Curso de 1 Ciclo- Licenciatura em Sociologia2015/2016
A confiana nas instituies em Portugal
Trabalho realizado no mbito da unidade curricular de Anlise de
Dados Quantitativos II leccionada pelos Professores Jos Azevedo e
Ester Silva
Porto, 16 de dezembro de 2015
Introduo
Este trabalho prtico prope-se a realizar uma anlise acerca da
confiana dos portugueses nas Instituies Pblicas, enquadrando os
contudos lecionados na disciplina de Anlise de Dados Quantitativos
II. Considerando que este um um factor fundamental para o equilbrio
dasociedade nas mais diversas realidades: econmica, social, poltica
e cultural, o que a literatura vem apontando para uma continuada
diminuio da confiana em quem governa, assim como acontece no ensino
pblico, na sade e na justia. Portanto nas primeiras pginas deste
trabalho iremos apresentar e trabalhar as teorias,permitindo o
enquadramento do trabalho emprico, que fomentam estes argumentos,
utilizando referencias bibliografias acerca desta temtica no campo
da sociologia,uma vez que a sociologia tem trabalhado com alguma
profundidade este tema. Criando confronto com a realidade.A escolha
deste tema resulta do crescente interesse e estudo desta temtica
por parte das cincias sociais e porque est uma questo que levanta
srios problemas organizacionais das sociedade. Uma vez que as
instituies funcionam como um meio para a satisfao das necessidades
da sociedade, logo, se os cidados no confiam nas instituies a
estabilidade e sustentabilidade social podem ficar comprometidas,
assim como, a interao com e entre as instituies. e questes acerca
do papel e competncia das instituies na vida dos portugueses.
Considerando assim da mxima importncia o estudo desta temtica e a
apresentao de resultados concretos que resultam do confronto com a
realidade portuguesa. A partir do segundo captulo este projeto ser
desenvolvido a partir de dados fornecidos pela base de dados
European Social Survey, de onde nos foi possvel analisar dados
estatsticos acerca de diversas variveis que nos permitem estudar a
confiana dos portuguesas nas instituies pblicas. Esta analise tem
como objetivo o confronto entre a literatura e a realidade
portuguesa e para isso este projeto vai aplicar os comandos
estatsticos lecionados na disciplina de Analises de Dados
Quantitativos II de forma a que seja possvel chegar a algumas
concluses explicativas deste fenmeno.De seguida sero definidas as
hipteses de trabalho e sua operacionalizao a partir dos indicadores
disponveis, seguindo-se a apresentao dos resultados, aps a aplicao
das metodologias e interpretao dos resultados e as concluses.
Enquadramento tericoComo j afirmado na introduo, este tema hoje
considerado bastante relevante no seio das cincias sociais. A
literatura tem acompanhado o crescimento da importncia deste tema
em Portugal e as publicaes nesta rea tem vindo a crescer e a ganhar
relevncia, uma vez que a confiana nas instituies tem vindo a
diminuir ao longo dos anos. Sublinhando a perda de confiana nas
instituies polticas portuguesas. necessrio clarificar o que podemos
entender por instituio ( () toda a forma ou estrutura social
instituda, constituda e sedimentada na sociedade. So os modos de
pensar, de sentir e de agir que a pessoa ao nascer j encontra
estabelecidos e cuja mudana se faz lentamente e consequentemente
com resistncia. As instituies so criadas para atender a
necessidades sociais de uma sociedade e servem de instrumento de
regulao e controle das actividades da sociedade (Mauss, 1979, cit
por Lopes, 2010, p.7).A credibilidade nas instituies um factor
fundamental para o equilbrio da sociedade nas mais diversas
realidades: econmica, social, poltica e cultural (Fukuyama e
Giddens, 1995 e 2002 cit. por Lopes, 2010, p.6). Os portugueses
confiam menos nas instituies que os representam , sublinhando a
falta de confiana que estes sentem em relao ao sistema jurdico, uma
vez que este representa graves problemas de estruturao,levando a
que os portugueses acreditem menos na eficcia e justia destas
instituies. O mesmo acontece na sade e no ensino, h uma clara falta
de confiana nestas instituies pblicas, levando ao crescimento do
setor privado. A avaliao que os portugueses fazem do desempenho das
instituies coloca de certa forma em causa o papel dessas mesmas. O
facto da confiana dos portugueses nas instituies ter vindo a
diminuir leva a que a que sustentabilidade social sofra
mudanas.Como Parsons defende, as instituies devem ser um meio de
satisfao das necessidades sociais,uma vez que as pessoas no so
auto-suficientes, necessitam da existncia e do funcionamento destas
instituies. Estas como tendo um papel integrador na sociedade
sobrevivem da confiana que o individuo lhe confere,legitimando
assim o papel destas nas interaes sociais. A confiana fundamental
para a participao poltica e formao de associaes secundrias e a
literatura tem vindo a defender que a confiana nas instituies
baixa. (cit.por Lopes,2010,p.7)Lurdes Lopes indica que () a
confiana interpessoal e a satisfao com o desempenhodas instituies
so baixas, sendo que, estes dois factores esto positivamente
correlacionados com a confiana nas instituies, logo podem ajudar a
explicar a baixa confiana nas instituies em Portugal.
