คู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual) ของ ......ค ม อการปฏ บ ต งานการด าเน นงานพ ฒนาค

คมอการปฏบตงานการด าเนนงานพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA หนา | 1

การด าเนนงานพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA)

โดย กลมพฒนาระบบบรหาร กรมควบคมโรค

คมอการปฏบตงาน (Work Manual) ของกรมควบคมโรค


ชอหนงสอ คมอการปฏบตงาน (Work Manual) ของกรมควบคมโรค การด าเนนงานพฒนาคณภาพการบรหาร จดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA) โดย กลมพฒนาระบบบรหาร กรมควบคมโรค ISBN xxx-xxx-xx-xxxx-x พมพครงท 1 ธนวาคม 2554 พมพครงท 2 สงหาคม 2558 จ านวนพมพ 100 เลม ปรบปรงโดย นางเบญจมาภรณ ภญโญพรพาณชย ผอ านวยการกลมพฒนาระบบบรหาร นางนวพรรณ สนตยากร นกวเคราะหนโยบายและแผนช านาญการพเศษ นางสาวรฐลกษณ พทกษจกรพภพ นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ นางกนกนารถ สงควอน นกวเคราะหนโยบายและแผน นางสาวดลนภา กลนอก นกวเคราะหนโยบายและแผน นางสาวชนมน ดษยาวรนฤกมล เจาหนาทธรการ ออกแบบและ อนฟนต จดพมพโดย 72/9/4 ซอยจนทรประสงค 1 ถนนสามคค แขวงทาทราย อ าเภอเมอง จงหวดนนทบร รหสไปรษณย 11000 สงวนลขสทธโดย กรมควบคมโรค


ภายใตกระแสแหงการปฏรปประเทศ ภาคราชการถอวาเปนกลจกรส าคญในการพฒนา รฐบาลจงมเปาหมายพฒนาระบบราชการไทยใหยกระดบคณภาพมาตรฐานการท างานไปสระดบมาตรฐานสากล (High Performance) โดยมส านกงาน ก.พ.ร. ซงเปนองคกรหลก ในการสงเสรม ผลกดนใหระบบราชการมงสการเปนองคการทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถ ในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลงและปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตางๆ ตลอดจนการสรางระบบการก ากบดแลตนเองทด เกดความโปรงใส และสามารถตรวจสอบไดรวมทงท าใหบคลากรปฏบตงานอยางมจตส านกความรบผดชอบตอตนเอง ตอประชาชน และตอสงคมโดยรวม ส าหรบคมอการปฏบตงานของกรมควบคมโรคเรอง กระบวนงานการด าเนนงานพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA) ฉบบน กลมพฒนาระบบบรหาร กรมควบคมโรค จดท าขนเพอสนบสนนแกหนวยงานในสงกด กรมควบคมโรคใชเปนแนวทางในการพฒนาระบบบรหารจดการใหไดมาตรฐาน สงผลตอกรมควบคมโรคในการบรรลผลวสยทศน“เปนองคกรชนน าระดบนานาชาต ทสงคมเชอถอและไววางใจ เพอปกปองประชาชนจากโรคและภยสขภาพ ดวยความเปนเลศทางวชาการ ภายในป 2563” ตอไป

กลมพฒนาระบบบรหาร กรมควบคมโรค สงหาคม พ.ศ.2558

ค าน า


ทมา 5 วตถประสงค (Objectives) 5 ขอบเขต (Scope) 5 ค าจ ากดความ (Definition) 6 ความรบผดชอบ (Responsibilities) 7 ขนตอนการปฏบต (Procedure) 8 - ผงกระบวนการ 8 - รายละเอยดขนตอนการด าเนนงาน 10 ภาคผนวก ก แบบฟอรมรายละเอยดวธการด าเนนงานตามเกณฑ PMQA 15 แบบฟอรม 1 การวเคราะหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 16 แบบฟอรม 2 วเคราะหความตองการ/ความคาดหวงขององคกรและผรบบรการ

16 แบบฟอรม 3 วเคราะหความตองการ/ความคาดหวงขององคกรและผมสวนไดสวนเสย 16 แบบฟอรม 4 วเคราะห Spec ของผลผลต (Product) บรการ และการจดกระบวนการ 16 แบบฟอรม 5 วเคราะหความสมพนธระหวางหนวยงานกบผรบบรการ 16 แบบฟอรม 6 การจ าแนกบคลากร ตามทศนคต ทม ตอการด าเนนงาน PMQA ของหนวยงาน 17 ภาคผนวก ข การน าเสนอตวอยางการด าเนนงานการพฒนาองคกร ส าหรบคณะท างานพฒนาองคกรประจ าหนวยงาน 18 ภาคผนวก ค องคความรและเครองมอส าหรบประกอบการด าเนนงานเพอใชในการพฒนาองคกร 25 เครองมอการจดการ (Management Tools) 26 - ดานกระบวนการจดท าแผน 27 - ดานการเปลยนแปลง 37 - ดานกระบวนงานการท างาน 37 - ดานการจดการดานการเงน 40 - ดานการจดการความร 41 ภาคผนวก ง แผนการพฒนากระบวนงานของแตละหมวดตามเกณฑคณภาพบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน 45 หมวด 1 การน าองคกร 46 หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร 51 หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 57 หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร 59 หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล 64 หมวด 6 การจดการกระบวนการ 68 บรรณานกรม 72

สารบญ


ทมา ส านกงาน กพร. ไดสงเสรมใหมการพฒนาระบบราชการอยางตอเนองเพอใหหนวยงานภาครฐ มการปรบปรง การท างาน ยกระดบการบรหารจดการ โดยน าเทคนคและเครองมอการบรหารจดการสมยใหมมาใช และเพอใหเกดความยงยนของระบบการยกระดบคณภาพมาตรฐานของหนวยงานภาครฐ ส านกงาน กพร. ไดสงเสรมใหหนวยงานภาครฐด าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยตองการทจะเหนหนวยงานภาครฐใหความส าคญกบการปฏบตราชการทมงเนนการน าองคกรเปนไปอยางมวสยทศน มความรบผดชอบตอสงคม ใหความส าคญกบประชาชนผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ปรบปรงระบบการบรหารจดการใหมความยดหยนคลองตว สงเสรมใหขาราชการพฒนาตวเอง มความคดรเรม ตดสนใจโดยอาศยขอมลสารสนเทศ และท างานมงเนนผลสมฤทธเปนส าคญ กรมควบคมโรค ในฐานะหนวยงานภาครฐ จงมนโยบายใหน าเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ( PMQA) มาใชเปนเครองมอประเมนตนเอง และเปนแนวทางในการปรบปรงการบรหารจดการ เพอยกระดบมาตรฐานการท างานขององคกรไปสมาตรฐานสากล ใหมประสทธภาพอยางยงยน

1. วตถประสงค (Objectives) เพอใหหนวยงานกรมควบคมโรค ใชคมอนเปนแนวทางในการด าเนนงานการพฒนาระบบการบรหารจดการ ใหไดคณภาพตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ทง 7 หมวด ประกอบดวย หมวด 1 การน าองคกร หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวด 3 การใหความส าคญกบผบรการและผมสวนได สวนเสย หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล หมวด 6 การจดการกระบวนการ หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ 2. ขอบเขต (Scope) เอกสารฉบบนครอบคลมกระบวนงานการด าเนนงานพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ โดยแสดงขนตอน การด าเนนงานตงแตการก าหนดกลไกการพฒนาระบบการบรหารจดการองคกร การวางแผนงานการพฒนาระบบ การน าแผน สการปฏบตและการประเมนผลการด าเนนงานตามเกณฑท PMQA ก าหนด พรอมแจกแจงรายละเอยดการด าเนนงานแตละขนตอน เพอสรางระบบการบรหารจดการองคกร ประกอบดวย 1. จดท าลกษณะส าคญขององคกร เปนภาพรวมในปจจบนของหนวยงาน โดยตอบค าถามตามเกณฑ 13 ขอ 2. ประเมนองคการตนเองซงเปนการตอบค าถาม 7 หมวด เพอทราบสถานะของการบรหารจดการ ทเปนอยเมอเปรยบเทยบกบเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ เปนขนตอนการคนหาจดแขง และโอกาสในการปรบปรงองคกร (Opportunities for improvement : OFIs) เพอน าไปวางแผนในการปรบปรงองคกรตอไป 3. จดท าแผนปรบปรงองคกร โดยก าหนดระบขนตอนการด าเนนการ ระยะเวลา และผรบผดชอบใหชดเจน เพอใหสามารถตดตามความกาวหนาของการด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ 4. ด าเนนการปรบปรงองคกรตามแผนทก าหนด ซงในขนตอนของการปรบปรงองคกรนน เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐไมไดก าหนดตายตวใหใชเครองมอบรหารจดการใดในการพฒนาคณภาพ การบรหารจดการขององคกร องคกรสามารถเลอกเครองมอเทคนคการบรหารจดการสมยใหมทมความเหมาะสมและสอดคลองกบโอกาสในการปรบปรงทตองการปรบปรงได 5. กระบวนงานการประเมนผลการบรหารจดการการพฒนาองคกร เพอการปรบปรงอยางตอเนองตามวงจร Plan – Do – Check – Act 6. กระบวนงานการสอสารทวทงองคกร

คมอการปฏบตงาน เรอง การด าเนนงานพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA)


3. ค าจ ากดความ (Definition) การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ หมายถง การพฒนาคณภาพการบรหารจดการของสวนราชการใหมขดความสามารถและมาตรฐานการท างานอยในระดบสงเทยบเทากบมาตรฐานสากล ลกษณะส าคญองคกร หมายถง ภาพรวมในปจจบนของสวนราชการ สงส าคญทมผลตอการด าเนนการและความทาทายทส าคญ ทสวนราชการเผชญอย องคการ หมายถง สวนราชการระดบกรม องคกร หมายถง หนวยงานยอยภายในสงกดกรมควบคมโรค กระบวนการ หมายถง วธทองคกรใชและปรบปรงเพอตอบสนองขอก าหนดตาง ๆ ของหวขอในหมวด 1 - 6 ปจจยทง 4 ทใชประเมนกระบวนการไดแก แนวทาง (Approach - A) หมายถง วธการทสวนราชการด าเนนการเพอตอบสนองขอก าหนดของหวขอตางๆ ในเกณฑ แนวทางหมายรวมถงความเหมาะสมของวธการตอขอก าหนดของหวขอและประสทธผลของการใชแนวทางนน การถายทอดเพอน าไปปฏบต (Deployment – D) หมายถง ความครอบคลมและทวถงของการน าแนวทางไปด าเนนการ เพอตอบสนองขอก าหนดในเกณฑ การถายทอดเพอน าไปปฏบตจะประเมนจากความกวาง และความลกในการน าแนวทางไปใชกบหนวยงานทเกยวของทวทงสวนราชการ การเรยนร (การทบทวนและปรบปรง ) (Learning – L) หมายถง ความรหรอทกษะใหม ทไดรบจากการประเมน การศกษาประสบการณและนวตกรรม ในเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ กลาวถงการเรยนร ทง 2 สวน คอ การเรยนรของสวนราชการ และการเรยนรของบคลากร การเรยนรของสวนราชการ ไดมาจากการวจยพฒนาวงจรการประเมนและการปรบปรง ความคดและปจจยน าเขาจากบคลากรและผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย การแลกเปลยนวธปฏบตทเปนเลศและการจดระดบเทยบเคยง การเรยนรของบคลากร ไดมาจากการศกษา การฝกอบรม และโอกาสในการพฒนาเพอความ เจรญกาวหนาของแตละบคคล การบรณาการ (Integration – I) การผสมกลมกลนของแผน กระบวนการ ขอมลและสารสนเทศการตดสนใจทเกยวกบทรพยากร การปฏบตการ ผลลพธ และการวเคราะห เพอสนบสนนเปาประสงคทส าคญของสวนราชการ การบรณาการทมประสทธผล ซงเปนสงทยงกวาความสอดคลองไปในแนวทางเดยวกนจะส าเรจได เมอองคประกอบแตละสวนของระบบการจดการการด าเนนการมการปฏบตการเชอมตอกนอยางสมบรณ โอกาสในการปรบปรง (OFIs) หมายถง โอกาสในการปรบปรงทพบจากการประเมนองคกร อาจกระจดกระจาย ในประเดนทหลากหลาย เมอพจารณาถงความเปนไปได สวนราชการอาจไมสามารถแกไขทกประเดนปญหาไดในเวลาเดยวกน ดงนน สวนราชการควรจดล าดบความส าคญในการปรบปรง โดยใชเทคนค Vital Few เพอใหสวนราชการสามารถจดสรรการใชทรพยากรตามล าดบความส าคญและความจ าเปนได การก ากบดแลตนเองทด (Organizational Governance) หมายถง การจดการเพอใหเกดการ ควบคมและ การตรวจสอบด าเนนการของสวนราชการ รวมทงความรบผดชอบในดานตาง ๆ ของผบรหารสงสดของสวนราชการ การก ากบดแลตนเองทด ครอบคลมการอธบายวธการก าหนดทศทาง และการควบคมเพอสรางหลกประกนในดาน (1) ความรบผดชอบตอการปฏบตงานของสวนราชการ (2) ความรบผดชอบดานการเงน และการปองกนและปราบปรามทจรต และประพฤตมชอบ (3) การปกปองผลประโยชนของประเทศ และผมสวนไดสวนเสย กระบวนการตางๆ ดานการก ากบดแลตนเองทด อาจรวมถง การอนมตทศทางเชงยทธศาสตร การตรวจตดตามและประเมนผลการด าเนนการของผบรหารสงสดของสวนราชการ การก าหนดคาตอบแทนและผลประโยชนของระดบบรหาร การวางแผนการสบทอดต าแหนง การตรวจสอบทางการเงน การจดการความเสยง และการเปดเผยขอมลขาวสาร การท าใหมนใจวาการก ากบดแลตนเองทดมประสทธผลมความส าคญตอความเชอถอของผมสวนไดสวนเสย และสงคมโดยรวม ตลอดจนตอประสทธผลของสวนราชการ


การสรางคณคา (Value Creation) หมายถง กระบวนการตางๆ ทสรางผลประโยชนแกผรบบรการ และผมส วนไดสวนเสย และภารกจของสวนราชการ กระบวนการเหลานเปนกระบวนการทมความส าคญอยางยงตอ “การด าเนนการตามภารกจ” มความเกยวของกบบคลากรสวนใหญ และกอใหเกดผลผลต บรการและผลลพธในเชงบวกใหแกผมสวนไดสวนเสยอนทส าคญ ความทาทายเชงยทธศาสตร หมายถง สงทองคกรตองเอาชนะ เพอใหบรรลเปาหมายตามยทธศาสตร ตวชวด (Indicator) หมายถง สารสนเทศทเปนตวเลขทบอกจ านวนปจจยน าเขา ผลผลต และผลการด าเนนการของกระบวนการ ผลผลต บรการ และผลการด าเนนการของสวนราชการโดยรวม ตวชวดอาจเปนแบบงาย ๆทไดจากการวดแตละครง หรอแบบหลายตวประกอบกน ผมสวนไดสวนเสย (Stakeholders) หมายถง ผทไดรบผลกระทบทงทางบวกและทางลบ ทงทางตรงและทางออม จากการด าเนนการของสวนราชการของทาน เชน ประชาชนชมชนในทองถน บคลากรในสวนราชการ ผสงมอบงาน รวมทงผรบบรการดวย ผรบบรการ (Customer) หมายถง ผทมารบบรการจากสวนราชการโดยตรง หรอผานชองทางการสอสารตางๆ ทงน รวมถงผรบบรการทเปนสวนราชการดวย แผนปฏบตการ (Action Plans) หมายถง การปฏบตการทเฉพาะเจาะจง ซงตอบสนองเปาประสงคเชงยทธศาสตร ระยะสนและระยะยาว รวมทงรายละเอยดของทรพยากรทตองใชและชวงเวลา ทตองท าใหส าเรจ เมอมการก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตรอยางชดเจนแลว การจดท าแผนปฏบตการถอวาเปนขนตอนทส าคญอยางยง ในการวางแผน เพอใหมความเขาใจและถายทอดเพอน าไปปฏบตทวทงสวนราชการอยางมประสทธภาพ 4. ความรบผดชอบ (Responsibilities) ผบรหารหนวยงาน : อนมตแผนการพฒนาองคกร ตดตามและพจารณาผลการพฒนาองคกรของหนวยงาน หวหนากลมพฒนาองคกร/กลมผรบผดชอบการพฒนาองคกรของทกหนวยงาน : เปนเจาภาพหลกในการด าเนนงานการพฒนาองคกร ทกหนวยงาน : รวมด าเนนการพฒนาองคกรตามแผนงาน สรปผลและตดตามผล


5. ขนตอนการปฏบต (Procedure) 5.1 ผงกระบวนการขนตอนด าเนนงานการพฒนาองคกร

ขนตอน ผบรหาร หนวยงาน

กลมงานผรบผดชอบ การพฒนาองคกร ของหนวยงาน

คณะกรรมการบรหารงานหนวยงาน

คณะท างานแตละหมวดของหนวยงาน

1. รบนโยบายการพฒนาระบบ การบรหารจดการจากกรม

2. แตงตงคณะท างานแตละหมวดของหนวยงาน

2.1 สรรหาผเหมาะสม

2.2 เสนอผบรหารพจารณา ลงนามค าสง

3. เสรมสรางความร “PMQA” แกคณะกรรมการบรหาร และคณะท างานแตละหมวดของหนวยงาน

4. จดท าปฏทนการด าเนนงาน การพฒนาองคกร

5. เสนอผบรหารใหความเหนชอบ

6. ถายทอดความร “PMQA” แกบคลากรทวทงองคกร

7. การจดท าลกษณะส าคญองคกร

8. เสนอลกษณะส าคญองคกร ทวทงองคกร

9. การสอสารลกษณะส าคญองคกรทวทงองคกร

10. การประเมนองคกรพรอมจดท าแผนการปรบปรงองคกร 7 หมวด

11. น าเสนอแผนการปรบปรงองคกร 6 หมวด เพออนมต

12. การสอสารแผนการปรบปรง ทวทงองคกร

YES

NO

1

YES

NO

YES

NO

YES

NO


ขนตอน ผบรหาร หนวยงาน

กลมงานผรบผดชอบ การพฒนาองคกร ของหนวยงาน

คณะกรรมการบรหารงานหนวยงาน

คณะท างานแตละหมวดของหนวยงาน

13. จดท าระบบการประเมนผลหนวยงานและระดบบคคลและเชอมโยงผลตอบแทน

14. การจดท าค ารบรองการปฏบตราชการ

15. น าแผนสการปฏบต

16. การตดตามก ากบ

17. การสอสารผลการปฏบตราชการ แกบคลากรทวทงองคกร

18. การประเมนองคกร 7 หมวด และจดท าแผนปรบปรงองคกร ในปตอไป

19. น าเสนอแผนการปรบปรงองคกร 6 หมวด เพออนมต

20. การสอสารแผนการปรบปรงองคกรปตอไปทวทงองคกร

1

YES

NO


5.2 รายละเอยดขนตอนการด าเนนงาน ขนตอน กจกรรม ผลผลตกจกรรม หลกฐาน ระยะเวลาด าเนนการ

1. รบนโยบายการพฒนาระบบ การบรหารจดการองคการกรม

เขารวมประชมการชแจงนโยบายของกรมฯ หนวยงานรบทราบนโยบาย/เปาหมาย และเครองมอทใชในการพฒนาองคกร

เอกสารการประชม ต.ค.

2. แตงตงคณะท างานแตละหมวด ของหนวยงาน

การสรรหาผเหมาะสมและมเจตจ านงพรอม ในการเขารวมเปนคณะกรรมการ/คณะท างานรวมกน พฒนาระบบการบรหารจดการ ของหนวยงาน

ค าสงการแตงตง 1. คณะกรรมการ (BOARD) พฒนาระบบราชการประจ าหนวยงาน หรอคณะท างานพฒนาองคกรประจ าหนวยงาน

ค าสงการแตงตงคณะกรรมการ (BOARD) พฒนาระบบราชการประจ าหนวยงาน หรอคณะท างานพฒนาองคกรประจ าหนวยงานทลงนามโดยผบรหารหนวยงาน

ต.ค. – พ.ย.

2.1 สรรหาผเหมาะสม 1. จดกจกรรมสอสาร/ประชาสมพนธบทบาทหนาทและความส าคญของคณะกรรมการและคณะท างานพรอมแรงจงใจ/ผลตอบแทน ใหบคลากรเขาใจทวทงองคกร 2. มผรบผดชอบในการใหขอมล เพอสราง ความเขาใจแกบคลากรประจ าหนวยงาน

1. บคลากรของหนวยงานรบรและเขาใจบทบาทหนาทของคณะกรรมการและคณะท างาน 2. รายชอผเหมาะสมและมเจตจ านงพรอม ในการเขารวมเปนคณะกรรมการ/คณะท างาน

1. รายงานการปฏบตงานตามกจกรรม 2. รายชอผเหมาะสมและมเจตจ านง การเขารวมเปนคณะกรรมการ/คณะท างาน

ต.ค.

2.2 เสนอผบรหารพจารณา ลงนามค าสงการแตงตงคณะท างาน

ท าหนงสอน าสงผบรหารพจารณาแตงตงคณะกรรมการและคณะท างาน

ค าสงการแตงตงทลงนามโดยผบรหารหนวยงาน ค าสงการแตงตงคณะกรรมการ (BOARD) และคณะท างานทผบรหารหนวยงานลงนามการแตงตง

พ.ย.

3. เสรมสรางความร “PMQA” แกคณะกรรมการบรหารและคณะท างานแตละหมวดของหนวยงาน

จดประชมเชงปฏบตการ จ านวน 2 ครง 1. การประชมชแจงนโยบายการพฒนาระบบบรหารจดการองคกรพรอมใหความรเกยวกบเครองมอ PMQA 2.รวมกนประชมจดท า Road Map การพฒนาระบบบรหารจดการของหนวยงาน เพอใหหนวยงานมระบบการบรหารจดการทผานเกณฑPMQA ทง 7 หมวด

1. คณะกรรมการ (BOARD) พฒนาระบบราชการ/คณะท างานพฒนาองคกร (กรม/หนวยงานและกลมงาน) มความร ความเขาใจ เกยวกบ PMQA และสามารถน าสการปฏบตได 2. Road Map ทมรายละเอยดกจกรรม/เปาหมายและระยะเวลาการด าเนนงาน การพฒนาองคกรของหนวยงานทชดเจน

1. รายงานการจดประชมเชงปฏบตการ ตามจ านวนครงทจด 2. รายงานผลสมฤทธของการจดประชมทงความรความเขาใจและการน าไปใชของผเขารวมประชม 3. Road map การพฒนาระบบราชการของหนวยงาน

พ.ย.

4. การประสานกจกรรมการพฒนาองคกรตาม Road map กบงานภารกจของหนวยงาน

1. จดประชมคณะกรรมการรวมกบหวหนากลมงานในการน า Road map ประสานกบแผนงานภารกจหลกของหนวยงาน

แผนยทธศาสตรและแผนการปฏบตงานประจ าปของหนวยงาน

แผนยทธศาสตรและปฏทนแผนการปฏบตงานประจ าปของหนวยงาน

พ.ย.

5. เสนอผบรหารใหความเหนชอบ ท าหนงสอน าสงเพอผบรหารพจารณาเหนชอบ แผนปฏบตงานประจ าปทผานการเหนชอบของผบรหาร

แผนปฏบตงานประจ าปทผานการเหนชอบของผบรหารหนวยงาน

พ.ย.

6. ถายทอดความร “PMQA” แกบคลากรทวทงองคกร

จดการถายทอดความรเรอง PMQA แกบคลากรของหนวยงานทกคนของทกระดบโดยใชวธการทหลากหลายใหสอดคลองกบกลมบคลากรแตละระดบ

1. บคลากรของหนวยงานไมนอยกวา รอยละ 70 มความร ความเขาใจเกยวกบ PMQA และสามารถน าสการปฏบตได

2. รายงานการจดการถายทอดโดยวธการตาง ๆของหนวยงาน 3. รายงานผลการประเมนความรความเขาใจและการน าไปใชของบคลากรของหนวยงาน

พ.ย.

หนา I 10


ขนตอน กจกรรม ผลผลตกจกรรม หลกฐาน ระยะเวลาด าเนนการ 7. การจดท าลกษณะส าคญองคกร 1.จดประชมเชงปฏบตการคณะกรรมการพฒนา

ระบบราชการและคณะท างานพฒนาองคกรเพอจดท าลกษณะส าคญองคกรทง 13 ขอ 2. เผยแพรลกษณะส าคญองคกรใหบคลากรของหนวยงานรบทราบและพจารณาเหนดวยพรอมใหขอคดเหน

1. ขอมลลกษณะส าคญองคกรของหนวยงานครบถวนทง 13 ขอ 2. บคลากรทวทงหนวยงานรบรและเหนดวยเกยวกบลกษณะส าคญองคกรทจดท าโดยคณะกรรมการและคณะท างานฯ

1. เอกสารลกษณะส าคญองคกร ไมเกน 15 หนากระดาษ A4 2. รายงานสรปความคดเหนของบคลากรเกยวกบ ลกษณะส าคญองคกรทจดท าโดยคณะ

ธ.ค.

8. เสนอลกษณะส าคญองคกร ผานการเหนชอบผบรหาร

จดท าหนงสอน าสงเอกสารลกษณะส าคญองคกรแกผบรหารพจารณาเหนชอบ พรอมแนบรายงานสรปความคดเหนของบคลากรเกยวกบลกษณะส าคญองคกรดวย

ผบรหารพจารณาความถกตองและเหนชอบลกษณะส าคญองคกรทคณะกรรมการและคณะท างานน าเสนอ

เอกสารลกษณะส าคญองคกร ทผาน การเหนชอบของผบรหารหนวยงาน

ธ.ค.

