BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2

Số: 192 /NMPRP2-CPO

V/v Sửa đổi hướng dẫn thực hiện các tiểu hợp phần sinh kế

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

-----***----- Hà Nội, ngày 20 tháng 02 năm 2012

Kính gửi: Ban quản lý dự án Giảm nghèo các tỉnh Lào Cai, Yên Bái, Hòa Bình, Sơn La, Điện Biên và Lai Châu

Sau 1 năm triển khai các tiểu hợp phần sinh kế thuộc Hợp phần Ngân sách

Phát triển xã, hướng dẫn thực hiện các tiểu hợp phần sinh kế ban hành kèm theo công văn số 62/NMPRP2-CPO của Ban Điều phối DATW có một số nội dung cần được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.

Căn cứ kết quả thảo luận với Ban QLDA các tỉnh/huyện tại nhiều cuộc hội thảo và ý kiến góp ý bằng văn của Ban QLDA các tỉnh, Ban Điều phối DATW đã tiến hành chỉnh sửa một số nội dung hướng dẫn, tập trung cho việc thực hiện các tiểu hợp phần 2.2 và 2.3.

Ban Điều phối DATW xin gửi các tỉnh bản hướng dẫn sửa đổi để làm căn cứ triển khai trong năm 2012 và các năm tiếp theo.

Lưu ý: Đây là các bước cơ bản để triển khai các tiểu hợp phần 2.2 và 2.3. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, căn cứ vào tình hình thực tế của địa phương, các tỉnh có thể điều chỉnh thứ tự thực hiện các bước một cách phù hợp với điều kiện vẫn đảm bảo đầy đủ các sản phẩm/kết quả đầu ra theo đúng yêu cầu.

Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng mắc phát sinh, Ban quản lý dự án các tỉnh cần báo cáo kịp thời cho Ban Điều phối DATW để có hướng xử lý hoặc tiếp tục điều chỉnh bản hướng dẫn cho phù hợp.

Nơi nhận: - Như trên - Lưu VPDA

Dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2  

Ban Điều phối dự án Trung ương  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Hướng dẫn (sửa đổi) thực hiện các tiểu hợp phần sinh kế bền

vững Dự án giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2

 

(Kèm theo công văn số 192 /NMPRP2-CPO ngày 20/02/2012)

HÀ NỘI, THÁNG 2 NĂM 2012

a 

MỤC LỤC

1.   GIỚI THIỆU VÀ CĂN CỨ CỦA HƯỚNG DẪN .......................................................... 1 

2.   NHỮNG NGUYÊN TẮC LỰA CHỌN SINH KẾ .......................................................... 2 

2.1   Lựa chọn các sinh kế bền vững ................................................................................. 2 

2.2   Tài trợ cho các sinh kế bền vững .............................................................................. 3 

3.   CÁCH SỬ DỤNG HƯỚNG DẪN .................................................................................... 4 

3.1.   Điều kiện áp dụng hướng dẫn: ................................................................................... 4 

3.2   Cách sử dụng: .............................................................................................................. 4 

4.   LẬP KẾ HOẠCH VÀ THỰC HIỆN ............................................................................. 5 

4.1   Các bước và giai đoạn lập kế hoạch ............................................................................ 5 

4.1.1   Bước 1: Xác định các tiềm năng phát triển ở địa phương, trong đó bao gồm tiềm năng sinh kế ................................................................................................................. 5 

4.1.2   Bước 2: Họp thôn bản/Chi hội phụ nữ, lựa chọn tiểu dự án ............................... 5 

4.1.3   Bước 3: Ban PTX sàng lọc và tổng hợp danh sách đề xuất các tiểu dự án ......... 6 

4.1.4   Bước 4: Trình và phê duyệt kế hoạch .................................................................. 7 

4.2   Các bước và giai đoạn thực hiện .................................................................................. 7 

4.2.1   Bước 1: Thành lập các nhóm sở thích, lập đề xuất chi tiết về tiểu dự án ............ 7 

4.2.2   Bước 2: Thẩm định, phê duyệt và giao trách nhiệm quản lý, thực hiện. ............ 8 

4.2.3.   Bước 3: Tổ chức thực hiện, giải ngân, thanh quyết toán, kiểm tra, giám sát. ..... 9 

4.2.4.   Báo cáo, nghiệm thu và bàn giao tiểu dự án: ..................................................... 10 

5.  GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ ........................................................................................... 10 

5.1.   Giám sát ..................................................................................................................... 10 

5.2.   Đánh giá .................................................................................................................. 11 

6.   BÁO CÁO ...................................................................................................................... 11 

7.  CÁC PHỤ LỤC ................................................................................................................. 11 

7.1.   Phụ lục I: Sơ đồ 4 tiểu hợp phần sinh kế trong dự án Giảm nghèo giai đoạn 2 .. 12 

7.2   Phụ Lục II: Quy chế nhóm CIG – Bản đề xuất và dự toán chi tiết hoạt động .... 13 

7.2.1.   Quy chế nhóm CIG: ........................................................................................... 13 

b 

c 

7.2.2.   Đề xuất dự án chi tiết .......................................................................................... 14 

7.3.   Phụ lục III: Hợp đồng giao trách nhiệm thực hiện tiểu dự án giữa Ban phát triển xã và nhóm CIG; thanh lý hợp đồng ......................................................................... 19 

7.3.1   Mẫu hợp đồng ..................................................................................................... 19 

7.3.2   Mẫu thanh lý hợp đồng ..................................................................................... 22 

7.4   Phụ lục IV: Một số quy định, thủ tục và các loại giấy tờ áp dụng trong mua sắm của CIG khi tự thực hiện các tiểu dự án sinh kế. .............................................................. 24 

7.4.1   Biên bản khảo giá và chất lượng hàng hóa ...................................................... 24 

7.4.2  Hóa đơn tài chính, Giấy biên nhận hoặc Hóa đơn thông thường: .................. 26 

7.4.3.   Hợp đồng mua bán ............................................................................................. 27 

7.4.4  Danh sách các hộ nhận hàng hóa (giống, vật tư, đồ dùng.v.v.): ...................... 30 

7.4.5  Biên bản nghiệm thu và bàn giao tiểu dự án sinh kế cho nhóm CIG .............. 31 

7.4.6  Giấy đề nghị thanh toán: .................................................................................... 34 

1. GIỚI THIỆU VÀ CĂN CỨ CỦA HƯỚNG DẪN

Chính phủ Việt Nam với sự tài trợ của Ngân hàng Thế giới (NHTG) và đồng tài trợ Cơ quan Phát triển quốc tế Anh (DFID), đã thực hiện thành công Dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 1 từ năm 2002-2007. Dự án Giảm nghèo các tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2 (NMPRP-2) là dự án mới kế tiếp giúp củng cố những kết quả tích cực của các nỗ lực giảm nghèo, và cũng hỗ trợ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia khác về tăng trưởng và xóa đói giảm nghèo ở vùng.

Mục tiêu phát triển của Dự án là: “Cải thiện mức sống của những người hưởng lợi từ dự án thông qua (i) tăng khả năng tiếp cận cơ sở hạ tầng sản xuất; (ii) nâng cao năng lực thể chế và sản xuất của chính quyền địa phương và cộng đồng; (iii) và tăng cường các liên kết thị trường và các sáng kiến kinh doanh.”

Vùng dự án bao gồm 6 tỉnh miền núi phía Bắc nghèo nhất, bao gồm 4 tỉnh đã tham gia giai đoạn 1 (Lào Cai, Yên Bái, Sơn La và Hòa Bình) và 2 tỉnh mới (Lai Châu và Điện Biên). Những tỉnh này có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao, tỷ lệ nghèo cao, an ninh lương thực chưa đảm bảo.

Phát triển Sinh kế bền vững để giảm nghèo là mục tiêu quan trọng của NMPRP-2. Dự án nhằm tăng cường cơ hội việc làm và tạo thu nhập cho các hộ nghèo trong các xã dự án. Giai đoạn thí điểm - dựa trên kinh nghiệm phát t r iển sinh kế ở Việt Nam và quốc tế - kết thúc vào tháng 12 năm 2011. Dựa trên đánh giá của giai đoạn thí điểm, Dự án sẽ tiếp tục các quy trình và phương pháp mà được coi là thành công nhất hoặc có tiềm năng lớn nhất về sinh kế bền vững trong vùng dự án.

Dựa trên thành công các sáng kiến khác ở Việt Nam và các nước, dự án kết hợp 2 cách tiếp cận (i) tiếp cận dựa vào nguồn lực (ii) tiếp cận hướng tới thị trường cho phát triển sinh kế cho người nghèo và lồng ghép cách tiếp cận thị trường. Hai cách tiếp cận này cố gắng đưa nhà sản xuất và người mua gần nhau hơn. Các sản phẩm mới và các liên kết kinh doanh mới với các nhà sản xuất được khuyến khích. Hỗ trợ đào tạo các kỹ năng nghề cho thanh niên sẽ giúp đa dạng các nguồn thu nhập.

Dự án gồm có 4 hợp phần, trong đó có 4 tiểu hợp phần sinh kế:

(i) Tiểu hợp phần 1.2: Đa dạng các cơ hội thị trường và các sáng kiến liên kết kinh doanh. Phần này bao gồm nghiên cứu và phân tích, các đối tác sản xuất và vốn tài trợ sáng kiến.