Adicionalmente, defenderemos que a avaliao que feita da confiana
nas instituies polticas se reflecte em todas as outras instituies.
Ora, a confiana nos outros e nas instituies e a credibilidade
destes so com efeito a chave para o desenvolvimento de um
sentimento de segurana. Podemos, pois dizer, que confiamos nas
instituies porque temos expectativas quanto a comportamentos
habituaisnormativamente orientados, o que permite uma certa
previsibilidade do comportamento dosactores nas instituies. (
Lopes,2010,p.9-10).A literatura indica que as instituies em que
menos os portugueses confiam,so as instituies polticas, sublinhando
que estes confiam mais nas instituies de cariz internacional que
nacional. A confiana nos partidos poltico e no governo tem vindo a
diminuir, a Assembleia da Repblica vai mantendo o seu grau de
importncia e responsabilidade para os portugueses. A reflexo acerca
deste tema tem sido vista como importante,uma vez que esta uma
realidade que tem que ser vista com preocupao. A democracia
representativa , em grande medida, um acto de delegao condicional
do poder por parte dos cidados em agentes polticos. Tipicamente, as
democracias concedem aos eleitores mecanismos por meio dos quais
podem seleccionar esses agentes e controlar o seu comportamento,
reduzindo no apenas as probabilidades de que venham a ter
preferncias divergentes da maioria dos cidados, como tambm de que
venham a usar o poder principalmente para servirem os seus
interesses pessoais (Stram, 2000, cit. por Magalhes,2003,p.443).
Pedro Magalhes indica que este sentido de descrdito nas instituies
polticas surge tambm pela falta de informao do trabalho dos
partidos e do governo. H de facto uma relao entre o grau de
confiana nos poderes pblicos: Governo, Assembleia da Repblica,
Presidncia, Supremo Tribunal de Justia, Tribunal Constitucional e
Procuradoria-Geral da Repblica e a absteno. Independentemente do
interesse dos indivduos na poltica ou do seu alinhamento ou
desalinhamento partidrio, a probabilidade de os eleitores se
absterem nas eleies diminui tanto mais quanto maior for o seu nvel
de confiana nas instituies polticas.( Lopes,2010,p.15) relevante
sublinhar que esta falta de confiana nas instituies uma realidade
nas sociedades ocidentais democrticas, estas tm vindo a alterar os
seus padres e valores ( tonando-se mais globalizados e dominantes)
e por sua vez alteram a sua cultura e tradio poltica. Isto leva a
novos modelos de socializao e por sua vez a novas formas de
confiana nas instituies que representam o indivduo em vertentes
diferentes da sua vida. Torna-se complicado explicar a confiana e a
perda da mesma nas instituies, autores ao longo do tempo foram
apontando algumas variveis explicativas como: valores e atitudes
culturais; desempenho das instituies; e o papel das regras
institucionais.Mas o que explica o nvel de confiana que os cidados
tm em relao s instituies polticas e jurdicas? A literatura
existente apresenta vrias perspectivas. Alguns autores apontam para
os processos de socializao como geradores de atitudes e valores
polticos que, por sua vez influenciam a confiana dos indivduos.
Para Putnam, o declnio da confiana dos cidados nas instituies
explicado pela perda de importncia da famlia e dos laos
comunitrios. A separao entre os indivduos e as suas famlias e
comunidades de origem conduziu a um declnio do capital social, ou
seja, das redes, normas e confiana social que facilitam a coordenao
e cooperao para benefcio mtuo (Cit. por Magalhes, 2003, p.
445-446). Por sua vez, esta quebra do capital social conduziu a um
afastamento face s instituies pblicas e com relevncia face poltica
e governao.Putnam procura tambm fazer uma reflexo acerca do papel
dos meios de comunicao de massa na socializao e opinio poltica.