9. การสอสารลกษณะส าคญองคกรทวทงองคกร

น าเอกสารลกษณะส าคญองคกรทลงนาม โดยผบรหารสอสารใหทวหนวยงานโดยวธการ ทหลากหลายใหบคลากรรบทราบ

บคลากรทกระดบของหนวยงานรบรและเขาใจลกษณะส าคญองคกร

1. หลกฐานการสอสาร 2. ผลการรบรของบคลากรเกยวกบสาระทไดมการสอสาร

ธ.ค.

10. การประเมนองคกรตนเองพรอมจดท าแผนการปรบปรงองคกร 7 หมวด

1. คณะท างานพฒนาองคกรท าการประเมนหนวยงานตนเองโดยใชเกณฑใน PMQA ทง 7 หมวด วเคราะหค าถามทกขอของแตละหมวด วาแตละค าถามนน หนวยงานมเปนระบบคอครบทง ADLI หรอไม โดยใช Program Excel ท กลม กพร. กรมฯ ไดแจกไปใหทกหนวยงานแลว ในการตอบแตละค าถาม ถาไมเปนระบบใหตอบ N ถามเปนระบบใหตอบ Y ตามค าอธบายในProgram ดงกลาว 2. รวบรวมค าถามทมค าตอบ N ของแตละหมวด (หมวด 1 – หมวด 6) เพอทราบ โอกาสในการปรบปรง (OFI) แตละหมวดวาหนวยงานตองปรบปรงระบบใดบาง 3. น าโอกาสในการปรบปรง (OFI) ในขอ 2 มาจดท าแผนการปรบปรงหนวยงานใหมระบบการบรหารจดการตามเกณฑทก าหนด 4. รวบรวมค าถามทมค าตอบ y ของแตละหมวด (หมวด 1 – หมวด 6) จดท าเปนเอกสาร/แผนภมกระบวนการท างานรปแบบทครบถวน ADLI

1. ไดแผนการปรบปรงระบบบรหารจดการของหนวยงานในแตละหมวดตามเกณฑ PMQA 2.รายละเอยดระบบงานทมคณภาพตามเกณฑ PMQA ของแตละหมวด 3. บคลากรทวทงหนวยงานรบรและเหนดวยกบผลการวเคราะหองคกรทจดท าโดยคณะกรรมการและคณะท างานฯ

1. เอกสารแผนการปรบปรงองคกร ตามเกณฑ PMQA 2. เอกสารแสดงคณภาพระบบของ แตละหมวดทผานเกณฑ PMQA ของหนวยงาน 3. รายงานสรปความคดเหนของบคลากรเกยวกบแผนการปรบปรงระบบบรหารจดการของหนวยงานและระบบงานทม คณภาพตามเกณฑ PMQA ของแตละหมวดของหนวยงานทจดท าโดยคณะกรรมการและคณะท างานฯ

ธ.ค. – ม.ค.

หนา I 11


ขนตอน กจกรรม ผลผลตกจกรรม หลกฐาน ระยะเวลาด าเนนการ 5. เผยแพร/สอสาร

- เอกสารแผนการปรบปรงองคกรตามเกณฑ PMQA -.เอกสารแสดงคณภาพระบบของแตละหมวด ทผานเกณฑ PMQA ของหนวยงานใหบคลากรของหนวยงานรบทราบและพจารณาเหนดวยพรอมใหขอคดเหน

11. น าเสนอแผนการปรบปรงองคกร6 หมวด เพออนมต

จดท าหนงสอน าสงเอกสาร - แผนการปรบปรงองคกร - เอกสารแสดงคณภาพระบบของแตละหมวด ทผานเกณฑ PMQAของหนวยงาน แกผบรหารพจารณาเหนชอบ พรอมลงนาม

ผบรหารพจารณาความถกตองและเหนชอบ - แผนการปรบปรงองคกร - เอกสารแสดงคณภาพระบบของแตละหมวดทผานเกณฑ PMQA ของหนวยงาน ทคณะกรรมการและคณะท างานน าเสนอ

เอกสาร - แผนการปรบปรงองคกร 7 หมวด - เอกสารแสดงคณภาพระบบของแตละหมวด ทผานเกณฑ PMQA ของหนวยงาน ทผานการเหนชอบของผบรหารหนวยงาน

ม.ค.

12. การสอสารแผนการปรบปรง ทวทงองคกร

น าเอกสาร - แผนการปรบปรงองคกร - เอกสารแสดงคณภาพระบบของแตละหมวด ทผานเกณฑ PMQAของหนวยงาน ทผานการเหนชอบของผบรหารสอสารใหทวหนวยงาน โดยวธการทหลากหลายใหบคลากรรบทราบ

บคลากรทกระดบของหนวยงานรบรและเขาใจ - แผนการปรบปรงองคกร - ระบบคณภาพของหนวยงานของแตละหมวด ทผานเกณฑ PMQA

1. หลกฐานการสอสาร 2. ผลการรบรของบคลากรเกยวกบสาระทไดมการสอสาร

ม.ค.

13. จดท าระบบการประเมนผลหนวยงานและระดบบคคลและ เชอมโยงผลตอบแทน

1. คณะกรรมการพฒนาระบบราชการและคณะท างานพฒนาองคกรจดประชมเชงปฏบตการเพอ - ก าหนดคาน าหนกตวชวดทกตวของแผนทยทธศาสตร - พจารณาตวชวดส าคญทตองการใหผบรหารตดตามผลการด าเนนงานเปนประจ าเดอน/ รายไตรมาสรอบ 3, 6, 9 และ 12 เดอน โดยจดท าทะเบยนตวชวดส าคญของหนวยงาน 2. น าเสนอคณะกรรมการบรหารเหนชอบ 3. สอสารผลผลตของขอ 1 ใหบคลากรทวทงหนวยงานรบทราบและพรอมรวมมอในการปฏบตสการบรรลเปาหมายของหนวยงาน 4. จดประชมหวหนากลมงานเพอมอบหมายตวชวด

1. ตวชวดและเปาหมายตลอดจนคาน าหนกของทกเปาประสงคทง 4 มต ตาม Strategy map หนวยงาน 2.ทะเบยนตวชวดส าคญทผบรหารจะมการตดตามรายเดอน และรายไตรมาส 3. การถายทอดตวชวดหนวยงานสระดบกลมงานและบคคล

1.เอกสารตารางตวชวดทสะทอนการบรรลแตละเปาประสงคของแตละมตตาม Strategy map ของหนวยงาน 2. เอกสารทะเบยนตวชวดทแสดงถงความส าคญของตวชวดทตองตดตาม ทกเดอนและรายไตรมาส

ม.ค. – ก.พ.

หนา I 12


ขนตอน กจกรรม ผลผลตกจกรรม หลกฐาน ระยะเวลาด าเนนการ พรอมคาน าหนกทแตละกลมงานตองรบผดชอบ 5. หวหนากลมงานจดประชมบคลากรในกลมงานของตนเองเพอ - จดท าแผนยทธศาสตรของกลมงาน ใหบรรลตวชวดและภารกจทไดรบมอบหมาย - ก าหนดคาน าหนกตวชวดในแผนยทธศาสตรของกลมงาน - มอบหมายตวชวด/เปาหมายแกบคลากรในกลมงาน 6. บคลากรแตละคนน าตวชวด/เปาหมาย ทไดรบมอบหมายจากหวหนากลมงานผนวกกบเปาหมายงานภารกจทตนเองรบผดชอบ (Routine) ไปจดท าแผนงาน/โครงการรายบคคลเพอใหบรรลภารกจทไดรบมอบหมาย 7. จดท าค ารบรองการปฏบตงานรายบคคลน าเสนอตอหวหนากลมงาน

14. การจดท าค ารบรองการปฏบตราชการ

ค ารบรองการปฏบตงานประกอบดวย 1. ระดบหนวยงาน เปนค ารบรองของผบรหารหนวยงาน จะมตวชวดทง 4 มตของทกเปาหมายใน Strategy map ของหนวยงาน 2. ระดบกลมงาน เปนค ารบรองทมตวชวด ทจดท ากจกรรมขอ 5 ของขนตอน 13 3. ระดบบคคลคอกจกรรมขอ 6 ในขนตอน 13

ค ารบรองการปฏบตงานในระดบบคคล ทสอดคลองกบแผนยทธศาสตรกลมงาน และแผนทยทธศาสตรหนวยงาน

เอกสารค ารบรองการปฏบตงาน 3 ระดบ - หนวยงาน - กลมงาน - รายบคคล

ก.พ.

15. น าแผนสการปฏบต รายละเอยดตามแผนงานของกลมงานและรายบคคลทผานการอนมตของผบรหาร

ผลการปฏบตงานตามแผนฯ รายงานผลการปฏบตงาน ก.พ. – ก.ย.

16. การตดตามก ากบ คณะกรรมการพฒนาระบบราชการประจ าหนวยงาน 1. ตดตามก ากบตามทะเบยนตวชวด - ตดตามรายเดอนเพอน าเสนอในการประชมประจ าเดอนของคณะผบรหารหนวยงาน - ตดตามรายไตรมาส

รายงานผลการด าเนนงานรายเดอนทน าเสนอในการประชมประจ าเดอนของคณะกรรมการบรหาร

1. เอกสารรายงานการประชมประจ าเดอน 2. รายงาน SAR รอบ 3, 6, 9 และ 12 เดอน 3. รายงานการประชมการจดการแลกเปลยนเรยนร 4. เอกสารการสรปบทเรยนผลการตดตามก ากบ

ก.พ. – ก.ย.

หนา I 13


ขนตอน กจกรรม ผลผลตกจกรรม หลกฐาน ระยะเวลาด าเนนการ 2. ตดตามแผนการปรบปรงองคกรรายหมวด เปรยบเทยบกบเกณฑ PMQA 3. จดประชมสรปผลการตดตามก ากบรวมกบคณะท างานทกหมวด/หวหนากลมงานทกไตรมาส เพอเรยนรและรวมกนพฒนาเปนมาตรฐานกระบวนการด าเนนงาน (Best Practices) และสรปเปนบทเรยน

17. การสอสารผลการปฏบตราชการแกบคลากรทวทงองคกร

น าผลการด าเนนงานจากการตดตามก ากบขนตอนท 16 สอสารใหทวหนวยงาน โดยวธการทหลากหลายใหบคลากรรบทราบ

บคลากรของหนวยงานรบทราบผลการด าเนนงานตามแผนการปรบปรงองคกรของหนวยงานในปทผานมา

1. หลกฐานชองทางตาง ๆทท าการสอสาร 2. ขอมลผลการรบรของบคลากรกบขอมลทมการสอสาร

ต.ค.

18. การประเมนองคกร 7 หมวด และจดท าแผนปรบปรงองคกรในปตอไป

ด าเนนการเชนเดยวกนกบขนตอน 10 ขอมลโอกาสในการปรบปรง (OFI) ของแตละหมวดเมอวเคราะหสถานการณทมอยจรงของหนวยงานเปรยบเทยบกบเกณฑทก าหนดใน PMQA

1. เอกสารการวเคราะหหนวยงาน (OFI) โดยใชเกณฑ PMQA 2. รางแผนการปรบปรงองคกรส าหรบการพฒนาในปงบประมาณตอไป

ต.ค.

19. น าเสนอแผนการปรบปรงองคกร6 หมวด เพออนมต

ด าเนนการเชนเดยวกนกบขนตอน 11 ผบรหารเหนชอบแผนการปรบปรงองคกรของปตอไป

แผนการปรบปรงองคกรในปตอไปของหนวยงานทผานการลงนามของผบรหารหนวยงาน

ต.ค.

20.การสอสารแผนการปรบปรงองคกรปตอไปทวทงองคกร

น าแผนการปรบปรงองคกร 7 หมวด ในขนตอนท 19 สอสารใหทวหนวยงานโดยวธการทหลากหลายใหบคลากรรบทราบ

บคลากรของหนวยงานรบทราบแผนการปรบปรงองคกรของหนวยงานในปตอไป

1. หลกฐานชองทางตางๆทท าการสอสาร 2. ขอมลผลการรบรของบคลากรเกยวกบขอมลทไดมการสอสาร

ต.ค.

หนา I 14


ภาคผนวก ก แบบฟอรมรายละเอยดวธการด าเนนงาน

ตามเกณฑ PMQA


แบบฟอรม 1 การวเคราะหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประเดนยทธศาสตร.................................................................................................................

ผลผลต/ บรการพนธ กจของกรม

ผลผลต/ บรการของ

องคกร

ประโยชน ทไดรบ

ระดบ ความส าคญ

ผมสวนได สวนเสย

ผลกระทบ ระดบ ความส าคญ

แบบฟอรม 2 วเคราะหความตองการ/ความคาดหวงขององคกรและผรบบรการ ประเดนยทธศาสตร.....................................................................................................................

แหลงทมา ของขอมล

ความตองการ/ความคาดหวงของผรบบรการแตละกลม

ตอสนคา/บรการ

สนคา/บรการ ตามประเดน ยทธศาสตร/

พนธกจ

ผรบบรการ (จ าแนกแตละกลม)

ความตองการ/ความคาดหวงขององคกรตอผรบบรการ

แตละกลม

หมายเหต : ขอมลผรบบรการแตละกลมตองสอดคลองกบแบบฟอรม 1

แบบฟอรม 3 วเคราะหความตองการ/ความคาดหวงขององคกรและผมสวนไดสวนเสย ประเดนยทธศาสตร............................................ /งานตามพนธกจ...............................................

แหลงทมา ของขอมล

ความตองการ/ความคาดหวงของผรบบรการแตละกลม

ตอสนคา/บรการ

สนคา/บรการ ตามประเดน ยทธศาสตร/

พนธกจ

ผรบบรการ (จ าแนกแตละกลม)

ความตองการ/ความคาดหวงขององคกรตอผรบบรการ

แตละกลม

หมายเหต : ขอมลผรบบรการแตละกลมตองสอดคลองกบแบบฟอรม 1

แบบฟอรม 4 วเคราะห Spec ของผลผลต (Product) บรการ และการจดกระบวนการ ประเดนยทธศาสตร.................................................../งานตามพนธกจ.....................................

สนคา/บรการตาม ประเดนยทธศาสตร/

พนธกจ

Spec ของผลผลต (สนคา : Produce)/บรการ

กระบวนการ สรางคณคา

กระบวนการ สนบสนน

INPUT SUPPLIER

แบบฟอรม 5 วเคราะหความสมพนธระหวางหนวยงานกบผรบบรการ

ผรบบรการ (หนวยงาน/

บคคล)

ชอผ ประสานงาน

ทอย/โทรศพทของผประสานงาน

ลกษณะงาน

ลกษณะการ สอสาร

ระดบความสมพนธ แนบ แนน (3)

ปาน กลาง (2)

หาง เหน (1)

ไมมความ สมพนธ

(0)


แบบฟอรม 6 การจ าแนกบคลากร ตามทศนคต ทม ตอการด าเนนงาน PMQA ของหนวยงาน จ าแนกกลมตาม

ทศนคตตอ PMQA

ผลการส ารวจ ครงท 1 กอนด าเนนการ กระตนการเปลยนแปลง

(ว.ด.ป.)

กจกรรมการ กระตน ครงท 1 หลงการส ารวจ

(ว.ด.ป.)

ผลการส ารวจ ครงท 2 หลงมการกระตน การเปลยนแปลง ครงท 1 (ว.ด.ป.)

กจกรรม การกระตน ครงท 2 (ว.ด.ป.)

ผลการส ารวจ ครงท 2 หลงมการกระตน การเปลยนแปลง ครงท 2 (ว.ด.ป.)

จ านวน % จ านวน % จ านวน % กลม A (เหนดวย/ยนดรวมมอ)

กลม B (เหนดวยกบคน กลมใหญไมปฏเสธเมอขอความรวมมอ)


ภาคผนวก ข การน าเสนอตวอยางการด าเนนงานการพฒนาองคกร ส าหรบคณะท างานพฒนาองคกรประจ าหนวยงาน


การน าเสนอตวอยางการด าเนนงานการพฒนาองคกร ส าหรบคณะท างานพฒนาองคกรประจ าหนวยงาน เพอเปนอก 1 ตวเลอก เพอปรบใชกบหนวยงานตนเอง ประกอบดวย 9 ขนตอน ไดแก ขนตอนท 1 หาความตองการผมสวนไดสวนเสย ขนตอนท 2 กระตนใหเกดการปรบปรง ขนตอนท 3 ประเมนสภาพองคกรในปจจบน ขนตอนท 4 วางแผนกลยทธระยะสนและระยะยาว ขนตอนท 5 วางแผนปฏบตการประจ าป ขนตอนท 6 เสรมศกยภาพภายในองคกร ขนตอนท 7 ปฏบตตามแผนปฏบตการ ขนตอนท 8 วดและประเมนผลการด าเนนงาน ขนตอนท 9 ปรบปรงงานอยางตอเนอง รายละเอยดวธการด าเนนงาน ขนตอนท 1 การหาความตองการผมสวนไดสวนเสย ใน 3 ประเดนกจกรรมหลก คอ 1) กจกรรมการหาขอมลความตองการ ความคาดหวง และความนยมชมชอบของผรบบรการและ ผมสวนไดสวนเสย ตอผลผลต/บรการขององคกร 2) กจกรรมสรางความสมพนธกบผรบบรการ และผมสวนไดเสยเพอสรางความพงพอใจตอองคกร 3) การก าหนดปจจยทส าคญทท าใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมความพงพอใจ และน าไปส การกลาวถงหนวยงานในทางทด ถงแมวาการด าเนนงานกจกรรมดงกลาว เปนเรองของหมวด 3 ตามเกณฑ PMQA แตเปนกจกรรม ทตองด าเนนการเปนขนตอนแรก เพราะ ขอมลขอมลความตองการ ความคาดหวง และความนยมชมชอบของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย ตอผลผลต /บรการขององคกร จะเปนปจจยน าเขา (Input) ทส าคญ ส าหรบการด าเนนงาน ของหมวดอนๆ เรมตงแตหมวด 1 ผบรหารตองน าขอมลดงกลาว ในการก าหนดทศทางการน าองคกรและน าไปเปนปจจยน าเขาในการวางแผนยทธศาสตร ของหมวด 2 ตลอดจนน าขอมลผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยไปสการออกแบบกระบวนงานของหมวด 6 เปนตน ส าหรบรายละเอยดการด าเนนงานส ารวจหาความตองการและความคาดหวงของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย มกจกรรมด าเนนการเชนเดยวกบเกณฑทหมวด 3 ใน PMQA ก าหนด ประกอบดวย 1. การรวบรวมขอมลความตองการ /ความคาดหวง ของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย มรายละเอยดกจกรรม ดงน 1.1 จดท าแบบสอบถามส ารวจความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 1.2 การวเคราะหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเพอจดท าเปนทะเบยน/ท าเนยบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยโดยมแบบฟอรม ตวอยาง แบบฟอรม 1 - แบบฟอรม 4 (ภาคผนวก ก) (ขอมลการวเคราะหความตองการ/ความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทงหมดน าสงตอใหผรบผดชอบในการสรางกระบวนการสรางคณคา หมวด 6.1 เพอน าขอมล Spec สนคาทตองการ น าไปผลตสนคาของหนวยงานตอไป) 2. กจกรรมการสรางความสมพนธกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย เพอใหบรรลวตถประสงค การสนองความคาดหวง สรางความประทบใจ ภาพลกษณองคกรทด และสรางความพงพอใจ เพอน าไปสการกลาวถงหนวยงานในทางทดแบบฟอรม 5 (ภาคผนวก ก) โดยใชขอมลน าเขาจาก ขอ 1 ในการวางแผนการด าเนนงานสรางปจจยทส าคญทท าใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมความพงพอใจ


ขนตอนท 2 กระตนใหเกดการปรบปรง คอ การกระตนบคลากรภายในหนวยงานใหมสวนรวมในการด าเนนงาน PMQA โดยจดกจกรรมการกระตนการเปลยนแปลง ดงน 1. ส ารวจความคดเหนของเจาหนาททกระดบเกยวกบความคดเหนนโยบายการด าเนนงาน PMQA มาใชในการบรหารงาน โดยจ าแนกบคลากรเปน 3 กลมตามทศนคตทมตอ การใชเครองมอ PMQA - กลม A คอผเหนดวยและใหความรวมมอในการด าเนนงานเปนอยางด ส าหรบการด าเนนงานทผานมา - กลม B คอ ผทไมชดเจนไมวาเหนดวยหรอขดแยง แตสามารถปฏบตงานเมอไดรบมอบหมาย - กลม C คอผทไมเหนดวย มกแสดงอาการโตแยงหรอปฏเสธในการใหความรวมมอ 2. วธด าเนนงานในการจ าแนกทศนคตบคลากร วธการด าเนนงาน โดย - คณะกรรมการและคณะท างาน PMQA ของแตละหนวยงานส ารวจบคลากรทกระดบขององคกรตนเอง โดยวธการสงเกตพฤตกรรม/ทศนคต ทม ตอการด าเนนงาน PMQA ทผานมา - การสงเกตตองวเคราะหและคนหาปจจยทเปนสาเหตใหกลมบคลากรมพฤตกรรมไมเหนดวย /โตแยงหรอปฏเสธในการใหความรวมมอในการด าเนนงานตามเกณฑ PMQA (กลม C) เพอสามารถมขอมลน าเขาการวางแผน การจดกจกรรมการกระตนไดถกตองตรงตามเหตปจจย เชน 2.1 เนองจากไมไดรบขอมลทเพยงพอ ทจะสามารถท าใหเกดความเขาใจในการด าเนนงาน ท าใหบคลากรเหลานนไมเหนประโยชนของการด าเนนงาน 2.2 ขาดโอกาสในการเขามสวนรวม จงไมเขาใจและเหนความส าคญในการด าเนนงาน 2.3 ขาดการท าพนธะสญญาระหวางผบรหารกบผปฏบต ในการด าเนนงานตามนโยบายในการบรรลเปาหมายองคการ 2.4 การพฒนาแรงจงใจทเพยงพอตอการผลกดนใหเกดแรงขบเคลอนทมประสทธผลตอการด าเนนงาน 2.5 ขาดการแสดงผลลพธทพงประสงคจากการด าเนนงาน PMQAทเปนรปธรรมและชดเจน ขนตอนท 3 ประเมนสภาพองคกรในปจจบน เปนขนตอนการวเคราะหทางยทธศาสตร (SWOT Analysis) เพอดความพรอมภายในองคกรและปจจยภายนอกทมผลกระทบ ตอการบรรลเปาประสงค วสยทศนพนธกจของหนวยงาน มรายละเอยด ดงน (ก) การวเคราะหปจจยภายในองคกร โดยใชเกณฑการประเมน ของแบบค าถาม PMQA ส าหรบใชเปนเครองมอในวเคราะห โดยมการด าเนนงานดงตอไปน 1) การท ารายงานลกษณะส าคญของหนวยงาน หนวยงานตองบรรยายใหครบทง 13 ค าถาม ทก าหนด ในเกณฑ PMQA เพอทราบสภาวะระดบการแขงขนและความทาทายขององคกร (ข) รายละเอยดการวเคราะหระบบการบรหารงานของหนวยงานตามขอค าถามหลกของหมวด 1 – 6รายละเอยดการด าเนนงานตามเกณฑการประเมน ดงน 1. น าขอค าถามของแตหมวดตามเกณฑ PMQA เปนตวตงแลวท าความเขาใจแตละขอค าถามพรอมวเคราะหสภาพความเปนจรงขององคกรในปจจบนเปรยบเทยบกบเกณฑ วามรปแบบ การด าเนนงานมระบบครบ 4 มต ของ ADLI หรอไม คอ 1.1 Approach (A) หนวยงานไดก าหนดแนวทางการด าเนนงานของกระบวนงานนนๆ ทเปนระบบชดเจนเปนลายลกษณอกษร (เปนระบบทฝงอยในหนวยงาน โดยไมยดตดทตวบคคล) สามารถน ามาปฏบตซ า มก าหนดตวชวดผลการด าเนนงานทสามารถวดไดและ มก าหนดผรบผดชอบ 1.2 Deployment (D) การน าแนวทาง ไปปฏบตนน มการถายทอดบคลากรทเกยวของทกคนทกระดบปฏบตตามแผน และขนตอนการปฏบตเปนไปตามทก าหนดไวในแผนหรอไม 1.3 Learning (L) เมอด าเนนการตามแนวทางนนแลวมการทบทวนผลทได มการแลกเปลยนเรยนรบทเรยนทได เพอน าไปปรบปรงกระบวนงานนนหรอไมเพอพฒนาอยางตอเนองหรอไม 1.4 Integration (I) กระบวนงานทวานนทงแผนงานการปฏบต การประเมนผลตามตวชวดนนมความสอดคลองไปในทศทางเดยวกนหรอไม และผลการด าเนนงานสอดคลองกบเปาประสงคขององคกรหรอไมหากการวเคราะหพบวา สภาพความเปนจรงของหนวยงานในปจจบน การด าเนนงานของขอใดมไมครบ 4 มต (ADLI) แสดงถงโอกาส