(ii) Tiểu hợp phần 2.2: Hỗ trợ sinh kế và các dịch vụ sản xuất. Phần này sẽ đầu tư vào các tổ chức kinh tế của người nghèo và tăng cường tiếp cận tài sản, vốn, kỹ năng, kỹ thuật, và thị trường

(iii) Tiểu hợp phần 2.3: Hỗ trợ các hoạt động phát triển kinh tế xã hội của phụ nữ. Tiểu hợp phần này hỗ trợ các hoạt động do nhóm phụ nữ thôn bản lựa chọn nhằm cải thiện vị thế kinh tế xã hội của họ.

(iv) Tiểu hợp phần 3.4: Đào tạo kỹ năng thị trường và các liên kết nghề nghiệp.

(Xem mô phỏng tại phụ lục I)

1 

Trong 4 tiểu hợp phần, các tiểu hợp phần 2.2 và 2.3 là các phần phức tạp, liên quan đến nhiều bên tham gia, và là ưu tiên cấp bách nhất, do đó cần có các Hướng dẫn để hỗ trợ cho các bên tham gia thực hiện giai đoạn thí điểm sinh kế. Hướng dẫn này là kết quả thảo luận của Ban Điều phối Trung ương (CPO), các tỉnh dự án và Ngân hàng Thế giới (WB). Tài liệu này đưa ra những hướng dẫn bổ sung cho Sổ tay Hướng dẫn thực hiện dự án (PIM) và cách thức tổ chức thực hiện các hoạt động thuộc tiểu hợp phần 2.2, 2.3. Hướng dẫn này đã và đang được cập nhật dựa trên kinh nghiệm của giai đoạn thí điểm để hỗ trợ toàn diện hơn cho giai đoạn thực hiện dự án đầy đủ.

2. NHỮNG NGUYÊN TẮC LỰA CHỌN SINH KẾ

2.1 Lựa chọn các sinh kế bền vững

Có các nguyên tắc “cần” và những tiêu chí ưu tiên khi lựa chọn các hoạt động tạo thu nhập. Dưới đây là 6 nguyên tắc “cần” để hướng dẫn cho Ban Quản lý dự án tỉnh (PPMUs), Ban Quản lý dự án huyện (DPMU) và Ban Phát triển Xã (CDBs) nhằm giúp họ lựa chọn được các hoạt động tạo thu nhập tiềm năng nhất.

Những nguyên tắc cần

• Hoạt động sinh kế phải dựa trên cơ sở hoạt động tổ nhóm. Tất cả các đề xuất phải do cấp thôn bản trực tiếp đề xuất thông qua việc lập kế hoạch có sự tham gia.

• Hoạt động cần khả thi về mặt kỹ thuật và được chứng minh là có thể tận dụng nguồn nhân lực của các hộ nghèo ở Việt Nam (Ưu tiên: cho các hộ ở khu vực miền núi phía Bắc).

• Người dân nghèo phải thực sự quan tâm đến hoạt động và hoạt động đó phù hợp với nguồn lực (tài sản) và chiến lược sinh kế của họ.

• Thị trường: (a) thị trường địa phương có thể tiêu thụ sản phẩm của dự án mà không ảnh hưởng bất lợi tới giá của người sản xuất. Hầu hết sản phẩm của dự án đều đem ra thị trường địa phương; hoặc (b) có cơ hội thương mại lớn được nghiên cứu tốt và hiểu chính xác.

• Hoạt động sinh kế đem lại lợi nhuận và bền vững, gắn với một quá trình sản xuất tạo ra sản phẩm và công ăn việc làm cho nhóm sinh kế. Dự án không hỗ trợ theo kiểu bao cấp/cho không đầu vào sản xuất.

• Không có tác động tiềm tàng nào theo hướng tiêu cực về môi trường và xã hội.

Bên cạnh đó, có các tiêu chí ưu tiên cần được sử dụng để sàng lọc và sắp xếp thứ tự ưu tiên các hoạt động tạo thu nhập:

Tiêu chí ưu tiên:

• Một ai đó trong cùng thôn bản đã sản xuất được hàng hóa đem bán và có một số kiến thức, kỹ năng và sẵn sàng hướng dẫn những người khác làm tương tự.

2 

• Sản phẩm do các hộ nghèo trong thôn sản xuất không chỉ cho tiêu dùng mà còn đem bán.

• Nếu các hộ nghèo nằm trong các vùng sâu, vùng xa, khó tiếp cận thị trường, sản phẩm cần có giá trị cao, nhỏ gọn, dễ vận chuyển.

• Sản phẩm do các các hộ nghèo thuộc các thôn bên cạnh hoặc trong toàn xã hoặc huyện sản xuất đại trà và vì vậy nâng cao tác động tiềm năng của đầu tư hoạt động thí điểm trong việc các hộ nghèo sẽ áp dụng rộng rãi.

• Các hoạt động cần tận dụng những nguồn lực và kỹ năng chưa được sử dụng và sẵn có tại địa phương; hoạt động chuyển một nguồn lực chưa khai thác, như cây trồng, vật nuôi hoặc lâm sản có thể bị vứt đi, thành một loại hàng hóa có thể đem bán.

• Công nghệ không quá phụ thuộc vào việc phải mua những đầu vào từ bên ngoài với chi phí cao, vượt quá khả năng của người nghèo.

• Mức đầu tư cho 1 hộ hưởng lợi cần thấp hơn mức trần và ở mức độ hợp lý so với các đầu tư tương tự. Tốt nhất không nên vượt quá 20% so với mức hỗ trợ trung bình mà nguồn vốn của tiểu hợp phần 2.2 và 2.3 phân bổ cho một hộ.

• Các hoạt động cần có lợi cho nhiều hộ nghèo và khó khăn cùng một lúc.

• Nếu sản phẩm có tính mùa vụ, cần quan tâm đến rủi ro khi bị dư thừa, hoặc cung vượt cầu trên thị trường.

• Sản phẩm ít bị hỏng hoặc có thể chế biến để cất giữ khi giá thấp và đem bán khi giá cao hơn.

• Công nghệ chế biến nhằm tăng thêm giá trị bằng cách chuyển từ nguồn nhiên liệu thô, cồng kềnh, giá trị thấp sang sản phẩm gọn nhẹ, giá trị cao hơn, tiết kiệm thời gian và sức lực vận chuyển ra thị trường.

• Chế biến nhằm tăng khả năng cất trữ và thời gian tồn tại của sản phẩm không dễ bị hỏng hoặc tránh côn trùng phá hoại.

• Cần có sự cạnh tranh giữa những người mua (không chỉ có duy nhất 1 người mua)

• Hoạt động sẽ tạo ra dòng tiền mặt ổn định nhiều tháng trong năm.

• Hoạt động cần ít bị ảnh hưởng bởi hạn hán, lũ lụt, lũ bùn, hỏa hoạn, sâu bệnh hay trộm cắp.

2.2 Tài trợ cho các sinh kế bền vững

Một số nguyên tắc áp dụng cho việc tài trợ các sinh kế được lựa chọn

• Các tiểu dự án sinh kế chỉ được sử dụng vốn dự án khi nhóm CIG xây dựng được quy chế hoạt động nhóm, trong đó chỉ rõ kế hoạch tiết kiệm và lập quỹ của nhóm để tái sản xuất, mở rộng sản xuất hoặc đầu tư cho các mục tiêu phát

3 

triển khác của nhóm.

• Đối với những tiểu dự án có chu kỳ sản xuất (từ khi bắt đầu cho đến khi thu được sản phẩm lần đầu tiên) dưới một năm thì dự án hỗ trợ toàn diện (tức là hỗ trợ toàn bộ những gì CIG không thể tự túc được mà buộc phải cần dùng đến kinh phí của dự án để mua hoặc thuê ) cho chu kỳ sản xuất đầu tiên. Các chu kỳ tiếp theo CIG sẽ phải chuẩn bị kinh phí đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, dự án chỉ hỗ trợ phần chi phí tập huấn kỹ thuật cho CIG.

• Đối với những tiểu dự án có chu kỳ sản xuất dài hơn một năm thì dự án chỉ hỗ trợ toàn diện trong 12 tháng đầu, các tháng tiếp theo CIG sẽ phải tự chuẩn bị kinh phí đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, dự án chỉ hỗ trợ phần chi phí tập huấn kỹ thuật cho CIG.

3. CÁCH SỬ DỤNG HƯỚNG DẪN

3.1. Điều kiện áp dụng hướng dẫn:

Hướng dẫn này chỉ khả thi khi đạt được những điều kiện cần thiết sau đây:

• Trước khi áp dụng hướng dẫn vào thực hiện BQLDA các tỉnh cần tham mưu và trình UBND tỉnh ra công văn chỉ đạo các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thẩm định đề xuất và dự toán của các tiểu dự án sinh kế, cho áp dụng đơn giá thực tế tại địa phương, ghi rõ giá cho từng loại hàng hóa dịch vụ đã được các phòng chức năng thẩm định sẽ là căn cứ để áp dụng thực hiện mua sắm và thanh quyết toán đối với các hoạt động sinh kế;

• Ban quản lý dự án các cấp cần phối hợp và tổ chức các hội thảo/tập huấn để các Kho bạc Nhà nước, các Sở, Ban, Ngành, các phòng chức năng liên quan ở mỗi cấp hiểu được về thủ tục và chính sách của dự án, đặc biệt nắm rõ được quy trình, thủ tục thực hiện các tiểu dự án sinh kế do cộng đồng tự thực hiện. Từ đó, các cơ quan có liên quan nhất trí ủng hộ cách thức tổ chức thực hiện các tiểu dự án sinh kế của dự án một cách đơn giản nhất cho người dân địa phương, tránh việc yêu cầu các hồ sơ, giấy tờ quá phức tạp vượt quá khả năng của các nhóm sinh kế địa phương

3.2 Cách sử dụng:

Hướng dẫn này sẽ được sử dụng khi thực hiện các tiểu hợp phần sinh kế của dự án. Nên làm theo các cách sau:

• Đọc các nguyên tắc lựa chọn và tài trợ sinh kế ở Phần 2 và đảm bảo tất cả các hoạt động đề xuất phù hợp với hướng dẫn.

