1.Esenta ,scopul i funciile administraiei publice. AP este un fenomen social care se manifest ca un sistem ce acioneaz n societate. Ea are o serie de principii care i fundamenteaz existena i modul de manifestare. Principiile AP constituie un ansamblu unitar de reguli de baz, de natur politic, ec-c, social i jur, care i determin n mod esenial organizarea, funcionare i activitatea. Clasificarea principiilor AP se poate face dup mai multe criterii. A. Dup cmpul de aciune, distingem principii generale i principii speciale. Primele produc efecte asupra ntregii administraii publice, cum este de pild principiul legalitii, n vreme ce ultimele se limiteaz doar la un anumit segment al sistemului administraiei publice, ca de pild principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale. B. Dup natura lor, distingem principii exclusiv jur (ex. principiul revocabilitii actelor administrative), principii nejuridice (ex. principiul eficienei ecco-sociale a organizrii i a aciunii administrative) i principii mixte: politico-jur, ec-co-juridice, etc. (ex. principiul autonomiei locale). C. Dup forma de exprimare, distingem principii formulate prin lege (ex. principiile legaliti, egalitii de tratament, autonomiei locale) i principii deduse din lege (de pild revocabilitatea actelor administrative).AP are misiunea de a asigura executarea legilor si de a le aplica,la cazurile concrete si la cerintele vietii sociale.aceasta din urma definitie confirma pozitia subordonata a administratiei fata de lege, ea, detinand, totodata, prerogative de putere publica care ii permit sa se impuna vointei individului(particularilor). Administratia, insa, nu se confunda cu statul insusi.Misiunile administratiei P nu sunt niciodata primare,ci secundare,ele constau in a indeplini sarcinile pe care organele fundamentale ale statului i le incredinteaza.

2.Functiile principale si functiile derivate ale admin.publice.Intr-o strns legtur cu principiile snt i funciile AP. Noiunea de funcie se subnelege un cerc de obligaiuni, pe care le exercit o autoritate a administraiei publice ori sistemul AP luat n ansamblu. Ele reiese din sarcinile care stau n faa AP, care la rndul lor snt determinate de destinaia ei pentru realizarea valorilor politice n scopul satisfacerii necesitilor membrilor societii. Se disting dou grupuri de funcii: funcii de conducere i organizare(principale)?, i funii de prestaie.(derivate)?Funcii principale:* mecanism intermediar al puterii de stat;* pregtirea deciziilor;* organizarea i executarea deciziilor politice;* activitatea de purttor al cererilor i dolenaelor, necesitilor membrilor societii;Funciile derivate, care facilitez relizarea funcilor principale, sunt:* prognozare i planificare - pregtirea programelor i proiectelor;* organizare - atribuile de organizare de care dispun autoritile publice de ambele niveluri;* comand - dou etape: 1. colaborarea la adotarea deciziilor politice, prin pregtirea acestora i 2. elaborarea i adoptarea actelor administrative de ctre AP.* de coordonare - armonizarea i sincronizarea aciunilor desfurate;* de motivare;* de informare;* de control: curent, preventiv, posterior.?Funciile de conducere i organizare snt consecine ale funciei tradiionale a statului de a reglementa activitatea membrilor societii i constituie o activitate cu caracter de dispoziie prin care se organizeaz executarea legilor n diferite domenii ale vieii sociale. Ele presupun elaborarea politicilor publice, administrarea acestor politici, precum i exercitarea funciilor cu caracter reglatoriu i de control asupra realizrii lor.Funciile de prestaie deriv din funciile statului menite s asigure membrii societii cu diferite servicii pentru satisfacerea necesitilor materiale i spirutuale. Ele presupun activiti de suport tehnic, informaional, metodic, documentar, precum i activiti de prestri servicii n diferite domenii.Funciile care in de poziia pe care o au autoritile AP n raport cu puterea politic n calitate de mecanism intermediar de execuie snt:- Funcia de pregtirea deciziilor politice i de participare la adoptarea lor. n exrcitarea acestei funcii, Guvernul, ca organ care nfptuiete conducerea general a AP, are dreptul la iniiativ legislativ pregtind proiecte de legi pe care le propune Parlamentului pentru adoptare. n aa fel, Guvernul particip la elaborarea politicii publice.Funcia de organizare i asigurarea executrii deciziilor politice.. Menionm aici c executarea direct, la concret, a deciziilor politice de ctre organele APC, de exemplu, servesc ca model de soluionare a problemelor vizate pentru celelalte organe ale AP. Iat de ce la toate nivelurile organelor AP se cere competen, clarviziune i consecutivitate n aciuni.-Funcia de purttor al cererilor, dorinelor i necesitilor membrilor societii i de ntreprindere a msurilor de satisfacere a lor. Organeleadministraiei publice snt chemate s soluioneze operativ problemele cu care se confrunt populaia. Multe din ele cer analize profunde i adopta-rea unor decizii, care ar pune o baz organizatoric, material, financiara pentru soluionarea lor. Funcia de purttor al cererilor, dorinelor i necesi-tilor membrilor societii presupune nu numai cunoaterea cerinelor sociale actuale, dar i prevederea cerinelor viitoare. Numai n aa fel organeleAP vor putea realiza o activitate raional i eficient.Al doilea grup de funcii, cele de prestaii, snt funcii derivate, care se refer n sensul cel mai larg al cuvntului la organizarea i coordonarea aciunilor desfurate de toate organele AP n vederea ndeplinirii deciziilor politice i efecturii controlului, executrii legilor i actelor normative, ct i activitatea prestatore a administraiei publice. n aa fel, funciile administraiei publice in de elaborarea politicilor publice, administrarea acestor politici, efectuarea controlului asupra realizrii lor, precum i prestarea unei game largi de servicii ctre populaie.

3. Mediul intern i mediul extern al ap.- scopul;- Obiectivele;- Tehnologiile;- resursele;Structura.Mediul extern: Factori de influen direct: cadrul legal , mediul legislativ, mediul juridic, cetenii, situaia economic, furnizorii de resurse umane, societatea civil; Factorii de influen indirect: factorii politici, factorii socio- culturali, progresul tehnico-tiinific, evenimentele internaionale.

4. Cadrul legal de reglementare privind autoritile administraiei publice.

Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 prevede la art. 109 c administraia public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile autonomiei locale, ale descentralizrii serviciilor publice, ale eligibilitii autoritilor administraiei publice locale i ale consultrii cetenilor n probleme locale de interes deosebit.Art. 112 al Constituiei prevede c Autoritile administraiei publice, prin care se exercit autonomia locala n sate i n orae, sunt consiliile locale alese i primarii alei.Pe lng Constituia Republicii Moldova exist un ir de acte normative, care reglementeaz problematica administraiei publice locale, i anume: Codul Electoral Legea privind administraia public local din 28.12.2006; Carta European Autonomiei locale, Legea Republicii Moldova cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale Legea privind finanele publice locale Legea privind statutul juridic special al Gagauziei (Gagauz-Yeri). Legea privind organizarea administrativ-teritorialLegea cu privire la Guvern nr.64 din 31.05.1990Legea nr. 98 privind administraia public central de specialitate, din 04.05.2012;Legea nr. 158-XVIII cu privire la funcia public i statutul funcionarului public, din 04.07.2008; Legea nr.199 cu privire la statutul persoanelor cu funcii de demnitate public din 16.07.2010;Legea nr. 435 din 28.12.2006 privind descentralizarea administrative.

5.Caracteristica generala a sistemului autoritatilor admin.publice.Prin sistem al administraiei publice se subnelege totalitatea autoritilor administraiei publice, care au sarcini comune de a satisface interesele generale ale oamenilor organizai n societate. Din sistem mai fac parte relaiile existente ntre autoritile AP i normele care reglementeaz relaiile din cadrul sistemului. Adic pentru un sistem al AP snt caracteristice existena: autoritilor AP; relaiilor dintre aceste autoriti; normelor care reglementeaza activitatea lor i relaiile dintre ele.n afar de aceste elemente de baz ale sistemului, mai snt i uneli elemente suplimentare ale lui, cum ar fi: cultura administrativ; program i proiecte de activitate; tehnologii administrative; modaliti de pregtire i perfecionare a cadrelor din administraia public i altele. Toate aceste elemente (componente) luate n ansamblu formeaz sistemul AP, care prin esena sa constituie structura sau organizarea AP.Sistemul AP se constituie n scopul n d e p l i n i i unor sarcini sociale. Pentru a satisface ct mai bine aceste sarcini sociafeAP se organizeaz, adic ia nite forme structural concrete. Spre deosebire de organizarea sistemelor fizice sau biologici organizarea (structura) APeste stabilit prin acte normative. De aici provine o diversitate de sisteme ale AP cu diferite organizri i structuri, adic cu diverse structuri organzatorice. Ele difer de la ar la ar, iar cteodat chiar de la o regiune la alta, n cadrul aceleiai tri.Pentru organizarea raional a AP, trebuie s se in seama de urmtoarele cerine: crearea unor organe ale administraiei publice strict necesare pentru ndeplinirea sarcinilor care stau n faa comunitii umane; corelarea instituirii organelor AP cu posibilitile financiare i materiale ale comunitii umane; optimizarea organizrii (structurii) AP n dependen de evoluia social, prin adaptarea ei la schimbrile de ordin politic, social, economic i de alt natur; apropierea administraiei i a serviciilor prestate de ea de locuitorii circumscripiilor administrativ-teritoriale n scopul cunoaterii i satisfacerii cerinelor acestora.Organizarea AP se efectueaz n baza anumitor criterii.1. Primul l constituie criteriul teritorial. n conformitate cu acest criteriu, AP se divizeaz n dependen de raza teritorial de aciune i colectivitatea de oameni deservit de aceast administraie. Pornind de la aceasta, administraia public se mparte n administraie public central i administraie public local.APC, prin organele sale, i extinde atribuiile asupra ntregului teritoriu al statului i activeaz n interesul colectivitii naionale, adic tuturor locuitorilor statului. Acest tip de administraie se mai numete administraie de stat. Deci, administraia de stat acioneaz n raza hotarelor ntregului stat i contribuie la satisfacerea interesului general al comunitii naionale.APL, prin organele sale, i extinde atribuiile doar asupra unei pri din teritoriul rii, numit unitate administrativ-teritorial. Snt uniti administrativ-teritoriale primare, sau de primul nivel, i uniti administrativ-teritoriale intermediare, de nivelul doi. In unele ri, cu un teritoriu mai extins, pot fi i uniti administrativ-teritoriale intermediare de nivelul trei sau chiar de nivelul patru.In diferite ri aceste uniti administrativ-teritoriale se numesc n mod diferit, cum ar fi: la nivel primar - sate, comune, parohii, orae, municipii, iar la nivelul intermediar - districte, regiuni, judee, raioane, inuturi, comitate, voievodate . a.Autoritile administraiei publice, care activeaz n aceste unitti administrativ-teritoriale i au ca scop satisfacerea intereselor populaiei ce locuiesc n ele, constituie sistemul APL. In unei ri administraia public din unitile administrativ-teritoriale intermediare mai este calificat drept administraie public regional, sau de nivel intermediar, i nu este inclus n sistemul APL.2.Al doilea criteriu, n conformitate cu care are loc organizarea AP, este criteriul funcionalsau al competenei materiale. In conformitate cu acest criteriu, AP se divizeaz n dependen de funciile exercitate i competenele cu care este abilitat. Reieind din acest criteriu, autoritile AP se mpart n autoriti cu competen general i autoriti cu competen special sau de specialitate, Autoritile AP cu competen general activeaz att la nivel central, ct i la nivel local. Ele se caracterizeaz prin faptul c n sfera lor de competen intr problemele generale ale comunitii, fie naionale, dac este vorba de APC, fie locale dac este vorba de administraia public din unitile administrativ-teritoriale. Aceste autoriti snt preocupate de toate domeniile vieii comunitare i snt abilitate cu dreptul de a decide asupra lor.La nivel central acesta este Guvernul, iar la nivel local acestea snt organele deliberative i executive din unitile administrativ-teritoriale (cu denumiri diferite n diferite ri: consilii, asamblee, dume, primari, burgo mitri si altele).Autoritile administraiei publice cu competen special sau de specialitate activeaz, de asemenea, att la nivel central, ct i la nivel local. Sfera lor de competen ine de un anumit domeniu sau ramur de activitate, cum ar fi: industria, agricultura, nvmntul, cultura, protecia social, telecomunicaiile i altele. Ele gestioneaz afacerile publice i decid doar n domeniul n care snt abilitate prin lege, sub conducerea organelor cu competen general.La nivel central acestea snt ministerele, departamentele, ageniile] serviciile, birourile naionale, alte autoriti ale administraiei public centrale de specialitate, iar la nivel local acestea snt serviciile public ale autoritilor administraiei publice locale din unitile administrativ teritoriale.Dup cum putem observa, n sistemul administraiei publice se disting cteva subsisteme, i anume:a) administraia public central, cu autoritile cu competen general i special;b) administraia public local, cu autoritile cu competen general i special;c) administraia public cu competen general de nivel central i nivel local;d) administraia public cu competen special de nivel central i nivel local.O alt clasificare a organelor administraiei publice ine de mprirea lor n organe: unipersonale i colegiale; deliberative i executive; alese i numite.In cazul organelor unipersonale, deciziile se adopt pe calea manifest-n> de voin a unei singure persoane, iar n cazul organelor colegiale deci-z, d e se adopt pe cale deliberativ, adic prin discuii, dezbateri i vot.Organele deliberative snt organe colegiale, iar cele executive pot fi co-egiale ori unipersonale, care pun n aplicare i organizeaz ndeplinirea deciziilor adoptate de organele deliberative.Clasificarea organelor administraiei publice n organe alese i org numite se face dup criteriul modului de formare a lor. Organele alese fi unipersonale sau colegiale, deliberative ori executive, desemnate p vot a unui corp electoral, iar organele numite snt desemnate de o autoj tate ierarhic superioar, abilitat cu aceast funcie.Prin urmare, sistemul administraiei publice reprezint totalitatea aufl ritilor administraiei publice de nivel central i local, cu competen gl neral i de specialitate, unipersonale ori colegiale, alese ori numite, au sarcina de a executa legile i de a satisface interesele generale ale munitii respective.