Chamamos-lhes "mass" media porque abrangem um grande nmero de
pessoas. Por vezes so denominados como meios de comunicao de massa.
Os mass media so frequentemente associados apenas ao entretenimento
e, como tal, so considerados como marginais para a vida da maioria
das pessoas. Esta viso , no entanto, parcial: as comunicaes de
massa esto presentes em muitos outros aspectos das nossas
actividades sociais. Os jornais e a televiso tm uma larga influncia
nas nossas experincias e na opinio pblica, no apenas por afectarem
as nossas atitudes de vrias formas, mas tambm porque so meios de
acesso aos conhecimentos de que dependem muitas das nossas
actividades sociais.( Giddens,2001,pg.454), A confiana nas
instituies depende da apreciao e do resultado da avaliao do seu
comportamento avaliadas no pelo contacto directo mas pela confiana
que merecem de pessoas em quem os indivduos confiam, com frequncia
atravs da informao fornecida pelos meios de comunicao e no pela
confiana individual dos indivduos. Assim, os meios de comunicao ao
reportarem recorrentemente escndalos ou procederem denncia de
prticas censurveis ou ilegais por parte de agentes, tendem a actuar
de modo a que a confiana diminua. Igualmente, se um nmero
significativo de diplomas jurdicos for declarado inconstitucional
significando que no houve o cuidado de respeitar os limites
estabelecidos pela lei fundamental, ou, que houve a inteno
deliberada de a ultrapassar pode afectar negativamente a confiana.
(Lurdes,2010,p.7) importante analisar o papel dos meios de
comunicao na formao da opinio pblica e perceber at que ponto estes
so responsveis ou no pela moldagem da opinio. O desenvolvimento dos
meios de comunicao social de massas e o entretenimento de massas
leva a que a esfera pblica se tome, em grande parte, um logro. A
poltica encenada no parlamento e nos meios de comunicao social, ao
mesmo tempo que os interesses comerciais triunfam sobre os
interesses do pblico. A Opinio Pblica no se forma atravs de uma
discusso aberta e racional, mas sim atravs da manipulao e do
controlo(...)( Giddens, 2001,p. 456). Putnam afirma que os meios de
comunicao expem os cidados a retratos negativos da esfera poltica,
mas tambm substituem outras actividades cvicas por formas de lazer
privatizadas e individualistas(cit por Magalhes,2003,p.446-447).Por
outro lado Ronald Inglehart apresenta outra teoria explicativa da
diminuio da confiana que aponta o crescimento econmico, o bem-estar
e a expanso dos nveis de instruo como factores que tero levado a
mudanas estruturais nas sociedades modernas. O que marca estas
sociedades o descrdito de todas as forma de autoridade coletiva e
de controlo pessoal ,valorizando uma atitude muito mais
individualista, que considera central a posse e o desejo pelo bem
estar individual . Esta atitude uma caracterstica das democracias,
valorizado o regime democrtico e uma vez que as questes individuais
so tidas como mais importantes que as questes coletivas, o
individuo passa a acreditar menos nas instituies tradicionais (
levando ao declnio da confiana nas instituies) e valorizando a ao
individual.Inglehart apresenta outra teoria explicativa afirmando
que no relaciona os valores culturais, mas sim o apoio que o
indivduo concebe ao sistema poltico, A ideia de apoio especfico
refere-se ao grau de satisfao dos cidados perante o desempenho das
instituies polticas, a forma como o governo responde s exigncias
sociais e os benefcios e custos que distribui. (Easton, 1965, cit
por Magalhes,2003,p.450). A atitude de desiluso para com a
atividade das instituies a curto prazo pode levar ao descrdito do
papel e atividade das mesmas . Esta socializao poltica levar a uma
nova atitude face a estas instituies. Desta forma um dos fatores
encarado como explicativo para o aumento ou declnio da confiana nas
instituies o desempenho levado a cabo pelas mesmas. Nveis s
performance econmica persistentemente baixos, por exemplo, podero
minar o apoio ao regime e a sua legitimidade, independentemente das
caractersticas institucionais e de outros aspectos a performance
poltica desse mesmo regime. (Przeworski et al, 1997,cit por
Magalhes,2003, p. 455). Ou seja, as elevadas taxas de desemprego de
uma sociedade, de criminalidade e a fraca oferta de qualidade dos
servios pblicos de sade e de educao podem ser vistos como falta de
desempenho por parte destas instituies e pode levar falta de
confiana nas mesmas.Admitindo uma correlao entre a confiana
interpessoal e o desempenho das instituies, os indivduos mais
satisfeitos com o desempenho das instituies, que mais confiam nos
outros, na honestidade dos outros, no altrusmo dos outros, que mais
tempo dirio dedicam a notcias ou programas acerca de poltica e
assuntos da actualidade atravs da exposio aos media confiam mais
nas instituies. Por outro lado, aqueles que tm um maior interesse
pela poltica tm tendncia a confiar mais nas instituies.(
Lopes,2010,p.9). A confiana resulta da relao entre as pessoa e
entre as instituies. Assim a confiana nas instituies est dependente
da confiana interpessoal. (...)quando no se confia nos outros
dificilmente se constituem laos comuns de conforto, de confiana e
de solidariedade. Cada um est fechado no seu mundo, desconfia dos
outros e isso inibe qualquer possibilidade de empenhamento.