• Làm theo các bước và giai đoạn lập kế hoạch và thực hiện ở Phần 4

• Đảm bảo làm theo hướng dẫn được đưa ra trong quy chế về CIG và các đề xuất các tiểu dự án chi tiết ở Phần 7.2.

• Và làm theo hướng dẫn báo cáo và giám sát ở Phần 5 và 6

4 

• Những phần ghi chú được đánh số tham chiếu và diễn giải ở cuối mỗi trang cũng cần được xem xét để người đọc hiểu biết rõ hơn về thông tin hướng dẫn.

4. LẬP KẾ HOẠCH VÀ THỰC HIỆN

4.1 Các bước và giai đoạn lập kế hoạch

Việc lập kế hoạch sẽ được thực hiện theo các bước sau:

4.1.1 Bước 1: Xác định các tiềm năng phát triển ở địa phương, trong đó bao gồm tiềm năng sinh kế

Nội dung:

• Thực hiện đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) để xác định rõ những thuận lợi, khó khăn, tiềm năng, thế mạnh của từng xã, tập trung vào tiềm năng về sinh kế.

• Nộp Báo cáo PRA cho Ban phát triển xã (Ban PTX) và phổ biến thông tin PRA cho người dân, đặc biệt thông tin về tiềm năng sinh kế.

Trách nhiệm thực hiện:

Cán bộ CF, BQLDA huyện, Ban PTX.

Thời gian:

45 ngày (30 ngày thực hiện, 15 ngày chuẩn bị báo cáo). Việc đánh giá này không nhất thiết phải tổ chức hàng năm.

Kết quả:

Bản báo cáo đánh giá nông thôn có sự tham gia (báo cáo PRA)

4.1.2 Bước 2: Họp thôn bản/Chi hội phụ nữ, lựa chọn tiểu dự án1

Tuân thủ các quy định tổ chức họp thôn bản trong Sổ tay Hướng dẫn thực hiện dự án (PIM). Nếu cuộc họp có thảo luận về các tiểu dự án sinh kế, cần thảo luận các vấn đề sau:

Nội dung:

• Nhắc lại các kết quả PRA và những tiềm năng sinh kế của địa phương.

• Người dân/Chi hội phụ nữ trong thôn/ bản bàn bạc một cách công khai, minh bạch, thống nhất lựa chọn các tiểu dự án sinh kế, sắp xếp ưu tiên, đăng ký tham gia nhóm cùng sở thích (CIG).

Trách nhiệm thực hiện:                                                             1 Tùy vào điều kiện và cách làm của từng tỉnh, nếu thấy phù hợp và có lợi hơn thì địa phương có thể thực hiện ngay việc thành lập nhóm sở thích chính thức từ bước này.  

5 

• Trưởng thôn, Chi hội trưởng Chi hội phụ nữ thôn/bản (có sự tham gia hỗ trợ của Cán bộ CF, Ban PTX. Cán bộ sinh kế huyện và tỉnh cần tham gia các cuộc họp trong giai đoạn thí điểm.

Thời gian: 30 ngày

Kết quả:

• Biên bản cuộc họp thôn bản (theo mẫu trong PIM)

• Danh sách các tiểu dự án sinh kế được đề xuất được sắp xếp theo thứ tự ưu tiên (theo mẫu danh mục chi tiết tiểu dự án đề xuất trong PIM, Biểu số1, Phụ lục 2, Chương 7)

• Danh sách các hộ đăng ký tham gia vào từng tiểu dự án (Nhóm cùng sở thích - CIG)

Lưu ý:

Ở tiểu hợp phần 2.2 (Hỗ trợ sinh kế và dịch vụ sản xuất), những hoạt động đầu tư đơn lẻ một lần như mua, hỗ trợ máy móc, trang thiết bị, đồ dùng, giống, vật tư nông nghiệp.v.v. hoặc cung cấp các dịch vụ tập huấn, đào tạo, tham quan.v.v. chỉ có thể được hỗ trợ khi chúng gắn liền với các tiểu dự án sinh kế (là một trong những hoạt động của một tiểu dự án sinh kế).

4.1.3 Bước 3: Ban PTX sàng lọc và tổng hợp danh sách đề xuất các tiểu dự án

Tuân thủ các quy định về sàng lọc và tổng hợp các đề xuất tiểu dự án trong Sổ tay Hướng dẫn thực hiện dự án (PIM). Nếu có đề xuất các tiểu dự án sinh kế, cần lưu ý các vấn đề sau

Nội dung:

• Ban PTX sàng lọc, tổng hợp danh sách các tiểu dự án sinh kế phù hợp với địa phương, danh sách các hộ tham gia nhóm sở thích;

• Ban PTX trình danh sách các tiểu dự án sinh kế đã sàng lọc lên Ban QLDA huyện

Trách nhiệm thực hiện:

Ban PTX (có sự hỗ trợ của CF).

Thời gian:

Không quá 7 ngày kể từ khi Ban PTX nhận đề xuất từ thôn bản.

Kết quả:

• Danh sách các tiểu dự án sinh kế kèm khái toán (theo mẫu Biểu số 3, Phụ lục 2, Chương 7 “Tổng hợp đề xuất các tiểu dự án của xã” trong PIM);

• Danh sách các hộ đăng ký tham gia mỗi CIG.

6 

4.1.4 Bước 4: Trình và phê duyệt kế hoạch

Nội dung:

Việc tiếp nhận, rà soát, tổng hợp và phê duyệt các đề xuất tiểu dự án sinh kế là một phần kế hoạch hàng năm của Hợp phần NSPTX được thực hiện theo quy trình quy định trong PIM.

Trách nhiệm thực hiện:

Ban PTX, Ban QLDA huyện, Ban QLDA tỉnh, CPO, WB.

Thời gian:

Theo quy định trong quy trình lập kế hoạch của hợp phần NSPTX.

Kết quả:

Các quyết định giao chỉ tiêu, danh mục kế hoạch ngân sách phát triển xã hàng năm của UBND tỉnh và UBND huyện.

4.2 Các bước và giai đoạn thực hiện

Trình tự thực hiện tiểu dự án sinh kế theo các bước sau:

4.2.1 Bước 1: Thành lập các nhóm sở thích, lập đề xuất chi tiết về tiểu dự án2

Nội dung:

• Bầu chọn các thành viên tham dự nhóm sở thích (CIG). Có thể có nhiều CIG cùng tham gia vào một tiểu dự án sinh kế. Số hộ tham gia vào mỗi CIG tùy thuộc vào tính chất của từng tiểu dự án, nhưng tối thiểu phải có 5 hộ cho mỗi nhóm CIG và ít nhất phải có 70% hộ nghèo trong một nhóm.

• Bình bầu ra ban lãnh đạo nhóm, thảo luận xây dựng quy chế hoạt động của nhóm (tham khảo gợi ý trong Phần 7.2).

• Xây dựng bản đề xuất và dự toán cho tiểu dự án . Bản đề xuất cần được nhóm CIG tự thảo luận và xây dựng một cách đơn giản, rõ ràng, theo ngôn ngữ dễ hiểu. Trong thời gian đầu, cán bộ sinh kế tỉnh, huyện và CF cần tăng cường hỗ trợ nhóm để viết đề xuất theo gợi ý hướng dẫn tại Phần 7.2.

• Lưu ý: Nếu có nhiều hộ đăng ký tham gia cần bầu chọn công khai theo tiêu chí rõ ràng, có ưu tiên các hộ nghèo, khó khăn trước; có kết hợp xem xét đến các hộ chưa được tham gia các chương trình dự án khác; có vận động nhường nhịn nhau trong thôn, bản.

Trách nhiệm thực hiện:                                                             2 Nếu CIG đã được thành lập chính thức từ bước 4.1.2 thì đến bước này đã có CIG và nhóm chỉ cần thảo luận để viết đề xuất, lập dự toán cho hoạt động và lập quy chế nhóm.

7 

• Nhóm CIG;

• Ban phát triển xã;

• Có sự hỗ trợ của: Cán bộ CF; Cán bộ sinh kế của Ban QLDA huyện, tỉnh.

Thời gian: 15 ngày

Kết quả:

• Danh sách các thành viên nhóm, danh sách ban lãnh đạo nhóm;

• Quy chế tổ chức hoạt động của nhóm;

• Bản đề xuất chi tiết về tiểu dự án.

4.2.2 Bước 2: Thẩm định, phê duyệt và giao trách nhiệm quản lý, thực hiện.

Nội dung:

• Ban QLDA huyện cử cán bộ hỗ trợ Ban PTX trình các đề xuất chi tiết và dự toán của tiểu dự án đến các phòng ban chuyên môn của huyện để thẩm định.

