ลดภาระค่าจดัเก็บ

ขณะที่ผูป้ระกอบการอีกกลุ่มมองวา่ "การเปิดราคาขั้นตํ่า" เป็นวิธีที่หลงทาง เพราะรัฐบาลมุ่งแต่จะ

ขายให้ได้ปริมาณมาก จูงใจให้ยื่นซ้ือทั้งคลัง โดยลืมคาํนึงถึงผลกระทบที่จะตามมาว่า การเปิดราคาขาย

เปรียบเสมือนการแบไต๋ให้ผูซ้ื้อต่างประเทศรู้ว่า ตน้ทุนราคาขา้วที่ผูส่้งออกซ้ือคือเท่าไร เช่น บางคลงัเม่ือ

คาํนวณราคาออกมาแลว้ เฉล่ียขา้วขาว กก.ละ 7-8 บาท จากราคาตลาดที่ 11-12 บาท ขา้วหอมมะลิราคาขั้นตํ่า

แค่ กก.ละ 21 บาท จากราคาตลาดที่ 28-30 บาท กลายเป็นการเปิดช่องให้มีการกดราคาส่งออกไทย ขณะที่

คู่แข่งส่งออกขา้วอยา่งเวียดนาม เม่ือเห็นราคาไทยตํ่าก็จะยิง่ดมัพร์าคาแข่ง เรียกว่าทุบกนัทั้งตลาด การเปิด

ราคาขั้นตํ่าจึงเป็นขอ้ถกเถียงอยา่งไม่ส้ินสุด(ประชาชาติธุรกิจ 26012558)

ก.พาณชิย์ เร่งผลักดันกลยุทธ์ข้าวไทยไปฮ่องกง หวังทวงส่วนแบ่งตลาดคนื(16 ม.ค.58)

พลเอก ฉตัรชยั สาริกลัยะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย ์เปิดเผยว่า ฮ่องกงเป็นตลาดนาํเขา้ขา้ว

คุณภาพดีที่สาํคญัของไทย โดยที่ผา่นมาไทย ครองส่วนแบ่งตลาดถึง 90%แต่จากสถานการณ์ราคาขา้วไทยที่

ปรับตวัสูงขึ้นอยา่งต่อเน่ือง ทาํให้ไทยเหลือส่วนแบ่งตลาดในปี 2556 เพียง 46%เน่ืองจากตอ้งเสียส่วนแบ่ง

ตลาดให้กบัเวียดนาม ส่วนการนาํเขา้ขา้วจากไทยในปี 2556 มีปริมาณ 162,560 ตนั ลดลงจากปี 2555 ที่มี

23

การนําเขา้ขา้ว 169,948 ตนั หรือลดลง 4%ขณะที่ปี 2557 ตั้งแต่เดือนมกราคม - พฤศจิกายน ฮ่องกงมีการ

นาํเขา้ขา้วจากไทยปริมาณ 152,562 ตนั เพิม่ขึ้นจากช่วงเวลาเดียวกนัของปีก่อน 5.49% ซ่ึงส่วนใหญ่เป็นการ

นาํเขา้ขา้วหอมมะลิ 80%ขา้วหอมปทุมธานี 11%ขา้วเหนียว 4%และขา้วขาว 3%สาํหรับลกัษณะตลาดและ

กลุ่มลูกคา้ขา้วในฮ่องกง แบ่งเป็น 2 กลุ่มหลกั ไดแ้ก่ ตลาดครัวเรือน และกลุ่มร้านอาหาร ภตัตาคาร

ทั้งน้ีจะเร่งผลกัดนัขา้วไทยไปสู่กลุ่มเป้าหมายทั้งในระดบัครัวเรือนและร้านอาหารในฮ่องกง ดงันั้น

การกระชับความสัมพนัธ์ทางการคา้ให้มีความแน่นแฟ้นมากยิ่งขึ้น จะมีส่วนช่วยให้ผูน้ําเขา้ขา้วฮ่องกง

พจิารณานาํเขา้ขา้วจากไทยเพิม่มากขึ้น(ฐานเศรษฐกิจ 15012558)

ก.พาณชิย์ ต้ังเป้าขายข้าวสต๊อกรัฐบาล 17.8 ล้านตัน หมดใน 2 ปี(14 ม.ค.58)

เม่ือวนัที่ 13 ม.ค. น.ส.ชุติมา บุณยประภัศร ปลัดกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยภายหลังประชุม

คณะอนุกรรมการพจิารณาการระบายขา้ววา่ ที่ประชุมไดพ้จิารณาแผนการระบายขา้วสารในสต๊อกรัฐบาลที่

มีเหลืออยูปั่จจุบนั 17.8 ลา้นตนั โดยตั้งเป้าระบายให้หมดภายใน 2 ปี ซ่ึงในปี 58 ตั้งเป้าหมายระบายออก 10

ลา้นตนั ทั้งเพื่อการบริโภคและใชใ้นอุตสาหกรรม คาดว่าจะมีขา้วดีสัดส่วน 60% อีก 40% เป็นขา้วเส่ือม

และในปี 59 ตั้งเป้าหมายขายในส่วนที่เหลืออีก 7.8 ลา้นตนัจะระบายออกให้หมดในปี 59 โดยจะใชห้ลาย

วิธีการ ทั้งเปิดประมูลเป็นการทัว่ไปแบบยกกอง และแบบยกคลงั เพื่อให้ขายไดป้ริมาณมาก และการขาย

แบบรัฐต่อรัฐ (จีทูจี) ส่วนขา้วอีก 3.6 ลา้นตนัที่แจง้ความดาํเนินคดีไวก้บักองปราบฯนั้น ตอ้งรอให้ดาํเนินคดี

ตามกฎหมายเสร็จส้ินก่อนจึงจะนาํมาระบายได ้

“ขา้ว 17.8 ล้านตนั ที่ต ั้ งเป้าระบายออก 2 ปี โดยปี 58 ตั้ งเป้าระบายให้ได้ 10 ล้านตัน เป็นการ

วางเป้าหมายของกระทรวงฯ แต่ไม่ไดบ้อกว่าจะขายไดต้ามเป้าหมาย เพราะตอ้งดูช่วงจงัหวะเวลาในการ

ระบาย เพื่อไม่ให้กระทบกบัราคาตลาด เน่ืองจากเป้าหมายสาํคญัคือตอ้งการรักษาระดับราคาขา้วใหม่ใน

ตลาดเป็นหลกั โดยที่ตั้งเป้าระบายเท่าน้ี เพราะคาดการณ์ผลผลิตขา้วปี 57/58 จะน้อยลงจากปัญหาภยัพิบตัิ

ซ่ึงก็น่าจะระบายขา้วออกไปไดไ้ม่กระทบกบัราคาตลาด” น.ส.ชุติมา กล่าว

สาํหรับการเปิดประมูลแบบยกคลงัคร้ังแรกในเดือน ม.ค.น้ี คาดวา่จะประก