ในการปรบปรงองคกรของเกณฑขอค าถามนน ๆ (OFI : Opportunity for Improvement) ซงหนวยงานตองน าสวนขาดของระบบนนๆ มาจดท าแผนการพฒนาองคกรตอไป ส าหรบเกณฑการตดสนวาประเดนใดควรปรบปรงกอนหรอหลง หนวยงานสามารถใชวธการใดๆ กได ตามดลยพนจของหนวยงานในการจดล าดบความส าคญโอกาสการปรบปรง ขนตอนท 4 วางแผนกลยทธระยะสนและระยะยาว คอ การจดท าแผนยทธศาสตรหนวยงาน (Strategic plan) เพอบรรลวสยทศนแผนยทธศาสตรและพนธกจขององคกร โดย ใชกระบวนการประชาชน /ผมสวนไดสวนเสยเขามา มสวนรวมในการจดท า 4.1 การเตรยมขอมล/สารสนเทศเปนปจจยน าเขาประกอบการจดท าแผนยทธศาสตรหนวยงาน (Strategic plan) ประกอบดวย 4.1.1 ความทาทายเชงกลยทธ ซงไดจากการวเคราะหและก าหนดไวในลกษณะส าคญขององคกร 4.1.2 แผนการปรบปรงองคกรเพอพฒนาระบบการบรหารจดการเปนไปเกณฑมาตรฐานสากล 4.1.3 ขอมล Spec ของผลผลตหนวยงาน ไดจาก (หมวด 3) จากการส ารวจ ความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน 4.1.4 Benchmarking/Goal setting ส าหรบการก าหนดเปาหมายตวชวดโดยมการเทยบเคยงกบ หนวยงานภาครฐ เอกชนทคลายคลงกน เพอสรางศรทธาและความเชอถอแกภาพลกษณขององคกร 4.1.5 พระราชบญญตสขภาพแหงชาต 4.1.6 แผนปฏบตราชการกระทรวงสาธารณสข 4.1.7 นโยบายทกระดบ 4.1.8 อน ๆ ทเกยวของ 4.2 ขนตอนการจดท ายทธศาสตรหนวยงาน (Strategic plan) มดงน 4.2.1 เรมดวยการก าหนด วสยทศน ทสอดคลองในทศทางเดยวกบวสยทศนกรม 4.2.2 ก าหนดพนธกจของหนวยงาน ตามพนธกจทไดรบมอบหมายจากกรม 4.2.3 ก าหนดประเดนยทธศาสตรหนวยงาน โดยน าประเดนยทธศาสตรกรมทหนวยงานเกยวของมาเปนยทธศาสตรหนวยงาน 4.2.4 ก าหนดเปาประสงคของแตละประเดนยทธศาสตร คอ การก าหนดผลลพธสดทายทคาดหวงใหเกดจากขนกบแตละประเดนยทธศาสตร 4.2.5 ก าหนดตวชวด (Key Performance Indicators) เปนตวชวดทแสดงผลลพธความส าเรจของแผนยทธศาสตร 4.2.6 ก าหนด คาเปาหมาย เชงปรมาณทตองการ ของแตละตวชวด ทสามารถสงผลตอความส าเรจเปาประสงคของประเดนยทธศาสตรดวย 4.2.7 ก าหนดกลยทธ ทเหมาะสม เสรมจดแขงภายในของหนวยงานใหสามารถลด /ปองกนปญหาทเกดจากผลกระทบจากปจจยภายนอกได 4.2.8 การจดท า แผนงาน/โครงการของแตละกลยทธ โดยใหมแผนบรหารความเสยงบรรจในแตละแผนงาน/โครงการ ดวย 4.2.9 จดท าแผนบรหารการเปลยนแปลง เพอปรบปรง/พฒนา ใหพรอมส าหรบด าเนนการบรรลเปาหมายแตละตวชวด ไดแก 1) การปรบปรง/พฒนากระบวนงานหลก 2) กระบวนงานสนบสนน 3) สมรรถนะของบคลากร (Competency) ทรบผดชอบ 4) โครงสรางทเปนทางการและไมเปนทางการส าหรบรองรบแผนงาน/โครงการ 5) การบรหารความเสยง และ 6) ขอมลหรอสารสนเทศทชวยในการตดสนใจและตดตามประเมนผลการด าเนนงาน 4.2.10 งบประมาณ เพอการจดสรรงบประมาณเกดประสทธภาพสงสด หนวยงานน าแผนงาน /โครงการ/กจกรรม ทตองด าเนนงานเพอบรรลตามแผนยทธศาสตร มาเรยงล าดบความส าคญ เพอสะดวกในการตดสนใจคดเลอก โครงการทจะด าเนนงานใหสอดคลองงบประมาณทไดรบสนบสนนตอไป ขนตอนท 5 วางแผนปฏบตการประจ าป โดยการจดท า แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) เปนเครองมอในการแปลงกลยทธสการปฏบต และเปนเครองมอในการวดและประเมนผล ชวยการบรหารองคกรเกดการ Focus และ Align กนทวทงองคกร


5.1 การก าหนดแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) หนวยงานน าเปาประสงคสดทายทหนวยงานตองการเปนตวตง เพอการบรรลเปาประสงคหนวยงานตองพฒนาระบบภายในและแรงขบเคลอน (Performance Driver)ใดบาง ใหน าเปาประสงคแตละประเดนมาเรยงในลกษณะของเหตและผล แนวทางการด าเนนงานมหลายรปแบบ เชน รปแบบของ PMQA (Strategy Map) แบงออกเปน ชน แถว แตละแถวมตจะแสดงเปาประสงคทตองการของแตละมต ฉะนนผลทเกดจากการด าเนนงานทบรรลเปาประสงคทอยแถวลางจะสงผลตอผลส าเรจเปาประสงคทอย ในแถวของชนถดขนไป เรอย ๆและสดทายทกเปาประสงคของทกแถว กจะสามารถสงผลส าเรจบรรลพนธกจ วสยทศน อนเปนเปาประสงคสดทายขององคกร ดงตวอยาง ใชรปแบบตาราง มต 4 ของ Balance Scorecard ดงแบบฟอรมตวอยาง

วสยทศน “ภาพอนาคต ทองคกรอยากจะเปน” รายละเอยดมตดานตางๆ/ เปาประสงคของแตละมตทตองการ

ประสทธผล/ Results/Financial

ก าหนดผลลพธตวชวดทแสดงถงการบรรลเปาหมายพนธกจ วสยทศนองคกร/

คณภาพลกคา/ Customer ก าหนดเปาประสงคทหนวยงานตองการท าใหเกดขนกบผรบบรการผมสวนได /สวนเสย (What our clients expect from us)

ประสทธภาพ/ System/Internal Process

การตงเปาประสงคของแถวน โดยใชกลยทธเชงทาทายทไดจากการวเคราะหองคกร (SWOT Analysis) มระบบใดทจะชวยใหเกดประสทธภาพขององคกรทตองปรบปรง โดยเชอวาเมอปรบปรงระบบงานดงกลาวแลว ผลการด าเนนงานของกลมนจะสามารถสงผลใหงานในแถวบนถดไป คอ บรรลประประสงคมตคณภาพและมตประสทธผลได (What processes we must excel at)

การพฒนาองคกร/ Driver/Learning and growth

การก าหนดเปาประสงคของการพฒนาองคกรนทมาของ เชนเดยวกนกบการตงเปาประสงคการพฒนาระบบ การก าหนดเปาประสงคการพฒนาตวขบเคลอนกเพอเปาหมายใหสามารถผลกดนใหเกดประสทธภาพของระบบตางๆของหนวยงานได เชน ความรความสามารถบคลากร ขอมลสารสนเทศ ระบบงาน เปนตน (How we Must develop our organization)

เมอหนวยงานไดแผนทยทธศาสตรทแสดงเปาประสงคทตองการไดรบผลส าเรจแลว ในขนตอนตอไป คอ ใหน าเปาประสงคของแตละมตมาจดท ารายละเอยดของการด าเนนงาน (Strategy Card) เพอเหนภาพแผนงานโครงการทตองด าเนนงานทงหมดในการบรรลภารกจ/วสยทศนหนวยงานตามแบบฟอรมและตวอยางตอไปน

วตถประสงค/เปาประสงค (Objective)

ตวชวด (KPI)

เปาหมาย (Target) ปจจบน

ผรบผดชอบ กลยทธ (Strategic Initiatives)

C1Customer perspectives

C2 เทคโนโลย ระบบบรการงาน มมาตรฐาน

C3 ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสยของหนวยงาน

P1 (Process perspectives) พฒนาระบบบรหารความสมพนธผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย ของหนวยงาน


วตถประสงค/เปาประสงค (Objective)

ตวชวด (KPI)

เปาหมาย (Target) ปจจบน

ผรบผดชอบ กลยทธ (Strategic Initiatives)

P2 พฒนาระบบการจดการความรของหนวยงานของบคลากร/ผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสยตามมาตรฐาน SOP

P3 เพมประสทธภาพการด าเนนงาน P4 เพมประสทธภาพการด าเนนงานกระบวนงานการจดซอจดจางตามมาตรฐาน SOP ของกระบวนงาน

5.2 การถายทอด/สอสาร แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) หนวยงาน ใหบคลากรทเกยวของ เพอน าสการปฏบต และสอผรบบรการและผมสวนไดสวยเสยทเกยวของ เพอรบทราบและมสวนรวมในการด าเนนงานรบทราบ โดยมกจกรรม ดงน 1. Policy Deployment โดยการสอสาร 2 ทาง กบบคลากรภายในทกคนทกระดบทเกยวของรบทราบและเขาใจ และน าไปจดท า (Strategy Card) ระดบบคคล 2. Annual Operation Plan Formulation โดยมแบบฟอรมการด าเนนงาน ดงน 2.1 Objectives Deployment

วตถประสงค KPI ประเดนกลยทธ/แผนงาน เปาประสงค ของแตละกลองใน Strategy map ตวชวดทตองการบรรลของแตละเปาประสงค

(ของแตละกลอง) กลยทธเชงทาทายทก าหนดไว

2.2 Program- Project form (Action Plan Form)

มต/เปาประสงค มตคณภาพ โครงการ

ตวชวด/เปาหมาย กจกรรม กลมเปาหมาย ผรบผดชอบ ระยะเวลา งบประมาณ การประเมนผล

ขนตอนท 6 เสรมศกยภาพในองคกร เมอหนวยงานมแผนปฏบตการประจ าปรายบคคล แลว เพอผลสมฤทธของการด าเนนงาน สงทควรด าเนนงาน ในขนตอนน คอ 6.1 การพฒนาศกยภาพองคความร ทกษะ ตลอดจนสมรรถนะขดความสามารถของบคลากรผรบผดชอบ แตละกจกรรม/โครงการ/และแผนงาน ใหสามารถขบเคลอนงานทไดรบมอบหมาย ใหบรรลเปาหมายทวางไวได ไดแก - แผนจดการองคความร (Knowledge Management) เตรยมความพรอมองคความรบคลากรกอนด าเนนงานตามแผน - แผนพฒนาทรพยากรบคคล HRD/HR score Card 6.2 การเตรยมเครองมอ อปกรณในการด าเนนงาน เพอประสทธภาพของผลการด าเนนงาน 6.3 ระบบการเฝาระวงผลการด าเนนงาน เพอสรางคณภาพของผลการด าเนนงาน 6.4 การสราง คณะทมการท างานและการเตรยมพรอมการด าเนนงาน ขนตอนท 7 ปฏบตตามแผนปฏบตการ Implementation 7.1 การปฏบตงานเปนไปตามขนตอนการด าเนนงานทก าหนดไวในแผนทกประการ พรอมรายงานผลการปฏบตงานเปนระยะๆ เพอเปนปจจยน าเขาในการประเมนผลการด าเนนงาน 7.2 กรณทไมไดปฏบตตามขนตอนทก าหนดไวในแผนปฏบตงาน หรอ มการเปลยนแปลงผรบผดชอบงานตองมการบนทกสาเหตและผลทไดรบ ส าหรบเปนขอมลในการประเมนผลงานนน ๆ ตอไป


ขนตอนท 8 วดและประเมนผลการด าเนนงาน Processes Control มวงจร ของการด าเนนงาน ดงน 8.1 ก าหนดวตถประสงคการประเมน 8.2 เสนอประเดนส าคญทตองการประเมน 8.3 ระบตววดและเกณฑการวด 8.4 ก าหนดรปแบบการประเมน 8.5 สรางเครองมอในการรวบรวมขอมล 8.6 วางแผนการด าเนนงาน 8.7 วเคราะหขอมล 8.8 รายงานผลการประเมน เพอน าสการปรบปรง ขนตอนท 9 การปรบปรงอยางตอเนอง (Improvement) โดย 9.1 มการบรหารองคความร (Knowledge Management) หลงการด าเนนงาน น าผลการปรบปรง น ามาแลกเปลยนเรยนร (Experience Sharing) ใหบคลากรเกดการเรยนรและมประสบการณใหม สามารถน าความรไปใชสรางนวตกรรมอยางตอเนอง เพอพฒนาองคกรแบบกาวกระโดด โดยมกรอบการด าเนนงานกจกรรมการแลกเปลยนเรยนร ดงน - เปาหมายของการจดกจกรรมการแลกเปลยนเรยนร คออะไร - Priority Area คออะไร จดมงเนนของหนวยงาน และกลมผรบบรการและผม สวนไดสวนเสยทเกยวของกบจดมงเนน - การพฒนาสวนใหญตดอยตรงขนตอนไหน และอยากรเรองอะไร - สงทบรรลเปาหมายคออะไร เพราะ - สงทไมบรรลเปาหมายคออะไร เพราะ - สงทเกนความคาดหวง - สงทไมเปนไปตามความคาดหวง - ขอเสนอแนะครงตอไป 9.2 การพฒนาปรบปรงเปนวงจรตอเนอง เมอครบวงจรการด าเนนงานปญหาและผลงานทยงไมสามารถบรรลเปาหมาย หนวยงานเรมวเคราะหปจจยภายในและภายนอกทเกยวของ ซงมการเปลยนแปลงอยตลอดเวลานนวาจะมผลกระทบตอการด าเนนงานขององคกรในอนาคตอยางไร เพอปรบกลยทธการด าเนนงาน และจดท าแผนใหสอดคลอง มการตดตามประเมนและน าประสบการณมาแลกเปลยนเรยนร เปนวงจรวางแผน (Plan) น าสการปฏบต (Do) ประเมนผล ปรบปรงและเรยนร (Check/Share/Act) และบรณการใหด าเนนงานสอดคลองไปในทศทางเดยวกน (Alignment) เพอเปาหมายสการเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง (High Performance Organization/Excellence Organization)


ภาคผนวก ค องคความรและเครองมอส าหรบประกอบการด าเนนงาน

เพอใชในการพฒนาองคกร


องคความรและเครองมอส าหรบประกอบการด าเนนงานเพอใชในการพฒนาองคกร “การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ” (PMQA) ไปใชในการพฒนาองคกร เครองมอตางๆ ทส านกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการไดพฒนาและสนบสนนแกหนวยงานภาครฐ ซงหนวยงานสามารถพจารณาน ามาประยกตใชตามความเหมาะสมกบบรบทของหนวยงานในการพฒนาคณภาพระบบการบรหารจดการเพอน าองคกร ใหกาวสการเปนองคกรทมสมรรถนะสงตอไป คณลกษณะของบรหารจดการเพอกาวสองคกรทมขดสมรรถนะสง 1. การวเคราะหเชงยทธศาสตร 2. การวางแผนยทธศาสตร 3. การสอสารและถายทอดยทธศาสตรและตวชวด 4. โครงการและงบประมาณทเชอมโยงกบยทธศาสตร 5. โครงสรางและกระบวนการท างานทสอดคลองกบยทธศาสตร 6. สมรรถนะและความสามารถของบคลากรทสอดคลองกบยทธศาสตร 7. วฒนธรรมและคานยมในการท างานทสอดคลองกบยทธศาสตร 8. ความรและระบบขอมลสารสนเทศทเชอมโยงกบยทธศาสตร 9. ระบบการประเมนผลการปฏบตงานทสอดคลองกบยทธศาสตร และระบบการจงใจและผลตอบแทนทเชอมโยงกบยทธศาสตร 10. การมผรบผดชอบตอการขบเคลอนยทธศาสตร 11. การท างานรวมกบองคการอนในลกษณะของเครอขายเพอขบเคลอนยทธศาสตร 12. การแบงปนความรทส าคญภายในองคการ 13. ระบบการตดตามและทบทวนผลการด าเนนงานตามยทธศาสตร เครองมอการจดการ (Management Tools) ทส านกงาน ก.พ.ร. ไดพฒนาและเสนอแนะใหหนวยงานภาครฐประยกตใช ประกอบดวย 1. ดานกระบวนการจดท าแผน 1.1 การวางแผนกลยทธ (Strategic Planning) 1.2 การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจ ากด (SWOT Analysis) 1.3 หวงโซแหงคณคา (Value Chain) 1.4 Balanced Scorecard (BSC ) 1.5 แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) 1.6 การก าหนดตวชวดในระดบบคคล (Individual Scorecard) 1.7 การบรหารความเสยง (Risk Management) 1.8 หนวยบรหารยทธศาสตร (Office of Strategy Management) 1.9 การเทยบเคยง Benchmarking 2. ดานการเปลยนแปลง 2.1 ขอเสนอการเปลยนแปลง (Blueprint for Change ) 2.2 ปรบเปลยนกระบวนทศนวฒนธรรมและคานยม 3. ดานกระบวนการการท างาน 3.1 สมรรถนะหลก (Core Competencies) 3.2 การจดการความสมพนธกบลกคา (Customer Relationship Management – CRM) 3.3 การวดระดบความพงพอใจผรบบรการ (Customer Satisfaction Survey) 3.4 การจดการเครอขายความรวมมอ (Networking) 3.5 ศนยบรการรวม (Service Link)


4. ดานการจดการดานการเงน 4.1 การปรบปรงระบบการบรหารงานการคลงภาครฐ (Government Fiscal Management Information System : GFMIS) 5. ดานการจดการความร 5.1 การจดการความร (Knowledge Management) 5.2 องคการแหงการเรยนร (Learning Organization) 6. ดานการจดการคณภาพ 6.1 เกณฑการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) 1. ดานกระบวนการจดท าแผน 1.1 การวางแผนกลยทธ (Strategic Planning) การวางแผนยทธศาสตร หรอการวางแผนกลยทธ (Strategic Planning) เปนกระบวนการตดสนใจเพอก าหนดทศทางในอนาคตขององคกร โดยก าหนดเปาประสงคในอนาคตทตองการ และก าหนดแนวทางในการบรรลเปาประสงคนน โดยตองอาศยขอมลสถานการณทเกยวของกบภารกจองคกรรอบดาน รวมทง ศกยภาพหรอขดความสามารถขององคกรและการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมตางๆ ทงดานเศรษฐกจ สงคม การเมองและสงแวดลอม การก าหนดแนวทางทจะบรรลเปาประสงคทองคกรตองการจะตองด าเนนทเปนระบบเปนขนตอน ดงน กระบวนการวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning Process) ประกอบดวย 6 ขนตอน 1. ก าหนดวสยทศน (vision) “เราตองการเปนอะไร” หมายถง เปาหมายความใฝฝนทตองการใหองคกรไปถงซงในการก าหนดวสยทศนนนตองมการวเคราะห เชงยทธศาสตร (Strategic Analysis) คอ การท า Situation Analysis เปนการวเคราะหสภาพองคการศกษาถงจดแขง จดออน โอกาส และปจจยคกคาม (SWOT analysis) ขององคกรเพอทราบวาปจจบน เราอย ณ จดไหน (Where are we now?) และเราควรจะสามารถไปถงจดไหน 2. พนธกจ (Mission) “ตองการท าอะไรใหส าเรจ” (ภารกจหลก) หมายถง ขอบเขตของบทบาทหนาทของหนวยงาน เพอบรรลวตถประสงค ของการจดตงหรอมไว ซงองคกร (เราจะตองท าอะไรถงจะบรรลวสยทศน) 3. เปาประสงค หรอจดมงหมาย (Goal) “ท าเพอใหเกดอะไร ถงจะบรรลวสยทศน” เปาประสงคขององคกร หมายถง สงทองคกรจะท าใหได หรอสงทองคกรตองการจะเปนส าหรบระยะเวลา อาจจะเปนเปาประสงค ระยะสน 3 ป ระยะกลาง 5 ป หรอระยะยาว 10 ป เปาประสงคตองก าหนดใหครบกระบวนการปฏบตงานตามทฤษฎระบบ (System Theory) ประกอบดวย (ปจจยปอนเขา ) Inputs (กระบวนการ ) Processes (ผลสมฤทธ ) Results (ซงผลสมฤทธจะประกอบดวย (ผลผลต) outputs และ (ผลลพธ) outcomes 4. ก าหนดประเดนยทธศาสตรหรอยทธศาสตร (Strategy)“ท าอยางไร” หมายถงแนวทางหรอการท าอยางไร ถงจะไปสบรรลจดมงหมาย ขององคกรทก าหนดไว หรอสงทองคกรตองการจะใหเปน 5. ก าหนดกลยทธ (Plan) “ท าโดยวธการใด” หมายถง วธการทผานการวเคราะหปจจยภายในและภายนอกขององคกรแลววาเปนวธการทสามารถน าองคกรบรรลเปาหมาย ของแผนยทธศาสตรทก าหนดไว ได 6. ก าหนดเปาหมาย (Targets) คอ แตละวธการทตองท านน ตองท าแคไหน/เทาใด/กบใคร/เมอใด


ตารางท 1.1 เครองมอ : การวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning) วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต

• เพอใหองคการมแนวทางในการด าเนนงานทชดเจนทงในเรองทศทางและสงทจะมงเนน อกทงสอดคลองกบการเปลยนแปลงของบรบทตางๆ ทงภายนอกและภายในองคการ

• เรมตนจากการวเคราะหเชงยทธศาสตร (Strategic Analysis) เพอน าไปก าหนดวสยทศน พนธกจขององคการจากนนก าหนดประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) ทส าคญทองคการจะตองมงเนน เพอใหสามารถน าไปสวสยทศนทตองการ ภายใตประเดนยทธศาสตรแตละประการจะตองก าหนดเปาประสงคตวชวด และคาเปาหมาย จากนนถงจะมการก าหนดกลยทธ โครงการ และงบประมาณทตองใช เพอใหบรรลคาเปาหมาย

• ท าใหองคการมทศทางในการด าเนนงานทชดเจน ทงในดานของทศทางและสงทจะด าเนนการพรอมทงสามารถตอบสนองตอการเปลยนแปลงของบรบทตางๆ ไดอยางด

• การวางแผนยทธศาสตร เปนเพยงขนตอนหนงของ การบรหารยทธศาสตร ซงองคกรสวนใหญสามารถวางแผนยทธศาสตรไดด แตขาดความสามารถในการแปลงยทธศาสตรสการปฏบต ฉะนนกระบวนการผลกดน ใหการบรหารเชงยทธศาสตรขององคกรสามารถเกดผลสมฤทธไดการตดตามก ากบของผบรหารองคกร จงควรมบทบาททชดเจนเปนรปธรรม

1.2 เครองมอ SWOT Analysis เปนเครองมอการวเคราะหสภาพองคการ ทงปจจยภายในและภายนอกองคกรทอาจสงผลตอการด าเนนงานขององคกรใหประสบผลส าเรจหรอเปนอปสรรคตอความส าเรจ ปจจยทใชในการวเคราะหสภาพองคการ ประกอบดวย 2 สวน คอ 1. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายในตวองคกร เพอหาจดแขงและจดออน (Strengths and Weakness : S & W) โดยใช McKinSey’s 7S Framework ซงมแนวคดวา “ความมประสทธภาพขององคกรจะม ความเกยวพนกนระหวางปจจย 7 ประการ” ไดแก 1.1 โครงสราง (STRUCTURE) การแบงโครงสรางงานตามความเหมาะสม รวมถงการควบคม การรวมและการกระจายอ านาจ 1.2 กลยทธ (STRATEGY) การก าหนดวธการปฏบตงานทสอดคลองกบปจจยสภาพแวดลอมภายในและภายนอกองคกร โดยมวตถประสงคเพอใหไดวธการทมประสทธผลและประสทธภาพทจะสงผลตอการบรรลเปาหมายองคกร 1.3 ระบบ (SYSTEM) กระบวนการและล าดบขนการปฏบตงานทกอยางทเปนระบบตอเนองสอดคลองประสานกนทกระดบ 1.4 สไตล (STYLES) รปแบบบรหาร การจดการทมรปแบบวธทเหมาะสม 1.5 คน (STAFF) ความสามารถของบคลากร และการพฒนาอยางตอเนอง 1.6 ทกษะ (SKILLS) มทกษะ ความเชยวชาญในการด าเนนงาน เปนมออาชพ 1.7 คานยมรวม (SHARED VALUES) มคานยมรวมกนระหวางคนในองคกร ความเปนอนหนงอนเดยวกน 2. การวเคราะหสภาพแวดลอมภายนอกดานโอกาสและอปสรรคทมผลกระทบตอการด าเนนงานขององคกร (Opportunities and Threats : O & T) โดยใช PESTEL Analysis ซงประกอบไปดวย 2.1 P – Political วเคราะหผลกระทบจากนโยบายการเมอง การปกครอง 2.2 E – Economics วเคราะหผลกระทบจากสภาพเศรษฐกจ และปจจยทางเศรษฐศาสตร 2.3 S – Social เปนการวเคราะหผลกระทบจากสงคม วฒนธรรม สภาพความเปนอย 2.4 T – Technology วเคราะหผลกระทบจาก Technology หรอ Innovation อนๆ 2.5 E – Environment วเคราะหผลกระทบจาก ภาพรวมสงแวดลอม ภาวะโลกรอน กาซเรอนกระจกปญหาของเสย และขยะ ปญหาการใชพลงงาน การจดการ ประเดน Re (Cycle/Use/Pair) 2.6 T - Legal Analysis วเคราะหผลกระทบจาก กฎหมาย กฎระเบยบ และวธการปฏบตใหม การปรบโครงสรางเงนเดอน การจดโครงสรางใหม


