วนยและการรกษาวนยตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ.2547 และทแกไขเพมเตม

เดมท ขาราชการครไดอนโลมใชขอกำาหนดดานวนยตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการพลเรอน จนกระทง พ.ศ.2540 ไดมรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 ซงกำาหนดใหใหรฐตองจดใหมกฎหมายเกยวกบการศกษาแหงชาต จงบงเกดพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. 2542 อนเปนแมบทททำาใหตองมพระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2547 และเมอสถานการณเปลยนแปลงไป พระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2547 ไดถกแกไขเพมเตมมาแลว 3 ฉบบ แตในหมวดท 6 วาดวยเรองวนยและการรกษาวนย ไมถกแกไขไปดวย ยงคงเนอหาสาระเดม

วนยขาราชการครและบคลากรทางการศกษา หมายถง ขอกำาหนดพฤตกรรมสำาหรบขาราชการครและบคลากรทางการศกษาในการปฏบตตามระเบยบแบบแผน ขอบงคบทกำาหนด เพอใหการปฏบตหนาทราชการบรรลตามเปาหมายและวตถประสงคของทางราชการอยาง มประสทธภาพ

วนยขาราชการครและบคลากรทางการศกษามความสำาคญเปนอนมากในการบรหารงานดานการศกษา เพราะขาราชการครและบคลากรทางการศกษา มความใกลชดกบผเรยน หากขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ไมมวนย จะทำาใหผเรยนไดรบการศกษาอยางไมเตมท อนจะมผลตอความเจรญกาวหนาของนกเรยนซงเปนอนาคตของชาตในวนหนา

เมอขาราชการครและบคลากรทางการศกษามวนยหรอปฏบตตามขอกำาหนดในเรองวนยและการรกษาวนย จะชวยใหหนวยงานทางการศกษา ผบงคบบญชาระดบตางๆบรหารงานไดอยางม

ประสทธภาพและเกดผลสมฤทธในการจดการศกษา ตวขาราชการครและบคลากรทางการศกษาเองกมขวญและกำาลงใจในการปฏบตงานดานการศกษา มความภาคภมใจในอาชพ มความมนคงในตำาแหนงหนาทราชการ ในทสดผเรยนกจะไดรบการศกษาอยางสมบรณสมเจตนารมณของรฐ

ขอกำาหนดในเรองวนยขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ตามพระราชบญญตระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา พ.ศ. 2547 มดงน

มาตรา 82 ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองรกษาวนยทบญญตเปนขอหามและขอปฏบตโดยเครงครดอยเสมอ

การรกษาวนยของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา จะตองรกษาอยตลอดเวลาในชวงทยงรบราชการอย ไมวาจะอยในเวลาราชการหรอนอกเวลาราชการ การประพฤตหรอปฏบตตนในบางเรองประชาชนทวไปอาจกระทำาได แตขาราชการครและบคลากรทางการศกษาไมอาจทจะกระทำาเชนนนได เพระวนยขาราชการครและบคลากรทางการศกษา จะตดตวอยตลอดเวลา

ตวอยางเชน นายราเรง บนเทงใจ ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาสงกดโรงเรยนพนธด ในคนวนศกร ท 30 มกราคม 2557 หลงเลกเรยนไดนดเพอนๆสมยทเรยนมธยมศกษาตอนปลายดวยกนมาเลยงฉลองปใหมกนทรานอาหารแหงหนง เมอเรมรบประทานอาหารเสรจเพอนคนหนงไดสงสรามาดม ในคนนนนายราเรง บนเทงใจและเพอนดมสราจนเมาครองสตไมได เนองจากวนรงขนเปนวนหยด เมอเหลาเขาปากความยากหายไป นายราเรง บนเทงใจ ควบคมสตตนเองไมไดไดแทะโลมดวยวาจาเดกสาววยรนคนหนงทมานงรบประทานอาหารในรานอาหารกบแฟน และเดนเขาไปกระทำาอนาจารโดยการจบหนาอกแลวบบ ทำาใหแฟนหนมไมพอใจ ชกหนานายราเรง บนเทงใจไป 1 ครง นายราเรง บนเทงใจ ไดรบบาดเจบฟน

หกหนงซ นายราเรง บนเทงใจ ไดไปแจงความ ฐานทำารายรางกายเปนเหตใหไดรบอนตรายกาย

มาตรา 83 ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองสนบสนนการปกครองในระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ดวยความบรสทธใจและมหนาทวางรากฐานใหเกดระบอบการปกครองเชนวานน

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาเปนขาราชการของรฐทมการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ดงนนขาราชการทดกจะตองสนบสนนการปกครองในระบอบประชาธปไตยดวยความบรสทธใจ นอกจากนขาราชการครและบคลากรทางการศกษายงมหนาทวางรากฐานใหเกดระบอบการปกครองในระบอบประชาธปไตยเชนวานนอกดวย การไมสนบสนนหรอรางรากฐานใหเกดระบอบการปกครองในระบอบประชาธปไตยเปนความผดทางวนยไมรายแรง

แตหากถงขนเปนผไมเลอมใสในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ขาดคณสมบตทวไปตามมาตรา 30 ตองออกจากราชการโดยพลน

มาตรา 84 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองปฏบตหนาทราชการดวยความซอสตย สจรต เสมอภาคและเทยงธรรม มความวรยะ อตสาหะ ขยนหมนเพยร ดแลเอาใจใส รกษาประโยชนของทางราชการ และตองปฏบตตนตามมาตรฐานและจรรยาบรรณวชาชพอยางเครงครด

คำาวา “หนาทราชการ”หมายความเฉพาะหนาททเปนราชการโดยตรงเทานน หากเปนหนาทอนทมใชหนาทราชการโดยตรงกไมอยในความหมายของคำาวา“หนาทราชการ ”

และการปฏบตหนาทราชการ ผมหนาทจะปฏบตอยในสถานทราชการหรอนอกสถานทราชการกได หรออาจจะปฏบตในวนหยดหรอนอกเวลาทกำาหนดใหปฏบตราชการตามปกตกได

การพจารณาวาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาผใดมหนาทราชการเรองใดหรอไมมขอพจารณาดงน

1. พจารณาจากกฎหมาย ระเบยบทกำาหนดไวเปนลายลกษณอกษรวาผใดดำารงตำาแหนงใดเปนพนกงานเจาหนาทในเรองใด ผดำารงตำาแหนงนนกมหนาทราชการในเรองนน

2. พจารณาจากมาตรฐานกำาหนดตำาแหนง เมอใครดำารงตำาแหนงใดกยอมมหนาทราชการตามทกำาหนดไวในมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงสำาหรบตำาแหนงนน

3. พจารณาจากคำาสงหรอการมอบหมายของผบงคบบญชา แมจะไมมระเบยบกฎหมายหรอมาตรฐานกำาหนดตำาแหนงกำาหนดใหเปนหนาทไว แตถาผบงคบบญชาสงใหผใดทำาหนาทหรอมอบหมายหนาทใดใหผใดปฏบตภายในขอบอำานาจของผบงคบบญชา กยอมเปนหนาทราชการของผไดรบคำาสงหรอไดรบมอบหมายนนทจะตองรบผดชอบตามนน

4. พจารณาจากพฤตนยทสมครใจผกพนตนเองยอมรบเปนหนาทราชการทตนตองรบผดชอบ เชน เจาหนาทธรการซงไมมหนาทรบสงเงนแตไดรบฝากเงนจากเจาหนาทผมหนาทรบสงเงน และการรบฝากนนมใชรบฝากในฐานะสวนตว แตมลกษณะเปนการรบฝากเปนทางราชการเพอนำาเงนไปลงบญช โดยไดเซนชอรบไดรบเงนไปแลว เชนน ถอวาเจาหนาทธรการผนนมหนาทราชการทจะตองนำาเงนลงบญช เมอไมนำาเงนสงลงบญชและนำาเงนไปใชสวนตวเปนทจรตตอหนาทราชการ ตามนยมตของ ก.พ. ในการประชมครงท 5/2520 เมอวนท 26 พฤษภาคม 2520

นอกจากคำาวาหนาทราชการแลวในมาตรา 84 วรรคแรก ยงคงมคำาทจะตองพจารณาความหมายดงน

คำาวา “ซอสตย”ตามพจนานกรม มความหมายวา ปฏบตอยางตรงไปตรงมา ไมคดโกง ไมหลอกลวง

คำาวา “สจรต”ตามพจนานกรม มความหมายวา ปฏบตดวยความมงหมาย ในทางทชอบ

คำาวา “เสมอภาค”ตามพจนานกรม มความหมายวา ปฏบตตอทกคนอยางเทา เทยมกน

คำาวา “เทยงธรรม”ตามพจนานกรม มความหมายวา ปฏบตดวยความเปนธรรม ไมลำาเอยง

คำาวา “วรยะ อสาหะ”ตามพจนานกรม มความหมายวา ปฏบตดวยความพยายาม ความขยน ความอดทน

คำาวา “ขยนหมนเพยร”ตามพจนานกรม มความหมายวา ปฏบตงานดวยความขยนขนแขง ดวยความสมำาเสมอ พยายามจนกวางานจะสำาเรจ

คำาวา “ดแลเอาใจใส”ตามพจนานกรม มความหมายวา ปฏบตดวยความใสใจ ตงใจ

คำาวา “รกษาประโยชนของทางราชการ” มความหมายวา ปฏบตงานเพอรกษาสงทใหผลด หรอเปนคณแกทางราชการ

คำาวา “ปฏบตตนตามมาตรฐาน” มความหมายวา ปฏบตตนมาตรฐานตำาแหนง มาตรฐานวทยฐานะ มาตรฐานทางวชาการของขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

คำาวา “จรรยาบรรณวชาชพ” มความหมายวาปฏบตตนตามจรรยาบรรณวชาชพ ประกอบดวย จรรยาบรรณตอตนเอง จรรยาบรรณตอผรบบรการ จรรยาบรรณตอผรวมประกอบวชาชพ และจรรยาบรรณตอสงคม

ตวอยางเชน นางลำาไย สาวาร ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาสงกดโรงเรยนโคกอแรง ไดรบมอบหมายใหเปนครเวรอาหารกลางวนของโรงเรยน ในวนทนางลำาไย สาวาร ปฏบตหนาทครเวรจะตกอาหารเลอกแตของดใหเดกชายลำาเพลน สาวาร ซงเปนบตร

ชายของตนพเศษกวาเดกนกเรยนคนอนเปนประจำา ทำาใหนกเรยนคนบางคนไมพอใจนำาความไปบอกผปกครอง และนำาไปสการรองเรยนในครงน

มาตรา 84 วรรคสอง หามมใหอาศยหรอยอมใหผอนอาศยอำานาจและหนาทราชการของตน ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม หาประโยชนใหแกตนเองหรอผอน

องคประกอบของความผดตามมาตรา 84 วรรคสอง มดงน

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. มอำานาจหนาทราชการ3. อาศยหรอยอมใหผอนอาศยอำานาจและหนาทราชการ

ของตน ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม4. หาประโยชนใหแกตนเองหรอผอน

การพจารณาวาผใดกระทำาผดตามมาตรา 84 วรรคสอง นหรอไม จะตองพจารณากอนวาผนนมอำานาจหนาทราชการในเรองนนหรอไม หากมจงจะพจารราตอไปวาผนนไดอาศยอำานาจหนาทนน หรอยอมใหผอนอาศยอำานาจหนาทนนหาประโยชนใหแกตนเองหรอผอนหรอไม

การอาศยอำานาจหนาทราชการนน ไมจำาเปนจะตองทำาโดยตรง เพยงแตยอมใหผอนทำาหรอแมแตโดยทางออมกเขาขายเปนความผดตามมาตรานแลว

มาตรา 84 วรรคสาม การปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ เพอใหตนเองหรอผอนไดรบประโยชนทมควรได เปนการทจรตตอหนาทราชการ เปนความผดวนยอยางรายแรง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 84 วรรคสาม มดงน

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

2. มหนาทราชการตองปฏบต3.ปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ หรอละเวนการปฏบต

หนาทราชการโดยมชอบ4. มเจตนาพเศษเพอใหตนเองหรอผอนไดรบประโยชนท

มควรได5. มเจตนาทจรตแนวทางการพจารณาความผดฐานทจรตตอหนาท

ราชการมดงน1. ตองมหนาทราชการทจะตองปฏบต (หนาทราชการ

เหมอน ม. 84 วรรคแรก)2. ไดปฏบตหนาทราชการ หรอ ละเวนการปฏบตหนาท

ราชการไปโดยมชอบคำาวา “ปฏบตหนาทราชการ”หมายความวา ไดมการกระ

ทำาลงไปแลวคำาวา “ละเวนการปฏบตหนาทราชการ”หมายความวา

มหนาทราชการทผนนจะตองปฏบต แตผนนไมปฏบตหรองดเวนไมกระทำาการตามหนาท การทไมปฏบตหรองดเวน ไมกระทำาการตามหนาทนน จะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการกตอเมอไดกระทำาโดยเปนการจงใจทจะไมกระทำาการตามหนาทโดยปราศจากอำานาจทจะอางไดตามกฎหมาย กฎ ระเบยบหรอ ขอบงคบ แตถาเปนเรองทปลอยปละละเลย ปฏบตการดวยความพลงเผลอ เขาใจผด สะเพรา หรอรเทาไมถงการณ โดยไมไดตงใจ หรอไมมเจตนาทจะปลอยปละละเลยกยงถอไมไดวาเปนการละเวนการปฏบตหนาทราชการทจะเปนความผดฐานทจรตตอหนาทราชการ สวนจะเปนความผดฐานใดจะตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรองๆไป

การทขาราชการครและบคลากรทางการศกษาไดปฏบตหนาทราชการหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการ ทจะเปนความผด

ฐานทจรตตอหนาทราชการ จะตองเปนการปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบเทานน

คำาวา “มชอบ”หมายความวา ไมเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ คำาสงของผบงคบบญชาทสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมาย มตคณะรฐมนตร แบบธรรมเนยมของทางราชการ หรอทำานองคลองธรรม แยกพจารณาไดดงน

1) มชอบดวยกฎหมาย ระเบยบของทางราชการ คำาสงของผบงคบบญชาทสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมาย มตคณะรฐมนตร คอ ปฏบตไมเปนไปตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการหรอคำาสงของผบงคบบญชาทสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายหรอ มตคณะรฐมนตร หรอ ไมปฏบตใหเปนไปตามกฎหมายหรอระเบยบของทางราชการหรอคำาสงของผบงคบบญชาทสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายหรอมตคณะรฐมนตร

2) มชอบดวยแบบธรรมเนยมของทางราชการ คอ ปฏบตโดยไมเปนไปตามแบบธรรมเนยมของทางราชการ หรอไมปฏบตใหเปนไปตามแบบธรรมเนยมของทางราชการ ยกตวอยางเชนเราหนาทพสดเสนอเรองขออนมตซอวสดอปกรณการศกษาตอผอำานวยการเพออนมตโดยไมผานรองผอำานวยการทมหนาทรบผดชอบตามสายงาน เพราะถาเสนอผานรองผอำานวยการกจะไมไดรบอนมตเพราะรองผอำานวยการรวาคณภาพของสนคาทเสนอมาไมมคณภาพและราคาแพงเกนไป ทงทเจาหนาทพสดมเจตนาทจะใหตนเองหรอรานคาทจำาหนายวสดอปกรณการศกษาได ประโยชนเปนพเศษ ดงนเปนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบดวยธรรมเนยมของทางราชการ เพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทมควรได

3) มชอบดวยทำานองคลองธรรม คอ กระทำาไปในทางทไมถกไมควร หรอไมกระทำาในทางทถกทควร ตวอยางเชน เจาหนาท

การเงนมหนาทวางฎกาเบกเงนคากอสรางอาคารเรยนใหผรบเหมาหลายราย ไดทำาเรองวางฎกาเบกเงนใหผรบจางรายทใหคาตอบแทนเปนสวนตวกอนและทำาใหอยางรวดเรว สวนผรบจางรายใดมไดใหคาตอบแทนเปนสวนตวจะทำาใหชา หนวงเหนยวเรองอาไว ดงนเปนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบเพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทมควรได

สวนการปฏบตหนาทราชการโดยถกตองทกประการแลว ตอมาภายหลงไดประโยชนสวนตวเนองจากการปฏบตหนาทราชการในลกษณะ “ของขวญ หรอ กนตามนำา หรอ สนนำาใจ ” จะไมเขาลกษณะปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบตามมาตรา 84 วรรคสามน แตอาจจะเปนความผดตามมาตราอน เชน มาตรา 94 ฐานประพฤตชว เปนตน

3. มเจตนาพเศษเพอใหตนเองหรอผอนไดประโยชนทมควรได

คำาวา “ผอน”หมายถง ใครกไดทจะไดรบประโยชนจากการทขาราชการครและบคลากรทางการศกษาผนนปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ

คำาวา “ประโยชน ” หมายถง สงทไดรบอนเปนคณแกผรบ ซงอาจจะเปนทรพยสน หรอประโยชนอยางอนทมใชทรพยสน เชน การไดรบบรการ เปนตน

คำาวา “มควรได ” หมายถง ไมมสทธโดยชอบธรรมทจะไดรบประโยชนใดๆตอบแทนจากการปฏบตหนาทนน

4. โดยมเจตนาทจรตคำาวา “ทจรต ” หมายถง เพอแสวงหาผลประโยชนทม

ควรไดโดยชอบดวยกฎหมายสำาหรบตนเองหรอผอน ความผดฐานทจรตตอหนาทราชการตามมาตรา 84

วรรคสามนเปนความผดทางวนยอยางรายแรง ตามมตคณะ

รฐมนตรโทษไลออกจากราชการสถานเดยว ไมมเหตใดลดหยอน เปนโทษปลดออกจากราชการได

มาตรา 85 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบแบบแผนของทางราชการและหนวยงานทางการศกษา มตคณะรฐมนตร หรอนโยบายของรฐบาลโดยถอประโยชนสงสดของผเรยน และไมใหเกดความเสยหายแกทางราชการ

องคประกอบของความผดตามมาตรา 85 วรรคแรก มดงน

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. มหนาทราชการทจะตองปฏบต3. ตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตาม 1) กฎหมาย 2) ระเบยบแบบแผนของทางราชการ 3) ระเบยบแบบแผนของหนวยงานการศกษา4. มตคณะรฐมนตร5. นโยบายรฐบาลเพอ 1.ประโยชนสงสดของผเรยน 2. ไมใหเกดความเสยหายแกทางราชการมาตรา 85 วรรคแรก มเจตนารมณทจะใหขาราชการคร

และบคลากรทางการศกษาปฏบตหนาทราชการเพอประโยชนสงสดของผเรยน ดงนนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ผบรหารสถานศกษา ผบรหารการศกษา ผสนบสนนการศกษา ปฏบตงานเกยวการจดการศกษา การเรยน การสอน การนเทศ การบรการการศกษา และการปฏบตงานอนในหนวยงานการศกษา จะตองตระหนกถงภาระหนาทอนสำาคญทตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามระเบยบกฎหมาย ระเบยบแบบแผนของทางราช และระเบยบแบบแผนของหนวยงานการศกษา คำาสงของผบงคบบญชา

มตคณะรฐมนตร นโยบายรฐบาล โดยถอเอาประโยชนสงสดของผเรยนเปนสำาคญ และตองไมใหเกดความเสยหายแกทางราชการอกดวย

มาตรา 85 วรรคสอง การปฏบตหนาทราชการโดยจงใจไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบแบบแผนของทางราชการและหนวยงานการศกษา มตคณะรฐมนตร หรอนโยบายของรฐบาล ประมาทเลนเลอ หรอขาดการเอาใจใส ระมดระวงรกษาประโยชนของทางราชการ อนเปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 85 วรรคสอง มดงน