• Trường hợp phải chỉnh sửa, bổ sung thì Ban PTX, cán bộ sinh kế huyện, CF sẽ hỗ trợ nhóm CIG thực hiện việc này.

• Căn cứ báo cáo thẩm định của huyện, UBND xã ra quyết định phê duyệt đề xuất chi tiết và dự toán của tiểu dự án, đồng thời giao trách nhiệm cho: Ban PTX chịu trách nhiệm quản lý và tổ chức thực hiện tiểu dự án.

Trách nhiệm thực hiện:

• Ban PTX, cán bộ sinh kế huyện, cán bộ CF;

• Ban QLDA huyện, các phòng chức năng của huyện.

Thời gian:

• 10 ngày, trong đó các phòng chức năng thẩm định một đề xuất không quá 7 ngày.

Kết quả:

• Báo cáo thẩm định đề xuất, dự toán của phòng chức năng;

• Quyết định phê duyệt đề xuất, dự toán và giao trách nhiệm quản lý thực hiện tiểu dự án của UBND xã.

• Bản đề xuất chi tiết, dự toán về tiểu dự án đã được phê duyệt;

8 

4.2.3. Bước 3: Tổ chức thực hiện, giải ngân, thanh quyết toán, kiểm tra, giám sát.

Nội dung:

• Ban PTX ký hợp đồng giao trách nhiệm thực hiện cho nhóm CIG trực tiếp tổ chức thực hiện tiểu dự án; (Xem phụ lục III - phần 7.3)

• Với sự tư vấn, hỗ trợ, kiểm tra giám sát của Ban PTX, cán bộ sinh kế và CF của BQLDA huyện, nhóm CIG căn cứ vào dự toán của tiểu dự án đã được thẩm định, phê duyệt tự tổ chức việc mua sắm hàng hóa, nguyên vật liệu, trang thiết bị và thực hiện các hạng mục cần thiết khác của tiểu dự án;

• Trong quá trình thực hiện nhóm CIG phải tự lập các loại chứng từ thanh quyết toán cho từng trường hợp. (Tham khảo lục IV – phần 7.4). Các cán bộ kế toán-tài chính của Ban QLDA tỉnh, huyện, Ban PTX có trách nhiệm đào tạo, tập huấn, kể cả hỗ trợ trực tiếp cho nhóm CIG, cán bộ sinh kế, CF nắm rõ các thủ tục tài chính và đảm bảo CIG có đủ năng lực tự thực hiện các tiểu dự án sinh kế.

Lưu ý:

• Khi mua sắm hàng hóa (giống cây trồng, vật nuôi, phân bón, trang thiết bị, .v.v.) nếu tại địa phương có các cơ sở sản xuất, kinh doanh mặt hàng đó mà có tư cách pháp nhân, có uy tín, chất lượng được bảo hành thì nhóm CIG phải ưu tiên mua sắm tại đó.

• Việc tạm ứng vốn theo hợp đồng ký kết giữa Ban PTX và nhóm CIG cần đảm bảo đủ để nhóm CIG có thể tiến hành mua giống (cây, con), vật tư, phân bón theo đúng tiến độ triển khai hoạt động sinh kế.

Người chịu trách nhiệm:

• Nhóm CIG;

• Ban PTX, cán bộ sinh kế, CF hỗ trợ, kiểm tra, giám sát, nghiệm thu giai đoạn (nếu cần).

Thời gian:

• Theo thời gian trong bản đề xuất tiểu dự án.

Kết quả:

• Các hạng mục công việc của tiểu dự án trên thực địa được hoàn thành;

• Các biên bản nghiệm thu giai đoạn (nếu có);

• Các hóa đơn, chứng từ mua bán hàng hóa, nguyên vật liệu, trang thiết bị, v.v.

9 

4.2.4. Báo cáo, nghiệm thu và bàn giao tiểu dự án:

Nội dung:

• Khi tiểu dự án kết thúc, Cán bộ CF sẽ hỗ trợ Ban PTX lập báo cáo tổng kết tiểu dự án, đồng thời tổ chức đoàn nghiệm thu tiểu dự án và bàn giao việc quản lý vận hành tiểu dự án lại cho nhóm CIG (tham khảo mẫu biên bản đính kèm ở mục 7.4.5).

• Cùng với các biên bản nghiệm thu, nhóm CIG sẽ cung cấp đầy đủ các hóa đơn, chứng từ thể hiện việc mua sắm của CIG trong quá trình thực hiện tiểu dự án để Ban PTX hoàn thiện hồ sơ, chứng từ thanh quyết toán.

Người chịu trách nhiệm:

• Ban PTX, cán bộ CF, cán bộ sinh kế huyện, Nhóm CIG.

Thời gian:

• Theo kế hoạch trong đề xuất tiểu dự án.

Kết quả:

• Tiểu dự án được thực hiện xong trên hiện trường;

• Báo cáo tổng kết tiểu dự án;

• Các biên bản nghiệm thu và bàn giao;

Lưu ý:

Quá trình lập kế hoạch và thực hiện các tiểu dự án sinh kế được chuẩn bị và thực hiện theo các bước tiến hành như trên. Tuy nhiên, để tiết kiệm thời gian, công sức của người dân và để phù hợp với tình hình thực tế của mỗi tỉnh, từng địa phương có thể linh hoạt kết hợp các bước trong hướng dẫn. Mục tiêu cuối cùng là nhằm đảm bảo số lượng và chất lượng của các kết quả yêu cầu của từng bước (Xem các ghi chú ở cuối mỗi trang).

5. GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ

5.1. Giám sát

Giám sát dự án là phần quan trọng để các bên tham gia có thể hiểu kết quả công tác lập kế hoạch và thực hiện. Do vậy cần giám sát thường xuyên và có chất lượng nhằm đảm bảo tiến độ thực hiện dự án đúng với mục tiêu đề ra. Chỗ nào thực hiện chậm hay có vấn đề, giám sát sẽ chỉ ra và giúp quản lý tốt hơn.

Hệ thống giám sát của dự án gồm 4 cấp: (i) cấp xã; (ii) cấp huyện; (iii) cấp tỉnh; và (iv) cấp trung ương.

Dự thảo hướng dẫn giám sát dự án đang được xây dựng, bao gồm bảng biểu Excel,

10 

và hướng dẫn sinh kế sẽ được chuẩn bị và thể hiện trong hệ thống giám sát toàn dự án.

5.2. Đánh giá

Việc đánh giá các tiểu hợp phần sinh kế dựa trên kết quả hệ thống giám sát và các nghiên cứu đánh giá độc lập của các tư vấn trong quá trình thực hiện, ví dụ, khi kết thúc giai đoạn thí điểm và đánh giá giữa kỳ. Những nghiên cứu này sẽ giúp quản lý và cải thiện kết quả thực hiện. Hướng dẫn giám sát sinh kế sẽ giúp phát triển hệ thống thông tin dùng trong các nghiên cứu đánh giá.

6. BÁO CÁO

Hệ thống báo cáo của dự án nói chung đã được thống nhất với các tỉnh dự án. Báo cáo các tiểu dự án sinh kế sẽ bao gồm:

(i) Theo yêu cầu cầu trong phần giám sát và đánh giá

(ii) Bản báo cáo kết thúc tiểu dự án với nội dung đơn giản do mỗi nhóm thực hiện cho mỗi tiểu dự án. Các hướng dẫn sẽ được ban hành sau khi thảo luận với các tỉnh dự án. Bản báo cáo này sẽ được gửi cho Tỉnh và Huyện.

7. CÁC PHỤ LỤC Trong phần phụ lục của bản hướng dẫn này đưa ra mẫu cho các loại văn bản,

chứng từ, giấy tờ,v.v.. cần thiết cho quá trình thực hiện tiểu dự án sinh kế để các địa phương có thể tham khảo và áp dụng.

Tuy nhiên, do đặc thù khác nhau của từng địa phương, các giấy tờ mẫu nêu trong Phụ lục chỉ mang tính chất tham khảo, Ban QLDA các tỉnh và huyện có thể có những điều chỉnh, bổ sung hoặc hướng dẫn cụ thể cho phù hợp tình hình thực tế tại địa phương mình với mục tiêu đảm bảo tính pháp lý và bền vững tuy nhiên cũng thuận lợi cho dự án triển khai và thủ tục đơn giản cho các cấp thực hiện.

11 

7.1. Phụ lục I: Sơ đồ 4 tiểu hợp phần sinh kế trong dự án Giảm nghèo giai đoạn 2

Hợp phần I: Phát triển kinh 

tế huyện 

Hợp phần II: Ngân sách phát 

triển xã 

Hợp phần III: Tăng cường năng lực 

THP 3.1:  Hỗ trợ lập kế hoạch phát 

triển kinh tế ‐ xã hội 

THP 3.2:  Đào tạo cán bộ xã và thôn 

bản 

THP 3.3:  Đào tạo cán bộ huyện 

THP 3.5:  Bảo vệ tài sản hộ gia đình 

và tài sản công 

THP 3.4:  Đào tạo kỹ năng nghề 

THP 2.1:  Cải thiên cơ sở hạ tầng thôn bản 

THP 2.2:  Hỗ trợ 

sinh kế và các dịch vụ sản xuất

THP 2.3:  Hỗ trợ các hoạt động phát triển kinh tế ‐ xã hội của phụ 

nữ

THP 1.1: Đầu tư 

phát triển kinh tế huyện 

THP 1.2:  Đa dạng hóa các cơ hội liên kết thị trường và sáng kiến kinh doanh 

Hợp phần IV: Quản lý dự 

án 

NMPRP2

12 

13 

7.2 Phụ Lục II: Quy chế nhóm CIG – Bản đề xuất và dự toán chi tiết hoạt động

7.2.1. Quy chế nhóm CIG:

Quy chế nhóm CIG là do các thành viên trong nhóm tự thảo luận, bàn bạc và thống nhất soạn thảo ra, CF phụ trách các xã sẽ tham gia hỗ trợ nhóm xây dựng quy chế nhóm nhưng không làm thay. Tài liệu này chỉ đưa ra những câu hỏi gợi ý để có được những điểm cơ bản nhất mà một quy chế nhóm cần có được như sau:

• Tên nhóm sở thích được đặt là gì?