การก าหนดกลยทธ จากผลการวเคราะหความสมพนธระหวางจดแขง (Strengths : S) จดออน (Weakness : W) โอกาส (Opportunities : O) และขอจ ากด (Threats : T) ท าใหเกดกลยทธสามารถแบงออกไดเปน 4 ประเภท คอ 1) กลยทธเชงรก (SO Strategy) เกดจากการประเมนสภาพแวดลอมทเปนจดแขงและโอกาสมาพจารณารวมกน 2) กลยทธเชงปองกน (ST Strategy) เกดจากการน าจดแขงขององคกรปองกนขอจ ากดทมาจากภายนอก ซงเปนขอจ ากดทองคการควบคมไมได 3) กลยทธเชงแกไข (WO Strategy) เกดจากการน าโอกาสเชนแนวคดหรอวธใหม ๆมาใชในการแกไขจดออนทองคการมอยเชนการน าเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชในการบรหารจดการและในกระบวนการท างานของหนวยงานใหมากขน 4) กลยทธเชงรบ (WT Strategy) พบวาองคกรเผชญกบทงจดออนและขอจ ากดภายนอกทองคการไมสามารถควบคมได หากองคกรตองเผชญภาวะเชนนควรหลกเลยงหรอจะตองด าเนนการอยางไรทจะลดจดออนและปจจยภายนอกทจะมาคกคามองคกรได ตาราง 1.2 เครองมอ : การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจ ากด (SWOT Analysis)

วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต • เปนเครองมอในการวเคราะหเชงยทธศาสตรขององคการ เพอใหผบรหารไดทราบสถานภาพขององคการวาเปนอยางไร รวมทงไดประเมนปจจยแวดลอมตางๆ วา จะกอใหเกดโอกาสและขอจ ากดอยางไรตอองคการ

• วเคราะหจดแขง (Strengths) จดออน (Weaknesses) โอกาส (Opportunities) และขอจ ากด (Threats) ขององคการ • การวเคราะหจดแขงและจดออนนนเปนการวเคราะหปจจยภายในองคการ สวนการวเคราะหโอกาสและขอจ ากดนนเปนการวเคราะหปจจยภายนอกองคการ

• ท าใหผบรหารทราบสถานะในดานตาง ๆรวมทงปจจยทจะเขามาสงผลกระทบตอองคการ • เปนขอมลพนฐาน ในการก าหนดทศทางและยทธศาสตรขององคการ

• โดยทวไปผลการวเคราะหสวนใหญมกจะไมไดน าไปใชในการก าหนดทศทางและยทธศาสตรอยางแทจรง • การวเคราะหสวนใหญ มกจะเปนลกษณะ Inside - Out มากกวาOutside - In รวมทงขอมลทใช ในการวเคราะหยงเปน Opinion-Based มากกวา Fact-Based • ยงมเครองมออน ๆในการวเคราะหเชงยทธศาสตร ทองคการสามารถน ามาใชประโยชนได

1.3 หวงโซแหงคณคา (Value Chain)

หวงโซแหงคณคา (Value Chain) หมายถง การเชอมโยงของกระบวนงานตางๆ ทสรางคณคาใหแกองคกรในการสรางผลผลตหรอการบรการขององคกร มกระบวนงาน /กจกรรมตางๆ เกดขน แตละกระบวนงาน /กจกรรม จะมความสมพนธกนอยางตอเนองเหมอนหวงโซ (Chain) และแตละกระบวนงาน/กจกรรมตองมความส าคญในการสรางคณคา (Value) แกผลผลต/บรการการสรางคณคาใหแกลกคา ตอบสนองความพงพอใจใหกบผรบบรการ และเมอท าทกกระบวนงาน/กจกรรมตอเนองกนจะเกดหวงโซแหงคณคา ท าใหผลผลตทเกดขนมคณคาเพมขนเรอยๆ จนสงมอบ ลกษณะของกระบวนงาน /กจกรรมในหวงโซแหงคณคา (Value Chain) แบงออกเปน 2 ประเภท 1) กระบวนงานสรางคณคา/หลก Primary Activity/หนาทตามสายงาน Line Function เกยวของกบการผลต และบรการโดยตรง 2) กระบวนงานสนบสนน Support Activity เปนงานทท าหนาทใหการสนบสนนชวยเหลอกจกรรมหลก


ตวอยาง รปแบบของหวงโซแหงคณคา (Value Chain)

ตารางท 1.3 เครองมอ : ลกโซแหงคณคา (Value Chain)

วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต - เพอวเคราะหความสมพนธระหวางกจกรรมตางๆ ในองคการ อนจะน าไปสการสรางคณคา (Value Chain)

- ไดรบการพฒนาโดย Michael E.Porter โดยจะตองเรมตนจากการก าหนดคณคาทองคการตองการน าเสนอ จากนนพจารณากจกรรมตางๆ ทงกจกรรมหลกและกจกรมสนบสนนทองคการจะตองด าเนนการเพอใหเกดคณคานน

- ท าใหไดคดถงความสมพนธระหวางกจกรรมตางๆ ไดชดเจนขน รวมทงการวเคราะหถงกจกรรมทส าคญ ทตองด าเนนการเพอใหเกดคณคา ทตองการ - สามารถใชไดทงในการวเคราะหการด าเนนงานภายใน และการออกแบบกจกรรมและกระบวนการภายในองคการ

- สามารถวเคราะหไดในลกษณะของสงทเปนอยปจจบน (As Is) และสงทควรจะเปน (To Be) เพอหาชองวาง (Gap) และแนวทางในการปรบปรงการด าเนนงานภายในเพอปดชองวางดงกลาว - Value Chain ของแตละองคการอาจจะมความแตกตางกน ขนอยกบกระบวนงานหลกขององคการ

1.4 Balanced Scorecard Balanced Scorecard :BSC หมายถง เครองมอทท าหนาทก าหนดกรอบมตของการปฏบตและวดผลของแผนยทธศาสตร ขององคการทครอบคลมดานตางๆ ใน 4 มตคอ คอ 1. มตดานการเงน (Financial Perspective) 2. มตดานลกคา (Customer Perspective) 3. มตดานกระบวนการภายใน (Internal Process Perspective) 4. มตดานการเรยนรและการพฒนา (Learning and Growth Perspective) ในแตละมตจะตองมความสอดคลองกบวสยทศนและยทธศาสตรขององคกร และในแตละมตยงตองมความสมพนธตอกน ในเชงเหตและผล (cause and effect relationships) ดวย ดงนน BSC เปนเครองมอทชวยน ากลยทธขององคกร ไปสการปฏบตและวดผลทมความสอดคลองและมทศทางเดยวกน มงเนนความส าเรจขององคกร โดยมการประเมนตวชว ด ทก าหนดวดความส าเรจของทง 4 มต

กระบวนงาน ท 1




กระ บวน งาน สนบ สนน

Value Chain

กระ

บวนงานสรางคณ

คา

กระบวนงานหรอขนตอนกจกรรมในการสรางผลผลตของหนวยงาน ตงแตเรมตนจนเกดผลผลตทจะสงมอบใหผบรการ

เปาหมาย

ผลผลต

ผลลพธ ของ

องคกร


ตารางท 1.4 เครองมอ : Balanced Scorecard วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต

• เพอเปนเครองมอในการตดตามและประเมนผลการด าเนนงานขององคการวาสามารถบรรลเปาประสงคในแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ทตงไวหรอไม?

• ไดรบการพฒนาโดย Robert Kaplan และ David Norton และเปนเครองมอทรวมแนวคดระหวาง Balanced Scorecard กบการจดท าแผนทยทธศาสตรเขาไว ดวยกน • จากเปาประสงคในแผนทยทธศาสตร ทง 4 มต ของBalanced Scorecard จะตองมการก าหนดตวชวดทจะระบไดวาองคการสามารถบรรลเปาประสงคดงกลาวไดหรอไม • เมอก าหนดตวชวดแลวกพจารณาตอไปวาคาเปาหมาย (Target) ของ ตวชวดดงกลาวคออะไร

• ท าใหทราบวาองคการสามารถบรรลเปาประสงคทตงไวหรอไมรวมทงท าใหไดตวชวดทเปนตวชวด เชงยทธศาสตรทสะทอนภาพ ยทธศาสตรขององคการอยางแทจรง

• การน าตวชวดมาใช ควรจะมงเนนใหตวชวดเปนเครองมอทใชในการขบเคลอนใหยทธศาสตร เกดมากกวาการเปนเครองมอในการจบผดและลงโทษ • ตวชวดไมจ าเปนตองมาก และควรจะเปนตวชวดท สะทอนภาพยทธศาสตรขององคการอยางแทจรง

1.5 แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) เปนเสมอนเครองมอสอสารและถายทอดยทธศาสตรขององคกรไปสบคลากร ใหมเขาใจกระบวนการปฏบตงานตามแผนยทธศาสตรเปนรปธรรมมากขน โดยเฉพาะองคกรทตองการขบเคลอนองคการไปสการเปนองคการทเปนเลศ หรอ (High Performance Organization : HPO) ซงกระบวนการทตองเรมจากการวเคราะหองคกร โดยการท า SWOT Analysis เพอก าหนดวสยทศน พนธกจ ขนตอนล าดบตอไปคอการท า TOWS Matrix เพอหายทธศาสตรทสามารถท าใหองคกรบรรลวสยทศนได นอกจากการมยทธศาสตร (Strategy) ทดแลว การบรหารยทธศาสตรจะตองมการสอสารทวทงองคกร ใหบคลากรสามารถเขาความสมพนธตอกนในเชงเหตและผล (cause and effect relationships) ระหวางผลลพธ (Outcome) ทองคกรตองการบรรลซงเชอมโยงกบ มตทง 4 มต ของ Balanced Scorecard โดยน าวสยทศน พนธกจ มาเขยนเปน แผนภาพแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ทมเปาประสงคของ 4 มต ตาม Balanced Scorecard แสดงความเปนเหตเปนผลของการปฏบตงานเพอบรรลวสยทศนองคกรนน กจะชวยใหการสอสารยทธศาสตรเกดประสทธภาพยงขน 4 มต ของ Balanced Scorecard ไดแก 1. มตดานการเงน (Financial Perspective) 2. มตดานลกคา (Customer Perspective) 3. มตดานกระบวนการภายใน (Internal Process Perspective) 4. มตดานการเรยนรและการพฒนา (Learning and Growth Perspective) เพอใหน าไปสผลลพธทองคกรตองการ โดยเฉพาะอยางยงการเชอมโยงเขากบสนทรพยทจบตองไมได (Intangible Assets) เชน ความร ทกษะของพนกงาน ใหเขากบกระบวนการสรางคณคา (Value-creating processes) ใหแกองคกรอนจะน าไปสเปาหมายทปรารถนา และทส าคญแผนทยทธศาสตรกเปรยบเสมอนเครองมอ ทจะสอสารใหเราไดทราบถงยทธศาสตรขององคกร อนจะท าใหทงผบรหารและพนกงานมความเขาใจในยทธศาสตรขององคกรในภาพรวมไดอยางชดเจนมากยงขน องคประกอบทส าคญในการจดท าแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) คอ ทศทางขององคกร ไดแกวสยทศน ประเดนยทธศาสตร และเปาประสงคภายใตแตละประเดนยทธศาสตร ซงจะตองมความเชอมโยงซงกนและกน กระบวนการในการจดท าแผนทยทธศาสตรนน ม 4 ขนตอนหลก คอ ขนตอนท 1 การยนยนยทธศาสตร ทศทางและจดยนทตองการผลกดนใหเกดขนเปนวสยทศน (Vision) ขององคกร โดยทกฝายในองคกรทงผบรหาร บคลากรในองคกรทกระดบมสวนรวมในการพฒนากลยทธ


ขนตอนท 2 การก าหนดประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) ซงประเดนยทธศาสตร หมายถง สงทตองค านงถงเปนประเดนหลกทส าคญในการด าเนนการพฒนาไปสการบรรลวสยทศน (Vision) ซงกไมควรมจ านวนประเดนยทธศาสตรทมากเกนไป ขนตอนท 3 การก าหนดเปาประสงคทตองการบรรลภายใตแตละประเดนยทธศาสตร ซงการก าหนดเปาประสงคนนแตละประเดนยทธศาสตร ควรครบตาม 4 มต ของการพฒนา คอ มตดานประสทธผล มตดานคณภาพ มตดานประสทธภาพ และมตดานพฒนาองคกร ขนตอนท 4 การก าหนดตวชวดในแตละเปาประสงค ส าหรบทจะบอกวาเปาประสงคนนบรรลหรอไมเมอก าหนดเปาประสงคแตละประเดนยทธศาสตร ครบถวนแลวกน าแตละเปาประสงคในแตละมตน ามารวมอยในภาพเดยวกน (ดงภาพดานลาง ) โดยใชลกศรมาเปนตวเชอมระหวางกนเพอใหเหนถงความสมพนธกนระหวางเปาประสงคของแตละมต ดงนน แผนทยทธศาสตรจงเปนโครงสรางและองคประกอบตาง ๆ ทเชอมโยงกนอยางมเหตและผล การเขยนแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) อาจจะประยกตแนวคดของ Balanced Scorecard ใหมมากกวาหรอนอยกวา 4 มต กได ทงนกเพอความเหมาะสมกบสภาพและลกษณะขององคกร ตวอยาง : รปแบบการเขยนแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ตารางท 1.5 เครองมอ : แผนทยทธศาสตร (Strategy Map)

วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต • เปนเครองมอในการสอสารและถายทอดยทธศาสตรใหชดเจนและเปนทเขาใจทวทงองคการ อกทงท าใหผบรหาร ในทกระดบไดมงเนนในยทธศาสตร ทจะมงเนน และบคลากรไดเขาใจถงบทบาทของตนเองตอการบรรลเปาประสงคตางๆ

• ถกพฒนาขนโดย Robert Kaplan และ David Norton เพอใชในการแปลงยทธศาสตรสการปฏบต • จากประเดนยทธศาสตรแตละประการมการก าหนดเปาประสงค ทตองการบรรลโดยใหครอบคลม ทงสมต : ประสทธผลตามยทธศาสตร/ คณภาพการใหบรการ/ประสทธภาพการปฏบตราชการ/และการพฒนาองคการ • เปาประสงคแตละประการจะมความเชอมโยงในลกษณะของเหตและผลเพอน าไปสเปาประสงคสดทายทตองการบรรล

• ท าใหเกดการทบทวนและหาmissing links ในกระบวนการวางยทธศาสตร • ท าใหผบรหารไดมงเนนในเปาประสงคทส าคญทองคการตองการจะบรรล • ท าใหบคลากรในทกระดบไดเหนภาพความเชอมโยงระหวางเปาประสงคในแตละประเดน ไดชดเจนขนและเหนภาพวาเปาประสงคตางๆ ถาท าบรรลแลวจะน าไปสสงใด

• การจดท าแผนยทธศาสตรของหนวยราชการตางๆ มกจะก าหนดเปาประสงค ไมครบตามสมต ท าใหขาดความเชอมโยงระหวางสงทองคการจะมงเนน • เปนเครองมอทท าใหผบรหารไดกลบมาทบทวนยทธศาสตรขององคการ รวมทงความเชอมโยงระหวางสงทองคการจะมงเนน

1.6 การก าหนดตวชวดในระดบบคคล (Individual Scorecard) การก าหนดตวชวดในระดบบคคล (Individual Scorecard) หมายถง การก าหนดเปาประสงคและตวชวด ในการท างานของแตละบคคล โดยการก าหนด ตงอยบนพนฐานของของการใชแผนทยทธศาสตร โดยมองอยางเปนระบบ (Systematic Approach) และใชการบรหารผลการปฏบตงานทกองคประกอบ (Performance Management : PM) เปนแนวทางหลก ทงนเพอใหเกดความเชอมโยงและสอดคลองกน ทงในระดบองคการระดบ หนวยงาน และระดบบคคล ขนตอนการแปลงแผนยทธศาสตรระดบหนวยงานสตวชวดระดบบคคล 1. ก าหนด เปาหมายระดบบคคล 2. ยนยนหนาทงานของบคคล 3. การจดท าค ารบรองการปฏบตงานรายบคคล ประกอบดวย

วสยทศน………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..

ประเดนยทธศาสตรท 1....................................... ประเดนยทธศาสตรท 2.......................................


3.1 เปาประสงคทบคคลมสวนผลกดนเปาประสงคของหนวยงาน 3.2 เปาประสงค ในสวนของงานประจ าทตองพฒนา 3.3 เปาประสงค ในสวนของงานทไดรบมอบหมายพเศษ 3.4 ก าหนดตวชวดในแตละเปาประสงค 4. ประเมนผลการปฏบตงานระดบบคคล เครองมอทชวยในการแปลงยทธศาสตรระดบหนวยงานสตวชวดระดบบคคล ตาราง แสดงการแจกแจงการมอบหมายงาน (OS Matrix: Owner-Supporter Matrix)

หนวยงาน นาย ก. นาย ข. น.ส. ค. เปาประสงค ตวชวด

ตารางท 1.6 เครองมอการก าหนดตวชวดในระดบบคคล (Individual Scorecard)

วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต • เพอเปนเครองมอในการแปลงตวชวดจากระดบองคการลงสระดบหนวยงานและระดบบคคล • เพอใหบคลากรในระดบตาง ไดมเครองมอในการประเมนผลการด าเนนงานทสอดคลองและเชอมโยงกบยทธศาสตรขององคการ

• จากแผนทยทธศาสตรและตวชวดในระดบองคการใหจดท าแผนทยทธศาสตรพรอมทงตวชวดในระดบหนวยงาน จากนนแปลงไปสเปาประสงคและตวชวดของบคลากรในหนวยงาน โดยเปาประสงคของแตละบคคล จะมาจากเปาประสงคของผบงคบ บญชาจากขอบเขตหนาทการด าเนนงานและจากงานหรอโครงการพเศษอน ๆทไดรบมอบหมาย

• ท าใหบคลากรทกระดบในองคการไดมระบบในการประเมนผลทสอดคลองเชอมโยงกนทวทงองคการและสอดคลองกบยทธศาสตรขององคการ • ท าใหบคลากรในทกระดบไดมสวนรวมและรบผดชอบตอการด าเนนงานทสอดคลองกบยทธศาสตร

• เปาประสงคและตวชวดของกลมงานสนบสนนอาจจะไม สามารถดงมาไดจากเปาประสงคและตวชวดขององคการโดยตรง แตอาจจะตองแปลงมาจากขอบเขตหนาทงานของแตละกลมงานรบผดชอบอย

1.7 เครองมอการบรหารความเสยง (Risk Management) ความเสยง คอ สงทผดไปจากการคาดการณไว เปนความไมแนนอนทคาดเดาไมได ท าใหผลลพธทออกมาไมตรงกบแผนทวางไว การบรหารความเสยง (Risk Management) เปนเครองมอทท าใหเกดความมนใจในการด าเนนงานตางๆ ใหบรรลตามวตถประสงคขององคกรทวางไว ขนตอนการบรหารความเสยง ประกอบดวย 1. การก าหนดวตถประสงค (Objective Establishment) เพอใหทราบขอบเขตการด าเนนงานในแตละระดบ และสามารถวเคราะหความเสยงทจะเกดขนได 2. การระบความเสยง (Risk Identification) จะพจารณาในแตละดานทงจากภายในองคกร เชนโครงสรางองคกร บคลากร เปนตน และภายนอกองคกร เชน สถานการณการเมอง สภาวะเศรษฐกจ เปนตน การระบความเสยงจะตองครอบคลมปจจยเสยงในแตละดาน เชน ความเสยงดานกลยทธ (Strategic Risk) ความเสยงดานการด าเนนงาน (Operational Risk) ความเสยงดานการเงน (Financial Risk) ความเสยงดานการปฏบตใหถกตองตามกฎหมาย และ ระเบยบ ขอบงคบ (Compliance Risk) ความเสยงดานระบบสารสนเทศ และเทคโนโลยและความเสยงตามหลกธรรมาภบาล เปนตน 3. การประเมนความเสยง (Risk Assessment) เปนขนตอนทชวยในการจดล าดบความเสยง โดยเรยงล าดบจากระดบความเสยงสงสดไปจนถงระดบความเสยงต าสด การประเมนความเสยงจะใชพนฐานในการพจารณาความสมพนธ ของผลกระทบ (Impact) และโอกาสทจะเกด (Likelihood)


4. การจดการความเสยง (Risk Management Planning)คอการหาวธทเหมาะสมส าหรบจดการความเสยงแตละประเภทใหมผลกระทบลดลง ใหมโอกาสทจะเกดขนนอยลง วธทใชในการจดการความเสยง เชน การลด/ควบคมความเสยง (Risk Reduction/Control) โดยใชวธการเปลยนแปลงขนตอนการปฏบตงานเพอลดความเสยงนน การหลกเลยงความเสยง (Risk Avoidance) โดยการเลกหรอหลกเลยงการกระท า การกระจาย /ถายโอนความเสยง (Risk Sharing/Transfer) โดยการท าประกนภย เปนตน การยอมรบความเสยง (Risk Acceptance) โดยการไมด าเนนการใดๆ หากพจารณาแลววาความเสยงอยในระดบทยอมรบได หรอเหนวาตนทนในการบรหารความเสยงสงเกนไป เมอไปเปรยบเทยบกนระดบความเสยงทลดลง 5. การตดตามและรายงานผลการบรหารความเสยง (Monitoring & Review) ควรท าอยางสม าเสมอเพอใหมนใจไดวาการบรหารจดการความเสยงมคณภาพและเหมาะสม และรายงานความเสยงทมผลกระทบส าคญตอการบรรลวตถประสงคขององคกรตอผบรหาร เพอปรบกลยทธ ใหเหมาะสมใหสามารถควบคมความเสยงใหอยในระดบทยอมรบได ตารางท 1.7 เครองมอการบรหารความเสยง (Risk Management)

วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต • เพอเปนเครองมอส าหรบผบรหารในการก าหนดวเคราะหประเมนความเสยงในดานตาง ๆทจะสงผลตอการบรรลเปาประสงคทางยทธศาสตรทตงไว รวมทงเพอเปนแนวทางในการบรหารจดการความเสยงเหลานน

• ความเสยงคอปจจยทจะสงผลกระทบตอการบรรลเปาประสงค ทตองการดงนนการบรหารความเสยงจงควรเรมจากเปาประสงคทตองการบรรล จากนนวเคราะหความเสยงทงในเชงโอกาสและความรนแรง • เมอไดความเสยงทมโอกาส/ความรนแรงแลวจะตองมแนวทางในการควบคมภายใน เพอปองกนความเสยงนน รวมทงแนวทางในการปฏบต ถาความเสยงนนเกดขน

• ท าใหผบรหารไดคดอยางถถวนรอบคอบในประเดนตางๆ ทจะสงผลตอการบรรลเปาประสงค ทตองการพรอมทงหาแนวทาง ในการปองกนและแกไขไวลวงหนา

• นอกเหนอจากความเสยง ทจะท าใหองคการไมบรรลเปาประสงคทตองการแลวยงอาจจะพจารณาความเสยง ทจะท าใหโครงการทไดวางไวไมประสบผลส าเรจดวย

1.8 หนวยบรหารกลยทธ (Office of Strategy Management: OSM) หนวยบรหารกลยทธ (Office of Strategy Management : OSM) เปนแนวคดท Robert Kaplan และDavid Norton ไดพฒนาขนมาตอจากเรองของ Balanced Scorecard และ Strategy Focused Organization เพอใหเปนหนวยงานหลกขององคกรในการผลกดนและขบเคลอนในกระบวนการวางกลยทธและการน ากลยทธไปปฏบต หนวยบรหารกลยทธจะตองมหนาทเปนผน าหรอผขบเคลอนหลกในการท าใหกลยทธทหนวยงานตงไวไดมการน าไปปฏบตอยางแทจรงโดยมบทบาทหนาทเปนจดศนยกลางขององคกรในการประสานงานและผลกดนในงานตางๆ ทเกยวของกบกลยทธ เพอใหมนใจวากลยทธขององคกรไดมการน าไปปฏบต องคกรทมลกษณะเปน Strategy Focused Organization ทมงเนนในดานกลยทธนน จ าเปนตองมหนวยบรหารกลยทธ (Office of Strategy Management: OSM) เพอท าหนาท 1. การสอสารและถายทอดกลยทธขององคกรใหเปนทรบทราบและเขาใจกนอยางกวางขวาง 2. ท าหนาทในการผลกดนใหเกดการแปลงกลยทธลงไปสแผนปฏบตและเชอมโยงกบงบประมาณ 3. ผลกดนแผนงานและโครงการหลกๆของแตละฝาย แตละแผนก สนบสนนตอกลยทธขององคกร 4. เปนผเชอมโยงแผนการพฒนาคณลกษณะ (Competencies) ของบคลากรใหสอดคลองกบกลยทธ 5. เชอมวตถประสงคและแรงจงใจของพนกงานแตละคนเขากบวตถประสงคขององคกร 6. กลยทธขององคกรจะตองมการเปลยนแปลงอยางสม าเสมอเพอใหสอดคลองกบสภาวการณทเปลยนแปลงไป


ตารางท 1.8 เครองมอหนวยบรหารยทธศาสตร (Office of Strategy Management) วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต

• เพอเปนกลไกในการบรหารยทธศาสตรขององคการ ตงแตการก าหนดยทธศาสตร จนถง การขบเคลอนยทธศาสตรสการปฏบต

มการจดตงหนวยบรหารยทธศาสตรขนมาอยางเปนทางการ โดยหนวยงานนมหนาทหลกๆ ไดแก การวางแผนยทธศาสตร การสอสารยทธศาสตร การเปนหนวยงานหลกในการบรหารจดการ BSCขององคการ การทบทวนยทธศาสตร การท าใหเกดความเชอมโยงภายในองคการกบยทธศาสตร ฯลฯ

• ท าใหมนใจไดวากระบวนการบรหารยทธศาสตรทงหมดจะมหนวยงานทรบผดชอบโดยตรงและเปนหนวยงานหลกในการเปนกลไกในการขบเคลอนยทธศาสตร

• จ าเปนตองตงหนวยงานใหมขนมาหรออาศยหนวยงานเดมแตท าในหนาทและบทบาททเพมขน?

