i

ANALISIS KINERJA PENGELOLAAN ANGGARAN PENDAPATAN

DAN BELANJA DAERAH (APBD) DI KABUPATEN SUMBAWA

SKRIPSI

Untuk memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana

Ekonomi

Oleh :

Nadyah Astary

NIM : 201210170311138

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

ii

iii

i

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarukatuh.

Puji syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat

dan hidayah-Nya, sehingga peneliti dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul

“Analisis Kinerja Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

Di Kabupaten Sumbawa” dengan lancar. Penyusunan Skripsi ini merupakan salah

satu persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi di Universitas

Muhammadiyah Malang. Peneliti menyadari tanpa adanya bantuan dan bimbingan

dari berbagai pihak, Skripsi ini tidak akan terselesaikan dengan lancar. Oleh

karena itu peneliti mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak A. Rahman L.A, ibu Hj. Siti Rachma orang tua penulis, serta Raisa

Firdania yang selalu memberikan doa, dan dukungannya dalam penulisan

skripsi ini.

2. Bapak Setu Setyawan,Drs. MM. dan Ibu Gina Harventy,SE.,M.Si.,Ak.,CA

selaku pembimbing skripsi.

3. Drs. Fauzan M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

4. Ibu Dr. Idah Zuhroh, MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Malang.

5. Ibu Siti Zubaidah, Dra.,M.M.,Ak.,CA selaku Ketua Jurusan Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang

6. Bapak Adi Prasetyo, Drs., M.Si selaku Dosen Wali kelas C angkatan 2012.

ii

7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Akuntansi yang tidak dapat peneliti

sebutkan satu per satu yang telah memberikan dorongan semangat, ilmu yang

bermanfaat dan bantuannya.

8. Teman-teman Akuntansi kelas C 2012 yang telah membantu dan memotivasi

peneliti dalam penulisan skripsi ini.

9. Teman dekat yang menemani peneliti Janitra Dwitya untuk memberikan

dorongan, motivasi, dan bantuan dalam proses penyelesaian skripsi ini.

10. Semua pihak yang turut membantu terselesainya skripsi ini yang tidak dapat

peneliti sebutkan satu per satu.

Disadari bahwa banyaknya kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki

peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar

tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan.

Malang, Oktober 2016

Nadyah Astary

iii

iv

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR .................................................................................... i

PERNYATAAN ORISINALITAS................................................................ iii

DAFTAR ISI ................................................................................................... iv

DAFTAR TABEL .......................................................................................... vi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. vii

ABSTRAKSI................................................................................................... viii

ABSTRACT .................................................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 4

D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 5

BAB II KAJIAN PUSTAKA ......................................................................... 6 ......

A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ................................................................. 6

B. Tinjauan Pustaka ...................................................................................... 8

1. Kinerja ................................................................................................ 8

2. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja ........................................ 8

3. Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ............................................... 9

4. Indikator Kinerja Keuangan Daerah ................................................... 10

5. Pengelolaan Keuangan Daerah ........................................................... 11

6. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) .......................... 13

7. Tujuan Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD) .............................................................................................. 13

8. Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) .............. 14

9. Struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ............ 15

10. Analisis Kinerja Keuangan Daerah .................................................... 16

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 23

A. Lokasi Penelitian ...................................................................................... 23

B. Jenis Penelitian ......................................................................................... 23

C. Jenis dan Sumber Data ............................................................................. 23

D. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 24

E. Teknik Analisis Data ................................................................................ 24

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 26

A. Gambaran Umum Kabupaten Sumbawa .................................................. 26

1. Kondisi Geografis Daerah .................................................................. 26

v

2. Kondisi Ekonomi ................................................................................ 27

3. Visi dan Misi ...................................................................................... 28

4. Prioritas Pembangunan ....................................................................... 30

B. Penyajian Data .......................................................................................... 31

C. Analisis Data ............................................................................................ 32

1. Rasio Kemandirian Daerah .................................................................. 32

2. Rasio Efektivitas .................................................................................. 34

3. Rasio Efisiensi...................................................................................... 35

4. Rasio Aktivitas ..................................................................................... 36

5. Rasio Pertumbuhan .............................................................................. 39

6. Rasio Derajat Desentralisasi ................................................................ 40

D. Pembahasan .............................................................................................. 43

BAB V PENUTUP .......................................................................................... 50

A. Kesimpulan ............................................................................................... 50

B. Saran ......................................................................................................... 52

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 53

LAMPIRAN .................................................................................................... 55

vi

DAFTAR TABEL

No Judul Halaman

1. Tabel 1 Pola Hubungan Tingkat Kemandirian Dan

Kemampuan Keuangan Daerah

16

2. Tabel 2 Kriteria Efektifitas Kinerja Keuangan 18

3. Tabel 3 Kriteria Efisiensi Kinerja Keuangan 19

4. Table 4 Kriteria Derajat Desentralisasi 22

5. Table 5 Perhitungan Rasio Kemandirian Keuangan Daerah

Kabupaten Sumbawa Tahun 2010 – 2014

33

6. Table 6 Perhitungan Rasio Efektifitas Kabupaten Sumbawa

Periode

2010 – 2014

35

7. Table 7 Perhitungan Rasio Efisiensi Kabupaten Sumbawa

Periode 2010 – 2014

36

8. Table 8 Perhitungan Rasio Aktivitas Total Belanja Rutin dan

Total Belanja Daerah Kabupaten Sumbawa Periode

2010 – 2014

36

9. Table 9 Perhitungan Rasio Aktivitas Total Belanja

Pembangunan dan Total Belanja Daerah Kabupaten

Sumbawa Periode 2010 – 2014

37

10. Table 10 Perhitungan Rasio Pertumbuhan PAD Kabupaten

Sumbawa Periode 2010 – 2014

39

11. Table 11 Perhitungan Rasio Pertumbuhan Pendapatan

Kabupaten Sumbawa Periode 2010 – 2014

40

12. Table 12 Perhitungan Rasio Pertumbuhan Belanja

Pembangunan Kabupaten Sumbawa Periode 2010 –

2014

40

13. Table 13 Perhitungan Rasio Derajat Desentralisasi Kabupaten

Sumbawa Periode 2010 - 2014

41

vii

DAFTAR LAMPIRAN

No Judul Halaman

1. Laporan Anggaran Pendapatan Daerah Kabupaten Sumbawa

Periode 2010 – 2014

55

2. Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan Daerah Kabupaten

Sumbawa Periode 2010 – 2014

56

3. Laporan Belanja Daerah Kabupaten Sumbawa Periode 2010

-2014

57

4. Laporan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Sumbawa

Periode 2010 -2014

58

5. Perhitungan Analisis Rasio Keuangan Daerah 59

viii

DAFTAR PUSTAKA

Adhiantoko Hony, 2013, „Jurnal Akuntansi Sektor Publik, Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah‟, Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten

Blora (Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah Kabupaten Blora Tahun 2007-2011), 1(15), 1-104.

Halim Abdul, 2012. Pengelolaan Keuangan Daerah, Edisi ke-3, Yogyakarta:

UPP STIM YKPN.

Halim Abdul, 2013. Teori, Konsep dan Aplikasi Akuntansi Sektor Publik, Salemba

Empat, Jakarta.

Kepmendagri No. 29 Tahun 2002, Pedoman Pengurusan, Pertanggungjawaban

Dan Pengawasan Keuangan Daerah, Serta Tata Cara Penyusunan

Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah, Pelaksanaan Usaha

Keuangan Daerah Dan Penyusunan Perhitungan Anggaran Pendapatan

Dan Belanja Daerah.

Mahsun Mohamad, S.E.,M.Si.,Ak.,Sulistiyowati Firma, S.E.,M.Si., & Andre

Purwanugraha Heribertus, S.E.,M.B.A. 2007, Akuntansi Sektor Publik,

Edisi ke-2,BPFE, Fakultas Ekonomi UGM, Yogyakarta.

Mardiasmo Dr.MBA,Ak. 2002, Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah,

Andi Offset, Yogyakarta.

Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia. 2015, Lampiran Peraturan Menteri

Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 52 tahun 2015 Tentang

Pedoman Penyusunan anggaran Pendapatan dan belanja Daerah Tahun

2016.

Mahmudi, 2010. Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah, Edisi ke-2,

Yogyakarta: UPP STIM YKPN.

Permendagri No. 13 Tahun 2006, tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004, tentang Pemerintah Daerah.

Wiratna Sujarweni V., 2015, Akuntansi Sektor Publik; Edisi Baru,Pustaka Baru

Press, Yogyakarta.