แผนปฏิบัติการ เพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด

ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑

พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕

มาตรา ๓๗ ก าหนดให้จังหวัดในเขตพื้นที่คุ้มครองสิง่แวดล้อมตามมาตรา ๔๓ หรือเขตควบคุมมลพิษตามมาตรา ๕๙ มีหน้าที่จัดท าแผนปฏิบัติการเพือ่การจัดการคุณภาพสิง่แวดล้อมในระดับจังหวัด เสนอขอความเห็นชอบต่อคณะกรรมการสิง่แวดลอ้มแห่งชาติ ในกรณีจังหวัดที่ไม่อยู่ในเขตพื้นที่คุ้มครองสิ่งแวดล้อมตามมาตรา ๔๓ หรือเขตควบคุมมลพิษตามมาตรา ๕๙ แต่ประสงค์จะด าเนินการส่งเสรมิและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม อาจจัดท าแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด ทีส่อดคล้องกับแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม เสนอขอความเห็นชอบต่อคณะกรรมการสิง่แวดล้อมแห่งชาต ิ

พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ (ต่อ)

มาตรา ๓๙ ก าหนดให้ การให้ความเห็นชอบแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด ซึ่งมีค าขอจัดสรรเงินงบประมาณแผ่นดินส าหรับการก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อใหมี้ระบบบ าบัดน้ าเสียรวมหรือระบบก าจัดของเสียรวม ให้ สผ. มีหน้าที่รวบรวมและวิเคราะห์แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด และค าขอจัดสรรงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนทอ้งถิ่น (อปท.) ส าหรับการก่อสรา้งหรอืด าเนินการเพื่อให้มีระบบบ าบัดน้ าเสียรวมหรือระบบก าจัดของเสียรวม เพื่อเสนอขอตั้งเป็นงบประมาณรายจ่ายประจ าปีของ สผ.

แผนปฏิบัติการ ฯ ในระดับจังหวัด แบ่งเป็น ๒ ส่วน ดังนี้

ส่วนที่ ๑ : แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพ สิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด

ส่วนที่ ๒ : โครงการที่เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณส าหรับ การก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัด ของเสียรวม

ส่วนที่ ๑ : แผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม ในระดับจังหวัด

องค์ประกอบของแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด

- ความสอดคล้องกับแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม

- องค์ประกอบของแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด

เอกสารประกอบการพิจารณาแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด

แผนงานที่สอดคล้องกับแผนจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อม

๑. แผนการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ๒. แผนการอนุรักษ์ระบบนิเวศน์ ความหลากหลายทางชีวภาพ และการจัดการพื้นที ่ ชุ่มน้ า ๓. แผนการจัดการน้ าเสียชุมชน ๔. แผนการจัดการขยะมูลฝอยและของเสียอันตราย ๕. แผนการจัดการมลพิษทางอากาศและเสียง ๖. แผนการควบคุมพ้ืนที่วิกฤตสิ่งแวดล้อม ๗. แผนการจัดการสิ่งแวดล้อมเมือง และการวางรากฐานพัฒนาเมืองแบบสงัคม คาร์บอนต่ า ๘. แผนการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมของแหล่งธรรมชาติ แหล่งศิลปกรรม และแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม ๙. แผนการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

องค์ประกอบของแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการ คุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด

หลักการและเหตุผล วัตถุประสงค์ วิสัยทัศน์ พันธกิจ เป้าหมาย ข้อมูลพื้นฐานของจังหวัด สถานการณ์และประเด็นปัญหาด้านทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม

องค์ประกอบของแผนปฏิบัติการเพื่อการจัดการ คุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด (ต่อ)

นโยบาย ยุทธศาสตร์และแผนที่เกี่ยวข้อง การจัดล าดับความส าคญัของปัญหาด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของจังหวัด

การวิเคราะห์ปัจจัยด้านทรพัยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กลยุทธ์ มาตรการ ผลผลิต ตัวชี้วัดของจังหวัด แผนงาน โครงการ กิจกรรม กลไกการผลักดันการด าเนินงานและการติดตามประเมินผล

เอกสารประกอบการพิจารณาแผนปฏิบัติการ เพื่อการจัดการคุณภาพสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัด

หนังสือน าส่งแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖๑ ลงนามโดยผู้ว่าราชการจังหวัด

ค าสั่งแต่งตั้งคณะกรรมการจัดท าและติดตามประเมินผลแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด

วาระการประชุมคณะกรรมการจัดท าและติดตามประเมินผลแผน ปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด

รายงานการประชมุคณะกรรมการจัดท าและติดตามประเมินผลแผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด

แผนปฏิบัติการฯ ในระดับจังหวัด

ส่วนที่ ๒ : โครงการที่เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณส าหรับการก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัดของเสียรวม

โครงการที่จะเสนอขอรับจัดสรรงบประมาณแผน่ดินส าหรับการก่อสร้างหรืด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัดของเสียรวม จะต้องจัดท า ข้อเสนอโครงการ โดยมีเอกสารประกอบการพิจารณา ดังนี้

แผนการบริหารจัดการขยะมูลฝอยของจังหวัด ข้อเสนอโครงการ (TOR) ผลการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการ (FS) หรือ ผลการศึกษา ความเหมาะสมและออกแบบรายละเอียดของโครงการ (FS/DD) แบบรายละเอียด (DD) รายการประมาณราคา (BOQ)

ส่วนที่ ๒ : โครงการที่เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณส าหรับการก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัดของเสียรวม (ต่อ)

กรรมสิทธิ์ที่ดิน หรือหนังสืออนุญาตให้ใช้พื้นที่ การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน การสมทบงบประมาณ บันทึกข้อตกลงความรว่มมือของ อปท. ในการจัดการขยะมูลฝอย แผนการบริหารจัดการโครงการ สถานะการเงนิ การคลัง (ร่าง) เทศบัญญัติ/ประกาศ การจัดเก็บค่าบริการการเก็บขน หรือก าจัดขยะมูลฝอย รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA/IEE)

ส่วนที่ ๒ : โครงการที่เสนอขอรับจัดสรรงบประมาณส าหรับการก่อสร้างหรือด าเนินการเพื่อให้มีระบบก าจัดของเสียรวม (ต่อ)

รายงานผลการเดินและบ ารุงรักษาระบบ (กรณีเพิ่มประสิทธภิาพ) ผลการศึกษาการจัดเก็บคา่บริการเก็บขนและก าจัดขยะมูลฝอย รายงาน/หลักฐานผลการสง่เงนิคืนกองทุนสิง่แวดล้อม (กรณีเพิ่มประสิทธิภาพทีไ่ด้รับเงนิอุดหนุนจากกองทนุสิ่งแวดล้อม ในระยะแรก กรณีโครงการใหม่ ให้จัดท าแผนการด าเนินงาน ตามมาตรา ๘๘ และมาตรา ๙๓ เพื่อการจัดเก็บค่าบริการและ การส่งเงนิเขา้กองทนุสิง่แวดลอ้ม)

ข้อเสนอโครงการ

13

๑. หลักการและเหตุผล

๒. วัตถุประสงค์

๓. เป้าหมายของโครงการ

๔. กิจกรรม ๕. ระยะเวลา

ด าเนินโครงการ

๖. พื้นที่ด าเนินโครงการ

๗. วงเงินงบประมาณ

๘. ตัวชี้วัด ๙. การบริหาร

โครงการ

๑๐. การติดตามและประเมินผล

๑๑. ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ

ผลการศึกษาความเหมาะสมของโครงการ (FS)

14

๑. ข้อมูลพื้นฐานทั่วไป

๒. สถานการณ์ปัญหาและการจัดการ

๓. ที่ตั้งโครงการและเทคโนโลยีทีใ่ช ้

๔. รายละเอียดของระบบ

๕. การบริหารโครงการ

๖. การศึกษาผลกระทบ สิ่งแวดล้อมเบื้องต้น

แบบรายละเอียด (DD)

15

แบบพิมพ์เขียวจะต้องมีความสมบูรณ์และถูกต้อง พร้อมน าไปใช้ในการจัดซ้ือจัดจ้าง

สอดคล้องกับรายการประมาณราคา

มีการลงนามรับรองแบบทุกหน้า โดยวิศวกรที่เกี่ยวข้องและมีอ านาจลงนาม

มาตรฐานการก่อสร้างที่ใช้อ้างอิง

รายการประมาณราคา (BOQ)