1.9 เครองมอการท าเกณฑเปรยบเทยบ (Benchmarking) Benchmarking หมายถงกระบวนการน า ผลตภณฑ บรการ และรปแบบวธการปฏบตงานขององคกรตนเอง ทเปนอย ไปวดและเปรยบเทยบ กบองคกรอนทสามารถท าไดดกวา (Better Practice) หรอดทสด (BestPractice) เพอน าผลของการเปรยบเทยบมาใชในการปรบปรงพฒนา คณภาพของงานและองคกรอยางกาวกระโดดน าองคกรมงสความเปนเลศ การท า Benchmarking ประกอบดวย 2 สวนหลก ๆ ไดแก 1. การเปรยบเทยบวด ) Benchmark (ซงในสวนนตองมการก าหนดตววด หรอทเรยกวา Key Performance Indicator (KPIs) วาจะเปรยบเทยบกบใคร ในเรองใด 2. การแลกเปลยนเรยนรวธการปฏบตทด/เปนเลศ (Best Practices) จากผทท าไดดกวา โดยเขาไปเรยนรวธการปฏบตซงท าใหประสบความส าเรจหรอมคา Benchmark สง เพอน ามาใชปรบปรงองคกรของตนเองประเดนทตองท าความเขาใจในการท า Benchmarking คอ 2.1 การปรบปรงตนเองดวยการเรยนรจากผอนไมใชการลอกเลยนแบบ Benchmarking จงตองเปนการเรยนรเพอน า Best Practices ทไดไปประยกตใชในองคกร 2.2 การแลกเปลยนขอมลในการท า Benchmarking ตองท าอยางเปนระบบ ไดรบการยอมรบและเตมใจจากองคกรตนแบบไมเปดเผยขอมลหรอน าไปใชผดวตถประสงคทตงไวในการท า มจรรยาบรรณ (Code of Conduct) ควบคม เพอใหการท า Benchmarking เกดประโยชนสงสด ดงน - เตมใจในการแลกเปลยน และใหขอมลทเปนจรง - รกษาขอมลทไดรบเปนความลบ ไมเปดเผยชอและขอมลกอนไดรบการยนยอมจากองคกรทใหขอมล - ใชขอมลตามวตถประสงคทตงไว - เตรยมตวใหพรอมในการแลกเปลยนขอมล 3. เปาหมายทแทจรง (Ultimate Purpose) ของ Benchmarking คอการศกษา Best Practicesปรบปรงตนเอง มใชการมงเนนเพยงการเปรยบเทยบวดเทานน ขนตอนในการจดท า Benchmark ประกอบดวย 4 ขนตอนหลก และ 10 ขนตอนยอยดงน 1. ขนตอนการวางแผน (Planning stage) ประกอบดวย 3 ขนตอนยอย ดงน 1.1 การก าหนดหวขอการท า Benchmarking เรมจากการวเคราะหกระบวนงานส าคญทตองการปรบปรง ในหนวยงาน และจากนนจงพจารณาวากระบวนการท างานใดทมผลกระทบตอความคาดหวงของลกคาจดล าดบ เพอคดเลอกหวขอหรอระบวนงานทจะน ามาท า Benchmarking 1.2 การก าหนดองคกรเปรยบเทยบ การคดเลอกผทหนวยงานตองการเทยบเคยงหรอคเปรยบเทยบ Benchmarking Partner ซงตองมการก าหนดหลกเกณฑการคดเลอกทชดเจน เพอเลอกองคกรทเหมาะสมในการท า Benchmarking 1.3 การก าหนดวธการเกบและการเกบขอมล โดยหนวยงานตองศกษากระบวนงานของตนเองอยางถองแท เพอพจารณาวาควรปรบปรงในรายละเอยดเรองใด และน าสงทตองการปรบปรงนนๆ ไปสรางเปนแบบสอบถามหรอประเดนค าถาม เพอใชในการรวบรวมขอมลทตองการจาก Benchmarking Partner


2. ขนตอนการวเคราะหขอมล (Analysis Stage) ประกอบดวย 2 ขนตอนยอย ดงน 2.1 การวเคราะหชวงหางระหวางเรากบ Benchmarking Partner เพอใหทราบถงความแตกตางของประสทธภาพหรอความสามารถขององคกรเราและ Benchmarking Partner นอกจากนนการคนหาค าตอบใหไดวา Benchmarking Partner นนๆ เราจะท าอยางไรจงสามารถสราง Best practices ในองคกรได และมปจจยสนบสนนอยางไร จะท าใหเราตอบค าถามไดวาหนวยงานเราม Gap เทาไร และ Practices ใดบางทเราเรยนรและสามารถน ามาประยกตใชพฒนาหนวยงานเราได 2.2 การคาดคะเนชวงหางทจะเกดขนในอนาคตเปนการประมาณการ Gap ทอาจจะเกดขนในอนาคต เพอประมาณไดวาเมอใดเราจงจะสามารถปรบปรงตนเองใหดเทาหรอสงกวาคเปรยบเทยบได 3. ขนตอนการบรณการ (Integration Stage) ประกอบดวย 2 ขนตอนยอย ดงน 3.1 ขนตอนการสอสารผลจากการท า Benchmark ใหผเกยวของรบทราบ เพอใหเกดการยอมรบและการมสวนรวมในการปรบปรงองคกร 3.2 การตงเปาหมาย เปนการน าผลทไดจากการรวบรวมและวเคราะหขอมลมาใชพจารณาตงเปาหมายการด าเนนงาน ในอนาคต เพอใหแขงขนได ทงน การก าหนดเปาหมายโดยความเหนชอบรวมกนจากทกฝายทเกยวของและมผลกระทบในการปรบปรง 4. ขนตอนการปฏบต (Action Stage) ประกอบดวย 3 ขนตอนยอย ดงน 4.1 การจดท าแผนด าเนนการ ซงตอระบรายละเอยดเกยวกบวตถประสงคของแผน กจกรรมระยะเวลาของแตละกจกรรม ผรบผดชอบผด าเนนการงบประมาณและการตดตามผล 4.2 การน า แผนไปสการปฏบตและการควบคมก า กบดแลใหเปนไปตามแผนทวางไว (Implementation) 4.3 การควบคม/ก ากบความคบหนาของการด าเนนการ จรรยาบรรณของการท า Benchmarking (Code of Conduct) 1. ปฏบตตนในกรอบของกฎหมาย 2. รวมมอในการแลกเปลยนขอมลทเปนจรง 3. รกษาความลบของขอมลทไดรบ 4. ใชขอมลตามวตถประสงคทตงไว 5. หลกการดานการตดตอ - ตดตอกบองคกรคเปรยบเทยบผานบคคลทก าหนด - ไมเปดเผยชอของผทเราตดตอโดยไมไดรบอนญาต 6. เตรยมตวใหพรอมในการแลกเปลยนขอมล 7. เอาใจเขามาใสใจเรา ตารางท 1.9 เครองมอ : การท าเกณฑเปรยบเทยบ (Benchmarking)

วตถประสงค หลกการ ประโยชน ขอสงเกต • เพอเปนเครองมอ ในการเรยนรและพฒนา การด าเนนงานขององคการ โดยอาศยการเปรยบเทยบกบองคการอนๆ

• ก าหนดกระบวนการหลก ทตองการพฒนาและปรบปรง จากนนเลอกหาองคการเปาหมายทจะไปเรยนรและเปรยบเทยบดวย • น าผลการด าเนนงานของกระบวนการหลกขององคการเปรยบเทยบกบองคการเปาหมาย จากนนก าหนดแนวทางในการพฒนาการด าเนนงานขององคการ โดยเรยนรจากองคการเปาหมาย

• ท าใหเกดการพฒนาองคการ โดยอาศยการเรยนรจากองคการทท างานในลกษณะคลายๆ กนไดดกวาแทนทจะเรมตนจากศนยหรอเปนการลองผดลองถก

สามารถทจะเปรยบเทยบและเรยนรได ในหลายๆ ประการ แตโดยสวนใหญแลว มกนยม Benchmark กระบวนการท างาน ทส าคญ และจากการท Benchmarkกระบวนการทส าคญ ดงนนองคการเปาหมายไมเปนตองเปนองคการทมลกษณะเดยวกน กไดแตมงเนนใหกระบวนการด าเนนงาน มลกษณะทคลายคลงกน • อาจจะมความล าบากในการแสวงหาองคการทจะ Benchmark ดวย เนองจากตวชวดทแตกตางกน หรอขอจ ากดปจจยดานการเปดเผยขอมล


2. ดานการเปลยนแปลง 2.1 ขอเสนอการเปลยนแปลง (Blueprint for Change) การจดท าขอเสนอการเปลยนแปลง หรอ Blueprint for Change เปนสวนหนงในกระบวนการบรหารการเปลยนแปลง (Change Management) เพอเสรมสรางขดสมรรถนะของหนวยงานใหมประสทธภาพ การบรหารราชการโดยบรหารการเปลยนแปลงใหเกดความพรอมในการสนบสนนและผลกดนใหประเดนยทธศาสตรของสวนราชการบงเกดผลทางปฏบต ดงน 1. ดานการปรบปรงประสทธภาพ เปนการปรบปรงขนตอนและกระบวนงาน โดยวธการบรหารจดการสมยใหม เพอลดตนทนคาใชจายและเพมผลผลต เรมดวยการพจารณาวสยทศนองคการวามภาพอนาคตหรอปลายทาง ทหวงทชดเจนแลว จงก าหนดประเดนยทธศาสตร ทสามารถสงผลใหองคการบรรล วสยทศนทก าหนดไวไดขนตอนตอไป คอ วเคราะหกระบวนงานในปจจบนของแตละยทธศาสตรวามปญหา อปสรรคหรอโอกาสในการปรบปรงมากนอยเพยงใด และคดเลอกกระบวนงานทจะท าการปรบปรงหรอออกแบบกระบวนงานใหม ในขณะเดยวกนกระบวนงานใดทยงไมไดด าเนนการในปจจบนกจะตองน ามาออกแบบใหมใหสอดคลอง 2. ดานการพฒนาคณภาพ เปนการวางระบบอ านวยความสะดวกและตอบสนองความตองการของประชาชนผรบบรการ 3. ดานการเสรมสมรรถนะขององคกร ซงตองจดท า Human Capital Development Program เพอเพมความรความรความสามารถและทกษะหรอ Competency ของบคลากรแตละคน ใหมความพรอมตอการขบเคลอนยทธศาสตร รวมทงการจดท าแผนเทคโนโลยสารสนเทศและการวางแผนการพฒนาองคการและการสอสารเพอการเปลยนแปลง 2.2 ปรบเปลยนกระบวนทศนวฒนธรรมและคานยม 8 ประการ I AM READY การปรบเปลยนวฒนธรรมการท างานเปนปจจยส าคญ ทจะสามารถพฒนาระบบราชการไทยไดอยางยงยนมความเปนเลศสามารถรองรบการพฒนาประเทศไดในยคโลกาภวตน และเพอบรรลเปาหมายการพฒนาระบบราชการคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ไดก าหนดยทธศาสตรปรบเปลยนกระบวนทศนวฒนธรรมและคานยมไว 8 ประการ ใหเปนคณลกษณะทพงประสงคของขาราชการไทย ทเหมาะสมกบระบบการบรหารจดการภาครฐทด คอ 1. มศกดศร (Integrity) หมายถง ขาราชการตองเปนผทท างานอยางมศกดศรการยนหยดท าสงทถกตอง 2. ท างานเชงรก (Activeness) หมายถง ขยนตงใจท างาน ปฏบตงานอยางเตมก าลงความสามารถ 3. มคณธรรม (Morality) หมายถง มศลธรรม คณธรรม ปฏบตราชการดวยใจบรสทธและกศลเจตนาไมเลอกปฏบต 4. เรยนรทนโลก (Relevancy) หมายถง มการปรบตวทนโลก ทนเหตการณ 5. มประสทธภาพ (Efficiency) หมายถง มผลผลตไดมาตรฐาน ประหยดทรพยากร 6. ความรบผดชอบ (Accountability) หมายถง รบผดชอบตอผลงาน พรอมรบการตรวจสอบ 7. การมสวนรวม (Democracy) หมายถง มใจและการกระท าทเปนประชาธปไตย ใหบรการดวยความเสมอภาค เปนธรรม 8. มงผลสมฤทธ (Yield) หมายถง ท างานแบบมงเนนผลงาน มผลงานทชดเจนตามจดมงหมาย

3. ดานกระบวนงานการท างาน 3.1 การพฒนาสมรรถนะ (Competencies) สมรรถนะ (Competency) หมายถง ความร (Knowledge) ทกษะ (Skills) และคณลกษณะสวนบคคล (Personal Characteristic of Attributes) ทจ าเปนในการปฏบตงาน ใหประสบความส าเรจ และไดผลงานดกวาคนอน Competency เปรยบเสมอน ภเขาน าแขง (The Iceberg Model) ซงมสวนประกอบ 2 สวน ไดแก 1. สวนทมองเหนทเหนอน า จ าแนกออกเปน ความรความเขาใจ (Knowledge & Understanding) และทกษะ (Skill) 2. สวนทซอนเรนทอยใตน า Attributes เปนคณลกษณะพเศษเฉพาะสวนบคคล จ าแนกออกเปน แนวคดของคน (Self Concept) เชน ทศนคตบวก , ลบ อปนสย (Trait) เชน ใจเยน อดทน ละเอยดรอบคอบ แรงขบ(Motive) เชน ความมงมน ความตงใจ


ประเภทของ Competency จ าแนกออกไดเปน 3 กลมหลก ไดแก 1. Core Competency (CC) เปนความสามารถหลกททกคนในองคกรตองมรวมกน ซงก าหนดจากวสยทศน พนธกจ เปาหมายหลก หรอกลยทธขององคการ 2. Managerial Competency (MC) เปนความสามารถทางการบรหารจดการ แตกตางตามบทบาท ของระดบ ต าแหนงงาน 3. Functional Competency (FC) หรอเปน Job Competency หรอ Technical Competency เปนความร ทกษะ และคณลกษณะเฉพาะของงานตางๆ ซงจะแตกตางกนออกไปตามลกษณะหนาทใน Job description ขนตอนการพฒนาสมรรถนะ (Competency) 1. ระบองคประกอบ Core Competency, Managerial และ Functional Competency (ความร ทกษะและพฤตกรรม) 2. จดท า/ปรบปรง พจนานกรมสมรรถนะ (Competency Dictionary: CD) 3. ประเมนชองวางสมรรถนะของบคลากรเปนรายบคคล (Competency Gap: CG) 4. จดท าแผนพฒนารายบคคล (Individual Development Plan: IDP) ตาม CG 5. พฒนาบคลาการตามแผนฯ 6. รวบรวมปญหา /อปสรรคจากการใชงาน เพอน าไปปรบปรง ทบทวน CD, CG, IDP การตรวจสอบสมรรถนะวาพฤตกรรมทเกดขนนนเปนสมรรถนะทตองการหรอไม มขอสงเกตดงน 1. เปนพฤตกรรมทสงเกตได อธบายได 2. สามารถลอกเลยนแบบได 3. มผลกระทบตอความกาวหนาขององคกร 4. เปนพฤตกรรมทสามารถน าไปใชไดหลายสถานการณ 5. เปนพฤตกรรมทตองเกดขนบอย ๆ ตวชบงพฤตกรรม (behavioral indicator) โดยก าหนดเกณฑการจดระดบความสามารถไว 5 ระดบ คอ 1. ระดบเรมตน (beginner) = ยงไมสามารถท าไดตามมาตรฐาน not meet standard 2. ระดบมความรบาง (novice) = ท าไดตามมาตรฐานทก าหนดไวบางสวน (partially meet standard) 3. ระดบมความรสง (intermediate) = ระดบทสามารถท าไดตามมาตรฐานทก าหนด (meet standard) 4. ระดบมความรสง (advance) = สามารถท าไดสงกวามาตรฐานทก าหนด (exceeds standard) 5. ระดบความเชยวชาญ (expect) = สามารถท าไดสงกวามาตรฐานทก าหนดมาก (substantially exceeds standard)

3.2 การจดการความสมพนธกบลกคา (Customer Relationship Management – CRM) CRM เปนเครองมอทางการบรหารจดการมวตถประสงคเพอชวย ใหองคการสามารถจดการกระบวนการตางๆ ภายในองคการใหสามารถตอบสนองความตองการของลกคาได สรางความพงพอใจการบรหาร CRM จะประสบความส าเรจไดนนมขนตอนทส าคญ ดงน คอ 1. มความรวมมอกนอยางทมเทในการด าเนนกลยทธ CRM ของบคลากรทกระดบในองคการ 2. พนกงานทกระดบและทกหนวยเกบขอมลเพอสนบสนนระบบ CRM อยางถกตอง 3. เครองมอ CRM จะตองสอดคลองกบตวระบบการใหบรการเพอใหพนกงานและลกคามความสะดวกในการใชงาน 4. ใชขอมลรายงาน CRM ทจ าเปนและมการแบงปนไปสทมงาน 5. การด าเนนกลยทธ CRM นนไมใชการมงเนนการน าเทคโนโลยราคาแพง แตสามารถ ใชเทคโนโลยทมอยใหเกดประสทธภาพสงสด


หลกการส าคญในการบรหารลกคาสมพนธ 1. มฐานขอมลของลกคา ทถกตองและทนสมยอยเสมอ มการแยกประเภทลกคา 2. มเทคโนโลย เทคโนโลยททเพมชองทางใหลกคาสามารถตดตอกบองคการได เชน ระบบ Call center, Web site, Interactive voice Response เปนตน 3. การปฏบตเพอรกษาลกคา เพอสราง Relationship Program เพอใหเขาถงลกคาแตละรายอยางเหมาะสม 4. การประเมนผล เพอพฒนา/ปรบปรง การรกษาลกคา (Keep Relation) ในระยะยาว และเพม Value ใหกบลกคาใหมากกวาคณคาทลกคาคาดหวง

3.3 การวดระดบความพงพอใจผรบบรการ (Customer Satisfaction Survey) การวดความพงพอใจและไมพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเปนสงทองคกรตองด าเนนการเพอประเมนคณภาพการใหบรการวาอยในระดบทผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยตองการ คาดหวง ไมพงพอใจหรอพงพอใจ ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประสงคใหมการใหบรการในรปแบบ ชองทาง หรอวธการใด เพอพฒนาใหมคณภาพในการใหบรการใหดขน เพอสรางความประทบใจ และภาพลกษณทด แนวทางการด าเนนการ 1. การวดความพงพอใจและไมพงพอใจของผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย 1) ส ารวจพนธกจเพอระบผลผลตและบรการทจะวดความพงพอใจและไมพงพอใจ 2) ก าหนดวธการและเครองมอในการวดความพงพอใจและไมพงพอใจใหสอดคลองกบผลผลต บรการแตละประเภท รวมถงกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 3) ด าเนนการส ารวจความพงพอใจและไมพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเพอน ามาใชในการก าหนดแนวทางแกไขปรบปรงการบรการในแตละประเภท รวมทงการวางแผนการใหบรการในอนาคต 4) น าขอมลเกยวกบความพงพอใจไปปรบปรงและพฒนาเพอใหเกดการบรการ “เหนอความคาดหมาย” อนเปนการสรางความประทบใจและภาพลกษณทดขององคกร 5) น าขอมลทเกยวกบความไมพงพอใจของลกคามาใชในการปรบปรงการบรการใหดขน รวมทงเพอใหเกดนวตกรรม และเพมความพงพอใจใหกบผรบบรการ 6) ในการเพมความพงพอใจใหกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยควรมงเนนไปทผรบบรการเฉพาะราย และการสรางความแตกตางของการใหบรการ โดยใชวธการ เชน การเยยมเยยน การโทรศพทตดตอ การทบทวนขอมลเกยวกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเปนระยะๆ เปนตน 7) ในการลดความไมพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย สามารถด าเนนการโดยใหความส าคญกบกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทไมพงพอใจเปนกรณพเศษ เพอรกษาภาพลกษณขององคกร 8) การแกไขปญหาความไมพงพอใจ ไมควรค านงเฉพาะผลผลตหรอบรการทใหโดยตรง แตควรค านงถงกระบวนการหรอองคกรอนทเกยวของ 2. การน าขอมลความพงพอใจและไมพงพอใจของผรบบรการ ไปใช 1) น าไปเปนปจจยน าเขาในการวางแผนยทธศาสตรขององคกร 2) น าไปจดล าดบความส าคญของการใหบรการหรอสงมอบบรการ 3) น าไปออกแบบกระบวนงานเพอสรางหรอปรบปรงผลผลตและการใหบรการ รวมทงหาโอกาสในการพฒนาผลผลตและบรการทจะพงมในอนาคต 4) น าไปปรบปรงการใหบรการของบคลากร

3.4 การจดการเครอขายความรวมมอ (Networking) การสรางเครอขาย (Networking) การสรางเครอขาย หมายถงการท าใหมการตดตอ สนบสนนใหมการแลกเปลยนขอมลขาวสาร และความรวมมอกนดวยความสมครใจ การสรางเครอขายควรสนบสนนและอ านวยความสะดวก ใหสมาชกใน เครอขาย


มความสมพนธกนฉนทเพอนทตางกมความเปนอสระมากกวาสรางการคบคาสมาคมแบบพงพง นอกจากนการสรางเครอขายตองไมใชการสรางระบบตดตอดวยการเผยแพรขาวสารแบบทางเดยวแตจะตองมการแลกเปลยน ขอมลขาวสารระหวางกนดวย รวมทงบทเรยนและประสบการณกบบคคลหรอองคกรทอยนอกหนวยงานของตน ลดความซ าซอนในการท างาน ใหความรวมมอและท างานในลกษณะทเออประโยชนซงกนและกน หลกการการพฒนาเครอขาย เพอความยงยน 1. สมาชกทเขารวม ตองเขาใจเปาหมายในการรวมตวกนวาจะกอใหเกดความส าเรจในภาพรวม 2. สรางการยอมรบในความแตกตางระหวางสมาชก ยอมรบในรปแบบและวฒนธรรมองคกรของสมาชก 3. มกจกรรมสม าเสมอและมากพอทจะท าใหสมาชกไดท างานรวมกน ควรเลอกกจกรรมทงายและมแนวโนมประสบผลส าเรจ เพราะกจกรรมทยากถาท าไมส าเรจอาจท าใหเครอขายทเรมกอตวเกดการแตกสลายได 4. จดใหมและกระตนใหมการสอสารระหวางกนอยางทวถง และสม าเสมอ 5. สนบสนนสมาชกทกกลม และทกดานทตองการความชวยเหลอ เนนการชวยเหลอกลมสมาชกทยงออนแอใหสามารถชวยตนเองได 6. สรางความสมพนธของบคลากรในเครอขาย 7. สนบสนนใหสมาชกไดพฒนางานอยางเตมก าลงตามศกยภาพและความช านาญทมอย โดยรวมกนตงเปาหมายในการพฒนางานใหกบสมาชกแตละกลม สงผลใหสมาชกแตละกลมมความสามารถพเศษเฉพาะดานเปนพนฐานในการสรางความหลากหลายและเขมแขงใหกบเครอขาย 8. สรางความสมพนธทแนนเฟน ระหวางบคลากรทกระดบของสมาชกในเครอขายในลกษณะความสมพนธฉนทเพอน 9. จดกจกรรมใหสมาชกใหมของเครอขาย เพอเชอมตอคนรนเกากบคนรนใหมในการสบทอดความเปนเครอขายตอไป 10. จดใหมเวทระหวางคนท างานเพอพฒนาหรอแกปญหาในการท างานดานตางๆ อยางสม าเสมอ รวมทงการใหก าลงใจซงกนและกน 11. จดใหมชองทางการท างานรวมกน การสอสารทงายตอการเขาถงททนสมยและเปนปจจบน เชน สรางระบบการสงตองาน และสรางเวบไซตเพอเชอมโยงเครอขายเขาดวยกน

3.5 ศนยบรการรวม (Service Link) “ศนยบรการรวม” (Service Link : SL) คอ หนวยใหบรการประชาชนทจดตงขนภายใตการก ากบดแลของกระทรวง โดยน างานบรการทหลากหลายทงทมและไมมความเกยวเนองสมพนธกนจากหลายสวนราชการในสงกดกระทรวงมาจดบรการ ณ จดบรการเดยวซงตงอยในสถานทราชการ ทงน โดยความรวมมอของสวนราชการในกระทรวงหนวยงานสนบสนนจากภาครฐหรอหนวยงานภายในก ากบของรฐ รวมถงหนวยงานภาคเอกชน ศนยบรการรวมอาจใหบรการเฉพาะในเวลาราชการหรอทงในและนอกเวลาราชการ รวมทงมการจดระบบงานใหเจาหนาทจากแตละหนวยงาน ทปฏบตงาน ณ ศนยบรการรวมสามารถใหบรการแทนกนได ทงน เพอใหประชาชนสามารถด าเนนการไดหลายเรองพรอมกนในคราวเดยวไมวาจะเปนการตดตอสอบถาม การขอทราบขอมล การขออนญาตหรอการขออนมตเรองใดๆ ทเกยวของกนแลวแตกรณ โดยตดตอเจาหนาท ณ ศนยบรการรวมเพยงแหงเดยว 4. ดานการจดการดานการเงน 4.1 การปรบปรงระบบการบรหารงานการคลงภาครฐ (Government Fiscal Management Information System : GFMIS) GFMIS ยอมาจาก Government Fiscal Management Information System ซงรฐบาลจะใช GFMIS เปนเครองมอในการเพมประสทธภาพการบรหารงานการคลงภาครฐ และสามารถใชเปนขอมลในการตดสนใจเกยวกบนโยบายการคลง และปรบทศทางเศรษฐกจของประเทศไดอยางทนทวงท กระบวนงาน GFMIS เปนระบบทมการบรณาการ (Intergraded) เชอมโยงภายในแตละระบบงานอยางสมบรณ โดยหนวยงานทเกยวของ ไดแก สวนราชการตาง ๆส านกงบประมาณ กรมบญชกลาง ธนาคารกรงไทย จะน าขอมลทรบผดชอบเขาสระบบเพยงครงเดยว (Single Entry) และระบบจะบนทกรายการทเกยวของใหอตโนมตในการปรบปรงขอมลจะเปนแบบ


