การใชเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารจดการทรพยากรบคคล

กรณศกษา : องคการสวนสตว

โดย

นางศรรว ราศร

การคนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร รฐศาสตรมหาบณฑต (การบรหารจดการสาธารณะ)

สาขาวชาการบรหารจดการสาธารณะ ส าหรบนกบรหาร คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

ปการศกษา 2558 ลขสทธของมหาวทยาลยธรรมศาสตร

การใชเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารจดการทรพยากรบคคล กรณศกษา : องคการสวนสตว

โดย

นางศรรว ราศร

การคนควาอสระนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร รฐศาสตรมหาบณฑต (การบรหารจดการสาธารณะ)

สาขาวชาการบรหารจดการสาธารณะ ส าหรบนกบรหาร คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

ปการศกษา 2558 ลขสทธของมหาวทยาลยธรรมศาสตร

INFORMATION TECHNOLOGY IN HUMAN RESOURCE MANAGEMENT AT THE ZOOLOGICAL PARK ORGANIZATION,

BANGKOK, THAILAND

BY

MRS. SIRIRVEE RASRI

AN INDEPENDENT STUDY SUBMITTED IN PARTIAL FULFILLMENT OF THE REQUIREMENTS FOR THE DEGREE OF MASTER OF POLITICAL SCIENCE

(PUBLIC AFFAIRS) EXECUTIVE PROGRAM IN PUBLIC AFFAIRS

FACULTY OF POLITICAL SCIENCE THAMMASAT UNIVERSITY

ACADEMIC YEAR 2015 COPYRIGHT OF THAMMASAT UNIVERSITY

(1)

หวขอการคนควาอสระ การใชเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารจดการ ทรพยากรบคคล กรณศกษา : องคการสวนสตว

ชอผเขยน นางศรรว ราศร ชอปรญญา รฐศาสตรมหาบณฑต (การบรหารจดการสาธารณะ) สาขาวชา/คณะ/มหาวทยาลย การบรหารจดการสาธารณะ ส าหรบนกบรหาร

รฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร

อาจารยทปรกษาการคนควาอสระ อาจารย ดร. ศกานต อสสระชยยศ ปการศกษา 2558

บทคดยอ

การวจยนมวตถประสงค คอ 1) เพอศกษาถงปจจยทสงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 2) เพอตองการน าเสนอแนวคดและปญหาทพบในการศกษาวจยใหกบหนวยงาน น าไปปรบปรงใหการท างานดานการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวมประสทธภาพเพมขน และ 3) เพอตองการทราบวาระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยตอบสนองตอความตองการผใชเพยงใด งานวจยครงนตองการศกษาเกยวกบปจจยทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ใชวธการวจยแบบผสม (Mixed Methods) โดยวธเชงปรมาณเกบรวบรวมขอมลจากแบบสอบถาม จากกลมตวอยาง คอ พนกงานทปฏบตงานประจ าในส านกงานกรงเทพ ฯ ทด ารงต าแหนงตงแตระดบ 3 ถงระดบ 8 จ านวน 143 คน และวธเชงคณภาพเกบขอมลจากสมภาษณผบรหารทด ารงต าแหนงตงแตระดบ 9 ขนไป จ านวน 10 คน สถตทใชวเคราะหขอมล คอ ความถ รอยละ คาเฉลย คาเบยงเบนมาตรฐาน และสถตทใชวเคราะหหาคาสมประสทธสหสมพนธแบบเพยรสน

ผลการศกษาวจย พบวา ปจจยทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคล ขององคการ สวนสตวดานปจจยภายใน พบวา การสรรหา บรรจแตงตงบคลากร ไมมแผนการรองรบทชดเจนยงคงใชระบบอปถมภ ขาดการวเคราะหอตราก าลง การคดเลอกบคคลเพอบรรจแตงตงขนอยกบปรมาณงาน สงผลตอความรความสามารถของบคลากรทปฏบตงาน ดานปจจยภายนอก พบวา 1) กฎระเบยบ ขอบงคบทเกยวของทางดานการสรรหา บรรจแตงตง ดานสวสดการและสทธประโยชน ไมมแผนรองรบทชดเจน 2) ดานเทคโนโลยสารสนเทศทตอบสนองตอความตองการ พบวา ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทมอย ไดแก ระบบการประชมทางไกล VDO Conference ทมและใชอย

(2)

ตอบสนองตอความตองการของบคลากรในการท างาน มความงายตอการเขาถง และระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน เชน Window / Excel เปนระบบทบคลากรมความรความเขาใจในการใชเนองจากเปนระบบทใชในการท างานอยเปนประจ า

ค าส าคญ: ปจจยทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลองคการสวนสตว, ระบบเทคโนโลย สารสนเทศ

(3)

Independent StudyTitle INFORMATION TECHNOLOGY IN HUMAN RESOURCE MANAGEMENT AT THE ZOOLOGICAL PARK ORGANIZATION, BANGKOK, THAILAND

Author Mrs. Sirirvee Rasri Degree Master of Political Science (Public Affairs) Major Field/Faculty/University Executive Program in Public Affairs, Faculty of

Political Science Thammasat University

Independent Study Advisor Academic Years

Sikarn Issarachaiyos, Ph.D. 2015

ABSTRACT

The main purpose of this study is to examine factors that impact the success of human resource management and information technology systems at the Zoological Park Organization (ZPO), Bangkok, Thailand. Mixed methods, combining quantitative and qualitative research methods, were used to conduct the study. Quantitative data was collected through the use of questionnaires. The study includes 143 samples which are ZPO officers at different levels. In addition, interviews were conducted to obtain qualitative data. Given the internal factors, the show that the ZPO recruiting system has the effect on the success of HR management. The ZPO lacks of recruitment plans, and the patronage system still exists. Manpower analysis is another factor employees are hired depending on workloads, affecting worker abilities. In terms of external factors, there are unclear rules and regulations related to the recruitment functions. Also, technology responsive to information technology systems such as video conferencing are ongoing issues. These findings suggest that some easily accessed systems and application software might help ZPO personnel be more knowledge able in using information technology for HR management.

(4)

Keywords: human resource management, The Zoological Park organization, Information technology.

(5)

กตตกรรมประกาศ

ภาคนพนธนส าเรจไดดวยความกรณาจากบคคลหลายทาน โดยเฉพาะทานอาจารย ดร.ศกานต อสสระชยยศ อาจารยทปรกษาภาคนพนธ และทานอาจารย ดร.สนสา ชอแกว ประธานกรรมการในการสอบภาคนพนธ ทไดใหโอกาสในการศกษาวจยภาคนพนธ ในหวขอ การใชเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารจดการทรพยากรบคคล กรณศกษา : องคการสวนสตว ตลอดจนใหค าแนะน า ค าปรกษา ทดมาโดยตลอด รวมถงเจาหนาทของโครงการปรญญาโท สาขา การบรหารจดการสาธารณะ ส าหรบนกบรหาร คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตรทกทาน

อกทงผทใหความอนเคราะหในการจดเกบและรวบรวมขอมล ในการจดท าภาคนพนธ ประกอบดวย นายเบญจพล นาคประเสรฐ ผอ านวยการองคการสวนสตว นางบญนาค พงษภมร รองผอ านวยการองคการสวนสตว นายบญญต อนทรสวรรณ รองผอ านวยการองคการสวนสตว นายทวศกด บญเรอง ผอ านวยการส านกตรวจสอบ นางจงกลน แกวสด ผอ านวยการส านกบรหารกลาง นายอภเดช สงหเสน ผอ านวยการส านกยทธศาสตร และรกษาการในต าแหนงผอ านวยการส านกบรหารทรพยากรบคคล นายกาญจนชย แสนวงศ ผอ านวยการส านกอนรกษ และวจย นางสาวชชชลยย ยนพนธ ผอ านวยการส านกพฒนาธรกจ นางบงอร สนธสวรรณ ผอ านวยการส านกการเงนและทรพยสน นางสรมา พงศปลมปตชย ผอ านวยการส านกเทคโนโลยส ารสนเทศ ผชวยผอ านวยการทกส านก และเจาหนาทส านกเทคโนโลยสารสนเทศทกทาน

ขอขอบพระคณบดา มารดา ญาตพนอง บตรธดา และเพอนรวมงานทก ๆ ทาน และผมพระคณทมสวนเกยวของในการจดท าภาคนพนธและผเกยวของขางตน ทคอยใหก าลงใจมาตลอด

นางศรรว ราศร

(6)

สารบญ หนา

บทคดยอภาษาไทย (1)

บทคดยอภาษาองกฤษ (3)

กตตกรรมประกาศ (5)

สารบญตาราง (9) บทท 1 บทน า 1

1.1 หวขอวจย 1 1.1.1 ความส าคญและทมาของปญหาทท าการวจย 1

1.2 ค าถามวจย 5 1.3 วตถประสงคในการศกษาวจย 5 1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการวจย 5 1.5 ขอบเขตของการศกษา 6 1.6 นยามศพทเฉพาะ 6

บทท 2 วรรณกรรมและงานวจยทเกยวของ 7

2.1 ดานการบรหารงานทรพยากรบคคล 8 2.1.1 ความหมายของการบรหารทรพยากรบคคล 8 2.1.2 กจกรรมและขนตอนทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล 10

(7)

2.1.3 สภาพแวดลอมในการท างานทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล 11 2.1.4 ทฤษฎการบรหารงานทเกยวของตามหลกของ Frederick W.Taylor 13

2.2 ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย 15 2.2.1 ความหมายของระบบสารสนเทศในการบรหารทรพยากรมนษย 15 2.2.2 ประโยชนของระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย 17 2.2.3 ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษย 21

2.3 กจกรรมและขนตอนทางการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 26 2.4 ระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 28 2.5 งานวจยทเกยวของ 34

บทท 3 กรอบแนวคดและระเบยบวธวจย 40

3.1 ความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 46 3.2 ระเบยบวธการวจย 47 3.3 การก าหนดกลมตวอยาง 48

บทท 4 ผลการวจยและอภปรายผล 54

4.1 ผลการศกษาวจย 54

4.1.1 ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม 55 4.1.2 ผลการศกษาปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหาร 57 ทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวและอภปรายผลศกษา 4.1.3 ผลการศกษาความสมพนธระหวางปจจยภายในและปจจยภายนอก 71 กบความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 4.1.4 ผลการสมภาษณผบรหาร 81

บทท 5 สรปผลการวจยและขอเสนอแนะ 85

(8)

5.1 สรปผลการวจย 85 5.2 ขอเสนอแนะ 89 5.3 ขอจ ากดในการท าวจย 95 5.4 ขอเสนอแนะในการท าวจยครงตอไป 95

รายการอางอง 96

ภาคผนวก 98

ประวตผเขยน 110

(9)

สารบญตาราง

ตารางท หนา 3.1 การแบงชวงชนของกลมตวอยาง 50 3.2 เกณฑการใหคะแนนตามระดบความคดเหน 51 3.3 เกณฑการแปลความหมายเพอจดระดบคาคะแนนเฉลย 51 3.4 ตารางแสดงการแปลผลความเชอมน 53 4.1 ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม 55 4.2 ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 58 ดานปจจยภายใน 4.3 ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 62 ดานปจจยภายนอก 4.4 ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 65 ดานเทคโนโลยสารสนเทศ 4.5 ผลการทดสอบความสมพนธระหวางปจจยภายในกบความส าเรจในการบรหาร 72 ทรพยากรบคคล 4.6 ผลการทดสอบความสมพนธระหวางปจจยภายนอกกบความส าเรจในการบรหาร 77 ทรพยากรบคคล

1

บทท 1 บทน า

1.1 หวขอวจย

1.1.1 ความส าคญและทมาของปญหาทท าการวจย

ปจจบนการเปลยนแปลงเปนสงทหลายคนไมอาจหลกเลยงได โดยเฉพาะในยคดจตอลซงเปนยคทตองมการปรบตวในหลายดาน หลายมต เพอตอบสนองการเปลยนแปลงเหลานน และคงตองยอมรบวาไมมยคสมยใดทการเปลยนแปลงจะรวดเรวและมผลกระทบรนแรงเทาในยคปจจบน ซงการเปลยนแปลงไดสรางปญหาใหกบองคกรหลายแหงไมเวนแมกระทงองคกรท เคยประสบความส าเรจมาในอดต ขณะเดยวกนการเปลยนแปลงกไดสรางโอกาสใหม ๆ ใหกบหลายองคกรเชนกน

ทามกลางสภาวการณท เปลยนแปลงไปอยางรวดเ รวการน าเอาเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใชเปนเครองมอชวยสนบสนนการบรหารงานดานตาง ๆ เพอตอบสนองการเปลยนแปลงภายในหนวยงานเปนสงจ าเปนอยางยง ไมวาจะเปนดานการใหบรการตอประชาชน งานดานวชาการ การบรหารจดการองคกร และการบรหารทรพยากรมนษย เพราะนอกจากจะชวยเพมความคลองตว เพมประสทธภาพในการท างาน และลดตนทนในการด าเนนงานแลวยงเปนเครองมอในการตดสนใจใหกบผมอ านาจขององคกรนน ๆ อกทงการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาเปนเครองมอในการท างานใหเกดประสทธภาพมากขนแลว ยงเปนนโยบายส าคญและเรงดวนของรฐบาลทตองการใหการด าเนนงานดานตาง ๆ ของหนวยงานภาครฐมความคลองตว สะดวกรวดเรว เพมความแมนย าของขอมล และประหยดคาใชจายในระยะยาวอยางยงยน

ดงนน เทคโนโลยสารสนเทศจงเปนเครองมอทหลายหนวยงานน ามาใช เพราะนอกจากจะเปนเรองทส าคญในการสรางการเปลยนแปลงและเปนโอกาสในการปรบตวขององคการแลวยงจะชวยใหเกดการพฒนาและการเปลยนแปลงดานบรหารจดการในหลาย ๆ ดาน ไมวาจะเปนดานการใหบรการ การสรางองคความร การขบเคลอนไปสการเปนผน า รวมถงการพฒนาดานการบรหารทรพยากรมนษยทนบไดวาเปนกลไกส าคญในการทจะขบเคลอนองคการไปสเปาหมายและบรรลวตถประสงคทก าหนดไว และดวยเหตทเทคโนโลยสารสนเทศมการพฒนาและเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว มการขยายขอบเขตการใชในจ านวนทเพมขนจนนบไดวากลายเปนสวนหนงของการด าเนนชวตและการด าเนนธรกจตาง ๆ หลายหนวยงานทงภาครฐและภาคเอกชนไดตระหนกถงการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการขบเคลอนองคกรใหไปสเปาหมายไดอยางแทจรงและตอเนอง

2

จะเหนไดวาหนวยงานตาง ๆ ทตองการพฒนาการบรหารจดการสวนใหญมกจะน าเอาเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชเปนเครองมอชวยในการบรหารงานหรอการตดสนใจดานตาง ๆ เชน การบรหารงานภาครฐ การบรหารจดการคณภาพ การบรหารงานตามตวชวด ดวยกนทงสน

องคการสวนสตว เปนรฐวสาหกจทอยภายใ ตการก ากบดแลของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ปจจบนสวนสตวทอยภายใตองคการสวนสตวจ านวน 7 แหง และอก 1 โครงการไดแก สวนสตวดสต สวนสตวเปดเขาเขยว สวนสตวเชยงใหม สวนสตวนครราชสมา สวนสตวสงขลา สวนสตวขอนแกน สวนสตวอบลราชธาน และโครงการคชอาณาจกรจงหวดสรนทร งบประมาณรฐบาลเปนผจดสรรให มอ านาจหนาทในการด าเนนกจการเปนไปตามพระราชกฤษฎกาจดตงองคการสวนสตว พ.ศ. 2497 เกยวกบการสงเสรมรวบรวมสตวนานาชนดไวเพอประโยชนในการศกษาและอ านวยบรการประชาชน สงเสรมและจดใหมการบ ารงผสมพนธสตวตาง ๆ ไวเพอมใหสญพนธ จดด าเนนการเกยวกบสถานทเลยงสตว จดบรการสาธารณะเพอใหเปนทพกผอนหยอนใจของประชาชนโดยแทจรง

หากยอนหลงไปประมาณ 10– 15 ป องคการสวนสตว เปนหนวยงานรฐวสาหกจทอยภายใตการก ากบดแลของส านกนายกรฐมนตร เปนหนวยงานทด าเนนกจการตามภารกจท รฐก าหนดเกยวกบการสงเสรมรวบรวมสตวนานาชนดไวเพอประโยชนในการศกษาและอ านวยบรการประชาชน สงเสรมและจดใหมการบ ารงผสมพนธสตวตาง ๆ ไวเพอมใหสญพนธ จดด าเนนการเกยวกบสถานทเลยงสตว จดบรการสาธารณะเพอใหเปนทพกผอนหยอนใจของประชาชนทมอยแหงเดยวในประเทศไทย การบรหารงานเปนไปตามขนตอน สายการบงคบบญชา และเปนไปตามระเบยบก าหนดและค าสงทไดรบมอบหมาย ท าใหงานคอนขางลาชาและลาสมย เนองจากตองคอยรบค าสงจากผบงคบบญชาเทานน อ านาจในการตดสนใจของบคลากรคอนขางนอย การเคลอนตวและการรบมอตอการเปลยนแปลงของโลกภายนอกคอนขางชา

ตอมาประมาณป 2550 ไดมการปฏรประบบราชการ ตามกระบวนการทางกฎหมายของการบรหารราชการแผนดน การด าเนนงานไดน าระบบการประเมนผลการปฏบตงานมาเปนตวก าหนดผลการท างานของบคลากรภาครฐ มการก าหนดตวชวดทงดานบคคลและหนวยงาน มการก าหนดเปาหมายองคกรอยางชดเจน ตองรบการประเมนผลการด าเนนงานดานตาง ๆ จากหนวยงานหรอสถาบนเอกชนภายนอก กฎหมายท เกยวของมการปรบเปลยนใหสอดคลองกบสถานการณ แมกระทงการไดมาของผน าหรอผบรหารสงสดของรฐวสาหกจทกแหงจะตองมาจากระบบสรรหาจากบคคลภายนอกโดยมวาระในการด ารงต าแหนงครงละไมเกน 4 ป มกระบวนการคดสรรท เปนไปตามขอกฎหมายทออกโดยรฐบาล จะเหนไดวาการเปลยนแปลงเหลานหนวยงานทงภาครฐและรฐวสาหกจทกแหงตองเตรยมความพรอมทจะรบมอทงทางดานบคลากร งบประมาณและ

3

ระบบเทคโนโลยตางๆ โดยเฉพาะอยางยงดานบคลากรทกสาขาวชาจ าเปนตองมความรความเขาใจในการท างานใหสอดคลองกบนโยบายของรฐและทส าคญตองตอบสนองตอความตองการของผใชบรการหรอประชาชน

องคการสวนสตวซงเปนหนวยงานของรฐตองปรบเปลยนกระบวนการในการด าเนนงานเพอใหตอบสนองตอนโยบายและยทธศาสตรของรฐบาล อกทงยงตองก าหนดนโยบายมงไปสความเปนสากลและเปนทยอมรบในระดบอาเซยนดวยซงการเปลยนแปลงเหลานองคการสวนสตวจ าเปนตองเตรยมความพรอมทางดานบคลากร งบประมาณและระบบเทคโนโลยตาง ๆ เพอใหมประสทธภาพและประสทธผลเพมมากขน ซงนบเปนเรองส าคญในการบรหารการเปลยนแปลงในยคปจจบนทหลายคนไมอาจหลกเลยงได ในขณะทระบบหรอโครงสรางการบรหารงานตาง ๆ ไดปรบเปลยนไปบทบาทภาระหนาทของผน าองคกรจ าเปนตองบรหารงานเชงรก มองไปขางหนาถงการเปลยนแปลงทสามารถเกดขนไดตลอดเวลา และโดยเฉพาะในยคดจตอลทก าลงคบคลานเขามาและเปนเรองใกลตวส าหรบทกคนทตองมการปรบตวในหลายดานหลายมต ในการทจะตอบสนองตอการเปลยนแปลง จงไดมการพฒนาและปรบปรงมาโดยตลอดทงดาน บคลากร งบประมาณ ระบบ งานและดานอน ๆ ทเกยวของ ปจจบนไดถกก าหนดใหพฒนาการบรหารจดการดานภารกจหลก จนไดรบการรบรองมาตรฐานจากสวนสตวโลก (WAZA) และการรบรองจาก ISO: 9001 ถงแมวาจะพฒนาตามไปอยางไรกยงคงหยดนงไมได เนองจากการเปลยนแปลงของโลกในปจจบนรวดเรวมากโดยเฉพาะในยคดจตอลซงเปนยคของการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาเปนเครองมอสนบสนนหลกในการบรหารจดการองคการใหเกดผลส าเรจตามเปาหมาย และจากการทองคการสวนสตวไดไปสระดบสากลตามมาตรฐานจากสวนสตวโลก (WAZA) สงส าคญอกประการคอการรกษาระดบใหอยในมาตรฐานทก าหนดไดตลอดไปอยางยงยน ปจจยส าคญในการทจะธ ารงรกษาระดบความเปนมาตรฐานคอ การบรหารจดการดานตาง ๆ ใหเปนทยอมรบอยางกวางขวางคงจะปฏเสธไมไดทจะน าหรอใชเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใชในการบรหารจดการ แมกระทงการพฒนาดานการบรหารทรพยากรบคคล องคการสวนสตวไดจางทปรกษาทเชยวชาญมาจดท าแผนแมบทดานการบรหารทรพยากรบคคล เพอเตรยมพรอมและรองรบตอการเปลยนแปลงในสถานการณปจจบน โดยทปรกษาไดท าการวเคราะหสภาพการณและปญหาของระบบทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ในดานตาง ๆ ดงน

1. นโยบาย กลยทธ 2. การสรรหาและคดเลอกบคคลเขาท างาน 3. การบรหารผลตอบแทน 4. การประเมนผลการด าเนนงาน

4

5. การพฒนาทรพยากรบคคล 6. ชองทางการสอสารและพนกงานสมพนธ 7. ระบบธรรมาภบาลดานทรพยากรบคคล 8. ระบบสารสนเทศดานทรพยากรบคคล (HRIS) 9. ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอม 10. บทบาทของฝายทรพยากรบคคล จากการวเคราะหสภาพการณและปญหาของระบบการบรหารทรพยากรบคคล

ขององคการสวนสตว ของทปรกษาในดานตาง ๆ นน สรปผลในภาพรวมดานการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว พบวา

1. นโยบายส าคญบางอยางองคการสวนสตวยงไมไดมการก าหนดไวอยางชดเจน จงท าใหการด าเนนงานมชองวางและไมตอเนอง

2. ระบบการสรรหาคดเลอกบคลากรขนอยกบปรมาณงาน ไมไดมแผนทชดเจน และยงใชระบบอปถมภ บางต าแหนงท าใหไดบคลากรทไมตรงกบสายงาน

3. องคการสวนสตวไมไดมการพฒนาสมรรถนะหลก และสมรรถนะทางสายอาชพทชดเจน ท าใหระบบความกาวหนาทางสายอาชพและการวางแผนทดแทนต าแหนง ไมมความชดเจนไปดวย สงผลใหบคลากรขาดความกระตอรอรนในการท างาน

4. องคการสวนสตวมโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศ เพอรองรบการบรหารทรพยากรบคคล แตยงขาดการจดท า HRIS Master Plan และ Module ทรองรบการท างานทครอบคลมงานดานทรพยากรบคคล ท าใหขอมลทมอยไมสามารถเชอมโยงและน าไปตอยอดและพฒนาในงานได

จากผลสรปทางวชาการของทปรกษาดงกลาวขางตนจะเหนไดวา ปจจยทท าใหความส าเรจของงานบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเปนไปคอนขางชามทงปจจยภายในและปจจยภายนอก ซงไดแก ความรความสามารถของบคลากร นโยบายในการบรหาร ระบบการท างาน โครงสรางองคกร และโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศท ยงไมรองรบและตอบสนองตอการท างาน ผวจยเหนดวยกบผลสรปดงกลาวและมความเหนเพมเตมวาปจจยทส าคญคอองคการสวนสตวยงขาดการเตรยมความพรอมในการทจะรบมอกบการเปลยนแปลงภายนอก อกทงปจจยทางดานความรความสามารถของบคลากร และปจจยทางดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเปนอยยงไมสอดคลองและขาดความเชอมโยงทมความสมพนธซงกนและกน ซงหากหนวยงานจะพฒนาความรความสามารถของบคลากรเพยงอยางเดยวโดยไมค านงถงความส าคญในการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใชใหสอดรบซงกนและกน ยอมจะสงผลท าใหหนวยงาน

5

เจรญเตบโตไปอยางชา ๆ ไมตอบสนองตอการเปลยนแปลง ในทางกลบกนหากองคการสวนสตวมงเนนทจะน าแตเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยเขามาใช โดยบคลากรยงขาดความรความเขาใจในการใชงานในระบบตาง ๆ เปาหมายทองคการสวนสตววางไวกจะไมไดรบการตอบสนองเทาทควร 1.2 ค าถามวจย

1. ปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 2. การใชเทคโนโลยสารสนเทศ สงผลตอการบรหารจดการทรพยากรบคคลของ

องคการสวนสตว หรอไม 1.3 วตถประสงคในการศกษาวจย

1. เพอศกษาถงปจจยทสงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

2. เพอตองการน าเสนอแนวคดและปญหาทพบในการศกษาวจยใหกบหนวยงาน เพอน าไปปรบปรงใหการท างานดานการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวมประสทธภาพเพมขน

3. เพอตองการทราบวาระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสต วทมอยตอบสนองตอความตองการตอผใชเพยงใด 1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการวจย

1. เพอทราบถงปจจยทสงผลกระทบตอ การบรหารทรพยากรบคคลของ องคการ สวนสตว และสามารถปรบปรงพฒนา หรอแกไขปจจยทสงผลกระทบเพอใหการบรหารทรพยากรบคคลมประสทธภาพมากยงขน

2. มความเขาใจและสามารถใชเทคโนโลยสารสนเทศมาในการบรหารจดการทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว เพอตอบสนองและรองรบตอความตองการและงานทเกยวของได

3. เพอปรบปรงการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารจดการทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว สามารถลดขนตอนในการท างานและด าเนนงานไดอยางมประสทธภาพมากยงขน อกทงยงชวยประหยดงบประมาณทไมจ าเปนใหกบหนวยงาน

6

4. สามารถน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการวางแผนและเปนเครองมอในการตดสนใจทางการบรหารไดอยางถกตองและตอเนอง

1.5 ขอบเขตของการศกษา

การศกษาวจยเรอง “การใชเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารจดการทรพยากรบคคล กรณศกษา : องคการสวนสตว” มขอบเขตของการศกษาถงปจจยทงภายนอกและภายในองคการทสงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคล และใหความส าคญเปนพเศษกบปจจยดานการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารจดการทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 1.6 นยามศพทเฉพาะ

1. องคการสวนสตว หมายถง หนวยงานรฐวสาหกจทด าเนนงานภายใตการก ากบดแลของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

2. พนกงาน หมายถง บคคลทปฏบตงานในองคการสวนสตว โดยไดรบคาตอบแทนหรออตราเงนเดอน และสวสดการผลประโยชน ตามระเบยบขององคการสวนสตวก าหนด

3. เทคโนโลยสารสนเทศ หมายถง วธการจดการทางดานขอมลอยางเปนระบบโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศดานตาง ๆ รวมกน โดยน ามาประยกตใชในการท างานใหเกดประสทธภาพและประสทธผล

4. การบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว หมายถง กจกรรมในการด าเนนงานของหนวยงานทจะธ ารงรกษาพนกงานใหด าเนนงานหรอท างานรวมกนอยางมความสข โดยมกจกรรมเรมตงแตการวางแผนอตราก าลง การสรรหา บรรจแตงตง การจดท าทะเบยนประวตบคลากร การจดสวสดการและผลประโยชน การจายคาตอบแทน การพฒนาและฝกอบรม และการประเมนผลการปฏบตงาน

5. หนวยงาน หมายถง องคการสวนสตวรวมถงบคลากรทปฏบตงานในองคการสวนสตว

7

บทท 2 วรรณกรรมและงานวจยทเกยวของ

การศกษาเกยวกบการใชเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารจดการทรพยากรบคคล

กรณศกษา : องคการสวนสตว ผศกษาวจยตองการทจะทราบวา ปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว และการใชเทคโนโลยสารสนเทศสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวหรอไม โดยศกษาจากองคประกอบดานการบรหารทรพยากรบคคล ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ความรความสามารถของบคลากร งบประมาณ สภาพแวดลอมในการท างาน และสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของ เชน สภาพเศรษฐกจ สงคม การเมอง กฎหมายทเกยวของ นโยบายของรฐ โดยศกษาคนควาจากเอกสารบทความทางวชาการ ทฤษฎองคการทเกยวของ และงานวจยทเกยวของ ดงตอไปน

2.1 ดานการบรหารงานทรพยากรบคคล 2.1.1 ความหมายของการบรหารทรพยากรบคคล 2.1.2 กจกรรมและขนตอนทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล 2.1.3 สภาพแวดลอมในการท างานทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล 2.1.4 ทฤษฎการบรหารงานทเกยวของตามหลกของ Frederick W.Taylor 2.2 ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย

2.2.1 ความหมายของระบบสารสนเทศในการบรหารทรพยากรมนษย 2.2.2 ประโยชนของระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย 2.2.3 ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษย 2.3 ดานการบรหารทรพยากรบคคลและระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการ สวนสตว 2.3.1 กจกรรมและขนตอนทางการบรหารทรพยากรบคคล 2.3.2 ระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลขององคการ สวนสตว

8

2.1 ดานการบรหารงานทรพยากรบคคล 2.1.1 ความหมายของการบรหารทรพยากรบคคล

ค าวา การบรหารทรพยากรบคคล หรอ การบรหารทรพยากรมนษย ซงหลายทานไดใหค านยามหรอความหมายไวหลากหลาย ในทศนะของผวจยสรปไดวา การบรหารทรพยากรบคคล หมายถง กระบวนการในการจดระเบยบบคคลในหนวยงานใหท างานไดตามความ รความสามารถทเหมาะสม เพอใหเกดประโยชนสงสดกบหนวยงาน อกทงยงเปนกระบวนการในการสรางความสมพนธระหวางบคคลในหนวยงานใหท างานและอยรวมกนอยางมความสข เพอใหเกดประโยชนสงสดกบหนวยงาน

Rensis Likert1 ไ ดกลาวถงความส าคญของปจจยดานบคคลไวโดยสรปวา กจกรรมใด ๆ กตามตางกถกรเรมและพจารณาโดยบคคลทเปนผสรางองคการนนขนมาทงสน นนคอมนษยมกจะเปนผออกแบบหรอออกค าสงใหแก เครองจกรทงสน ดงนน ทกกจกรรมขององคการลวนแลวแตตองขนอยกบ ความสามารถ แรงจงใจ และประสทธภาพขององคการทเกยวกบมนษยเปนส าคญทงสน

วชย โถสวรรณจนดา2 ไดใหสรปความหมายการบรหารทรพยากรมนษยไววา เปนกระบวนการทผบรหารใชศลปะและกลยทธด าเนนการสรรหา คดเลอก บรรจบคคลทมคณสมบตเหมาะสมใหปฏบตงานในองคกร พรอมทงสนใจการพฒนา การบ ารงรกษาใหสมาชกทปฏบตงานในองคการ สามารถเพมพนความรความสามารถ เพอการทมเทการท างานใหองคการและสามารถด ารงชวตในสงคมไดอยางมความสข

ตามหลกการและแนวคดของสวมล สรทรพยไพบลย3 ไดใหค าจ ากดความและความหมายของการบรหารงานบคคลไวดงน

1ทนงศกด โสวจสสตากล, ปจจยของการบรหารทรพยากรมนษยสงผลตอความส าเรจในการ

ปฏบตงานระบบสารสนเทศของสถาบนการศกษา (กรงเทพฯ: สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง, 2552), 5.

2วชย โถสวรรณจนดา, การบรหารทรพยากรมนษย (กรงเทพฯ: โฟรเพซ, 2549), 10. 3สวมล สรทรพยไพบลย, “ระบบสารสนเทศในงานบคคล,” ใน สารสนเทศธรกจเบองตน,

โดย มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช (นนทบร : มหาวทยาลย, 2545), 213.