6.Principiile de organizare ale administratiei publice centrale.Administraia public central de specialitate i desfoar activitatea respectnd urmtoarele principii: 1) organizaionale: a) ierarhie instituional; b) delimitare a funciilor de elaborare i de promovare a politicilor de funciile de implementare a acestora; c) atribuire clar a responsabilitilor i competenelor, evitnd ambiguitatea, dublarea i suprapunerea acestora; d) desconcentrare a serviciilor publice; e) simplitate i claritate a structurii instituionale;

7.Principiile de functionare ale administratiei publice centrale.2) de funcionare: a) legalitate; b) eficacitate n atingerea obiectivelor i realizarea sarcinilor stabilite; c) gestionare n mod economic a proprietii publice i utilizare eficient a fondurilor publice alocate; d) planificare strategic; e) colaborare interinstituional; f) asigurare a controlului financiar public intern; g) responsabilitate pentru activitate; h) raionalizare i promptitudine a procedurilor i activitilor administrative; i) deservire eficient a cetenilor; j) asigurare a accesului la informaie, a publicrii datelor guvernamentale cu caracter public i a transparenei n procesul decizional.

8.Institutia presedintelui RM:locul si rolul ei in stemul socio-adm al organelor APInstitutia sefului statului constituie una dintre cele mai vechi autoritati politice, ea aparand odata cu statul, cunoscand o evolutie continua, atat in ceea ce priveste forma, structura, cat si preorgativele si atributiile. Preedintele RM, n calitatea sa de ef al statului, reprezint statul i este garantul suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a rii. institutia prezidenial a fost instituitn 3 septembrie 1990 prin legea nr. 250 , care oferea posibilitatea alegerii preedintelui de ctre toti cetenii RSSMoldova n baza dr electoral universal, egal, direct n condiii libere i secrete.La 8 decembrie 1991 a fost ales primul preedinte;Acordarea preedintelui a atribuiilor de promulgare a legilor , de dizolvarea a parlamentului , de iniiativ legislativ nu e altceva dect un mecanism de influen a puterii legislative din partea puterii executive, stabilit de Constituie n scopul colaborrii i pstrrii echilibrului dintre aceste puteri.Institutia de sef de stat este cunoscuta inca de la aparitia statului Primul presedinte M.Snegur Odata cu primirea noii constitutii Presedintele RM a fost investit cu functii mai largi in domeniul politicii externe, militar si securitatii interne.De acum presedintele RM este ales de parlament prin vot secret.Durata mandatului este de 4 ani si incepe odata cu depunerea juramintului si pina incetarea lui. Constitutia stabileste ca nici o persoana nu poate indeplini functia de presedinte al RM decit cel mult 2 mandate. Conform Const art.77 Presedintele RM este seful statului, el reprezinta statul si este garantul suveranitatii, independentei nationale,al unitatii sin integritatii teritoriale a tarii. Prin urmare seful statului este ales de Parlament este in dependenta fata de acesta. Presedintele desemneaza un candidat p/u functia de prim-ministru care urmeaza sa obtina votul de incredere al Parlamentului. Presedintele poate dizolva Parlamentul in caz de imposibilitatea formarii GUVului sau al blocarii procedurii de adoptare a legilor timp de 3 luni.In privinta autoritatii judecatoresti Presedintele numeste in functie judecatorii la propunerea Cons Superior al Magistraturii. Deci rolul si locul Presedintelui in sistemul aut publice are un caracter de colaborare,exercitarea a atributiilor intru respectarea legii si promovarea politicii de stat. presedintelui R.M. Presedintele RM este ales de catre Parlament, prin vot secret. Poate fi ales presedinte al RM, cetateanul cu drept de vot, care are 40 ani impliniti, a locuit sau locuieste permanent pe teritoriul RM nu mai putin de 10 ani si poseda limba de stat. Este ales candidatul care a obtinut votul a 3|5 din numarul deputatilor alesi. Daca nici un candidat nu a intrunit numarul necesar de voturi, se organizeaza al doilea tur de scrutin intre primii doi candidati stabiliti in ordinea numarului descrescator de voturi obtinute in primul tur. Daca si in turul al doilea nici un candidat nu va intruni numarul necesar de voturi, se organizeaza alegeri repetate. Daca si dupa alegerile repetate Presedintele RM nu va fi ales, Presedintele in exercitiu dizolva Parlamentul si stabileste data alegerilor in noul Parlament. Incompatibiliti i imuniti Calitatea de Preedinte al RM este incompatibil cu exercitarea oricrei alte funcii retribuite.PreedinteleRM se bucur de imunitate. El nu poate fi traslarsp jur pentruopiniileexprimate n exercitarea mandatului. Parlamentulpoatehotr punerea sub acuzareaPreedintelui RM,cuvotula cel puindoutreimidinnumrul deputailor alei, n cazul n care svrete o infraciune. Competena dejudecataparine CSJ, n condiiilelegii. Preedinteleestedemisdedreptladatarmneriidefinitivea sentinei de condamnare. demiterea Preedintele n cazul svririi unor fapte prin care ncalc prevederile Constituiei, Preedintele RM poate fi demis de ctre Parlament cu votul a dou treimi din numrul deputailor alei, iar propunerea de demitere poate fi iniiat de cel puin o treime din deputai i se aduce nentrziat la cunotina Preedintelui RM. Preedintele poate da Parlamentului i Curii Constituionale explicaii cu privire la faptele ce i se imput .Vacana funciei de Preedinte al RM intervine n caz de expirare a mandatului, de demisie, de demitere, de imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor sau de deces. Cererea de demisie a Preedintelui republicii este prezentat Parlamentului, care se pronun asupra ei.Imposibilitatea exercitrii atribuiilor mai mult de 60 de zile de ctre eful statului este confirmat de Curtea Constituional n termen de 30 de zile de la sesizare. n termen de 2 luni de la data la care a intervenit vacana funciei de Preedinte al RM, se vor organiza, n conformitate cu legea, alegeri pentru un nou Preedinte

