Ar degradēto teritoriju pārveidošanu Lietuvā saistītie tiesiskie aspekti

Degradētās teritorijas Baltijas valstīs - mūžizglītības projekts CZ/08/LLP-LdV/TOI/134005

Ar degradēto teritoriju pārveidošanu Lietuvā saistītie

tiesiskie aspekti

Daiva VelykienėKaunas Tehnoloģiskā Universitāte

Lietuva

„Šis projekts tiek finansēts ar Eiropas Komisijas atbalstu. Šī publikācija [paziņojums] atspoguļo vienīgi autora viedokli, un Komisija nevar uzņemties atbildību ne par kādu šeit iekļautās informācijas izmantošanu.“


Izpratne Pēc šīs nodaļas izlasīšanas jums būs izpratne

par turpmāk minēto:• Kādas ir būtiskās sastāvdaļas priekšrakstos, kas attiecas

uz degradēto teritoriju pārveidošanu Lietuvā• Kādas ir galvenās vides aizsardzības tiesību aktu grupas

Lietuvā• Kādi ir galvenie priekšraksti, kas kontrolē piesārņoto vietu

jomu Lietuvā• Kādas ir Lietuvas telpiskās plānošanas sistēmas galvenās

tiesību normas• Kādi ir galvenie likumdošanas akti degradēto teritoriju

jomā• Kā iespējams novērtēt piesārņoto teritoriju Lietuvas

normatīvo aktu sistēmā


Apmācību komplekta mērķi• Raksturot degradētās teritorijas Lietuvā• Uzlabot zināšanas par degradēto teritoriju

likumdošanu Lietuvā• Iepazīstināt ar ekoloģiskās atbildības aspektiem• Iepazīstināt ar Lietuvas degradēto teritoriju

regulējošo sistēmu• Sniegt galveno informāciju par Lietuvas degradēto

teritoriju likumdošanas pamatgrupām• Analizēt galvenās tiesību normas, kas attiecas uz

Lietuvas degradētajām teritorijām


Saturs• Ievads• Lietuvas priekšrakstu sistēma par

degradētajām teritorijām• Lietuvas degradēto teritoriju

likumdošanas sistēma• Vides aizsardzības tiesības• Telpiskās plānošanas tiesības• Ekoloģiskās atbildības aspekti


Priekšrakstu sistēma, kas attiecas uz degradēto teritoriju pārveidošanu

LietuvāLietuvā nav nekādu īpašu priekšrakstu par brownfields

(degradētajām teritorijām). Regulējums tiek īstenots ar vides aizsardzības un

telpiskās plānošanas likumdošanas sistēmas palīdzību.

Vides aizsardzības likumdošana dalās divās grupās:• piesārņotās teritorijas (grunts un ūdens) un• pamestās ēkas.


Degradēto teritoriju likumdošanas sistēma Lietuvā

DEGRADĒTĀ TERITORIJA

Vides aizsardzības likumdošana

Telpiskās plānošanas likumdošana

Piesārņotās teritorijas Pamestās ēkas

Grunts Ūdens Nojaukšanas process Būvgruži un drupas

GruntsūdensVirszemes ūdeņi


Vides aizsardzības tiesības (1) • Regulējums par videi (tai skaitā piesārņotām vietām) nodarīto

zaudējumu novēršanu ir Vides aizsardzības likumā.• Dabas resursu izmantošanā privātajiem vai uzņēmējdarbības

pasākumiem jāpielieto visi nepieciešamie līdzekļi, lai nekaitētu apkārtējai videi un cilvēka veselībai. Jānovērš kaitējums, ko izraisījusi cilvēka darbība, un jāatjauno vide, ja iespējams, iepriekšējā sākotnējā stāvoklī; jākompensē videi nodarītie zaudējumi. Iepriekšējais statuss tiek noteikts ar vislabāko pieejamo informāciju par vides stāvokli. Ekoloģiskā veselība tiek atjaunota, atjaunojot sabojāto vidi vai tās elementus, vai to bojātās funkcijas. Nodarot kaitējumu gruntij (virskārtai vai apakškārtai) kā vides elementiem, nepieciešams novērst jebkādu negatīvu ietekmi uz cilvēka veselību.


Vides aizsardzības tiesības (2)Piesārņotās teritorijas -1

• Piesārņoto teritoriju definīcija aplūko ģeoloģisko vidi kopumā, tai skaitā grunti, augsnes apakškārtu un zemes dzīles.