ทนททนใด (Online Real Time) ผใชและผบรหารทกระดบ ตามสทธหนาททเกยวของ (Authorization) สามารถเรยกดรายงานตามรปแบบไดหลายมต เชน ตามรหสโครงสรางสวนราชการและพนทตามรหสงบประมาณ ผลผลต ผงบญช รหสพสด GPSC และรหสผขายเพราะขอมลตางๆ ทบนทกเขาระบบจะถกเกบไวในฐานขอมลกลาง ระบบงาน GFMIS ประกอบดวย ระบบงานหลก 2 ดาน คอ (1) ระบบดานปฏบตการ (ใช Software SAP R/3) ประกอบดวยระบบการบรหารงบประมาณ การรบ-จาย การตดตามการใชจายงบประมาณ บญชแบบเกณฑคงคาง บญชสนทรพยถาวร บญชตนทน บญชบรหาร การจดซอ-จดจางการบรหารเงนสด และเงนคงคลง (2) ระบบขอมลเพอการบรหาร (ใช Software SAP BW) ประกอบดวยขอมลเพอการบรหารดานการเงนการคลง ส าหรบนายกรฐมนตร เรยงล าดบจนกระทงถงระดบอธบด ผวาราชการจงหวด CEO ผบรหารดานการเงน CFO แบบ Online Real Time และหลายมต ระบบ GFMIS จะครอบคลม การบรหาร การใชเงนงบประมาณแผนดน และเงนนอกงบประมาณ ทผานบญชเงนคงคลง และไมผานบญชเงนคงคลงบางสวน เฉพาะยอดเงนทสามารถระบ ตดตามและบนทกรายการในระบบในปจจบนได การใชงานในระบบ GFMIS สามารถบนทกขอมลและรบขอมลได 3 วธ คอ 1) บนทกโดยตรงเขาระบบ SAP (Terminal GFMIS) ทตดตงใหสวนราชการ 2) Load ผานเขาระบบ ผานระบบ Web Excel Loader วธนส าหรบสวนราชการทไมไดรบการจดสรรTerminal GFMIS ใหสามารถน าเขาขอมลประเภททเกดขนประจ า เขาสระบบ GFMIS จาก File Excel Format มาตรฐานทโครงการสรางขนในแตละระบบงาน 3) Interface ขอมลเขามาจากระบบอน ซงเปนการรบขอมล Text File ทประมวลผลจากระบบบญชการเงนของสวนราชการ (ทมระบบของตนเอง) มาบนทกในระบบ GFMIS 5. ดานการจดการความร 5.1 การบรหารจดการความร (Knowledge Management) การบรหารจดการความร เปนการบรหารจดการเพอให “คน” ทตองการใชความร “ไดรบความรทตองการ ” ใน “เวลา” ทตองการ เพอใหบรรลเปาหมายการท างาน ความรแบงออกไดเปน 2 ประเภท คอ 1. Explicit Knowledge (ความรทชดแจง ) เปนความรเชงทฤษฏ เนอหาวชาการ และขอมลตางๆ ทถกถายทอดออกมาเปนลายลกษณอกษร อยในรปแบบตางๆ เชน หนงสอ เอกสาร กฎระเบยบ คมอปฏบตงาน วดโอเทปบนทกเสยง ไฟลในคอมพวเตอร เปนตน 2. Tacit Knowledge (ความรทฝงอยในคน ) เปนความรทอยภายในตวบคคล ไมมองเหนเกดจากทกษะประสบการณและพรสวรรคทอยในตวบคคล องคประกอบส าคญของวงจรความร วงจรความร 3 องคประกอบ คอ 1. คน เปนองคประกอบส าคญทสด เพราะเปนแหลงทกอใหเกดความร และเปนผน าความรไปใช 2. เทคโนโลย เปนเครองมอทท าใหคนสามารถคนหา จดเกบ แลกเปลยน และน าความรไปใชไดอยางสะดวก งายดาย และรวดเรวขน 3. กระบวนการจดการความร เปนการบรหารจดการเพอน าความรจากแหลงความรไปใหผใช เพอท าใหเกดการปรบปรงและเกดนวตกรรมใหมๆ กระบวนการจดการความร (Knowledge Management Process) กระบวนการในการจดการความรเปนสวนส าคญทท าใหเกด Right Knowledge, Right People, Right Time ซงมขนตอนในกระบวนการจดการความร ดงน


1. การบงชความรทจ าเปนตองม (Knowledge Identification) การด าเนนการ - ศกษาวสยทศน พนธกจ และเปาหมายขององคกร เพอสรางความเขาใจใหไปสเปาหมายเดยวกน ซงจะชวยใหคนในองคกรด าเนนการบรหารจดการความรไปในทศทางเดยวกน - วเคราะหรปแบบและแหลงความรทมอย หรอสวนขาดของความรเพอใชความรนนหรอหาความร เพอการด าเนนงานใหบรรลเปาหมาย พนธกจ และวสยทศนขององคกร - ประเมนระดบความรทมอยในปจจบน วาภายในองคกรมความรอยในรปแบบใด 2. การสรางและแสวงหาความร (Knowledge Creation and Acquisition) โดย - สรางและแสวงหาความรจากแหลงตางๆ ทกระจดกระจายทงภายใน /ภายนอก เพอจดท าเนอหา ใหตรงกบความตองการ 3. การจดความรใหเปนระบบ (Knowledge Organization) หมายถง - จดแบงชนดและประเภทความร เพอจดท าระบบใหงายและสะดวกตอการคนหาและใชงาน 4. การประมวลและกลนกลองความร (Knowledge Codification and Refinement) คอ - จดรปแบบและ “ภาษา” เอกสารทมาจากแหลงตางๆ ใหอยในรปแบบมาตรฐานเดยวกนทงองคกร - เรยบเรยงปรบปรงเนอหาใหทนสมยและตรงกบความตองการ 5. การเขาถงความร (Knowledge Access) - ความสามารถในการเขาถงความรไดทกเวลาและทกสถานท (Every time Everywhere) อยางสะดวก รวดเรว ในเวลาทตองการ 6. การแบงปนแลกเปลยนความร (Knowledge Sharing) - การลกเปลยนความรถายทอดเปนลายลกษณอกษร (Tacit Knowledge ส Explicit Knowledge) - การถายทอดความรจากคนสคน (Tacit Knowledge ส Tacit Knowledge) เชน การสบเปลยนงาน(Job Rotation) เพอเรยนรงานอนๆ เพมเตมนอกเหนอจากงานทเคยท า 7. การเรยนร (Learning) - น าความรไปใชประโยชนในการตดสนใจ แกไขปญหาและปรบปรงองคกร 5.2 องคการแหงการเรยนร (Learning Organization) “องคกรแหงการเรยนร” เปนองคกรทมการสรางชองทางใหเกดการถายทอดความรซงกนและกนภายในระหวางบคลากร ควบคไปกบการรบความรจากภายนอก เปาประสงคส าคญ คอ เออใหเกดโอกาสในการหาแนวปฏบตทดทสด (Best Practices) เพอน าไปสการพฒนาและสรางเปนฐานความรทเขมแขง (Core competence) ขององคกร เพอใหทนตอการเปลยนแปลงของสงคมโลกทเกดขนอยตลอดเวลา แนวทางในการสรางองคกรแหงการเรยนร 1. บคคลรอบร (Personal Mastery) หมายถง การเรยนรของบคลากรจะเปนจดเรมตน คนในองคกรจะตองใหความส าคญกบการเรยนร ฝกฝน ปฏบต และเรยนรอยางตอเนองไปตลอดชวต (Lifelong Learning) เพอเพมศกยภาพของตนเองอยเสมอ 2. แบบแผนทางความคด (Mental Mode) หมายถง แบบแผนทางความคด ความเชอ ทศนคต แสดงถงวฒภาวะ (Emotional Quotient, EQ) ทไดจากการสงสมประสบการณกลายเปนกรอบความคดทท าใหบคคลนนๆ มความสามารถในการท าความเขาใจ วนจฉย ตดสนใจในเรองตางๆ ไดอยางเหมาะสม 3. การมวสยทศนรวม (Shared Vision) หมายถง การสรางทศนคตรวมของคนในองคกร ใหสามารถมองเหนภาพและมความตองการทจะมงไปในทศทางเดยวกน 4. การเรยนรรวมกนเปนทม (Team Learning) หมายถง การเรยนรรวมกนของสมาชกในลกษณะกลมหรอทมงานเปนเปาหมายส าคญทจะตองท าใหเกดขนเพอใหมการถายทอดความรและประสบ การณกนอยางสม าเสมอ


5. การคดอยางเปนระบบ (System Thinking) หมายถง การทคนในองคกรมความสามารถทจะเชอมโยงสงตาง ๆโดยมองเหนภาพความสมพนธกนเปนระบบโดยรวม (Total System) ไดอยางเขาใจ แลวสามารถมองเหนระบบยอย (Subsystem) ทจะน าไปวางแผนและด าเนนการท าสวนยอย ๆ นนใหเสรจทละสวน ลกษณะส าคญ 5 ประการขององคกรแหงการเรยนร องคการทเปนองคกรแหงการเรยนร จะมลกษณะส าคญ 5 ประการ ดงนคอ 1. มการแกปญหาอยางเปนระบบ (Systematic problem Solving) โดยอาศยหลกทางวทยาศาสตร เชน การใชวงจรของ Damming ( PDCA : Plan, Do, Check, Action) 2. มการทดลองปฏบต (Experimental) ในสงใหม ๆทมประโยชนตอองคการเสมอ โดยอาจจะเปน Demonstration Project หรอเปน Ongoing program 3. มการเรยนรจากบทเรยนในอดต (Learning from their own experience) มการบนทกขอมลเปน case study เพอใหสมาชกในองคการไดศกษาถงความส าเรจและความผดพลาดทเกดขน เพอน ามาประยกตใชในอนาคต มการแลกเปลยน ความรและ ประสบการณของสมาชก 4. มการเรยนรจากผอน (Learning from the Others) โดยการใชการสมภาษณ (Interview), การสงเกต (Observation) ฯลฯ 5. มการถายทอดความรโดยการท า Report, Demonstration, Training & Education, Job Rotation ฯลฯ อปสรรคตอการเรยนรขององคการ 1. สมาชกในองคกรรแตหนาทของตนเองแตไมรเปาหมายขององคการ (I'm my position) 2. สมาชกรวาปญหาขององคกรอยทใด แตไมรวาตวเองมสวนเกยวของอยางไร (The enemy is out there) 3. ท าตามแบบทเคยท า เหนแตภาพลวงตา ไมไดแกปญหาทสาเหตทแทจรง (The Illustration of taking change) 4. ยดตดอยกบเหตการณมากเกนไป (A fixation on events) 5. ความเขาใจผดวาการเรยนรมาจากประสบการณเทานนแตไมเขาใจในความแตกตางของอดตกบปจจบน (The delusion of learning from experience) 6. มผบรหารทดแตไมไดสบทอดความรใหผบรหารรนตอไป (The myth of management team) 7. ขาดสตไมรตวกบความเปลยนแปลงทคอยเปนคอยไป (The boiled frog syndrome) การเชอมโยงระหวางเครองมอในการบรหารตางๆ กบการบรหารยทธศาสตร (Strategic Management)

องคประกอบของการบรหาร ยทธศาสตร

รายละเอยดกจกรรม เครองมอในการบรหาร

1. การก าหนดยทธศาสตร Strategic Formulation

1.1 การวเคราะหทางยทธศาสตร - SWOT ANALYSIS - Value Chain

1.2 การก าหนดทศทางขององคกร - SWOT ANALYSIS - Value Chain

1.3 การวางยทธศาสตร - การวางแผนยทธศาสตร (Strategic Planning) - การบรหารความเสยง (Risk Management)

การสอสารและถายทอดยทธศาสตร - แผนทยทธศาสตร (Strategy Map) - Individual Scorecard

2. การแปลงยทธศาสตรไปสการปฏบต(Strategy Implementation and Operational Excellence) ประกอบดวย 2 สวนหลกๆ คอ 2.1 Strategic Alignment การปรบการบรหารงาน ภายในองคกรท าใหเกด ความเชอมโยงและสอดคลองกบ

โครงการและงบประมาณทเชอมโยงกบยทธศาสตร

- การบรหารความเสยง (Risk Management)

โครงสรางและกระบวนการท างานทสอดคลองกบยทธศาสตร

- Value Chain - Process Improvement

สมรรถนะและความสามารถของบคลากรทสอดคลองกบยทธศาสตร

- Competencies


องคประกอบของการบรหาร ยทธศาสตร

รายละเอยดกจกรรม เครองมอในการบรหาร

ยทธศาสตรเพอใหการด าเนนงานสอดคลอง และเปนไปในทศทางเดยวกนกบยทธศาสตรทวางไว

วฒนธรรมและคานยมในการท างานทสอดคลองกบยทธศาสตร

- I AM READY

ความรและระบบขอมลสารสนเทศทเชอมโยงกบยทธศาสตร

- Knowledge Management (KM) - GFMIS

ระบบการประเมนผลการปฏบตงานทสอดคลองกบยทธศาสตร และระบบการจงใจและผลตอบแทนทเชอมโยงกบยทธศาสตร

- Individual Scorecard - แรงจงใจตามค ารบรองการปฏบตราชการ - ระบบการจงใจและผลตอบแทน

2.2 Strategic Capability เปนปจจยทจะท าใหยทธศาสตรถกขบเคลอนและเกดการปฏบต

ความสามารถทองคกรควรจะม เพอใหสามารถขบเคลอนยทธศาสตร

- ทกษะความสามารถของผบรหาร - ความมงมนของผบรหารในการแปลงยทธศาสตรสการปฏบต - การมผรบผดชอบตอการขบเคลอน ยทธศาสตร (Office of Strategy Management) - เปนองคกรทมความยดหยนและมงเนนนวตกรรม - การท างานรวมกบองคการอนใน การขบเคลอนยทธศาสตร โดยม 1. Networking 2. ศนยบรการรวม - การแบงปนความรทส าคญภายในองคการโดย 1. Internal or external Benchmarking 2. Knowledge Management

3. การประเมนผลการด าเนนการตามยทธศาสตร Strategic Measurement and Evaluation

1. ระบบการตดตามและทบทวนผลการด าเนนงานตามยทธศาสตร 2. การปรบเปลยนยทธศาสตร

- Strategy Map - Balanced Scorecard - Risk Management - SWOT Analysis


ภาคผนวก ง ตวอยางแผนการพฒนากระบวนงานของแตละหมวด ตามเกณฑคณภาพบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน

ของกรมควบคมโรค ประจ าป พ.ศ.2559-2561


ตวอยางแผนการพฒนากระบวนงานของแตละหมวดตามเกณฑคณภาพบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน หมวด 1 การน าองคกร ชอแผนงาน พฒนาระบบการน าองคกร วตถประสงค เพอใหการน าองคกรของหนวยงานมระบบทมประสทธภาพ เกดผลสมฤทธภารกจและสงคมยอมรบการเปนองคกรทมธรรมมาภบาลมระบบการก ากบตนเองทด วธการด าเนนงาน ประกอบดวย โครงการทงสน จ านวน 5 โครงการ ไดแก 1. โครงการก าหนด/ทบทวนทศทางองคกรของผบรหาร ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 1 กจกรรม 2. โครงการการประพฤตปฏบตตามหลกธรรมาภบาล ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 2 กจกรรม 3. โครงการสนบสนนการด าเนนการเพอบรรลเปาหมายวสยทศนองคกร ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 7 กจกรรม 4. โครงการการก ากบดแลองคกรทด ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 1 กจกรรม 5.โครงการการจดการผลกระทบทางลบทเกดขนตอสงคม ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 2 กจกรรม วธการด าเนนงาน

ชอโครงการ กจกรรม ระยะเวลาด าเนนงาน

ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) งบประมาณ ผรบผดชอบ

1. โครงการการก าหนด/ ทบทวนทศทางองคกรของผบรหาร

1. จดประชมเชงปฏบตการกลมผบรหาร 3 ระดบขององคกร/หนวยงาน เพอจดท าแผนทยทธศาสตรองคกร ประกอบดวย 1.1 ก าหนด/ทบทวนวสยทศน (Vision) และพนธกจ (Mission) ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) พรอมเปาประสงค (Goals) ของแตละประเดนยทธศาสตร 1.2 ก าหนดตวชวด (Key Performance Indicators) และเปาหมาย (Target) การบรรลเปาประสงค

เดอนตลาคม 1. รายงานสรปผลการท า SWOT Analysis 2. วสยทศน (Vision) และพนธกจ (Mission) ขององคกร/หนวยงาน 3. ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) ในการบรรลวสยทศน 4. เปาประสงค (Goals) ของแตละประเดนยทธศาสตร 5. ตวชวด (Key Performance Indicators) และเปาหมาย (Target) การบรรลเปาประสงค

( XXXXX ) 1. คณะกรรมการบรหารหนวยงาน 2. คณะกรรมการพฒนาองคกร 3. งานบรหารยทธศาสตร 4. งานสอสารเผยแพรและ ประชาสมพนธ 5. งานขอมลสารสนเทศ

2. โครงการการประพฤตปฏบตตามหลกธรรมาภบาล

1. ก าหนดแนวทางและวธการของผบรหารของ สวนราชการ 2. ก าหนดตวชวด (Key Performance Indicators) และเปาหมาย (Target) การบรรล เปาประสงคตามหลกธรรมาภบาล

หลงการก าหนด/ ทบทวนทศทางองคกร

1. แนวทางและวธการของผบรหารของสวนราชการ 2. ก าหนดตวชวด (Key Performance Indicators) และเปาหมาย (Target) การบรรลเปาประสงคตามหลกธรรมาภบาล

( XXXXX )

หนา I 46




3. โครงการสนบสนนการ ด าเนนการเพอบรรลเปาหมายวสยทศนองคกร

1. ผบรหารจดท าค าสงการมอบอ านาจ เพอใหเกดความคลองตวในการด าเนนงานทกลมงานไดรบมอบหมาย 2. มอบผรบผดชอบจดท าระบบการตดตามประเมนผลการมอบอ านาจโดยใหมการรายงานผลการตดตามเปนรายเดอน/ไตรมาสในการประชมผบรหาร

หลงการก าหนด/ ทบทวนทศทางองคกร

1. มค าสงการมอบอ านาจ 2. ระบบการตดตามผลการใชอ านาจของผไดรบ มอบอ านาจ 3. มรายงานผลการใชอ านาจของผรบมอบอ านาจ

( XXXXX ) 1. งานบรหารทรพยากรบคคล

3. การสอสารโดยมอบหมายผรบผดชอบจดท าระบบ การสอสารภายในและภายนอกทกกจกรรมการด าเนนงานพฒนาระบบบรหารจดการองคกร

1. มแผนการสอสารภายในทวทงองคกร 2. ผลส ารวจการรบร เขาใจทสอสารและการน าสการปฏบตของกลมงานและบคลากร

1. งานสอสารเผยแพรและ ประชาสมพนธ 2. งานขอมลสารสนเทศ

4. มการจดท าโครงสรางและแตงตงคณะท างานรองรบ ภารกจตามยทธศาสตรเพอประสทธผลการด าเนนงาน

1. รายงานการพจารณาโครงสรางและค าสง การแตงตงคณะท างาน

1. งานพฒนาองคกร

5. ก าหนดนโยบายและแนวทางการสรางแรงจงใจ ใหบคลากรเกดพฤตกรรมการเรยนรเพอพฒนาตนเองอยางตอเนองเพอสรางนวตกรรม/มาตรฐานงาน

1. มาตรการแรงจงใจตอบแทนส าหรบสรางขวญและก าลงใจแกบคลากรทสามารถสรางนวตกรรม/ องคความร (Best Practices)

1. งานการจดการความร 2.งานบรหารทรพยากรบคคล

6. มอบหมายใหมผรบผดชอบจดกจกรรมสมพนธระหวางคณะกรรมการบรหารกบบคลากรในองคกรเปนประจ าอยางตอเนองโดยใหมการประเมนผลหลงกจกรรม เพอเรยนรและปรบปรง/พฒนากจกรรมใหมประสทธภาพสงสด

1. แผนงานการจดกจกรรมการสรางความสมพนธของคณะผบรหารกบบคลากรขององคกร 2. สรปผลการด าเนนงานตามแผนฯ 3. รายงานผลการทบทวนแผนการสราง ความสมพนธและการปรบปรง

1. งานบรหารทรพยากรบคคล 2. งานพฒนาองคกร

7. ตดตามก ากบผลการด าเนนงานแผนงานพฒนาระบบ การบรหารเชงยทธศาสตร

1. แนวทางการตดตามก ากบและรายงานผล การด าเนนงานประกอบดวย - แนวทางและรายงานผลการใชอ านาจของผรบมอบอ านาจ - Template ผลการด าเนนงานของตวชวดส าคญ (ตามยทธศาสตร , ตวชวดการบรรลพนธกจหลกและตวชวดแผนงาน/โครงการ) - แนวทางพรอมสรปผลการด าเนนงานตามแผน การสรางความสมพนธของคณะผบรหารกบบคลากร - ผลงานการสอสารทศทางองคกรแกบคลากร ทวทงองคกร - ผลงานการจดการความรในองคกร

1. งานบรหารทรพยากรบคคล 2. งานบรหารยทธศาสตร 3. งานพฒนาองคกร 4. งานการจดการนความร 5. งานขอมลสารสนเทศ 6. งานสอสารเผยแพรและ ประชาสมพนธ

หนา I 47




4. โครงการการก ากบ ดแลองคการทด (Organizational Governance)

1) การจดท านโยบายการก ากบดแลองคการทด 7 ขนตอน ก. ก าหนดผรบผดชอบจดท านโยบายการก ากบดแลองคการทดประกอบดวยบคลากรจากทกหนวยงาน ข. จดประชมชแจงท าความเขาใจแกคณะท างานและบคลากรในระดบผบรหาร ค. จดประชมเพอทบทวนวสยทศนพนธกจ คานยมหลกขององคการ ง. รางนโยบายหลก 4 ดาน (ดานรฐและสงคมสงแวดลอม ดานผรบบรการ ดานผปฏบตงาน และดานองคกร) ใหเหนองคประกอบคานยมหลกขององคการดวย จ. ก าหนดแนวทางปฏบตภายใตนโยบายหลก 4 ดาน ฉ. ขออนมตและการประกาศใช ช. น าไปประกาศใหบคลากรทราบโดยทวกน

เดอนตลาคม - พฤศจกายน

1. มค าสงแตงตงผรบผดชอบจดท านโยบาย การก ากบดแลองคการทด ประกอบดวย บคลากรจากทกหนวยงาน ก าหนดอ านาจหนาทดงน ก. จดท าทบทวนปรบปรงนโยบายการก ากบดแลองคการทด ข. สอสาร สรางความเขาใจแกบคลากรภายในองคกร ค. ก ากบดแลสงเสรมใหทกหนวยงานภายในสงกดหรอบคลากรไดน าไปนโยบายไปปฏบตใหเกดผล ง. ตดตามความกาวหนาการด าเนนมาตรการหรอโครงการทรองรบนโยบายในแตละดาน

1. งานพฒนาองคกร 2. งานสอสารเผยแพรและ ประชาสมพนธ

2. แนวทางและรายงานผลการด าเนนการตอ ฝายบรหารพรอมเสนอแนะการปรบปรง

3. แนวทางและรายงานผลการจดประชม ท าความเขาใจแกคณะท างานและผบรหาร

4. แนวทางและรายงานผลการประเมนความรความเขาใจการด าเนนงาน OG คณะท างานและผบรหารหลงการจดประชมชแจง


5. รายงานการจดประชมเพอก าหนด/ทบทวน ทศทางองคกรวสยทศนพนธกจ คานยมหลกขององคการและระบบการตดตามผลการด าเนนงานโดยคณะผบรหาร (หมวด1)


6. รางนโยบายหลก 4 ดาน พรอมก าหนดแนวทางปฏบตภายใตนโยบายหลก 4 ดาน โดยใหเหนองคประกอบคานยมหลกขององคการดวย


7. น าไปประกาศใหบคลากรทราบโดยทวกน 1. งานสอสารเผยแพรและ ประชาสมพนธ 2. งานขอมลสารสนเทศ

หนา I 48




2) ขนตอนการน านโยบายไปสการปฏบต เดอนตลาคม - พฤศจกายน

1. แผนและผลการสอสารประชาสมพนธ ใหบคลากรภายในองคกรไดทราบอยางทวถง และทกคนรบทราบ

1. งานสอสารเผยแพร และประชาสมพนธ 2. งานขอมลสารสนเทศ

2. แนวทางและสรปรายงานกจกรรมการ เสรมสรางความเขาใจแกบคลากร รอยละ 100 ของหนวยงานยอย และรอยละ 90 ของบคลากรรบร เขาใจ และน าเปาประสงคของส านกสการจดท าแผนปฏบตงาน

1. งานสอสารเผยแพรและ ประชาสมพนธ 2. งานขอมลสารสนเทศ

3. แนวทางและรายงานสรปผลกจกรรม การสงเสรม ผลกดนใหหนวยงานภายในองคกร /บคลากร น านโยบายไปสการปฏบตในงาน

1. งานพฒนาองคกร 2. งานสอสารเผยแพรและ ประชาสมพนธ 3.งานขอมลสารสนเทศ

4. แนวทางและรายงานสรปผลการตดตามผล ความกาวหนา และการด าเนนมาตรการ

1. งานพฒนาองคกร 2. งานสอสารเผยแพรและ ประชาสมพนธ 3.งานขอมลสารสนเทศ

3) การตดตามก ากบการด าเนนการการก ากบ ดแลองคการทด

เดอนตลาคม - กนยายน

1. แนวทางและรายงานสรปผลการตดตามก ากบการด าเนนการ และขอเสนอแนะการปรบปรง การด าเนนการการก ากบดแลองคการทดประจ าป

