ASALAS1

Visin de Sonami sobre los Pasivos Ambientales Mineros

Alberto SalasVicepresidente

Lima, 26 y 27 de Junio de 2008

II Conferencia Internacional de II Conferencia Internacional de Pasivos Ambientales Mineros (Lima, PerPasivos Ambientales Mineros (Lima, Per))

1Rol de Sonami 2

Minera chilena: liderazgo mundial y nacional

3Pequea y Mediana Minera

4Pasivos Ambientales Mineros (PAM)

Temario

1Rol de Sonami 2




Sociedad Nacional De Minera

Sonami, uno de los gremios con mayor tradicin de Chile

Fundada hace 125 aos,en septiembre de 1883

Trabajamos para cumplir los siguientes objetivos:

9 Fomentar el desarrollo de la minera privada.

Sonami, uno de los gremios con mayor tradicin de Chile

Fundada hace 125 aos,en septiembre de 1883

9 Ser el referente de la actividad minera privada en el pas y representar los intereses de sus asociados ante los poderes pblicos.

9 Prestar servicios de informacin y apoyo a sus asociados en materias tcnicas legales, laborales, ambientales, tributarias y econmicas, entre otras

9 Representar a la minera privada chilena en organismos internacionales, especialmente vinculados a la industria minera.

Trabajamos para cumplir los siguientes objetivos:

Sonami representa a toda la minera privada de Chile

Nos distingue la diversidad, ya que contamos con socios de la pequea, mediana y gran minera, metlica y no-metlica.

SONAMI representa a:

22 Grandes Empresas de clase mundial, entre las que se cuentan BHP Billiton, Barrick Gold, Xstrata, Anglo American, SQM, CAP, entre otras;

22 Medianas Empresas;

38 Asociaciones Mineras, que integran a ms de 3.000 pequeos empresarios mineros

SONAMI representa a:

22 Grandes Empresas de clase mundial, entre las que se cuentan BHP Billiton, Barrick Gold, Xstrata, Anglo American, SQM, CAP, entre otras;

22 Medianas Empresas;

38 Asociaciones Mineras, que integran a ms de 3.000 pequeos empresarios mineros

1Rol de Sonami 2




Minera Chilena

Contamos con un 0,6% de la superficie terrestre mundial y una participacin relativa de 0,25% en poblacin y 0,3%

en ingreso.

Chile: lder en minera mundial

Sin embargo, en trminos mineros...

Chile: Lder en Minera Mundial

9 1 Productor de cobre del mundo : 35%9 1 Productor de Nitratos Naturales : 100%9 1 Productor de Yodo : 60%9 1 Productor de Litio : 45% 9 2 Productor de Molibdeno : 23%9 4 Productor de plata : 9,8%

En el ao 2007:

La minera es el sector ms activo de la economa nacional

Con un aporte sectorial de US$ 36.000 millones, la minera contribuy con el 22% de los US$ 164.000millones, que registr el PIB de Chile en el ao 2007

Esto se compara con 13% de

participacin de la Industria;

3% del sector agropecuario y

silvcola y 1% de pesca.

La minera es el sector ms activo de la economa nacional

De los US$ 67.700millones de exportacin del ao 2007, US$ 43.700millonescorrespondieron a productos mineros, esto es, 65% del total

La minera es lder en exportaciones

Minera y su Impacto enOtros Sectores Productivos

Ms del 50% de la Carga Martima de Exportacin Corresponde a Productos Mineros

Contribucin de la Minera a los Ingresos Fiscales

21,6%

34,3%31,4%

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%

2005 2006 2007

Fuente: elaboracin propia en base a Dipres

Contribucin de la Minera Privada a los Ingresos Tributarios (MMUS$)

Fuente: elaboracin propia en base a Dipres

1.711

4.5796.192

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

2005 2006 2007

La Minera Privada Consolid el Desarrollo Minero: KTM Cu fino

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

Privado

Estatal

Inversin futura en minera (KUS$)2008-2016

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

Privada Estatal Total

PrivadaEstatalTotal

En el caso del Cobre, esta inversin asegura una produccin de 7.7 Millones de TMF en el ao 2016

La minera es la mejor actividad productiva de Chile

De todas las actividades productivas

y de serviciosa nivel

nacional, la minera:

Es la ms eficiente y tiene las ms altas remuneraciones3

Muestra la mayor tasade sindicalizacin3

Tiene una de las tasas ms bajas de accidentabilidad laboral3

Muestra los ms altos estandares tcnicos, de RSE y medioambientales

3

La minera contribuye a disminuir la pobreza

05

101520253035404550

1990 2006

PasII Regin

Nivel de pobreza (%)

Hoy, Antofagasta ( Segunda Regin ) tiene uno de los menores indicadores de pobreza del pas.