• Mục đích thành lập nhóm là để làm gì?

• Nhóm sẽ có bao nhiêu người? Bao nhiêu người là đại diện cho hộ nghèo?

• Những người không nghèo tham gia vào nhóm thì cần làm gì khác so với những người nghèo?

• Việc lựa chọn, bầu trưởng nhóm, phó nhóm, kế toán/thủ quỹ nhóm, thư ký nhóm được thực hiện như thế nào?

• Mô tả rõ với mỗi chức danh (từ trưởng nhóm đến thành viên nhóm) có quyền hạn được làm gì? Có trách nhiệm phải làm gì?

• Việc họp nhóm để trao đổi công việc, kiến thức, kinh nghiệm làm ăn, thông báo việc thu, chi của nhóm được thực hiện bao nhiêu lâu một lần? họp ở đâu? Ai sẽ chuẩn bị nội dung cho cuộc họp?

• Việc quản lý, sử dụng, sửa chữa các tài sản, máy móc, đồ dùng của nhóm được thực hiện như thế nào?

• Việc đóng góp vật chất, kinh phí của nhóm được quy định và thực hiện như thế nào?

• Việc phân chia vốn, lợi nhuận (lãi) trong nhóm được quy định và thực hiện như thế nào?

• Khi có một hộ mới muốn tham gia vào nhóm thì hộ mới đó phải có những điều kiện gì? Và phải làm những việc gì để được vào nhóm?

• Khi một thành viên muốn xin ra khỏi nhóm thì phải làm những việc gì?

• Khi có thành viên làm việc tích cực giúp cho công việc của nhóm được thuận lợi và đạt được kết quả tốt thì sẽ được khen, được thưởng như thế nào?

• Khi có thành viên làm việc không tích cực, nghỉ việc, làm cho công việc của nhóm đạt kết quả thấp hoặc gây hậu quả xấu thì nhóm sẽ xử lý như thế nào?

• Khi sản xuất kinh doanh có lãi thì nhóm sẽ trích lập xây dựng quỹ chung sử dụng để đầu tư sản xuất kinh doanh tiếp, để mở rộng sản xuất, kinh doanh hoặc đầu tư cho các công việc khác của nhóm như thế nào?

• Nếu không may mà việc sản xuất, kinh doanh của nhóm gặp phải rủi ro như gia súc, cây trồng bị dịch bệnh, chết rét, hạn hán.v.v. làm cho nhóm bị thua lỗ hoặc bị mất

14 

hết vốn thì nhóm sẽ phải xử lý như thế nào?

• Nếu có một người hoặc một tổ chức nào đó muốn nhờ nhóm giúp họ về cách làm, về cây, con giống hoặc về kỹ thuật để họ học theo việc sản xuất kinh doanh của nhóm thì nhóm sẽ xử lý thế nào?

• Nếu có một người hoặc một tổ chức nào đó muốn hỗ trợ nhóm về vốn, kỹ thuất, đồ dùng.v.v thì nhóm sẽ xử lý thế nào?

7.2.2. Đề xuất dự án chi tiết

Cấu trúc một đề xuất chi tiết về tiểu dự án bao gồm các phần cơ bản sau đây:

I. Tóm tắt tiểu dự án

• Tên tiểu dự án

• Tên người đại diện của nhóm cùng sở thích

• Địa điểm tổ chức tiểu dự án

• Thời gian thực hiện tiểu dự án

II. Sự cần thiết và những căn cứ thực hiện tiểu dự án tại địa phương

1. Tại sao phải thực hiện tiểu dự án:

Phần này viết theo các câu hỏi gợi ý dưới đây:

• Thực hiện tiểu dự án này nhằm giải quyết vất đề gì? Giải quyết được đến đâu?

• Với điều kiện về đất đai, địa hình, thời tiết, khí hậu, trình độ và tập quán của người dân ở địa phương thì có thể thực hiện tốt được tiểu dự án này không?

• Tiểu dự án này có ảnh hưởng gì lớn đến môi trường không? Nếu có thì khắc phục ra sao?

2. Những căn cứ thực hiện các tiểu dự án

Căn cứ vào nhu cầu của người dân trong thôn bản được đề xuất tại cuộc họp thôn……………….. ngày…………..

III. Nội dung chi tiết của tiểu dự án

1. Quy mô:

Mô tả ngắn gọn về diện tích đất canh tác, chuồng trại, nhà xưởng, công nghệ, lao động, máy móc.v.v. của tiểu dự án.

2. Đối tượng hưởng lợi:

15 

STT Họ và tên

(người đại diện hộ) Dân tộc Nam/Nữ Xếp hạng hộ (xếp

hạng giàu, nghèo) Ghi chú

(mô tả xem những hộ này đã có kinh nghiệm gì trong việc thực hiện tiểu dự án này)

3. Tổ chức thực hiện tiểu dự án:

a) Cách thực hiện tiểu dự án:

• Đào tạo, tập huấn:

Mô tả rõ việc đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức cho bà con sẽ tập trung vào những kiến thức kỹ năng gì. Cách tổ chức, thực hiện như thế nào để đạt được kết quả tốt nhất.

• Mua sắm hàng hóa, vật tư, đồ dùng.v.v. phục vụ cho tiểu dự án:

- Hàng hóa (giống, vật tư, máy móc, đồ dùng.v.v.) phục vụ cho công việc của tiểu dự án dự kiến được mua ở những địa phương nào (nếu biết nhà cung cấp thì nên ghi rõ, nếu không thì chỉ cần ghi khu vực, tỉnh, huyện, xã… nào đó có bán loại hàng đó)? Những ai sẽ thực hiện việc mua sắm đó?

- Cách lựa chọn, mua sắm, vận chuyển, giao nhận hàng hóa như thế nào để có được chất lượng hàng hóa tốt nhất và kịp thời vụ?

• Cách hạn chế rủi ro khi thực hiện tiểu dự án:

Nêu rõ khi thực hiện tiểu dự án tại thôn bản thì có thể sẽ gặp phải những rủi ro gì do thời tiết, bệnh tật, sự lên xuống giá cả của thị trường, việc vận chuyển.v.v.. gây nên. Từ đó phải đưa ra được các cách khắc phục như:

- Các biện pháp kỹ thuật và kinh nghiệm bản địa sẽ được áp dụng để đối phó với những rủi ro có thể gặp phải kể trên như thế nào

- Làm thế nào để bà con trong nhóm CIG nói riêng và trong thôn bản nói chung nắm bắt được kịp thời thông tin về thời tiết, khí hậu, tình hình bệnh dịch, tình hình giá cả trên thị trường.v.v. để đưa ra cách phòng, tránh phù hợp ?

- Việc trích lập và sử dụng quỹ từ tiền lãi thu được trong quá trình sản xuất, kinh

16 

doanh của nhóm như thế nào để đảm bảo có được vốn để đầu tư cho chu kỳ tiếp theo, để mở rộng sản xuất hoặc để đầu tư cho các công việc khác của nhóm ra sao? (dựa vào quy chế nhóm viết cụ thể ra)

- Trường hợp kết quả sản xuất kinh doanh bị thua lỗ hoặc thất bại thì làm thế nào? (xử lý theo quy chế nhóm)

• Việc quản lý, vận hành tiểu dự án:

Việc trao đổi giữa nhóm cùng sở thích và Ban PTX, cán bộ CF, cán bộ sinh kế huyện và các cán bộ kỹ thuật khác hỗ trợ nhóm được thực hiện thế nào để đạt kết quá thực hiện tiểu dự án tốt nhất (dựa vào quy chế nhóm viết cụ thể ra).

b) Kế hoạch thực hiện tiểu dự án theo thời gian: (Xem biểu 1 đính kèm)

4. Kinh phí thực hiện tiểu dự án

Kinh phí thực hiện tiểu dự án như sau:

Tổng vốn: ............................................................................ đ

Trong đó:

Vốn WB: ........................................................................ đ;

Vốn đối ứng .................................................................... đ;

Vốn dân góp: ................................................................. đ;

(Chi tiết xem biểu 2)

5. Dự tính kết quả sản xuất kinh doanh, hiệu quả kinh tế sau một chu kỳ sản xuất

Căn cứ biểu 3 diễn giải rõ những mục dưới đây:

• Chi phí:

Phải đầu tư mất bao nhiêu vốn cho một chu trình sản xuất, kinh doanh (tài sản có thể sử dụng lâu thì phải khấu hao hợp lý).