สอดคล้องกับแบบรายละเอียด ก าหนดราคาโดยอ้างอิงจากราคามาตรฐานของกระทรวงพาณชิย์ มาตรฐานส านักงบประมาณ

กรณีไม่มีมาตรฐานของทางราชการให้ใช้ใบเสนอราคา อย่างน้อย ๓ บริษัท ในการอ้างอิงราคา

- มีคุณลักษณะตรงตามวัสดุ ครุภัณฑ์ ที่ต้องการจัดหาทุกรายการ - เป็นราคาปัจจุบัน (ไม่เกิน ๒ ปี ) - เสนอต่อผู้บริหาร อปท. ที่เสนอขอรับการจัดสรรงบประมาณ

เอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ที่ดิน

โฉนดที่ดิน กรณี กรรมสิทธิ์ที่ดินเป็นของ อปท. ผู้รับผิดชอบโครงการ ทีส่าธารณประโยชน์/ที่ราชพัสดุ ต้องแสดงหนังสืออนุญาตให้ใช้พื้นทีจ่ากหน่วยงานท่ีรับผิดชอบพื้นที่ตามกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง

หนังสืออนุญาตให้ท ากิจการนอกเขตจาก อปท. เจ้าของพื้นที่

การรับฟังความคิดเห็นของประชาชน

ด าเนินการตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการรับฟัง ความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. ๒๕๔๘

เอกสารประกอบการพิจารณา – วิธีการและขั้นตอนการคัดเลือกกลุ่มเป้าหมาย – รายงานการด าเนินงานตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ฯ

ในทุกขั้นตอน และเป็นไปตามระยะเวลาที่ก าหนดในแต่ละขั้นตอน – รายงานผลการรับฟังความคิดเห็นและการก าหนดมาตรการป้องกัน

แก้ไข หรือมาตรการเยียวยา – ส าเนารายชื่อผู้เข้าร่วมรับฟังความคิดเห็น

การสมทบงบประมาณ

รายงานการประชมุสภาบริหาร อปท. ที่มีมตยิินยอม การสมทบงบประมาณ

หนังสือยืนยันการสมทบงบประมาณ ในอัตราไม่น้อยกว่า ร้อยละ ๑๐ ของวงเงินทัง้โครงการ จากผู้บริหาร อปท. ถึง เลขาธิการ สผ.

แผนการบริหารโครงการ

แผนงานการเดินระบบและบ ารุงรักษาระบบ

แผนงบประมาณการเดินระบบและบ ารุงรักษา

แผนการจัดโครงสร้างองค์กรและบุคลากร

แผนการมีส่วนร่วมของประชาชน

แผนการติดตามและประเมินผลโครงการ

สถานะการเงินการคลัง

งบประมาณประจ าปีย้อนหลัง ๓ ปี

ข้อมูลรายได้ - รายจ่าย ของ อปท.

เงินสะสม

(ร่าง)เทศบัญญัต/ิประกาศ การจัดเก็บค่าบริการการเก็บขนหรือก าจัดขยะมูลฝอย

มติ กก.วล. ครั้งที่ ๓/๒๕๕๖ เมื่อวันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๖

: ให้สมทบเงินจากกองทนุสิง่แวดลอ้ม โครงการละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท เป็นไปตามมาตรา ๙๓ แห่งพ.ร.บ. ส่งเสริมและรักษาคุณภาพ สิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕

รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA/IEE)

ประกาศก าหนดประเภท ขนาด และหลักเกณฑ์วิธีการในการจัดท ารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ประกาศก าหนดพื้นที่ให้ใช้มาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ฯลฯ

รายงานผลการเดินระบบและบ ารุงรักษาระบบ (กรณีเพิ่มประสิทธิภาพระบบ)

สถิติปริมาณขยะมูลฝอยที่เขา้ระบบ อย่างน้อย ๓ ปีย้อนหลัง (อปท.เจ้าของโครงการและ อปท.ที่เขา้ร่วม)

รายได้ - ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการบรหิารจัดการระบบ

วิธีการด าเนินการและผลการด าเนินงาน

ผลการตรวจวัดคุณภาพสิ่งแวดลอ้มบริเวณโดยรอบระบบ