9

การบรหารทรพยากรมนษย เปนกระบวนการในการสรรหา คดเลอก และบรรจบคคลทเหมาะสมเขาท างานในองคการในจ านวนทเพยงพอและเหมาะสม รวมทงการบ ารงรกษา ดวยการเพมพนความรความสามารถใหทนสมยอยเสมอ

การบรหารทรพยากรมนษยยงหมายถง การน าหลกการบรหารงานบคคล มาใชเชอมโยงกบความสมพนธของการด าเนนงานและพฤตกรรมของบคคลในองคการ เนนทการพฒนาบคคลและการจดการดานศกยภาพของบคคลทเกดจากประสบการณ เพอน าไปสความส าเรจขององคการ โดยมหลกการบรหารทเกยวของ 4 ดาน คอ

1) หลกความร - บคคลทกคนทเขามาปฏบตหนาทในองคการ จะตองศกษาหาความรเพมเตมอยเสมอ หากผใดพฒนาตนเอง ผนนจะมโอกาสเจรญกาวหนาในต าแหนงหนาท

2) หลกความสามารถ – บคคลใดทมความสามารถสรางผลงานทมมลคาสงสด บคคลนนจะมมลคาสงสดดวย ซงจะตองพฒนาบคคลนน โดยการจดฝกอบรมใหอยางเตมท

3) หลกความมนคง - ตองท าใหบคลากรเปนผมความมนคงในงานอาชพ โดยมการวางแผนอตราก าลงคน การวางแผนพฒนางานอาชพ เพอใหบคลากรเกดความรสกภาคภมใจในความรและความสามารถของตน

4) หลกความเปนกลางทางการเมอง - บางครงทองคการมผมอทธพลและมต าแหนงสงกวาผอน กอาจสงผลใหบคลากรรายอนไมสามารถปฏบตหนาทไดอยางเตมความสามารถ สงผลใหองคการเกดภารกจดานการบรหารทรพยากรมนษยทง 4 ดาน ดงน

(4.1) การสรรหา คอ การเสาะแสวงหาบคคลผทมความร และความสามารถทเหมาะสมกบงาน โดยท าได 2 รปแบบ คอ การสรรหาบคลากรจากภายในและภายนอกองคการ

(4.2) การพฒนา คอ การสงเสรมใหบคลากรมความรความสามารถ ทศนคต และประสบการณเพมเตม ทงในรปการฝกอบรม การศกษา และการพฒนาอาชพ

(4.3) การธ ารงรกษา คอ ความพยายามขององคการทท าใหบคลากรมควาพงพอใจในการท างาน สรางบรรยากาศใหบคลากรมขวญและก าลงใจในการปฏบตงาน

(4.4) การใชประโยชน คอ การใชบคลากรใหเหมาะสมกบงาน เพอใหองคการไดรบประโยชนสงสด

ตามความหมายดงกลาวขางตนในทศนะของผศกษาวจยสรปไดวา “การบรหารทรพยากรบคคลเปนกจกรรมทมากกวาหนงกจกรรมทมนษยเปนผก าหนดหรอออกแบบขนมา เพอใหทกคนในองคการไดท างานรวมกนตามความสามารถภายใตกฎระเบยบและวธการทก าหนดเพอใหเกดผลส าเรจตามเปาหมายทวางไว”

10

2.1.2 กจกรรมและขนตอนทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล จากความหมายของการบรหารทรพยากรบคคลทไ ดกลาวไ วแลวขางตน

กจกรรมในการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคลเปนเรองทจ าเปน เพราะกจกรรมถอไดวาเปนองคประกอบหนงทจะสงผลใหการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคลเกดประสทธภาพและประสทธผล ตามค านยามทนกวชาการไดกลาวไว อกทงกจกรรมการบรหารทรพยากรบคคล ยงเปนตวบงชถงความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลอกดวย

จากการศกษางานวจยของนายทนงศกด โสวจสสตากล4 ทไดศกษาเกยวกบ “ปจจยของการบรหารทรพยากรมนษยสงผลตอความส าเรจในการปฏบตงานระบบสารสนเทศของสถาบนการศกษา” ไดกลาวไววา กจกรรมทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษย ประกอบดวย

1) การวเคราะหงาน และการออกแบบงาน เพอใหทราบถงเนอหาในรายละเอยดหรอสวนประกอบของงานทองคการมอยและสมาชกองคการก าลงปฏบตการอย

2) การวางแผนก าลงคน และการสรรหา 3) การสมภาษณและการคดเลอก 4) การบรรจพนกงาน 5) การปฐมนเทศพนกงานใหม และการฝกอบรมพฒนา 6) การบรหารคาจางและเงนเดอน หรอการพจารณาการจายคาตอบแทน 7) การจดสงจงใจ 8) การประเมนผลงาน 9) การด าเนนการหาแนวทางเพอจงใจหรอกระตนใหพนกงานท างานดวยความ

เตมใจ 10) การสอความเพอความเขาใจ 11) การธ ารงรกษาพนกงาน ผศ.สราวรรณ เ ร องกลปปวงศ 5ไ ดใหแนวคดและความหมายเก ยวก บ

กระบวนการในการจดการทรพยากรมนษย ไววาสามารถแบงออกเปน 3 ระยะส าคญ คอ

4ทนงศกด โสวจสสตากล, ปจจยของการบรหารทรพยากรมนษยสงผลตอความส าเรจในการ

ปฏบตงานระบบสารสนเทศของสถาบนการศกษา, 5. 5สราวรรณ เรองกลปปวงศ, “แนวคด ทฤษฎ ความหมายการจดการทรพยากรมนษย,”

หลกสตรบรหารธรกจบณฑต สาขาเลขานการทางการแพทย มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต, http://www.medsec.dusit.ac.th (สบคนเมอวนท 1 พฤษภาคม 2559).

11

1) ระยะของการไดคนมาท างานในองคการ (Acquisition) ไดแก การสรรหาและการคดเลอก

2) ระยะของการดแลรกษาคนในองคการใหท างานไดอยางมประสทธผล (Retention)ไดแก การพฒนาและฝกอบรม

3) ระยะของการดแลและการออกจากงานของคนท างาน (Separation) ไดแก การบรหารคาตอบแทนและสวสดการ

โดยทง 3 ระยะมขนตอนและมกจกรรมยอยทเกยวของกนทงสน จากกจกรรมดงกลาวขางตนจะเหนไดวาทกกจกรรมสวนใหญแลวมกจะม

ผบรหารของหนวยงานหรอเจาของกจการนน ๆ เขามามสวนเกยวของอยเสมอ นบตงแตการสรรหา การคดเลอก การปฐมนเทศพนกงานใหม การพฒนาฝกอบรม รวมถงการประเมนผลการท างานของพนกงานทเปนตวบงชถงความส าเรจในหนาทการงานและผลส าเรจของกจการนน ๆ และดวยเหตผลทกลาวมานจะสอดคลองกบหลกแนวคดของ RensisLikert6ทกลาวไววาการบรหารทรพยากรบคคลเปนกจกรรมทถกรเรมและพจารณาโดยบคคลทเปนผสรางองคการนนขนมาทงสน นนคอทกกจกรรมในการด าเนนงานผบรหารจะมสวนรวมในทกกจกรรมทงสน ทงน เพอใหงานหรอกจกรรมนนส าเรจลลวงไปดวยด

2.1.3 สภาพแวดลอมในการท างานทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล จากสภาพการเปลยนแปลงในปจจบน ท าใหหนวยงานตาง ๆ ตนตวตอการ

รบมอการเปลยนแปลง และเรมหาทางเลอกในการสรางโอกาสใหมๆ เพอใหเทาทนกบการเปลยนแปลงนน ๆ ดงนน องคการทจะประสบกบความส าเรจตามยทธศาสตรหรอเปาหมายทก าหนดไวนน จ าเปนตองอาศยองคประกอบหลายอยาง ไมวาจะเปนความรความสามารถของบคลากร เครองมอในการบรหารจดการ เชน กฎระเบยบทเกยวของ เทคโนโลยสารสนเทศททนสมย สภาพแวดลอมในการท างาน การไดรบการสนบสนนและใหความส าคญจากฝายบรหาร เปนตน

ดงนน สงทจะเปนตวบงชในการทองคกรตาง ๆ มการปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงคอ การสรางความทนสมยทรเทาทนกบหลายสงทเปลยนแปลงไป การมเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนเครองมอในการท างาน เพอชวยลดขนตอนในการท างาน ลดคาใชจายดานการ

6ทนงศกด โสวจสสตากล, ปจจยของการบรหารทรพยากรมนษยสงผลตอความส าเรจในการ

ปฏบตงานระบบสารสนเทศของสถาบนการศกษา , 5.

12

บรหารงานใหกบหนวยงาน และเพมขดความสามารถในการแขงขน และยงเปนเครองมอใหกบผบรหารใชในการตดสนใจได

สภาพแวดลอมในการท างานเปนปจจยหนงทเปนตวกระตนใหบคลากรมความตนตวในการปฏบตงาน ท าใหเกดแรงจงใจในการท างานและกระตนใหเกดการเรยนรของพนกงาน สภาพแวดลอมในการท างานยงครอบคลมรวมไปถงความปลอดภยอาชวอนามยในการท างาน และจากการศกษางานวจยของนายทนงศกด โสวจสสตากล ทไดศกษาเกยวกบ “ปจจยของการบรหารทรพยากรมนษยสงผลตอความส าเรจในการปฏบตงานระบบสารสนเทศของสถาบนการศกษา” ไดกลาวไววา ปจจยดานสภาพแวดลอมในการท างานทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลประกอบดวย

1) ลกษณะทตงของหนวยงาน หมายถง ถนฐานของการจดตงวาอยในเมองหรอชานเมองยอมจะสงผลตอการไดมาของพนกงาน ไมวาจะเปนความแตกตางทางดานการศกษา พฤตกรรม ความเปนอย สงคมรอบขางความคดและทศนคต

2) ระบบการท างานทแตกตางกน หมายถง การบรหารทรพยากรบคคลของภาคราชการกบภาคเอกชน ทมวตถประสงคแตกตางกนโดยภาคเอกชนมงแสวงหาก าไร มงเนนการสรางประสทธภาพในขณะทภาคราชการไมไดมงเนนในการแสวงหาก าไรมแบบอยางทแนนอนตายตว การปฏบตงานจงแตกตางกนโดยสนเชง การตนตวและการเรยนรภาคราชการคอนขางชาและลาสมยกวาภาคเอกชน

3) สภาพแวดลอมดานอน ๆ เชน กฎหมาย ระเบยบและขอบงคบทตางกน อกทงสภาพเศรษฐกจซงลวนแลวแตสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลทงสน

4) รปแบบขององคการ ไดแก โครงสรางของหนวยงานในทนไดแบงออกเปน 2 รปแบบ

4.1) แบบเสรนยม คอ โครงสรางทมความยดหยนสามารถปรบตวไดตามสถานการณและโลกปจจบน เนนการกระตนความคดรเรมสรางสรรคของพนกงาน

4.2) แบบอนรกษนยม ไดแก โครงสรางทมแบบแผนกฎเกณฑทแนนอนตายตว ชดเจนและรดกม

จะเหนไดวาปจจยทางดานสภาพแวดลอมในการท างานทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล ตามนยามความหมายงานวจยของนายทนงศกด โสวจสสตากล ทง 4 ดาน สงผลตอการบรหารทรพยากรบคคล ตงแตกระบวนการการสรรหาและคดเลอก การพฒนาฝกอบรม หรอแมกระทงการบรหารคาตอบแทนอกดวย

13

ซงหากน านยามดงกลาวขางตนมาเปรยบเทยบกบการบรหารจดการทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวแลวจะเหนวาทง 4 ดาน ผศกษาวจยเหนวา สภาพแวดลอมในการท างานในทนไมเพยงแตจะหมายถงสภาพแวดลอมทมผลกระทบกบมนษยกระทบกบการบรหารจดการทรพยากรบคคลแลวยงหมายความถง สภาพแวดลอมความเปนอยของสตวทหนวยงานตองปฏบตตามกฎหมายก าหนด โดยเฉพาะองคการสวนสตวเปนหนวยงานทมภารกจหลกตามกฎหมายก าหนดในดานการอนรกษ วจย ใหการศกษา แลกเปลยน บ ารงและผสมพนธสตวตาง ๆ ไวมใหสญพนธ การแลกเปลยนสตวทงในและตางประเทศ ตวอยางเชน กรณกรงคอกสตวหากมสภาพทไมเหมาะสมไมวาจะเปนขนาดของพนท สสน เสนทางเขาออกของสตว สภาพอากาศ สงเหลานยอมสงผลตอความเปนอยของสตว หรอแมแตดานโภชนาการสตว หากมไมเพยงพอและถกตองตามหลกโภชนาการ ไมตรงตอความตองการและขาดมาตรฐาน ยอมท าใหเกดอนตรายกบสตวหรอท าใหสตวมความดรายได การด าเนนการดานนจงตองน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยในการประเมนและจดเกบรวบรวม วเคราะหขอมล ใหถกตองตามมาตรฐานและหลกวชาการ เพอลดขนตอนและประหยดเวลาในการท างานอกดวย

2.1.4 ทฤษฎการบรหารงานทเกยวของตามหลกของ Frederick W.Taylor7 Frederick W.Taylor บดาของการบรหารงานเชงวทยาศาสตรไดเสนอแนว

ทางการจดการโดยเลอกวธท ดทสด (one best way) และไดชใหเหนวาในอดตนนผคนจะใหความส าคญแกคนเปนอนดบแรกของการท างานฝายจดการมกจะปลอยใหคนงานเปนผรเรมการท างานและเปนไปตามความพอใจของตนเองโดยปราศจากการวางแผนลวงหนาและขาดการเหลยวแลจากฝายจดการ (Rule of Thumb) การใชความสามารถในการท างานยงไมเตมทของพลงทมอย และยงมความเชออกวาหนวยงานใดกตามทไดคนดมฝมอในการท างานแลวยอมจะสงผลใหงานดานอน ๆ ดขนมาเอง

แตในทรรศนะและแนวคดของ Frederick W.Taylor กลบมองวาปจจยในการท างานใด ๆ กตามระบบงานตองมากอนถงแม วาสองปจจยทางดานคนกบระบบงานจะมความสมพนธกนกตาม และ Frederick W.Taylor ยงไดชใหเหนวาวธการบรหารงานทดทสดตองมพนฐานอยบนกฎ ระเบยบและหลกการทถก ตอง ซงหากน าเอาหลกการในการบรหารเชงวทยาศาสตรไปใชไดอยางถกตองแลว จะสงผลดอยางมากกบหนวยงานนน ๆ อกดวย Frederick

7อมพร ธ ารงลกษณ, องคการ : ทฤษฎ โครงสราง และการออกแบบ (กรงเทพฯ : โครงการ

ต าราและสงพมพ คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร , 2551), 48.

14

W.Taylor จงไดพยายามคนหาหลกและวธการท างานทดทสด โดยมหลกส าคญในการบรหารงานเชงวทยาศาสตร ท Frederick W.Taylor ถอวาเปนวธการท างานทดทสดเพยงวธเดยว (The one best way ) ซงเทากบเปนการออกแบบงาน ( Work design ) โดยไดก าหนดหลกเกณฑไวดงน

1) ใชวธการท างานตามหลกวทยาศาสตรอนมเหตมผลและไดรบการทดลองแลวเชอถอไดและดกวา วธการท างานตามแบบแผนเกาทไมเปนระบบและไมมกฎเกณฑ

2) ใหมระบบการคดเลอกและฝกอบรมคนงานตามหลกเกณฑทางวทยาศาสตรทไดคดคนและทดสอบแลว

3) เพอใหงานส าเรจลลวงไปดวยดและเปนไปตามหลกทางวทยาศาสตร ตองใหเกดความรวมมอและสามคคกนระหวางนายจางกบลกจาง

4) เพอปองกนการทะเลาะเบาะแวงระหวางนายจางกบลกจางตองมการแบงอ านาจหนาทและความรบผดชอบระหวางบคคลทงสองฝายอยางเทาเทยมและเสมอภาค กลาวคอนายจางตองมหนาทวางแผนและคดคนวธการท างานทดทสด และตองควบคมการสงงานใหลกจางท าตามวธทคดคนขน ขณะทลกจางมอ านาจหนาทความรบผดชอบในการปฏบตงานตามวธการท างานทฝายนายจางหรอผบรหารคดไว

จากหลกการบรหารงานเชงวทยาศาสตรของ Frederick W.Taylor ผวจยเหนดวยกบหลกการของ Frederick W.Taylor และแนวคดของอาจารยอมพร ธ ารงลกษณ และมความเหนเพมเตมวา หลกการและแนวคดดงกลาวชใหเหนวาหนวยงานจะท างานใด ๆ ทจะเกดผลส าเรจไดนนตองเรมตนจากการมระบบสรรหาทด คอการคดเลอกบคคลเขาท างานตรงตามความรความรความสามารถ และพฒนาฝกอบรมคนเพอเพมทกษะในการท างาน ตองมการก าหนดอ านาจหนาทและความรบผดชอบใหชดเจน ในทนหมายถงหนวยงานตองก าหนดลกษณะงาน อ านาจหนาท สายการบงคบบญชา เอาไวเพอบคลากรจะไดปฏบตตามหนาททไดรบมอบหมายไวอยางเปนระบบและมความสอดคลองและสมพนธกนทงระบบคนและระบบงาน

อกทงตองมการก าหนดแผนการท างานรองรบการท างานรวมกน ผปฏบตงานจะตองไดรบการพฒนาโดยการฝกอบรมใหความรในการท างานทถกตอง ความหมายคอ หนวยงานใดจะท างานอยางหนงอยางใดจะตองมการก าหนดแผนการท างานลวงหนา เพอผปฏบตจะไดท างานตามแผนงานทวางไว ซงในทนหมายถงแผนงาน กลยทธ ยทธศาสตรของหนวยงาน และผบรหารจะตองมเกณฑหรอหลกประกนการท างานวางานทท าตองสอดคลองกบแผนงานทก าหนด อกทงจะตองพฒนาฝกอบรมใหผปฏบตไดมความเชยวชาญหรอช านาญในงานหรอเทคโนโลยททนสมย ไมควรมงเนนแตพฒนาระบบหรอพฒนาคนอยางใดอยางหนงเพยงอยางเดยวนน เพราะความส าเรจในการทจะน าองคกรไปสเปาหมายคงเปนไปไดยากหรอเปนไปไดอยางเชองชา อกทงผบรหารจะตองให

15

ความส าคญในงานทท า ในทนคอตองมนโยบายหรอเปาหมายและมการแบงงานและหนาทความรบผดชอบไวอยางชดเจน ไดแก การมโครงสรางอ านาจหนาท (Organization) การก าหนดหนาทความ รบผ ดชอบ ( Job Description) การก าหนดต าแห นงตามความ รความสามาร ถ (Competency) การวดผลการท างาน (Performance) มการพฒนาและฝกอบรม (Traning) เปนตน

การด าเนนงานดงกลาวขางตนเปนการบรหารงานทรพยากรบคคลทตองมเหตและผลรองรบซงกนและกน งานทท าตองสามารถท าการสอบทานไดตามขนตอนและหลกฐานทก าหนดไว โดยอาศยระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในการสนบสนนในแตละขนตอนดวย ซงเปนไปตามหลกการบรหารงานเชงวทยาศาสตรท Frederick W.Taylor ไดกลาวไว 2.2 ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย

2.2.1 ความหมายของระบบสารสนเทศในการบรหารทรพยากรมนษย

Laudon and Ladon8ไดใหค าจ ากดความและความหมายของค าวา “ระบบสารสนเทศ” หมายถง กลมของความสมพนธทประกอบไปดวยการรวบรวม (collect) หรอการจดเกบขอมล (retrieve) กระบวนการประมวลผล (process) คลงขอมลหรอการเกบส ารองขอมล (store) และการน าสารสนเทศไปใชส าหรบการตดสนใจและการควบคม ในองคการ ซงระบบสารสนเทศจะชวยใหผบรหารและผปฏบตงานสามารถวเคราะหปญหา จนตนาการ ( visualize) ความซบซอนของประเดนปญหา และสรางสรรคผลผลตใหม ซงระบบสาสนเทศจะประกอบไปดวย สารสนเทศเกยวกบลกษณะส าคญของคน (people) สถานท (places) วสดสงของ (things) ภายในองคการหรอสงแวดลอมขององคการ และไดจากขอมลทไดรบจากการจดเกบ มความหมายและใชประโยชนได ขอมลไดมาจากขอมลดบ ความจรงทเปนตวแทนเหตการณทเคยปรากฏขนในองคการหรอขอมลสงแวดลอมกอนทจะมการจดตง แลวน ามาจดระเบยบใหสามารถเขาใจได โดยระบบสารสนเทศจะมบทบาทหนาทเกยวกบความเคลอนไหวขององคการและสภาพแวดลอมพนฐาน คอ

8Kenneth C. Laudon and Jane P. Laudon, Management Information Systems :

Organization and Technology (New York : McMillan Publishing Company, 2007), อางถงใน เขมนจ ปรเปรม, “สมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารระบบสารสนเทศของผบรหารสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1,” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2554), 10.

16

1) ปจจยน า เขา ( Input) เปนการรวบรวมขอมล ดบท งภายในและจากสภาพแวดลอมภายนอกองคการ ส าหรบการประมวลผลสารสนเทศ ไดแก นโยบายดานสารสนเทศ ขอบเขต แหลงขอมล และทรพยากร

2) การประมวลผล (processing) เปนการเปลยนแปลง จดหมวดหม ปรบปรง และวเคราะหขอมลดบไปส รปแบบทมความหมายส าหรบบคคล ไดแก การประมวลผล / การวเคราะห / การตรวจสอบขอมล การสบคน และการจดระบบฐานขอมล

3) ผลผลตสารสนเทศ (output) เปนสารสนเทศและการกระจายสารสนเทศไปยงบคคลทตองการใชส าหรบกจกรรมหรอการปฏบตงาน ไดแก ความตรงตามความตองการของผใช ดงดดความสนใจเปนระบบ และมความครอบคลม

4) การน าไปใช (feedback) เปนการน าสารสนเทศทผานการจดระบบและตรวจสอบแลวไปใชในหนวยงาน โดยอาศยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ICT ทประกอบดวยคอมพวเตอร ระบบเครอขายและการสอสารโทรคมนาคม การน าสารสนเทศไปใชในงานตาง ๆ ไดแก การบรหาร การพฒนา การประเมนผลการปฏบตการ การพฒนาความสามารถดาน ICT การพฒนาบคลากร ICT และการพฒนาระบบบรหารจดการงาน

โอเบรน O’ brien9ไดใหค าจ ากดความวา ระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษยหมายถง ระบบทออกแบบเพอใชสนบสนนงานดานตาง ๆ ดงตอไปน

1) การวางแผนความตองการดานทรพยากรมนษยของธรกจ 2) การพฒนาลกจางใหสามารถท างานไดอยางเตมประสทธภาพ 3) การควบคมนโยบายตลอดจนแผนงานดานการบรหารทรพยากรมนษย

9James A. O’Brain, Management Information Systems (Chicago: McGraw-Hill

Book Company, 2006), อางถงใน เขมนจ ปรเปรม, “สมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารระบบสารสนเทศของผบรหารสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1,” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2554), 10.

17

ครรชต มาลยวงศ10 ไดกลาวไววา เทคโนโลยสารสนเทศ หมายถง เทคโนโลยทเกยวของกบการจดเกบ ประมวลผลและเผยแพรสารสนเทศ ซงรวมแลวก คอ เทคโนโลยคอมพวเตอรและเทคโนโลยสอสารโทรคมนาคม

จากแนวคดและความหมายขางตน ในมมมองของผวจยเหนวาความหมายของค าวา ระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย หากมองในมมกวางแลวผวจยเหนดวยกบความหมายขางตน โดยสรปอาจกลาวไดวา ระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย คอ กระบวนการในการจดเกบรวบรวมขอมลทมอยแลวน ามาประมวล ใหไดขอมลทถกตองแมนย าและรวดเรว โดยผานกระบวนการของเทคโนโลยสารสนเทศหรอเครองมอททนสมย เพอใหหนวยงานน าขอมลทไดไปใชหรอประยกตกบการบรหารจดการใหเกดประประสทธภาพ ไมวาจะเปนทางดานคน เงน หรอวตถดบ แตในท นจะเปนการน าขอมลทไดมาใชประยกตในการบรหารจดการทางดานบรหารทรพยากรบคคล

2.2.2 ประโยชนของระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย

จากนยามความหมายขางตนโดยสรปจะเหนไดวา การใชเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษยเปนกระบวนการในการรวบรวม จดเกบ บ ารงรกษา การบรหารขอมล และน าขอมลทรวบรวมมาปรบปรงแกไขอยางเปนระบบโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอในการจดท า เพอใหขอมลทไดมความสมบรณและมประสทธภาพ อกทงเทคโนโลยสารสนเทศยงเปนตวผลกดนใหการด าเนนงานดานตาง ๆ โดยเฉพาะดานการบรหารทรพยากรมนษยมขอมลทเปนระบบ งายตอการจดเกบ คนหา และสงส าคญจะสะทอนใหเหนถงการตนตวในการปรบตวของหนวยงานใหทนตอการเปลยนแปลงและการแขงขน และเปนการสงเสรมภาพลกษณทดใหกบหนวยงาน

กจกรรมการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรมนษย ไมวาจะเปน การวางแผนอตราก าลง การสรรหา บรรจแตงตง การจดท าทะเบยนประวตบคลากร การจดสวสดการและผลประโยชน การจายคาตอบแทน การพฒนาและฝกอบรม และสดทายคอการประเมนผลการปฏบตงาน กจกรรมตาง ๆ เหลาน หากหนวยงานยงใชการท างานแบบเดม ๆ ใชการรายงานทเปน

10 ครรชต มาลยวงศ, ทศนะไอท (กรงเทพฯ : ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอร

แหงชาต, 2540), 77, อางถงใน ทนงศกด โสวจสสตากล, ปจจยของการบรหารทรพยากรมนษยสงผลตอความส าเรจในกปฏบตงานระบบสารสนเทศของสถาบนการศกษา (กรงเทพฯ: สถาบนเทคโนโลยพระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง, 2552), 5.

18

เอกสารหรอกระดาษรายงานแตเพยงอยางเดยว อาจท าใหหนวยงานมความลาชาไมทนสมยตอการใชขอมลรวมกน สงเหลานลวนแลวแตจะตองใชเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยสนบสนนขอมลทงสน ตองอาศยการท างานรวมกนอยางเปนระบบ และการใชเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยสนบสนนการท างานยงจะสงผลใหงานดานการบรหารทรพยากรมนษย มความแมนย าและนาเชอถอในขอมล ความถในขอผดพลาดลดลง อกทงยงชวยลดคาใชจายในการด าเนนงาน การสอสารหรอสอขอความไปยงหนวยงานทงภายในและภายนอกทเดมใชรปแบบของบนทกเปนเอกสารกจะลดลง โดยหนมาใชเทคโนโลยสารสนเทศ เชน อนทราเนต หรอการใชสอมเดยอน ๆ ไดแก Facebook Instragram MobileApplication มาชวยในการสอสารขอมลได ในขณะเดยวกนท าใหงานมความรวดเรว ตอบสนองตอความตองการและการเปลยนแปลงอกดวย

แตแนวคดและความหมายทกลาวมาขางตนกยงไมสามารถทจะสรปไดวาทงหมดคอปจจยทสงผลหรอผลกดนใหเกดความส าเรจในการบรหารงานบคคลขององคการสวนสตว ซงการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารจะสงผลใหการบรหารทรพยากรมนษยขององคการสวนสตวเกดประสทธภาพและประสทธผล ยงสามารถวดไดจากระดบความรความเขาใจของพนกงานในการใชเทคโนโลยสารสนเทศ การยอมรบของพนกงานในการใชเทคโนโลยสารสนเทศในการท างานไดอยางเขาใจและสนใจ พรอมทงการยอมรบในการทจะไดรบการพฒนาในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศอกดวย

ผวจยจงขอยกกรณงานการใหค าปรกษาธรกจ ของนายคมพนธ เสนทอง11ไดใหความส าคญเกยวกบระบบสารสนเทศดานการพฒนาทรพยากรมนษย คอ ระบบสารสนเทศมความจ าเปนตอการพฒนาดานทรพยากรบคคล เพอน าไปสเปาหมายทองคกรตองการได

ดนย เทยนพฒ12 ยงไดอธบายถงแนวคดพนฐานส าคญ 5 ประการ ท เปนสาเหตหลกทจะท าใหตองรเรมระบบสารสนเทศเพอการจดการทรพยากรมนษยขนมา คอ

11คมพนธ เสนทอง, การน าระบบสารสนเทศส าหรบผบรหารระดบสงมาใชในองคการ :

กรณศกษา Talent การไฟฟานครหลวง (กรงเทพฯ: คณะพาณชยศาสตรและการบญช มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2554), 37-38.

12ดนย เทยนพฒ, ความสามารถในทรรศนะ ดร.ดนย เทยนพฒ (กรงเทพฯ: บรษท เอ. อาร. อนฟอรเมชนแอนด พบลเคชน, 2550): 157-160, อางถงใน เขมนจ ปรเปรม, “สมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารระบบสารสนเทศของผบรหารสงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1,” (วทยานพนธปรญญามหาบณฑต, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2554), 17.

19

1) ความสามารถ ( Capability ) หมายถง ความพรอมขององคการทจะกาวสยคการใชเทคโนโลยสารสนเทศ แตไมสามารถสรางขดความสามารถใหจดเกบใหเปนระบบ การจดการและการวเคราะหขอมลใหอยในรปแบบทผบรหารระดบสงจะใชในการตดสนใจในการบรหารงานดานทรพยากรมนษย ซงขดความสามารถในทนแบงเปน 3 ระดบ คอ

1.1) ความสามารถของผบรหารระดบสงทสามารถจะสนบสนนดานนโยบาย ก าลงคน เงน วสดอปกรณ รวมถงการใชสารสนเทศทไดมาเปนเครองมอในการตดสนใจ

1.2) ความสามารถของฝายทรพยากรมนษยทจะวางระบบใหทนสมยและปรบปรงของเดมใหดกวาเดมเพอรองรบการน าเทคโนโลยมาใชในงานบรหารทรพยากรมนษย

1.3) ความสามารถของฝายเทคโนโลยสารสนเทศทจะวางระบบ ออกแบบและด าเนนการดานเทคโนโลยสารสนเทศ

2) การควบคม ( Control ) เนองจากระบบงานบรหารทรพยากรบคคลเปนงานทมผลไดผลเสยกบทกคนในองคกร หากใครทสามารถเขาถงสารสนเทศทไมเกยวของกบตนเองกอาจสรางความสบสนวนวายไดโดยเฉพาะขอมลดานการบรหารทรพยากรมนษย ดงนน การควบคมสารสนเทศดานทรพยากรมนษยควรจะตองเปนผมอ านาจในการตดสนใจหรอไดรบมอบหมายเทานน นนคอการเขาถงระบบขอมล

3) ดานคาใชจาย ( Cost ) ปจจบนหลายองคกรมการขยายตวอยตลอดเวลา ดงนน คาใชจายดานทรพยากรมนษยกจะสงตามไปดวย ผบรหารจงมความจ าเปนตองมสารสนเทศเพอประกอบในการตดสนใจเกยวกบคาใชจายเพราะคาใชจายดานทรพยากรมนษยขององคกรมผลตอก าไรขาดทนโดยตรง ซงคาใชจายทผบรหารตองร เชน เงนเดอน คาสาธารณปโภค คาสวสดการตาง ๆ คาใชจายในการฝกอบรมแมกระทงคาใชจายตามกฎหมายทตองจาย เชน ภาษ เปนตน

4) ดานการสอสาร ( Communication ) การสอสารทจ าเปนมทงระดบองคกรและระดบบคคล ผบรหารจ าเปนตองใชสารสนเทศชวยในการสอสาร เชน การปฏบตตามกรอบนโยบายทตองใชสารสนเทศมาเปนตวขบเคลอนในการท างาน

5) ดานความไดเปรยบในการแขงขน (Competitive Advantage) หมายความวาหนวยงานสามารถใชสารสนเทศดานทรพยากรมนษยเปนกลยทธในการทจะเตรยมความพรอมดานศกยภาพของพนกงานไมวาจะเปนการดงบคคลทมความสามารถเขามาในหนวยงาน หรอแมกระทงการดแลรกษาบคลากรท างานอยในองคกรไดนานกวาคแขง

20

ทศพร เบญจพงศ และคณะ13ยงชใหเหนถงวตถประสงคและประโยชนในการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารทรพยากรมนษยไวดงน

วตถประสงคของระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย 1. เพอชวยอ านวยความสะดวกแกผใชขอมล เรมตงแตรวบรวม จดเกบขอมล

ของพนกงานทงหมด ตลอดจนคนหาและน ามาใช โดยค านงถงความถกตอง ทนสมย 2. ชวยในการสอสาร เพอเปนการเสรมสรางสมพนธภาพ ความเขาใจการ

สอสารในองคกร 3. ชวยในการวางแผน วเคราะหมาตรฐานในการจดการบคลากรใหเหมาะสม

และมประสทธภาพ และตรงตามสมรรถนะ 4. ชวยในการสงเสรมการพฒนาบคลากรในองคการใหมความรทกษะเพมขน

โดยอาศยเทคโนโลยสารสนเทศเปนสอในการพฒนา ประโยชนของระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย 1. ท าใหการปฏบตงานดานทรพยากรมนษยเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว

เพมประสทธภาพในดานการคนหาขอมล การค านวณเงนเดอนของพนกงาน 2. เพมประสทธภาพในการบรหารงาน ลดคาใชจายในงานดานเอกสาร ลด

เวลาในการปฏบตงาน 3. ระบบสามารถทจะเชอมโยงระบบสารสนเทศตาง ๆ ไวดวยกนท าใหสามารถ

ใชขอมลรวมกนไดและสามารถลดความซ าซอนของขอมล 4. มระบบในการรกษาความปลอดภยของขอมลไดเปนอยางดตามทตองการ จากขอมลและเหตผลประกอบขางตนผวจยเหนวา การน าระบบเทคโนโลย

สารสนเทศมาใชในการบรหารจดการงานในองคการตาง ๆ ยอมเกดประโยชนมากกวาทจะบรหารจดการแบบเดม ๆ ท เนนการใชแรงคนมากกวาแรงของเครองมอเครองจกรททนสมย เพราะเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยสามารถน ามาเชอมตอกบการท างานไดทกงาน และท าใหเกดการ

13ทศพร เบญจพงศ,ระบบสารสนเทศเพอการบรหารจดการทรพยากรมนษย (กรงเทพฯ :

หางหนสวนจ ากด พมพอกษร, 2546): 155, อางถงใน คมพนธ เสนทอง, การน าระบบสารสนเทศส าหรบผบรหารระดบสงมาใชในองคการ กรณศกษา Talent การไฟฟานครหลวง (กรงเทพฯ : คณะพาณชยศาสตรและการบญช มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2554), 37-38.

21

ไดเปรยบในการแขงขนทางธรกจ ดงค ากลาวของ Michal E.Porter14ซงเปนนกคด นกบรหาร นกเศรษฐศาสตร ทมชอเสยง ไดกลาวไววา “การสรางความไดเปรยบในเชงการแขงขน ตองมงเนนทการพฒนา คน และเทคโนโลย”

2.2.3 ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของกบการบรหารทรพยากรมนษย สวมล สรทรพยไพบลย15 ไดกลาวไววาสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากร

มนษย หมายถง สารสนเทศทไดจากการประมวลผลของระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย ซงมกเกดขนซ าๆ เปนวฎจกรสามารถแบงรายละเอยดไดดงน

2.2.3.1 ประเภทสารสนเทศ 1. สารสนเทศเชงปฏบตการ คอ สารสนเทศทไดจากการปฏบตงานดาน

ตาง ๆ และมการน าเสนอตอผบรหารระดบลาง ดงน 1.1 สารสนเทศดานการคดเลอก ประกอบดวย ผลการสมภาษณผสมคร

งาน รายชอผสมครทผานการคดเลอก และจดหมายแจงผลการสมภาษณ 1.2 สารสนเทศดานการบรรจเขารบต าแหนงงาน ประกอบดวย สถตการ

เขารายงานตวของผผานการคดเลอก ค าสงบรรจและแตงตงบคลากร 1.3 สารสนเทศดานประวตบคลากร ประกอบดวย ประวตสวนตวของ

บคลากรและประวตการท างาน อาจถกน ามาใชส าหรบการวางแผนอตราก าลงคน การสรรหา และพฒนาบคลากร

1.4 สารสนเทศดานการประเมนผลการปฏบตงาน ประกอบดวย ขอมลผลงานและผลการปฏบตงานของบคลากรรายบคคล มกถกใชส าหรบการพฒนาบคลากร การโยกยายงาน และเลอนต าแหนง

1.5 สารสนเทศดานการจายเงนเดอน ประกอบดวย โครงสรางเงนเดอน อตราเงนเดอนของแตละบคคล อตราภาษเงนได ถกน ามาใชส าหรบการควบคมเงนเดอน

2. สารสนเทศเชงกลวธ คอ สารสนเทศทไดรบจากการบรหารงานในดานตาง ๆ และมการน าเสนอตอผบรหารระดบกลาง ดงน

14วชย ทองแตง, “ความผนเปลยนของโลกกบการปรบตวของภาคธรกจเอกชนไทย” (การ

บรรยายพเศษในหลกสตรรฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารจดการสาธารณะส าหรบนกบรหาร คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 18 มนาคม 2559).