5. โครงการการจดการผลกระทบทางลบทเกดขนตอสงคม

1. การก าหนดวธการ มาตรการในการจดการผลกระทบทางลบ 2. ก าหนดและตดตามตวชวด และเปาประสงคทส าคญในการด าเนนการเตรยมการจดการผลกระทบทเกดขน

1. วธการ มาตรการในการจดการผลกระทบ ทางลบ 2. ตวชวด และเปาประสงคทส าคญในการ ด าเนนการเตรยมการจดการผลกระทบทเกดขน

ตวชวดผลลพธการด าเนนงานตามแผนงานหมวด 1 (หรอตวชวดผลลพธของหมวด 1 ทอยในหมวด 7) การน าตวชวดผลลพธของแตละหมวด

1. รอยละของบคลากรทเขาใจทศทางขององคกร รอยละ 80 2. รอยละความพงพอใจของบคลากรทมตอการน าองคกรของผบรหาร

รอยละ 80

3. รอยละความส าเรจของตวชวดส าคญทผบรหารใช ในการตดตามการบรหารงาน

รอยละ 80

หนา I 49




มาตอทายของการด าเนนงานของแผนงาน /โครงการแตละหมวดเพอตองการใหเหนภาพของกระบวนการพฒนาระบบวาเมอหนวยงานมการด าเนนงานตามเกณฑแลว ควรจะมผลลพธอะไรเกดขนบาง

4. รอยละเฉลยถวงน าหนกความส าเรจของผลสมฤทธของมาตรการ /โครงการตามนโยบายการก ากบดแลองคการทด (อยางนอยดานละ 1 มาตรการ/โครงการ)

รอยละ 100

5. ระดบความเชอมนดานธรรมภบาลของผรบบรการตอองคกร ประเดนของหลกธรรมมาภบาล 10 ดาน ไดแก 1.ประสทธผล (Effectiveness) 2.ประสทธภาพ (Efficiency) 3.การมสวนรวม (Participation) 4.ความโปรงใส (Transparency) 5. การตอบสนอง(Responsiveness) 6. ภาระรบผดชอบ(Accountability) 7. นตธรรม (Rule of law) 8. การกระจายอ านาจ (Decentralization) 9. ความเสมอภาค (Equity) 10. หลกการมงเนนฉนทามต (Consensus Oriented)

ลงชอ ...................................................................................ผรบผดชอบโครงการ

ลงชอ ...................................................................................ผอนมตโครงการ

หนา I 50


หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร ชอแผนงาน พฒนาระบบการวางแผนเชงยทธศาสตร วตถประสงค เพอใหกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตรทมประสทธภาพ มยทธศาสตรการด าเนนงานทสามารถบรรลเปาประสงคของวสยทศนองคกร ตอบสนองความตองการ และความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประกอบดวย โครงการทงสน จ านวน 2 โครงการ ไดแก 1. โครงการจดท าแผนยทธศาสตรหนวยงาน ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 4 กจกรรม 2. โครงการพฒนาระบบการถายทอดเปาหมายองคกรสระดบกลมภารกจและบคคล ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 4 กจกรรม วธการด าเนนงาน

ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) ระยะเวลาด าเนนงาน

งบประมาณ ผรบผดชอบ

1. โครงการจดท าแผนยทธศาสตรหนวยงาน

1. การเตรยมปจจยน าเขาส าหรบการจดท าแผน

1. เอกสารปจจยน าเขา (Input) ทเตรยมส าหรบการประชมจดท าแผนยทธศาสตร ประกอบดวย 1.1. ขอมลและสารสนเทศทเกยวกบภารกจ และโครงสรางพนฐานของหนวยงาน เชน - ขอมลสถานการณโรคและภยสขภาพ - องคความรทเกยวของจากผลงานวจยทงในและตางประเทศ - ขอมลบคลากรควบคมโรค /นกระบาดวทยาของหนวยงานทงปรมาณและคณภาพส าหรบการออกแบบระบบงาน - คณสมบตบคคล/ผเชยวชาญของหนวยงานทงดานองคความร ทกษะและสมรรถนะบคลากรทกระดบ - ฐานขอมลเกยวเครอขายผรบบรการ/ผมสวนไดสวนเสย - ระบบเทคโนโลย/วสดอปกรณ ฯลฯ 1.2 เอกสารแผนยทธศาสตรการปฏบตราชการทกระดบทเกยวของ ตงแตรฐบาล , กระทรวง, กลมภารกจ และกรม ฯ 1.3 ขอมลผลส ารวจความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

1.4 ขอมลความทาทายทก าหนดไวในลกษณะส าคญขององคกร 1.5 แผนทยทธศาสตรกรมและเปาหมายตวชวดทไดรบมอบหมายจากกรม 1.6 ภารกจตามกฎหมายของหนวยงาน 1.7 กฎหมายทเกยวของ ฯลฯ

ต.ค. – พ.ย. xxxx 1. งานขอมลสารสนเทศ 2. งานบรหารยทธศาสตรการพฒนาองคกร 3. งานวชาการ 4. งานบรหารทรพยากรบคคล

หนา I 51




2. จดประชมเชงปฏบตการจดท าแผนยทธศาสตรองคกรโดยมกจกรรมตอไปน 2.1 การวเคราะหปจจยทางยทธศาสตร (SWOT Analysis) เพอก าหนดทศทางของหนวยงาน ไดแก วสยทศน (Vision) และพนธกจ (Mission) 2.2 ยนยนในวสยทศน และยทธศาสตรของส านกฯ รวมทงความเชอมโยงระหวางยทธศาสตรของส านกกบของ กรมฯ รวมทงครอบคลมบทบาท หนาทของหนวยงาน 2.3. การวเคราะหถงประเดนส าคญ ทจะตองมงเนน /ใหความส าคญเพอทจะบรรลวสยทศนโดยก าหนดประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues) 2.4 การก าหนดเปาประสงค (Goals) ส าหรบแตละประเดนยทธศาสตร

1. เอกสารสรปผลการท าวเคราะหองคกร (SWOT Analysis) 2. ผลลพธของการประชม ไดแก วสยทศน (Vision) และพนธกจ (Mission), ประเดนยทธศาสตร (Strategic Issues), เปาประสงค (Goals) และตวชวด (Key Performance Indicators) และเปาหมายของแตละเปาประสงคและเปาหมาย (Target) ของแตละประเดนยทธศาสตรของหนวยงาน 3. เอกสารแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) ของหนวยงานทสอดคลองกบแผนทยทธศาสตรของกรมฯ 4. เอกสาร แผนยทธศาสตร 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าป 5. แผนกลยทธดานการบรหารทรพยากรบคคลสอดคลองกบแผนปฏบตราชการ 4 ป ครอบคลมประเดน ตอไปน - การวางแผนและบรหารก าลงคน - แผนพฒนาบคลากร - แผนการบรหารทรพยากรบคลากรทมทกษะหรอสมรรถนะสงในสายงานหลก - แผนการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคล 6. แผนปฏบตราชการประจ าป (Action Plan) ทมการบรหารความเสยงตามขอก าหนด COSO และแผนปฏบตการประจ าปดานการบรหารทรพยากรบคคลรองรบแผนปฏบตราชการประจ าป (Action Plan)

ธ.ค.-ม.ค. 1. งานสอสาร เผยแพร และ ประชาสมพนธ

2.5 การก าหนดตวชวด (Key Performance Indicators) และเปาหมายของแตละเปาประสงคและเปาหมาย (Target) ของแตละประเดนยทธศาสตร 2.6 จดท าแผนทยทธศาสตรตามสมตโดยพจารณาความเชอมโยงสอดคลองระหวางแผนทยทธศาสตรของส านกกบแผนทยทธศาสตรของกรมฯ 2.7 การก าหนดกลยทธ (Strategies) หรอสงทจะท าเพอใหบรรลเปาประสงค - แผนยทธศาสตร 4 ป - แผนกลยทธดานการ บรหารทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบแผนปฏบตราชการ 4 ป

1. คณะกรรมการ (Board) 2. งานบรหารยทธศาสตร การพฒนาองคกร 3. ตวแทนทกกลมงาน

หนา I 52




3. ด าเนนงานการสอสารและสรางความเขาใจในการปฏบตตามแผนตองครอบคลมประเดน - การถายทอดกลยทธองคกรไปสการจดท าแผนปฏบตการ - การปฏบตตามแผนงาน/โครงการ - ตวชวดของแตละแผนปฏบตการ - บทบาทหนาทของบคลากรตอการบรรลเปาหมายองคกร

1. แผนการสอสารและเอกสารรายงานแสดงวธการสอสาร 2. แสดงผลสมฤทธของการสอสารทมเปาหมาย รอยละ 100 ของกลมงาน และรอยละ 80 ของบคลากรสามารถน าสาระการสอสารสการปฏบตไดถกตอง

งานบรหารยทธศาสตรการพฒนาองคกร

4. การตดตามประเมนผลกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตรส านก 4.1 การแลกเปลยนเรยนรกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตรเพอพฒนาและปรบปรง

1. รายงานผลการตดตามประเมนผล และผลการแลกเปลยนเรยนร ประสบการณในกระบวนการจดท าแผนยทธศาสตรส านกและขอเสนอแนะการปรบปรงกระบวนงาน

2. โครงการพฒนาระบบการถายทอด เปาหมายองคกรสระดบกลมภารกจและบคคล

1. การจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) ระดบกลมงานตางๆ ของหนวยงาน 1.1 ยนยนในบทบาทหนาทของกลมงาน 1.2 วเคราะหเปาประสงคในแผนทยทธศาสตรของหนวยงาน เพอน าสวนทกลมงานตนเองเกยวของตองรบผดชอบมารวมกบเปาประสงคภารกจกลมงาน 1.3 จดท าเปนแผนทยทธศาสตรของกลมงานตามสมตโดยยนยนความเชอมโยงของแผนทยทธศาสตรระหวางหนวยงานกบของกลมงาน 1.4 การก าหนดตวชวด (Key Performance Indicators) และเปาหมาย (Target) ของแตละเปาประสงคของแผนทยทธศาสตรกลมงาน 1.5 การก าหนดกลยทธ (Strategies) เพอใหบรรลเปาประสงคแผนทยทธศาสตร

1. เอกสารแผนทยทธศาสตรกลมงานทมความสอดคลองกบแผนทยทธศาสตรหนวยงาน 2. แผนปฏบตการ (Action Plan) ระดบงานมความสอดคลองสนบสนนการบรรลเปาประสงคของแผนทยทธศาสตรหนวยงานและของกลมงาน 3. รายงานสรปผลการมอบหมายงานยทธศาสตรสระดบกลมงาน งานและระดบบคคล 4. แผนพฒนาทรพยากรรายบคคลทสอดคลองเหมาะสม สามารถสนบสนนการปฏบตงานบรรลเปาหมายของหนวยงาน 5. แนวทางสรปผลการด าเนนงานตามแผนยทธศาสตรเมอเปรยบเทยบเปาหมายทวางไว 6. เอกสารรายงานสรปผลการส ารวจความพงพอใจของระบบงานการจดท าค ารบรอง การปฏบตงานระดบกลมงานและระดบบคคล 7. แนวทางหรอแผนภาพ (Flow chart) แผนบรหารความเสยงตามหลกของ COSO

ม.ค.-ก.พ. 1. งานวชาการ 2. ทกกลมงาน

หนา I 53




2. การจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) ของแตละงานของแตละกลมงาน 2.1 แตละกลมงานจดประชมพจารณาการมอบหมายตวชวด (Key Performance Indicators) และเปาหมาย (Target) ของแตละเปาประสงคในแผนทยทธศาสตรใหแกแตละงานน าไปสการจดท าแผนปฏบตงานของงานตนเอง (Action Plan) 2.2 การจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) งานโดย แผนงาน /โครงการ โดยมองคประกอบของแผนงาน /โครงการ ดงน - ระยะเวลาด าเนนการในแตละกจกรรม - ผรบผดชอบในแตละแผนงาน/โครงการ - การจดสรรงบประมาณ และทรพยากรดานอนๆ - มการบรหารความเสยงของแผนงาน/โครงการ ตามมาตรฐานCOSO และความเสยงเรองธรรมาภบาล - มแผนพฒนาบคลากร (IDP) รองรบภารกจทไดรบมอบหมาย

บคลากรทกคนในองคกร

3. การจดท าแผนปฏบตการ (Action Plan) ระดบบคคล 3.1 แตละงานจดประชมพจารณาการมอบหมายแผนงาน/โครงการ/กจกรรมแกคณะท างานและรายบคคล

ปละ 2 ครง ม.ค. และ ก.ย.

1. ทกกลมงาน 2. งานบรหารทรพยากร บคคล

หนา I 54




3.2 แตละบคคลน างานทไดรบมอบหมายจากหวหนางานไปจดท าค ารบรอง การปฏบตงานรายบคคล (PMS) โดยการก าหนดเปาประสงคในค ารบรองการปฏบตงานของแตละคน ประกอบดวย - ตวชวด/เปาประสงคทผบงคบบญชามอบหมาย - Job Description ของต าแหนงท ด ารงอย/Job Families - โครงการพเศษทไดรบมอบหมาย

4. การประเมนผลการปฏบตราชการตามค ารบรอง (ตวชวดและเปาหมายผลสมฤทธของงานและผลการประเมนขดสมรรถนะรายบคคล ) เชอมโยงกบผลตอบแทนและแรงจงใจ

หนา I 55


ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) ระยะเวลา

ด าเนนงาน งบประมาณ ผรบผดชอบ

ตวชวดผลลพธของหมวด 2 ทก าหนดไวในหมวด 7 (คาคะแนนทก าหนดในชองผลผลต (Output) เปนคาคะแนนผลการด าเนนงานทสงสด คอ อยทระดบ 5 คะแนน)

1. รอยละความส าเรจการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตราชการ/ภารกจหลก/เอกสารงบประมาณ

5 (การด าเนนงานตามเปาหมายเทยบระหวาง การปฏบตไดจรงตามแผนงาน /โครงการ/กจกรรมของหนวยงานกบแผนงาน/โครงการ/กจกรรมทงหมด)

2. รอยละของบคลากรทเขาใจแผนปฏบตราชการ ประจ าปโดยระดบความเขาใจไมนอยกวา 80%

80

3. รอยละของตวชวดระดบบคคลทสอดคลองตามเปาหมายขององคกร

80

ตามตวชวดทกรม/ส านกก าหนด 80 5. รอยละความส าเรจของเปาหมายของโครงการตาม แผนบรหารความเสยง

100

ลงชอ ...................................................................................ผรบผดชอบโครงการ ลงชอ ...................................................................................ผอนมตโครงการ

หนา I 56


หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ชอแผนงาน พฒนาระบบการใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย วตถประสงค เพอพฒนากระบวนการเรยนรความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยใหมประสทธภาพ ผลผลตภารกจองคกรสามารถสรางความพงพอใจและเกดประโยชนสขตอประชาชนไดอยางแทจรง วธการด าเนนงาน ประกอบดวย โครงการทงสน จ านวน 4 โครงการ ไดแก 1. โครงการการเรยนรความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 3 กจกรรม 2. โครงการการสรางความสมพนธทดกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 2 กจกรรม 3. โครงการการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 1 กจกรรม 4. โครงการพฒนาระบบบรการตอบสนองความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 3 กจกรรม วธการด าเนนงาน



1. โครงการการเรยนรความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

1. จ าแนกกลมผรบบรการ (Customer Segmentation) 1. หลกฐานขอมลการแบงกลมผรบบรการและกลมผมสวนได สวนเสย

ส.ค.-ก.ย. กอนถง

ปงบประมาณ ใหม

ทกงาน

2. เปดชองทางการรบฟงและเรยนรความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางนอย 2 ชองทางและประเมนประสทธภาพของชองทางการสอสาร

1. ฐานขอมลกลมผรบบรการ (Customer Profile) แสดงตารางความตองการทครอบคลมทกกลม 2. แบบประเมนประสทธภาพของชองทางการสอสาร

ทกงาน

3. มระบบในการรวบรวมขอรองเรยน /ขอเสนอแนะ / ขอคดเหน/ ค าชมเชย

1. แผนภาพ (Flow chart) ระบบและคมอการปฏบตงาน ทกงาน

2. โครงการการสรางความสมพนธทดกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

1. การจดกจกรรมสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 2. การส ารวจความพงพอใจและความไมพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยตอกจกรรมสรางความสมพนธ

1. คมอแนวทางการสรางความสมพนธ กบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 2. ตารางการจดกจกรรมการสรางความสมพนธและมสรปรายงานผลตามแผนการสรางความ สมพนธกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย 3. ผลการส ารวจความพงพอใจทมเปาหมาย รอยละ 85 4. ผลการส ารวจความระดบไมพงพอใจมเปาหมายไมเกนรอยละ 10

ต.ค. – ก.ย. ทกงาน

หนา I 57




3. โครงการการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

1. จดท าระบบการสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในการบรหารราชการ

1) โครงการการจดระบบการมสวนรวมของคณะกรรมการทปรกษาภาคประชาชน 1. แบบประเมนผลการด าเนนงานเปดชองทางใหป ระชาชนหรอผมสวนไดสวนเสยทเกยวของ หรอผรบบรการไดเขามามสวนรวมในการด าเนนงาน 2. รายงานผลการด าเนนงานการเปดเผยขอมลตาม พรบ. ขอมลขาวสารป 2540

ต.ค. – ก.ย.

4. โครงการพฒนาระบบบรการตอบสนองความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

1. ใหบรการงานตามภารกจหลกอยางมมาตรฐานทเสมอภาค โดยจดท าแผนภมระบระยะเวลาการใหบรการทชดเจน 2. การประเมนผลการใหบรการมาแลกเปลยนเรยนรเพอเกดการปรบปรงกระบวนงานบรการอยางตอเนองสามารถตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 3. การส ารวจความพงพอใจและความไมพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยตองานบรการภารกจหลกขององคกร

1. แผนภม ระบระยะเวลาการใหบรการทชดเจน ตดประกาศใหผรบบรการรบทราบ 2. คมอการใหบรการ 3. แนวทางการประเมนการใหบรการของหนวยงาน 4. ชองทางการรบฟงความคดเหน/ขอรองเรยนการจดบรการ

ต.ค. – ก.ย. ทกงาน

ตวชวดผลลพธ (หมวด 7) (คาคะแนนทก าหนดในชองผลผลต (Output) เปนคาคะแนนผลการด าเนนงานทสงสด คออยทระดบ 5 คะแนน)

1. รอยละความพงพอใจของผรบบรการ 85 2. รอยละความไมพงพอใจของผรบบรการ 10 3. รอยละความพงพอใจของเครอขายทมตอกจกรรมสรางความสมพนธ

80

4. รอยละความส าเรจของผลสมฤทธของการด า เนนการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารราชการ

100


หนา I 58


หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร ชอแผนงาน พฒนาระบบการวด การวเคราะห (หมวด 4) วตถประสงค เพอใหองคกรทระบบฐานขอมลททนสมยสามารถสนบสนนใหผลสมฤทธภารกจองคกรมคณภาพและประสทธภาพสงสด และเพอใหขอมลสารสนเทศขององคกรเปนขอมลทสนบสนนการบรหารงานองคกรตงอยบนพนฐานขอมลจรง วธการด าเนนงาน ประกอบดวย โครงการทงสน จ านวน 2 โครงการ ไดแก 1. โครงการพฒนาฐานขอมลสนบสนนประสทธภาพการด าเนนงานองคกร ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 3 กจกรรม 2. โครงการเฝาระวงคณภาพระบบเทคโนโลย ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 1 กจกรรม วธการด าเนนงาน



1. โครงการพฒนาขอมลสนบสนนประสทธภาพ การด าเนนงานองคกร

1. จดท าฐานขอมลสนบสนนการด าเนนงาน 1.1 แผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ 1.2 การวเคราะห /ก าหนดตวชวดค ารบรองการปฏบตราชการ ทถกตองและทนสมยรวมทงฐานขอมล - กระบวนการทสรางคณคา - กระบวนการสนบสนน - ฐานขอมลการด าเนนงานเฝาระวงปองกนและควบคมโรค ทเกยวของทงในและตางประเทศ

1. เอกสารผลการวเคราะหขอมลและการจดท าฐานขอมลของส านกทจ าเปน 1.1 ขอมลในการด าเนนการหรอตดตามในแตละประเดนยทธศาสตร 1.2 ขอมลทจ าเปนในแตละกระบวนการสรางคณคา 1.3 ขอมลทจ าเปนในแตละกระบวนการสนบสนน 2. จดท า/ปรบปรง ฐานขอมลสนบสนน 2.1 แตละยทธศาสตร 2.2 ฐานขอมลการปฏบตงานของกระบวนการทสรางคณคา 2.3 ฐานขอมลการปฏบตงานของกระบวนการสนบสนนโดย CIO หรอ CEO เปนผอนมตการทบทวน

ส.ค.-ก.ย. กอนถงปงบ

ประมาณใหม

1.งานขอมลสารสนเทศ 2. งาบรหารยทธศาสตร 3. งานสอสารเผยแพร และประชาสมพนธ 4. คณะกรรมการบรหาร 5. งานการจดการความร

2. จดท าฐานขอมลผลการด าเนนงานททนสมย เชอถอได ตอบสนองผรบบรการ 2.1 ตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการ ประจ าป 2549-2554 และคะแนนทได 2.2 การประเมนผลตวชวดแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ 2.3 การพฒนาองคกรในทกระบบของหมวด 1 - หมวด 7

1. ฐานขอมลผลการด าเนนงานทครอบคลม ถกตอง และทนสมยตอบสนองผรบบรการประกอบดวย - ฐานขอมลเกยวกบตวชวดค ารบรองการปฏบตราชการประจ าป 2549-2554 และคะแนนทได - ผลการประเมนตวชวดแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ 3-5 ปยอนหลง - ผลลพธของการพฒนาองคกรในทกระบบ ทกหมวดทผานมา

หนา I 59




3. จดท าระบบการตดตาม เฝาระวงและเตอนภย (Warning System)

1. มรายละเอยดขอมลและสารสนเทศตางๆ ทเกยวของกบระบบเตอนภยฯ 2. มระบบเตอนภย (Warning system) ในงานทด าเนนการ 3. แนวทางการรายงานหรอน าเสนอขอมลใหผบรหาร Executive Information System : EIS) 4. มรายงานการปรบปรงระบบการตดตาม เฝาระวงและเตอนภยระบบ ผานระบบสารสนเทศส าหรบผบรหาร

ต.ค.-ก.ย.

2. โครงการเฝาระวง คณภาพระบบเทคโนโลย

1. มระบบบรหารความเสยงของระบบฐานขอมลและสารสนเทศ - นโยบายความมนคงปลอดภยขององคการอยางเปนลายลกษณอกษร โดย CIO หรอ CEO เปนผอนมต - มเอกสารทก าหนดหนาทความรบผดชอบของบคลากรในองคการในการด าเนนการดานความมนคงปลอดภยส าหรบสารสนเทศขององคการ - ระบบรกษาความมนคงและปลอดภย (Security) ของระบบฐานขอมลและสารสนเทศ - แผนแกไขปญหาจากสถานการณความไมแนนอนและภยพบตทอาจจะเกดกบระบบฐานขอมลและสารสนเทศ (IT Contingency Plan) - แสดง Access Rights ทถกตองและทนสมย ไดอยางนอย 1 ระบบ

1. มเอกสารทแสดงการทบทวนนโยบายความมนคง ระบบฐานขอมลและสารสนเทศตามมาตรฐาน ISO2IEC 27001 Annex A ซงอยางนอยประกอบดวย

Acceptable use Policy Wireless Policy Firewall Policy E-mail Policy Internet Security Policy Access control Policy IDS/IPS Policy

2. รายละเอยดระบบสารสนเทศ มการระบขนตอนและผรบผดชอบการ back up มการ back up มการระบขนตอนและผรบผดชอบการ recovery มการ Recovery ม anti virus ม firewall มไฟฟาส ารอง มการก าหนดเงอนไขการเขาหอง server

ทประกาศใหทกคนทราบ

ต.ค.-ก.ย.