9.AlegereaPresedintelui RM . Preedintele Republicii Moldova este ales de Parlament prin vot secret. (2) Poate fi ales Preedinte al Republicii Moldova ceteanul cu drept de vot care are 40 de ani mplinii, a locuit sau locuiete permanent pe teritoriulRepublicii Moldova nu mai puin de 10 ani i posed limba de stat. (3) Este ales candidatul care a obinut votul a trei cincimi din numrul deputailor alei. Dac nici un candidat nu a ntrunit numrul necesar de voturi, se organizeaz al doilea tur de scrutin ntre primii doi candidai stabilii n ordinea numrului descresctor de voturi obinute n primul tur. (4) Dac i n turul al doilea nici un candidat nu va ntruni numrul necesar de voturi, se organizeaz alegeri repetate. (5) Dac i dup alegerile repetate Preedintele Republicii Moldova nu va fi ales, Preedintele n exerciiu dizolv Parlamentul i stabilete data alegerilor n noul Parlament.Procedura de alegere Presedintelui RM este stabilita de Legea cu privire la procedura de alegere a Presedintelui RM., care prevede ca alegerile Presedintelui RM, se desfasoara cu cel mult 45 zile inainte de ziua expirarii mandatului presedintelui in exercitiu. Insa, in cazul cind a intervenit vacanta functiei de Presedinte al RMin urma demisiei, demiterii, imposibilitatii definitive de exercitare a atributiilor sau decesului, alegerile pentru un nou Presedinte al RMse vor organiza in termen de 2 luni de la data cind a intervenit vacanta functiei.Data alegerilor pentru functia de Presedinte al RMse stabileste prin hotarire a Parlamentului. Concomitent cu stabilirea datei alegerilor, Parlamentul, la propunerea fractiunilor parlamentare, instituie o comisie speciala de desfasurare a alegerilor pentru functia de Presedinte al Republicii Moldova. Candidatura pentru functia de Presedinte al RMpoate fi propusa, incepind cu ziua fixarii datei alegerilor, de catre: a) persoana care isi inainteaza propria candidatura sustinuta de cel putin 15 deputati; b) un grup de cel putin 15 deputati. Propunerea candidaturii pentru functia de Presedinte al RMsemnata de toti deputatii care o sustin, va fi prezentata comisiei speciale cel tirziu cu 5 zile inainte de ziua alegerilor si va fi insotita de: a) consimtamintul scris al candidatului si certificatul lui de sanatate, eliberat de institutia medicala abilitata; b) declaratia despre toate veniturile candidatului din anul precedent si din anul alegerilor; c) datele biografice ale candidatului (curriculum vitae). Deputatii care au semnat propunerea candidaturii pentru functia de Presedinte al RMnu sint in drept sa mai semneze si o alta, sub sanctiunea nulitatii oricarei semnaturi ulterioare.Candidatul la functia de Presedinte al RMpoate sa-si retraga candidatura in orice moment pina la declararea inceputului votarii. Apoi, Presedintele comisiei speciale sau unul din membrii ei prezinta Parlamentului candidatii la functia de Presedinte al RM. (2) Fiecarui candidat i se acorda dreptul de a se adresa Parlamentului cu o scurta alocutiune si de a raspunde la intrebarile deputatilor. (3) Reprezentantul grupului de deputati care a desemnat candidatul la functia de Presedinte al RMare dreptul de a lua cuvintul in sustinerea candidatului. Alegerile pentru functia de Presedinte al RMse desfasoara la sedinta publica speciala a Parlamentului la data stabilita. Votare (1) Votarea pentru candidatii la functia de Presedinte al RMse efectueaza in mod secre .(2) Numele candidatilor se includ in buletinul de vot in ordinea desemnarii lor (3) Fiecarui deputat i se inmineaza un buletin de vot.(4) Deputatii voteaza stergind cu o linie din buletinul de vot numele candidatilor contra carora voteaza. (5) Imediat dupa terminarea votarii, comisia speciala intocmeste un proces-verbal care va contine: a) numarul total de deputati care au primit buletine de vot; b) numarul total de buletine introduse in urna; c) numarul total de voturi acumulate de fiecare candidat; d) numarul total de buletine declarate nevalabile; e) alte date necesare. Votarea pentru candidatii la functia de Presedinte al RMse efectueaza in mod secret.

10.Modalitati de incetare a mandatului presedintelui RM Demiterea (1) n cazul svririi unor fapte prin care ncalc prevederile Constituiei, Preedintele Republicii Moldova poate fi demis de ctre Parlament cu votul a dou treimi din numrul deputailor alei. (2) Propunerea de demitere poate fi iniiat de cel puin o treime din deputai i se aduce nentrziat la cunotina Preedintelui Republicii Moldova. Preedintele poate da Parlamentului i Curii Constituionale explicaii cu privire la faptele ce i se imput.Vacana funcie (1) Vacana funciei de Preedinte al Republicii Moldova intervine n caz de expirare a mandatului, de demisie, de demitere, de imposibilitate definitiv a exercitrii atribuiilor sau de deces. (2) Cererea de demisie a Preedintelui Republicii Moldova este prezentat Parlamentului, care se pronun asupra ei. (3) Imposibilitatea exercitrii atribuiilor mai mult de 60 de zile de ctre Preedintele Republicii Moldova este confirmat de Curtea Constituional n termen de 30 zile de la sesizare. (4) n termen de 2 luni de la data la care a intervenit vacana funciei de Preedinte al Republicii Moldova, se vor organiza, n conformitate cu legea, alegeri pentru un nou Preedinte. Interimatul funciei Dac funcia de Preedinte al Republicii Moldova devine vacant sau dac Preedintele este demis ori dac se afl n imposibilitatea temporar de a-i exercita atribuiile, interimatul se asigur, n ordine, de Preedintele Parlamentului sau de Primul-ministru.

11.Atribuiile Preedintelui Republicii Moldova.Atribuii n domeniul politicii externe (1) Preedintele Republicii Moldova poart tratative i ia parte la negocieri, ncheie tratate internaionale n numele Republicii Moldova i le prezint, n modul i n termenul stabilit prin lege, spre ratificare Parlamentului. (2) Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Guvernului, acrediteaz i recheam reprezentanii diplomatici ai Republicii Moldova i aprob nfiinarea, desfiinarea sau schimbarea rangului misiunilor diplomatice. (3) Preedintele Republicii Moldova primete scrisorile de acreditare i de rechemare ale reprezentanilor diplomatici ai altor state n Republica Moldova.Atribuii n domeniul aprrii (1) Preedintele Republicii Moldova este comandantul suprem al forelor armate. (2) Preedintele Republicii Moldova poate declara, cu aprobarea prealabil a Parlamentului, mobilizarea parial sau general. (3) n caz de agresiune armat ndreptat mpotriva rii, Preedintele Republicii Moldova ia msuri pentru respingerea agresiunii, declar stare de rzboi i le aduce, nentrziat, la cunotina Parlamentului. Dac Parlamentul nu se afl n sesiune, el se convoac de drept n 24 de ore de la declanarea agresiunii. (4) Preedintele Republicii Moldova poate lua i alte msuri pentru asigurarea securitii naionale i a ordinii publice, n limitele i n condiiile legii.Alte atribuiiPreedintele Republicii Moldova ndeplinete i urmtoarele atribuii:a) confer decoraii i titluri de onoare;b) acord grade militare supreme prevzute de lege;c) soluioneaz problemele ceteniei Republicii Moldova i acord azil politic;d) numete n funcii publice, n condiiile prevzute de lege; e) acord graiere individual;f) poate cere poporului s-i exprime, prin referendum, voina asupra problemelor de interes naional; g) acord ranguri diplomatice; h) confer grade superioare de clasificare lucrtorilor din procuratur, judectorii i altor categorii de funcionari, n condiiile legii; i) suspend actele Guvernului, ce contravin legislaiei, pn la adoptarea hotrrii definitive a Curii Constituionale;

12.Guvernul Republicii Moldova: locul i rolul lui n sistemul autoritilor administraiei publice. nvestitura, componena i organizarea activitii Guvernului.Termenul guverna intrat n circuitul juridic la noi o dat cu adoptarea Legii cu privire la Guvern, la 31.05.1990. Guvernul este organul central al puterii executive, care ndeplinete 2 scopuri de baz: - asigur realizarea politicii interne i externe a statului; - exercit conducerea general a administraiei publice pe ntreg teritoriul rii i n toate domeniile de activitate supuse reglementrii legii. La exercitarea atribuiilor, Guvernul se conduce de programul su de activitate, acceptat de Parlament, de Constituie, de Legea cu privire la Guverni de actele normative n vigoare. nvestitura GUV - n 5 etape: consultarea fraciunilor parlamentare de ctre Preedintele RM; desemnarea de ctre Preedinte a unui candidat pentru funcia de prim-ministru; alctuirea programului de activitate a GUV i a ntregii liste a GUV de ctre candidatul pentru funcia de Prim-ministru (n termen de 15 zile de la desemnare);dezbateri n Parlament i acordarea votului de ncredere al Parlamentului; numirea GUV de ctre Preedinte prin Decret Prezidenial. Mandatul Guvernul - i exercit atribuiile din ziua depunerii jurmntului de ctre membrii lui n faa Preedintelui. Durata pentru care este numit Guvernul RM nu este determinat expres (reieind din faptul c mandatului Parlamentului - 4 ani - i conducndu-ne de teza c Guvernul trebuie s se bucure permanent de ncrederea legislativului, putem conchide c i Guvernul este numit pentru acelai termen). RepubliciiComponena GUVului i modul de formare a lui Guv se formeaz nurmtoarea componen: Prim-ministrul, prim-viceprim-ministrul, viceprim-minitrii, minitrii i ali membri stabilii prin lege. Membri ai GUVului pot fi numai pers care dein cetenia RM i au domiciliul n ar. Preedintele RM, dup consultareafraciunilor parlamentare, desemneaz un candidat pentru funcia de Prim-ministru Candidatul pentru funcia de Prim-ministru, n termen de 15 zile de la desemnare, cere votul de ncredere al Parlamentului asupra programului de activitate i a ntregii liste a GUVului. Preedintele RMn baza votului dencredere acordat de Parlament, numete GUVul. n termen de trei zile de la data numirii GUVului, Prim-ministrul, viceprim-minitrii,minitrii i ceilali membri ai GUVului vor depune individual, n faa Preedintelui RM, jurmntul. GUVul i exercit mandatul din ziua depunerii jurmntului de ctre membrii lui n faa Preedintelui RM i pn la validarea alegerilor pentru un nou Parlament. Membrii GUVului vor depune, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i proprietate.Pentru realizarea atribuiilor ce-i revin, pe lng Guvern funcioneaz Cancelaria de Stat ca instituie distinct, condus de secretarul general al Guv (nu este membru al Guv). Atribuii: asigurarea organizrii activitii GUV; stabilirea cadrului general pentru definirea prioritilor GUV; asigurarea suportului metodologic i organizatoric pentru sistemul de planificare, elaborare i implementare a politicilor publice la nivelul ministerelor i al altor autoriti administrative centrale; monitorizarea implementrii Programului de guvernare, prezentarea materialelor analitice i informaionale, pregtirea proiectelor de hotrri, ordonane i dispoziii, precum i verificarea executrii hotrrilor, ordonanelor i dispoziiilor.Pentru coordonarea activitii interne a GUV i n scopul aprobrii proiectului ordinii de zi a edinelor GUV, se formeaz Prezidiul GUV din care fac parte Prim-ministrul, prim-viceprim-ministrul i viceprim-minitrii (Prezid. Nu poate exista distinct de Guv, este o structur organizatoric intern fr capacitate juridic independent). Prim-ministrul Republicii Moldova conduce Guvernul i coordoneaz activitatea membrilor acestuia: 1) prezideaz edinele GUV i ale Prezidiului lui; 2) n cazuri excepionale ia deciziin problemele conducerii RM n limitele competenei GUV iinformeaz despre aceasta Guvernul la edina lui ordinar; 3) convoac i prezideaz edinele Guv i suspend edinele; 4) formeaz Guvernul i propune componena lui n modul stabilit; 5) acord mputerniciripentrunegocierea isemnareatratatelor internaionale ale RM;7) prezint spre examinare Prezidiului GUV sau pune n faa Preedintelui Republicii Moldova chestiunea cu privire la stimularea sau aplicarea unor sanciuni disciplinare fa de membrul GUV; 8) n cazul n care unul din minitri nu i exercit atribuiile conform legislaiei, este n drept s nainteze Preedintelui Republicii Moldova propunere privitor la revocarea acestui ministru i numirea altuia (fr a solicita votul Parl); 9) informeaz Preedintele Republicii Moldova n problemele deosebit de importante pentru ar; 10) Prezint darea de seam n faa Parl privind realizarea program de ctivitate; 11) semneaz actele Guv; 12) Reprezint Guv. n relaiile cu alte autoriti naionale i internaionale.funciile GUV: 1) promoveaz n via legile RM, decretele Preedintelui i exercit controlul asupra executrii hotrrilor i ordonanelor GUV; 2) stabilete funciile ministerelor, ale altor autoriti administrative centrale i ale celor din subordinea sa; 3) coordoneaz i exercit controlul asupra activitii organelor APL ale RM; 4) realizeaz programele dezvoltrii econ. i soc. a republicii, creeaz condiii pentru funcionarea autoadministrrii; 5) conduce organele de aprare a teritoriului, securitii RM i a cetenilor ei; 6) asigur promovarea politicii interne i externe a RM.