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ปฏบตหนาทราชการโดยจงใจไมปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบแบบแผนของทางราชการและหนวยงานการศกษา มตคณะรฐมนตร นโยบายของรฐบาล เปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง

2. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ปฏบตหนาทราชการโดยประมาทเลนเลอ ขาดการเอาใจใส ระมดระวงรกษาประโยชนของทางราชการ อนเปนเหตใหเกดความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง

คำาวา “จงใจ ” มความหมายเหมอนกบคำาวา “เจตนา”ในกฎหมายอาญากลาวคอเปนการกระทำาโดยผกระทำารสำานกในการกระทำาและประสงคตอผลหรอยอมเลงเหนผลของการกระทำานน

คำาวา “ประมาทเลนเลอ”หมายถงกระทำาโดยไมรอบคอบ ไมระมดระวง หรอกระทำาโดยพลงเผลอ หลงลม

การประมาทเลนเลอในหนาทราชการมไดทง กระทำา หรอ ละเวนการกระทำา เชน มหนาทควบคมหองสอบ ควบคมหองสอบไมดจนมผเขาสอบหลอกคำาตอบซงกนและกน หรอเชน เปนเจาหนาท

การเงนลมนำาเงนเขาเกบรกษาในตนรภยของหนวยงานเปนเหตใหเงนสญหาย เปนตน

ความเสยหายทวารายแรงนนจะตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรองไป และความเสยหายไมจำาเปนตองเปนทรพยสนมราคาหรอตราคาไดเสมอไป อาจจะเปนการเสยหายแกชอเสยงของทางราชการ หรอความเสยหายในดานความเชอถอทประชาชนมตอทางราชการ กนบเปนความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรงไดเชนกน

มาตรา 86 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองปฏบตตามคำาสงของผบงคบบญชา ซงสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบของทางราชการ โดยไมขดขนหรอหลกเหลยง แตถาเหนวาการปฏบตตามคำาสงนนจะทำาใหเสยหายแกราชการ หรอจะเปนการไมรกษาประโยชนของทางราชการจะเสนอความเหนความเหนเปนหนงสอภายในเจดวน เพอให ผบงคบบญชาทบทวนคำาสงนนกได และเมอเสนอความเหนแลว ถาผบงคบบญชายนยนเปนหนงสอใหปฏบตตามคำาสงเดม ผอยใตบงคบบญชาจะตองปฏบตตาม

องคประกอบของความผดตามมาตรา 86 วรรคแรก มดงน

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. มคำาสงของผบงคบบญชา3. ผสงเปนผบงคบบญชาตามกฎหมาย4. สงในหนาทราชการ5. เปนคำาสงทชอบดวยกฎหมายและระเบยบของทาง

ราชการ6. มเจตนาไมปฏบตตามคำาสงนนผบงคบบญชาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาท

สงกดสถานศกษา คอ ผอำานวยการสถานศกษา ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษา เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขน

พนฐาน รฐมนตรวาการกรทรวงศกษาธการ นายกรฐมนตร สงกดสำานกงานเขตพนท การศกษา คอ ผอำานวยการสำานกงานเขตพนทการศกษา เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน รฐมนตรวาการกรทรวงศกษาธการ นายกรฐมนตร เปนตน

คำาวา “สงในหนาทราชการ”มองคประกอบ 2 ประการ1) ผสงมหนาทราชการในเรองทสงนน2) สงใหปฏบตหนาทราชการคำาวา “เปนคำาสงทชอบดวยกฎหมายและระเบยบของทาง

ราชการ”หมายความวา ผบงคบบญชาอยในฐานะทจะสงใหขาราชการครและบคลากรทางการศกษากระทำาการไดตาม กฎหมายและระเบยบของทางราชการ และสงภายในขอบอำานาจหนาทของตน

ในกรณขาราชการครและบคลากรทางการศกษาเหนวาการปฏบตตามคำาสงของ ผบงคบบญชาจะทำาใหเสยหายแกทางราชการหรอจะเปนการไมรกษาผลประโยชนของทางราชการ ใหเสนอความเหนเปนหนงสอภายใน 7 วน เพอใหผบงคบบญชาทบทวนคำาสงนน ถาผบงคบบญชายนยนเปนหนงสอใหปฏบตตามคำาสงเดม ผใตบงคบบญชาตองปฏบตตามคำาสงนน

ในการเสนอความเหนใหผบงคบบญชาทบทวนคำาสง จะตองมเนอหาประกอบดวย

1) คำาสงสงขดตอกฎหมายและระเบยบของทางราชการอยางไร และหากปฏบตตามคำาสงจะทำาใหเกดความเสยหายแกทางราชการอยางไร

2) หรอ การปฏบตตามคำาสงจะเปนการไมรกษาประโยชนของทางราชการอยางไร

การเสนอความเหนใหผบงคบบญชาทบทวนคำาสงจะอางเหตผลสวนตวไมได เชน ขาดความถนด ไมเคยทำางานนนมากอน หรอทำางานนนไมเปน อยางนเปนตน มฉะนนแลวงานของทางราชการอาจจะเสยหายได

มาตรา 86 วรรคสอง การขดคำาสงหรอหลกเหลยงไมปฏบตตามคำาสงของผบงคบบญชา ซงสงในหนาทราชการโดยชอบดวยกฎหมายและระเบยบของทางราชการ อนเปนเหตใหเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 86 วรรคสอง เหมอนกบองคประกอบของความผดในมาตรา 86 วรรคแรก ทกลาวมาแลว แตจะพจารณาวาเปนความผดทางวนยอยางรายแรงหรอไมรายแรง ดผลกระทบทเกดกบทางราชการเปนสำาคญ ถาทางราชการเสยหายอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง ถาทางราชการเสยหายไมรายแรง กเปนความผดวนยไมรายแรง

ความเสยหายทวารายแรงนนจะตองพจารณาขอเทจจรงเปนเรองไป และความเสยหายไมจำาเปนตองเปนทรพยสนมราคาหรอตราคาไดเสมอไป อาจจะเปนการเสยหายแกชอเสยงของทางราชการ หรอความเสยหายในดานความเชอถอทประชาชนมตอทางราชการ กนบเปนความเสยหายแกทางราชการอยางรายแรงไดเชนกน

มาตรา 87 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองตรงตอเวลา อทศเวลาของตนใหแกทางราชการและผเรยน จะทอดทงหรอละทงหนาทราชการโดยไมมเหตผล อนสมควรมได