15สวมล สรทรพยไพบลย, “ระบบสารสนเทศในงานบคคล,” ใน สารสนเทศธรกจเบองตน, บรรณาธการโดย มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช (นนทบร : มหาวทยาลย, 2545), 213.

22

2.1 สารสนเทศดานการสรรหา ประกอบดวย แหลงจดหาแรงงาน ประวตและคณสมบตของผสมคร ตลอดจนการจดพมพจดหมายเรยกสมภาษณ เพอใชส าหรบการคดเลอกบคลากร

2.2 สารสนเทศดานการวเคราะหงาน ประกอบดวย ค าพรรณนางานและคณลกษณะเฉพาะงาน ซงถกน ามาใชในการควบคมต าแหนง

2.3 สารสนเทศดานการควบคมต าแหนง ประกอบดวย โครงสรางต าแหนงงาน ถกน ามาใชส าหรบการสรรหา การคดเลอก และบรรจเขารบต าแหนงงาน

2.4 สารสนเทศดานการสวสดการและผลประโยชน ประกอบดวย รายงานคาใชจายเกยวกบสวสดการ คาตอบแทนและเงนชดเชย ซงถกใชส าหรบการคาดการณถงผลประโยชนทไดรบ

2.5 สารสนเทศดานการพฒนาและฝกอบรม ประกอบดวย แผนการฝกอบรม รายชอหลกสตร มกถกใชส าหรบการโยกยายงาน และการเลอนต าแหนงงาน

3. สารสนเทศเชงกลยทธ 3.1 สารสนเทศดานการวางแผนอตราก าลง ประกอบดวย แผน

อตราก าลงคนในระยะยาวและถกน ามาใชส าหรบการวางแผนความกาวหนาในอาชพงานของบคลากร 3.2 สารสนเทศดานการเจรจาตอรองแรงงาน เพอสรางความสมพนธอน

ดระหวางบคลากรกบผบรหารระดบสง และระหวางบคลากรกบบคลากรดวยกนเอง 2.2.3.2 กระบวนการทางระบบสารสนเทศ ไดแก

1.ระบบวางแผนอตราก าลงคน มกถกใชเปนเครองมอก าหนดความตองการบคลากรขององคการ ในสวนกระบวนการทางธรกจ เรมตงแตผบรหารระดบสงท าการคนคนสารสนเทศจากภายในและภายนอกองคการ หลงจากนน จงท าการน าเขาขอมลผานโปรแกรมการวางแผนก าลงคน และน าออกสารสนเทศในรปแบบของแผนอตราการวางก าลงคน จงสงแผนอตราก าลงคนใหผบรหารระดบกลางท าการวเคราะหงานตอไป

2.ระบบวเคราะหงาน ครอบคลมถงกระบวนการดานการวเคราะหงาน และการควบคมต าแหนงงาน ในสวนกระบวนการทางธรกจ จะเรมตงแตผบรหารระดบกลางน าแผนอตราก าลงคนมาท าการวเคราะห เพอจ าแนกประเภทของงานตามโครงสรางและแผนกลยทธ พรอมทงจดท าค าพรรณนางาน คณลกษณะเฉพาะงาน เพอน าไปใชในการสรรหา คดเลอก และบรรจคนเขาท างาน

3.ระบบสรรหาและคดเลอก ในสวนกระบวนการทางธรกจของการสรรหา โดยการสรางระบบเกบรวบรวมผสมครงานทมคณสมบตตรงกบคณลกษณะเฉพาะงาน กระบวนการ

23

จะเรมตงแตเจาหนาทสรรหาท าการรวบรวมขอมลจากภายในและภายนอกองคการ เพอก าหนดต าแหนงงานและคณสมบตของผสมคร เมอผสมครท าการยนใบสมครทบรษททเ ชอมโยงกบโปรแกรมรบสมครงาน ระบบจะจดเกบขอมล เพอคดเลอกผสมครทเขารบการสมภาษณ หลงจากนนจะออกจดหมายเรยกใหผสมครรบทราบ

4.ระบบบคลากร ครอบคลมถงกระบวนการดานการบรรจเขาท างาน การจดท าทะเบยน ประวตบคลากร และการบนทกเวลาเขา – ออก ในสวนกระบวนการทางธรกจของระบบบคลากร หลงจากผสมครผานการคดเลอกไดรบการแจงผลสมภาษณแลว จะตองเขามามอบตวเขาท างาน เพอท างานในต าแหนงทตนสมคร และบคคลทไดรบการบรรจเขาท างานตองเขาปฏบตงานในทกวนท าการภายในชวงเวลาทก าหนด ซงองคการอาจเลอกใชเทคโนโลยรบเขาขอมลของการบนทกเวลาท างาน เชน เครองรดบตร เครองสแกนลายนวมอ

5.ระบบจายคาจางและเงนเดอน จะมการประมวลผลโปรแกรมเงนเดอน เพอค านวณรายไดสทธหรอเงนเดอนจายบคลากร โดยใชขอมลอตราเงนเดอนจากแฟมขอมลบคลากร โปรแกรมจะท าการค านวณตวเลขเงนเดอนจายประจ าเดอน เพอน าสงธนาคารใหท าการโอนเงนเขาบญชเงนฝากบคลากรแตละคน และออกรายงานสรปการจายเงนเดอนแยกตามแผนกสงใหผบรหารเพอใชตรวจสอบและตดสนใจ

6.ระบบประเมนผลการปฏบตงาน ครอบคลมถงกระบวนการดานการประเมนผลการปฏบตงาน และการปรบเงนเดอน ตลอดจนน าขอมลสารสนเทศทไดมาเปนขอมลน าเขาของการพฒนาและฝกอบรม การเลอนขน หรอการโยกยาย เชน วธการใชตวชวดผลการด าเนนงาน ตลอดจนวธการวดผลเชงดลยภาพ ในกระบวนการธรกจของระบบประเมนผลการปฏบตงาน เรมตงแตเจาหนาทใชโปรแกรมประเมนผลการปฏบตงานรบเขาขอมลบคลากร การท างาน ผลงาน เพอสรางใบประเมนใหกบผประเมนท าการประเมนผใตบงคบบญชา และสงผลใหผบรหารพจารณาปรบเงนเดอน

7.ระบบพฒนาและฝกอบรม ครอบคลมถงกระบวนการในสวนการจดท าแผนการพฒนา การฝกอบรม และการด าเนนการฝกอบรมบคลากร โดยจะศกษาขอมลจากการประเมนผลการปฏบตงาน การวเคราะหงานและต าแหนงงาน เพอมาจดท าแผนการฝกอบรม ในสวนกระบวนการทางธรกจของระบบการพฒนาและฝกอบรม จะเรมตงแตมการใชโปรแกรมพฒนาบคลากร เพอจดท าแผนการฝกอบรมบคลากร หลงจากการฝกอบรมเสรจแลว ระบบจะออกรายงานประเมนผลการฝกอบรม รายงานคาใชจายในการฝกอบรม เพอน าเสนอตอผบรหารใชพจารณาและตดสนใจดานการโยกยายงาน

24

8.ระบบสวสดการและผลประโยชน ครอบคลมถงกระบวนการวางแผนดานผลประโยชนของบคลากร และการจายคาสวสดการบคลากร เพอเปนการธ ารงรกษาบคลากรใหมขวญและก าลงใจในการท างาน อาจอยในรปของคารกษาพยาบาล คาเลาเรยนบตร คาเครองแบบ และเงนใหก เปนตน ในสวนกระบวนการทางธรกจของระบบสวสดการและผลประโยชน จะเรมตงแต ผบรหารระดบกลางใชโปรแกรมวางแผนผลประโยชนเพอน าเขาขอมล 2 สวน คอ ขอมลจากภายในและภายนอก โดยจะจดเกบไวทแฟมขอมลผลประโยชน เพอใหบคลากรสามารถเรยกดและรบทราบผลประโยชนได

2.2.3.3 เทคโนโลยทางการบรหารทรพยากรมนษย มองคประกอบทเกยวของดงน 1. โปรแกรมส าเรจรปดานการบรหารทรพยากรมนษย

คอ ซอฟตแวรเชงพาณชยทวางขายอยในตลาดซอฟตแวรถกพฒนาขนใชเฉพาะกบงานดานการบรหารทรพยากรมนษย จ าเปนตองใชรวมกบระบบจดการฐานขอมล เพอสรางระบบจดเกบทมประสทธภาพ แบงได 3ประเภท ดงน

1.1 โปรแกรมบนทกเวลาการท างาน อาศยการท างานรวมกนของฮารดแวรและซอฟตแวรระบบการบนทกเวลาการท างาน เพอจดการดแลการปฏบตงานของบคลากรตามหนาท มการเชอมโยงขอมลการบนทกเวลาการท างานเขากบโปรแกรมจายเงนเดอน

1.2 โปรแกรมการจายเงนเดอน มกเปนการรวม 3 มอดลเขาดวยกน คอ มอดลบคลากร มอดลการลางาน และมอดลการจายเงนเดอน รวมทงมอดลการออกเอกสารและรายงาน

1.3 โปรแกรมการบรหารทนดานมนษย เปนศนยรวมดานทรพยากรมนษย การวางแผนอตราก าลงคน การสรรหาผบรหารทมความสามารถ รวมทงบคลากรทวไป

2. การใชงานอนทราเนต อนทราเนต คอ ระบบเครอขายทถกสรางขนเพอใชงานเฉพาะภายใน

องคการ การพฒนาอนทราเนตจะตงอยบนพนฐานของมาตรฐานผลตภณฑอนเทอรเนต และเวลดไวลเวบ เพอใชเปนเครองมอในการเขาถงขอมลและสารสนเทศขององคการ

ตวอยางการใชงานระบบประยกตดานอนทราเนต ดงน 1) การประชาสมพนธปฏทนทระบเหตการณตาง ๆ ของหนวยงาน โดย

บคลากรจะสามารถดาวนโหลดแบบฟอรมลงทะเบยนการเขาประชม พรอมทงสงขอมลลงทะเบยนไปยงหนวยงานทรบผดชอบระบบออนไลนได

2) บคลากรท าการประมวลผลตารางเวลาท างาน ผานระบบอนทราเนตไดดวยตนเอง

25

3) บคลากรใชระบบบรหารขอมลบคลากรไดดวยตนเองผานระบบอนทราเนต

3.การบรหารทรพยากรมนษยทางอเลกทรอนกส 3.1 การจดองคกรรเสมอนจรง คอ รปแบบองคการทมการใชเทคโนโลย

สารสนเทศทมประสทธภาพและทนสมย นยมใชในงานดานการบรหารทรพยากร มนษยทไมวาบคลากรจะอย ณ ทใด กสามารถสอสารกนไดวดทศน นยมใชเนองจากประหยดเวลาและตนทน

3.2 การสรรหาอเลกทรอนกสคอ กระบวนการเสาะหา ทดสอบ และตดสนใจส าหรบการวาจางขององคการผานเวบไซตบนอนเทอรเนต ทสามารถใชโปรแกรมคนหาใบประวตสวนตว ประสบการณการศกษาและการท างาน นอกจากน ในสวนผสมคร กจะไดรบประโยชนซงมการประกาศรบสมครงานจ านวนมากบนเวบไซต เชน monster.com

3.3 เวบศนยรวมดานการบรหารทรพยากรมนษยขอไดเปรยบ คอ มสารสนเทศจ านวนมากทสามารถน ามาใช เชน โปรแกรมคนหา ดรรชนการทน าเสนอตอสมาชกของเวบไซต และไดมการรวมตวของหลายบรษท เพอสนบสนนงานดานการสรรหาผสมครในต าแหนงทหาไดยาก

3.4 การประเมนผลการปฏบตงานทางอเลกทรอนกสโดยเจาหนาทผควบคมงาน ซงมหนาทประเมนผลผใตบงคบบญชาบนทกผลการประเมนลงแบบฟอรมอเลกทรอนกส สารสนเทศทไดจากการประเมนจะสามารถใชในงานดานตดสนใจ เชน การใหเงนรางวลเพอสรางแรงจงใจ

3.5 การเรยนอเลกทรอนกส คอ เทคโนโลยหนงทน ามาใชในงานดานการพฒนาและฝกอบรมบคลากร เพออธบายค าสอนผานเทคโนโลยดจตอล และเครอขายสวนตว

จากนยามและความหมายขางตนผวจยเหนดวยกบแนวคดและความหมายขางตน และมความเหนเพมเตมวา ระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย เปนสวนทจะสนบสนนกจกรรมดานการบรหารทรพยากรบคคลใหมความชดเจนและถกตองแมนย าในการจดระบบขอมลดานตาง ๆ ไดอยางมประสทธภาพแลว เทคโนโลยสารสนเทศสามารถท าใหงานหลายดานมาเชอมตอกนไดอยางมประสทธภาพและยงท าใหกระบวนการจดเกบขอมลมความถกตองสมบรณมากขนดวย และจากการทโลกมการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว การบรหารจดการดานทรพยากรบคคลตองมการพฒนาและปรบตวใหทนตอสถานการณดวย หลายหนวยงานจ าเปนตองค านงถงองคประกอบทงทางดานบคลากรและดานการบรหาร น ามาประกอบกนใชงานรวมกนไดอยางสอดคลองและผสมกลมกลนกนเปนงานเดยวกน โดยใชเทคโนโลยสารสนเทศเปนตวเชอม ปจจบน

26

ถกเรยกชอวา ระบบสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรมนษย (Human Resource Information : HRIS ) ซงเปนระบบทสนบสนนการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงานใหเปนไปตามวตถประสงค หรอเปาหมายทวางไว จะเหนไดวาปจจบนภาคราชการไดมการประยกตใช HRIS มากขน เพราะระบบ HRIS จะเปนเครองมอชวยในการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลไดเปนอยางด และท าใหระบบการบรหารจดการของภาคราชการมมาตรฐาน และสามารถแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานไดอยางรวดเรวและตอบสนองตอความตองการมาขน เชน การจดท าบตรประชาชน ใบอนญาตขบขรถยนต การตอภาษรถยนต เปนตน เหลานลวนแลวแตมาจากการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศดวยกนทงสน 2.3 กจกรรมและขนตอนทางการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

ปจจบนองคการสวนสตวไดมการก าหนดกจกรรมและขนตอนทางการบรหารทรพยากรบคคล ไวดงน

1. การวางแผนอตราก าลง ซงเปนงานทถกใชเปนเครองมอก าหนดความตองการของบคลากร คณสมบตและความสามารถของบคลากรทหนวยงานตองการในอนาคต ซงอตราก าลงของบคลากรยงเปนขอมลพนฐานใหกบผบรหารไดทราบถงความเคลอนไหวทางตวเลขหรออตราการ เขา – ออก ของบคลากร ในชวงเวลาหรอสถานการณนน ๆ ได ซงหากขอมลไมมระบบในการจดเกบทดอาจสงผลใหการประเมนสถานการณในการทจะเพมหรอลดจ านวนบคลากรคลาดเคลอนได และการด าเนนงานของหนวยงานไมทนตอการเปลยนแปลง จงจ าเปนอยางยงทผบรหารตองน าเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของมาชวยในการจดเกบ ประมวลผลคาทางตวเลขเพอใหเกดความแมนย าดวย

2. การสรรหาบรรจแตงตงและโยกยาย เปนกระบวนการในการคดสรรและคดเลอกบคคลทมคณสมบตเปนไปตามขอก าหนดเขามาท างานในต าแหนงทสรรหา ซงเปนกระบวนการทตอเนองจากการวางแผนอตราก าลง โดยไดน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบนทกขอมลในการสมครงาน นดสมภาษณงาน หรอตรวจสอบผลการสมภาษณ โดยใชชองทางสอออนไลนตาง ๆ ทหนวยงานก าหนด ไมวาจะเปนทาง www.zoothailand.org. ซงเปนเวบไชตขององคการสวนสตว

3. การจดท าทะเบยนประวต คอ การบนทกขอมลประวตบคลากร การบนทกขอมลดานเวลาเขา – ออก ในการท างาน การลาตาง ๆ ตลอดอายการท างานจนถงเกษยณอายการท างานหรอลาออก หรอออกจากการท างานดวยเหตอน ๆ หากน าเอาเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในการจดเกบขอมลประวตของพนกงาน การรวบรวมขอมลใหเปนระบบทสามารถเชอมกบระบบอน ๆ ใน

27

หนวยงานไดและสามารถน าขอมลมาใชประโยชนรวมกน เชน การพจารณาความดความชอบในแตละป ผบรหารสามารถเปดขอมลและพจารณาไดในทนท

4. การบรหารสวสดการและผลประโยชนตอบแทน (ทงทเปนตวเงนและไมใชตวเงน) เปนการวางแผนดานผลประโยชนและสวสดการของบคลากร ตลอดจนผลประโยชนอน ซงเปนแรงจงใจและรางวลในการท างาน

5. การจายคาตอบแทน เงนเดอนเปนกระบวนการด าเนนงานดานการจายเงนเดอน คาตอบแทน รวมถงการค านวณภาษเงนไดของบคลากรในหนวยงาน ทตองใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชในการจดเกบและบรหารขอมล เพอสะดวกในการตรวจสอบสทธทไดรบ สทธในการค าประกนตาง ๆ เปนตน

6. การพฒนาและฝกอบรม คอการจดท าแผนการฝกอบรมทงภายในและภายนอกหนวยงาน ใหกบบคลากร ซงรวมถงการด าเนนการฝกอบรมใหความรและความสามารถใหกบบคลากรเพอการพฒนาการท างานใหเกดประสทธภาพมากขน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศจะชวยในการวางแผนและก าหนดความจ าเปนในการพฒนา อกทงการค านวณความคมคาของโครงการพฒนาบคลากรดวย

7. การประเมนผลการปฏบตงาน เปนกระบวนการในการพจารณาผลการปฏบตงานของบคลากร เพอน าไปสการเลอนระดบ ปรบต าแหนง และการพจารณาขนเงนเดอนในแตละป การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชจะชวยในการค านวณผลลพธและผลสรปในการท างานของบคลากร เพอน าไปประกอบในการพจารณาการขนเงนเดอน การจายโบนส หรอการใหผลตอบแทนดานอน ๆ เชน การศกษาดงานทงในและตางประเทศ ซงเปนการสรางแรงจงใจในการท างานอกดวย

จะเหนไดวาการบรหารจดการทรพยากรบคคลทง 7 ดาน มความจ าเปนและส าคญในการทจะน าเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในการท างานเพราะงานแตละดานยอมตองอาศยการท างานรวมกนอยางเปนระบบ เนองจากเทคโนโลยสารสนเทศจะชวยสนบสนนและสงผลใหการประมวลงานหรอขอมลมความแมนย า น ามาเชอมตอกนท าใหเกดขอผดพลาดนอยลง ความนาเชอถอของขอมลมมากขน และทส าคญชวยลดคาใชจายใหหนวยงานได

28

2.4 ระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

กจกรรมและขนตอนในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวท ง 7 ดานขางตนขององคการสวนสตวด าเนนการโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศแบบงายส าเรจรปและไมยงยากซบซอนโดยการใชโปรแกรมส าเรจรป ไดแก window / excel และเครองมออปกรณงาย ๆ ในการรวบรวม จดท าและจดเกบ ดแลรกษา และบรหารขอมลตามทหนวยงานตองการ แลวรายงานเปนเอกสารน าเสนอใหกบผบรหารตดสนใจในรปแบบของรายงานการประชมหรอบนทกขอความ โดยยงไมไดน าระบบเทคโนโลยททนสมยหรอโปรแกรมส าเรจรปในรปแบบตางๆ เชน โปรแกรมการจดท าทะเบยนประวต โปรแกรมการประเมนผลการปฏบตงาน หรอการบรหารดานสวสดการและผลประโยชน มาใชเพอเปนเครองมอในการตดสนใจใหกบผบรหารอยางเตมรปแบบ

กจกรรม / ขนตอนการบรหารจดการทรพยากรบคคลองคการสวนสตว

๑. การวางแผนอตราก าลง

๒. การสรรหาบรรจแตงตง

๓. การจดท าทะเบยนประวต

๔. สวสดการและ

ผลประโยชนตอบแทน

๕. การจายคาตอบแทน

๖. การพฒนาและฝกอบรม

๗. การประเมนผลการ

ปฎบตงาน

29

ซงการด าเนนงานโดยใชเครองหรออปกรณแบบงาย ๆ สงผลใหการด าเนนงานลาชาไมทนสมยและไมตอบสนองตอการเปลยนแปลงในสถานการณปจจบน และการพฒนาสวนสตวในสงกดมงสมาตรฐานระดบอาเซยนหรอระดบโลก

ปจจบนองคการสวนสตวไดมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอสนบสนนการบรหารจดการองคกรดงตอไปน

1. ระบบทางบญชและงบประมาณ ซงเรยกวาระบบ POZO ซงเปนระบบทใชในการจดท าค าของงบประมาณประจ าป จดท ารายงานทางการเงน รายงานทางการจดซอจดจาง การจดท าเงนเดอน และการค านวณคาลวงเวลาในการท างานใหกบพนกงาน แตกยงคงใชรวมกบโปรแกรมส าเรจรป Excel ซงระบบดงกลาวจะเกยวของกบงานดานการบรหารทรพยากรบคคลในสวนของการจดท าระบบเงนเดอนและคาตอบแทนโดยตรง

2. ระบบบรหารทรพยากรบคคล เปนโปรแกรมส าเรจรปทใชส าหรบ จดท าทะเบยนประวต รวบรวมสถตการลา บนทกการเขา – ออก การท างานของพนกงาน ประวตการฝกอบรม เปนตน โดยมการรายงานผลในรปแบบของเอกสารหรอบนทกขอความ และน าเสนอผบรหารเพอทราบหรอพจารณาเปนกรณไป ซงการใชระบบนยงไมไดมการเชอมโยงขอมลใหกบผบรหารทใชในการตดสนใจ

3. ระบบทะเบยนสตว เปนระบบจดการทรวบรวมและจดเกบประวตของสตวทมอยภายใตการก ากบดแลขององคการสวนสตว ใหเปนหมวดหม และจดเกบคดแยกประเภทและชนดของสตว ประวตการรกษา รวมถงพฤตกรรมในการใชชวตความเปนอย เปนตน ส าหรบระบบนบคลากรทจะจดเกบขอมลหรอพจารณาขอมลเพอลงไปในระบบ จ าเปนตองใชบคลากรทมความรความช านาญเฉพาะดานเกยวกบสตว ดงนน การสรรหาแตงตงบคลากรตองค านงถงความ รความสามารถเฉพาะทาง การก าหนดสมรรถนะในต าแหนงหนาทเฉพาะดาน เชน ต าแหนงสตวแพทย ต าแหนงนกโภชนาการสตว เปนตน

4. ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชม จ านวนรายไดจากการด าเนนงาน จ านวนพนกงาน จ านวนสตวแบงตามประเภทและเพศของสตว รายงานการใชจายงบประมาณเปนรายไตรมาส เปนตน ระบบนเปนระบบทองคการสวนสตวใชเชอมขอมลทเกยวของไปยงกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทเ รยกวาระบบ e– Project Tracking การด าเนนงานของระบบนงานบรหารทรพยากรบคคลจะเขาไปเกยวของในเรองของการพฒนาและฝกอบรมบคลากรใหมความรความเขาใจในการใชระบบทตองเชอมโยงกบกระทรวงเจาสงกดไดอยางถกตอง

30

5. ระบบการประชมทางไกล VDO Conference เปนระบบเทคโนโลยสารสนเทศทชวยในการจดประชมและจดฝกอบรมใหกบพนกงานระหวางหนวยงานใ นสงกดองคการสวนสตว เพอเปนการประหยดเวลาในการเดนทาง ลดตนทนในการด าเนนงาน และลดคาใชจายในการเดนทางของพนกงานทอยในสวนสตวภมภาค อกทงยงเปนการรกษาความปลอดภยในระดบหนงใหกบพนกงานทตองเดนทางไกลอกดวย

6. ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน เชน โปรแกรม Word / Excel / Powerpointเปนตน โปรแกรมส าเรจรปดงกลาว จะชวยสนบสนนในการท างานใหเรวขน เชน การออกจดหมาย การจดท าบนทกตาง ๆ การน าเสนอรายงานประชมในรปแบบของโปรแกรม Word / Excel / หรอPowerpoint แตยงมไดมการขยายรปแบบน าเสนอในใหกบผบรหารเพอน าไปเปนเครองมอในการตดสนใจทางการบรหารได

นอกจากสงทกลาวมาแลวขางตน ในการบรหารจดการบรหารทรพยากรบคคลทดทจะท าใหบรรลเปาหมาย และรองรบกบการเปลยนแปลงในสถานการณปจจบน หนวยงานควรตองค านงถงองคประกอบปจจยภายนอกทสงผลกระทบตอการบรหารจดการดวย คอ

1. กฎหมายระเบยบทเกยวของ เนองจากองคการสวนสตวเปนหนวยงานรฐวสาหกจทมภารกจหลกเกยวกบดานการ

อนรกษ วจย ใหการศกษา แลกเปลยน บ ารงและผสมพนธสตวตาง ๆ ไวมใหสญพนธ การแลกเปลยนสตวทงในและตางประเทศ กฎหมายและระเบยบทเกยวของ เชน พรบ.สงวนและคมครองสตวปา พรบ.แรงงานรฐวสาหกจสมพนธ พรบ.ความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน พรบ.คณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ หรอแมแต พรบ.ขอมลขาวสารทางราชการ เปนตน กฎหมายตาง ๆ เหลาน จงจ าเปนอยางยงทองคการสวนสตวจะตองศกษาถงกฎระเบยบทมการปรบเปลยนไป ทงน เพอใหการด าเนนงานขององคการสวนสตวรเทาทนและปรบตวตอการเปลยนแปลงภายนอกอยเสมอ เพราะการท ไมมการปรบตวตอกฎหมายทเปลยนไปอาจสงผลใหการด าเนนงานเปนไปอยางเชองชา โดยเฉพาะการตองปฏบตตามมาตรฐานสวนสตวโลก ทก าหนดใหหนวยงานท เปนสมาชกตองปฏบตตามก ฎอยางเครงครด จงเปนเรองทหลกเลยงไมไดทจะตองน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาเปนเครองมอสนบสนนในการบรหารจดการใหดและทนสมยอยเสมอ

2. ดานสงคม เศรษฐกจ และการเมอง การเปลยนแปลงดานเทคโนโลยยอมสงผลใหเกดความลาชาและลาสมยในองคความรของบคลากรในปจจบน เนองจากวทยาการตาง ๆ เปลยนแปลงไปอยางรวดเรว สถานการณเชนนยอมเกดขนไดกบคนท างานทกหนวยงาน การเปลยนแปลงอยางรวดเรวเชนนอาจมผลตอ

31

โครงสราง ลกษณะงานและระบบการควบคม เชน งานบางอยางอาจตองอาศยความช านาญเชยวชาญเฉพาะดานมากขน เขมงวดมากขน ซงในระยะยาวอาจสงผลตอความไมมนคงในอาชพไดในทสด และสงทเปนผลตอการเปลยนแปลงดานทเหนไดชดคอ การใชบรการของประชาชนทอาจเกดความไมพงพอใจในการไดรบบรการได จงจ าเปนทหนวยงานจะตองเรงพฒนาสมรรถนะ ความสามารถของพนกงานใหเพมมากขน

3. ดานนโยบายของรฐ ปจจบนการเขาถงขอมลขาวสารภาครฐ โดยเฉพาะนโยบายของรฐดานก าลงคน โครงสรางทางการบรหาร หรอแมกระทงการระบอ านาจหนาทและความรบผดชอบ ซงอาจสงผลตอการบรหารทรพยากรมนษยของภาครฐไดเชนกน เนองจากการปรบโครงสรางสงผลตออตราก าลงทมอยอาจไมเพยงพอตอปรมาณงานทเพมขน ดงนน ภาครฐจงตองเรงการพฒนาบคลากร โดยเฉพาะอยางยงการปรบปรงคณภาพใหสอดคลองและเปนไปตามนโยบายของรฐ ในยคสงคมดจตอล เพอใหเกดประโยชนในการใชงานไดอยางเตมประสทธภาพ

จากวรรณกรรมและบทความทางวชาการทผวจยไดน ามาเปนตวอยางในการศกษาวจยนน ในทศนะของผวจยมความเหนและขอสรปวา ความหมายของการบรหารทรพยากรบคคล คอ กระบวนการจดการหรอกจกรรมทางการบรหารทมความเกยวของกบทรพยากรไมวาจะเปน คน สงของ หรอระบบท เกยวของ ใหมความเชอมโยงและสมพนธกนในทางวทยาศาสตรทมเหตผลรองรบเชอถอไดภายใตกฎระเบยบ วธการ ขนตอนทบคคลหรอผมอ านาจก าหนดขน โดยกระบวนการจดการหรอกจกรรมทางการบรหารดานทรพยากรบคคลทถกก าหนดไว ควรแบงออกเปน 2 ดาน คอ 1. ดานการบรหารทรพยากรบคคล 2. ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคลดงน

1. ดานกจกรรมการบรหารทรพยากรบคคล 1.1 กระบวนการในการสรรหาหรอคดเลอกคนทดเขามาท างานหมายถง การท

หนวยงานไดท าการคดเลอกบคลทมความรความสามารถเหมาะสมกบหนาททก าหนดไวเขามาท างาน เพอขบเคลอนใหหนวยงานมงไปสเปาหมายทวางไวและไดมการก าหนดกระบวนการในการสรรหาไวอยางมแบบแผนและมมาตรฐานหรอระบบเชอถอได ในทนคอการสรรหาบคคลโดยใชหลกความรความสามารถมาเปนแนวทางในการสรรหา

1.2 การบนทกและจดเกบขอมล ซงไดแก การจดท าทะเบยนประวตของบคคล ตงแตเขางานจนเกษยณ ลาออก การจดเกบบนทกขอมลเวลาเขา – ออก ในการท างาน ประวตในการปรบเลอนเงนเดอนและต าแหนงหนาท ประวตในการไดรบการพฒนาฝกอบรม เปนตน

32

1.3 สงเสรมและพฒนาบคคลทหนวยงานไดคดเลอกเขามาท างานตามกระบวนการทก าหนด เพอใหไดรบการพฒนาในการเพมทกษะ ความรความเชยวชาญในการท างานและเพมศกยภาพในการท างานเพอพฒนาหนวยงาน โดยใหการฝกอบรมทงภายในและภายนอกหนวยงาน ทงในและตางประเทศ

1.4 การธ ารงดแลรกษาบคคลทเขามาท างานในหนวยงานใหไดรบความพงพอใจ และรสกรกและหวงแหนหนวยงานรสกถงความเปนเจาของรวม เกดขวญและก าลงใจในการท างาน มทศนคตในการท างานทด ทมาจากการไดรบการดแลทเปนธรรมและทวถง นนคอหนวยงานตองมระบบการประเมนผลการท างานทเกดการยอมรบในคนหมมาก ทสงผลหรอสะทอนถงการพจารณาการใหคาตอบแทนทนบไดวาเปนแรงจงใจในการท างานอยางหนงดวย

1.5 การมอบหมายหนาททเหมาะสมกบงานและความรความสามารถ นบเปนอกหนงปจจยทหนวยงานควรใหความส าคญ เพราะหากพนกงานไดท างานตามความถนดทมอยยอมจะสงผลใหงานเกดประสทธภาพและประสทธผล สรางขวญและก าลงใจในการท างานและความมนคงในหนาทการงาน และท าใหพนกงานรสกวาตนเองมความส าคญกบหนวยงาน กอใหเกดความรกและผกพนกบหนวยงาน สงผลใหอตราการเขา – ออกของพนกงานลดลงโดยเฉพาะต าแหนงทเปนภารกจหลกขององคการสวนสตว

2. ดานการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล การบรหารจดการดานทรพยากรบคคลนอกจากจะตองพฒนาคนใหมความรความ

เขาใจจนเกดเปนความเชยวชาญแลว การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาเปนเครองมอสนบสนนใหงานมประสทธภาพและประสทธผลกเปนอกดานหนงทส าคญทหนวยงานไมควรละเลย เพราะการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชสนบสนนในการบรหารจดการดานทรพยากรบคคล จะชวยลดขนตอนในการท างาน ประหยดเวลาและงบประมาณของหนวยงาน อกทงยงใชเปนเครองมอในการตดสนใจใหของผบรหารในอนาคตได ประกอบกบในปจจบนรฐบาลไดมองเหนวาการพฒนาและบรหารก าลงคนในภาครฐนนคอ ตวขาราชการและพนกงานรฐวสาหกจเปนหวใจในการขบเคลอนในการน าเทคโนโลยและการสอสารเขามาใชในการจดการดานก าลงคนจงไดออกนโยบายทางดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยมงเนนใหภาคราชการและรฐวสาหกจใชระบบอเลกทรอนกสในการท างานมากขน ดงน

1) เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานภาครฐ (e-Government) 2) เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานพาณชย (e-Commerce) 3) เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานอตสาหกรรม (e-Industry)

33

4) เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานการศกษา (e-Education) 5) เทคโนโลยสารสนเทศเพอการพฒนาดานสงคม (e-Society) ระบบเทคโนโลยสารสนเทศในมมมองของผ วจยยงเหนวาไม ใชแตเพยงหมายถง

ระบบโปรแกรมการท างานตาง ๆ แตยงหมายความรวมถง การใชอปกรณเครองมอในการท างาน เชน การใชระบบโทรศพทออนไลนภายในหนวยงาน การใชระบบการถายเอกสารออนไลน และการประชมผานวดโอ อกดวย ซงในการวจยนจะกลาวถง ระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคล (HRIS : Human Resource Information System) ซงเปนการด าเนนงานตามนโยบายหนงทภาครฐก าหนด ประกอบดวย

2.1 ความหมายของระบบ HRIS โดยสรปคอ ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทออกแบบมาเพอใชในการสนบสนนและประมวลผลการด าเนนกจกรรมดานทรพยากรบคคลในหนวยงานทง 5 ดาน ทไดกลาวไวในขางตน คอ การสรรหา การบนทกและจดเกบขอมล การพฒนา การธ ารงรกษา และการก าหนดอ านาจหนาท ทงน เพอใหงานทท าอยมความรวดเรว แมนย า ลดขนตอน และเกดประสทธภาพและประสทธผล และทนตอสถานการณทเปลยนแปลงอยางรวดเรว

2.2 โปรแกรมส าเรจรปดานการบรหารทรพยากรบคคล หมายถง ระบบซอฟทแวรทใชในการบรหารขอมลดานทรพยากรบคคลของหนวยงานทสรางขนโดยนกโปรแกรมเมอร โดยโปรแกรมส าเรจรปทสรางมานนจะตองตอบสนองและตรงตอความตองการของผใชหรอตอบสนองตอภารกจหรอกจกรรมดานทรพยากรบคคลของหนวยงาน

การด าเนนงานโดยการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศทเกยวของของกบการบรหารทรพยากร บคคลขององคการสวนสตว

ปจจบนการด าเนนงานดานการบรหารจดการขององคการสวนสตว ไดพยายามเรงและปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงทงทางดานเทคโนโลยสารสนเทศและตอบสนองตอนโยบายของรฐโดยสรป คอ

1) ไดมการจดท าระบบการบรหารงานตาง ๆ เชน ระบบสารบรรณอเลกทรอนกส ซงเปนระบบท รฐบาลไดก าหนดขนเพอใหภาครฐมการบรหารและจดเกบขอมลหนวยงานเบองตน หนงสอราชการ อยางเปนระบบ เพอลดขนตอนในการท างานและเพมความรวดเรวในการประสานงานทางดานขอมลภายในหนวยงาน

34

2) ไดน าโปรแกรมระบบการบรหารดานทรพยากรบคคลมาชวยในการท างานในบางสวนทยงไมเตมรปแบบและยงไมสามารถน ามาเปนขอมลในการตดสนใจใหกบผบรหารได เชน การจดเกบทะเบยนประวตของพนกงาน การใชเครองบนทกเวลา เขา – ออก ในการท างาน ซงใชคกบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน ไดแก Word Excel เปนตน

3) ระบบการจดท าทะเบยนประวตสตว จ านวนประชากรสตว ระบบนเปนโปรแกรมทองคการสวนสตวตองด าเนนการเพอใหเปนไปตามขอก าหนดของมาตรฐานสวนสตวโลกทองคการสวนสตวไดเขาเปนสมาชกและไดรบการรบรองใหเปนสวนสตวทผานมาตรฐานขอมลทปรากฏอยในระบบจะถกเชอมโยงไปยงองคกรตางประเทศททางสถาบนมาตรฐานสวนสตวโลกเปนผก าหนด และระบบนยงไมสามารถน าขอมลมาพฒนาตอยอดใชในการบรหารจดการภายในและเปนเครองมอในการตดสนใจใหกบผบรหารขององคการสวนสตวได

4) ระบบการจดการทางบญช เปนระบบทรองรบในการจดท างบดล งบการเงนตาง ๆ การค านวณอตราเงนเดอน คาตอบแทน คาลวงเวลา ซงใชคกบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน ไดแก Word Excel เปนตน

5) ระบบการจดเกบขอมลสถตดานตาง ๆ เชน จ านวนผเขาชม จ านวนรายไดจากการจ าหนายบตรเขาชม การเบกจายงบประมาณในแตละไตรมาส ขอมลทปรากฏในระบบนจะถกก าหนดใหเชอมโยงไปยงกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงเปนกระทรวงเจาสงกด

จากการด าเนนงานระบบดงกลาวขางตน ผวจยเหนวาทกระบบจ าเปนตองอาศยความรความสามารถ และความเขาใจในการใชระบบดวยกนทงสน เพราะหากแตองคการสวนสตวจะมงเนนแตจะน าระบบเทคโนโลยสมยใหมเขามาใชเพอใหตอบสนองตอการปฏบตทเปนไปตามนโยบายของรฐหรอขอก าหนดในมาตรฐานตาง ๆ โดยไมมการพฒนาองคความรใหกบพนกงาน การด าเนนงานตาง ๆ กจะเปนไปอยางคอนขางชา 2.5 งานวจยทเกยวของ

ชยกฤต ชรารตน และ ประภสสร ผลเพม16ไดท าการศกษาวจยเกยวกบ ปจจยทมผลตอการพฒนาทรพยากรมนษย กองรอยบนกองพลท 1 รกษาพระองคโดยมวตถประสงคเพอศกษา

16ชยกฤต ชรารตน และ ประภสสร ผลเพม, “ปจจยทมผลตอการพฒนาทรพยากรมนษย

กองรอยบนกองพลท 1 รกษาพระองค,” วารสารมหาวทยาลยนครพนม 5, ฉ. 2 (พฤษภาคม - สงหาคม 2558): 119-127.