(Bauman, 2005, cit. por Lopes, 2010,p.11). Se o indivduo no
consegue confiar nos outros nas relaes mais simples da sua vida
diria, dificilmente vai ser capaz de confiar os seus desejos,
vontades e necessidades a uma instituio que tenha o papel de o
representar e defender. Inglehart defende que a participao poltica
depende do nvel de confiana, afirmando a ligao entre os valores
culturais e a confiana interpessoal. (Cit por Lopes,p. 11).
Enquadramento empricoA amostra constituda por 2151 indivduos,
dos quais 60,4% so do gnero feminino. O intervalo de idades de 82
anos, sendo que o mais novo tem 15 anos anos e o mais velho 97. A
mdia situa-se perto dos 53 anos e dos inquiridos possui mais de 68
anos. No que toca ao rendimento lquido que o agregado tem ao seu
dispr, mais de metade dos indivduos que fizeram parte da amostra no
responderam, por vontade dos prprios ou por desconhecimento. Mesmo
assim, daqueles que responderam questo, 58% tm um rendimento
familiar inferior a 10.000 euros anuais, o que corresponde a um
rendimento mensal inferior a 840 (considerando que o rendimento
mensal equivalente ao rendimento anual distribudo ao longo de 12
meses). Tomando por referncia a dimenso mdia dos agregados
familiares dos inquiridos (2,45 pessoas), podemos estimar que mais
de metade dos indivduos que compe a amostra auferem, mensalmente,
um rendimento inferior a 340. Em contrapartida cerca de 5% dos
inquiridos fazem parte de agregados familiares que auferem
rendimentos superiores a 20.000 euros por ano. Para a maior parte
dos agregados, as principais fontes de rendimento so o trabalho
assalariado por conta de outrem (49%) e as penses (38%).Do ponto de
vista do estado civil, cerca de metade dos inquiridos esto casados
ou numa unio de facto e 26% so solteiros. Quanto s habilitaes
literrias, verificamos um grande dfice de qualificaes. Apenas 30%
possui um nvel de escolaridade superior igual ou superior ao ensino
secundrio e 40% possui apenas o 1 ciclo. Em mdia, permaneceram no
sistema educativa durante 8 anos completos. No que toca religio,
95% dos inquiridos conseideram-se catlicos (apenas 1762 dos 2151
indivduos responderam).
Fonte: European Social Survey 2012Podemos constatar atravs do
Quadro 1 que existe entre os portugueses um sentimento alargado de
desconfiana face s instituies. Vemos que as instituies nacionais
nas quais depositado um maior grau de confiana so aquelas que esto
directamente ligadas justia (Sistema judicial e Polcia. Alis, a
nica instituio que possui um nvel de confiana mdio positivo so as
foras de segurana (5,37). Quanto s restantes instituies (de carcter
poltico) podemos registar outras tendncias. O nvel mdio de confiana
face s insituies polticas internacionais (Parlamento Europeu e Naes
Unidas) claramente superior ao nvel de confiana revelado em relao s
instituies nacionais. Ainda dentro destas, a Assembleia da Repblica
alvo de um grau de confiana mais elevado em relao s restantes. As
instituies nas quais os inquiridos menos confiam so os partidos e
os polticos, com graus de confiana de 1,87 e 1,80 respectivamente.
Todas estas tendncias vo de encontro bibliografia anteriormente
abordada.