13.Atribuiile Guvernului Republicii Moldova.Conform Constituiei R.Moldova Guvernul asigura realizarea politicii interne si externe a statului i exercita conducerea generala a administraiei publice. n exercitarea atribuiilor se conduce de programul sau de activitate. Aceasta formulare este generala. Legea privind Guvernul detaliaza atribuiile guvernului.acestea sunt reflectate pe categorii de activitate.1. - creeaz condiii pentru stabilirea iasigurarea suveranitii economice i politice a Moldovei;2. - elaboreaz concepia dezvoltrii social-economice a republicii, programul i mecanismul trecerii la economia de pia;3. - asigur libera iniiativ, deetatizarea, privatizarea, demonopolizarea economiei i dezvoltarea relaiilor de pia;4. -elaboreaz strategia dezvoltrii tehnico-tiinifice, promoveaz o politic naional n domeniul culturii, tiinei, tehnicii, tehnologiei; rezolv problemele reglementrii de stat a progresului tehnico-tiinific;5. -garanteaz tuturor subiecilor proprietii libertatea activitii economice, diversitatea formelor de proprietate i egalitatea lor n drepturi, are grij de pstrarea proprietii;6. - protejeaz interesele naionale n activitatea economic, financiar i valutar;7. - realizeaz colaborarea economic cu rile lumii n condiiile dezvoltrii relaiilor contractuale, formrii infrastructurii de pia, integrrii general-europene i mondiale;8. - asigur protejarea intereselor naionale n activitatea economic extern, promoveaz politica liberului schimb, pornind de la interesele naionale;9. - formeaz un sistem eficient de ocrotire social a populaiei, creeaz condiii pentru creterea nivelului de trai, pentru satisfacerea necesitilor culturale i spirituale ale cetenilor republicii;10. - promoveaz politica de stat n domeniul ocrotirii sntii populaiei;11. - asigur aprarea drepturilor consumatorilor prin organizarea i coordonareacontrolului i supravegherii de stat a calitii produselor (lucrrilor, serviciilor);12. - asigur utilizarea raional a resurselor naturale i integritatea lor, protecia ecologic a populaiei i a mediului ambiant;13. - favorizeaz dezvoltarea autonomiei organelor administraiei publice de toate nivelurile;14. - asigur legalitatea, ordinea public, drepturile i libertile cetenilor;15. - promoveaz politica securitii naionale, dirijeaz activitatea de aprare a Republicii Moldova;16. - asigur respectarea i executarealegilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte;17. - promoveaz o politic extern n conformitate cu competena sa.

14.Categoriile de acte adoptate de ctre Guvern. Guvernul adopt hotrri, ordonane i dispoziii. (2) Hotrrile se adopt pentru organizarea executrii legilor. (3) Ordonanele se emit n condiiile articolului 1062.(in vederea realizrii programului de activitate al Guvernului, Parlamentul poate adopta, la propunerea acestuia, o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n domenii care nu fac obiectul legilor organice). (4) Hotrrile i ordonanele adoptate de Guvern se semneaz de Prim-ministru, se contrasemneaz de minitrii care au obligaia punerii lor n executare i se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Nepublicarea atrage inexistena hotrrii sau ordonanei. (5) Dispoziiile se emit de Prim-ministru pentru organizarea activitii interne a Guvernului.

15.Autoritile administraiei publice centrale de specialitate: caracteristic general.Dup criteriul funcional (sau competena material) autoritile AP se mpart n: 1. autoriti de competen general (au atribuii n toate domeniile i ramurile de activitate) Guvernul, eful statului, consiliile locale, primarii, preedinii raioanelor;2. autoriti de competen special (au atribuii n ntr-o singur ramur sau ntr-un domeniu concret de activitate) ministerele, alte autoriti administrative centrale de pe lng Guvern, alte autoriti administrative centrale autonome, servicii publice desconcentrate (n teritoriu) de la cele 3 autoriti de mai sus, servicii descentralizate.Autoritile administraiei publice de specialitate pot avea diferite niveluri i denumiri: ministerele, ageniile, serviciile i inspectoratele de stat, comisiile i consiliile guvernamentale i alte. Ministerele i celelalte autoriti centrale ale administraiei publice constituie o categorie distinct de organe n cadrul sistemului autoritilor administraiei publice, avnd rolul de organizare a executrii i de executare n concret a legilor, fiind, astfel, organe de specialitate, de resort. Mai precizm faptul c ele realizeaz aceast activitate pe ntreg teritoriul rii, fiind autoriti centrale ale administraiei publice. Aceste elemente snt subordonate Guvernului, ca fiind autoritatea central cu competena material general, care coordoneaz i controleaz ntreaga activitate a ministerelor i celorlalte organe centrale de specialitate ale administraiei publice.Conform art. 107 din Constituia Republicii Moldova principalele organe centrale de specialitate sunt ministerele care promoveaz politica Guvernului, hotrrile, ordonanele i dispoziiile acestuia, conduc domeniile ncredinate i sunt responsabile de activitatea lor. Dei legislaia nu prevede expres acest lucru, ministerele pot fi organizate numai n subordonarea Guvernului i numai pe baza legii .n scopul conducerii, coordonrii i exercitrii controlului n domeniul organizrii economiei i n alte domenii care nu intr nemijlocit n atribuiile ministerelor, se nfiineaz i alte autoriti administrative cum ar fi: agenii, servicii i inspectorate de stat. Aceste categorii de autoriti se nfiineaz n temeiul legii ca autoriti administrative autonome sau nemijlocit pe lng Guvern.Autoritile administrative centrale autonomeactiveaz distinct de Guvern (nu se supun sau subordoneaz n mod direct Guvernului i nici unor ministere sau altor organe centrale de specialitate ale AP, dar activitatea lor se desfoar n limita cadrului legal). Se nfiineaz prin hotrri distincte a Guv. Snt diferite ca statut i structur organizatoric. Atribuii n spec. pentru prestarea serv populaiei.Acestea apar, de regul, ca organe de domeniu, care, la rndul lor, pot fi de trei categorii: a) organe de sintez; b) organe de coordonare i c) organe de control. Ele, dup cum s-a spus, nu snt subordonate Guvernului, dar snt supuse, n schimb, unui control parlamentar special.Exemplu: Banca Naional, Curtea de Conturi, Consiliul Suprem de Securitate, SIS, Consiliul Economic Suprem, Audiovizualul, Casa Naional a Asigurrii Sociale, Compania Na. de Asigurri n Medicin, Serviciul de Stat de Arhiv, Centrul Na. pentru protec. Datelor cu caracter personal i alteleAdministraia de stat teritorial: reprezint serviciile publice desconcentrate n teritoriu; reprezint interesele naionale (dar snt amplasate n diferite raioane); se formeaz prin hotrre de Guv (care stabilete structura i efectivul-limit); pot fi create de toate cele 3 autoriti de competen special; activitatea lor e direcionat de organul central de la care au fost desconcentrate; conductorii lor snt de nivel superior, iar personalul nu este de demnitate public. Scopul acestor servicii reprezentarea politicii autoritilor centrale n teritoriu.

16.Ministerele ca autoriti ale administraiei publice centrale de specialitate, clasificarea lor pe tipuri de activiti. Ministerele snt organele centrale (pe ntreg terit. statului) de specialitate ale statului (de competen special ntr-un anumit domeniu). Ele snt conduse de minitri, care poart rspundere personal pentru ndeplinirea sarcinilor puse n seama lor. n activitatea sa de conducere a ministerului, ministrul este asistat de unul sau de mai muli viceminitri. Ministerele sunt organe unipersonale, condus de un ministru numit de Preedintele RM. Totodat, conducerea unipersonal a ministrului este mbinat cu cea colegial (n structura fiecrui minister se formeaz Colegiul ministerului, compus din ministru ca preedinte, viceminitri i conductori de subdiviziuni n numr de 9-11 membri, aprobai de Guvern. La Colegiu se pun n discuie cele mai importante probleme, dar hotrrea acestuia nu are putere juridic (fiind o structur consultativ) pn la aprobarea ei prin ordinul ministrului). Rolul ministerelor - transpun n via politica Guvernului, hotrrile i ordonanele lui, conduc n limitele competenei domeniile ncredinate i snt responsabile de activitatea lor. Guvernul poate delega prin hotrre unele funcii din competena sa ctre ministerele de domeniu. Guvernul: 1) conduce, coordoneaz i controleaz activitatea ministerelor, a altor autoriti administrative centrale i autoriti din subordinea sa; 2) aprob regulamentele ministerelor i ale, altor autoriti administrative centrale; 3) numete i demite din funcie viceminitrii. Administraia ministerial este compus din ministere organizate n subordinea Guvernului, potrivit legii, i din organe de specialitate, organizate n subordinea ministerelor.Exist diferite tipuri de ministere: de conducere ramural i funcionale. Ministerele ramurale conduc obiectele ce le snt subordonate (de pild, Ministerul Transporturilor), cele funcionale dirijeaz anumite sfere de activitate (de pild, Ministerul Finanelor). n raport cu funciile ce le ndeplinesc, complexitatea i responsabilitatea acestora, pot fi grupate n Ministere cu activitate economic Economiei, Finanelor, Agriculturii i Industriei Alimentare.Ministere cu caracter social, cultural i tiinific - Educaiei; Culturii; Sntii; MMunciiProtectieiSocialeFamiliei. M. cu atribuii administrative i de ocrotire a ordinii de drept MAfacerilorExterne si IntegrariiEuropene, Justiiei; MAI; AprriiCadrul legal al ministerelor: Constituia RM; Legea cu priv. la Guvern; Regulament de activitate al fiecrui minister (aprobat de Guvern)