องคประกอบของความผดตามมาตรา 87 วรรคแรก มดงน

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. มหนาทราชการทจะตองปฏบต3. ตองตรงตอเวลา อทศเวลาของตนใหแกทางราชการ

และผเรยน จะทอดทงหรอ ละทงหนาทราชการโดยไมมเหตผลอนสมควรไมได

คำาวา “อทศ ” ตามพจนานกรมมความหมายวา สละให

คำาวา “เวลาของตน”หมายความวา เวลานอกเหนอจากเวลาทตองปฏบตราชการตามปกต เชน เวลาหยดพก เวลาหลงเลกงาน วนหยดราชการ เปนตน

คำาวา “ทอดทง ” หมายความวา ตวอยแตไมทำางาน เชน มาลงชอปฏบตงานแลวยงอยในบรเวณททำางานแตไมสนใจเอาเปนธระ ใชเวลานนทมเททำางานในหนาทของตนใหเรยบรอย หรอเสรจไปตามควรจะทำา ปลอยใหงานคงคาง เปนตน

คำาวา “ละทง ” หมายความวา ไมอยปฏบตงานตามหนาท ซงอาจจะไมมาปฏบตหนาทราชการเลย หรอมาลงชอปฏบตราชการแลวแตไมอยทโตะทำางานหรอจดทกำาหนดใหปฏบตงานกลบละทงหนาทออกไปทอนเสย ซงอาจไปนอกสำานกงานหรอเพยงไปทหองอนหรอจดอนนอกจดทกำาหนดใหอยประจำาทำางานกได

กรณจะเปนการทอดทงหรอทอดทงหนาทราชการตามมาตรา 87 วรรคแรกนจะตองพจารณาดวยวาผนนจะตองมหนาทราชการทจะตองปฏบตดวย

ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาผใดทผบงคบบญชามไดมอบหมายหนาทราชการใหหรอยงมไดมอบหนาทราชการใหถอวายงไมมหนาทราชการทจะตองปฏต แตกมหนาทราชการทจะตองอยรอเพอผบงคบบญชามอบหมายหนาทราชการให ถาไมอยรอเพราะเหนวาตนเองไมมหนาทราชการทจะตองปฏบตกมความผดตามมาตรานเชนกน

มาตรา 87 วรรคสอง การละทงหรอทอดทงหนาทราชการโดยไมมเหตผลอนสมควร เปนเหตใหเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง หรอละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนกวาสบหาวนโดยไมมเหตผลอนสมควร หรอโดยมพฤตการณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ เปนความผดวนยอยางรายแรง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 87 วรรคสอง มดงน

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. ละทงหรอทอดทงหนาทราชการโดยไมมเหตผลอน

สมควรเปนเหตใหเสยหายแกทางราชการอยางรายแรง หรอละทงหนาทราชการตดตอในคราวเดยวกนเปนเวลาเกนกวาสบหาวนโดยไมมเหตผลอนสมควรหรอโดยมพฤตการณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ

กรณแรก ไมนบวาจะละทงหรอทอดทงเปนเวลาเทาไร แมเพยงชงโมงเดยวถาการ ละทงหรอทอดทงนนเปนเหตใหราชการเสยหายอยางรายแรงกเปนความผดวนยอยางรายแรง เชน ละทงหนาทเวรยามรกษาการณสถานทราชการไปชงโมงเดยวเปนเหตใหมผมาวางเพลงเผาสถานท ราชการเปนเหตใหอาคารเสยหายทงหลง แตถามเหตผลอนสมควรกไมเปนความผดวนยอยางรายแรง เชน ทละทงหนาทเวรยามรกษาการณสถานทราชการไปชงโมงนนเพราะเจบปวยมากในทนททนใด ซงตองรบไปหาแพทยทนทถาไมไปหาแพทยอาจอนตรายถงชวตได

กรณหลง ถอเอาจำานวนวนทละทงเปนสำาคญ โดยไมคำานงวาราชการจะเสยหายอยางรายแรงหรอไม การนบวนละทงเกนกวาสบหาวนใหนบตดตอกนและนบวนหยดดวย ถาไมมเหตผลอนสมควรหรอมพฤตการณอนแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ กเปนความผดวนยอยางรายแรง และโทษทางวนยคอไลออกสถานเดยว แตถามเหตผลอนสมควรหรอไมพฤตการณทแสดงถงความจงใจไมปฏบตตามระเบยบของทางราชการ กไมเปนความผดวนยอยางรายแรงตามมาตราน เชน ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาเจบปวยมากไมมาปฏบตหนาทราชการ 16 วน โดยไมยนใบลาหรอแจงใหผบงคบบญชาทราบและเมอมาปฏบตหนาทราชการในวนแรกไดยนใบลาปวยตอผมอำานาจ

อนญาตการลา เชนน การละทงหนาทราชการนนกยงไมถอวาไมมเหตผลอนสมควร เปนตน แตถาไมยนใบลาในวนแรกทมาปฏบตราชการกอาจเปนความผดฐานไมถอปฏบตตามระเบยบและแบบแผนของทางราชการได

มาตรา 88 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองประพฤตเปนแบบอยางทดแกผเรยน ชมชน สงคม มความสภาพเรยบรอย รกษาความสามคค ชวยเหลอเกอกลตอผเรยนและระหวางขาราชการดวยกน หรอผรวมปฏบตราชการ ตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรมแกผเรยนและประชาชนผมาตดตอราชการ

องคประกอบของความผดตามมาตรา 88 วรรคแรก มดงน

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. ประพฤตเปนแบบอยางทดแกผเรยน ชมชน สงคม ม

ความสภาพเรยบรอย รกษาความสามคค ชวยเหลอเกอกลตอผเรยน และระหวางขาราชการดวยกนหรอผรวมปฏบตราชการ ตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรมแกผเรยนและประชาชนผมาตดตอราชการ

1. ขอกำาหนดใหขาราชการครและบคลากรทางการศกษาปฏบตตอผเรยน

ก. ประพฤตตนเปนแบบอยางทดแกผเรยน ข. มความสภาพเรยบรอยตอผเรยน ค. ใหการตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม

ตอผเรยนคำาวา “สภาพเรยบรอย ” หมายถงการแสดงออกทางกรยา

ทาทางหรอวาจาในลกษณะออนโยน ละมนละมอม รวมทงใชกรยาวาจาทไมหยาบคายและเหมาะสมแกสถานททดวย

2. ขอกำาหนดทใหขาราชการครและบคลากรทางการศกษาปฏบตตอขาราชการดวยกน หรอผรวมปฏบตราชการ มดงน