• Lietuvā darbojas piesārņoto zemesgabalu nacionālās programmas. Piesārņoto teritoriju jomu kontrolē normas:

– Likumā par zemi;– Likumā par zemes dzīlēm; – Likumā par vides monitoringu;– Ekoģeoloģiskās izpētes vadlīnijās.


Vides aizsardzības tiesības (3) Piesārņotās teritorijas -2

Ir vēl daži tiesību akti un vadlīnijas par grunts piesārņojuma novērtēšanu un attīrīšanu, kas ievieš arī bīstamās sliekšņvērtības, ko noteikušas Vides un Veselības ministrijas.

Dažas no tām ir:– LAND 9-2002 (Grunts un gruntsūdens piesārņojums ar naftas

produktiem, prasības apstrādei un ierobežošanai); – HN 60:2004 (Lietuvas higiēniskais normatīvs “Maksimālās bīstamo

ķīmisko vielu koncentrācijas gruntī”); – HN 97:2000 (Lietuvas higiēniskais normatīvs “Pesticīdi un vides

koncentrācijas vērtība”).Nacionālā ilgtspējīgas attīstības stratēģija sniedz vispusīgu grunts procesu

novērtējumu, definē svarīgos uzdevumus un īstenošanas pasākumus, ko reglamentē Lietuvas Vides ministrijas Stratēģiskais plāns.


Vides aizsardzības tiesības (4) Pamestās ēkas - 1

• Kopš 2005. gada, kad stājās spēkā Būvniecības likuma 12. nodaļa, ir palielinājusies pamesto ēku lietošana un apsaimniekošana, tomēr radītas daudzas problēmas to ēku jomā, kurām nav īpašnieku (vai kuru īpašnieki nav zināmi).

• Piesārņoto teritoriju attīrīšana ir viena no galvenajām procedūrām pamesto ēku nojaukšanā. Ir vairāki dažādi nojaukšanas veidi, tomēr lielākoties pēc visiem no tiem paliek daudz atkritumu. Ir plašs tiesību aktu un vadlīniju komplekss par būvgružiem un ēku nojaukšanas atkritumiem. Tie ir:

• Ievadraksts par atkritumu pārstrādi• Likums par atkritumu pārstrādi• Būvniecības likums• Būvniecības tehniskie noteikumi• Plānošanas dokumenti.


Vides aizsardzības tiesības (4) Pamestās ēkas - 2

• Būvniecības likums ir sagatavots nolūkā detalizēti aprakstīt noteikumus, kas attiecas uz valsts uzraudzību pār būvēm, būtisko prasību būvēm regulējumu, noteikumu un nosacījumu izdošanu projektu sastādīšanai un citiem jautājumiem.

• Šī Likuma 2. pants ir papildināts ar jēdzienu “būvgruži”. Šis jēdziens ir īpaši svarīgs gadījumā, kad tiesa gatavo spriedumu par būves nojaukšanu.

• Noteikums, kurā formulēts, ka prasību ieviešana būvēm tiek regulēta ne tikai ievērojot normatīvos aktus par tehniskajām specifikācijām, bet arī citus tiesību aktus, kurus apstiprinājušas attiecīgās kompetentās iestādes, ir iekļauts šī Likuma 4. panta 2. daļā. Pašlaik tiek ievēroti tādi dokumenti kā higiēnas normas, noteikumi par projektēšanas tehnoloģijām, transporta un komunikāciju tīkliem, u.c., lai gan piemērojamais Likums to nepieprasa.


Telpiskās plānošanas tiesības (1) • Tika izstrādāts likumprojekts ar dažiem pantiem un papildinājumu Teritoriālās plānošanas

likumā, uzlabojot telpiskās plānošanas sistēmu, ko regulē turpmāk minētie trīs nozīmīgākie likumi:

• Teritoriālās plānošanas likums,• Būvniecības likums,• Likums par ietekmes uz vidi novērtējumu.