17.Organizarea i funcionarea Ministerelor. Cadrul legal al ministerelor: Constituia RM; Legea cu priv. la Guvern; Regulament de activitate al fiecrui minister (aprobat de Guvern)Crearea, reorganizarea i modificarea ministerelor se realiz. de Parlament Numrul de ministere Constituia nu prevede un nr. anumit de ministere (nr. reiese din Program. de activitate a Guv. pentru fiecare domeniu de activ. un anumit min.). Max 24 min. / Actual 16 min.Personalul din ministere se mparte n urmtoarele categorii:1) persoane cu funcii de demnitate public (minitri, viceminitri);2) personal din cabinetul persoanei ce deine funcie de demnitate public (consilieri - angajai n baz de ncredere a demnitarului)3) funcionari publici: personalde conducere de nivel superior (nu mai snt n ministere); de conducere (ef birou, ef serviciu, director, director general i adjuncii acestora); de execuie (economiti, ingineri, juriti, profesori, medici .a.);4) personal de deservire tehnic (arhivari, magazineri .a.).Structura ministerelor: direcii generale (un compartiment din struct. min. care desfloar o activitate ntr-un domen. important al min. Snt aprobate prin Hot. de Guv. i nu pot fi modif. independent de minister nu mai puin de 18 pers.); direcii (are o singur dir. de activitate nu mai puin de 5 pers.); secii (autonome sau n dir. nu mai puin de 4 p.); serviciu (realiz. activ. complementare n min. 2 p.)Atribuiile ministerelor: 1) generale (comune pentru toate ministerele): - ndeplinirea (fiecare n domeniul su de activitate) a programul politic al Guv; - elaborarea i promovarea politicii statului ntr-un anumit domeniu; - executarea i organizarea executrii legilor i hotrrilor Guv.; - atribuii n domeniul politicii externe; - elaborarea prognozelor i previziunilor ale dezvoltrii domeniilor; - iniierea sau elaborarea ori avizarea proiectelor de acte normative, legi i hotrri ale Guv; - asigurarea funcionrii organelor subordonate; - prestarea serviciilor publice; - atribuii n organizarea activitii interne.2) speciale pentru fiecare minister n parte: elaborarea politicii bugetare (Min. Finanelor); elaborarea polit. statului n dom. proteciei sociale (MPSFC); program de dezvoltare econ. (Min Econ).Ministrul se afl la punctul de jonciune dintre sferele politic i administrativ: luai n ansamblu, minitrii ndeplinesc funcii politice (membru al Guv; reprezint ministrerul n rela. cu alte instituii; se poate expune pe toate chestiunile din Guv.), ns n parte fiecare ministru este un organ al puterii administrative (exercit conducerea direct a ministerului - coordonarea activitii componentelor structurale ale ministerului, nfiinarea i desfiinarea unitilor subordonate, stabilirea structurii acestora, elaborarea i adoptarea unor acte normative sau individuale, implicarea n politica de personal; este eful funcionarilor din ministerul su; adopt hotrri administrative individuale; mputerniciri financiare considerabile - pregtete proiectul bugetului ministerului su n fiecare an). Ministrul poate adopta hotrri de ordin general i hotrri administrative individuale (conin recomandri subalternilor), ordine i instruciuni (snt acte juridice).

18.Specificul autoritilor administrative din subordinea Ministerelor.Pentru asigurarea implementrii politicii statului n anumite subdomenii sau sfere din domeniile de activitate care i snt ncredinate unui minister, n subordinea acestuia pot fi create autoriti administrative cu forma de organizare juridic de agenii, servicii de stat i de inspectorate de stat. (2) Autoritile administrative din subordinea ministerelor snt persoane juridice de drept public. (3) Agenia este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al unui minister, care se constituie pentru exercitarea funciilor de gestionare a anumitor subdomenii sau sfere din domeniile de activitate a ministerului. (4) Serviciul de stat este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al unui minister, care se constituie pentru prestarea serviciilor publice administrative (de nregistrare de stat, de eliberare a actelor necesare pentru iniierea i/sau desfurarea afacerii i n alte domenii). (5) Inspectoratul de stat este o structur organizaional separat n sistemul administrativ al unui minister, care se constituie exclusiv pentru exercitarea funciilor de supraveghere i control de stat n subdomenii sau n sfere din domeniile de activitate a ministerului. (6) Autoritile administrative din subordinea ministerelor pot fi organizate ca servicii publice desconcentrate, dispunnd de un organ central i de subdiviziuni teritoriale. (7) Luarea deciziei privind constituirea, reorganizarea i dizolvarea autoritilor administrative din subordinea ministerelor ine de competena Guvernului, la propunerea ministrului, sau de competena Parlamentului, n cazurile stabilite expres de actele legislative speciale. In chestiunile ce in de realizarea propriei misiuni, autoritile administrative din subordinea ministerelor dispun de autonomie administrativ, financiar i decizional, cu excepiile stabilite prin lege. (3) Ministrul anuleaz actele administrative ale autoritilor administrative din subordinea ministerului emise cu nclcarea legislaiei sau pe motive de inoportunitate. (4) Guvernul stabilete nomenclatorul serviciilor publice prestate persoanelor fizice i juridice de serviciile de stat subordonate ministerelor, mrimea taxelor la serviciile prestate contra plat, precum i modul i direciile de utilizare a mijloacelor speciale dup tipurile lor, cu excepia cazurilor n care aceasta ine de competena Parlamentului, n conformitate cu Legea nr. 160 din 22 iulie 2011 privind reglementarea prin autorizare a activitii de ntreprinztor. (5) Autoritatea administrativ din subordinea ministerului este condus de ctre director, numit n funcie public i eliberat sau destituit din funcie public, n condiiile legii, de ctre ministru, dac altfel nu este stabilit prin actele legislative speciale. (6) Directorul autoritii administrative din subordinea ministerului: a) exercit conducerea autoritii administrative; b) coordoneaz i controleaz activitatea subdiviziunilor teritoriale ale autoritii administrative n cazul crerii acestora; c) poart rspundere personal, n faa ministrului, pentru realizarea misiunii i ndeplinirea funciilor autoritii administrative; d) organizeaz sistemul de management financiar i control, precum i funcia de audit intern n autoritatea administrativ; e) stabilete atribuiile directorului adjunct/directorilor adjunci ai autoritii administrative; f) semneaz actele pe chestiunile ce in de competena autoritii administrative; g) confer grade de calificare funcionarilor publici, acord stimulri i aplic sanciuni disciplinare colaboratorilor autoritii administrative n condiiile legii; h) exercit alte atribuii corespunztor cu funciile atribuite autoritii administrative, n conformitate cu prevederile actelor legislative speciale ce reglementeaz relaiile n subdomeniile sau n sferele de activitate ncredinate acesteia. (7) Directorul autoritii administrative din subordinea ministerului este asistat de unul sau de mai muli adjunci, numrul crora se stabilete de Guvern, la propunerea ministrului. (8) Directorul adjunct este numit n funcie public i eliberat sau destituit din funcie public de ctre ministru, la propunerea directorului autoritii administrative, dac altfel nu este stabilit prin actele legislative speciale.

19.Autoriti administrative centrale de pe lng Guvern.Autoritile administrative centrale de pe lng Guvernse formeaz de Parlament la propunerea Prim-ministrului n scopul conducerii, coordonrii activitii i exercitrii controlului n domeniul organizrii economiei i n alte domenii, care nuintr nemijlocit n atribuiile ministerelor. Autoritile administrative centrale snt conduse de directori generali sau de directori, numii n funcie i eliberai din funcie de Guvern. Inspectoratelede stat se formeaz de ctre Guvern n scopul exercitrii controlului asupra executrii legilor republicii, a hotrrilor i a altor acte emise de Parlament, a decretelor PreedinteluiRepublicii Moldova, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului. Inspectoratelede stat snt conduse de directori, numii n funcie i eliberai din funcie de Guvern. Autoritile administrative centralei inspectoratele de stat emit, n limitele competenei lor, acte normative departamentale. Guvernul poate s creeze comisii i consilii permanente i provizorii pentru studierea unor probleme i elaborarea hotrrilor n vederea dezvoltrii economiei, politicii n domeniile finanelor, creditelor, preurilor, valutei,circulaiei monetare, precum i n domeniile politicii sociale, nvmntului public, culturii i din alte sfere ale vieii. Comisiile se formeaz din lucrtori ai ministerelor, precum i din savani i specialiti de frunte, la propunerea Prim-ministrului, a prim-viceprim-ministrului sau a viceprim-minitrilor. Activitatea comisiilor i consiliilor este condus de Prim-ministru, de minitri sau de alte persoane, numite de Guvern.Autoritile administrative centrale de pe lng Guvern sint: Biroul Naional de Statistic Agenia Relaii Funciare i Cadastru Biroul Relaii InteretniceAgenia Moldsilva Agenia Rezerve Materiale Agenia TurismuluiCentrul Naional Anticorupie

20.Serviciile desconcentrate ale autoritilor administraiei publice centrale. Caracteristica general.Pentru asigurarea ndeplinirii funciilor sale i pentru a oferi populaiei serviciile publice de care snt responsabile, ministerul sau alt autoritate administrativ central poate avea servicii publice desconcentrate pe care le administreaz n mod direct, precum i servicii publice desconcentrate n subordine care se constituie n calitate de structuri organizaionale separate. (2) Constituirea, reorganizarea sau dizolvarea serviciilor publice desconcentrate, stabilirea structurii i efectivului-limit ale acestora in de competena Guvernului i se efectueaz la propunerea ministrului sau a directorului general, dac actele legislative speciale nu prevd altfel. (3) Serviciile publice desconcentrate se amplaseaz pe teritoriul unitilor administrativ-teritoriale i pot fi grupate zonal. (4) Serviciilor publice desconcentrate administrate n mod direct de ministere i de alte autoriti administrative centrale nu li se atribuie statut de persoan juridic. (5) Serviciile publice desconcentrate din subordinea ministerelor i a altor autoriti administrative centrale dispun de personalitate juridic. n cazurile stabilite expres de actele legislative speciale, au statut de persoan juridic independent organul central i subdiviziunile teritoriale ale serviciilor publice desconcentrate. (6) Regulamentele privind organizarea i funcionarea serviciilor publice desconcentrate se aprob de ctre ministru sau de ctre directorul general, cu excepia cazurilor n care aceasta ine de competena Guvernului, n temeiul actelor legislative speciale. (7) Regulamentele privind organizarea i funcionarea subdiviziunilor teritoriale ale serviciilor publice desconcentrate se aprob de ctre conductorul serviciului public desconcentrat n cauz n baza unui regulament-tip aprobat de ctre ministru sau de ctre directorul general. (8) Conductorii serviciilor publice desconcentrate se numesc n funcia public i se elibereaz sau se destituie din funcia public, n condiiile legii, de ctre ministru sau de ctre directorul general. n cazurile stabilite expres de lege, numirea n funcia public i eliberarea sau destituirea din funcia public a conductorilor serviciilor publice desconcentrate in de competena Guvernului, la propunerea ministrului sau a directorului general.Ex.Ministerul Finantelor-INSPECTORATUL Fiscal de Stat,Inspectia financiara;Min.Muncii, Protect.Sociale si Famil.Fondul Republican de Sustinere Sociala a populatiei, Agentia Nation. pentru Ocuparea Fortei de Munca;Casa Nationala de Asigurari Sociale