35

ปจจยทมผลตอการพฒนาทรพยากรมนษยของบคลากรทปฏบตงาน ณ กองรอยบนกองพลท 1 รกษาพระองค และเพอเสนอแนะแนวทางในการพฒนาทรพยากรมนษยของกองรอยบนกองพลท 1 รกษาพระองค ผลการศกษาวจย พบวา

1. ปจจยทมผลตอการพฒนาทรพยากรมนษยแบงไดเปน 1.1. ปจจยภายในองคกร ไดแก - ดานโครงสรางองคกรและภารกจหลก ผลการวจยอยในระดบมากพบวา การ

ปฏบตงานของหนวยงานทสอดคลองกบภารกจหลกทก าหนดไวมความสะอาดเปนระเบยบเรยบรอยมการแบงสถานทเปนสวนๆใหเหมาะสมเพอใหผปฏบตงานท างานไดงายและสะดวกและผมาตดตอราชการมความรสกประทบใจอกทงการใหความไววางใจในการมอบหมายงานใหบคลากรนน ท าใหบคลากรรสกวาประสบความส าเรจเปนอยางดในการท างานโดยการยกยองชมเชยสงผลท าใหบคลากรรสกวาเปนบคคลทมความส าคญขององคกรสถานทปฏบตงานท าใหเกดความผกพนของบคลากรตอองคกร

- ดานกฎระเบยบ ขอบงคบผลการวจยอยในระดบมาก พบวาการปฏบตตามกฎระเบยบ ขอบงคบ ของหนวยงาน บคลากรตองมความเขาใจในกฎระเบยบขอบงคบของหนวยงานอยางถองแททสามารถปฏบตไดทงหมดหนวยงานควรสงเสรมและสนบสนนในการแกไขกฎระเบยบขอบงคบทมอยอยางเรงดวนและด าเนนการอบรมเพมเตมท าความความเขาใจใหตรงกนเพอใหการปฏบตงานมความสอดคลองกบสถานการณปจจบนและอนาคต

- ดานคานยมองคกร ผลการวจยอยในระดบมาก พบวาองคกรจะตองหาวธทจะท าใหบคลากรเหลานอยกบองคกรทงรางกายและจตใจเพราะการปฏบตหนาทโดยยดมนความถกตองเทยงธรรมตามหลกกฎหมายการด ารงชวตดวยความพอเพยงเหมาะสมเปนสงส าคญทจะท าใหการบรหารทรพยากรมนษยมประสทธภาพตลอดจนเปดโอกาสใหบคลากรไดรบรนโยบายหรอระเบยบตางๆเพอเปนแนวทางในการปฏบตและเปนหลกประกนความมนคงในการท างานของบคลากรอกทงควรมงมนพฒนาศกยภาพในการท างานและการพฒนาตนเองเพอประโยชนแกหนวยงานโดยตองพฒนาตนเองอยางสม าเสมอและตอเนอง

- ดานการพฒนาบคลากร ผลการวจยอยในระดบมาก พบวากระบวนการบรหารทรพยากรมนษยทางดานการพฒนาบคลากร เปนปจจยทส าคญเนองจากบคลากรตองไดรบการพฒนาอยางตอเนองและเหมาะสมทนสมยทนตอสถานการณตาง ๆ ทมการเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว อกทงความรความกาวหนาของวชาการและเทคโนโลยตาง ๆ ในปจจบนมการพฒนาเปลยนแปลงอยางกาวกระโดดเชนเดยวกนดวย

36

1.2. ปจจยภายนอกองคกร ไดแก - ดานการเปลยนแปลงของสงคม เศรษฐกจและการเมองผลการวจยอยในระดบ

มาก พบวาการเปลยนแปลงของสงคมเศรษฐกจและการเมอง เปนปจจยทสงผลกบความ รความสามารถในการปรบตวเองเขากบสภาพสงคมทเปลยนไปเนองจากการเปลยนแปลงมผลกระทบกบการปฏบตงานและการด ารงชพ ดงนน เครองมอทใชในการสรางความสามารถในการปรบตวคอ การพฒนาโดยรวมทกดานโดยตองท าการศกษาหาความจ าเปนในการพฒนาฝกอบรมเพอใหตรงตามความตองการของบคลากรและนโยบายของหนวยงาน โดยใหสอดคลองกบความเปลยนแปลงของสงคมเศรษฐกจและการเมอง หรอการจดหาหลกสตรเพมเตมทนอกเหนอจากหนาทการงานทปฏบต เพอเปนการสงเสรมและสนบสนนรายไดเสรมใหกบครอบครวของพนกงานลดรายจายเพอใหสอดคลองกบสถานการณโดยรายไดเสรมทตองไมมผลกระทบตองานในหนาทหลก

- ดานความกาวหนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ ผลการวจยอยในระดบปานกลาง พบวา ดานเทคโนโลยจะมผลกบการด าเนนชวตในดานการใชเทคโนโลยสารสนเทศขนอยกบขดความสามารถและการเรยนรของแตละบคคล และเพอใหบคลากรมการเรยนรและตนตวกบความกาวหนาดานเทคโนโลยสารสนเทศ ควรอบรมการใชงานเพอใหเกดประสทธภาพสงสดในการปฏบตงาน

- ดานการสนบสนนจากผบงคบบญชา ผลการวจยอยในระดบมาก พบวาการไดรบการสนบสนนจากผบงคบบญชาระดบสงเปนปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคล ดานการสรางแรงจงใจในการท างาน ความส าเรจและความกาวหนาในชวต ซงสอดคลองกบทฤษฎความตองการของมาสโลว (Maslow) และทฤษฎการจงใจของ (Alderfer) ทบคคลมความตองการความเจรญกาวหนา การสนบสนนดงกลาวรวมไปถงการสนบสนนในเรองงบประมาณท เพยงพอและเหมาะสม การสนบสนนและอ านวยความสะดวกในเ รองความเจรญกาวหนาในต าแหนงหนาทการงานเชนการลาเรยนศกษาอบรมทงในและนอกเวลาราชการ

2. แนวทางในการพฒนาทรพยากรมนษย ประกอบดวย 2.1 ควรมระบบอนเตอรเนตความเรวสงในหนวยงานและมการพฒนาสารสนเทศม

ระบบอนเตอรเนตทมประสทธภาพและเพยงพอตอการใชงานอปกรณคอมพวเตอรให เพยงพอตอการรท างาน

2.2 มการใชเทคโนโลยอยางถกตองและคมคาควรแบงมอบงานและผรบผดชอบตองานใหเปนธรรมควรพฒนาบคลากรใหมประสทธภาพสงสดเทาทบคคลนนจะพฒนาได

2.3 สบเปลยนต าแหนงหนาทอยเสมอเพอพฒนาคนและหนวยงานใหมประสทธภาพ

37

2.4 ควรหมนเวยนเจาหนาทอบรมและควรศกษากฎระเบยบขอบงคบใหเขาใจในการปฏบตเทคโนโลยใหม

2.5 พฒนาตวบคคลและเพมทรพยากรในการปฏบตงาน 2.6 ควรจดใหมหนวยงานทท าการตดตามและประเมนผลเพอวเคราะหถงปญหาและ

ความส าเรจของการฝกอบรมและพฒนาเพอจะไดน ามาปรบปรงตอไป

ววฒน คลงวจตร17ไดท าการศกษาวจยเกยวกบการศกษาประสทธผลการบรหารทรพยากรมนษยดวยฐานสมรรถนะในสถานประกอบการภาคกลางของประเทศไทยโดยมวตถประสงคเพอศกษาประสทธผลการบรหารทรพยากรมนษยดวยฐานสมรรถนะในสถานประกอบการภาคกลางของประเทศไทยและเพอการวางแผนกลยทธในการบรหารทรพยากรมนษยดวยฐานสมรรถนะในสถานประกอบการผลการศกษาวจยพบวาปจจยทสงผลตอการบรหรทรพยากรมนษยดวยฐานสมรรถนะ เรยงล าดบความส าคญ ดงน

1) ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ 2) กระบวนการในการบรหารงาน 3) คณลกษณะผน า 4) วฒนธรรมองคกร และ 5) บรรยากาศและสภาพแวดลอมในการท างาน โดยมคาระดบความคดเหนปานกลาง

จากการศกษายงพบวาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและกระบวนการบรหารงาน ทสงผลตอประสทธผลการบรหารทรพยากรมนษยดวยฐานสมรรถนะในสถานประกอบการภาคกลางของประเทศไทยมสาเหตมาจากการทระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ไดเขามามบทบาทตอกระบวนการบรหารงานทกดาน โดยเรมจากการจดหาวสดกระบวนการผลตการตรวจสอบและควบคมคณภาพการจดการทรพยากรในการผลตการบรรจหบหอการตลาดซงบรหารจดการทดจะท าใหประสทธผลการบรหารทรพยากรมนษยดวยฐานสมรรถนะในสถานประกอบการภาคกลางไดผลดสงผลใหบรษทมผลก าไรงานบคลากรมประสทธภาพการแขงขนทางการตลาดมลทางด

17ววฒน คลงวจตร, “การศกษาประสทธผลการบรหารทรพยากรมนษยดวยฐานสมรรถนะ

ในสถานประกอบการภาคกลางของประเทศไทย,” วารสารวจยและพฒนาวไลยอลงกรณในพระบรมราชปถมภสาขามนษยศาสตรและสงคมศาสตร 10, ฉ. 2 (2558): 195.

38

ชนตา เมองเผอก18ไดท าการศกษาคนควาเกยวกบ ระบบการจดการทรพยากรบคคลของส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย (ส านกงานกศน.) โดยมวตถประสงคเพอศกษาระบบการจดการทรพยากรบคคลในดานการวางแผนอตราก าลงคน ดานการอบรมและพฒนา ดานการประเมนผลการปฏบตงาน ดานการบรหารคาตอบแทน ของส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย เพอศกษาระดบความคดเหนของขาราชการพลเรอนทมตอระบบการจดการทรพยากรบคคลในดานการวางแผนอตราก าลงคนดานการอบรมและพฒนาดานการประเมนผลการปฏบตงานดานการบรหารคาตอบแทนของสานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศย และเพอเสนอแนะแนวทางแกไขปญหาการบรหารงานทรพยากรบคคลในดานการวางแผนอตรากาลงคนดานการอบรมและพฒนาดานการประเมนผลการปฏบตงานดานการบรหารคาตอบแทนของสานกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยผลการศกษา มดงน

1) ดานความคดเหนตอระบบการจดการทรพยากรบคคลในดานการวางแผนอตราก าลงโดยรวมความคดเหนอยในระดบปานกลางพบวาอตราก าลงทไมเพยงพอตอการปฏบตงาน มสาเหตเนองจากระบบการสรรหาไมทนตอความตองการเพราะขาดกระบวนการจดหาการวางแผนก าลงคนทชดเจนและยงพบอกวาขาราชการสวนใหญตองการทจะเขาไปมสวนรวมในการวางแผนอตรากาลงคน

2) ดานความคดเหนตอระบบการจดการทรพยากรบคคลในดานการฝกอบรมและพฒนาโดยรวมความคดเหนอยในระดบมาก พบวาการใหพนกงานเขารบการฝกอบรมทตรงกบต าแหนงงานและเหมาะสมกบหนาทความรบผดชอบเพอเพมความรความสามารถในการพฒนางานของตนเองตามความจ าเปนอยางตอเนอง จะสงผลใหสามารถลดขอบกพรองในการท างานไดและยงชวยใหการปฏบตงานไดดขนและควรใหมระบบการประเมนผลการพฒนาตนเองซงเปนสวนหนงของการประเมนผลการปฏบตงานและเปนเงอนไขหนงในการพจารณาเลอนขนเงนเดอนหรอเลอนต าแหนง

3) ดานความคดเหนตอระบบการจดการทรพยากรบคคลในดานการประเมนผลการปฏบตงานโดยรวมความคดเหนอยในระดบมากพบวาขาราชการสวนใหญตองการใหผประเมนยดหลก

18ชนตา เมองเผอก, “ระบบการจดการทรพยากรบคคลของส านกงานสงเสรมการศกษานอก

ระบบและการศกษาตามอธยาศย ส านกงานกศน.,” (การศกษาคนควาดวยตนเองปรญญามหาบณฑต, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยหอการคาไทย, 2555), บทคดยอ.

39

ผลงานคณธรรมและจรยธรรม มความโปรงใสซอสตยสจรตตรงไปตรงมารวมถงการเขามามสวนรวมในการเปนผก าหนดควบคมก ากบดแลกตกาทดมความเปนธรรมไมเลอกปฏบตและควรยดหลก “คาของคนอยทผลของงาน” มากกวา “คาของคนอยทคนของใคร”

4) ดานความคดเหนตอระบบการจดการทรพยากรบคคลในดานการบรหารคาตอบแทนโดยรวมความคดเหนอยในระดบปานกลางพบวา คาตอบแทนทไดรบ เชน คาลวงเวลาโบนสไมเพยงพอในการครองชพในยคปจจบนการดแลในเรองของผลตอบแทนใหเหมาะสมกบคาครองชพรวมถงผลประโยชนในดานอนๆเชนคาชมเชยประกาศนยบตร การบรหารคาตอบแทนทด เปนการสรางขวญและก าลงใจในการปฏบตงานอกทง ยงเปนการสรางแรงจงใจ และแรงบนดาลใจและแรงจงใหคนเกงเขามาท างานในภาครฐ อกทงยงชวยแกปญหาอตราการเขา– ออกดวย

40

บทท 3

กรอบแนวคดและระเบยบวธวจย

ปจจยภายในประกอบดวย 4 ดาน 1. ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคล 2. ดานความร ความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตว 3. ดานงบประมาณ 4. ดานสภาพแวดลอมในการท างาน

ปจจยภายนอก ประกอบดวย 3 ดาน 1.ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของ 2.ดานสงคมเศรษฐกจและการเมอง 3.ดานนโยบายของรฐ

ความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

41

ในการศกษาวจยไดน าแนวคดตางๆ มาใชในการศกษาเพอใหทราบถงเหตและปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารจดการทรพยากรบคคลองคการสวนสตว โดยสามารถจดแบงออกไดเปน 2 ปจจย ไดแก 1) ปจจยภายใน ซงเปนเรองทเกยวของกบการท างานทเกดขนภายในหนวยงานองคการสวนสตว เชน ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ดานความรความสามารถของบคลากร ดานงบประมาณ และดานสภาพแวดลอมในการท างาน 2) ปจจยภายนอก เปนเรองภายนอกทสงผลกบการท างานขององคการสวนสตว เชน ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของ ดานสงคม เศรษฐกจและการเมอง ดานนโยบายของรฐ ทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ซงมรายละเอยดในเรองของปจจยและความส าเรจ ดงตอไปน

1. ปจจยภายในประกอบดวย 4 ดาน ดงน

1.1 ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคล ปจจบนการน าเอาระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาชวยสนบสนนใน

กจกรรมของการบรหารจดการทรพยากรบคคล ไมวาจะเปนการจดเกบ รวบรวมขอมล บ ารงรกษาขอมล หรอการประมวลขอมล เพอใหไดขอมลทมความสมบรณถกตองและเกดประสทธภาพนน เหลานจะสงผลท าใหการด าเนนงานของกจกรรมทางการบรหารทรพยากรบคคล มความรวดเรว แมนย าและลดขนตอนในการท างาน ท าใหประหยดเวลาและงบประมาณในการท างานใหกบหนวยงานตาง ๆ ไดดงจะเหนไดจากกจกรรมหลกทางการบรหารทรพยากรบคคล ดงตอไปน

- การวางแผนอตราก าลง เนองจากการวางแผนอตราก าลงเปนงานทถกใชเปนเครองมอก าหนดความตองการของบคลากร คณสมบตและความสามารถของบคลากรทหนวยงานตองการในอนาคตยงเปนขอมลพนฐานใหกบผบรหารไดทราบถงความเคลอนไหวทางตวเลขหรออตราการเขา – ออก ของบคลากร ในชวงเวลาหรอสถานการณนน ๆ ได ซงหากการจดเกบขอมลไมมระบบจดเกบทดแลว อาจสงผลใหการประเมนสถานการณในการทจะเพมหรอลดจ านวนบคลากรคลาดเคลอนและไมทนตอการเปลยนแปลงและการแขงขนในอนาคตได

- การสรรหาบรรจแตงตงและโยกยาย เปนกจกรรมทางดานการบรหารทรพยากรบคคลทตอเนองจากการวางแผนอตราก าลงจ าเปนตองน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบนทกขอมลในการสมครงาน นดสมภาษณงาน หรอตรวจสอบผลการสมภาษณ โดยใชชองทางสอออนไลนตาง ๆ ทหนวยงานก าหนด เพอแจงขอมลขาวสารไปยงบคคลทหนวยงานตองการจะตดตอ สงเหลานจะชวยประหยดเวลา งบประมาณ ลดขนตอนในการตดตอแบบเดม ๆ เชน การสงจดหมายในการตดตอซงลาชาไมทนตอความตองการ

- การจดท าทะเบยนประวต เปนการบนทกขอมลประวตบคลากร การบนทกขอมลดานเวลาเขา – ออก ในการท างาน การลาตาง ๆ ตลอดอายการท างานจนถงเกษยณอายการ

42

ท างานหรอลาออก หรอออกจากการท างานดวยเหตอน ๆ หากน าเอาเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในการจดเกบขอมลประวตของพนกงาน การรวบรวมขอมลใหเปนระบบทสามารถเชอมกบระบบ อน ๆ ในหนวยงานไดและสามารถน าขอมลมาใชประโยชนรวมกน เชน การพจารณาความดความชอบในแตละป ผบรหารสามารถเปดขอมลและพจารณาไดในทนท

- การบรหารสวสดการและผลประโยชนตอบแทน ทงทเปนตวเงนและไมใชตวเงน เปนกจกรรมทด าเนนการวางแผนดานผลประโยชนและสวสดการของบคลากร ตลอดจนผลประโยชนอน ซงเปนแรงจงใจและรางวลในการท างาน

- การจายคาตอบแทน เงนเดอนเปนกระบวนการด าเนนงานดานการ จายเงนเดอน คาตอบแทน รวมถงการค านวณภาษเงนไดของบคลากรในหนวยงาน ทตองใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาใชในการจดเกบและบรหารขอมล เพอสะดวกรวดเรว

- การพฒนาและฝกอบรม จ าเปนตองน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยจดท าแผนการพฒนาฝกอบรมใหกบบคลากร เพอใหสอดคลองกบความตองการและสอดคลองกบงบประมาณโดยใชระบบชวยค านวณในความคมคาของแตละโครงการทจะด าเนนงานดวย

- การประเมนผลการปฏบตงาน เปนกระบวนการในการพจารณาผลการปฏบตงานของบคลากร เพอน าไปสการเลอนระดบ ปรบต าแหนง และการพจารณาขนเงนเดอนในแตละป การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชจะชวยในการค านวณผลลพธและผลสรปในการท างานของบคลากร เพอน าไปประกอบในการพจารณาการขนเงนเดอน การจายโบนส หรอการใหผลตอบแทนดานอน ๆ เชน การศกษาดงานทงในและตางประเทศ ซงเปนการสรางแรงจงใจในการท างาน อกทงยงเปนเครองมอในการตดสนใจใหกบผบรหารในอนาคตทจะปรบต าแหนงใหกบพนกงานกาวขนสต าแหนงทเหมาะสมอกดวย

จะเหนไดวากจกรรมทางการบรหารทรพยากรบคคลยอมตองอาศยเทคโนโลยสารสนเทศเขามาผสมผสานใหการด าเนนงานเกดความสมบรณ ในการทจะคดวเคราะห รวบรวมขอมลใหเกดความแมนย าถกตอง เพอทจะน าขอมลเหลานนมาใหผบรหารไดตดสนใจได และทายทสดจะชวยลดคาใชจายใหหนวยงานไดอกดวย

1.2 ความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตว

ปจจบนมการพฒนาเปลยนแปลงความ รวทยาการตาง ๆ ตลอดจนการเปลยนแปลงดานเทคโนโลยสารสนเทศ อปกรณเครองมอเครองใชในการท างาน ทนบวนจะเปนไปอยางรวดเรวสงผลใหเกดความลาสมยของความรและทกษะของบคลากรในปจจบน สถานการณเชนนยอมเกดขนไดกบคนท างานทกหนวยงาน การเปล ยนแปลงอยางรวดเรวเชนนอาจมผลตอโครงสราง ลกษณะงานและระบบการควบคม เชน งานบางอยางอาจตองการความช านาญเฉพาะ

43

ดานมากขน เขมงวดมากขน เชน งานรกษาพยาบาลสตวซงเปนภารกจหลกขององคการสวนสตว ในระยะยาวอาจสงผลตอความไมมนคงในอาชพไดในทสด และสงทเปนผลตอการเปลยนแปลงดานทเหนไดชดคอ การใชบรการของประชาชนทอาจเกดความไมพงพอใจในการไดรบบรการได จงจ าเปนทหนวยงานจะตองเรงพฒนาสมรรถนะ และขดความสามารถของพนกงานใหเพมมากขน

ในทนการทมระบบการสรรหาท ด นนหมายความวา การบรรจแตงตงตองเหมาะสมและตรงกบความรความสามารถของบคลากร ดงค ากลาวของนกปรชญาจนโบราณคอ ขงจอ ไดกลาวไววาการใชคนตองใชใหถกกบงาน (Put the right man on the right job) หรอกลาวอกนยหนงวา ผปกครองตองชาญฉลาดในการมองเหนวางานชนดใดเหมาะกบคนประเภทใด โดยดจากบคลก อปนสย ทกษะและศกยภาพคอ หากการจดคนใหตรงกบความรความสามารถหรอใชคนใหตรงกบงานแลวยอมสงผลใหการท างานเกดประสทธภาพและประสทธผล เพราะบคลากรไดท างานตรงกบความถนดหรอความสามารถทมอย ท าใหเกดแรงกระตนการท างานใหมความส าเรจลลวงดวยด มความสขในการท างาน (Happy Workplace) รกและผกพนกบองคกร สงผลใหอตราการเขาออกของพนกงานลดลง อกทงความรความสามารถของบคลากรในทนยงหมายถงความรวมถงความ รความเขาใจ ความสามารถของบคลากรทแสดงออกมาในรปของการท างานทมความสมพนธกบคณวฒการศกษา ทกษะ วธคด การตดสนใจ ในการท างานอยางใดอยางหนง ซงอาจสงผลตอการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงานได

1.3 ดานงบประมาณ งบประมาณในการด าเนนงานนบวาเปนปจจยส าคญอยางหนงทจะสงผลตอการ

น าเทคโนโลยสารสนเทศเขามาใชในการบรหารจดการทรพยากรบคคล เพราะระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยจะกอใหเกดความสะดวกรวดเรวและเกดประสทธภาพทดใหกบงานทท ายอมตองมคาใชจายทคอนขางสง ดงนน การจดสรรงบประมาณในการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการท างาน จงเปนอกหนงปจจยทผบรหารตองค านงถง เพราะการน าเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาชวยสนบสนนการท างานยอมนบไดวาเปนการลงทนทางการบรหารอยางหนง

นอกจากนแลวการไดรบการจดสรรงบประมาณทเหมาะสมและเพยงพอตอการท างานในแตละปยอมสงผลท าใหการพฒนาทงบคลากรและระบบเทคโนโลยสารสนเทศทมความจ าเปนตอการด าเนนงานมความตอเนอง และเปนตวชวดอยางหนงของความส าเรจในการท างานของหนวยงานในภาพรวม เพราะปจจบนการจดสรรงบประมาณใหกบภาครฐจะน าผลของความส าเรจของการด าเนนงานทผานมาเปนตวก าหนดในการจดสรรงบประมาณของปถดไปดวย

44

1.4 ดานสภาพแวดลอมในการท างาน การปฏบตงานดานการบรหารทรพยากรบคคลจะสงผลดใหเกดความส าเรจนน

สภาพแวดลอมในการท างานเปนอกปจจยหนงทจะท าใหเกดแรงจงใจในการท างานและกระตนใหเกดการเรยนรของพนกงาน สภาพแวดลอมในการท างาน ไดแก ความสะอาดและความปลอดภย ของอาคารสถานท ความเหมาะสมในขนาดของสถานทท างานไมแออดคบแคบ บรรยากาศในการท างาน ทถกตองตามมาตรฐานขนต าทกฎหมายก าหนด อกทงสภาพแวดลอมในการท างานยงหมายความรวมไปถง โครงสรางองคกรทมขนาดและจ านวนอตราก าลงทมเพยงพอกบปรมาณงานทมผลท าใหบคลากรไมรสกวาถกเอาเปรยบจากหนวยงาน อกทงความสมพนธกบเพอนรวมงานทมความเขาใจและชวยเหลอซงกนและกน สงผลท าใหมความรสกรกและหวงแหนหนวยงานกระตนใหเกดความรสกรกในการท างานใหองคกรมความเจรญกาวหนา

นอกจากนแลวสภาพแวดลอมในการท างานทกลาวถงขางตน ยงหมายความรวมไปถงลกษณะทตงของหนวยงาน แหลงทตงของหนวยงานใกลแหลงชมชนไปมาสะดวก ขนาดขององคกร รปแบบโครงสรางองคกรทไมมงเนนระบบอปถมภมากจน เกนไป ระบบการท างาน กฎระเบยบและมาตรฐานในการท างาน ทเปนไปตามกฎหมายก าหนด

2. ปจจยภายนอกประกอบดวย 3 ดาน ดงน

2.1 ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

เนองจากองคการสวนสตวเปนหนวยงานรฐวสาหกจทมภารกจหลกเกยวกบการอนรกษ วจย ใหการศกษา แลกเปลยน บ ารงและผสมพนธสตวตาง ๆ ไวมใหสญพนธ การแลกเปลยนสตวทงในและตางประเทศ การปฏบตตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของจงเปนเรองทส าคญและจ าเปน ซงกฎหมายและระเบยบทเกยวของทตองถอปฏบต ไดแก พรบ.สงวนและคมครองสตวปา พรบ.แรงงานรฐวสาหกจสมพนธ พรบ. ความปลอดภยอาชวอนามยและสภาพแวดลอมในการท างาน มตคณะรฐมนตรทเกยวของ ระเบยบขอบงคบพนกงานองคการสวนสตวในดานตาง ๆ และเนองจากองคการสวนสตวไดเขาเปนสมาชกสวนสตวโลก (WAZA) จงจ าเปนอยางยงทตองปฏบตตามมาตรฐานสวนสตวโลกทก าหนดใหหนวยงานทเปนสมาชกตองปฏบตตามกฎอยางเครงครด จงเปนเรองทหลกเลยงไมไดทจะตองน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารจดการขอมลใหมความรวดเรว แมนย าและทนสมยอยเสมอ

2.2 ดานสงคม เศรษฐกจ และการเมอง

ปจจบนสงคมไทยก าลงกาวเขาสยคของสงคมดจทลทใชเครองมอทางเทคโนโลยสารสนเทศเปนสวนสนบสนนหลกในการด าเนนงานดานตาง ๆ การด าเนนชวตของคนไทยกตอง

45

ปรบเปลยนไป การใหบรการในภาครฐตองรวดเรวและตอบสนองตอความตองการของผใชบรการดวย คแขงทางธรกจมมากขน แตในขณะทเศรษฐกจในประเทศและครวเรอนมการใชจายอยางประหยด รฐบาลจ ากดงบประมาณทจดสรรใหกบหนวยงานภาครฐโดยมงเนนใหหารายไดสวนหนงมาเพอเลยงตวเอง การปรบเปลยนเหลานสงผลใหหนวยงานตองตนตวในการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในท างานใหประสบผลส าเรจอยางตอเนอง

องคการสวนสตวเปนหนวยงานรฐวสาหกจหนงทถกจ ากดงบประมาณโดยรฐมนโยบายใหจดหารายไดสวนหนงเพอเลยงตวเอง ดงนน การปรบเปลยนวธการท างานจงเปนกลยทธหนงในการแกปญหาเพอเปนการสรางรายไดใหกบหนวยงาน เชน การใชระบบการจ าหนายตวเขาชมทางอเลกทรอนกสโดยใชระบบ e-ticket เพอเพมความรวดเรวแมนย าในการจดเกบขอมล ลดปญหาการทจรตในการจ าหนายบตรเขาชม การเพมชองทางในการจดจ าหนายบตรเขาชมสวนสตวทางออนไลน การใหเอกชนมารวมลงทน สงเหลานลวนแลวแตตองใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยในการจดการทงสน

แมกระทงสถานการณทางการเมองในอดตทผานมา ถงแมวาองคการสวนสตวจะไมใชเปาหมายทางการเมองแตสถานท ตงอยทามกลางหนวยงานรฐบาลท เปนศนยกล างทางการเมอง เชน รฐสภา ซงทผานมาหากเกดสถานการณในการชมนมตาง ๆ ผใชบรการไมกลาเขามาเทยวชมสวนสตวเหมอนเชนเคยเนองจากกลวอนตรายทเกดขนกบชวตและทรพยสนโดยเฉพาะ สวนสตวดสต อกทงยงสงผลใหกบสตวบางประเภททอยในสวนสต วทไม คนชนกบเสยงดง เหตการณเหลานท าใหองคการสวนสตวตองมกลยทธในการแกปญหา ซงการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยสนบสนนในการแกปญหาโดยเฉพาะการขนยายสตวไปสททปลอดภย ตองใชระบบภมศาสตรสารสนเทศ เขามาชวยในการคนหาพนทในประเทศไทยรวมกบหนวยงานอน เชน กรมอทยานสตวปาและพรรณพช ชวยในการขนยายสตวไปอยในทปลอดภย เปนตน ในขณะเดยวกนผบรหารทดแลรบผดชอบทางดานการบรหารทรพยากรบคคลจะตองปรบกลยทธเพอรองรบการเปลยนแปลงทเกดขน เชน เรงพฒนาสมรรถนะและขดความสามารถของพนกงาน การปรบหลกสตรการพฒนาและฝกอบรม เปนตน