หนา I 60




ตวชวดผลลพธ(หมวด 7) (คาคะแนนทก าหนดในชองผลผลต (Output) เปนคาคะแนนผลการด าเนนงานทสงสด คอ อยทระดบ 5คะแนน)

1. รอยละความครอบคลม ถกตองและทนสมยของฐานขอมลทสนบสนนยทธศาสตรอยางนอย 1 ประเดนยทธศาสตร

100

2. รอยละความพงพอใจของผเขาถงหรอเขามาใชขอมลขาวสารผานทางเวบไซดของสวนราชการ

80

3. รอยละความพงพอใจของประชาชนทมตอการเปดเผยขอมลขาวสารตาม พรบ.ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ.2540

85

4. ระดบความส าเรจของการบรณาการขอมลส าคญสถตภาครฐตามมาตรฐานขอมล StstXML

5

ลงชอ ...................................................................................ผรบผดชอบโครงการ ลงชอ ............................................................................ผอนมตโครงการ

หนา I 61


แผนพฒนาระบบการจดการความร (หมวด 4) ชอแผนงาน การจดการความรสนบสนนผลสมฤทธแผนยทธศาสตรองคการ วตถประสงค เพอการบรรลภารกจการจดตงส านกการจดการความร ในการสนบสนนการด าเนนงานภารกจของกรมควบคมโรค และผลกดนใหกรมควบคมโรคเปนองคกรแหงการเรยนร กจกรรมการจดการความรในการสนบสนนประเดนยทธศาสตรของกรมควบคมโรค จงเปนภารกจหลกส าคญของส านกการจดการความร ซงไดก าหนดรายละเอยดของกจกรรมการด าเนนงาน ไวดงน วธการด าเนนงาน ประกอบดวย โครงการทงสน จ านวน 3 โครงการ ไดแก 1. โครงการรวบรวม และถายทอดองคความรทจ าเปนของหนวยงาน ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 1 กจกรรม 2. โครงการจดการความรสนบสนนการด าเนนงานเพอบรรลเปาหมายตามแผนยทธศาสตร ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 5 กจกรรม 3. โครงการการบรหารการเปลยนแปลง ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 2 กจกรรม วธการด าเนนงาน

ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) ระยะเวลาด าเนนงาน งบประมาณ ผรบผดชอบ 1. โครงการรวบรวม และถายทอดองคความรทจ าเปนของหนวยงาน

1. คดเลอกองคความรทจ าเปนของหนวยงาน 2. ถายทอดองคความรทจ าเปนใหบคลากรในหนวยงาน

1. องคความรทจ าเปนของหนวยงาน 2. บคลากรไดองคความรและวธการปฏบตทเปนเลศ ไปใชประโยชนในการด าเนนงาน

2. โครงการจดการความรสนบสนนการด าเนนงานเพอบรรลเปาหมายตามแผนยทธศาสตร

1. วเคราะหองคความรทจ าเปนในการรองรบการปฏบตงานเพอบรรลเปาประสงคตามประเดนยทธศาสตรแผนปฏบต ราชการ 4 ป และแผนปฏบตงานประจ าป ของหนวยงาน

1. เอกสารรายงานองคความรทจ าเปนในการรองรบการปฏบตงานเพอบรรลเปาประสงคตามตามประเดนยทธศาสตรแผนปฏบต ราชการ 4 ป และแผนปฏบตงานประจ าป ของหนวยงาน

หลกจากมแผน แผนปฏบตราชการ 4 ป

และแผนปฏบตงาน ประจ าป

กลมการจดการความร

2. จดใหมกระบวนการจดการความรของแตละประเดนยทธศาสตรอยางนอยประเดนยทธศาสตรละ 1 องคความร และมการวดผลสมฤทธของกระบวนการท า KM ทมตอความส าเรจของแตประเดนยทธฯ อยางนอย 1 ตวชวด

1. เอกสารสรปผลการจดการความรของแตละประเดนยทธศาสตร 2. รายงานผลแสดงผลส าเรจของการจดการความรทมตอความส าเรจของตวชวดแตละประเดนยทธฯ อยางนอยประเดนยทธฯ ละ 1 ตวชวด

ม.ค.-ก.ย. กลมการจดการความร

3. จดท าชองทางการเขาถงแหลงความรขององคกร ทเขาถงไดงายและสะดวก

1. เอกสารชองทางการเขาถงแหลงความรของส านกอยางนอย 2 ชองทาง

ม.ค.-ก.ย. 1. งานขอมลสารสนเทศ 2. งานสอสาร เผยแพร และประชาสมพนธ

4. จดใหมกจกรรมแลกเปลยนเรยนรของบคลากร ทเกยวของในแตละประเดนยทธศาสตร

1. แนวทางและสรปผลการจดกจกรรมแลกเปลยน เรยนรของบคลากรทเกยวของในแตละประเดนยทธศาสตร

1. กลมการจดการความร 2. กลมวชาการ

5. ควรรายงานผลการตดตามความกาวหนา - ภาพรวมของหนวยงาน - ภาพรวมของแตละกลมงาน

1. แนวทางและสรปผลการตดตามประเมนผลโครงการจดการความรสนบสนนการด าเนนงานเพอบรรลเปาหมายตามแผนยทธศาสตร

เปนรายไตรมาส 1. กลมการจดการความร 2. กลมวชาการ

หนา I 62


ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) ระยะเวลาด าเนนงาน งบประมาณ ผรบผดชอบ 3. โครงการการบรหาร การเปลยนแปลง

1. การเตรยมการและปรบเปลยนพฤตกรรม (Transition and Behavior) ประกอบดวย 1.1 จดตงโครงสรางระดบกรม ไดแก กลมจดการความร และ KM ของหนวยงานยอยในสงกด 1.2. แตงตงผทรงคณวฒ เปน CKO (Chief Knowledge Officer) 1.3. จดประชมคณะท างาน KM ประจ าหนวยงานเพอเพมพนองคความรและชแจงแนวทาง การด าเนนงานจดการความรของส านก 1.4 จดท าแผนแผนการจดการความร (KM Action Plan) ของส านกโดยการมสวนรวมของ ผรบผดชอบ KM ประจ าหนวยงาน

1. ค าสงการแตงตง CKO (Chief Knowledge Officer)กลมจดการความร และผรบผดชอบ KM ของหนวยงานยอย 2. รายงานการจดประชมคณะท างาน KM ประจ าหนวยงานเพอเพมพนองคความรและชแจงแนวทาง การด าเนนงานจดการความรของส านก 3. แผนการจดการความร (KM Action Plan) ของส านก

ม.ค.-ก.ย. 1. กลมการจดการความร 2. กลมวชาการ

2. มกระบวนการบรณาการการบรหารการเปลยนแปลง ทกองคประกอบรวมกนกบกระบวนการการจดการความรของหนวยงาน ไดแก - การสอสารรปแบบการจดการความรขององคกรแกบคลากรทวทงองคกร เพอทราบและเขารวมกจกรรม

1. หลกฐานการสอสารทวทงองคกร และรายงานการเขารวมกจกรรมของบคลากรไมนอยกวา รอยละ80 2. แนวทาง/ตมอลการจดการความรของหนวยงานทมการบรณาการขนตอนการบรหารการเปลยนแปลง

1. กลมการจดการความร 2. กลมวชาการ 3. งานสอสารเผยแพร และประชาสมพนธ

- กระบวนการและเครองมอในการจดการความรทเหมาะสมตอบรบทและวฒนธรรมขององคกร - การเรยนรของบคลากรทสงผลตอการพฒนางาน - การวดผลสมฤทธตอกระบวนงานการจดการความร

ตวชวดผลลพธ (หมวด 7)

รอยละเฉลยความส าเรจจากผลสมฤทธของการด าเนนการตามแผนการจดการความรอยางนอย 3 องคความร

100


หนา I 63


หมวด 5 การมงเนนบคลากร ชอแผนงาน พฒนาการมงเนนบคลากร (หมวด 5) วตถประสงค เพอใหองคกรมระบบการบรหารแบบมงเนนการเพมมลคาใหองคกรโดยผานทรพยากรมนษย พฒนาขดความสามารถของบคลากร มการจงใจ และก าหนดทศทางการบรหารทรพยากรบคคลใหมงสเปาหมายพนธกจขององคกรและคณภาพชวตการท างาน) Quality of Work Life) ของบคลากร วธการด าเนนงาน ประกอบดวย โครงการทงสน จ านวน 3 โครงการ ไดแก 1. โครงการพฒนาคณภาพชวตในการท างาน ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 2 กจกรรม 2. โครงการการประเมนความผกพนของบคลากรในหนวยงาน ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 1 กจกรรม 3. โครงการพฒนาบคลากร ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 2 กจกรรม วธการด าเนนงาน

ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) ระยะเวลาด าเนนงาน งบประมาณ ผรบผดชอบ 1. โครงการพฒนาคณภาพชวตในการท างาน

1. การพฒนาระบบการสรางความพงพอใจและมความผาสกในการท างานของบคลากร

1) ค าสงแตงตงผรบผดชอบในการด าเนนการพฒนาคณภาพชวตในการท างาน 2) ผลการส ารวจและวเคราะหขอมลประเมนคณภาพชวตการท างานของบคลากรในองคการ ไดแก - ระดบความพงพอใจของบคลากร จากปจจย 1. ความส าเรจของงาน 2. การไดรบการยอมรบนบถอ 3. ความกาวหนาในต าแหนงหนาทการงาน 4. ลกษณะของงาน คอ การไดท างานท ตรงกบความตองการและความรความสามารถ 5. สภาพแวดลอมการท างานความสมพนธกบผบงคบบญชาความสมพนธกบเพอนรวมงาน 6. ความมนคงในงาน 7. คาตอบแทนหรอผลประโยชนตางๆ เชน การรกษา พยาบาล สวสดการ 3) รายงานจากการจดล าดบความส าคญของปจจย เพอใชในการวางแผนปรบปรงคณภาพชวตในการท างาน 4) เอกสารแผนการพฒนาคณภาพชวตในการท างาน ทงแผนระยะยาว และแผนประจ าปและการด าเนนการตามแผน

ต.ค.-ก.ย. งานพฒนาทรพยากรบคคล

หนา I 64


ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) ระยะเวลาด าเนนงาน งบประมาณ ผรบผดชอบ 5) เอกสารรายงานการสอสารสรางความเขาใจใหบคลากร

ทราบถงเจตนารมณและความมงมนในการด าเนนการพฒนาคณภาพชวตการท างาน เพอใหเกดความเขาใจรวมกนระหวางองคการและบคลากร 6) รายงานผลการตดตาม ประเมนผลการด าเนนการความพงพอใจและมความผาสกในการท างานของบคลากร และผลการเรยนรสการปรบปรงอยางตอเนอง

2. ระบบการสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงานใหกบบคลากร 2.1 การการบรหารผลการปฏบตงาน (Performance Management) ของบคลากรทมประสทธผลและเปนธรรม

1) เอกสารสรปผลการบรหารผลการปฏบตงาน ประกอบดวย 1. รายงานผลขนตอนการวางแผนการปฏบตงาน • เอกสารการก าหนดเปาหมาย /ระดบความส าเรจ/ตวชวด การปฏบตงาน • เอกสารการมอบหมายหรอท าความตกลงงานการปฏบตงานทไดรบมอบหมาย • เอกสารการก าหนดสมรรถนะ /องคความร ทจ าเปน และทตองไดรบการพฒนา 2. แผนการพฒนาบคลากรเพอบรรลเปาหมายผลการปฏบตงาน ประกอบดวย • แผนพฒนาความร ทกษะหรอสมรรถนะ ทเปนจดเดนหรอจดดอย (IDP) ทมการก าหนดกจกรรมและระยะเวลาในการพฒนา และก าหนดวดความส าเรจในการพฒนา • เอกสารรายงานผลการปฏบตงานตามแผนทก าหนด 3. เอกสารรายงานการตดตามผลการปฏบตงานของผบงคบบญชา ประกอบดวย

• การบนทกขอมลการปฏบตงาน • การตดตามผลการปฏบตงาน • การใหขอมลปอนกลบในการปฏบตงาน และใหค าชมเชย ค าปรกษาแนะน า สอนงาน

ต.ค.-ก.ย. 1. งานบรหารทรพยากร 2. งานสอสารเผยแพร และประชาสมพนธ 3. งานขอมลสารสนเทศ 4. ทกกลมงานใน หนวยงาน

หนา I 65


ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) ระยะเวลาด าเนนงาน งบประมาณ ผรบผดชอบ 2.2 แผนการสรางความกาวหนาในสายงานใหแกบคลากร

4. การประเมนผลการปฏบตงาน • สรปและประเมนผลการปฏบตงาน และสมรรถนะ • จดท าแบบประเมนผลการปฏบตงาน • เปรยบเทยบผลการปฏบตงานและ สมรรถนะจรงกบเปาหมาย • ค านวณคะแนนและจดระดบผลการประเมนโดยรวม เพอน าไปใชในการจดสรรสงจงใจ 2) มแผนการสรางความกาวหนาของบคลากร และมการด าเนนการตามแผน รวมทงมแนวทางการประเมนผลการด าเนนการตามแผนการสรางความกาวหนาของบคลากร เพอเสนอแนะและปรบปรงอยางตอเนอง

ต.ค.-ก.ย.

2. โครงการการประเมนความผกพนของบคลากรในหนวยงาน

1. จดท าแนวทางวธการในการคนหาและวเคราะหปจจยทมผลตอความผกพนของบคลากร

1. แนวทางวธการในการคนหาและผลการวเคราะหปจจยทมผลตอความผกพนของบคลากร

3. โครงการพฒนาบคลากร 1. การบรหารทรพยากรบคคล (ทก าหนดไวใน SP3) 1. แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลแผนกลยทธ HR ป 54 หรอเปนแผนระยะยาวทไดท าไวตาม HR Scorecard 2. แผนการบรหารทรพยากรบคลากรทมทกษะหรอสมรรถนะสงในสายงานหลก

หลงจากมแผน HR Scorecard

2. ระบบการประกนคณภาพของการฝกอบรม รวมถงการประเมนประสทธผลและความคมคาของการพฒนา /ฝกอบรมบคลากร

1. เอกสารหลกเกณฑการประกนคณภาพของ การฝกอบรม 2. หลกฐานการสอสาร ถายทอดหลกเกณฑใหรบทราบทวทงองคกร 3. ผลการประเมนประสทธผลการพฒนา/ฝกอบรมบคลากร

ต.ค.-ก.ย.

ตวชวดผลลพธ (หมวด 7) (คาคะแนนทก าหนดในชองผลผลต(Output) เปนคาคะแนนผลการด าเนนงานท สงสด คอ อยทระดบ 5 คะแนน)

1. รอยละความพงพอใจของบคลากรทมตอองคกร 80 2. รอยละความพงพอใจของบคลากรทมตอการพฒนาบคลากร 80 3. รอยละความพงพอใจของบคลากรทมตอระบบประเมนผลการปฏบตงาน

80

หนา I 66


ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต กจกรรม (OUTPUT) ระยะเวลาด าเนนงาน งบประมาณ ผรบผดชอบ

4. รอยละของบคลากรทมตอความผกพนตอองคกร 80 5. รอยละความพงพอใจของบคลากรทมตอแผนการสราง

ความกาวหนาในสายงาน 80

หมายเหต HR Scorecard ม 5 มต ประกอบดวย มตท 1 ความสอดคลองเชงยทธศาสตรโดยนโยบาย แผนงานและมาตรการดานการบรหารทรพยากรบคคล สอดคลองและสนบสนนใหหนวยงาน บรรลพนธกจเปาหมาย มตท 2 ประสทธภาพของกระบวนการบรหารทรพยากรบคคล (HR Operational Efficiency) คอ มฐานขอมลดานการบรหารทรพยากรบคคลทมความถกตอง เทยงตรง ทนสมย และน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใช มตท 3 ประสทธผลของการบรหารทรพยากรบคคล (HRM Program Effectiveness) โดยมระบบการบรหารผลงาน (Performance Management) และบคลากรพงพอใจตอมาตรการ ดานการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงาน มตท 4 ความพรอมรบผดดานการบรหารทรพยากรบคคลมความโปรงใสในทกกระบวนการของการบรหารทรพยากรบคคล มตท 5 คณภาพชวตและความสมดลระหวางชวตกบการท างาน เชน บคลากรมความพงพอใจตอสภาพแวดลอมในการท างาน ระบบงาน และบรรยากาศการท างาน ลงชอ ...................................................................................ผรบผดชอบโครงการ ลงชอ ...........................................................................ผอนมตโครงการ

หนา I 67


หมวด 6 การมงเนนระบบการปฏบตการ ชอแผนงาน พฒนาการมงเนนระบบการปฏบตการ (หมวด 6) วตถประสงค เพอพฒนากระบวนการออกแบบกระบวนงานสรางคณคาและกระบวนงานสนบสนนใหสามารถสรางผลผลตองคกรและการบรการทด ทมประสทธภาพและประสทธผล ตอบสนองความตองการและความคาดหวงของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยขององคกร วธการด าเนนงาน ประกอบดวย โครงการทงสน จ านวน 1 โครงการ ไดแก 1.โครงการคณภาพการออกแบบกระบวนงานปฏบตภารกจหลกขององคกร ประกอบดวยจ านวนกจกรรม 4 กจกรรม วธการด าเนนงาน

ชอโครงการ กจกรรม ผลผลต (Output) ระยะเวลาด าเนนงาน


1. โครงการคณภาพการออกแบบกระบวนงานปฏบตภารกจหลกขององคกร

1. การวเคราะหระบบงานการสรางผลผลตหลกของหนวยงานเพอออกแบบกระบวนการสรางคณคาทมประสทธสามารถสรางผลผลต ตอบสนองตอวตถประสงค ขององคกรและออกแบบกระบวนการสนบสนนทม ความเชอมโยง และบรณาการ และประสานเขากนไดกบกระบวนการสรางคณคาได

1. หลกฐานขอมลน าเขาในการก าหนดปจจย ท เปนขอก าหนดทส าคญของกระบวนการสรางคณคา ประกอบดวย 1.1 วสยทศนและพนธกจหลกของสวนราชการ โครงสรางสวนราชการและกฎหมายทเกยวของ 1.2 ผลการวเคราะหกระบวนการทตองใชในการสงมอบผลตภณฑ บรการทส าคญ ตงแตตนน าจรดปลายน า (Value Chain) 1.3 ผลวเคราะห/ตรวจสอบองคความร เทคโนโลย และสารสนเทศทมขององคกร

หลงจากมการก าหนด ทศทางองคกร

1. กลมวชาการ 2. งานบรหารยทธศาสตร 3. งานขอมลสารสนเทศ 4. กลมการจดการความร

1.4 ขอมลกลมผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยใหชดเจน รวมทง ความคาดหวง และความตองการหลกของกลมตาง ๆ ทน ามาใชเปนตวปอนเขาในการจดท าขอก าหนดของกระบวนการ 1.5 ตวชวดผลลพธของระบวนการและคณคา ในมมมองของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทคาดหวง

หนา I 68




2. ตวอยางกระบวนงานสรางคณคา/กระบวนงานสนบสนนทแสดงใหเหนถง 2.1 เนนประโยชนทไดรบ 2.2 สอดคลองกบวตถประสงค 2.3 สอดคลองและสนบสนนกระบวนการ สรางคณคาและพนธกจ 2.4 องคการสามารถด าเนนการไดอยางมประสทธภาพ 2.5 ปญหาและผลกระทบนอย 2.6 กระบวนการสนบสนนทเกดขนตองอยบนพนฐานของความประหยดคมคาและคมทน

2. การควบคม (Control) หรอการบรหารความเสยงของกระบวนงานสรางคณคาเพอปองกนไมใหเกดขอผดพลาดการท างานซ า และลดการสญเสย

1. เอกสารรายงานตวชวด (Key Performance Measures) การตดตามวธการการด าเนนงานของกระบวนการ ประกอบดวยตวชวดวดผลการด าเนนการของปจจยน าเขา และตวชวดประสทธภาพ ประสทธผลของผลผลต 2. รายงานรายละเอยดกลไกการควบคม (การบรหารความเสยง) 3 ระยะ คอ 1. ระยะการควบคมกอนเกดกระบวนการ(Pre-Control) พจารณาความพรอมปจจยน าเขา ไดแก ทรพยากรบคคล และความพรอมของสภาพแวดลอมการท างาน 2. ระยะการควบคมขณะเกดกระบวนการ(Con-Current Control) เปนกลไกการวบคมภายในกระบวนการ เหตการณประจ าวน ซงอาจเกดความเสยหายกบผลผลต โดยใชใบตรวจสอบงาน/ผงการไหลเปนเครองมอตรวจสอบ 3. ระยะการควบคมตามหลง (Post -Control) ควบคมหลงกระบวนการเสรจสนแลวประเมนผลเปรยบเทยบกบเปาหมายและ

หนา I 69




แผนงาน ตอการบรรลวตถประสงค ผลประเมน ผลกระทบทเกดขนกบกบสงคมในระยะยาว พรอมมแผนการวางมาตรการแกไขและปองกน

3. การเตรยมความพรอมตอภยพบตหรอภาวะฉกเฉน ความตอเนองของการปฏบตการและการท าใหคนสสภาพเดม

1. ผลการประเมนความรนแรงของภยพบตหรอภาวะฉกเฉนทมผลกระทบของการด าเนนงาน ทส าคญของหนวยงาน 2. แผนการความพรอมตอภยพบตหรอภาวะฉกเฉน 3. หลกฐานการสอสารและซกซอมใหผเกยวของทราบ แนวทางในการปฏบตตามแผน

4. การพฒนาสรางมาตรากระบวนงาน (Best Practices) และการปรบปรง (OFI) กระบวนการ

1. มาตรฐานกระบวนงานหลก และคมอการปฏบตงาน พรอมเอกสารแนวทางการตดตามตรวจสอบ และประเมนการด าเนนการตามมาตรฐานทก าหนด 2. เปดเวทสรปบทเรยนสรางมาตรฐานกระบวนงาน น าสการพฒนา (Best Practices) และสการปรบปรง (OFI) กระบวนการ โดยครอบคลมหวขอดงตอไปน • ระบหรอคนหาโอกาสในการพฒนาปรบปรง (OFI) • ก าหนดเปาหมายและวตถประสงคในการ ปรบปรงกระบวนการ • จดท าแผนงานหรอโครงการเพอการปรบปรง และประเมนผลการปรบปรงตาม วงจรคณภาพ Plan-Do-Check-Act

ธ.ค.- ก.ย.

ตวชวดผลลพธ (หมวด 7) (คาคะแนนทก าหนด ในชองผลผลต (Output) เปนคาคะแนนผลการ ด าเนนงานทสงสด คอ อยทระดบ 5 คะแนน)

1. รอยละความพงพอใจของผรบบรการทมตอขนตอนการปฏบตงาน

รอยละ 80

2. รอยละความพงพอใจของบคลากรทมตอระบบรองรบภาวะฉกเฉน

รอยละ 80

3. รอยละของกระบวนงานสรางคณคาทมการจดท า คมอการปฏบตงาน (Work Manual)

รอยละ 70

หนา I 70




4. รอยละความส าเรจของการด าเนนการตามมาตรฐานงานของกระบวนการสรางคณคา

รอยละ 80

5. รอยละความส าเรจในการด าเนนการตามมาตรฐานคมอการใหบรการ

รอยละ 80

6. จ านวนกระบวนการทไดรบการปรบปรง ใหผลการด าเนนงานดขน

3 กระบวนการ

ลงชอ..................................................................................ผรบผดชอบโครงการ

ลงชอ...................................................................................ผอนมตโครงการ

หนา I 71


บรรณานกรม พส เดชะรนทร และคณะ, Strategy Map : แผนทยทธศาสตร, โครงการพฒนานวตกรรมการเรยนร ส านกงาน ก.พ.ร., พ.ศ. 2549 ส านกงาน ก.พ.ร., แผนผงยทธศาสตร เอกสารเพอการพฒนาองคความรเกยวกบการพฒนาระบบราชการ หมายเลข 006, Knowledge Center ส านกงาน ก.พ.ร., พ.ศ. 2548 Robert S. Kaplan and David P. Norton แปลและเรยบเรยงโดย สมพงษ สวรรณจตกล,STRATEGY MAPS แผนท ยทธศาสตร ตลาคม พ.ศ. 2547 พส เดชะรนทร, เสนทางจากกลยทธสการปฏบตดวย Balanced Scorecard และ Key Performance Indicators, . กรงเทพฯ : ส านกพมพบคแบงค.2541. ณรงควทย แสนทอง . มารจก COMPETENCY กนเถอะ. กรงเทพ ฯ : เอช อาร เซนเตอร2547. อาภรณ ภวทยพนธ .Career Development in Practice. กรงเทพ ฯ : เอช อาร เซนเตอร.2547 เดชา เดชะวฒนไพศาล .“Competency – Based Human Resources Management,” .2543 สกญญา รศมธรรมโชต .“Competency : เครองมอการบรหารทปฏเสธไมได” 2004 ,. อานนท ศกดวรวชญ .“แนวคดเรองสมรรถนะ Competency”2547. พเชฐ บญญต “ผลดของการจดการความรในองคกร : ในมมมองของผบรหาร” ใน ยทธศาสตรการจดการองคความรใน หองสมด. กรงเทพฯ : สมาคมหองสมดแหงประเทศไทย, 2548 :55-59 สถาบนเพมผลผลตแหงชาต. การจดการความรส าหรบผบรหาร. (เอกสารโรเนยว) ธนา ประมขกล. เครอขาย. วารสารสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอม ปท 24 ฉบบท 3 กค-กย 2544 กมลรตน วชรนทร : www.dmsc.moph.go.th/km การจดการคณภาพ www.portal.in.th/suqm/pages/6667/ พส เดชะรนทร, รายงานผลการศกษาพฒนารปแบบเบองตนของหนวยงานภาครฐ : องคการทมขดสมรรถนะสง ,คณะ พาณชยศาสตรและการบญช จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2549 . www.psdd.doae.go.th/I%20AM%20%20READY.htm siripong75.blogspot.com/2010/02/i-am-ready.html พฒนชย กลสรสวสด และ สงวร รตนรกษ ,ชดเครองมอการพฒนาองคกร ลกษณะส าคญขององคกร,ส านกบรหารการ เปลยนแปลงและนวตกรรม ส านกงาน ก.พ.ร.2551 พฒนชย กลสรสวสด, ชดเครองมอการพฒนาองคกร หมวด 1 การน าองคกร, ส านกบรหารการเปลยนแปลงและนวตกรรม ส านกงาน ก.พ.ร.2551 วพธ อองสกล, ชดเครองมอการพฒนาองคกร หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย, ส านก บรหารการเปลยนแปลงและนวตกรรม ส านกงาน ก.พ.ร.2551 บดนทร วจารณ, ชดเครองมอการพฒนาองคกร, หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร, ส านกบรหารการ เปลยนแปลงและนวตกรรม ส านกงาน ก.aพ.ร.2551 บดนทร วจารณ, ชดเครองมอการพฒนาองคกร หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล , ส านกบรหารการเปลยนแปลงและ นวตกรรม ส านกงาน ก.พ.ร.2551 รชตวรรณ กาญจนปญญาคม, ชดเครองมอการพฒนาองคกร หมวด 6 การจดการกระบวนการ, ส านกบรหารการ เปลยนแปลงและนวตกรรม ส านกงาน ก.พ.ร.2551 สทธศกด พฤกษปตกล, ชดเครองมอการพฒนาองคกร หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ, ส านกบรหารการเปลยนแปลงและ นวตกรรม ส านกงาน ก.พ.ร.2551

Documents

คู่มือการปฏิบัติงาน (Work Manual) ของ ......ค ม อการปฏ บ ต งานการด าเน นงานพ ฒนาค