21.Misiunea i funciile Cancelariei de stat. Cancelaria de Stat este autoritatea public care asigur organizarea activitii Guvernului n vederea realizrii de ctre acesta a politicii interne i externe a statului, crearea cadrului general pentru definirea prioritilor de activitate a Guvernului, suportul metodologic i organizatoric pentru sistemul de planificare, elaborare i implementare a politicilor publice de ctre autoritile guvernamentale, monitorizarea implementrii programului de guvernare, prezentarea materialelor analitice i informaionale, pregtirea proiectelor de acte ale Guvernului, inclusiv realizarea dreptului de iniiativ legislativ, i verificarea executrii acestora, precum i exercitarea de ctre Guvern a prerogativelor ce in de relaiile sale cu autoritile administraiei publice locale. n activitatea sa Cancelaria de Stat se conduce de Constituia Republicii Moldova, Legea cu privire la Guvern i alte acte legislative, decretele Preedintelui Republicii Moldova, ordonanele, hotrrile i dispoziiile Guvernului i de prevederile prezentului Regulament.Cancelaria de Stat este condus de ministrul de stat, membru al Guvernului, care este asistat de trei viceminitri de stat.Cancelaria de Stat este persoan juridic de drept public, are tampil cu imaginea Stemei de Stat a Republicii Moldova i denumirea sa i dispune de conturi n instituiile bancare.Atributiile a) asigur asistena organizatoric i informaional a activitii Prim-ministrului i viceprim-minitrilor n vederea exercitrii de ctre acetia a atribuiilor funcionale;b) asigur respectarea de ctre ministere i alte autoriti administrative centrale a cerinelor prevzute de cadrul normativ n vigoare privind elaborarea, avizarea, definitivarea i prezentarea proiectelor de acte legislative, decrete ale Preedintelui Republicii Moldova, acte normative ale Guvernului, tratate internaionale, a altor acte care urmeaz a fi examinate de ctre Guvern, precum i definitivarea proiectelor de acte normative supuse examinrii n cadrul edinelor de Guvernc) pregtete materialele analitico-informaionale, inclusiv cu asistena autoritilor publice competente, asupra documentelor parvenite n adresa Guvernului sau asupra chestiunilor care urmeaz s fie examinate de ctre acesta i le prezint, cu propunerile de rigoare, dup caz, Prim-ministrului, viceprim-minitrilor sau ministrului de stat. d) asigur coordonarea procesului de planificare a politicilor publice i de elaborare a documentelor de politici, n conformitate cu prioritile programului de guvernare i strategiile de dezvoltare, precum i monitorizeaz implementarea acestora de ctre autoritile guvernamentale;e) stabilete cadrul metodologic i organizatoric pentru sistemul de elaborare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor publice i ofer suport consultativ i informaional autoritilor administraiei publice n vederea respectrii regulilor de fundamentare i prezentare a documentelor de politici i a actelor normative, inclusiv a procedurilor de consultare public a opiniei cetenilor i societii civile n procesul decizional;f) asigur coordonarea i monitorizarea activitilor n cadrul reformei administraiei publice centrale;g) asigur promovarea i realizarea politicii statului n domeniul serviciului public, n special al managementului resurselor umane;reprezint interesele Guvernului n instanele judectoreti;t) examineaz petiiile persoanelor fizice i juridice adresate Guvernul. Cancelaria de Stat asigur, prin aparatul propriu, continuitatea derulrii procedurilor aferente actelor de guvernare, constituind elementul de legtur i stabilitate a guvernrii.

22.Procesul decizional n APC. Decizia administrativ poate fi definit ca un proces complex de alegere a unei variante decizionale din mai multe posibile, n vederea realizrii unui obiectiv al administraiei publice i care influeneaz activitatea a cel puin unei alte persoane din sistem, a sistemului administrativ n ansamblul lui sau a societii, n general.Orice decizie administrativ trebuie s rspund la urmtoarele cerine: 1) S fie fundamentat tiinific (persoanele s posede cunotine necesare, mecanisme i tehnici de elab.). 2)aib un caracter realist. 3) intervin n timp util. 4) fie integrat n ansamblul deciziilor admin. adoptate anterior. 5) fie oportun.Tipuri de decizii administrative1. Dup situaia concret la care se refer : decizii normative (n situaiile cu caracter de generalitate) i decizii individuale (care se fundamenteaz n situaii concrete).2. Dup nivelul ierarhic pe care se afl decidentul: decizii de nivel superior (Parl), mediu i inferior. 3. Dup orizontul de timp la care se refer: decizii strategice vizeaz orizonturi de timp mari (mai mult de un an); se refer la probleme majore ale activitii instituiei i influeneaz ntreaga activitate a acesteia; decizii tactice fixeaz blocurile majore pentru atingerea deciziilor strategice; se aprob pentru o perioad mai scurt de timp (aprox. un an); se refer la domenii importante ale activitii autoritii AP i influeneaz numai o parte a activitii acesteia; decizii curente presupun decizii cotidiene, de realizare concret ale deciziilor strategice i operative; snt formulate frecvent, pe un interval de timp foarte redus i afecteaz doar un sector restrns al activitii instituiei.4. Dup frecvena adoptrii: decizii periodice, aleatorii (se adopt la intervale neregulate de timp), unice. 6. Dup numrul persoanelor participante la procesul de fundamentare: decizii de grup i individuale2. Participanii la decizia admin. Decizia administrativ este rezultatul unei strnse colaborri ntre diferitele compartimente din cadrul unui organ al administraiei de stat, ntre organe diferite ale administraiei de stat sau, ntre organe ale administraiei de stat i organizaii nestatale sau ceteni. Dup modul de implicare n procesul decizional participanii se mpart n: funcionari publici implicai direct; FP implicai indirect; cetenii consultai i/sau specialiti implicai direct sau indirect. Dup nivelul AP: FP din APC i APL.3. Procesul de fundamentare a deciziilor admin. este complex i presupune derularea a 8 etape succesive :1. Iniierea deciziei administrative - promovarea 1 iniiative de adoptare a deciziei administrative. Iniiativa decizional poate s aparin organului care o va emite, dar la fel de bine poate s aparin i altor factori, exteriori organului emitent. Organul emitent este ns obligat s adopte decizia numai n cazul cnd iniiativa adoptrii aparine unor organe fa de care acesta este subordonat.2. Definirea obiectivului decizional i a mijloacelor de realizare a acestuia - mai nti este necesar s se stabileasc n mod precis nevoia social care trebuie satisfcut, modalitile i mijloacele necesare pentru satisfacerea acesteia. Dac n acest timp apare o cerin social prioritar, se suspend temporar sau se deleag competena i responsabilitatea pentru elaborarea deciziei aflate n lucru.3. Documentarea n vederea formulrii deciziei administrative - adoptarea 1 decizii admin. presupune un proces complex de culegere a unui volum mare de informaii realiste. Cu ct acest proces este mai riguros i mai detaliat cu att va crete i calitatea deciziei. n cadrul documentrii se urmrete obinerea informaiilor care se refer la realizrile n domeniu sau n domeniile conexe. 4. Selectarea i analiza informaiilor culese - doar a informaiilor strict corelate cu obiectivul decizional. Vor fi reinute, cu precdere, acele date care s asigure o eficien sporit, rezultate maxime cu cheltuieli minime, n condiiile satisfacerii deplinte i optime a cerinei sociale, care a generat decizia.5. Conturarea i analiza alternativelor decizionale - esenial n aceast etap este conturarea unor soluii, variante clare bine fundamentate pentru problema analizat. La fel, se precizeaz resursele umane, materiale, financiare, inform. atrase n aplicarea fiecrei alternative deciz. Sunt implicai consultani i specialiti n dom. 6. Adoptarea deciziei - alegerea variantei decizionale optime care corespunde cel mai bine necesitii. Procesul este complex i presupune transmiterea alternativelor decizionale membrilor organului de decizie, care le vor analiza i vor alege o variant care ulterior dobndete caracter obligatoriu pentru a fi implementat.7. Urmrirea aplicrii i respectrii deciziei administrative - se face de ctre persoane specializate sau de reprezentanii instituiilor publice, care exercit funcia de control n sistemul AP. n vederea executrii, organele administraiei de stat adopt o serie de msuri organizatorice privind mobilizarea i utilizarea mijloacelor materiale, financiare i umane necesare executrii. Dac activitatea de executare a deciziei se deruleaz corespunztor, atunci i scopul deciziei, poate fi realizat. Decizia administrativ poate fi executat direct de ctre organul AP prin reprezentani dar, i de o org. nestatal sau chiar de ctre ceteni.8. Formularea concluziilor rezultate dup aplicarea deciziei administrative - n procesul executrii deciziilor administrative, este posibil s se constate c o decizie nu reuete s ofere cea mai bun rezolvare problemelor care au generat-o. Astfel, organul AP poate modifica sau chiar anula decizia prin o alt decizie care prevede alte mijloace de realizare a obiectivelor, uneori mai ieftine, mai eficiente i n timp mai scurt.

23.Administraia public local. Caracteristica, misiunea.

colectivitate local- totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorial; administraie public local- totalitatea autoritilor publice locale constituite, n condiiile legii, pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale; autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti- autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului) pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale; autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea- autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului Chiinu,municipiului Bli,unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale respective; primar- autoritate reprezentativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale i executiv a consiliului local, aleas prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat; primrie- structur funcional care asist primarul n exercitarea atribuiilor sale legale;consiliu local- autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, aleas n vederea soluionrii problemelor de interes local; preedinte al raionului- autoritate public executiv a consiliului raional; aparatul preedintelui raionului- structur funcional care asist preedintele raionului n exercitarea atribuiilor sale legale;

Autoritile administraiei publice locale snt de dou niveluri: 1. Autoriti ale APL de nivelul nti sunt cele care activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului) i snt constituite pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale.2. Autoriti ale APL de nivelul al doilea snt cele constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului Chiinu i Bli, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei din UAT respective.