2.3 ดานนโยบายของรฐ

ปจจบนรฐบาลไดออกนโยบายหรอแนวทางการด าเนนงานดานตาง ๆ มาเปนเครองมอในการบรหารประเทศโดยใหหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ เปนหนวยขบเคลอนเพอใหเกดผลส าเรจ นโยบายของรฐทออกมา เชน การจดสรรงบประมาณทมงเนนไปทขนาดขององคกรแตละแหง การควบคมปรมาณของบคลากรภาครฐใหมความเหมาะสมและเพยงพอกบภารกจหลก การปรบขยายโครงสรางหนวยงานภาครฐเพอตอบสนองความตองการของประชาชน การใชระบบ

46

ประเมนผลทก าหนดตวชวดไปถงรายบคคลเพอเพมประสทธภาพใหกบบคลากรภาครฐ การออกกฎหมาย กฎระเบยบตาง ๆ เชน พรบ.ขอมลขาวสาร พรบ.อ านวยความสะดวก เปนตน

การก าหนดนโยบายแนวทางเหลาน สงผลใหหนวยงานภาครฐตาง ๆ ตองปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงโดยเฉพาะการเขาถงขอมลขาวสารภาครฐ ทตองใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยทงสน ดงนน ภาครฐจงตองเรงการพฒนาบคลากร โดยเฉพาะอยางยงการปรบปรงคณภาพใหสอดคลองและเปนไปตามนโยบายของรฐ ในยคสงคมดจตอล เพอใหเกดประโยชนในการใชงานไดอยางเตมประสทธภาพ

จากการอธบายปจจยภายในและภายนอกดงกลาวขางตนเปนปจจยทสนบสนนในการท างานซงกนและกน และสงผลใหเกดความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว โดยวดจากความส าเรจในการบรหารจดการทรพยากรบคคล โดยมองจากระบบเทคโนโลยสารสนเทศทตอบสนองและสอดคลองกบคความตองการของผใช ความร ความสามารถในการใชเทคโนโลยสารสนเทศ สภาพแวดลอมในการท างานทเกยวของ

จะเหนไดวาการด าเนนงานของบคลากรในหนวยงานจะเกดประสทธภาพเพยงใดยอมมจดเรมตนจากการสรรหา บรรจแตงตง ทตรงตามคณวฒและความรทหนวยงานตองการ ซงหากการบรรจแตงตงไมมปจจยภายนอกมา เชน การเมอง เปนตวแทรกแซงการสรรหากจะเปนไปตามทหนวยงานก าหนดหรอตองการ

นอกจากนแลวปจจยทางดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของ รวมถงนโยบายของภาครฐ ยงเปนตวก าหนดใหเกดความส าเรจหรอลมเหลวในการบรหารจดการดวย ตวอยางเชน นโยบายภาครฐท ตองการประหยดคาใชจายในการบรหารทรพยากรบคคลโดยใหชลอในการรบบคลากรเพม ในขณะทการเจรญเตบโตของเศรษฐกจตองการขยายตวเพอรองรบตอการแขงขนกบภาคธรกจทงภายในและภายนอกประเทศ หรอแมแตการก าหนดนโยบายในการเพมประสทธภาพการท างานของบคลากรภาครฐใหเขมขนและเขมแขงขน แตเครองมอและงบประมาณในการทจะด าเนนงานยงไมเพยงพอ ซงนโยบายดงกลาวอาจเปนเรองทสวนทางกนกบการปรบตวเพอใหรเทาทนตอการเปลยนแปลงได

3.1 ความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

ความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเปนผลมาจากปจจยภายในและปจจยภายนอก ทไดกลาวมาแลวขางตนสามารถวดความส าเรจไดในหลายดาน เชน

47

ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ดานความรความสามารถของบคลากร และดานสภาพแวดลอมในการท างานเปนตน ซงมรายละเอยด ดงน

1. ดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศทมตวบงชคอ การมระบบเทคโนโลยสารสนเทศทสอดคลองและตอบสนองตอความตองการของผใช ไดแก ระบบบญชทสามารถวเคราะหและค านวณหาตนทนการลงทนและจดท างบการเงนไดเตมรปแบบได ระบบบรหารทรพยากรบคคล ทใชในการจดท าทะเบยนประวตของพนกงานและผบรหารสามารถน ามาใชในการประเมนผลการปฏบตงานเพอใชในการเลอนขนเงนเดอนหรอปรบต าแหนงในระดบทสงขน และยงสามารถน ามาเปนเครองมอในการตดสนใจในการบรหารใหกบผบรหาร ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชมเปนรายวน รายเดอน รายไตรมาส ทผบรหารสามารถน าขอมลมาใชในการประเมนสถานการณในการเทยวชมของนกทองเทยว เพอเปนฐานในการจดเกบรายได เปนตน

2. ดานความรความสามารถของบคลากรหมายถง บคลากรขององคการสวนสตวมความรความสามารถตรงตามต าแหนง มการมอบหมายหนาทใหเหมาะสมกบความรความสารมารถ ทมกระบวนการสรรหาท เปนระบบและชดเจนบคลากรมความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศไดอยางถกตอง มการพฒนาฝกอบรมอยางชดเจนและตอเนอง สงเหลานยอมสงผลใหงานทท างานมความส าเรจ ตวอยางเชน หนวยงานมระบบการสรรหาพนกงานทเปนธรรมและตรงตามความรความสามารถ และมการพฒนาฝกอบรมใหกบพนกงานไดมความรความเขาใจในการท างานทเกยวของยอมสงผลใหงานทท าเกดประสทธภาพและประสทธผล

3. ดานสภาพแวดลอมในการท างานไดแก ลกษณะแหลงทตง โครงสรางและขนาดขององคกร ระบบการท างาน กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ความสะอาด ความปลอดภย อาชวอนามย ของอาคารสถานทท างานทเปนไปตามมาตรฐานขนต าทกฏหมายก าหนด อตราก าลงทเพยงพอกบปรมาณงาน เปนตน สภาพแวดลอมในการท างานทกลาวขางตนยงรวมไปถงบรรยากาศในการท างาน ความสมพนธกบเพอรวมงานทด ซงเปนแรงจงใจและแรงกระตนใหเกดการเรยนร อกดวยเนองจากสงเหลานยอมสงผลท าใหบคลากรขององคการสวนสตวรสกรกและหวงแหน มความรสกเปนเจาของ ท าใหงานทท าสงผลใหองคกรมความเจรญกาวหนา 3.2 ระเบยบวธการวจย

งานวจยฉบบนไดใชวธการวจยแบบผสม (mixed methods) ทงนเพอตองการใหไดขอมลทนาเชอถอและยอมรบไดเปนการวเคราะหหรอเกบขอมลทงทเปนเชงปรมาณและเชงคณภาพ ดงค ากลาวของเนาวรตน พลายนอย (2549 : 3 การตดตามประเมนผลและการสงเคราะหความร :

48

บทเรยนการพฒนานกจดการความรทองถนในโครงการเสรมสรางการเรยนรเพอชมชนเปนสข(สรส.)ภาคกลาง. กรงเทพฯ : มหาวทยาลยมหดล.) ไดใหทศนะวาการวจยแบบผสม (mixed methods) เปนการวจยในแนวทางแบบผสมผสานวธ เปนการผสานวธคดและระเบยบวธเชงปรมาณและคณภาพ ใชการสงเกตกจกรรมการรวมกจกรรมในพนท การเกบรวบรวมขอมลเปนระยะ ๆจากนกวจยและภาคทเกยวของ

ผวจยจงใชวธวจยแบบผสมผสาน (mixed methods) คอแบบเชงปรมาณ และแบบคณภาพเพราะการศกษาวจยหวขอการใชเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารจดการทรพยากรบคคลกรณศกษา : องคการสวนสตว จ าเปนตองไดขอมลทเหมาะสมและนาเชอถอ โดยมวธการจดเกบขอมลดงตอไปน

1. แบบเชงปรมาณ (Quantitative Research Methodology) ใชวธเกบขอมลโดยการตอบแบบสอบถามจากก าหนดกลมตวอยางทก าหนดเฉพาะคนทปฏบตงานในส านกงานในกรงเทพ ฯ ทตองใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ระบบคอมพวเตอร เปนประจ า เนองจากงานตามภารกจหลกขององคการสวนสตวเปนงานภาคสนาม ระบบเทคโนโลยสารสนเทศจงยงเขาไปไมถงพนกงานทปฏบตงานภาคสนาม และการด ารงต าแหนงตามโครงสรางขององคการสวนสตวเรมตนตงแต ระดบ 1 ไปจนถงระดบ 9 ซงมจ านวนถง 1,042 คน หากเกบทงหมดขอมลอาจไดไมครบถวน ผวจยจงใชวธการก าหนดกลมตวอยางแบบชวงชน โดยแบงออกมาเปนระดบ โดยเรมตนเกบขอมลพนกงานตงแตระดบ 3 ไปจนถงระดบ 8

2. แบบเชงคณภาพ (Qualitative Research Methodology) ใชวธเกบขอมลจากการสมภาษณ ผบรหารระดบ 9 ( ผอ านวยการส านก ฯ และสวนสตวดสต ) จ านวน 8 คน ระดบ 10 (รองผอ านวยการองคการสวนสตว) จ านวน 2 คน และCEO ผอ านวยการองคการสวนสตว ค าถามจะมงเนนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการ สวนสตว และความเขาใจในการบรหารงานทใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาชวยสนบสนนในการท างาน โดยใชการสมภาษณเปนแบบกงโครงสราง 3.3 การก าหนดกลมตวอยาง

เนองจากปจจบนพนกงานขององคการสวนสตวมอยทวประเทศตามภมภาคตาง ๆ โดยมทงพนกงานทปฏบตงานในส านกงานซงเปนฝายสนบสนนในการท างาน (Back office) เชน งานการเงน งานธรการ งานกฎหมาย งานยทธศาสตร ฯ และฝายภาคสนาม (Front office ) เชน งานรกษาพยาบาลสตว งานโภชนาการสตว งานเลยงสตว งานตกแตงสถานท งานรกษาความ

49

ปลอดภย ฯ การเกบขอมลหากเกบจากพนกงานทกคน อาจท าใหขอมลทไดหลากหลายและไมตรงกบวตถประสงคทตองการ และยากตอการเกบขอมลของพนกงานทอยภมภาค ผวจยจงไดท าการส ารวจกลมตวอยางเฉพาะคนทปฏบตงานในส านกงานในกรงเทพ ฯ ทตองใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ระบบคอมพวเตอร เปนประจ า เนองจากงานตามภารกจหลกขององคการสวนสตวเปนงานภาคสนาม ระบบเทคโนโลยสารสนเทศจงยงเขาไปไมถงพนกงานทปฏบตงานภาคสนาม โดยกลมตวอยางทผวจยตองการเกบขอมล คอ พนกงานทปฏบตงานสวนสตวดสต และส านกงานอก 9ส านก และ 1 สถาบน ไดแก ส านกตรวจสอบ ส านกบรหารกลาง ส านกกฎหมาย ส านกการเงนและทรพยสน ส านกยทธศาสตรและแผน ส านกพฒนาธรกจ ส านกอนรกษและวจย ส านกเทคโนโลยสารสนเทศ ส านกบรหารทรพยากรบคคล และสถาบนบรหารจดการสวนสตว ซงแตละหนวยงานจะมพนกงานในระดบตาง ๆ คละกนไปตามการท างานโดยเรมตนตงแตระดบ 1 ไปจนถงระดบ 8 ผวจยจงใชวธการก าหนดกลมตวอยางแบบชวงชน โดยแบงออกมาเปนระดบ โดยเรมตนตงแตระดบ 3 ไปจนถงระดบ 8 แลวสมตวอยางจากระดบ 3 ถงระดบ 8 ตามสดสวนโดยใชหลกการของทาโร ยามาเนตามสตรดงตอไปน

n = 𝑁

1+𝑁𝑒2

n = ขนาดของกลมตวอยางทตองการ N = ขนาดของประชากร e = ความคลาดเคลอนของการสมตวอยางทยอมรบได

กลมตวอยางทใชในการวจยครงนใชวธการแบงชวงชน แบงเปน 3 กลม คอ 1. พนกงานระดบบรหารตงแตระดบ 8 ขนไป จ านวน 8 คน 2. พนกงานระดบหวหนาฝายทด ารงต าแหนงระดบ 7 จ านวน 15 คน 3. พนกงานระดบปฏบตการทด ารงต าแหนงตงแตระดบ 3 ถงระดบ 6 จ านวน 120 คน

50

ตารางท 3.1 การแบงชวงชนของกลมตวอยาง

ระดบพนกงาน

จ านวนทงหมดของพนกงานทประจ าใน

กรงเทพ ฯ

จ านวนกลมตวอยางทตอบแบบสอบถาม

ระดบปฏบตการระดบ 3 ถงระดบ 6 200 120 ระดบหวหนาฝาย 7 25 15

ระดบบรหาร 8 8 8 รวมทงสน 233 143

เครองมอทใชในการวจยครงน แบงเปน 2 แบบ ดงน 1. แบบสอบถามทใชสอบถามพนกงานตงแตระดบ 3 – 8 โดยแบบสอบถามจะแบง

ออกเปน 3 สวน ดงน สวนท 1 ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม สวนท 2 สอบถามดานปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากร

บคคลขององคการสวนสตว สวนท 3 ขอเสนอแนะอน ๆ

2. แบบสมภาษณทใชสมภาษณผบรหารระดบ 9 (ผอ านวยการส านก ฯ และสวนสตวดสต) จ านวน 8 คน ระดบ 10 (รองผอ านวยการองคการสวนสตว จ านวน 2 คน) และCEO ผอ านวยการองคการสวนสตว ค าถามจะมงเนนเกยวกบปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว และความเขาใจในการบรหารงานทใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาชวยสนบสนนในการท างาน ลกษณะการสมภาษณเปนแบบกงโครงสราง

การก าหนดค าถามในแบบสอบถามและแบบสมภาษณ ผวจยจะใชวธการศกษาคนควาจากเอกสารวชาการทเกยวของและน ามาวเคราะห ใหสอดคลองและเปนไปตามกรอบแนวคดทก าหนดไวเพอใหไดสาเหตทแทจรงและปจจยทจะสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

51

ตารางท 3.2 เกณฑการใหคะแนนตามระดบความคดเหน

ระดบความคดเหน เกณฑการใหคะแนน

มากทสด 5 คะแนน

มาก 4 คะแนน

ปานกลาง 3 คะแนน

นอย 2 คะแนน

นอยทสด 1 คะแนน

เกณฑการก าหนดชวงชนท ไ ดจากการประเมนค าถามแบบมาตราสวน ( Scale Questions) โดยการวดขอมลประเภทสเกลอนตรภาค ( Interval Scale) ใชวธในการก าหนดชวงชนแบบ Likert Scale ซงค านวณไดดงน

ความกวางของอนตรภาคชน = คาสงสด - คาต าสดหารดวยจ านวนชน

= 5-1 หารดวย 5 = 0.8

ตารางท 3.3 เกณฑการแปลความหมายเพอจดระดบคาคะแนนเฉลย แบงออกเปนชวง ดงน

คาน าหนกคะแนน การแปรผล

4.21 – 5.00 มากทสด

3.41 – 4.20 มาก

2.61 – 3.40 ปานกลาง

1.81 – 2.60 นอย

1.00 – 1.80 นอยทสด

52

การตรวจสอบคณภาพเครองมอโดยการหาคาความเชอมน (Reliability) ในลกษณะความเ ชอถอไดแบบความสอดคลองภายใน ( Internal Consistency) ตรวจสอบไดโดยการน าเครองมอไปใชวดเพยงครงเดยวกบกลมเดยวโดยวธของ Cronbach โดยผวจยน าแบบสอบถามไปทดลองใช (Try Out) กบกลมประชากรทมลกษณะคลายคลงกบกลมตวอยางทจะศกษาจ านวน 30 ชด ท าการวเคราะหหาคาความเชอมนของเครองมอทใหคะแนนแบบวดมาตราสวน Scale 5 4 3 2 1

ใชสตรการค านวณหาคาสมประสทธแอลฟา (alpha coefficient : α)ของ Cronbachโดยค านวณด วย โป ร แก ร ม Statistical package for the social science (SPSS) for Windows ไ ด ค า Cronbach’s Alpha = 0.873 ซงแปลผลความเชอมนเทากบ “ความเชอมนสง”

ตารางแสดงการค านวณหาคาสมประสทธแอลฟา(alpha coefficient : α) ของ Cronbach ดงน

Scale: ALL VARIABLES

Case Processing Summary

N %

Cases Valid 30 100.0

Excludeda 0 .0

Total 30 100.0

a. Listwise deletion based on all variables in the procedure.

Reliability Statistics

Cronbach's Alpha N of Items

.873 63

53

ตารางท 3.4 ตารางแสดงการแปลผลความเชอมน

คา Cronbach’s Alpha การแปลผลความเชอมน

0.00 – 0.20 ความเชอมนต ามาก / ไมมเลย

0.21 – 0.40 ความเชอมนต า

0.41 – 0.70 ความเชอมนปานกลาง

0.71 – 1.00 ความเชอมนสง

ทมา: เกณฑการแปลผลความเชอมน (เกยรตสดา ศรสข, 2552)

สถตทใชในการวเคราะห มดงน 1. ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถามวเคราะหขอมลโดยใชการหาคาความถ

และคารอยละเพอวเคราะหและอธบายถงขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม 2. ขอมลระดบความรความเขาใจและระดบการตอบสนองความตองการในระบบ

เทคโนโลยสารสนเทศทใชอยโดยการหาคาเฉลยและคาเบยงเบนมาตรฐานเพอวเคราะหและอธบายถงระดบความรความเขาใจและระดบการตอบสนองความตองการในระบบเทคโนโลยสารสนเทศทใชอย

3. การวเคราะหหาคาความสมพนธระหวางปจจยภายในและปจจยภายนอกกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวโดยวธวเคราะหหาคาสมประสทธสหสมพนธแบบเพยรสน (Pearson Correlation Coefficient)โดย((r) จะมคา -1 ถง 1) ในตารางหากมคาตดลบ ( - )จะมความสมพนธในทศทางตรงขามกน หากมคาบวก ( + ) จะมความสมพนธกนทางเสนตรงในทศทางเดยวกนหรอแปรผนตอกน แตหากมคาเปน 0 แสดงวาไมมความสมพนธกนCohen, 1988

ผวจยแบง คะแนนเฉลยออกเปน 3 ชวงเทาๆกน โดยใชเกณฑการแบงระดบ ดงน 1. นอย r = .10-.29 2. ปานกลาง r = .30-.49 3. มาก r = .50 -1.0

54

บทท 4 ผลการวจยและอภปรายผล

การวจยครงนมวตถประสงค 1) เพอศกษาถงปจจยทสงผลกระทบตอตอการบรหาร

ทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 2) ตองการน าเสนอแนวคดและปญหาทพบในการศกษาวจยใหกบหนวยงาน เพอน าไปปรบปรงใหการท างานดานการบรหารทรพยากรบคคล ขององคการ สวนสตวมประสทธภาพเพมขน และ 3) เพอตองการทราบวาระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยตอบสนองตอความตองการตอผใชเพยงใด

โดยการวจยใชวธ วจยแบบผสม (Mixed Method) คอ 1) แบบเชงปรมาณ (Quantitative Research Methodology ) โดยการใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการวจย โดยใชสอบถามพนกงานองคการสวนสตวทปฏบตงานในส านกตางๆ และพนกงานสวนสตวดสตทด ารงต าแหนงตงแตระดบ 3 – 8 ซงแบบสอบถามจะแบงออกเปน 3 สวน ดงน

สวนท 1 ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม สวนท 2 ขอมลปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลของ

องคการสวนสตว

สวนท 3 ขอเสนอแนะ และ 2) แบบเชงคณภาพ ( Qualitative Research Methodology ) เปนแบบ

สมภาษณทใชส าหรบสมภาษณ ผบรหารตงแตระดบ 9 ขนไป รวมถง ผอ านวยการองคการสวนสตว ค าถามจะมงเนนเกยวกบ ปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว และความเขาใจในการบรหารงานทใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาชวยสนบสนนในการท างาน เปนลกษณะค าถามกงโครงสราง 4.1 ผลการศกษาวจย

กา ร ศ กษ า ว จย ในส วน น เป น กา ร ว จย เ ช งป รม าณ ( Quantitative Research

Methodology) โดยการตอบแบบสอบถาม เพอตองการทราบวาปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว และการใชเทคโนโลยสารสนเทศสงผลตอการบรหารดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวหรอไม และระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยตอบสนองตอความตองการตอผใชเพยงใด จากการสมตวอยางและสงแบบสอบถามจ านวน 143

55

ชด และเกบคนมาไดจ านวน 132 ชด คดเปนรอยละ 92.30 ผวจยไดท าการวเคราะหขอมลและแปลความหมาย ซงผลของการศกษาวจย แบงออกเปน 4 สวน ดงน

1 ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม

2 ผลการศกษาปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว และอภปรายผลศกษา

3 ผลการศกษาความสมพนธระหวางปจจยภายในและปจจยภายนอกกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

4 ผลการสมภาษณผบรหาร 4.1.1 ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม

ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถามประกอบไปดวย เพศ สถานะปจจบนคณวฒการศกษา สงกด ส านก / สวนสตว และ ทานด ารงต าแหนงในปจจบนเปนเวลา โดยมผลการศกษาตามตารางท 4.1

ตารางท 4.1 ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม จ านวน รอยละ

เพศ ชาย 43 32.58

หญง 89 67.42 สถานะปจจบน(พนกงานระดบ)

2 1 .76 3 45 34.09

4 19 14.39

5 34 25.76 6 20 15.15

7 12 9.09 8 1 .76

คณวฒการศกษา

56

ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม จ านวน รอยละ อนปรญญา / ปวส. 8 6.06

ปรญญาตร 103 78.03 ปรญญาโท 20 15.15

ปรญญาเอก / อน ๆ 1 0.76 สงกดส านก / สวนสตว

ส านกตรวจสอบ 10 7.58

ส านกบรหารกลาง 13 9.85 ส านกการเงนและทรพยสน 9 6.82

ส านกกฎหมาย 6 4.55 ส านกยทธศาสตรและแผน 11 8.33

ส านกอนรกษและวจย 11 8.33 ส านกพฒนาธรกจ 7 5.30

ส านกเทคโนโลยสารสนเทศ 12 9.09 ส านกบรหารทรพยากรบคคล 7 5.30

สวนสตวดสต 4 3.03 ไมใสสงกด 42 31.82

ทานด ารงต าแหนงในปจจบนเปนเวลา 1 –5ป 72 54.55

6 – 10ป 33 25.00

11 –15ป 13 9.85 16–20ป 3 2.27

มากกวา20ป 11 8.33

จากตารางท 4.1 มผลการศกษาดงตอไปน

เพศ ผตอบแบบสอบถามแบงเปนเพศหญงจ านวน 89 คนคดเปนรอยละ 67.42และเพศชายจ านวน43 คน คดเปนรอยละ 32.58

ระดบพนกงาน ผตอบแบบสอบถามแบงเปน พนกงานระดบ 2 จ านวน 1 คน คดเปนรอยละ 0.76 พนกงานระดบ 3 จ านวน 45 คน คดเปนรอยละ 34.09 พนกงานระดบ 4 จ านวน

57

19 คน คดเปนรอยละ 14.39 พนกงานระดบ 5 จ านวน 34 คน คดเปนรอยละ 25.76 พนกงานระดบ 6จ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 15.15 พนกงานระดบ 7 จ านวน 12 คนคดเปนรอยละ 9.09 และ พนกงานระดบ 8 จ านวน 1 คน คดเปนรอยละ0.76

คณวฒการศกษา ผตอบแบบสอบถามส าเรจการศกษาในระดบ อนปรญญา / ปวส. จ านวน 8 คน คดเปนรอยละ 6.06 ระดบปรญญาตรจ านวน 103 คน คดเปนรอยละ 78.03 ส าเรจการศกษาในระดบปรญญาโทจ านวน 20 คน คดเปนรอยละ 15.15 ระดบปรญญาเอก / อน ๆ จ านวน 1 คน คดเปนรอยละ 0.76

สงกด ผตอบแบบสอบถามสงกด ส านกตรวจสอบจ านวน 10 คน คดเปนรอยละ 7.58 ส านกบรหารกลางจ านวน 13 คน คดเปนรอยละ 9.85 ส านกการเงนและทรพยสนจ านวน 9 คน คดเปนรอยละ 6.82 ส านกกฎหมายจ านวน 6 คน คดเปนรอยละ 4.55 ส านกยทธศาสตรและแผนจ านวน 11 คน คดเปนรอยละ 8.33 ส านกอนรกษและวจยจ านวน 11คน คดเปนรอยละ 8.33ส านกพฒนาธรกจจ านวน 7 คน คดเปนรอยละ 5.30 ส านกเทคโนโลยสารสนเทศจ านวน 12 คน คดเปนรอยละ 9.09 ส านกบรหารทรพยากรบคคลจ านวน 7 คน คดเปนรอยละ 5.30 สวนสตวดสตจ านวน 4 คนคดเปนรอยละ 3.03 ไมใสสงกด จ านวน 42 คน คดเปนรอยละ 31.82

ระยะเวลาการด ารงต าแหนงในปจจบน ผตอบแบบสอบถามสวนใหญด ารงต าแหนงมาแลวนาน 1 – 5 ปจ านวน 72 คน คดเปนรอยละ 54.55 ด ารงต าแหนงมาแลวนาน 6 – 10 ป จ านวน 33 คน คดเปนรอยละ 25.00 ด ารงต าแหนงมาแลวนาน 11 – 15 ปจ านวน 13 คน คดเปนรอยละ 9.85 ด ารงต าแหนงมาแลวนาน 16– 20 ปจ านวน 3 คน คดเปนรอยละ 2.27 และด ารงต าแหนงมาแลวนานมากกวา 20 ป จ านวน 11 คน คดเปนรอยละ 8.33

4.1.2 ผลการศกษาปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวและอภปรายผลศกษา

ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอ การบรหารทรพยากรบคคลขององคการ สวนสตวประกอบไปดวย 3 ดาน ไดแก ดานปจจยภายใน ดานปจจยภายนอก และดานเทคโนโลยสารสนเทศ

4.1.2.1 ดานปจจยภายใน แบงออกเปน 4 ประเดนดงน 1) ปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 2) ปจจบนองคการสวนสตวเปนหนวยงานทเปนทรจกและไดรบการยอมรบจากหนวยงานภายนอกเพยงใด 3) ความรความสามารถของพนกงานเปนตวบงชถงความส าเรจและการไปถงจดหมายของหนวยงานในยคปจจบน และ 4) การปรบเปลยน

58

หนาทเปนสวนหนงของการปรบกระบวนทศนหรอความคดใหกบพนกงานในยคของการเปลยนแปลงเพยงใดโดยมผลการศกษาตามตารางท 4.2 ตารางท 4.2 ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวดาน ปจจยภายใน

ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

คาเฉลย S.D. แปลผล

1. ดานปจจยภายใน

1.1 ทานคดวามปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว 1.1.1 ดานงบประมาณทไดรบการจดสรรจากรฐบาล 3.742 0.863 มาก

1.1.2 ดานงบประมาณทองคการสวนสตวจดสรรให 3.775 0.831 มาก

1.1.3 ดานความรความสามารถของบคลากร 3.876 0.729 มาก 1.1.4 ดานการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความร

ความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงาน 3.892 0.891 มาก

1.1.5 ดานการพฒนาฝกอบรมบคลากร เพอเพมศกยภาพในการท างาน

3.795 0.798 มาก

1.1.6 ดานสภาพแวดลอมในการท างาน ไดแก ความสะอาดและความปลอดภย อาชวอนามย ของอาคารสถานท ความเหมาะสมในขนาดของสถานทท างาน เปนตน

3.608 0.783 มาก

1.1.7 ดานสภาพแวดลอมในการท างาน ไดแกลกษณะแหลงทตง โครงสรางองคกร ระบบการท างาน กฎ ระเบยบ มาตรฐานในการท างาน เปนตน

3.687 0.795 มาก

1.1.8 วฒนธรรมองคกร เชน ความสมพนธระหวางเพอนรวมงานผบงคบบญชา ผใตบงคบบญชา ความพรอมเพรยงในการใหความรวมมอ เปนตน

3.832 0.852 มาก

1.1.9 อตราคาจาง เงนเดอน หรอคาตอบแทน 3.824 0.872 มาก

1.1.10 สวสดการ ผลประโยชนตอบแทนทงทเปนตวเงนและไมใชตวเงน

3.808 0.881 มาก

59

ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

คาเฉลย S.D. แปลผล

1.1.11 ระบบการประเมนผลการปฏบตงานเพอการพจารณาปรบขนเงนเดอน

3.721 0.96 มาก

1.1.12 ความมนคงและความกาวหนาในการท างาน 3.794 0.811 มาก

1.1.13 ความเหมาะสมของโครงสรางองคกรในปจจบน 3.595 0.839 มาก 1.1.14 การไดรบการเอาใจใสดแลจากหนวยงานท

เหมาะสม เทาเทยมและทวถง 3.585 0.896 มาก

ภาพรวมปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

3.764 0.611 มาก

1.2 ทานคดวาปจจบนองคการสวนสตวเปนหนวยงานทเปนทรจกและไดรบการยอมรบจากหนวยงานภายนอกเพยงใด

3.369 0.769 ปานกลาง

1.3 ทานเหนดวยหรอไมวา ความรความสามารถของพนกงานเปนตวบงชถงความส าเรจและการไปถงจดหมายของหนวยงานในยคปจจบน

3.662 0.903 มาก

1.4 ทานคดวาการปรบเปลยนหนาทเปนสวนหนงของการปรบกระบวนทศนหรอความคดใหกบพนกงานในยคของการเปลยนแปลงเพยงใด

3.469 0.809 มาก

ภาพรวมปจจยภายใน 3.572 0.564 มาก

จากตารางท 4.2 มผลการศกษาดงตอไปน

จากตารางท 2 ภาพรวมดานปจจยภายใน ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยอยท 3.572 แปลผลวาอยในระดบมาก ภาพรวมปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวมคาเฉลยเทากบ 3.764 แปลผลวาอยในระดบมาก

เมอพจารณาเปนรายขอจากมากไปหานอยพบวา ภาพรวมปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว พบวา 1) ดานการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงานมคาเฉลยเทากบ 3.892 แปลผลวาอยในระดบมาก 2) ปจจบนองคการสวนสตวเปนหนวยงานทเปนทรจกและไดรบการยอมรบจากหนวยงานภายนอกเพยงใดมคาเฉลยเทากบ 3.369 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง 3) ความรความสามารถ

60

ของพนกงานเปนตวบงชถงความส าเรจและการไปถงจดหมายของหนวยงานในยคปจจบน จากผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.662 แปลผลวาอยในระดบมาก 4) การปรบเปลยนหนาทเปนสวนหนงของการปรบกระบวนทศนหรอความคดใหกบพนกงานในยคของการเปลยนแปลงเพยงใด จากผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.469 แปลผลวาอยในระดบมาก

อภปรายผลการศกษา 1.1 ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอ การบรหารทรพยากรบคคลขององคการ

สวนสตวพบวาประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดเทากบ 3.892 แปลผลวาอยในระดบมากไดแก ดานการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงาน ทเปนเชนนสอดคลองกบดานการบรหารทรพยากรบคคลและระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทระบวา การสรรหาบรรจแตงตงและโยกยาย เปนกระบวนการในการคดสรรและคดเลอกบคคลทมคณสมบตเปนไปตามขอก าหนดเขามาท างานในต าแหนงทสรรหา ซงเปนกระบวนการทตอเนองจากการวางแผนอตราก าลงจ าเปนตองน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบนทกขอมลในการสมครงาน นดสมภาษณงาน หรอตรวจสอบผลการสมภาษณ โดยใชชองทางสอออนไลนตาง ๆ ทหนวยงานก าหนด

1.2 เมอพจารณาประเดนอน ๆ พบวา ทานคดวาปจจบนองคการสวนสตวเปนหนวยงานทเปนทรจกและไดรบการยอมรบจากหนวยงานภายนอกเพยงใดมคาเฉลยเทากบ 3.369 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง ทเปนเชนนนาจะเกดจากการทองคการสวนสตว เปนหนวยงานรฐวสาหกจทอยภายใตการก ากบดแลของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ทมภารกจเปนไปตามทกฎหมายก าหนด การด าเนนงานจงมกระบวนการและขนตอนทควบคมโดยภาครฐ ซงตางไปจากภาคเอกชนทด าเนนงานโดยทไมตองผานกระบวนการควบคมของรฐ ขนตอนและกระบวนการในการตดสนใจรวดเรว การประชาสมพนธทคลองตวเปนทรจกในธรกจเดยวกนมากกวา จงท าใหองคการสวนสตวเปนทยอมรบอยในระดบปานกลาง

1.3 ทานเหนดวยหรอไมวาความรความสามารถของพนกงานเปนตวบงชถงความส าเรจและการไปถงจดหมายของหนวยงานในยคปจจบนจากผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.662 แปลผลวาอยในระดบมาก ซงสอดคลองกบการใหค าจ ากดความและความหมายของการบรหารงานบคคลของสวมล สรทรพยไพบลย (2545 , หนา 213) ทระบวา “การน าหลกการบรหารงานบคคล มาใชเชอมโยงกบความสมพนธของการด าเนนงานและพฤตกรรมของบคคลในองคการ เนนทการพฒนาบคคล และการจดการดานศกยภาพของบคคลทเกดจากประสบการณ เพอน าไปสความส าเรจขององคการ”

61

1.4 ทานคดวาการปรบเปลยนหนาท เปนสวนหนงของการปรบกระบวนทศนหรอความคดใหกบพนกงานในยคของการเปลยนแปลงเพยงใด จากผลการศกษา พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.469 แปลผลวาอยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจาก กฎระเบยบ ขอบงคบขององคการสวนสตว ทพนกงานตองปฏบตตาม และเรยนรกบการปรบเปลยนของกฎระเบยบ ขอบงคบ นน ๆ เพอรองรบกบการปรบเปลยนหนาทเพอความมนคงในการท างาน อกทงยงสอดคลองกบสภาพแวดลอมในการท างานทเกยวของกบการบรหารทรพยากรบคคล เชน โครงสรางองคกร ระบบการท างาน กฎระเบยบทเกยวของทบงคบใชกบบคลากรทจะเปนตวบงชในการทองคกรตาง ๆ มการปรบตวใหทนตอการเปลยนแปลงคอ การสรางความทนสมยทรเทาทนกบหลายสงทเปลยนแปลงไป