ก. มความสภาพเรยบรอยตอขาราชการดวยกนหรอผรวมปฏบตราชการ

ข. รกษาความสามคคตอขาราชการดวยกนหรอผรวมปฏบตราชการ

ค. ชวยเหลอเกอกลกนตอขาราชการดวยกนหรอผรวมปฏบตราชการ

3. ขอกำาหนดทใหขาราชการครและบคลากรทางการศกษาปฏบตตอประชาชน มดงน

ก. ตองประพฤตตนเปนแบบอยางทดแกชมชน และสงคม ข. ตองมความสภาพเรยบรอยตอประชาชนผมาตดตอ

ราชการ ค. ตองใหการตอนรบ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม

ตอประชาชนผมาตดตอราชการมาตรา 88 วรรคสอง การกลนแกลง ดหมน เหยยดหยาม

กดข หรอขมเหงผเรยนหรอประชาชนผมาตดตอราชการอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 88 วรรคสอง มดงน1. กระทำาในฐานะขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. กระทำาโดยมเจตนา 2.1 กลนแกลง ดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงผ

เรยนอยางรายแรง 2.2 กลนแกลง ดหมน เหยยดหยาม กดข หรอขมเหงประชาชนผมาตดตอราชการ อยางรายแรง

คำาวา “กลนแกลง”ตามพจนานกรม มความหมายวา หาความไมดมาใสให หาอบายใหรายดวยวธการตางๆ แกลงใสความ

คำาวา “ดหมน”ตามพจนานกรม มความหมายวา ดถกเหยยดหยามผอนหรอแสดงกรยาอาการดถกหรอรงเกยจ

คำาวา “กดข ” ตามพจนานกรม มความหมายวา ขมใหอยในอำานาจของตน ใชอำานาจบงคบเอา แสดงอำานาจเอา

คำาวา “ขมเหง”ตามพจนานกรม มความหมายวา ใชกำาลงรงแก แกลงทำาความเดอดรอนให

มาตรา 89 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองไมกลนแกลง กลาวหาหรอรองเรยนผอนโดยปราศจากความเปนจรง

คำาวา “กลนแกลง”ตามพจนานกรม มความหมายวา หาความไมดมาใสให หาอบายใหราย

ดวยวธการตางๆ แกลงใสความ คำาวา “ผอน”มความหมายวาทกคนทมใชตวเอง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 89 วรรคแรก มดงน1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. กลนแกลง กลาวหา หรอรองเรยนผอนโดยปราศจากความ

เปนจรงมาตรา 89 วรรคสอง การกระทำาตามวรรคหนง ถาเปนเหตใหผอนไดรบความเสยหาย

อยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรงองคประกอบของความผดตามมาตรา 89 วรรคสอง มดงน1 เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2 กลนแกลง กลาวหา หรอรองเรยนผอนโดยปราศจากความ

เปนจรง3 เปนเหตใหผอนไดรบความเสยหายรายแรงคำาวา “ผอน”มความหมายวาทกคนทมใชตวเองคำาวา “เสยหาย”หมายความวาเสยหายทางใดกไดไมวาจะเปนชอเสยงเกยตยศ ตำาแหนง

หนาทการงาน หรอทรพยสนเงนทอง เปนตน คำาวา “อยางรายแรง เชน ถกดำาเนนคดอาญา ถกดำาเนนการ

ทางวนย ถกโยกยายจนไดรบความเดอดรอนอยางสาหส เปนตน มาตรา 90 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการ

ศกษาตองไมกระทำาการ หรอยอมใหผอนกระทำาการหาประโยชนอนอาจทำาใหเสอมเสยความเทยงธรรมหรอเสอมเสยเกยรตศกดในตำาแหนงหนาทราชการของตนเอง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 90 วรรคแรก มดงน1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. กระทำาการหรอยอมใหผอนกระทำาการหาประโยชน3. อาจทำาใหเสยอาจทำาใหเสอมเสยความเทยงธรรมหรอเสอม

เสยเกยรตศกดในตำาแหนงหนาทราชการของตนเอง (ถากระทำาโดยอาศยอำานาจหนาทราชการของตน ผดทง ม.90 และ ม. 84)

คำาวา “ประโยชน ” หมายถงสงทไดรบอนเปนคณแกผรบ ซงอาจเปนทรพยสนเงนทองหรอ

ประโยชนอยางอนทมใชทรพยสน เชน การไดรบการบรการเปนตนคำาวา “เกยรตศกด”ตามพจนานกรม มความหมายวา ฐานะทได

รบการสรรเสรญการทจะพจารณาวาการกระทำาอยางไรเปนการหาประโยชนอน

อาจทำาใหเสอมเสยเกยรตศกดในตำาแหนงหนาทราชการของตนเองหรอไมนนจะตองพจารณาโดยคำานงถงตำาแหนงหนาทราชการผนนดำารงอยวาอยในฐานะทควรไดรบการยกยองสรรเสรญหรอเปนทนบถอของประชาชน สงคมหรอทางราชการเพยงใด

มาตรา 90 วรรคสอง การกระทำาตามวรรคหนง ถาเปนการกระทำาโดยมความมงหมายจะใหเปนการซอขาย หรอใหไดรบแตงตงใหดำารงตำาแหนงหรอวทยฐานะใดโดยมชอบดวยกฎหมาย หรอเปนการกระทำาอนมลกษณะเปนการให หรอไดมาซงทรพยสน

หรอประโยชนอน เพอใหตนเองหรอผอนไดรบการบรรจและแตงตงโดยมชอบหรอเสอมเสยความเทยงธรรม เปนความผดวนยอยางรายแรง

คำาวา “โดยมชอบ”ไมชอบดวยกฎหมาย ระเบยบ กฎ หลกเกณฑ ขนตอน กระบวนการ

คำาวา “ความเทยงธรรม”ปฏบตดวยความเปนธรรมไมลำาเลยง

1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. เปนการซอขาย หรอใหไดรบแตงตงใหดำารงตำาแหนงหรอ

วทยฐานะใดโดยมชอบดวยกฎหมาย

3. เปนการกระทำาอนมลกษณะเปนการใหหรอไดมาซงทรพยสนหรอประโยชนอน

4. มเจตนาพเศษเพอใหตนเองหรอผอนไดรบการบรรจและแตงตงโดยมชอบหรอเสอม

เสยความเทยงธรรมมาตรา 91 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการ

ศกษา ตองไมคดลอกหรอลอกเลยนผลงานทางวชาการของผอนโดยมชอบ หรอนำาเอาผลงานทางวชาการของผอน หรอจางวาน ใชผอนทำาผลงานทางวชาการเพอไปใชในการเสนอขอปรบปรงการกำาหนดตำาแหนง การเลอนตำาแหนง การเลอนวทยฐานะหรอการใหไดรบเงนเดอนในระดบทสงขน การฝาผนหลกเกณฑดงกลาวน เปนความผดวนยอยางรายแรง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 91 วรรคแรก มดงน1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. ลอกเลยนผลงานทางวชาการของผอนโดยมชอบ3. นำาเอาผลงานทางวชาการของผอนหรอจางวาน ใชผอนทำา