24.Principiile generale ale administraiei publice locale.: autonomia local, descentralizarea serviciilor publice, eligibilitatea autoritilor publice locale, consultarea cetenilor n probleme locale de interes deosebit. 1. Autoritile APL beneficiaz de autonomie decizional (dreptul de a adopta liber decizii, n condiiile legii, fr intervenii din partea altor autoriti publice), organizaional (dreptul autoritilor publice locale de a aproba, n condiiile legii, statutul, structurile administrative interne, modalitile de funcionare a acestora, statele i organigrama lor), gestionar i financiar (dreptul de a dispune de resurse financiare proprii suficiente i de a le utiliza liber, n condiiile legii, prin adoptarea propriilor bugete locale), au dreptul la iniiativ n tot ceea ce privete administrarea treburilor publice locale, exercitndu-i, n condiiile legii, autoritatea n limitele teritoriului administrat. 2. Descentralizarea serviciilor publice delegarea anumitor atribuii de la APC la APL. 3. Eligibilitatea condiiile care trebuie s le ntruneasc o pers. pentru a candida la o funcie public. Se folosesc alegerile directe (de ceteni consiliile locale, primari) i alegeri indirecte (preedintele raionului, vicepreedinte). 4. consultarea cetenilor n probleme locale de interes deosebit. n problemele de importan deosebit pentru unitatea administrativ-teritorial, populaia poate fi consultat prin referendum local, organizat n condiiile Codului electoral. n problemele de interes local care preocup o parte din populaia unitii administrativ-teritoriale pot fi organizate, cu aceast parte, diverse forme de consultri, audieri publice i convorbiri, n condiiile legii. Proiectele de decizii ale consiliului local se consult public, n conformitate cu legea, cu respectarea procedurilor stabilite de ctre fiecare autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, dup caz.

25.Principiile de funcionare ale administraiei publice locale. Principiul Legalitii APL trebuie s decid, n funcie de legile n vigoare i de criteriile stabilite de ctre instanele judectoreti, fr s ia n considerare nici un alt aspect. Principiul Colaborrii APL trebuie s participe alturi de ali actori sociali la realizarea interesului comun al societii. Principiul Transparenei Activitatea APL trebuie s fie deschis i transparent. Numai cazurile de natur excepional ar trebui inute n secret i clasate ca i confideniale, cum ar fi cele legate de securitatea naional sau alte aspecte similare. De asemenea, confideniale sunt i datele personale ale angajailor. Principiul Responsabilitii Responsabilitatea verific dac respectarea legii, deschiderea, transparena, imparialitatea i egalitatea n faa legii sunt respectate. Responsabilitatea este esenial pentru consolidarea unor valori ca eficiena, ncrederea sau previzibilitatea n APL.

26.Noiunea de unitate administrativ-teritorial i caracteristicile acesteia. Unitatea administrativ-teritorial este o comunitate de oameni care locuiesc pe un teritoriu anumit (sat, comun, ora, municipiu) i dispun de autoriti legal constituite.Conform Legii privind unit[ile administratoiv teritoriale 764 din 2001>>Art.4.- (1) Teritoriul Republicii Moldova este organizat, sub aspect administrativ, n uniti administrativ-teritoriale: raioane, orae i sate. (2)Statutul satului (comunei), sectorului, oraului (municipiului) se elaboreaz n baza statutului-cadru, aprobat de Parlament, i se aprob de consiliul local. (3) Statutul special de autonomie al localitilor din stnga Nistrului i al unor localiti din sudul rii se stabilete prin legi organice, potrivit art.111 din Constituia Republicii Moldova. (4) Organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova se efectueaz pe dou niveluri: satele (comunele), sectoarelei oraele (municipiile) constituie nivelul nti, raioanele, municipiul Chiinu i municipiul Bliconstituie nivelul al doilea.Art. 5.- (1) Satul este o unitate administrativ-teritorial care cuprinde populaia rural unit prin teritoriu, condiii geografice, relaii economice, social-culturale, tradiii i obiceiuri. (2) Dou sau mai multe sate, n funcie de condiiile economice, social-culturale, geografice i demografice, se pot uni formnd o singur unitate administrativ-teritorial, numit comun. (3) Comuna este o unitate administrativ-teritorial care cuprinde populaia rural unit prin comunitate de interese i tradiii. (4) Satul n care i are sediul consiliul stesc (comunal) este numit sat-reedin. (5) Comuna poart denumirea satului-reedin.Art. 6.- (1) Oraul este o unitate administrativ-teritorial mai dezvoltat dect satul din punct de vedere economic i social-cultural care cuprinde populaia urban, cu structuri edilitar-gospodreti, industriale i comerciale corespunztoare, a crei populaie n mare parte este ncadrat n industrie, n sfera deservirii publice i n diferite domenii de activitate intelectual, n viaa cultural i politic. (2) n condiiilelegii, unele orae pot fi declaratemunicipii.Art. 7.- Municipiul este o localitate de tip urban cu un rol deosebit n viaa economic, social-cultural, tiinific, politic i administrativ a rii, cu importante structuri industriale, comerciale i instituii din domeniul nvmntului, ocrotirii sntii i culturii.Art. 8.- Statutul de municipiu se atribuie oraelor Chiinu, Bli, Bender, Comrat, Tiraspol.Art. 9.- Municipiul Chiinu este capitala Republicii Moldova. Statutul municipiului Chiinu este reglementat prin lege organic.Art. 10.- (1) Raionul este o unitate administrativ-teritorial alctuit din sate (comune) i orae, unite prin teritoriu, relaii economice i social-culturale. (2) Oraul n care i are sediul consiliul raionaleste numit ora-reedin. (3) Raionul poart denumirea oraului-reedin. (4) Hotarele administrative ale raionului reprezintperimetrul suprafeei localitilor incluse n componena acestuia i care coincide cu hotarele dintre localitile raionului dat i localitile raionuluilimitrof.Formarea, desfiinarea i schimbarea statutului unitii administrativ-teritoriale se efectueaz de ctre Parlament dup consultarea cetenilor. Unitatea administrativ-teritorial de sine stttoare se formeazdac are o populaie, de regul, de cel puin 1500 de locuitori i dispune de mijloace financiare suficiente pentru ntreinerea aparatului primriei i instituiilor sferei sociale. n cazuri excepionale, Parlamentul poate stabili, prin lege organic, formarea unei uniti administrativ-teritoriale de sine stttoare cu un numr de locuitori mai mic dect cel prevzut, modificnd anexa respectiv a legii privind organizarea administrativ-teritorial. Modificarea hotarelor unitii administrativ-teritoriale cauzat de necesitatea transferrii localitilor dintr-o unitate administrativ-teritorial n alta, precum i transferarea centrului administrativ se efectueaz de ctre Parlament dup consultarea cetenilor

27.Autoritile administraiei publice locale (deliberative i executive) Dup criteriul teritorial (sau competena teritorial) AP se mpart n: 1) administraie public de stat (central i teritorial); 2) administraie public local.Potrivit Legii privind administraia public local din decembrie 2006 administraia public local reprezint totalitatea autoritilor publice locale constituite, n condiiile legii, pentru promovarea intereselor generale ale locuitorilor unei uniti administrativ-teritoriale; - colectivitate local - totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorial;- autoriti ale administraiei publice locale de nivelul nti - autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului (comunei), oraului (municipiului) pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor colectivitilor locale;- autoriti ale administraiei publice locale de nivelul al doilea - autoriti publice, luate n ansamblu, care snt constituite i activeaz pe teritoriul raionului, municipiului Chiinu, unitii teritoriale autonome cu statut juridic special pentru promovarea intereselor i soluionarea problemelor populaiei unitii administrativ-teritoriale respective;- primar - autoritate reprezentativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale i executiv a consiliului local, aleas prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat;- primrie - structur funcional care asist primarul n exercitarea atribuiilor sale legale;- consiliu local - autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei unitii administrativ-teritoriale de nivelul nti sau al doilea, aleas n vederea soluionrii problemelor de interes local; -preedinte al raionului - autoritate public executiv a consiliului raional;- aparatul preedintelui raionului - structur funcional care asist preedintele raionului n exercitarea atribuiilor sale legale;- unitatea administrativ-teritorial este persoan juridic i dispune de un patrimoniu distinct de cel al statului i al altor uniti administrativ-teritoriale, dispune de locuitori i autoriti publice locale (uniti de niv. I 898, iar de niv. II 34; total 932 uniti administrativ-teritoriale).Autoritile publice locale: - deliberative (adopt decizii, decid) i executive (execut)- de nivelul I i II Autoritile publice locale: - deliberative (adopt decizii, decid) i executive (execut)- de nivelul I i IIAdministraie public local este divizat n 2 nivele: nti i doi. Autoritile publice locale de nivelul I: consiliul local (stesc, comunal, orenesc i municipal) - autoritate reprezentativ i deliberativ a populaiei i primarul - autoritate reprezentativ a populaiei i executiv a consiliului local.Consiliile locale snt compuse din consilieri alei. Numrul de consilieri se stabilete n funcie de numrul de locuitori ai unitii administrativ-teritoriale la data de 1 ianuarie a anului n care au loc alegerile: dac unitatea administrativ-teritorial are pn la 1500locuitori 9 consilieri, ntre 1501 i 2500 11, ntre 100.001 i 200.000 35, peste 200.000 43 (excepie Chiinu 51 consilieri).Constituirea. Consiliul local este legal constituit dac snt validate mandatele a cel puin dou treimi din numrul de consilieri. Consiliul local se ntrunete n prim edin n termen de 20 de zile calendaristice de la data validrii mandatelor de consilier. Consiliul local i exercit mandatul de la data declarrii ca legal constituit pn la data constituirii legale a consiliului nou-ales, pentru 4 ani.Mandatul primarului - primarul i exercit atribuiile de la data validrii mandatului pn la data validrii urmtorului mandat de primar. Mandatul primarului nceteaz nainte de termen n caz de: a) demisie; b) incompatibilitate a funciei; c) imposibilitate de a-i exercita atribuiile pe o perioad mai mare de 4 luni consecutive, inclusiv pe motiv de boal; d) intrare n vigoare a sentinei de condamnare; e) deces.Consiliul local, la propunerea primarului, decide instituirea funciei de viceprimar i stabilete numrul de viceprimari care vor asista primarul n exercitarea atribuiilor sale. n funcia de viceprimar poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor. Viceprimarii exercitatribuiilestabilite de primar i poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoareActele primarului - primarul emite dispoziii cu caracter normativ i individual.

Autoritile publice locale de nivelul II: consiliul raional, Consiliul Municipal Chiinu i Adunarea Popular a UTA Gguzia (Parl. lor) - autoriti reprezentative i deliberative a populaiei i preedintele raionului (autoritate public executiv a consiliului raional), primarul mun. Chiinu, Guvernatorul UTA Gguzia (Preedintele) i Comitetul Executiv al UTA Gguzia (Guvernul).