• Dự tính sản phẩm và doanh thu:

Sản phẩm thu được là những gì? Khối lượng từng loại là bao nhiêu? Quy theo giá thị trường thì doanh thu là bao nhiêu tiền?

• Cân đối thu chi:

Lấy thu trừ chi để thấy được hiệu quả sản xuất kinh doanh (Chi tiết xem biểu 3)

6. Dự tính thị trường tiêu thụ sản phẩm

Dự kiến sản phẩm sẽ được tiêu thụ ở đâu? Bằng cách nào? Chi phí vận chuyển, trung gian có phù hợp không?

7. Các biểu đính kèm

Biểu1: Kế hoạch thực hiện tiểu dự án theo thời gian

17 

Biểu 2: Hạch toán chi phí, lợi nhuận sau một chu kỳ sản xuất

Biểu 3: Dự toán chi phí thực hiện tiểu dự án Biểu1: Kế hoạch thực hiện tiểu dự án theo thời gian (phần bôi vàng và ghi chép trong nội dung bảng này chỉ nhằm làm ví dụ giải thích)

T

T

Công việc Thời gian (tháng) Người/ĐV chịu trách nhiệm chính

Người/ĐV tham gia

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 ...

1 Hoạt động 1 Ban PTX Đại diện CIG

2 hoạt động 2 Tư vấn CIG

3 Hoạt động 3 Trưởng nhóm CIG Các thành viên CIG

4 Hoạt động 4 BPT xã Trưởng nhóm CIG

5 Hoạt động 5 CF Thành viên CIG

6 …..

Biểu 2: Hạch toán chi phí, lợi nhuận sau một chu kỳ sản xuất

Đơn vị tính : nghìn đồng

TT Nội dung ĐVT Số

lượng Đơn giá

Thành tiền

Ghi chú

I Chi phí

1 Chi phí thứ nhất Ghi rõ khấu hao bao nhiều phần trăm đối với tài sản cố định hoặc phải trừ đi bao nhiêu phần trăm giá trị của cây trồng, vật nuôi và nhứng thứ tương tự trong quá trình sản xuất, kinh doanh

2 Chi phí thứ hai

3 Chi phí thứ ba

.....................

II Dự kiến kết quả

1 Kết quả 1

2 Kết quả 2

3 ......................

III Thu – chi

Số tiền bằng chữ:………………………………………………………………

18 

Biểu 3: Dự toán chi phí thực hiện tiểu dự án

Đơn vị tính : nghìn đồng

TT Nội dung ĐVT Đơn giá Số lượngThành tiền

Tổng WB Đối ứng dân góp

I Năm thứ nhất

1 Hoạt động 1

2 Hoạt động 2

3 Hoạt động 3

……….

II Năm thứ hai

1 Hoạt động 1

2 Hoạt động 2

3 Hoạt động 3

……….

III Năm thứ ba

1 Hoạt động 1

2 Hoạt động 2

3 Hoạt động 3

……….

IV Năm thứ …..

1 Hoạt động 1

……….

Tổng (I+II+III+….)

Số tiền bằng chữ: …………………………………………………………………………….…

7.3. Phụ lục III: Hợp đồng giao trách nhiệm thực hiện tiểu dự án giữa Ban PTX và nhóm CIG; thanh lý hợp đồng

7.3.1 Mẫu hợp đồng

UBND XÃ ........................................BAN PHÁT TRIỂN XÃ

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp - Tự do - Hạnh phúc

......................., ngày……tháng….năm 201…

HỢP ĐỒNG GIAO NHẬN Số:….........../HĐ-BAN PTX

Thực hiện tiểu dự án Sinh kế: ............................................... .....................................................................................................................................................

Căn cứ Sổ tay hướng dẫn thực hiện Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc

Giai đoạn 2 (PIM); Căn cứ Quyết định số…..../QĐ-UBND, ngày ...... tháng.... năm 2011 của UBND xã

......................... về việc phê duyệt đề xuất và dự toán tiểu dự án sinh kế .................................. .....................................................................................................................................................

Hôm nay ngày….tháng ….năm 201… tại văn phòng UBND xã .................................... Chúng tôi gồm có: 1. Bên giao hợp đồng (sau đây gọi tắt là bên A): Ban Phát triển xã ........................ Có đại diện là: Ông (bà): ........................................................................... Chức vụ: .............................. Địa chỉ: ...............................................................Điện thoại:.............. ............................. Có tài khoản số:......................................Tại:.................................................................... 2. Bên nhận hợp đồng (Sau đây gọi tắt là bên B): Nhóm cùng sở thích.............. ..... ......................................................................................................................................... Có đại diện là: Ông (bà): ......... ........................................ Chức vụ: Trưởng nhóm thực hiện tiểu dự án. Địa chỉ: ...........................................................Điện thoại:................. .............................. Cùng với trách nhiệm hỗ trợ của cán bộ hỗ trợ cộng đồng (CF), Bên A và Bên B thống

nhất ký hợp đồng giao nhận việc thực hiện một tiểu dự án sinh kế với các điều khoản sau: ĐIỀU I: KHỐI LƯỢNG VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN TIỂU DỰ ÁN

1. Tên tiểu dự án: ............................................................................................... 2. Địa điểm thực hiện: ........................................................................................ 3. Khối lượng thực hiện:

Khối lượng thực hiện theo quyết định phê duyệt số:........./QĐ-UBND, ngày tháng ......... năm 2011 của UBND xã .................................................................................................. .

4. Tiến độ thực hiện:

19 

 

20 

 

- Ngày bắt đầu: ........................................................................................................... - Ngày hoàn thành: .....................................................................................................

ĐIỀU II: GIÁ TRỊ VÀ HÌNH THỨC THỰC HIỆN TIỂU DỰ ÁN

- Giá trị hợp đồng là: . .............................................................................................. ,đ Số tiền bằng chữ: ....................................................................................................... (Có phụ biểu dự toán được phê duyệt kèm theo) - Hình thức thực hiện hợp đồng: (Nếu giao trọn gói thì gi là: trọn gói; Nếu chỉ giao một phần

tiểu dự án thì phải ghi rõ những phần việc giao nhận) ............................................................................ . ......................................................................................................................................... ĐIỀU III: NGHIỆM THU VÀ BÀN GIAO

Bên A có trách nhiệm thành lập và chủ trì hội đồng nghiệm thu theo quy định của Nhà nước và dự án (có lập biên bản ghi rõ thành phần).

Bên B có trách nhiệm chuẩn bị các điều kiện cần thiết để nghiệm thu. Sau khi thực hiện xong việc nghiệm thu hai bên sẽ bàn giao lại tiểu dự án cho nhóm

cùng sở thích thực hiện hoạt động này (trong trường hợp này đó chính là bên B). Bên A có trách nhiệm nộp lưu trữ hồ sơ đầy đủ theo đúng quy định về lưu trữ tài liệu của Nhà nước.

ĐIỀU IV: TẠM ỨNG VÀ THANH QUYẾT TOÁN

• Trong quá trình thực hiện, căn cứ vào tiến độ và chất lượng thực tế của hoạt động Bên A sẽ tạm ứng cho Bên B như sau:

+ Bên B được tạm ứng lần 1 là: ..................., đồng, tương ứng ..............% của giá trị hợp đồng, để .............................................................................................................................. .

+ Bên B được tạm ứng lần 2 là: ..................., đồng, tương ứng ..............% của giá trị hợp đồng, để .............................................................................................................................. .

+ ...................................................................................................................................... • Thanh quyết toán: Ngay sau khi tiểu dự án được nghiệm thu tổng thể và bàn giao cho nhóm hộ, hai bên

căn cứ vào hợp đồng và các phụ lục hoặc biên bản bổ sung, các biên bản nghiệm thu theo giai đoạn (nếu có) để quyết toán và thanh lý hợp đồng.

ĐIỀU V: TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC BÊN THAM GIA

1. Bên A: - Lập hồ sơ tạm ứng vốn ODA về tài khoản của Ban PTX tại Ngân hàng Nông nghiệp

huyện; - Rút tiền về quỹ và giao cho Bên B theo đề nghị tạm ứng và theo nội dung trong hợp

đồng để thực hiện việc mua sắm cho tiểu dự án; - Có trách nhiệm giám sát, kiểm tra toàn bộ quá trình thực hiện các hoạt động mua

sắm tiểu dự án do Bên B đảm nhận; - Thu thập, cập nhật các chứng từ liên quan đến các hoạt động mua sắm để phục vụ

cho việc quyết toán tiểu dự án sau khi hoàn thành; - Lập hồ sơ quyết toán, trình thẩm định, phê duyệt theo qui định hiện hành. 2. Bên B: - Lập đơn đề nghị tạm ứng vốn, đồng thời nhận và quản lý số tiền do Bên A giao cho; - Tổ chức triển khai mua sắm hàng hóa, thuê mướn các dịch vụ, thực hiện các hoạt

động theo nội dung công việc được duyệt và theo hợp đồng, đảm bảo tính khách quan, minh bạch, đúng mục đích, phù hợp với thực tế và đảm bảo số lượng, chất lượng, chủng loại theo yêu cầu được duyệt;

21 

 

- Thu nhận, quản lý và sử dụng đúng mục địch những đóng góp bằng tiền, vật chất, lao động.v.v.. từ các thành viên trong nhóm cùng sở thích theo dự toán và thực tế phát sinh.