38,6

13,7

34,2

7,3

Fuente:Superintendencia de AFP

La minera tiene el ms alto nivel de remuneraciones (US$/mes)

538

739

763

897

1.246

1.316

8171.837

0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 1.800 2.000

AGRICULTURA

CONSTRUCCION

COMERCIO

INDUSTRIA

ELECTRICIDAD

FINANZAS

MINERIA

PAIS

Tasa de Accidentabilidad por Actividad Econmica: 2007

Fuente: Superintendencia de Seguridad Social

8,548,20 7,90 7,87

5,81

4,03

2,49 2,21

01

23

45

67

89

I

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%

N de muertos por Accidentes del Trabajo por Actividad Econmica

Fuente: Superintendencia de Seguridad Social

59 57

37

29

13

53

2225

9

4953

33

21

8

65

0

10

20

30

40

50

60

70

Transportes Construccin Agricultura Industria Minera

N

2005 2006 2007

1Rol de Sonami 2




Pequea Minera

Definicin de Subsectores de la Minera (IIMCH: Poltica Minera 1990)

Pequea Minera: Productores que explotan hasta 300 Toneladas de mineral al da (hasta 100.000 TMS/ao).

Definicin de Subsectores de la Minera (IIMCH: Poltica Minera 1990)

Mediana Minera: explotacin entre 300 y 8.000 toneladas de mineral al da (entre 100 mil y 3 millones TMS/ao).

Relevancia Econmica de los Productores de la Mediana y Pequea Minera

1.208 1.204

374270 218

0200400600800

1.0001.200

Celulosa Peq y MedMinera

HarinaPescado

SalitreYodo

Hierro

Valor Promedio Exportaciones AnualesPeriodo 2000-2007 (US$ Millones)

2.347

531407 402

2.962

0500

10001500200025003000

Celulosa HarinaPescado

SalitreYodo

Hierro Peq y MedMinera

Valor Exportaciones 2007 (US$ Millones)

Relevancia Econmica de los Productores de la Mediana y Pequea Minera

Crecimiento Mediana y Pequea Minera

242

418

150200250300350400450

2000 2007

Produccin de Cobre Fino ltimos Siete Aos(KTMF)

8,1 %

Crecimiento de la Pequea Minera

973 1.4191.886

2.951

4.892

0

1000

2000

3000

4000

5000

2003 2004 2005 2006 2007

Compra de Minerales (KTMS)

45% anual

66 %

Fundiciones Enami Dan Subsidios?

Tarifa de ENAMI = Precio Cobre (1) Maquilas (TC/RC) (2)

(1) Precio Cobre : Bolsa de Metales de Londres

(2) Maquilas (TC/RC) : Internacionales + Recargo por Flete

Conclusin : NO HAY SUBSIDIOS

10

15

20

25

30

35

40

45

50

8

2

8

4

8

6

8

8

9

0

9

2

9

4

9

6

9

8

0

0

0

2

0

4

0

6

c

U

S

$

/

L

b

ENAMI Internacionales

Flete

Los Cargos de Tratamiento (TC/RC)

PP

1Rol de Sonami 2




Pasivos Ambientales Mineros


La presentacin realizada por el Ministro de Minera de Chile, Dn. Santiago Gonzlez Larran, me permiti eliminar todas las lminas referidas a las gestiones realizadas, los diagnsticos de la Faenas Mineras abandonadas o paralizadas y, los diagnsticos de los Pasivos Ambientales Mineros en Chile as como la difusin de estos trabajos y sus resultados.


Por otra parte, la completa exposicin realizada por el abogado especialista en Derecho del Medio Ambiente, Dn. Julio Lavn Valds, me permitiborrar otro grupo de lminas que se referan a Conceptos legales y Definiciones de Pasivo Ambiental Minero y de Remediacin as como de los problemas jurdicos en relacin a la definicin de responsabilidades.

Por tanto, slo destacar algunos hechos e ir al problema de fondo, esto es...

EL FINANCIAMIENTO


En Chile, la minera ha sido pionera en el tema ambiental, al someter voluntariamente los primeros Estudios de Impacto Ambiental, antes de la promulgacin de la Ley General de Bases del Medio Ambiente (1994)

Si bien Chile tiene una tradicin minera desde la poca de la colonia espaola, su regulacin jurdica no tena consideraciones de orden medioambiental.