ผลงานทางวชาการ

4. มเจตนาพเศษเพอนำาไปใชในการเสนอขอปรบปรงกำาหนดตำาแหนง การเลอนตำาแหนง

การเลอนวทยฐานะ หรอการใหไดรบเงนเดอนในระดบทสงขนมาตรา 91 วรรคสอง ขาราชการครและบคลากรทางการ

ศกษาทรวมดำาเนนการคดลอกหรอลอกเลยนผลงานของผอนโดยมชอบ หรอรบจดทำาผลงานทางวชาการไมวาจะมคาตอบแทนหรอไม เพอใหผอนนำาผลงานทางวชาการนนไปใชประโยชนในการดำาเนนการตามวรรคหนง เปนความผดวนยอยางรายแรง

องคประกอบของความผดตามมาตรา 91 วรรคสอง มดงน1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา2. รวมดำาเนนการคดลอกหรอลอกเลยนผลงานของผอนโดยม

ชอบ3. รบจดทำาผลงานทางวชาการไมวาจะมคาตอบแทนหรอไม4. มเจตนาพเศษเพอใหผอนนำาผลงานนนไปใชประโยชนในการ

เสนอขอปรบปรงการกำาหนดตำาแหนง การเลอนตำาแหนง การเลอนวทยฐานะหรอการใหไดรบเงนเดอนทสงขน

มาตรา 92 ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองไมเปนกรรมการผจดการ หรอผจดการ หรอดำารงตำาแหนงอนใดทมลกษณะงานคลายคลงกนนนในหางหนสวนหรอบรษท

องคประกอบของความผดตามมาตรา 92 มดงน1. เปนขาราชการครและบคลากรทางการศกษา 2. เปนกรรมการผจดการ หรอผจดการ หรอดำารงตำาแหนงอน

ใดทมลกษณะงานคลายคลงกนนนในหางหนสวนหรอบรษท

มาตรา 93 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองวางตวเปนกลางทางการเมองในการปฏบตหนาท และในการปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน โดยตอง

ไมอาศยอำานาจและหนาทราชการของตนแสดงการฝกใฝ สงเสรม เกอกล สนบสนนบคคล กลมบคคล หรอพรรคการเมองใด

การวางตวเปนกลางทางการเมองนน เฉาะแตในการปฏบตราชการและในการปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน เชน ในการปฏบตหนาทราชการจะอำานวยประโยชนใหแกพรรคการเมองใดเปนพเศษกวาพรรคการเมองอน หรอวาบคคลทวไปมได หรอจะชกชวนใหประชาชนสนบสนนพรรคการเมองพรรคใดพรรคหนงโดยเฉพาะไมได สวนในทางสวนตวจะนยมหรอเปนสมาชกพรรคการเมองใดได คงหามแตการเปนกรรมการบรหารพรรคการเมองหรอเจาหนาทในพรรคการเมองเทานน

มาตรา 93 วรรคสอง ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองไมเขาไปเกยวของกบการดำาเนนการใดๆ อนมลกษณะเปนการทจรตโดยการซอสทธขายเสยงในการเลอกตงสมาชกรฐสภา สมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน หรอการเลอกตงอนทมลกษณะเปนการสงเสรม การปกครองในระบอบประชาธปไตย รวมทงจะตองไมใหการสงเสรม สนบสนน หรอชกจงใหผอนกระทำาการในลกษณะเดยวกน การดำาเนนการทฝาฝนหลกการดงกลาวนเปนความผดวนย อยางรายแรง

มาตรา 94 วรรคแรก ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาตองรกษาชอเสยงของตนและรกษาเกยรตศกดของตำาแหนงหนาทราชการของตนมใหเสอมเสยโดยไมกระทำาการใดๆอนไดชอวาเปนผประพฤตชว

คำาวา “ประพฤตชว”หมายความวาการกระทำาทไมด จงใจฝาฝนศลธรรมหรอจารตประเพณ มองคประกอบดงน

1. เกยรตของขาราชการ พจารณาตำาแหนงหนาทราชการของผกระทำาประกอบกบ

พฤตการณในการกระทำาของขาราชการผนน2. ความรสกของสงคม พจารณาจากความรสกของประชาชน

ทวไปหรอขาราชการวามความรงเกยจตอการกระทำานนๆโดยรสกวาเปนการประพฤตชวเพยงใดหรอไม

3. เจตนาทการกระทำา พจารณาวาเปนการกระทำาโดยรสำานกในเรองทกระทำาหรอไม

เพยงใดมาตรา 94 วรรคสอง การกระทำาความผดอาญาจนไดรบ

โทษจำาคก หรคกโทษทหนกกวาจำาคกโดยคำาพพากษาถงทสดใหจำาคกหรอใหรบโทษหนกกวาจำาคก เวนแตเปนโทษสำาหรบความผดทกระทำาโดยประมาทหรอความผดลหโทษ หรอกระทำาการอนใดอนไดชอวาเปนผประพฤตชวอยางรายแรง เปนความผดวนยอยางรายแรง

คำาวา “ความผดอาญา” หมายความวา เปนความผดตามประมวลกฎหมายอาญา

คำาวา “ไดรบโทษจำาคกโดยคำาพพากษาถงทสด” หมายความวาไดโทษจำาคกจรงๆและตองเปนโทษทถงทสดแลว หากมการอทธรณหรอฎกา ยงไมถอวาคดถงทสด หรอหากศาลพพากษาใหลงโทษจำาคกแตใหรอลงอาญาไวกอน หรศาลพพากษาใหลงโทษจำาคกแตใหเปลยนจากโทษจำาคกเปนโทษสถานอนทเบากวาโทษจำาคก ยงไมถอวาไดรบโทษจำาคก

ถาหากไดรบโทษจำาคกจรงในคดทความผดทกระทำาโดยประมาท หรอความผดลหโทษ (ความผดลหโทษ คอ ความผดซงตองระวางโทษจำาคกไมเกนหนงเดอน หรอปรบไมเกนหนงพนบาท หรอทงจำาทงปรบ ในประมวลกฎหมายอาญา ภาค 3 ม 32 มาตรา ตงแต มาตรา 367 – มาตรา 398)

มาตรา 94 วรรคสาม ขาราชการครและบคลากรทางการศกษาทเสพยาเสพตด หรอสนบสนนใหผอนเสพยาเสพตด เลนการพนนเปนอาจณ หรอกระทำาการลวงละเมดทางเพศ ตอผเรยนหรอนกศกษาไมวาจะอยในความดแลรบผดชอบของตนหรอไม เปนความผดวนย อยางรายแรง