Preedintele raionului. Consiliul raional alege preedintele raionului, la propunerea a cel puin o treime din consilierii alei, cu votul majoritii consilierilor alei. Preedintele raionului este asistat de vicepreedini. Numrul vicepreedinilor se stabilete de consiliul raional, la propunerea preedintelui raionului. Vicepreedinii raionului se aleg de consiliul raional, la propunerea preedintelui raionului. n funcia de vicepreedinte poate fi aleas orice persoan, inclusiv din rndul consilierilor.Mandatul preedintelui i cel al vicepreedintelui raionului nceteaz odat cu mandatul consiliului raional.

28.Eligibilitatea autoritilor APL. Modalitatea de alegere a primarului i a preedintelui de raion. 22 Eligibilitatea autoritatilor APL semnifica faptul ca la baza constituirii autoritatilor APL se afla votul universal, egal, direct, secret si liber exprimat. Acest principiu are o dubla natura juridicia, legala si constitutionala. Dimensiunea lui constitutionala rezulta din formularea art. 121 conform caruia autoritatile AP, prin care se realizeaza autonomia locala sunt consiliile locale alese si primarii alesi . Caracterul de organ ales este prevazut si de articolul. 122 din Constitutie pentru consiliul judetean. Consacrarea expresa a principiului eligibilitatii o regasim in Legea nr. 215/2001 precum si in Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritatilor.APL, care reglementeaza modul in care se organizeaza si sedesfasoara alegerile pentru aceste autoritati si care dispune urmatoarele: "consiliile locale, consiliile judetene precum si primarii se aleg prin vot universal, egal, direct,secret si liber exprimat. Modalitatea de alegere a primarului. Sunt alei de populaia cu drept de vot din unitatea administrativ teritorial respectiv, pe baza scrutinului uninominal. Articolul 134.codul electoral. Candidatul pentru funcia de primar se consider ales dac a ntrunit mai mult de jumtate din voturile valabil exprimate ale alegtorilor care au participat la votare. (2) n cazul n care nici un candidat nu ntrunete mai mult de jumtate dinnumrul de voturi valabil exprimate, n termen de 2 sptmni se va proceda la al doilea tur de scrutin cu 2 candidai care au ntrunit cel mai mare numr de voturi n primul tur de scrutin. Aceti doi candidai se nscriu n buletinele de vot n ordinea descresctoare a numrului de voturi acumulate n primul tur de scrutin. Dac mai muli candidai au acumulat unnumr egal de voturi, consiliul electoral de circumscripie efectueaz tragerea la sori, consemnnd faptul respectiv ntr-un proces-verbal. (3) La al doilea tur de scrutin se consider ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi, indiferent de numrul alegtorilor care au participat la alegeri. n caz de paritate de voturi, se consider ales candidatul care a obinut cel mai mare numr de voturi n primul tur de scrutin. Principiul eligibilitii autoritilor publice stabilete modul de constituire a acestora. Potrivit Legii cu privire la alegerile locale n R. Moldova autoritile APL consiliile raionale, oreneti(municipale), i steti, primrii oraelor i satelor se aleg pe un termen de 4 ani prin vot universal, egal, secret i liber exprimat Vot universal o component democratic a dreptului constituional, care confer de a alege fr condiii. Vot egal- o anumit persoan care are acest drept l poate exercita o singur dat potrivit regulii un om - un vot Vot direct confer electoratului posibilitatea de a-i exprima opiunea cu privire la candidat, n mod nemijlocit, prin evidenierea pe buletinul de vot a numelui candidatului. Vot secret asigur alegtorului confidenialitatea votului. Votul liber exprimat garanteaz libertatea de manifestare a voinei alegtorului n vederea determinrii unei anumite opiuni.

29.Modalitatea de alegere a consiliului local de nivelul I i de nivelul al II-lea. Consiliile locale sunt compuse dintr-un numr de consilieri pe care legea i determin n funcie de nr populaiei unitii administrativ teritoriale. Ei snt alei prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, n condiiile stabilite de Legea privind alegerile locale. Consiliile locale snt compuse din consilieri alei n condiiile Codului electoral. Numrul de consilieri se stabilete n funcie de numrul de locuitori ai unitii administrativ-teritoriale la data de 1 ianuarie a anului n care au loc alegerile,Primarii oraelor (municipiilor), sectoarelor, satelor (comunelor) i consilierii n consiliile raionale, oreneti (municipale), de sector i steti (comunale) se aleg prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat, pentru un mandat de 4 ani. Numrul consilierilor este stabilit de Legea privind administraia public local. Consiliul local este legal constituit dac snt validate mandatele a cel puin dou treimi din numrul de consilieri specificat mai sus. Consiliul local se ntrunete n prim edin n termen de 20 de zile calendaristice de la data validrii mandatelor de consilier. Consiliul local, raional este legal constituit dac snt validate mandatele a cel puin dou treimi din numrul de consilieri. Convocarea consilierilor consiliului local n prima edin (de constituire) a consiliului se face prin hotrre a consiliului electoral de circumscripie.Convocarea consilierilor consiliului raional n prima edin (de constituire) a consiliului se face prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale. Consilierii raionali se convoac n prim edin prin hotrre a Comisiei Electorale Centrale.edina consiliului este deliberativ dac la ea particip cel puin dou treimi din numrul consilierilor alei. n cazul n care nu poate fi asigurat aceast majoritate, edina se va ine peste 3 zile calendaristice, respectndu-se aceleai condiii. Dac nici la a doua convocare edina nu este deliberativ, se va proceda la o nou convocare, peste 3 zile calendaristice. La aceast nou, a treia, convocare, edina va fi deliberativ dac se va asigura prezena majoritii consilierilor alei. n situaia n care, din cauza absenei nemotivate a consilierilor, consiliul nu se va putea ntruni nici la ultima convocare, el se consider dizolvat de drept. Lucrrile primei edine snt conduse de cel mai n vrst consilier dintre cei prezeni la edin, asistat de unul sau 2 dintre cei mai tineri consilieri dintre cei prezeni. La prima edin (de constituire) a consiliului particip i reprezentantul consiliului electoral de circumscripie sau, respectiv, al Comisiei Electorale Centrale. Reprezentantul consiliului electoral de circumscripie sau al Comisiei Electorale Centrale aduce la cunotina consilierilor hotrrea instanei judectoreti privind legalitatea alegerilor din circumscripia respectiv i rezultatele validrii mandatelor consilierilor i le nmneaz legitimaiile. Dup constituirea legal a consiliului local, raional, consilierii formeaz fraciuni, aliane, blocuri. Fraciunea const din cel puin 3 consilieri. Fraciunile se constituie, de regul, la prima edin (de constituire) a consiliului, n baz de liste ale partidelor, organizaiilor social-politice i blocurilor electorale. Constituirea fraciunii se consemneaz ntr-un proces-verbal. Procesul-verbal i declaraia cu privire la constituirea fraciunii se transmit preedintelui edinei pentru a fi anexate la procesul-verbal al edinei consiliului

30.Domeniile i competenele autoritilor administraiei publice locale.

Autoritile administraiei publice locale au: competene proprii i competene delegate de stat.

Domeniile proprii de activitate ale autoritilor administraiei publice locale att de nivelul nti ct i de nivelul doi sunt stipulate n art. 4 al Legii privind descentralizarea administrativ nr. 435-XVI din 28.12.06.

Articolul 4.Domeniile proprii de activitate ale autoritilor publice locale (1) Pentru autoritile publice locale de nivelul nti se stabilesc urmtoarele domenii proprii de activitate: a) planificarea urbani gestionarea spaiilor verzi de interes local; b) colectarea i gestionarea deeurilor menajere, inclusiv salubrizarea i ntreinerea terenurilor pentru depozitarea acestora; c) distribuirea apei potabile, construirea i ntreinerea sistemelor de canalizare i de epurare a apelor utilizate i pluviale; d) construcia, ntreinerea i iluminarea strzilor i drumurilor publice locale; e) transportul public local; f) amenajarea i ntreinerea cimitirelor; g) administrarea bunurilor din domeniile public i privat locale; h) construcia, gestionarea, ntreinerea i echiparea instituiilor precolare i extracolare (cree, grdinie de copii, coli de art, de muzic); i) dezvoltarea i gestionarea reelelor urbane de distribuire a gazelor i energiei termice;

j) activiti culturale, sportive, de recreaie i pentru tineret, precum i planificarea, dezvoltarea i gestionarea infrastructurilor necesare acestor tipuri de activiti; k) amenajarea pieelor agricole, a spaiilor comerciale, realizarea oricror alte msuri necesare pentru dezvoltarea economic a unitii administrativ-teritoriale; l) instituirea i gestionarea ntreprinderilor municipale i organizarea oricrei alte activiti necesare dezvoltrii economice a unitii administrativ-teritoriale; m) construcia de locuine i acordarea altor tipuri de faciliti pentru pturile social vulnerabile, precum i pentru alte categorii ale populaiei; n) organizarea serviciilor antiincendiare. (3) Autoritile publice locale de nivelurile nti i al doilea, n limitele legii, dispun de libertate deplin de aciune n reglementarea i gestionarea oricrei chestiuni de interes local care nueste exclus din competena lor i nu este atribuit unei alte autoriti. Alte competene proprii autoritilor publice locale pot fi atribuite acestora numai prin lege. Pe lng competenele proprii, autoritile administraiei publice locale pot fi nvestite i cu unele competene delegate de stat. Art. 6 din Legea privind descentralizarea administrativ stabilete: competenele care in de autoritile publice centrale pot fi delegate autoritilor publice locale de nivelul nti i al doilea, respectndu-se criteriile de eficacitate i de raionalitate economic. Delegarea de competene poate fi efectuat de Parlament, la propunerea Guvernului.

Autoritile centrale nu pot delega competene autoritilor locale fr ca s le asigure cu mijloace financiare necesare pentru realizarea acestor competene.31.Statutul alesului local. Exercitarea mandatului alesului local. n exercitarea mandatului, consilierii locali, primarii i viceprimarii, preedinii i vicepreedinii raioanelor snt n serviciul colectivitii locale i se bucur de protecia i garaniile acordate prin Legea privind statutul alesului local. Noiunea de ales local vizeaz consilierii consiliilor steti (comunale), oreneti (municipale), raionale i consiliului municipal Chiinu, deputaii n Adunarea Popular a Gguziei, primarii i viceprimarii, preedinii i vicepreedinii raioanelor. Statutul alesului local se aplic deputatului n Adunarea Popular a Gguziei n msura n care nu contravine statutului deputatului, determinat de ctre Adunarea Popularn cadrul Legii privind statutul juridic special al Gguziei (Gagauz-Yeri). n unitatea administrativ-teritorial respectiv, alesul local este persoan oficial, el fiind reprezentantul autoritii deliberative sau executive din administraia public local. n exercitarea mandatului, alesul local este n serviciul colectivitii respective. Orice mandat imperativ este nul. Exercitarea mandatului se efectueaz personal. Mandatul nu poate fi transmis unei alte persoane.Mandatul consilierului i al primarului ncepe efectiv din momentul validrii i dureaz pn la data expirrii manda