Actualmente, el sector minero adhiere firmemente a los principios de desarrollo sustentable y destina una cantidad muy significativa de recursos para prevenir impactos ambientales en sus operaciones mineras, dado que ha internalizado la necesidad de desarrollar sus actividades en armona con el medio ambiente.

De esta manera, en mayor o menor medida, las operaciones mineras actuales adoptan prcticas e incorporan tecnologas destinadas a evitar daos ambientales

Acuerdos de Produccin Limpia

En esta lnea, las faenas de la Gran Minera constituyeron el ao 2000 un Acuerdo de Produccin Limpia.

De igual forma, La Sonami el ao 2005 suscribicon el sector pblico un Acuerdo Marco para la Sustentabilidad Ambiental Integral de la Pequea Minera. Posteriormente, en noviembre de 2006 se firm el Acuerdo de Produccin Limpia de la Pequea Minera

Qu compromisos involucra el APL?

El compromiso consiste en cumplir, dentro de un plazo determinado (Abril de 2009), con ciertas metas y acciones de mejoramiento en materias de:

Manejo de Insumos Manejo de Residuos Seguridad e Higiene Gestin Administrativa Regularizacin de Permisos

APL Sector Explotacin de Yacimientos

APL Sector Plantas de Procesamiento

mbitos de Accin APL Pequea Minera

Proyectos de Ley

Como se dijo, los proyectos de ley que se gestionan actualmente son el Cierre de Faenas Mineras y los Pasivos Ambientales Mineros

El Proyecto de Cierre de Faenas Mineras, ya fue descrito por el Ministro y ha contado con consenso pbicoprivado en las materias tcnicas y legales, faltando acuerdos menores respecto del tema de las garantas.


El Anteproyecto define como Pasivo Ambiental Minero (PAM), a la Faena minera abandonada o paralizada, incluyendo sus residuos, que constituye un riesgo significativo para la vida o salud de las personas o para el medio ambiente, declarado por resolucin de la autoridad ambiental.

Para SONAMI, que est muy de acuerdo con la necesidad de remediar los PAM, el tema relevante es la identificacin de la responsabilidad, ya que determina quienes deben concurrir al pago de los costos de dicha remediacin.


Es responsable el dueo u operador minero? La faena minera no podra haber operado si no hubiera

cumplido las normativas vigentes en su momento, por lo que se puede sealar que lo hizo en un marco de absoluta legalidad y respeto a las normas vigentes.

Por otra parte, esta operacin minera tambin generencadenamientos productivos y de servicio de gran beneficio social y econmico en su entorno.

Hasta 1985 no exista obligacin de avisar u obtener autorizacin del Sernageomin para abandonar o paralizar una faena minera.


Lamentablemente, esta discusin sobre responsabilidades (financiamiento) no ha sido posible superarla y, prcticamente ha detenido el avance en el tema. Para Sonami, los PAM son un legado histrico que daa y nos daa, como industria, como sociedad y como pas.

Debemos buscar -con la mayor urgencia- acuerdos que destraben este asunto y resolver de una vez por todas, los Pasivos Ambientales Mineros en Chile.

Los Temas de Futuro

Se ha hablado de identificar y/o generar mecanismos de financiamiento para remediar los PAM: Fondo Nacional para la Remediacin Presupuesto Nacional/Regional Va Compensacin SEIA Pagos Diferidos de Derechos de Aduana Donaciones, Fondos de Cooperacin

Internacional, Incentivos tributarios. Etc., etc., etc.,...

Impuesto Especfico a la Minera

9 Es generado por el Sector Minero9 Dado los precios de los metales, est resultando varias veces mayor que lo planificado9 Actualmente, slo se est destinando una parte menor de l, a los propsitos con que fue creado9 Ante un uso alternativo de estos fondos, las evaluaciones econmico-sociales de remediar los PAM, seguramente resultan ms rentables que las alternativas9 Es simple9 Este es el momento de generar consensos

Los Temas de Futuro

La Sonami en su Poltica de colaboracin en acuerdos PblicoPrivados ofrece su mejor disposicin para:

9 Colaborar en la identificacin y catastro de PAM9 Colaborar en el desarrollo de planes de Remediacin9 Colaborar con las acciones de seguimiento9 Colaborar en la gestin de los acuerdos de Financiamiento9 Colaborar para la promulgacin de la Leyes de Planes de Cierre y Pasivos Ambientales Mineros

Sociedad Nacional de Minera

A buenas polticas pblicasla minera responder siempre

Fin de la Presentacin,

Muchas Gracias...

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