Fonte: European Social Survey 2012Algumas das teorias que
abordamos no enquadramento terico, apresentavam como uma das razes
para os baixos nveis de confiana nas instituies, os ndices
reduzidos de confiana interpessoal. Este poder ser o caso, uma vez
que na nossa amostra se verifica que os nveis mdios de confiana nos
outros aqui analisados so todos negativos. A confiana na
honestidade e altrusmo alheios ronda os 3,6, enquanto que a
confiana de que os outros so justos ligeiramente superior,
situando-se nos 4,8, numa escala de 0 a 10.Outra varivel que,
segundo a literatura, tem influncia na confiana nas instituies a
exposio aos meios de comunicao social. Quanto a esta questo, cerca
de um tero dos inquiridos v entre 30 minutos e uma hora de notcias
na televiso diariamente. Apenas 5% afirma no assisitir a este tipo
de formato televisivo.
Fonte: European Social Survey 2012Quanto ao Quadro 3, podemos
ver que, mais uma vez, a avaliao que os indivduos fazem em relao s
instituies extremamente negativa. A economia e o governo so as duas
instituies que apresentam nveis mdios de satisfao mais baixos, com
valores a rondar os 2 pontos. No que toca democracia, ao sistema de
cuidados de sade pblico e educao, os nveis mdios so mais altos,
que. No entanto, nenhuma destas instituies recebe uma avaliao mdia
positiva por parte dos inquiridos, o que revelador do sentimento de
insatisfao generalizado face s instituies.
Hiptese tericas e operacionalizaoCom base no enquadramento
terico e nos dados disponveis, desenvolvemos as seguintes hipteses
que iremos testar quanto confiana nas instituies:
1. O nvel de habilitaes literrias influencia positivamente o
grau de confiana que os indivduos depositam nas instituies;2. O
nvel de confiana interpessoal influencia positivamente o grau de
confiana nas instituies;3. A exposio aos meios de comunio
influencia positivamente a confiana nas instituies;4. Os nveis de
satisfao que os indivduos demonstram em relao s instituies
influenciam positivamente o grau de confiana depositado nas
instituies.Para testar estas 4 hiptese tericas, operacionalizmos os
conceitos da seguinte forma:
Quadro 4. Operacionalizao de conceitos
ConceitoVarivel
Habilitaes literriasNmero de anos de educao a tempo inteiro
completos
Exposio aos meios de comunicao socialNmero de horas dispendidos,
em mdia, a ver notcias na televiso diariamente
Nvel de confiana nas instituiesConfiana mdia revelada em relao s
seguintes instituies: Assembleia da Repblica, sistema judicial,
polcia, polticos, partidos polticos, Parlamento Europeu e Naes
Unidas (numa escala de 0 a 10)*
Nvel de confiana interpessoalConfiana mdia revelada em relao aos
seguintes aspectos: honestidade, altrusmo e justeza dos outros
(numa escala de 0 a 10)*
Nvel de satisfao com o desempenho das instituiesSatisfao mdia
revelada em relao aos parmetros seguintes: economia, democracia,
governo, sade e educao nacionais (numa escala de 0 a 10)*
*Nota: Os inquiridos para os quais no exista uma resposta vlida
em qualquer um dos parmetros sero automaticamente eliminados da
anlise.
Apresentao de resultados1 hipteseQuadro 5. Coeficiente de
correlao entre habilitaes literrias e confiana nas insitutuies
Quadro 5. Coeficiente de correlao entre habilitaes literrias e
confiana nas insitutuies
Habilitaes literrias
Confiana nas instituiesPearson Correlation,130
Sig. (2-tailed),000
N1829
Como podemos ver pelo quadro, existe evidncia estatstica que nos
permita rejeitar a hiptese nula, a um nvel de significncia inferior
a 1%, logo podemos concluir que existe correlao entre as variveis.
Vemos que o coeficiente de Pearson igual a 0,13, o que significa
que, ainda que a correlao seja fraca, ela de carcter positivo
positivo . Neste contexto, a correlao positiva entre as variveis
mostra que quanto maiores forem as habilitaes literrias de um
indivduo, maior ser o seu grau de confiana face s instituies
polticas e judiciais, o que, por sua vez, confirma a hiptese
formulada.
2 hipteseNa anlise desta hiptese, no poderemos recorrer ao
coeficiente de correlao de Pearson, uma vez que este requer que
ambas as variveis sejam de escala, o que no acontece neste caso,
pois a varivel exposio aos media meramente de carcter ordinal. Em
virtude deste facto, utilizaremos como meio de anlise o coeficiente
rho de Spearman. Ao cruzarmos as variveis (ver anexo n1) obtemos um
coeficiente rho igual a 0,092, o que quer dizer que embora exista
relao e esta seja significativa (p