4.2.2 ดานปจจยภายนอก แบงออกเปน 4 ประเดนดงน 1) นโยบายของรฐสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด 2) กฎหมายใดตอไปนสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด 3) สภาพเศรษฐกจในปจจบนเปนตวชวดในการเพมหรอลดรายไดขององคการสวนสตว ทานเหนดวยเพยงใด และ 4) นอกจากสภาพแวดลอมภายในองคกรทกลาวขางตน ทานคดวาสภาพแวดลอมภายนอก เชน สถานการณการเมอง การปรบเปลยนผบรหารประเทศ ปญหาความเหลอมล าของประชาชน ปญหาทางสภาพภมอากาศ สงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด โดยมผลการศกษาตามตารางท 4.3

62

ตารางท 4.3 ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวดานปจจยภายนอก ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

คาเฉลย S.D. แปลผล

2. ดานปจจยภายนอก 2.1 ทานคดวานโยบายของรฐตอไปนสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด

2.1.1 ดานการจดสรรงบประมาณทมงเนนไปทขนาดและจ านวนบคลากรขององคกรเปนหลก

3.612 0.732 มาก

2.1.2 ดานการเพมประสทธภาพในประเมนผลการท างานของบคลากรของรฐใหเปนไปตามตวชวด

3.674 0.772 มาก

2.1.3 ดานการควบคมปรมาณบคลากรของหนวยงานใหมความเหมาะสมและเพยงพอตอภารกจหลกของหนวยงาน

3.625 0.794 มาก

2.1.4 ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ทมงเนนในการตอบสนองตอความตองการของผใชบรการและผมสวนไดเสยทงภายในและภายนอกและใหมความทนสมย

3.597 0.745 มาก

ภาพรวมนโยบายของรฐทสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

3.625 0.672 มาก

2.2 ทานคดวากฎหมายตอไปนสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด

2.2.1 พรบ.แรงงานรฐวสาหกจสมพนธ 3.612 0.732 มาก

2.2.2 พรบ.คณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ

3.748 0.835 มาก

2.2.3 พรบ.ความปลอดภยอาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

3.682 0.829 มาก

2.2.4 พรบ.ขอมลขาวสารทางราชการ 3.508 0.846 มาก

2.2.5 พรบ.สงวนและคมครองสตวปา 3.633 0.904 มาก 2.2.6 มตคณะรฐมนตร 3.800 0.833 มาก

63

ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

คาเฉลย S.D. แปลผล

2.2.7 ระเบยบ ขอบงคบพนกงานองคการสวนสตวดานการสรรหาบรรจ แตงตงดานสวสดการและสทธประโยชน

3.929 0.856 มาก

ภาพรวมกฎหมายทสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

3.728 0.677 มาก

2.3 สภาพเศรษฐกจในปจจบนเปนตวชวดในการเพมหรอลดรายไดขององคการสวนสตวทานเหนดวยเพยงใด

3.858 0.915 มาก

2.4 นอกจากสภาพแวดลอมภายในองคกรทกลาวขางตน ทานคดวาสภาพแวดลอมภายนอก เชนสถานการณการเมอง การปรบเปลยนผบรหารประเทศ ปญหาความเหลอมล าของประชาชนปญหาทางสภาพภมอากาศสงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด

3.780

0.872

มาก

ภาพรวมปจจยภายนอก 3.766 0.580 มาก

จากตารางท 4.3 พบวา ภาพรวมปจจยภายนอก ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.766 แปลผลวาอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอผลการศกษาพบวา 1) ดานนโยบายของรฐทสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวพบวา มคาเฉลย 3.625 แปลผลวาอยในระดบมาก 2) กฎหมายทสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.728 แปลผลวาอยในระดบมาก 3) สภาพเศรษฐกจในปจจบนเปนตวชวดในการเพมหรอลดรายไดขององคการสวนสตว ทานเหนดวยเพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.858 แปลผลวาอยในระดบมาก 4) นอกจากสภาพแวดลอมภายในองคกรทกลาวขางตน ทานคดวาสภาพแวดลอมภายนอก เชน สถานการณการเมอง การปรบเปลยนผบรหารประเทศ ปญหาความเหลอมล าของประชาชน ปญหาทางสภาพภมอากาศ สงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.780 แปลผลวาอยในระดบมาก

64

อภปรายผลการศกษา 2.1 นโยบายของรฐตอไปน สงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลของ

องคการสวนสตวเพยงใด ประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสด 3.674 แปลผลวาอยในระดบมาก ไดแก ดานการเพมประสทธภาพในการประเมนผลการท างานของบคลากรของรฐใหเปนไปตามตวชวด ซงสอดคลองกบกจกรรมและขนตอนทางการบรหารทรพยา กรบคคลขององคการ สวนสตวทระบวา“การประเมนผลการปฏบตงาน เปนกระบวนการในการพจารณาผลการปฏบตงานของบคลากร เพอน าไปสการเลอนระดบ ปรบต าแหนง และการพจารณาขนเงนเดอนในแตละป” ซงการประเมนผลการปฏบตงานจะบงบอกถงผลการท างานวาบคลากรมสวนใดทตองปรบปรงแกไขใหการท างานดขนซงเปนการเพมประสทธภาพในการท างาน และการประเมนผลยงบงบอกถงประสทธภาพในการประเมนวาสมเหตสมผลครบถวนหรอไมอกดวย

2.2 กฎหมายทสงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการ สวนสตวพบวา ประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสด 3.929 แปลผลวาอยในระดบมาก ไดแกระเบยบ ขอบงคบพนกงานองคการสวนสตว ดานการสรรหาบรรจ แตงตง ดานสวสดการและสทธประโยชน ซงสอดคลองกบกจกรรมการบรหารทรพยากรบคคลทระบวา “การสรรหาไวอยางมแบบแผนและมมาตรฐานหรอระบบเชอถอได ในท น คอ การสรรหาบคคลโดยใชหลกความ รความสามารถมาเปนแนวทางในการสรรหา” อกทงยงสอดคลองกบผลการศกษาวจย ดานปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวดานปจจยภายใน ทพบวาประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดเทากบ 3.892 แปลผลวาอยในระดบมาก ไดแก ดานการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงาน

2.3 สภาพเศรษฐกจในปจจบนเปนตวชวดในการเพมหรอลดรายไดขององคการสวนสตวทานเหนดวยหรอไมเพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.858 แปลผลวาอยในระดบมาก ทเปนเชนน นาจะเกดมาจาก รายไดขององคการสวนสตวสวนใหญมาจากการเกบคาบตรผานประตเขาชม การทประชาชนจะเขามาเทยวชมสวนสตวยอมค านงถงรายไดทไดรบ ตลอดจนรายจายอนทจ าเปนในการด ารงชวต ซงคาใชจายในการเทยวชมสวนสตวจงเปนเรองทผเทยวชมตองค านงถง ดงนนสภาพเศรษฐกจในปจจบนเปนตวชวดในการเพมหรอลดรายไดขององคการสวนสตว

2.4 นอกจากสภาพแวดลอมภายในองคกรทกลาวขางตน ทานคดวาสภาพแวดลอมภายนอก เชน สถานการณการเมอง การปรบเปลยนผบรหารประเทศ ปญหาความเหลอมล าของประชาชน ปญหาทางสภาพภมอากาศ สงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการ สวนสตวอยในพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.780 แปลผลวาอยในระดบมาก ทเปนเชนน นาจะเกดมา

65

จาก สถานการณบานเมอง เชน การชมนมเรยกรองตาง ๆ สงผลใหประชาชนไมกลาตดสนใจมาเทยวชมสวนสตวเนองจากเกรงวาจะเกดเหตการณในการชมนมมาถงตน เพราะสถานทตงของสวนสตวโดยเฉพาะสวนสตวดสต อยใกลกบสถานทราชการส าคญทางการเมอง ไดแก รฐสภา อกทงการปรบเปลยนผบรหารประเทศ ปญหาความเหลอมล าของประชาชน ปญหาทางสภาพภมอากาศทเปลยนแปลงไป องคการสวนสตวจ า เปนตองปรบกลยทธในการบรหารจดการใหทนตอการเปลยนแปลงตาง ๆ เหลานดวย

4.2.3 ดานเทคโนโลยสารสนเทศ แบงออกเปน 8 ประเดนดงน 1) ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทองคการสวนสตวมและใชอยในปจจบนตอบสนองตอความตองการเพยงใด 2) การเขาถงในการใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนมความงายเพยงใด 3) ความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนเพยงใด 4) ระดบความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด 5) ทานคดวาหากองคการสวนสตวมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยจะท าใหลดขนตอนในการท างาน และงานมความรวดเรวขน 6) ทานคดวาการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการท างานจะท าใหงานมประสทธภาพและประสทธผลมากขน 7) องคการสวนสตวควรน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลททนสมยมาใชและพฒนา ทงน เพอใหองคการสวนสตวมการเปลยนแปลงอยในแถวตน ๆ ของหนวยงานรฐวสาหกจ และ 8) ปจจบนทานมความพงพอใจในระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยเพยงใดโดยมผลการศกษาตามตารางท 4.4 ตารางท 4.4 ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวดานเทคโนโลยสารสนเทศ

ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

คาเฉลย S.D. แปลผล

3. ดานเทคโนโลยสารสนเทศ

3.1 ทานคดวาระบบเทคโนโลยสารสนเทศทองคการสวนสตวมและใชอยในปจจบนตอบสนองตอความตองการเพยงใด (ทานเลอกตอบเฉพาะระบบทเกยวของกบการท างานของทาน)

3.1.1 ระบบบญช 3.333 0.774 ปานกลาง 3.1.2 ระบบบรหารทรพยากรบคคล 3.215 0.875 ปานกลาง

3.1.3 ระบบทะเบยนสตว 3.313 0.794 ปานกลาง

66

ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

คาเฉลย S.D. แปลผล

3.1.4 ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว

3.397 0.853 ปานกลาง

3.1.5 ระบบการประชมทางไกล VDOConference 3.753 0.746 มาก

3.1.6 ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน 3.593 0.869 มาก ภาพรวมระบบเทคโนโลยสารสนเทศทองคการสวนสตวมและใชอยในปจจบนตอบสนองตอความตองการ

3.388 0.700 ปานกลาง

3.2 การเขาถงในการใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนมความงายเพยงใด (ทานเลอกตอบเฉพาะระบบทเกยวของกบการท างานของทาน)

3.2.1 ระบบบญช 3.302 0.668 ปานกลาง 3.2.2 ระบบบรหารทรพยากรบคคล 3.245 0.830 ปานกลาง

3.2.3 ระบบทะเบยนสตว 3.283 0.818 ปานกลาง

3.2.4 ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว

3.291 0.832 ปานกลาง

3.2.5 ระบบการประชมทางไกล VDOConference 3.614 0.856 มาก

3.2.6 ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน 3.544 0.889 มาก ภาพรวมการเขาถงในการใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนมความงายเพยงใด

3.346 0.706 ปานกลาง

3.3 ทานคดวาทานมความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนเพยงใด (ตอบไดมากกวา 1 ระบบ)

3.3.1 ระบบบญช 2.870 1.029 ปานกลาง 3.3.2 ระบบบรหารทรพยากรบคคล 3.089 1.032 ปานกลาง

3.3.3 ระบบทะเบยนสตว 3.052 0.999 ปานกลาง 3.3.4 ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผ

เทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว 3.051 1.024 ปานกลาง

3.3.5 ระบบการประชมทางไกล VDOConference 3.319 0.947 ปานกลาง

3.3.6 ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน 3.402 0.994 มาก

67

ปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

คาเฉลย S.D. แปลผล

ภาพรวมความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบน

2.988 0.951 ปานกลาง

3.4 ทานคดวาระดบความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด (ตอบไดมากกวา 1 ระบบ)

3.4.1 ระบบบญช 3.291 0.875 ปานกลาง 3.4.2 ระบบบรหารทรพยากรบคคล 3.409 0.894 มาก

3.4.3 ระบบทะเบยนสตว 3.311 0.904 ปานกลาง

3.4.4 ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผ

เทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว

3.538

0.920

มาก

3.4.5 ระบบการประชมทางไกล VDOConference 3.609 0.936 มาก

3.4.6 ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน 3.578 0.857 มาก

ภาพรวมระดบความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

3.344 0.836 ปานกลาง

3.5 ทานคดวาหากองคการสวนสตวมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยจะท าใหลดขนตอนในการท างาน และงานมความรวดเรวขน

3.813 0.849 มาก

3.6 ทานคดวาการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการท างานจะท าใหงานมประสทธภาพและประสทธผลมากขน

3.907

0.785

มาก

3.7 องคการสวนสตวควรน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลททนสมยมาใชและพฒนา ทงนเพอใหองคการสวนสตวมการเปลยนแปลงอยในแถวตน ๆ ของหนวยงานรฐวสาหกจ

3.806 0.839 มาก

3.8 ปจจบนทานมความพงพอใจในระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยเพยงใด

3.297 0.746 ปานกลาง

ภาพรวมเทคโนโลยสารสนเทศ 3.394 0.672 ปานกลาง

68

จากตารางท 4.4 พบวา ภาพรวมดานเทคโนโลยสารสนเทศ ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.394 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายขอพบวา

1) ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทองคการสวนสตวมและใชอยในปจจบนตอบสนองตอความตองการเพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.388 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง

2) การเขาถงในการใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนมความงายเพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.346 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง

3) ทานมความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนเพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 2.988 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง

4) ทานคดวาระดบความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว เพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.344 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง

5) ทานคดวาหากองคการสวนสตวมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยจะท าใหลดขนตอนในการท างาน และงานมความรวดเรวขน พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.813 แปลผลวาอยในระดบมาก

6) ทานคดวาการน า เทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการท างานจะท าใหงานมประสทธภาพและประสทธผลมากขนพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.907 แปลผลวาอยในระดบมาก

7) องคการสวนสตวควรน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลททนสมยมาใชและพฒนา ทงน เพอใหองคการสวนสตวมการเปลยนแปลงอยในแถวตน ๆ ของหนวยงานรฐวสาหกจ พบวา มคาเฉลเทากบ 3.806 แปลผลวาอยในระดบมาก

8) ปจจบนทานมความพงพอใจในระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยเพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.297 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง

อภปรายผลการศกษา 1. ระบบเทคโนโลยสารสนเทศทองคการสวนสตวมและใชอยในปจจบนตอบสนอง

ตอความตองการเพยงใด ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.388 แปลผลวาอยในระดบปานกลางเมอพจารณาระดบความคดเหนค าถามขอยอย พบวา ประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดไดแก ระบบการประชมทางไกล VDO Conference มคาเฉลยเทากบ 3.753 แปลผลอยในระดบมาก

69

2. การเขาถงในการใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนมความงายเพยงใด ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.346 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาระดบความคดเหนค าถามขอยอย พบวาประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดไดแก ระบบการประชมทางไกล VDO Conference มคาเฉลยเทากบ 3.614 แปลผลอยในระดบมาก

จากผลการศกษาของขอ 1 และขอ 2 ขางตน พบวา ประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดเทากบ 3.753 และ 3.614 ตามล าดบ แปลผลอยในระดบมาก ไดแก ระบบการประชมทางไกล VDO Conference ทเปนเชนนนาจะเกดจาก ระบบการประชมทางไกล VDO Conference ขององคการสวนสตวทมอยตอบสนองและตรงตอความตองการของบคลากรในการท างาน ลดขนตอนในการประชม และประหยดเวลาในการเดนทาง และการใชงานยงมความงายในการใชระบบทมขนตอนไมยงยากซบซอน และการประชมดวยระบบ VDO Conference สามารถประชมรวมกนไดอยางทวถง ระหวางส านกงานในกรงเทพ ฯ กบสวนสตวภมภาค หรอระหวางสวนสตวภมภาคดวยกนเอง อกทงยงสอดคลองกบผลการสมภาษณของเทวนทร รตนะวงศะวต ทระบวา “การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาชวยสนบสนนในการท างานนอกจากชวยลดขนตอนในการท างานแลวยงเปนตวบงชถงความส า เรจของการบรหารและรองรบการเปลยนแปลงอกดวย”

3. ทานมความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการ สวนสตวทมอยในปจจบนเพยงใด ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 2.988 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง ประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดไดแกระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน มคาเฉลยเทากบ 3.402 แปลผลอยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจากการท ระบบโปรแกรมส าเรจรป เปนโปรแกรมทพนกงานใชงานเปนประจ า เชน Window / Excel / Power Point จงเปนเหตผลใหผตอบแบบสอบถามระบถงการมความรความเขาใจในการใชระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐานมากกวาระบบอนๆ

4. ระดบความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการ สวนสตวทมอยในปจจบนสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเท ากบ 3.344 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง ประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดไดแกระบบการประชมทางไกล VDO Conference มคาเฉลยเทากบ 3.609 แปลผลอยในระดบมาก ท เปนเชนนนาจะเกดจากระบบการประชมทางไกล VDO Conference ขององคการสวนสตวทมอยตอบสนองและตรงตอความตองการของบคลากรในการท างาน ชวยลดขนตอนในการประชม และประหยดเวลาในการเดนทาง และการใชงานยงมความ

70

งายในการใชระบบทมขนตอนไมยงยากซบซอน สอดคลองกบผลสมภาษณของ สรมา พงศปลมปตชย ทระบวา “ระดบความรความเขาใจในการใชเทคโนโลยสารสนเทศยอมเปนเรองทส าคญตอการใชเทคโนโลยสารสนเทศ เพราะปจจบนโลกหมนเวยนเปลยนไป บคลากรจ าเปนตองรและเขาใจถงการใชระบบทถกตอง”

5. ทานคดวาหากองคการสวนสตวมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยจะท าใหลดขนตอนในการท างาน และงานมความรวดเรวขน ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.813 แปลผลวาอยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจากการเปลยนแปลงทางดานเทคโนโลยสารสนเทศมความรวดเรวและไมหยดยง องคการสวนสตวตองปรบตวและกาวใหทนตอสถานการณ เพราะหากองคการสวนสตวยงคงใชการท างานแบบเดม ๆ โดยใชระบบการด าเนนงานดวยแรงคน ผลส าเรจของงานทไดลาชา ตวอยางเชน การลงทะเบยน รบ –สง หนงสอภายในและภายนอก หากยงคงบนทกลงสมดดวยมอ การน าสงถงหนวยงานทเกยวของจะเกดความลาชา และอาจเก ดความเสยหายไดกรณเปนเรองเรงดวน จงตองน าระบบการรบ – สง เอกสารทางอเลกทรอนกสมาชวยสนบสนนใหมความรวดเรวขน การลดขนตอนในการท างาน อกทงประหยดเวลาและงบประมาณในการจดซอสมดลงรบและกระดาษถายเอกสารในการท าส าเนาสง เปนตน

6. การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการท างานจะท าใหงานมประสทธภาพและประสทธผลมากขน ผลการศกษาพบวา มคาเฉลยเทากบ 3.907 แปลผลวาอยในระดบมาก ซงสอดคลองกบการสมภาษณของ สรมา พงศปลมปตชย ทระบวา “ระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยเขามามสวนในการสนบสนนใหเกดความส าเรจได และการทหนวยงานน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชยงชวยลดขนตอนในการท างาน ประหยดงบประมาณ”

จากผลการศกษาของขอ 5 และ 6 ขางตน ท เปนเชนนนาจะเกดจากการเปลยนแปลงทางดานเทคโนโลยสารสนเทศมความรวดเรวและไมหยดยง องคการสวนสตวตองปรบตวและกาวใหทนตอสถานการณ เพราะหากองคการสวนสตวยงคงใชการท างานแบบเดม ๆ โดยใชระบบการด าเนนงานดวยแรงคน ผลส าเรจของงานทไดลาชา ตวอยางเชน การลงทะเบยน รบ –สง หนงสอภายในและภายนอก หากยงคงบนทกลงสมดดวยมอ การน าสงถ งหนวยงานทเกยวของจะเกดความลาชา และอาจเกดความเสยหายไดกรณเปนเรองเรงดวน จงตองน าระบบการรบ – สง เอกสารทางอเลกทรอนกสมาชวยใหมความรวดเรวขน การลดขนตอนในการท างาน และท าใหงานส าเรจตามเปาหมายจดสงไดทนตามเวลาก าหนด งานมประสทธภาพและประสทธผล อกทงประหยดเวลาและงบประมาณในการจดซอสมดลงรบและกระดาษถายเอกสารในการท าส าเนาสง เปนตน ซงสอดคลองกบการสมภาษณของ สรมา พงศปลมปตชย ทระบวา “ระบบเทคโนโลย

71

สารสนเทศททนสมยเขามามสวนในการสนบสนนใหเกดความส าเรจได และการทหนวยงานน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชยงชวยลดขนตอนในการท างาน ประหยดงบประมาณ”

7. องคการสวนสตวควรน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลททนสมยมาใชและพฒนา ทงนเพอใหองคการสวนสตวมการเปลยนแปลงอยในแถวตน ๆ ของหนวยงานรฐวสาหกจผลการศกษา พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.806 แปลผลวาอยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจาก การทองคการสวนสตวเปนหนวยงานรฐวสาหกจทอยภายใตการก ากบดแลของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การด าเ นนงานตองเปนไปตามกระบวนการทกฏหมายก าหนดหากหนวยงานน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยดานตาง ๆ มาชวยสนบสนนในการท างาน หรอเปนเครองมอในการตดสนใจใหกบผบรหารในการก าหนดทศทางในการด าเนนงานเพอใหสอดคลองและรองรบตอการเปลยนแปลงภายนอก ยอมสงผลใหองคการสวนสตวเปนทรจกและยอมรบของหนวยงานภายนอก เชน การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาชวยสนบสนนในงานวจยและพฒนางานตาง ๆ ขององคการสวนสตว โดยมระบบการเผยแพรงานวจยสหนวยงานภายในและภายนอกประเทศ ยอมสงผลใหองคการสวนสตวเปนผน าทางดานวจยมากขน

8. ปจจบนทานมความพงพอใจในระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคกา ร สวนสตวทมอยเพยงใด พบวา มคาเฉลยเทากบ 3.297 แปลผลวาอยในระดบปานกลาง ทเปนเชนนนาจะเกดจากระบบเทคโนโลยสารสนเทศทองคการสวนสตวมและใชอย บางระบบ ยงไมตอบสนองตอความตองการของผใชและการเขาถงในการใชระบบยงดไมพอ ยอมสงผลตอความพงพอใจในระบบเทคโนโลยสารสนเทศของผใชดวย

4.1.3 ผลการศกษาความสมพนธระหวางปจจยภายในและปจจยภายนอกกบ

ความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ผลการศกษาความสมพนธระหวางปจจยภายในและปจจยภายนอกกบความส าเรจใน

การบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวสามารถแบงผลการศกษาออกเปน 2 สวนไดแก สวนท 1 ความสมพนธระหวางปจจยภายในกบความส าเรจในการบรหารทรพยากร

บคคลขององคการสวนสตว โดยมผลการศกษาตามตารางท 4.5

72

ตารางท 4.5 ผลการทดสอบความสมพนธระหวางปจจยภายในกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคล

ระบบมความสอดคลองกบการท างาน

ความรความสามารถของบคคลากร

สภาพแวดลอมในการท างาน

ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคล

Pearson Correlation

.584** .350* .439**

Sig. (2-tailed) .000 .037 .000

N 38 36 125

ดานความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตว

Pearson Correlation

.469** .275* .379**

Sig. (2-tailed) .003 .045 .000

N 38 36 124

ดานงบประมาณ Pearson Correlation

.068 .119 .358**

Sig. (2-tailed) .685 .490 .000

N 38 36 123

ดานสภาพแวดลอมในการท างาน

Pearson Correlation

.472** .338* .491**

Sig. (2-tailed) .003 .047 .000

N 37 35 122

**. มความสมพนธกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ0.01

*. มความสมพนธกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ0.05

จากตารางท 5 ผลการทดสอบความสมพนธระหวางปจจยภายในกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลพบวา

- ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบ ระบบมความสอดคลองกบการท างาน ทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ

73

0.584 แปลผลไดวา เทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างาน อยในระดบมากและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบ ความรความสามารถของบคลากรทระดบนยส าคญทางสถต 0.05 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.350 แปลผลไดวา เทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบ ความรความสามารถของบคลากรอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.439 แปลผลไดวา เทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวมความสมพนธกบ ระบบมความสอดคลองกบการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.469 แปลผลไดวา ความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวมความสมพนธกบ ความรความสามารถของบคลากรทระดบนยส าคญทางสถต 0.05 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.275 แปลผลไดวา เทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบ ความรความสามารถของบคลากรอยในระดบนอยและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.379 แปลผลไดวา ดานความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานงบประมาณไมมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.05

- ดานงบประมาณไมมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรทระดบนยส าคญทางสถต 0.05

- ดานงบประมาณมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.358 แปลผลไดวา ความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

74

- ดานสภาพแวดลอมในการท างานมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.472 แปลผลไดวาสภาพแวดลอมในการท างานมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานสภาพแวดลอมในการท างานมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวทระดบนยส าคญทางสถต 0.05 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.338แปลผลไดวา สภาพแวดลอมในการท างานมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรอยในระดบนอยและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานสภาพแวดลอมในการท างานมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเท ากบ 0.491 แปลผลไดวา ดานสภาพแวดลอมในการท างานมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

อภปรายผลการศกษา ผลการศกษาความสมพนธระหวางปจจยภายในกบความส าเรจในการบรหารทรพยากร

บคคลพบวา - ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบระบบม

ความสอดคลองกบการท างาน อยในระดบมากและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจากปจจบนการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเรองทส าคญและเปนตวบงชถงความส าเรจของการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว เพราะระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอสนบสนนในการด าเนนงานใหงานมระบบและเปนในทศทางเดยวกน และสามารถลดคาใชจายในการด าเนนงานได หนวยงานจงน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชและพฒนา เพอใหสอดคลองกบระบบการท างานขององคการสวนสตวและความตองการของผใช และเปนไปตามนโยบายขององคการ สวนสตวทมงเนนในการเพมรายได

- ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจากการทองคการสวนสตวไดน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยสนบสนนในการท างาน เพอลดขนตอนในการท างานและจดเกบรวบรวมขอมลแลวนน องคการสวนสตวจงฝกอบรมและพฒนาใหความรความเขาใจกบบคลากรในการใชระบบควบคไปกบระบบทน ามา เนองจากระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมการปรบเปลยนไปอยางรวดเรว อกทงเพอใหบคลากรมความรเทาทนตอการ

75

เปลยนแปลงภายนอกดวย ซงสอดคลองกบการสมภาษณ ทวศกด บญเรอง ทระบวา “หากองคการสวนสตวน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศเขามาชวยสนบสนนในการท างานแลว ตองพฒนาความรความเขาใจในการใชระบบใหกบบคลากรดวย”

- ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจาก สภาพแวดลอมในการท างานไมไดหมายความแคเพยง ลกษณะแหลงทตง ความปลอดภย อาชวอนามยในการท างาน บรรยากาศในการท างาน เทานน แตยงหมายความรวมถง ระบบการท างาน โครงสรางองคกร ขอบงคบและระเบยบท เกยวของททกคนตองถอปฏบต ไปในทศทางเดยวกน ซงสภาพแวดลอมในการท างานตาง ๆ เหลาน มการจดการทเปนระบบและทวถง การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาเปนเครองมอในการจดการเปน เรองส าคญ ตวอยางเชน การแจงเวยนกฎระเบยบ ขอบงคบพนกงานองคการสวนสตว มตคณะกรรมการบรหาร ทงทมอยเดมและทปรบปรงใหม เพอใหพนกงานไดทราบและถอปฏบตนน การน าขอมลดงกลาวขนบนเวบไซตขององคการสวนสตว เปนชองทางการสอสารหนงทใหทกคนไดรบทราบอยางทวถง

- ดานความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจาก ความรความสามารถของบคลากรในดานตาง ๆ ยอมสงผลกบระบบทสอดคลองกบการท างาน ตวอยางเชน พนกงานเลยงสตวทดแลรบผดชอบในการสงเกตพฤตกรรมสตวในแตละวนและตองรายงานไปยงผบงคบบญชาตามสายงานเพอทราบ ซงหากพนกงานผนนขาดความรความสามารถในการท างานในหนาททไดรบมอบหมายแลว ยอมสงผลใหระบบทสอดคลองกบการท างานไมเปนไปตามแผนงานทก าหนด เพราะการรายงานพฤตกรรมสตวในแตละวนในเรองของความเปนอย หลบนอน ของสตวแตละประเภท เปนขอมลพนฐานของสตวแพทยทจะท าการวเคราะหถงสขภาพสตว ทเกยวของกบการโภชนาการสตว การรกษาพยาบาลสตว ดวย

- ดานความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจากความรความสามารถของบคลากรเปนผลมาจากสภาพแวดลอมในการท างานขององคการ สวนสตว เชน ความสะอาดและความปลอดภย อาชวอนามย ระบบการท างาน โครงสรางองคกร จ านวนบคลากรทเพยงพอกบปรมาณงาน กฎระเบยบ ขอบงคบ อกทงความสมพนธของเพอนรวมงาน ซงสงเหลานเปนตวกระตนใหบคลากรเกดความรสกรกในการท างาน เกดแรงจงใจในการเรยนรและพฒนาความรความสามารถของตนในการทจะพฒนาหนวยงานใหเจรญกาวหนายงขน

76

- ดานงบประมาณไมมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างาน ทเปนเชนนนาจะเกดจากในอดตองคการสวนสตว ไดจดท างบประมาณส าหรบระบบเทคโนโลยสารสนเทศในการท างานทสอดคลองกบลกษณะงานของบคลากรในองคการสวนสตวไปแลว ท าใหปจจบนงบประมาณไมสงผลตอระบบมความสอดคลองกบการท างานดานงบประมาณ

- ดานงบประมาณไมมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรทเปนเชนนนาจะเกดจากการฝกอบรมบคลากรทผานมาสวนใหญเปนการอบรมภายในหนวยงานเปนหลกท าใหไมจ าเปนตองมการของบประมาณเพอท าการฝกอบรมบคลากรเปนผลใหงบประมาณกบความรความสามารถของบคลากรไมมความสมพนธกน

- ดานงบประมาณมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกนท เปนเชนนนาจะเกดจากในอดตการของบประมาณขององคการ สวนสตวสวนใหญมงเนนและใหความส าคญไปทการปรบปรงและขยายพนท ไมวาจะเปนการกอสรางกรงคอกสตว การกอสรางอาคารส านกงาน การขยายและปรบปรงโครงสรางอตราก าลง เพอรองรบการเจรญเตบโตของหนวยงานในอนาคต ดงนน องคการสวนสตวมสภาพแวดลอมในการท างานทดงบประมาณเปนสงส าคญในการด าเนนงานดงกลาว

- ดานสภาพแวดลอมในการท างานมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจากการทองคการสวนสตวเปนหนวยงานรฐวสาหกจทมภารกจหลกในการบรการประชาชนในดานการพกผอนหยอนใจ การใหความรการศกษา และการอนรกษวจย การท างานของบคลากรจะมงเนนไปทการดแลสภาพแวดลอมในการท างาน สภาพพนทในการเขาชมไมวาจะเปนดานการตกแตงสถานท กรงคอกสตว ตาง ๆ ใหมความพรอมในการใหบรการแกประชาชน ดงนน สภาพแวดลอมในการท างานจะสงผลใหการท างานของบคลากรมความสอดคลองและเปนไปตามลกษณะของการท างานในแตละต าแหนง

- ดานสภาพแวดลอมในการท างานมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตวอยในระดบนอยและเปนไปในทศทางเดยวกนทเปนเชนนนาจะเกดจากทผานมาระบบและลกษณะการปฏบตงานของบคลากรองคการสวนสตวเปนการท างานภาคสนามทไมไดมงเนนวฒการศกษาเปนหลก เชน พนกงานเลยงสตว พนกงานตกแตงสถานท พนกงานรกษาความปลอดภย เปนตน ซงต าแหนงเหลาน ไมไดใชความรความสามารถทางหลกวชาการแตเปนการท างานท ใชทกษะในการท าซ าและตามค าบอกเลาของบคลากรรนพ จงไม ไดมผลตอความ รความสามารถของบคลากร

77

สวนท 2 ความสมพนธระหวางปจจยภายนอกกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวโดยมผลการศกษาตามตารางท 4.6 ตารางท 4.6 ผลการทดสอบความสมพนธระหวางปจจยภายนอกกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคล

ระบบมความสอดคลองกบการท างาน

ความรความสามารถของบคคลากร

สภาพแวดลอมในการท างาน

ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของ

Pearson Correlation

.428** .370* .474**

Sig. (2-tailed) .008 .029 .000

N 37 35 119 ดานสงคมเศรษฐกจและการเมอง

Pearson Correlation

.376* .461** .335**

Sig. (2-tailed) .022 .005 .000

N 37 35 123 ดานนโยบายของรฐ

Pearson Correlation

.528** .259 .396**

Sig. (2-tailed) .001 .128 .000 N 38 36 124

**. มความสมพนธกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ0.01 *. มความสมพนธกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ0.05

จากตารางท 4.6 ผลการทดสอบความสมพนธระหวางปจจยภายนอกกบความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลพบวา

- ดานกฎหมายและระเบยบท เกยวของมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.428 แปลผลไดวากฎหมายและระเบยบทเกยวของมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างาน อยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

78

- ดานกฎหมายและระเบยบท เกยวของมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรทระดบนยส าคญทางสถต 0.05 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.370 แปลผลไดวากฎหมายและระเบยบทเกยวของมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.474 แปลผลไดวา กฎหมายและระเบยบทเกยวของมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานสงคมเศรษฐกจและการเมองมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.05 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.376 แปลผลไดวาสงคมเศรษฐกจและการเมองมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานสงคมเศรษฐกจและการเมองมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.461 แปลผลไดวา สงคมเศรษฐกจและการเมองมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานสงคมเศรษฐกจและการเมองมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.335 แปลผลไดวา สงคมเศรษฐกจและการเมองทเกยวของมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานนโยบายของรฐมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.528 แปลผลไดวา นโยบายของรฐมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างาน อยในระดบมากและเปนไปในทศทางเดยวกน

- ดานนโยบายของรฐไมมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรทระดบนยส าคญทางสถต 0.05

- ดานนโยบายของรฐมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานทระดบนยส าคญทางสถต 0.01 โดยมคาสมประสทธสหสมพนธเทากบ 0.3 96 แปลผลไดวา นโยบายของรฐมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน

79

อภปรายผลการศกษา ผลการศกษาความสมพนธระหวางปจจยภายนอกกบความส า เรจในการบรหาร

ทรพยากรบคคลพบวา

- ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างาน อยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกนทเปนเชนนนาจะเกดจาก การทองคการสวนสตวเปนหนวยงานรฐวสาหกจปฏบตตามนโยบายรฐ ไมวาจะเปนกฎหมาย มตคณะรฐมนตร นโยบายตาง ๆ หรอแมแตขอบงคบทเกยวของ ซงหากกฎหมายและระเบยบทเกยวของมการปรบเปลยนไป ระบบและลกษณะงานของบคลากร ตองปรบเปลยนเพอใหสอดคลองกนดวย

- ดานกฎหมายและระเบยบท เกยวของมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจาก บคลากรขององคการสวนสตวทกคนปฏบตตามกฎระเบยบขอบงคบทเกยวของเชน ขอบงคบพนกงานองคการสวนสตว ระเบยบเกยวกบการประเมนผลการปฏบตงานทน าไปสการเลอนระดบ ปรบเงนเดอน ในแตละป ซงกฎระเบยบเหลานเปนสงทใชวดระดบความรความสามารถของพนกงาน ระเบยบขอบงคบใดมการปรบเปลยนไประดบความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตว มการปรบเพอใหสอดคลองกบระเบยบนน ๆ เชน แบบการประเมนผลการปฏบตงานของพนกงาน มการใชและวดปรมาณงานทแตกตางกนตามการด ารงต าแหนงของบคลากร

- ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกนทเปนเชนนนาจะเกดจาก องคการสวนสตวเปนหนวยงานรฐวสาหกจ การด าเนนงานดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแลวดลอมในการท างานตองปฏบตภายใต พระราชบญญตความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน ทกระทรวงแรงงานและสวสดการสงคม ก าหนด ซงหากพระราชบญญต ฯ ดงกลาวปรบเปลยนไป การด าเนนงานดานความปลอดภย อาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน ขององคการสวนสตว มการปรบเปลยนไปเพอใหสอดคลองและเปนไปตามทกฎหมายก าหนด

- ดานสงคมเศรษฐกจและการเมองท เกยวของมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกนทเปนเชนนนาจะเกดจาก การทประเทศไทยเขาสสงคมดจทล มการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใช ในการบรหารงานเปนสวนใหญ การเปลยนแปลงไดสงผลกระทบตอการปฏบตงานของบคลากร เครองมอเครองใ ชในการท างานมความทนสมยมากขน ระบบการท างานขององคการสวนสตวมการปรบเปลยนไปตามการเปลยนแปลงเพอใหสอดรบและเปนไปในแนวทางเดยวกน

80

- ดานสงคมเศรษฐกจและการเมองทเกยวของมความสมพนธกบความรความสามารถของบคลากรอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจากบคลากรขององคการสวนสตวไ ดรบการพฒนาและฝกอบรม ใหมความรความสามารถท เทาทนกบการเปลยนแปลงของสภาพเศรษฐกจและสงคมในปจจบน

- ดานสงคมเศรษฐกจและการเมองทเกยวของมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจาก สภาพแวดลอมในการท างานขององคการสวนสตว ไมวาจะเปนทางดานความปลอดภย อาชวอนามย ลกษ ณะแหลงทตง โครงสราง รปแบบองคกร มการปรบเปลยนไปเพอใหสอดคลองกบการเปลยนแปลง เชน ลกษณะทตงของหนวยงาน มการขยายสวนสตวไปยงสวนภมภาค เพอรองรบประชาชนในตางจงหวดไดมแหลงทองเทยวและพกผอนหยอนใจใกลกบภมล าเนา ทไมตองมาเทยวชมสวนสตวทเดมคงมแตสวนสตวดสตแตเพยงแหงเดยว

- ดานนโยบายของรฐมความสมพนธกบระบบมความสอดคลองกบการท างาน อยในระดบมากและเปนไปในทศทางเดยวกน ทเปนเชนนนาจะเกดจาก ปจจบนรฐบาลไดก าหนดนโยบายดานตาง ๆ เพอเปนเครองมอใหกบหนวยงานของรฐไดน าไปปฏบต การก าหนดนโยบายสงผลกระทบกบระบบในการท างานขององคการสวนสตว จงมการเตรยมความพรอมในการท างาน ปรบระบบวธการท างานและลกษณะงานใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล มการพฒนาฝกอบรมบคลากรใหเขาใจในการน านโยบายไปปฏบตไดอยางถกตอง

- ดานนโยบายของรฐกบความรความสามารถของบคลากรไมมความสมพนธกน ทเปนเชนนนาจะเกดจากความรความสามารถของบคลากรสวนใหญเปนความรความสามารถเฉพาะดาน ทกษะในการท างานเกดจากการท าซ า และลกษณะงานบางอยาง เชน การจดแตงตนไมสถานท เรยนรจากการสอนงานของรนพทท ามากอนหนา ท าใหการสรรหาต าแหนงดงกลาวไมตองใชความรความสามารถทตรงตามต าแหนง ดงนน นโยบายของรฐจงไมสงผลตอความรความสามารถของบคลากร

- ดานนโยบายของรฐมความสมพนธกบสภาพแวดลอมในการท างานอยในระดบปานกลางและเปนไปในทศทางเดยวกนทเปนเชนนนาจะเกดจาก องคการสวนสตวมการปรบระบบการท างาน ปรบโครงสรางองคกร เพอใหสอดคลองกบนโยบายและยทธศาสตรของรฐ ไมวาจะเปนการปรบรปแบบการใหบรการ มการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใช เชน การจดใหมระบบขายตวเขาชมสวนสตวทางอเลกทรอนกส ดงนน นโยบายของรฐจงสงผลกบสภาพแวดลอมในการท างานขององคการสวนสตว

81

4.1.4 ผลการสมภาษณผบรหาร การสมภาษณผบรหารในการศกษาวจยครงน ประกอบดวยผบรหารระดบ 9 ขนไป

จ านวน 10 คน โดยแบงเปน เพศหญง จ านวน 5 คน และเพศชาย จ านวน 5 คน โดยค าถามจะมงเนนเกยวกบปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว และความเขาใจในการบรหารงานทใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ มาชวยสนบสนนในการท างาน เปนลกษณะค าถามกงโครงสราง สามารถสรปผลการสมภาษณผบรหารไดดงน

1. ปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวโดยผลการสมภาษณ พบวา ปจจยภายในทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ไดแก

- ดานสภาพแวดลอมในการท างาน ไดแก ลกษณะแหลงทตง โครงสรางองคกร ระบบการท างาน กฎระเบยบ มาตรฐานในการท างาน อตราคาตอบแทนทเหมาะสม เปนตน ซงสอดคลองกบค าสมภาษณของ บญนาค พงษภมร ท ระบวา “ปจจยทส งผลตอความส าเรจ ไ ดแก สภาพแวดลอมในการท างาน เชน ความปลอดภย อาชวอนามยในการท างาน ความมนคงในหนาทการงาน โครงสรางองคกร และอตราก าลง ความพรอมของอปกรณในการท างานเครองมอประกอบในการท างานทเพยงพอตอความตองการ คาตอบแทนทเหมาะสม ระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย” และสอดคลองกบผลการสมภาษณของ สรมา พงศปลมปตชย ทระบวา “ปจจยทสงผลตอความส าเรจ คอ สภาพแวดลอมในการท างาน เชน ขนาดท ตงของสถานทท างานทเพยงพอตอปรมาณของบคลากร ความมนคงในหนาทการงาน ความพรอมของอปกรณเครองมอในการท างาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย อตราเงนเดอน และความปลอดภยในการท างานหรอแมแตกระทงการวางแผนผงในการสรางหองท างานใหมตองถกตองและถกลกษณะตามหลกของความปลอดภยอาชวอนามยสาธารณปโภคสาธารณปการตาง ๆ”

- ดานความรความสามารถของบคลากร หมายถง บคลากรมความรบผดชอบในหนาททไดรบมอบหมายไดเปนอยางด มการพฒนาตอยอดในหนาททไดรบมอบหมาย ปฏบตหนาทภายใตกฏระเบยบอยางเครงครด เปนตน ซงสอดคลองกบผลสมภาษณของ ชชชลยย ยนพนธ ทระบวา “บคลากรหรอผปฏบตงานเปนสงส าคญและเปนปจจยหลกในการทจะขบเคลอนองคกรไปสเปาหมายและความส าเรจได ซงบคลากรในทนรวมไปถงความรความสามารถ จตส านกในการท างาน ความรบผดชอบในหนาททไดรบมอบหมาย การเคารพและการปฎบตตามกฎระเบยบอยางเครงครด”และยงสอดคลองกบผลการสมภาษณของ เทวนทร รตนะวงศะวต ทระบวา “บคลากรท

82

ปฏบตงานนบวาเปนสงส าคญในระดบตน ๆ เพราะบคลากรทปฏบตงานนบวาเปนแหลงทมาขององคความรททกคนยอมมตดตวมาอยแลว”

- ดานการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใชในการท างานซงสอดคลองกบผลสมภาษณของ บญญต อนทรสวรรณ ทระบวา “เนองจากปจจบนองคการสวนสตวไดขยายสวนสตวไปยงภมภาคตาง ๆ ทวประเทศ การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาชวยสนบสนนในการท เ ชอมโยงขอมลทางดานวชาการ และการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานทงในและตางประเทศจะท าใหงานมประสทธภาพและประสทธผลมากขน อกทงยงชวยลดขนตอนในการท างานและประหยดงบประมาณ” และสอดคลองกบผลสมภาษณของ สรมา พงศปลมปตชย ทระบวา “การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยเขามาสนบสนนในการท างานท าใหการจดเกบขอมลคอนขางเทยงตรงและสมบรณครบถวน ยงชวยลดขนตอนในการท างาน” และสอดคลองกบผลสมภาษณของ เทวนทร รตนะวงศะวต ทระบวา “เครองมอเครองใชและอปกรณในการท างาน ในทนรวมถงการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาชวยสนบสนนในการท างานเพอลดขนตอนในการท างาน ชวยในการสบคน รวบรวม รกษาขอมลและเพมความทนสมยรองรบการเปลยนแปลงทเกดขนอยตลอดเวลา”และสอดคลองกบผลสมภาษณของชชชลยย ยนพนธ ทระบวา “การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาชวยในการบรหารจดการขององคการสวนสตว โดยเฉพาะงานภารกจหลก งานจดหารายได เปนเรองท ตองใหความส าคญ เพราะหากน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชใหถกทางและเขาใจแลว นอกจากจะชวยประหยดงบประมาณแลวยงใชเปนเครองมอในการตดสนใจใหกบผบรหารได”

- ดานวฒนธรรมองคกร เชน ความสมพนธระหวางเพอนรวมงานผบงคบบญชา ผใตบงคบบญชา ความพรอมเพรยงในการใหความรวมมอ เปนตน ซงสอดคลองกบผลสมภาษณของ บงอร สนธสวรรณทระบวา “วฒนธรรมองคกร ทปฏบตกนมาชานานตงแตอดต ทสงผลตอความรสกรกและผกพนกบองคกร และ การสรางความสามคคภายในหนวยงาน ทจะสงผลใหเกดการท างานเปนทม”

- ดานการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงานสอดคลองกบผลสมภาษณของ บงอร สนธสวรรณ ทระบวา “ ระบบการสรรหาพนกงานทยงไมเปนรปธรรม และถกตองตามหลกวชาการ เนองจากยงขาดการวเคราะหในความตองการอตราก าลง ขาดการก าหนดคณสมบตทสอดคลองกบต าแหนงในการทจะสรางภาพลกษณทดใหกบองคกร เชน การสรรหาต าแหนงประชาสมพนธควรมองถงลกษณะ รปรางหนาตาดวย ซงอาจมสาเหตมาจากการใชระบบอปถมภในการสรรหา” และสอดลองกบผลสมภาษณของ อภเดช สงหเสนทระบ

83

วา “ระบบการสรรหาทดทตองมการวเคราะหหาความจ าเปนในการก าหนดอตราก าลงและการบรรจแตงตงตองเนนทระบบคณธรรม (Merit System) และการมระบบ HRM ทด มการก าหนดเครองมอในการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลททนสมย มการก าหนดคานยมรวมภายในองคกร”และสอดคลองกบผลสมภาษณของ กาญจนชย แสนวงศ ทระบวา “ระบบการสรรหาท ดท ตองมการวเคราะหหาความจ าเปนในการก าหนดอตราก าลงและการบรรจแตงตงตองเนนทระบบคณธรรม (Merit System) และรบคนใหตรงกบงาน และคนทมความรความสามารถตรงตามสายงาน ซงการทองคการสวนสตวมระบบการสรรหาทดแลวยอมสงผลใหงานทท ามประสทธภาพท าใหองคการ ฯ มความเจรญกาวหนาเพราะหากไดคนทไมตรงตามสายงานและคนทไมมความรความสารถตรงตามสายงานแลว อาจสงผลใหการเตบโตของหนวยงานชา ขาดการรองรบการเปลยนแปลงทปรบเปลยนไปในแตละวนอยางรวดเรว”

- ดานการพฒนาฝกอบรมบคลากรเพอเพมศกยภาพในการท างานซงสอดคลองกบผลสมภาษณของ กาญจนชย แสนวงศ ทระบวา “การพฒนาฝกอบรมเพมความรความสามารถใหกบบคลากรขององคการสวนสตวเพอใหมความรเทาทนตอสงคมภายนอกและน าการพฒนามาสองคการสวนสตว” และสอดคลองกบผลสมภาษณของ เทวนทร รตนะวงศะวต ทระบวา “การพฒนาฝกอบรมบคลากรอยางตอเนองเมอไดบคลากรมาท างานในองคกรแลวสงทหนวยงานตองค านงถงตามมาคอการพฒนาฝกอบรมใหกบพนกงาน เพอเปนการเพมศกยภาพและองคความรทมอยในตวของแตละคนใหมมากขน เพมทกษะความเชยวชาญในการท างาน อกทงเปนการเพมประสบการณมมมองในการท างานใหเกดการพฒนาองคการใหเจรญกาวหนาทนตอการเปลยนแปลง”

- ดานการไดรบการเอาใจใสดแลจากหนวยงานท เหมาะสม เทาเทยมและทวถง สอดคลองกบผลสมภาษณของ บงอร สนธสวรรณทระบวา “การสรางความยตธรรมระหวางผบงคบบญชากบผใตบงคบบญชา หรอแมแตระหวางเพอรวมงานกนเอง เชน การประเมนผลการท างานของผใตบงคบบญชาตองเปนไปดวยความยตธรรม เทาเทยมกน”

- ดานงบประมาณ สอดคลองกบผลสมภาษณของ จงกลน แกวสด ทระบวา “งบประมาณยอมเปนตวบงชอกตวหนง เพราะหากงบประมาณมจ ากด หรอการจดสรรงบประมาณไมทวถงแลว ยอมสงผลกระทบตอการท างาน ท าใหเกความไมคลองตว ทงทางดานอปกรณเครองมอเครองใช ท าใหประสทธภาพในการท างานไมเปนไปตามเปาหมาย” และสอดคลองกบผลสมภาษณของ บญนาค พงษภมร ทระบวา “งบประมาณทไดรบการจดสรรทมอยยงไมเทาเทยมทวถง โดยเฉพาะดานเทคโนโลยสารสนเทศ ดานการบรหารทรพยากรบคคล เนองจากงาน 2 ดานนจะเปนตวขบเคลอนใหองคกรไปสเปาหมายและเปนไปตามนโยบายของรฐบาลไดรวดเรวขน”

84

2. ปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวโดยผลการสมภาษณ พบวา ปจจยภายนอกทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวไดแก

- ดานนโยบายรฐ หมายถง นโยบายของรฐทไดก าหนดใหหนวยงานภาครฐน าไปใชเปนเครองมอในการบรหารเพอน าไปสความส าเรจและแกปญหาในการบรหารจดการ ซงสอดคลองกบผลสมภาษณของ จงกลน แกวสด ทระบวา “นโยบายของรฐทไดก าหนดใหหนวยงานภาครฐน าไปใชเปนเครองมอในการบรหารควรมงไปทการใหบรการทตอบสนองและตรงตอความตองการของประชาชน ในสวนขององคการสวนสตว ไดแก การปรบรปแบบการใหบรการโดยการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยสนบสนน คอ การจดใหมการขายตว แบบ e-ticket เพอลดขนตอนในการท างาน และเพอควบคมการทจรต โปรงใส ตรวจสอบได ซงเปนนโยบายทรฐบาลมงเนนใหหนวยงานภาครฐชวยก ากบดแลผใตบงคบบญชาใหอยในความซอสตยสจรต”

- ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของ หมายถง การปฏบตตามกฎระเบยบขอบงคบขององคการสวนสตว ซงสอดคลองกบผลสมภาษณของ ทวศกด บญเรอง ทระบวา “หนวยงานตองปลกจตส านกใหกบบคลากรใหมความรกและผกพนกบองคกร โดยการปลกฝงใหรวมกนปฏบตใหถกตองตามกฎและระเบยบทวางไว อกทง กฎหมาย ระเบยบ มตคณะรฐมนตรทเกยวของ โดยเครงครด เพราะการปฏบตตามกฎระเบยบจะชวยลดปญหาในการท างานของหนวยงานและตวบคคลทอาจเกดขนได”

85

บทท 5 สรปผลการวจยและขอเสนอแนะ

ผลการศกษาวจยครงนไดขอมลมาจากกลมตวอยางจ านวน 143 ชด โดยเกบกลบคน

มาไดจ านวน 132 ชด คดเปนรอยละ 92.30 และจากการสมภาษณผบรหารขององคการสวนสตวจ านวน 10 ทาน สามารถสรปผลการศกษาวจยไดดงน

5.1 สรปผลการวจย

ปจจยทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว แบงไดเปน 1. ปจจยภายใน ไดแก

- ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคล ผลการวจยในภาพรวมอยในระดบปานกลาง ทเปนเชนนนาจะเกดจาก ปจจบนระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมและใชอยบางระบบ เชน ระบบบญช ระบบบรหารทรพยากรบคคล ระบบทะเบยนสตว ระบบการจดเกบขอมลสถตดานตาง ๆ ยงตอบสนองตอความตองการของผใชและการเขาถงในการใชระบบยงดไมพอนาจะเกดจากการทผใชยงขาดความรความเขาใจในการน าขอมลเขาสระบบและการเขาถงในการใชงานไดอยางถกตอง ท าใหระบบทมอยไมไดถกใชอยางเตมทเทาทควรและไมไดกอเกดประโยชนสงสดตอองคการสวนสตว จงไดแคมไวแตไมไดใชประโยชนอยางแทจรง ซงหากไมมการน าขอมลเขาสระบบแลว การพฒนาตอยอดในการน าขอมลทมอยในระบบมาเปนเครองมอในการตดสนใจใด ๆ ไดเลย เพราะระบบเทคโนโลยสารสนเทศนอกจากชวยลดขนตอนในการท างานแลวยงชวยใหงานมความรวดเรวขน แตในขณะทบางระบบ เชน ระบบการประชมทางไกล VDO Conference เปนระบบทตอบสนองและตรงตอความตองการของบคลากร ขนตอนในการใชงานไมยงยากซบซอนท าใหบคลากรเขาถงไดงาย และระบบนยงชวยลดขนตอนในการประชมรวมกน ประหยดเวลาในการเดนทาง และสามารถประชมรวมกนไดอยางทวถงระหวางส านกงานในกรงเทพฯและสวนสตวภมภาคดวยกน สงผลท าใหการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเกดประสทธภาพในดานการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาชวยในการบรหารจดการ เพอลดขนตอนการขออนมตเดนทาง อกทงยงชวยประหยดเวลาและงบประมาณคาใชจายในการเดนทางใหกบองคการสวนสตวซงสอดคลองกบผลการศกษาวจย ของ ววฒน คลงวจตร ทไดท าการศกษาวจยเกยวกบการศกษาประสทธผลการบรหารทรพยากรมนษยดวยสมรรถนะ

86

ในสถานประกอบการภาคกลางของประเทศไทย ทพบวา “ระบบเทคโนโลยสารสนเทศไดเขามามบทบาทตอกระบวนการบรหารงานทกดานสงผลตอประสทธผลการบรหารทรพยากรมนษยดวยสมรรถนะในสถานประกอบการภาคกลางของประเทศไทย”

- ดานความรความสามารถของบคลากรขององคการสวนสตว ผลการวจยอยในระดบมากทเปนเชนนนาจะเกดจาก ในอดตทผานมาองคการสวนสตวยงไมมแบบแผนรองรบทชดเจนในการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงานขององคการสวนสตว โดยเฉพาะต าแหนงตามภารกจหลก เชน ต าแหนงสตวแพทย และต าแหนงทางการบรหาร ทมอตราการเขา – ออก และมการเปลยนตวบคลากรในการด ารงต าแหนง บางครงมการถกเรยกตวไปชวยราชการใหกบฝายอน ๆ สงผลใหขาดบคลากรในการท างานในหนาทประจ าการเรยนรงานในหนาททรบผดชอบไมตอเนอง การมอบหมายใหท างานแทนในหนาททไมถนดและไมตรงกบความรความสามารถท าใหประสทธภาพและประสทธผลของการท างานลดลง ปญหาทเกดขนเหลานองคการสวนสตวจงใชวธการแกปญหาโดยการจางทปรกษามาท าการวเคราะหและจดท าแผนทางดานการบรหารทรพยากรบคคล ซงผลจากการวเคราะหสภาพปญหาพบวา ปญหาสวนหนงมาจาก ระบบการสรรหาคดเลอกบคลากรขององคการสวนสตวทขนอยกบปรมาณงาน ไมไดมแผนการสรรหาทชดเจน และยงใชระบบอปถมภ จงท าใหบางต าแหนงไดบคลากรทไมตรงกบสายงาน

ระบบการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรเปนกจกรรมและขนตอนทางการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ในการทจะคดสรรและคดเลอกบคคลทมคณสมบตเปนไปตามขอก าหนดเขามาท างานในต าแหนงทตองการ เพอใหบคคลเหลานนขบเคลอนใหหนวยงานมงไปสเปาหมายทวางไว การมระบบสรรหาทดเปนเรองทส าคญและจ าเปนส าหรบการบรหารทรพยากรบคคลสมยใหม โดยใช ระบบคณธรรม (Merit System) มการก าหนดหลกเกณฑในการรบคนทมความรความสามารถตรงตามสายงาน ใหตรงกบความตองการของงาน (Put the right man on the right job) ยอมสงผลกบความรความสามารถของบคลากรหรอกลาวอกนยหนงวา การทบคคลไดท างานทตรงกบความรความสามารถและความถนดทมอย ท าใหเกดแรงกระตนการท างานใหมความส าเรจลลวงดวยด เกดการเรยนรมความสขในการท างาน (Happy Workplace) เกดความรกและผกพนกบองคกร สงผลใหอตราการเขา - ออกของพนกงานลดลง อกทงความรยอมสงผลใหการท างานเกดประสทธภาพและประสทธผล ซงความรความสามารถของบคลากรในทนยงหมายความรวมถง ความรความเขาใจ ความสามารถของบคลากรทแสดงออกมาในรปของการท างานทมความสมพนธกบคณวฒการศกษา ทกษะ วธคด การตดสนใจ ในการท างานอยางใดอยางหนง ซงจะสงผลตอการด าเนนงานดานการบรหารทรพยากรบคคลของหนวยงานได

87

การวเคราะหหาความจ าเปนในการก าหนดอตราก าลงในการคดเลอกบคคลทมคณสมบตตรงตามขอก าหนด เปนวธการหนงของการเรมตนของระบบสรรหาบคลากร หากระบบการสรรหายงใชระบบอปถมภแบบเดม อาจสงผลตอโครงสรางองคกร ลกษณะงานและระบบการควบคม เชน งานบางอยางอาจตองการความช านาญเฉพาะดานมากขน เขมงวดมากขน ไดแก งานรกษาพยาบาลสตว ซงเปนภารกจหลกขององคการสวนสตว ในระยะยาวอาจสงผลตอความไมมนคงในอาชพไดในทสด และสงทเปนผลตอการเปลยนแปลงดานท เหนได ชดคอ การเขามาใชบรการของประชาชนทอาจเกดความไมพงพอใจในการไดรบบรการได ซงสอดคลองกบผลสมภาษณของ อภเดช สงหเสน และกาญจนชย แสนวงศ ทระบวา “ระบบการสรรหาทดท ตองมการวเคราะหหาความจ าเปนในการก าหนดอตราก าลงและการบรรจแตงตงตองเนนทระบบคณธรรม (Merit System) และการมระบบ HRM ท ด มการก าหนดเครองมอในการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลททนสมย มการก าหนดคานยมรวมภายในองคกร รบคนใหตรงกบความ รความสามารถยอมสงผลใหงานทท ามประสทธภาพท าใหองคการสวนสตว มความเจรญกาวหนาเพราะหากไดคนทไมตรงตามสายงานและคนทไมมความรความสารถตรงตามสายงานแลว อาจสงผลใหการเตบโตของหนวยงานชา ขาดการรองรบการเปลยนแปลงทปรบเปลยนไปในแตละวนอยางรวดเรว”

- ดานงบประมาณ ทรวมท งงบประมาณท ไ ดรบการจดสรรจากรฐบาลและงบประมาณทองคการสวนสตวไดจดสรรให ผลการวจยเมอพจารณาในรายขออยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจาก องคการสวนสตวเปนหนวยงานรฐวสาหกจ การด าเนนงานสวนใหญยงคงตองใชงบประมาณจากรฐบาลมาบรหารจดการ ดานเงนเดอนคาจางของพนกงาน ดานการกอสรางกรงคอกสตว การกอสรางอาคารส านกงาน โครงการพฒนาดานการบรหาร โครงการพฒนาฝกอบรมพนกงาน โครงการพฒนาดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย เปนตน การไดรบงบประมาณทเพยงพอและเหมาะสมกบความตองการของหนวยงานจะน าไปสการพฒนาดานตาง ๆ เชน พฒนาคน พฒนาระบบงาน และพฒนาพนท นอกจากนแลวงบประมาณยงเปนตวบงชถงความส าเรจในการด าเนนงานในภาพรวมของปทผานมา เพราะปจจบนการจดสรรงบประมาณใหกบภาครฐ รฐบาลจะน าผลการด าเนนงานของปทผานมาเปนตวก าหนดในการจดสรรงบประมาณของปถดไป ดงนน งบประมาณจงเปนปจจยส าคญอยางหนงทสงผลใหเกดการพฒนาในทกดานเพราะหากงบประมาณมจ ากดหรอการจดสรรไมทวถงแลวยอมสงผลกระทบตอการท างาน ท าใหเกดความไมคลองตว ทงทางดานอปกรณเครองมอเครองใชในการท างานท าใหประสทธภาพในการท างานไมเปนไปตามเปาหมาย ซงสอดคลองกบผลสมภาษณของ จงกลน แกวสด ทระบวา “งบประมาณยอมเปนตวบงชอกตวหนง เพราะหากงบประมาณมจ ากด หรอการจดสรรงบประมาณไมทวถงแลว ยอมสงผล

88

กระทบตอการท างาน ท าใหเกความไมคลองตว ทงทางดานอปกรณเครองมอเครองใช ท าใหประสทธภาพในการท างานไมเปนไปตามเปาหมาย” และสอดคลองกบผลสมภาษณของ บญนาค พงษภมร ทระบวา “งบประมาณทไดรบการจดสรรทมอยยงไมเทาเทยมทวถง โดยเฉพาะดานเทคโนโลยสารสนเทศ ดานการบรหารทรพยากรบคคล เนองจากงาน 2 ดานนจะเปนตวขบเคลอนใหองคกรไปสเปาหมายและเปนไปตามนโยบายของรฐบาลไดรวดเรวขน”

- ดานสภาพแวดลอมในการท างานในทนหมายความถง ความสะอาดและความปลอดภย อาชวอนามย ของอาคารสถานท ความเหมาะสมในขนาดของสถานทท างาน โครงสรางองคกร ระบบการท างาน และกฎระเบยบ มาตรฐานในการท างาน ผลการวจยเมอพจารณาในรายขอพบวาอยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจาก บคลากรขององคการสวนสตวสวนใหญใหความส าคญกบสภาพแวดลอมในการท างาน เพราะการทหนวยงานมสภาพแวดลอมการท างานทด มระบบการท างานทมนคง โครงสรางองคกรมความยดหยน กฏระเบยบการท างานมความเปนธรรมไมเอาเปรยบพนกงาน สงเหลานท าใหบคลากรมความรสกรกและหวงแหนหนวยงาน รสกวาสถานทท างานอบอนเหมอนบาน รสกรกในหนาทการงานและจงรกภกดตอหนวยงาน มความมนคงในหนาทการงาน ซงสงผลใหการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวดานอตราการเขา – ออก ของบคลากรลดลง ประสทธภาพในการท างานเพมขน นบไดวาสภาพแวดลอมในการท างานเปนปจจยหนงทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ดวยเหตผลดงกลาวขางตน

2. ปจจยภายนอก ไดแก - ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของผลการวจยเมอพจารณารายขอยอยพบวา

ประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดอยในระดบมาก ไดแก ระเบยบขอบงคบพนกงานองคการสวนสตว ดานการสรรหา บรรจ แตงตง ดานสวสดการและสทธประโยชน ทเปนเชนนนาจะเกดจาก การสรรหาบคลากรขององคการสวนสตวในอดตทผานมา การสรรหายงไมมแบบแผนรองรบการบรรจแตงตงใชระบบอปถมภเปนสวนใหญ การปฏบตงานเปนแบบระบบครอบครว แบบพนอง การไดรบสวสดการและสทธประโยชนในดานตาง ๆ มความไมเปนธรรมและไมทวถง มงการใหประโยชนไปในกลมของพวกตน ท าใหเกดความขดแยงในหมพนกงานโดยเฉพาะดานสทธตาง ๆ ท าใหพนกงานบางคนรสกวาถกเอาเปรยบจากหนวยงาน มความรสกไมรกงาน ปฏบตหนาทแบบเชาชามเยนชาม สงผลใหประสทธภาพในการท างานลดลง ในอนาคตจะสงผลผลการด าเนนงานในภาพรวมของหนวยงานได ปญหาทเกดขนสนนษฐานไดวา เปนผลมาจากองคการสวนสตวยงไมมแบบแผนหรอแนวทางในการสรรหาบคลากรใหตรงตามความรความสามารถและตรงตามต าแหนงทก าหนดไวอยางชดเจน การใชระบบอปถมภยงคงมอย อกทงการใหความรความเขาใจในการปฏบต

89

ตามกฎระเบยบ ขอบงคบขององคการสวนสตวรวมถงการก าหนดบทลงโทษ ยงไมเครงครด เพราะหากองคการสวนสตวด าเนนการอยางจรงจงอาจสงผลกระทบกบพวกของตนได

- ดานสงคมเศรษฐกจและการเมอง ผลการวจยอยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจากการเปลยนแปลงทางสภาพสงคม เศรษฐกจและการเมอง ซงเปนปจจยส าคญหนงทสงผลกระทบตอรายไดขององคการสวนสตวทไดมาจากการจ าหนายบตรเขาชมและสงผลตอการปฏบตงานของบคลากรในภาพรวม องคการสวนสตวไดมการปรบเปลยนกลยทธและวธการในการท างานซงเปนหนาทของฝายบรหารทรพยากรบคคลทตองปรบกลยทธทางการบรหารจดการ ดานคน ดานระบบการท างาน โดยการน าเอาระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาชวยสนบสนนในการจ าหนายบตรเขาชม โดยการใชระบบ e-ticket มาชวยสนบสนนใหการท างานรวดเรวขน และพฒนาฝกอบรมบคลากรใหมความรความสามารถในการใชระบบควบคไปดวย

จากสถานการณทางเศรษฐกจในปจจบนทหลายคนตองใชจายอยางประหยดและใชจายในสงทจ าเปนตอการด ารงขพ องคการสวนสตวไดมการปรบกลยทธทางการประชาสมพนธ โดยท าการประชาสมพนธ และใชกลยทธทางการตลาดกระตนใหประชาชนมาเทยวชมสวนสตวมากขน

- ดานนโยบายของรฐ ผลการวจยเมอพจารณารายขอยอยพบวา ประเดนทผตอบแบบสอบถามมคาเฉลยสงสดอยในระดบมาก ไดแก ดานการเพมประสทธภาพในการประเมนผลการท างานของบคลากรของรฐใหเปนไปตามตวชวด ทเปนเชนนนาจะเกดจาก รฐบาลไดออกนโยบายหลายดานเพอใหหนวยงานภาครฐใชเปนเครองมอในการบรหารงานใหสอดคลองและเปนไปตามนโยบายทก าหนด 5.2 ขอเสนอแนะ

จากการศกษาวจยเกยวกบปจจยทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการ

สวนสตวผลการศกษาวจยโดยจดเรยงตามผลคะแนนเฉลยจากมากไปหานอย มขอคนพบวา

5.2.1 ดานการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงานมคาเฉลยสงสด ทเปนเชนนนาจะเกดจากในอดตทผานมาการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรขององคการสวนสตว สรรหาโดยใชระบบอปถมภแบบครอบครวแบบพนอง คดเลอกตามความจ าเปนในภาระของงานหรอปรมาณงานของแตละส านก จ านวนบคลากรทตองการยงไมมแผนรองรบทชดเจน ยงไมมการวเคราะหและประเมนคางานตามหลกวชาการท าใหบคลากรทเขามาท างานในองคการสวนสตวสวนใหญมคณสมบตหรอคณวฒการศกษาไมตรงตอภารกจหรอต าแหนง