- Lập các hợp đồng mua sắm, thuê mướn các dịch vụ, các hóa đơn, biên lai, biên nhận.... và các chứng từ liên quan đến quá thực hiện dự án, sau đó giao lại cho Ban PTX để lưu giữ và phục vụ cho việc thanh, quyết toán tiểu dự án;

- Đề xuất với với Bên A cùng các ban ngành liên quan tổ chức nghiệm thu các giai đoạn thực hiện và khi hoàn thành TDA;

- Chịu trách nhiệm chính việc ứng vốn, thanh toán và quyết toán vốn TDA với Ban PTX, đồng thời theo dõi, ghi chép đầy đủ quá trình mua sắm cũng như các hoạt động khác liên quan trong quá trình thực hiện TDA mà nhóm hộ đảm nhận theo nội dung trong hợp đồng.

IV. CÁC ĐIỀU KHOẢN KHÁC

- Hợp đồng này được thông qua, hai bên thống nhất nội dung các điều khoản ghi trong hợp đồng với sự chứng kiến của cán bộ (CF) huyện

- Trong quá trình thực hiện hợp đồng nếu có vấn đề gì phát sinh thì hai bên phối hợp trao đổi, thương lượng giải quyết. Nếu hai bên không tự giải quyết được thì cùng báo cáo lên cấp trên để xin ý kiến giải quyết.

Hợp đồng được lập thành …. bản có giá trị pháp lý như nhau. Bên A … bản,Bên B … bản và gửi các đơn vị có liên quan ….bản./.

TRƯỞNG NHÓM CIG BAN PHÁT TRIỂN XÃ

7.3.2 Mẫu thanh lý hợp đồng

• Khi kết thúc thời gian thực hiện tiểu dự án, Ban PTX cùng nhóm CIG tổ chức nghiệm thu và bàn giao tiểu dự án xong (mẫu biên bản ở mục 7.4.5) thì căn cứ vào biên hợp đồng giao nhận và biên bản nghiệm thu, bàn giao tiểu dự án Ban phát triển xã và nhóm CIG sẽ làm thanh lý hợp đồng giao nhận.

• Mẫu thanh lý hợp đồng như sau:

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BIÊN BẢN THANH LÝ HỢP ĐỒNG

Số…………. /HĐ - BAN PTX

Căn cứ vào hợp đồng số ........../HĐ - BAN PTX ký ngày ……./….. /201.. về việc ... ......................................................................................................................................... Căn cứ biên bản nghiệm thu và bàn giao tiểu dự án ....................................................... …………………………………..………. Ngày…… tháng …… năm ……….. Hôm nay, ngày tháng năm 2009, Tại ……………………………..chúng tôi gồm: 1. Bên giao hợp đồng (sau đây gọi tắt là bên A): Ban Phát triển xã ........................ Có đại diện là: Ông (bà): ........................................................................... Chức vụ: .............................. Địa chỉ: ...............................................................Điện thoại:.............. ............................. Có tài khoản số:......................................Tại:.................................................................... 2. Bên nhận hợp đồng (Sau đây gọi tắt là bên B): Nhóm cùng sở thích.............. ..... ......................................................................................................................................... Có đại diện là: Ông (bà): ......... ........................................ Chức vụ: Trưởng nhóm thực hiện tiểu dự án. Địa chỉ: ...........................................................Điện thoại:................. .............................. Cùng với sự hỗ trợ của cán bộ hỗ trợ cộng đồng (CF), Bên A và Bên B thống nhất

cùng nhau ký kết biên bản nghiệm thu và thanh lý Hợp đồng số ....../201../HĐ - BAN PTX được ký ngày …………. với nội dung cụ thể như sau:

ĐIỀU I : CÔNG VIỆC HOÀN THÀNH. 1.1. Bên B đã hoàn thành việc cung cấp thực hiện tiểu dự án sinh kế ...........................

..................................................................................................................................................... .......................................................................................................... với kết quả cụ thể như sau:

(ghi theo các nhận xét, đánh giá ở biên bản nghiệm thu và bàn giao) ............................. ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... ......................................................................................................................................... 1.2. Các kết quả đạt được đã đảm bảo cho việc nghiệm thu và thanh lý hợp đồng.

22 

 

23 

 

1.3. Hai bên nhất trí nghiệm thu và thanh lý hợp đồng. ĐIỀU II : NGHĨA VỤ CÒN LẠI 2.1. Bên A thực hiện nghĩa vụ thanh toán cho Bên B: - Bên A có trách nhiệm thanh toán 100% giá trị của hợp đồng ngay sau khi ký biên

bản thanh lý. - Giá trị của hợp đồng: ......................................................................... đ ( Bằng chữ: ................................................................................ đồng) 2.2. Bên B thực hiện nghĩa vụ cung cấp hoàn thiện các loại chứng từ còn thiếu cho

bên A. Biên bản này làm thành …. bản có giá trị pháp lý như nhau. Bên A giữ ….bản, Bên B

giữ …… bản và gửi các đơn vị có liên quan./.

ĐẠI DIỆN BÊN A

ĐẠI DIỆN BÊN B

7.4 Phụ lục IV: Một số quy định, thủ tục và các loại giấy tờ áp dụng trong mua sắm của CIG khi tự thực hiện các tiểu dự án sinh kế.

7.4.1 Biên bản khảo giá và chất lượng hàng hóa

Áp dụng trong mọi trường hợp mua sắm hàng hóa (giống, phân bón, máy móc, đồ dùng.v.v.), dịch vụ (đào tạo, tập huấn, xây lắp…) trên thị trường để thực hiện các hoạt động của một tiểu dự án sinh kế. Cụ thể như sau:

• Nếu hàng hóa, dịch vụ được mua/thuê từ một cá nhân, tổ chức duy nhất trên thị trường có khả năng cung cấp được loại hàng hóa, dịch vụ có chất lượng đảm bảo tại địa phương thì Biên bản này chỉ cần ghi tên, địa chỉ của cán nhân, tổ chức đó rồi giải thích rõ lý do lựa chọn là “Đây nguồn cung cấp duy nhất trên thị trường”. Khi đó cần có sự ký, đóng dấu xác nhận của Ban PTX.

• Nếu hàng hóa, dịch vụ không phải từ một nguồn cung cấp duy nhất trên thị trường thì để chọn được 1 địa điểm cần ghi ít nhất 3 địa điểm đã đến khảo giá, sau đó ghi các địa điểm được lựa chọn và lý do lựa chọn (địa điểm được chọn phải là một trong các địa điểm đã khảo giá). Trường hợp này không cần có xác nhận của Ban PTX.

• Nếu tiểu dự án sinh kế chỉ có một nhóm và cử các đại diện đi khảo giá thì tất cả các đại diện đó cần ký vào biên bản. Trường hợp một tiểu dự án có nhiều nhóm nhỏ thì người đại diện tiểu dự án và các nhóm trưởng phải ký tên nhưng khuyến khích nên có nhiều người trong nhóm cùng ký tên.

• Mẫu biên bản như sau:

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lâp - tự do - hạnh phúc

BIÊN BẢN KHẢO GIÁ, CHẤT LƯỢNG VÀ LỰA CHỌN NHÀ CUNG CẤP HÀNG HÓA, DỊCH VỤ

Để thực hiện các hoạt động thuộc tiểu dự án …………… .....................................................................................................................................................

Căn cứ Quyết định số…./…../QĐ-UBND……….. ngày …….tháng…….năm của ……… V/v phê duyệt xuất và dự toán tiểu dự án .........................................................................

........................................................................................................................................................

Hôm nay, ngày …….tháng……năm……

Tại:……………………. ..................................................................................................

Chúng tôi gồm:

1. Ông (bà): .....................................................................................................................

2. Ông (bà) .......................................................................................................................

3. Ông (bà): .....................................................................................................................

4. Ông (bà): .....................................................................................................................

5. Ông (bà): .....................................................................................................................

24 

 

25 

 

6. Ông (bà): ………………………………………………….chức vụ: CF phụ trách xã

Được sự hướng dẫn của Ban PTX, cán bộ hướng dẫn viên cộng đồng CF, chúng tôi tổ chức đi khảo sát giá cả và chất lượng .......................................................... tại một số địa điểm sau:

1, Địa điểm thứ nhất: (ghi rõ tên người đại diện và địa chỉ) ........................................... Giá cả: ..............................................................................................................................

Chất lượng: (Xem thực tế hàng hóa rồi ghi ở các mức: rất tốt, tốt, trung bình, kém) ..... 2, Địa điểm thứ hai: .........................................................................................................

Giá cả: ..............................................................................................................................

Chất lượng: ......................................................................................................................

3, Địa điểm thứ ba: ..........................................................................................................

Giá cả: ..............................................................................................................................

Chất lượng: ......................................................................................................................

4, Địa điểm thứ…

Sau khi tiến hành xem xét và bàn bạc, chúng tôi cùng nhau thống nhất lựa chọn đơn vị/cá nhân cung cấp hàng hóa như sau:

Địa chỉ thứ nhất:…………………. .................................................................................

Lý do chọn: ………............… .........................................................................................

Địa chỉ thứ 2: ...................................................................................................................

Lý do chọn: ......................................................................................................................

Địa chỉ thứ…..

Biên bản này được lập vào hồi .......................... Các đại diện của nhóm, và những cán bộ đại diện cơ quan liên quan nghe/xem hiểu rõ nội dung và nhất trí ký tên.

Thành viên nhóm CIG

(Chỉ ghi tên rồi ký hoặc điểm chỉ) Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): ......................................................... Ông (bà): .........................................................