การเสพยาเสพตดหรอสนบสนนใหผอนเสพยาเสพตด นอกจากจะเปนการกระทำาทผดตามมาตรานแลว ยงเปนความผดตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการปองกนเจาหนาทของรฐมใหเกยวของกบยาเสพตด พ.ศ. 2542 อกดวย ซงระเบยบนมมาตรการการดำาเนนการทางวนยอยางเขมงวด ครอบคลมไปถงผบงคบบญชาทละเลยไมดำาเนนการสบสวน หรอดำาเนนการทางวนยกรณมการรองเรยนกลาวหาหรอกรณเปนทสงสยวาเจาหนาทของรฐผใดเกยวของกบยาเสพตด โดยใหถอวาผบงคบบญชากระทำาผดวนยดวย นอกจากนหากมกรณมมลวาเจาหนาทของรฐผใดไปเกยวของยาเสพตดผบงคบบญชาตองสกพกราชการและจะตองลงโทษสถานหนกดวย

มาตรา 95 วรรคหนง ใหผบงคบบญชามหนาหนาทเสรมสรางและพฒนาใหผใตบงคบบญชามวนย ปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทำาผดวนย และดำาเนนการทางวนยแกผใตบงคบบญชาซงกรณอนมมลทควรกลาวหาวากระทำาผดวนย

มาตรา 95 วรรคสอง การเสรมสรางและพฒนาใหผใตบงคบบญชามวนย ใหกระทำาโดยการปฏบตตนเปนแบบอยางทด การฝกอบรม การสรางขวญและกำาลงใจ การจงใจ หรอการอนใดในอนทจะเสรมสรางและพฒนาเจตคต จตสำานก และพฤตกรรมของผใตบงคบบญชาใหเปนไปในทางทมวนย

มาตรา 95 วรรคสาม การปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทำาผดวนย ใหกระทำาโดยการเอาใจใส สงเกตการณและขจด

เหตทอาจกอใหเกดการกระทำาผดวนย ในเรองอนอยในวสยทจะดำาเนนการปองกนตามควรแกกรณได

มาตรา 95 วรรคส เมอปรากฏกรณมมลทควรกลาวหาวาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาผใดกระทำาผดวนยโดยมพยานหลกฐานในเบองตนอยแลวใหผบงคบบญชาดำาเนนการทางวนยทนท

มาตรา 95 วรรคหา เมอมกรณการกลาวหาโดยปรากฏตวผกลาวหาหรอกรณเปนทสงสยวาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาผใดกระทำาผดวนยโดยไมมพยานหลกฐาน ใหผบงคบบญชารบดำาเนนการสบสวนหรอพจารณาในเบองตนวากรณมมลทควรกลาวหาผนนกระทำาผดหรอไม ถาเหนวากรณไมมมลทควรกลาวหาวากระทำาผดวนยจงจะยตเรองได ถาเหนวากรณมมลทควรกลาวหาวากระทำาผดวนยกใหดำาเนนการทางวนยทนท

มาตรา 95 วรรคหก การดำาเนนการทางวนยแกผใตบงคบบญชาซงมกรณอนมมลทควรกลาวหาวากระทำาผดวนย ใหดำาเนนการตามทบญญตไวในหมวด 7

มาตรา 95 วรรคเจด ผบงคบบญชาผใดละเลยไมปฏบตหนาทตามมาตรานและหมวด 7 หรอมพฤตกรรมปกปอง ชวยเหลอเพอมใหผใตบงคบบญชาถกลงโทษทางวนย หรอปฏบตหนาทดงกลาวโดยไมสจรต ใหถอวาผนนกระทำาผดวนย

ในมาตรา 95 ไดกำาหนดหนาทของผบงคบบญชาในเรองวนยไวดงน

1. เสรมสรางและพฒนาใหผใตบงคบบญชามวนย2. ปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทำาผดวนย3. ดำาเนนการทางวนยแกผใตบงคบบญชาซงมกรณอน

มมลทควรกลาวหาวา กระทำาผดวนย

1.1 วธการเสรมสรางและพฒนาใหผใตบงคบบญชามวนย มดงนก. ผบงคบบญชาปฏบตตนเปนแบบอยางทดข. ดำาเนนการฝกอบรม ใหความรผใตบงคบบญชาค. สรางขวญและกำาลงใหผใตบงคบบญชามวนยง. จงใจใหผใตบงคบบญชามวนยจ. ดำาเนนการอนใดในอนทจะเสรมสรางและพฒนา

เจตนคต จตสำานก และพฤตกรรมของผใตบงคบบญชาใหเปนไปในทางทมวนย

2.1 วธปองกนมใหผใตบงคบบญชากระทำาผดวนย มดงนก. เอาใจใส สงเกตพฤตกรรมทอาจนำาไปสการกระ

ทำาผดวนยข. ขจดเหตทอาจกอใหเกดการกระทำาผดวนย

เมอปรากฏมมลวาผใตบงคบบญชากระทำาผดวนย โดยมพยานหลกฐานเบองตนแลว

ใหผบงคบบญชาดำาเนนการทางวนยทนทเมอมการกลาวหาโดยปรากฏตวผกลาวหา หรอมกรณเปนทนา

สงสยวาผใตบงคบบญชาผใดกระทำาผดวนยแตไมมพยานหลกฐาน ใหผบงคบบญชารบดำาเนนการสบสวนขอเทจจรงและพจารณาในเบองตนวามกรณทควรกลาวหาวาผนนกระทำาผดวนยหรอไม ถาเหนวาไมมมลความจรงใหยตเรอง ถาเหนวามมลทควรกลาวหาวาผนนกระทำาผดวนยใหผบงคบบญชาดำาเนนการทางวนยทนท แตหากการดำาเนนการทางวนยนนผบงคบบญชาเหนวาไมอยในอำานาจของตนใหรายงานผบงคบบญชาทเหนอขนไปทนทเชนกน

หากผบงคบบญชาผใดละเลยไมปฏบตตามมาตรา 95 โดยไมสจรต หรอมพฤตกรรมปกปอง เขารวมดวยชวยเหลอเพอมใหผใตบงคบบญชาถกดำาเนนการทางวนยหรอถกลงโทษทางวนย ผบงคบ

บญชาผนนกระทำาผดวนยฐานปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบ ซงเปนความผดวนยอยางรายแรง ระดบโทษมแคปลดออกจากราชการและไลออกจากราชการเทานน ขอไดโปรดพงระวงดวยนะครบ

ขอบคณครบ จาก สมหมาย ชายเกต

นตกร สพป.ตรง เขต 1