90

งานทตองการการปฏบตงานยงคงปฏบตตามทไดรบมอบหมายจากหวหนางาน หรอผทอาวโสกวาเปนครงคราวไป อกท งเมอปฏบ ตงานแลวระบบการประเมนผลการปฏบตงานยงไม ช ชดถงความสามารถของบคลากรอยางแทจรง ท าใหบคลากรขาดการกระตอรอรนในการทจะพฒนาตนเองใหมความรความสามารถเพมขนในการทจะปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ จากเหตผลขางตนสงผลใหองคการสวนสตวเจรญเตบโตชาไมทนและรองรบตอการเปลยนแปลงทรวดเรว แตในขณะเดยวกนผบรหารขององคการสวนสตวกมไดนงนอนใจ ไดจางบรษททปรกษาทมความเชยวชาญดานการบรหารทรพยากรบคคล มาจดท าแผนแมบทดานการบรหารทรพยากรบคคลเพอยกระดบใหการบรหารจดการขององคการสวนสตวเทาเทยมกบหนวยงานภายนอก และจากผลการวเคราะหสภาพปญหาดานการบรหารทรพยากรบคคลทบรษททปรกษาไดคนพบคอ “ระบบการสรรหาคดเลอกบคลากรขององคการสวนสตวขนอยกบปรมาณงาน ไมมแผนทชดเจน และยงใชระบบอปถมภ บางต าแหนงท าใหไดบคลากรทไมตรงสายงาน และไมไดมการพฒนาสมรรถนะหลก และสมรรถนะทางสายอาชพทชดเจน ท าใหระบบความกาวหนาทางสายอาชพและการวางแผนทดแทนต าแหนงไมมความชดเจนไปดวย สงผลใหบคลากรขาดความกระตอรอรน”อกทงยงสอดคลองกบผลการสมภาษณผบรหารทกลาววา “ระบบการสรรหาท ดท ตองมการวเคราะหหาความจ าเปนในการก าหนดอตราก าลงและการบรรจแตงตงตองเนนทระบบคณธรรม (Merit System) และการมระบบ HRM ทด มการก าหนดเครองมอในการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลททนสมย มการก าหนดคานยมรวมภายในองคกร” ซงระบบการสรรหาทกลาวมานนไมเพยงแตจะเปนการสรรหา บรรจแตงตง บคลากรใหม แตรวมไปถง ระบบการสรรหาและพฒนา และแตงตงบคลากรในหนวยงานใหไปด ารงต าแหนงทเหมาะสมกบความรความสามารถดวย

ปจจบนหนวยงานภาครฐและภาคเอกชนชนน า ไดหนมาใหความส าคญในการบรหารทรพยากรบคคลสมยใหมทมงเนนถงระบบการประเมนผลการท างาน (Performance Based) มาเปนตวบงชถงความส าเรจ มการประเมนสมรรถนะใหกบบคลากรอยางเปนระบบ มวตถประสงคในการประเมนอยางชดเจน มกระบวนการทสามารถวดได มเครองมอวดทมความเทยงธรรมและเชอถอไ ด การประเมนสมรรถนะในท นหมายความรวมไปถงการประเมนทางดานบคลกภาพ ทศนคต ทกษะ ความรความสามารถ หรอแมกระทงแรงจงใจ และเครองมอทใชวดหรอประเมนสมรรถนะของบคลากรทหนวยงานภาครฐ (ส านกงาน ก.พ) น ามาใชกบขาราชการไทยในปจจบน คอเครองมอทชอวา“Assessment Center Method (ACM)” เปนระบบทใชในการสรรหาและพฒนาบคลากร โดยใชระบบการประเมนแบบบรณาการ โดยการประเมนหลายวธการ เชน การสมภาษณ แบบทดสอบ แบบสอบถาม การใชแบบวดทางจตวทยา สถานการณ

91

จ าลอง (ทถกออกแบบมาใกลเคยงกบบรบทของงานในต าแหนงทจะแตงตงเพอใหโอกาสผเขาประเมนไดแสดงออกถงพฤตกรรมทบงชถงสมรรถนะ)

โดยสรปเครองมอท ชอวา“Assessment Center Method (ACM)” เปนวธการประเมนสมรรถนะในลกษณะบรณาการโดยผานกจกรรมตาง ๆ การประเมนทหลากหลายวธ และมการใหคะแนนโดยผประเมนหลายคน ผลการประเมนเทยงตรงและเชอถอได แตวธ นมขอจ ากด คอ ม คาใชจายในการด าเนนงานคอนขางสง และใชเวลามาก แตหากหนวยงานด าเนนงานไดส าเรจนบวาเปนการลงทนทคมคาในการทจะไดคนเกงและคนดมาอยกบหนวยงานจนกระทงเกษยณอาย

จากการสรปแบบสอบถาม จะเหนไดวา ดานระบบการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงาน มคาเฉลยสงสด นนคอ ดานระบบการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงานเปนปจจยส าคญทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว เพราะหากหนวยงานมระบบการสรรหาบรรจแตงตงบคลากรมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนงงานทดแลว บคลากรทหนวยงานรบและแตงตงเขามานนจะท างานทตรงกบความรความสามารถและความถนดทมอย ยอมสงผลใหเกดการเรยนรและพฒนาในงานทท ามประสทธภาพมากขน มความรกผกพนกบหนวยงานเพราะมความรสกวาเปนสวนส าคญในการขบเคลอนหนวยงานใหไปสเปาหมายและยงสงผลใหหนวยงานไดบคคลทมความรความสามารถในการท างานใหเกดประสทธภาพและประสทธผล

ดงนน ผศกษาวจย จงขอเสนอแนะวา “เพอใหองคการสวนสตวมระบบสรรหาและบรรจแตงตงพนกงานทดเพอตอบสนองและรองรบกบการเปลยนแปลงองคการสวนสตวควรก าหนดแผนและแนวทางในการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถตรงตามสายงานใหชดเจน โดยใชหลกการประเมนสมรรถนะ (Competency Assessment) ในการท างานและก าหนดแผนพฒนารายบคคล เพอใหบคลากรขององคการสวนสตวสามารถท างานใหบรรลเปาหมายขององคการได โดยใชเครองมอในการประเมนสมรรถนะทชอวา “Assessment Center Method (ACM)” ซงเปนระบบทภาครฐก าลงด าเนนการอย แตการใชเครองมอดงกลาวมขอจ ากดคอ ตองใชเวลานานและมคาใชจายคอนขางสง ซงหากน ามาใชแลวส าเรจกนบวาเปนการลงทนทคมคากบการทหนวยงานจะไดคนเกงและคนดเขามาท างานและพฒนาหนวยงานใหเจรญกาวหนาตลอดจนเกษยณอายราชการ”

5.2.2 ดานเทคโนโลยสารสนเทศเพอการบรหารทรพยากรบคคลจากผลการศกษาพบวา การน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการท างานจะท าใหงานมประสทธภาพและประสทธผล

92

มากขน และระบบเทคโนโลยสารสนเทศทมอยและตอบสนองตอความตองการเพยงใด ซงผลการศกษามคาเฉลยอยในระดบมาก และระบบเทคโนโลยสารสนเทศทมอยและตอบสนองตอความตองการทมคาเฉลยอยในระดบมากคอ ระบบการประชมทางไกล VDO Conference และยงสอดคลองกบผลสมภาษณผบรหารทานหนงทระบวา “ระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมสวนในการสนบสนนใหเกดความส าเรจได และการทหนวยงานน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชยงชวยลดขนตอนในการท างาน ประหยดงบประมาณอกดวย” จากผลการศกษาดงกลาวแสดงใหเหนวา การน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยมาใชในการท างานนอกจากจะท าใหงานมประสทธภาพและประสทธผลมากขนแลวยงชวยลดขนตอนในการท างานและประหยดงบประมาณไดอกดวย ดงเหนไดจาก องคการสวนสตวน าระบบการประชมทางไกล VDO Conference มาใช ซงเปนระบบทถกน ามาใชมากทสด และถอวาเปนจดแขงดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตว เพราะนอกจากจะท าใหการประชมในแตละครงรวดเรวขน ประหยดงบประมาณในการ เดนทางส าหรบบคลากรทอยสวนสตวภมภาคตาง ๆ เขามาประชมในสวนกลางแลว ยงจะท าใหลดขนตอนในการท างาน อกทงการเขาถงในการใชกสะดวกและงายตอการใชงาน และท าใหปลอดภยตอชวตและทรพยสนของพนกงานทจะตองเดนทางไกลอกดวย แตในทางตรงกนขาม ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว จากผลการศกษาพบวา คาเฉลยอยในระดบปานกลาง ทเปนเชนนนาจะเกดจากการทระบบดงกลาวมการจดเกบขอมลในระบบไมเปนปจจบน ท าใหการน าขอมลทมอยไปใชตอยอดในการด าเนนงานดานอน ๆ ไมครอบคลมเทาทควร และในสถานการณปจจบนประเทศก าลงกาวเขาสสงคมดจทล ระบบรฐบาลดจทล การจดเกบขอมล การบรณาการขอมลรวมกนระหวางหนวยงานภายในและภายนอกเปนเรองส าคญ การไหลบาของขอมลมมากขนทกวน ซงในอนาคตรฐบาลจะน าขอมลตางๆ ทมอยในระบบมาเปนตวก าหนดในการจดล าดบรฐวสาหกจ ซงทงหมดขนอยกบวาขอมลทรฐวสาหกจมและจดเกบไวอยางเปนระบบและพรอมทจะน ามาใชในการบรหารประเทศหรอไม จากเหตผลดงกลาวขางตน ผศกษาวจย จงขอเสนอแนะ ดงน

5.2.2.1 เพอใหระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมและใชอยตอบสนองและสงผลตอความส าเรจในการการบรหารทรพยากรบคคล องคการสวนสตว ควรน าระบบการประชมทางไกล VDO Conference ทเปนจดแขงทางดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชอยางตอเนอง และควรปรบปรงระบบใหมความทนสมย สะดวกและตอบสนองตอการใชงาน โดยสามารถใชระบบการประชมทางไกล VDO Conference รวมกบหนวยงานภายนอกในระดบกระทรวงได

93

5.2.2.2 ปจจบนประเทศไทยก าลงกาวเขาสยครฐบาลดจทล การจดเกบขอมล การบรณาการขอมลรวมกนระหวางหนวยงานจงเปนเรองส าคญ เพราะการไหลบาของขอมลนบวนแตจะมเพมมากขน (Big Data) การจดเกบสถตดานตาง ๆ การโอนถายขอมล ทเปนภารกจหลกของหนวยงานจงเปนเรองส าคญ หากองคการสวนสตวยงมการจดเกบทดไมพออาจสงผลกระทบตอการจดล าดบ (Ranking) รฐวสาหกจตอไปในอนาคตและอาจสงผลกระทบในดานการยอมรบจากหนวยงานภายนอกได จงขอเสนอใหองคการสวนสตวควร จางผเชยวชาญทมความรความเขาใจในการจดท าระบบการจดเกบขอมล สถตตาง ๆ ใหมประสทธภาพมากขน และสามารถบรณาการขอมลรวมกนได เพอตอบสนองและรองรบรฐบาลดจทล พรอมทงตองพฒนาใหความรแกบคลากรใหสามารถใชระบบไดอยางเขาใจควบคไปดวย ซงผลทไดจากการจดเกบขอมลทเปนระบบนอกจากจะตอบสนองและรองรบรฐบาลดจทลแลว ในอนาคตยงเปนการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาใชเปนเครองมอในการตดสนใจใหกบผบรหารได

5.2.3 ดานสภาพแวดลอมในการท างาน ในทนหมายความรวมถง ความสะอาด ความปลอดภยอาชวอนามย ความเหมาะสมในขนาดของสถานทท างาน ลกษณะแหลงทตง ระบบการท างาน โครงสรางองคกร กฏระเบยบ และมาตรฐานในการท างาน เปนตน ผลการศกษวจยพบวา สภาพแวดลอมในการท างาน ดานลกษณะท ตง โครงสรางองคกร ระบบการท างาน ฏกระเบยบ มาตรฐานในการท างาน มคาเฉลยอยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจากในอดตทผานมาองคการสวนสตว ไดมการจดโครงสรางองคกรโดยใชปรมาณงานเปนหลก ไมไดมการวเคราะหคางาน และความตองการอตราก าลงทสอดคลองและเพยงพอตอปรมาณงาน ท าใหบางส านกมบคลากรไมเพยงพอในขณะทบางส านกมบคลากรมากเกนความจ าเปน องคการสวนสตวจงไดใชวธการแกปญหาโดยการเกลยอตราก าลงใหกบส านกทมบคลากรไมเพยงพอ และจางลกจาง เปนการชวคราวในปงบประมาณนน ๆ ซงการแกปญหาเชนนยอมสงผลใหกบองคการสวนสตวในระยะยาว คอ 1) ไดบคลากรไมตรงกบสายงานหรอความรความสามารถ 2) ขาดแรงจงใจในการท างานและไมสรางความมนคงในหนาทการงาน เนองจากลกจางทจางเปนไปตามงบประมาณทไดรบในแตละป อกทงยงสงผลตอการจดท าค าของบประมาณในแตละป 3) ผบรหารไมสามารถประเมนสถานการณทางดานอตราก าลงในแตละปไดเนองจากตวเลขในการก าหนดอตราก าลงคลาดเคลอนไมชดเจนเปนผลมาจากหนวยงานขาดการวเคราะหคางาน และ 4) บคลากรขาดความรสกรกและผกพนหรอการเปนเจาของรวม ซงเหตผลนยงสอดคลองกบผลการสมภาษณผบรหารทานหนงทระบวา “วฒนธรรมองคกรทปฏบตกนมาชานานตงแตอดตทสงผลตอความรสกรกและผกพนกบองคกรและการสรางความสามคคภายในหนวยงานทจะสงผลใหเกดการท างานเปนทม”จากปญหาดงกลาว

94

ขางตน ผศกษาวจยจงขอเสนอแนะ ใหองคการสวนสตวควรมแผนการปรบปรงโครงสรางองคกร และอตราก าลงทมอยในปจจบนใหมความเหมาะสมและสอดคลองกบปรมาณงาน โดยพจารณาถงปรมาณงาน ลกษณะและขนาดของพนท อกทงงบประมาณทไดรบเปนหลกส าคญ และ ตองท าการวเคราะหคางานในแตละต าแหนง อกทงควรมการทบทวนทก ๆ 3 – 5 ป เพอใหโครงสรางองคกรมความยดหยนและคลองตวในการบรหารจดการและเปนขอมลใหผบรหารประเมนสถานการณในการก าหนดอตราก าลงในการจางในแตละป

5.2.4 ดานกฎหมายและระเบยบทเกยวของ จากผลการศกษาวจยพบวา กฎหมายทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ไดแก ระเบยบ ขอบงคบพนกงานองคการสวนสตวดานการสรรหา บรรจ แตงตง ดานสวสดการและสทธประโยชน ซงผลการศกษามคาเฉลยอยในระดบมาก ทเปนเชนนนาจะเกดจากในอดตทผานมาองคการสวนสตวไมมระบบการสรรหา บรรจแตงตง และแนวทางการสรรหาทดทถกตองตามหลกวชาการมมาตรฐานหรอระบบทเชอถอได ในทนคอ การสรรหาบคคลโดยใชหลกความรความสามารถมาเปนแนวทางจงสงผลใหบคลากรขององคการสวนสตวปฏบตงานโดยไมไดยดถอระเบยบหรอขอบงคบทเกยวของ บคลากรสวนใหญยงขาดความรความเขาใจในทางปฏบตเกยวกบระเบยบและขอบงคบซงจะเหนไดจากผลการศกษาวจยทคาเฉลยอยในระดบมาก และสอดคลองกบผลการสมภาษณผบรหารทานหนงทระบวา “ปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคล ไดแก สภาพแวดลอมในการท างานเชน ความปลอดภย อาชวอนามยในการท างาน ความมนคงในหนาทการงาน โครงสรางองคกรและอตราก าลง ความพรอมของอปกรณในการท างานเครองมอประกอบในการท างานทเพยงพอตอความตองการคาตอบแทนทเหมาะสม ระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย” ดงนน ผศกษาวจยจงขอเสนอแนะให องคการสวนสตวปรบกลยทธในการบรหารจดการโดยการเพมขดความสามารถใหกบบคลากรขององคการสวนสตว ดวยวธการพฒนาและฝกอบรม ใหกบบคลากรทกระดบเหนความส าคญของการปฏบตตามกฎหมาย และรเทาทนในกฎหมาย กฏระเบยบ ขอบงคบทางดานสวสดการและสทธประโยชนทปรบเปลยนไป เพอลดชองวางระหวางผรวมงานดวยกน ก าหนดใหทกคนมสวนรวมในการผลกดนในการปฏบตตามกฎระเบยบ ขอบงคบ โดยเฉพาะดานการสรรหา บรรจแตงตง ดานสวสดการและสทธประโยชน และ ใหจดตงเปนในรปแบบของคณะท างาน คณะกรรมการพจารณาและทบทวนกฎระเบยบในทก ๆ ป ทงน เพอใหระเบยบทใชบงคบทนสมยและเปนปจจบนอยเสมอ

95

5.3 ขอจ ากดในการท าวจย

จากการศกษาวจยในครงน พบวา ขอจ ากดในการท าวจยทพบ 1. การศกษาวจยยงไมสามารถลงลกถงรายละเอยดเกยวกบความสามารถในการ

ตอบสนองตอความตองการของผใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศภายในองคการสวนสตวได เนองจากเปนการศกษาในภาพรวม ยงไมครอบคลมถงปญหาตาง ๆ ทผใชงานไดพบในขณะทมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศภายในองคกร

2. การเขาสมภาษณผบรหารเพอน าขอมลมาวเคราะหนน ผใหการสมภาษณบางทานไมใหความรวมมอเทาทควร และการใหขอมลบางทานมกจะถามถงค าตอบของทานกอนหนาเพอจะไดตอบใหคลายกน ซงขอมลทไดเหลานจงไมตรงกบความตองการทผวจยตองการและไมไดอยบนพนฐานของความเปนจรง

3. การสมภาษณผบรหารเกยวกบปจจยทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว ผใหสมภาษณสวนใหญจะพยายามเลยงในการตอบปญหาทเกดขนภายในองคกร แตจะระบปญหาทเกดขนในภาพรวม ๆ ท าใหไมสามารถทราบถงปญหาตาง ๆ ทเกดขนในเชงลกได

4. กลมตวอยางทใชในการศกษามาจากหลายส านก ท าใหไมสามารถทราบถงปญหาเชงลก และไมสามารถทราบถงความตองการ การเขาถง และความรความเขาใจเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศของแตละส านกในมมทแตกตางกนได 5.4 ขอเสนอแนะในการท าวจยครงตอไป

1. หนวยงานควรมการศกษาถงปญหาและอปสรรคในการพฒนาสมรรถนะของบคลากรเพอใหกาวไปสการเปนหนวยงานทเปนทยอมรบตอภายนอก

2. ปจจยทสงผลตอความส าเรจในการพฒนาความกาวหนาในสายอาชพและการสรางบคลากรทดแทนในสายอาชพ (Succession Plan)

3. ควรมการศกษาเกยวกบปญหาเชงลกของแตละหนวยงาน เพอทราบถงความตองการ การเขาถง และความรความเขาใจเกยวกบเทคโนโลยสารสนเทศ

96

รายการอางอง

หนงสอ คมพนธ เสนทอง. การน าระบบสารสนเทศส าหรบผบรหารระดบสงมาใชในองคการ : กรณศกษา

Talent การไฟฟานครหลวง. กรงเทพฯ: คณะพาณชยศาสตรและการบญช มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2554.

ทนงศกด โสวจสสตากล. ปจจยของการบรหารทรพยากรมนษยสงผลตอความส าเรจในการ ปฏบตงานระบบสารสนเทศของสถาบนการศกษา. กรงเทพฯ: สถาบนเทคโนโลย พระจอมเกลาเจาคณทหารลาดกระบง, 2552.

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. สารสนเทศธรกจเบองตน. นนทบร : มหาวทยาลย, 2545. วชย โถสวรรณจนดา. การบรหารทรพยากรมนษย. กรงเทพฯ: โฟรเพซ, 2549. อมพร ธ ารงลกษณ. องคการ : ทฤษฎ โครงสราง และการออกแบบ. กรงเทพฯ : โครงการต าราและ

สงพมพ คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 2551. บทความวารสาร ชยกฤต ชรารตน และ ประภสสร ผลเพม. “ปจจยทมผลตอการพฒนาทรพยากรมนษยกองรอยบน

กองพลท 1 รกษาพระองค.” วารสารมหาวทยาลยนครพนม 5, ฉ. 2 (พฤษภาคม - สงหาคม 2558): 119-127.

ววฒน คลงวจตร. “การศกษาประสทธผลการบรหารทรพยากรมนษยดวยฐานสมรรถนะ ในสถาน ประกอบการภาคกลางของประเทศไทย.” วารสารวจยและพฒนาวไลยอลงกรณในพระบรม ราชปถมภสาขามนษยศาสตรและสงคมศาสตร 10, ฉ. 2 (2558): 195.

เอกสารประกอบการบรรยาย วชย ทองแตง. “ความผนเปลยนของโลกกบการปรบตวของภาคธรกจเอกชนไทย.” การบรรยายพเศษ

ในหลกสตรรฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารจดการสาธารณะส าหรบนกบรหาร คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยธรรมศาสตร, 18 มนาคม 2559.

97

วทยานพนธ เขมนจ ปรเปรม. “สมรรถนะดานเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารระบบสารสนเทศของผบรหาร

สงกดส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษานครปฐม เขต 1.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร, 2554.

ชนตา เมองเผอก. “ระบบการจดการทรพยากรบคคลของส านกงานสงเสรมการศกษานอกระบบและ การศกษาตามอธยาศย ส านกงานกศน.” การศกษาคนควาดวยตนเองปรญญา มหาบณฑต, บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยหอการคาไทย, 2555.

สออเลกทรอนกส สราวรรณ เรองกลปปวงศ. “แนวคด ทฤษฎ ความหมายการจดการทรพยากรมนษย.” หลกสตร

บรหารธรกจบณฑต สาขาเลขานการทางการแพทย มหาวทยาลยราชภฏสวนดสต . http://www.medsec.dusit.ac.th (สบคนเมอวนท 1 พฤษภาคม 2559).

ภาคผนวก

98

แบบสอบถามเกยวกบการใชเทคโนโลยสารสนเทศกบการบรหารทรพยากรบคคล

กรณศกษา : องคการสวนสตว

ค าชแจง แบบสอบถามนเปนสวนหนงของการศกษาวจยและคนควาอสระเกยวกบปจจยทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว โดยจดท าขนเพอประเมนความรความเขาใจในการใชเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบน และขอมลทไดจะเปนประโยชนอยางยงตอการวเคราะหในการหาสาเหตทแทจรงเพอน าไปสการพฒนาและปรบปรงในดานการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหมความเหมาะสมตอไปในอนาคต

แบบสอบถามแบงออกเปน ๓ สวน

สวนท ๑ ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม

สวนท ๒ สอบถามดานปจจยหรอองคประกอบทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

สวนท ๓ ขอเสนอแนะอน ๆ

☐ปรญญาโท ☐ ปรญญาเอก / อน ๆ.........................

สวนท ๑ขอมลพนฐานทวไปของผตอบแบบสอบถาม

๑. เพศ

☐เพศชาย ☐ เพศหญง

๒. สถานะปจจบน

☐พนกงานระดบ................... ต าแหนง................................................

๓. คณวฒการศกษา

☐ อนปรญญา / ปวส. ☐ ปรญญาตร

99

๔. สงกด ส านก / สวนสตว

☐ ส านกตรวจสอบ ☐ ส านกบรหารกลาง ☐ ส านกการเงนและทรพยสน

☐ ส านกกฎหมาย ☐ ส านกยทธศาสตรและแผน ☐ ส านกอนรกษและวจย

☐ ส านกพฒนาธรกจ ☐ ส านกเทคโนโลยสารสนเทศ ☐ ส านกบรหารทรพยากรบคคล

☐ สถาบนบรหารจดการสวนสตว ☐ สวนสตวดสต

๕. ทานด ารงต าแหนงในปจจบนเปนเวลา

☐ ๑ – ๕ ป ☐ ๖ – ๑๐ ป ☐ ๑๑ – ๑๕ ป

☐ ๑๖– ๒๐ ป ☐ มากกวา ๒๐ ป

สวนท ๒โปรดเตมเครองหมาย และกรอกขอความใหสมบรณ

การจดระดบ

5 = มากทสด 4 = มาก 3 = ปานกลาง 2 = นอย 1 = นอยทสด

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๑. ดานปจจยภายใน

๑.๑ ทานคดวามปจจยใดทสงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

๑.๑.๑ ดานงบประมาณทไดรบการจดสรรจากรฐบาล

๑.๑.๒ ดานงบประมาณทองคการสวนสตวจดสรร

100

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๑.๑.๓ ดานความรความสามารถของบคลากร

๑.๑.๔ ดานการสรรหา บรรจแตงตงบคลากรทมความรความสามารถเหมาะสมตรงตามต าแหนง

๑.๑.๕ ดานการพฒนาฝกอบรมบคลากร เพอเพมศกยภาพในการท างาน

๑.๑.๖ ดานสภาพแวดลอมในการท างาน ไดแก ความสะอาดและความปลอดภย อาชวอนามย ของอาคารสถานท ความเหมาะสมในขนาดของสถานทท างาน เปนตน

๑.๑.๗ ดานสภาพแวดลอมในการท างาน ไดแกลกษณะแหลงทตง โครงสรางองคกร ระบบการท างาน กฎ ระเบยบ มาตรฐานในการท างาน เปนตน

๑.๑.๘ วฒนธรรมองคกร เชน ความสมพนธระหวางเพอนรวมงานผบงคบบญชา ผใตบงคบบญชา ความพรอมเพรยงในการใหความรวมมอ เปนตน

๑.๑.๙ อตราคาจาง เงนเดอน หรอคาตอบแทน

101

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๑.๑.๑๐ สวสดการ ผลประโยชนตอบแทนทงทเปนตวเงนและ

ไมใชตวเงน

๑.๑.๑๑ ระบบการประเมนผลการปฏบตงานเพอการพจารณาปรบขนเงนเดอน

๑.๑.๑๒ ความมนคงและความกาวหนาในการท างาน

๑.๑.๑๓ ความเหมาะสมของโครงสรางองคกรในปจจบน

๑.๑.๑๔ การไดรบการเอาใจใสดแลจากหนวยงานทเหมาะสม เทาเทยมและทวถง

๑.๒ ทานคดวาปจจบนองคการสวนสตวเปนหนวยงานทเปนทรจกและไดรบการยอมรบจากหนวยงานภายนอกเพยงใด

๑.๓ ทานเหนดวยหรอไมวา ความรความสามารถของพนกงานเปนตวบงชถงความส าเรจและการไปถงจดหมายของหนวยงานในยคปจจบน

๑.๔ ทานคดวาการปรบเปลยนหนาทเปนสวนหนงของการปรบกระบวนทศนหรอ

102

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

ความคดใหกบพนกงานในยคของการเปลยนแปลงเพยงใด

๒. ดานปจจยภายนอก

๒.๑ ทานคดวานโยบายของรฐตอไปน สงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด

๒.๑.๑ ดานการจดสรรงบประมาณทมงเนนไปทขนาดและจ านวนบคลากรขององคกรเปนหลก

๒.๑.๒ ดานการเพมประสทธภาพในประเมนผลการท างานของบคลากรของรฐใหเปนไปตามตวชวด

๒.๑.๓ ดานการควบคมปรมาณบคลากรของหนวยงานใหมความเหมาะสมและเพยงพอตอภารกจหลกของหนวยงาน

๒.๑.๔ ดานเทคโนโลยสารสนเทศ ทมงเนนในการตอบสนองตอความตองการของผใชบรการ และผมสวนไดเสยทงภายในและภายนอกและใหมความทนสมย

103

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๒.๒ ทานคดวากฎหมายตอไปน สงผลตอการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด

๒.๒.๑ พรบ.แรงงานรฐวสาหกจสมพนธ

๒.๒.๒ พรบ.คณสมบตมาตรฐานส าหรบกรรมการและพนกงานรฐวสาหกจ

๒.๒.๓ พรบ.ความปลอดภยอาชวอนามย และสภาพแวดลอมในการท างาน

๒.๒.๔ พรบ.ขอมลขาวสารทางราชการ

๒.๒.๕ พรบ.สงวนและคมครองสตวปา

๒.๒.๖ มตคณะรฐมนตร

๒.๒.๗ ระเบยบ ขอบงคบพนกงานองคการสวนสตว ดานการสรรหาบรรจ แตงตง ดานสวสดการและสทธประโยชน

๒.๓ สภาพเศรษฐกจในปจจบนเปนตวชวดในการเพมหรอลดรายไดขององคการสวนสตว ทานเหนดวยเพยงใด

104

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๒.๔ นอกจากสภาพแวดลอมภายในองคกรทกลาวขางตน ทานคดวาสภาพแวดลอมภายนอก เชน สถานการณการเมอง การปรบเปลยนผบรหารประเทศ ปญหาความเหลอมล าของประชาชน ปญหาทางสภาพภมอากาศ สงผลกระทบตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด

๓. ดานเทคโนโลยสารสนเทศ

๓.๑ ทานคดวาระบบเทคโนโลยสารสนเทศทองคการสวนสตวมและใชอยในปจจบนตอบสนองตอความตองการเพยงใด

(ทานเลอกตอบเฉพาะระบบทเกยวของกบการท างานของทาน)

๓.๑.๑ ระบบบญช

๓.๑.๒ ระบบบรหารทรพยากรบคคล

๓.๑.๓ ระบบทะเบยนสตว

๓.๑.๔ ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว

105

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๓.๑.๕ ระบบการประชมทางไกลVDO Conference

๓.๑.๖ ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน

๓.๒ การเขาถงในการใชงานระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนมความงายเพยงใด

(ทานเลอกตอบเฉพาะระบบทเกยวของกบการท างานของทาน)

๓.๒.๑ ระบบบญช

๓.๒.๒ ระบบบรหารทรพยากรบคคล

๓.๒.๓ ระบบทะเบยนสตว

๓.๒.๔ ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว

๓.๒.๕ ระบบการประชมทางไกล VDO Conference

๓.๒.๖ ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน

106

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๓.๓ ทานคดวาทานมความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบนเพยงใด (ตอบไดมากกวา ๑ ระบบ)

๓.๓.๑ ระบบบญช

๓.๓.๒ ระบบบรหารทรพยากรบคคล

๓.๓.๓ ระบบทะเบยนสตว

๓.๓.๔ ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว

๓.๓.๕ ระบบการประชมทางไกล VDO Conference

๓.๓.๖ ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน

๓.๔ ทานคดวาระดบความรความเขาใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยในปจจบน สงผลตอการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวเพยงใด

(ตอบไดมากกวา ๑ ระบบ)

๓.๔.๑ ระบบบญช

107

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๓.๔.๒ ระบบบรหารทรพยากรบคคล

๓.๔.๓ ระบบทะเบยนสตว

๓.๔.๔ ระบบการจดเกบขอมลสถตตาง ๆ เชน จ านวนผเทยวชมสวนสตว จ านวนรายได จ านวนสตว

๓.๔.๕ ระบบการประชมทางไกล VDO Conference

๓.๔.๖ ระบบโปรแกรมส าเรจรปพนฐาน

๓.๕ ทานคดวาหากองคการสวนสตวมการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยจะท าใหลดขนตอนในการท างาน และงานมความรวดเรวขน

๓.๖ ทานคดวาการน าเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการท างานจะท าใหงานมประสทธภาพและประสทธผลมากขน

๓.๗ องคการสวนสตวควรน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศดานการบรหารทรพยากรบคคลททนสมยมาใชและพฒนา ทงนเพอใหองคการสวนสตวมการเปลยนแปลงอยในแถวตน ๆ ของหนวยงานรฐวสาหกจ

108

รายละเอยด

ระดบ

มมากทสด

(5)

มมาก

(4)

ปปานกลาง

(3)

นนอย

(2)

นนอยทสด

(1)

๓.๘ ปจจบนทานมความพงพอใจในระบบเทคโนโลยสารสนเทศขององคการสวนสตวทมอยเพยงใด

ค าถามส าหรบสมภาษณผบรหาร ๓ ต าแหนง ไดแก

๑. CEO

๒. รองผอ านวยการองคการสวนสตว

๓. ผอ านวยการส านก

ค าถามท ๑

ทานคดวาปจจยใดทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

ค าถามท ๒

ทานคดวาระดบความรความเขาใจในการใชเทคโนโลยสารสนเทศในปจจบนของพนกงานเปนเรองส าคญและเปนตวบงชถงความส าเรจของการบรหารทรพยากรบคคลขององคการหรอไม

สวนท ๓ ขอเสนอแนะอน ๆ

................................................................................................................................................................

...................................………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

109

ค าถามท ๓

ทานมนโยบายหรอแนวทางในการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวอยางไร หากพบปญหาหรออปสรรคในการบรหารทานจะมวธการในการแกปญหาทพบอยางไร

ค าถามท ๔

ปจจบนรฐไดออกนโยบายดานตาง ๆ มาเปนเครองมอในการบรหารประเทศใหเปนไปในทศทางเดยวกน ในฐานะททานเปนผบรหารทมอ านาจในการตดสนใจ ทานคดวานโยบายใดททานจะน ามาใชในการบรหารทรพยากรบคคลใหกบองคการสวนสตว

ประเดนค าถามส าหรบสมภาษณผอ านวยการองคการสวนสตว

ค าถามท ๑

ทานคดวาปจจยใดทสงผลตอความส าเรจในการบรหารทรพยากรบคคลขององคการสวนสตว

ค าถามท ๒

ทานคดวาระดบความรความเขาใจในการใชเทคโนโลยสารสนเทศในปจจบนของพนกงานเปนเรองส าคญและเปนตวบงชถงความส าเรจของการบรหารทรพยากรบคคลขององคการหรอไม

ค าถามท ๓

ทานมนโยบายหรอแนวทางในการบรหารจดการดานทรพยากรบคคลขององคการสวนสตวอยางไร หากพบปญหาหรออปสรรคในการบรหารทานจะมวธการในการแกปญหาทพบอยางไร

ค าถามท ๔

ปจจบนรฐไดออกนโยบายดานตาง ๆ มาเปนเครองมอในการบรหารประเทศใหเปนไปในทศทางเดยวกน ในฐานะททานเปนผบรหารทมอ านาจในการตดสนใจ ทานคดว านโยบายใดททานจะน ามาใชในการบรหารทรพยากรบคคลใหกบองคการสวนสตว

110

ประวตผเขยน

ชอ นางศรรว ราศร วนเดอนปเกด วฒการศกษา

1 ตลาคม 2506 ปการศกษา 2529: บรหารธรกจบณฑต สาขาบรหารงานบคคล มหาวทยาลยธรกจบณฑตย

ต าแหนง นกบรหาร 8 ผชวยผอ านวยการส านกเทคโนโลยสารสนเทศ องคการสวนสตวในพระบรมราชปถมภ

ประสบการณท างาน 2555-ปจจบน: นกบรหาร 8 ผชวยผอ านวยการ ส านกเทคโนโลยสารสนเทศ องคการสวนสตว ในพระบรมราชปถมภ 2552: นกบรหาร 8 ผชวยผอ านวยการส านก บรหารกลาง องคการสวนสตวในพระบรมราชปถมภ