• Teritoriālās plānošanas likumā (turpmāk LTP) ietverts regulējums par teritoriālo plānošanu un attiecībām starp indivīdiem, juridiskajām personām un pārvaldes iestādēm, kas iesaistītas šajā procesā. Tas nosaka turpmāk minētos uzdevumus:

– panākt Lietuvas teritorijas līdzsvarotu attīstību; – radīt veselīgu un harmonisku vidi, lai visā valstī nodrošinātu labākus dzīves apstākļus;– formulēt darbības plānu dzīvojamo zonu un to infrastruktūras attīstībai; – racionālu dabas resursu izmantošanu, dabas un kultūras mantojuma aizsargāšanu,

atpūtas iespēju attīstīšanu; – ekoloģiskā līdzsvara saglabāšanu vai tā atjaunošanu; – fizisko un juridisko personu vai to grupu interešu saskaņošanu ar iedzīvotāju, vietējo

pašvaldību un valsts interesēm attiecībā uz zemes lietošanu un saimnieciskās darbības veidu konkrētajā teritorijā;

– investīciju veicināšanu sociālajā un ekonomiskajā attīstībā.


Telpiskās plānošanas tiesības (2) • Teritoriālās plānošanas likumā definēti četri teritoriālās plānošanas līmeņi: nacionālais,

reģionālais (apriņķa), municipālais un juridiskās un fiziskās personas līmenis; un trīs teritoriālās plānošanas veidi (vispārējā, speciālā un detalizētā). Detalizētā plānošana fokusējas uz:

• zemes gabaliem un mežu teritorijām; • pilsētu teritorijām; un • lauku apdzīvoto vietu teritorijām.

• Likums par ietekmes uz vidi novērtējumu (turpmāk IVN) paredz sākotnējo IVN. Kā teritoriālās plānošanas instruments, sākotnējais IVN ir paredzēts tam, lai noteiktu, vai plānotā darbība izvēlētajā vietā ir izpildāma.

• 1997. gadā tika pieņemts Nekustamā īpašuma reģistra likums. Tajā tiek reglamentēta zemes, ēku, celtņu un cita nekustamā īpašuma juridiskā reģistrācija.

• Iepriekš minētie noteikumi, kā arī daudzi politikas plāni, stratēģijas un noteikumi tieši vai netieši ietekmē degradēto teritoriju sanāciju. No vienas puses, tie var sarežģīt lēmumu pieņemšanu par degradēto teritoriju sanāciju, tomēr no otras puses tie var piedāvāt iespējas integrētai problēmu risināšanai. Konkrētu reglamentējošo stimulu esamība padarītu degradēto teritoriju sanāciju efektīvāku, tomēr mūsdienās Lietuvā nav specifisku reglamentējošu stimulu.


Telpiskās plānošanas tiesībasŠajā likumā noteikti turpmāk minētie telpiskās plānošanas principi:• ilgtspējības princips, kas nodrošina kvalitatīvu apkārtējo vidi,

līdzsvarotu saimniecisko attīstību, racionālu dabas, cilvēku un materiālo resursu izmantošanu, dabas un kultūras mantojuma attīstību un saglabāšanu tagadējām un nākošajām paaudzēm;

• interešu saskaņošanas princips, kas nodrošina, lai telpiskais plāns tiek izstrādāts atbilstoši pārējiem telpiskajiem plāniem un šajā plānā tiek saskaņotas valsts, plānošanas reģiona, vietējās pašvaldības un privātās intereses;

• dažādības princips, kas nodrošina, lai telpiskā plāna izstrādāšanā tiek ņemta vērā dabas daudzveidība, kultūras vide, cilvēku un materiālie resursi, un saimnieciskā darbība;

• attēlojuma princips, kas nodrošina, lai telpiskā plānošana nacionālajā, plānošanas reģiona, rajona un teritoriālajā vietējās pašvaldības līmenī tiek nodrošināta ar atšķirīgu detalizācijas līmeni.


Nobeigums

Ko mēs uzzinājām?• Kādas ir Lietuvā izveidotās tiesiskās sistēmas,

kas attiecas uz degradēto teritoriju atjaunošanu• Kādas ir Lietuvas vides aizsardzības

likumdošanas pamatgrupas• Kādi Lietuvā ir galvenie priekšraksti par

piesārņoto vietu jomas kontroli • Kādi ir galvenie Lietuvas tiesību akti par

telpiskās plānošanas sistēmu.


Paldies par uzmanību!!

http://fast10.vsb.cz/[email protected]

„Šis projekts tiek finansēts ar Eiropas Komisijas atbalstu. Šī publikācija [paziņojums] atspoguļo vienīgi autora viedokli, un Komisija nevar uzņemties atbildību ne par kādu šeit iekļautās informācijas izmantošanu.“

http://fast10.vsb.cz/bribast

mailto:[email protected]

Documents

Ar degradēto teritoriju pārveidošanu Lietuvā saistītie tiesiskie aspekti