Đại diện Ban Phát triển xã (Chỉ cần xác nhận khi mua hàng từ một nguồn cung cấp duy nhất trên địa bàn)

(ký, ghi rõ họ tên)

Cán bộ CF (ký, ghi rõ họ tên)

7.4.2 Hóa đơn tài chính, Giấy biên nhận hoặc Hóa đơn thông thường:

Sau khi đã khảo giá và chất lượng hàng hóa, dịch vụ, lựa chọn được nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ. Nếu thấy việc mua sắm loại hàng hóa, dịch vụ này không cần thiết phải có những ràng buộc của bên bán và bên mua trong việc vận chuyển, bốc dỡ, lắp đặt, bảo trì, bảo hành, thanh toán, v.v. thì khi mua bán chỉ cần viết hóa đơn hoặc giấy biên nhận (ví dụ như mua văn phòng phẩm, thuê hội trường). Cụ thể như sau:

• Khi mua sắm hàng hóa, dịch vụ từ bên bán là những đơn vị, cá nhân có đăng ký kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đó thì:

- Nếu giá trị hàng hóa, dịch vụ từ một trăm nghìn đồng trở lên thì cần phải lấy được hóa đơn tài chính của bên cung cấp hàng hóa, dịch vụ;

- Nếu giá trị thanh toán nhỏ hơn một trăm nghìn đồng thì có thể lấy hóa đơn bán lẻ thông thường.

• Khi bên bán là cá nhân, đơn vị không đăng ký kinh doanh hàng hóa, dịch vụ đó thì sẽ lập giấy biên nhận xác nhận việc thanh toán giữa 2 bên.

• Mấu giấy biên nhận như sau:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Giấy biên nhận Họ và tên người nhận tiền: ..............................................................................................

Địa chỉ: .............................................................................................................................

Chức vụ: ...........................................................................................................................

CMTND số:……………….., cấp ngày:…………….tại: ..............................................

Điện thoại:........................................................................................................................

Đã nhận số tiền: ............................................................................................................... ,

Bằng chữ: .........................................................................................................................

Của ông (bà): ...................................................................................................................

Địa chỉ: .............................................................................................................................

Chức vụ: ...........................................................................................................................

CMTND số:……………….., cấp ngày:…………….tại: ..............................................

Điện thoại:........................................................................................................................

Lý do nhận tiền: (ví dụ: Bán tre cho nhóm cùng sở thích nuôi trâu:

50 cây x 30.000đ/cây =1.500.000đ)

..........................................................................................................................................

…………….., Ngày……tháng….. năm 201… Người giao tiền

(Ký, ghi rõ họ tên) Người nhận tiền

(ký, ghi rõ họ tên)

26 

 

7.4.3. Hợp đồng mua bán

• Sau khi đã khảo giá và chất lượng hàng hóa, dịch vụ, lựa chọn được nhà cung cấp hàng hóa dịch vụ. Nếu thấy việc mua sắm loại hàng hóa dịch vụ này còn có những điểm mà bên bán và bên mua phải ràng buộc trách nhiệm lẫn nhau về quy cách, chất lượng hàng hóa/dịch vụ, về đóng gói, vận chuyển, bốc dỡ, bảo hành, bảo trì, tiến độ, trách nhiệm các bên.v.v. sau khi tiến hành mua bán thì phải lập hợp đồng mua bán để xác định rõ chi tiết mua bán và trách nhiềm của các bên.

• Căn cứ vào chức năng của đơn vị/cá nhân cung cấp hàng hóa, dịch vụ như đã giải thích ở mục 7.4.2 mà bên bán và bên mua sẽ lập hóa đơn tài chính, hóa đơn thông thường hay giấy biên nhận để xác nhận việc thanh toán kèm theo hợp đồng này.

• Khi thực hiện hoàn tất các điều khoản ghi trong hợp đồng mua bán thì hai bên phải tiến hành làm thanh lý hợp đồng.

• Mẫu hợp đồng và thanh lý hợp đồng như sau:

7.4.3.1 Mẫu hợp đồng mua bán hàng hóa:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HÓA

Số………………/HDKT-CIG

 

Căn cứ Quyết định số..........…./…../QĐ-UBND………. ngày...... …….tháng…….năm của UBND xã ……..............… V/v phê duyệt đề xuất và dự toán tiểu dự án ............................

......................................................................................................................................... Căn cứ Biên bản khảo giá và chất lượng hàng hóa ngày……tháng……..năm ....... của

nhóm hộ thực hiện tiểu dự án sinh kế .............. ...... ....... ............. ............. lập. Hôm nay, ngày ........ tháng ...... năm ................................................................................ Tại địa điểm: .................................................................................................................... Chúng tôi gồm: 1. BÊN A (Bên mua): Nhóm cùng sở thích .................................................................. Ông (bà): ........................................................................................................................ Chức vụ: Trưởng nhóm cùng sở thích (CIG) thực hiện tiểu dự án ................................. Địa chỉ: ............................................................................................................................. Làm đại diện 2. BÊN B (Bên bán): ...................................................................................................... Ông (bà): ........................................................................................................................ Chức vụ:..........................................................điện thoại: ................................................ Địa chỉ: ............................................................................................................................. Làm đại diện Hai bên thống nhất thỏa thuận nội dung hợp đồng như sau:

27 

 

28 

 

Điều 1: Nội dung mua bán: Bên B bán cho bên A:

STT Tên hàng Đơn vị tính

Số lượng

Đơn giá Thành tiền (đ)

Ghi chú

1

2

Tổng giá trị bằng số: ........................................................................................................ Tổng giá trị bằng chữ: ...................................................................................................... Điều 2: Chất lượng và quy cách hàng hóa: Chất lượng: ...................................................................................................................... Quy cách: ......................................................................................................................... Điều 3: Vận chuyển, bốc xếp: ......................................................................................................................................... Điều 4: Bảo hành, bảo trì và hướng dẫn sử dụng hàng hóa: Bảo hành, bảo trì: ............................................................................................................. Hướng dẫn sử dụng: ......................................................................................................... Điều 5: Phương thức thanh toán: Hình thức thanh toán: ...................................................................................................... Thời gian thanh toán: ....................................................................................................... Điều 6: Trách nhiệm vật chất trong việc thực hiện hợp đồng: Hai bên cam kết thực hiện nghiêm túc các điều khoản đã thỏa thuận trên, không đơn

phương thay đổi hoặc hủy bỏ hợp đồng, bên nào không thực hiện hoặc đơn phương đình chỉ thực hiện hợp đồng mà không có lý do chính đáng thì sẽ bị phạt 10% giá trị phần hợp đồng bị vi phạm.

Bên nào vi phạm các điều khoản trên đây sẽ phải chịu trách nhiệm vật chất theo quy định của các văn bản pháp luật có hiệu lực hiện hành về phạt vi phạm chất lượng, số lượng, thời gian, địa điểm, thanh toán, bảo hành v.v… (mức phạt cụ thể do hai bên thỏa thuận dựa trên khung phạt Nhà nước đã quy định trong các văn bản pháp luật về hợp đồng kinh tế).

Điều 7: Thủ tục giải quyết tranh chấp hợp đồng: Hai bên cần chủ động thông báo cho nhau tiến độ thực hiện hợp đồng. Nếu có vấn đề

gì bất lợi phát sinh các bên phải kịp thời thông báo cho nhau biết và tích cực bàn bạc giải quyết (cần lập biên bản ghi toàn bộ nội dung).

Trường hợp các bên không tự giải quyết được mới đưa vụ tranh chấp ra tòa án. Điều 8: Hiệu lực của hợp đồng: Hợp đồng này có hiệu lực từ ngày ........................ đến ngày ................... Hai bên sẽ tổ chức họp và lập biên bản thanh lý hợp đồng này sau khi hết hiệu lực

không quá 10 ngày. Bên ....................... có trách nhiệm tổ chức và chuẩn bị thời gian, địa điểm họp thanh lý.

Hợp đồng này được làm thành....bản, có giá trị như nhau, mỗi bên giữ ................. bản, gửi cơ quan ................ ..............................................................bản (nếu cần) . ĐẠI DIỆN BÊN MUA ĐẠI DIỆN BÊN BÁN

7.4.3.2 Mẫu thanh lý hợp đồng mua bán hàng hóa:

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

BIÊN BẢN THANH LÝ HỢP ĐỒNG

Số…………. /HDKT-CIG

Căn cứ vào hợp đồng số ........../HĐKT-CIG ký ngày ……./….. /201.. về việc .......... ......................................................................................................................................... Căn cứ kết quả thực hiện hợp đồng thực tế. Hôm nay, ngày tháng năm 2009, Tại ……………………………..chúng tôi gồm:

BÊNA (Bên mua) : Nhóm cùng sở thích .................................................................................. Đại diện là : Ông/bà: .................................... Chức vụ: ......... ......................................... Địa chỉ : ..................................... ...................................................................................... Điện thoại: .......................................................................................................................

BÊN B (Bên bán) : ......................... ........................................................................................... Đại diện là : Ông/bà: .................................... Chức vụ: ......... ......................................... Địa chỉ : ........................................................................................................................... Điện thoại : .......... ........................................................................................................... Số tài khoản : .................................., tại:.............. ...........................................................

Nhất trí cùng nhau ký kết biên bản nghiệm thu và thanh lý Hợp đồng số ....../201../HĐKT - CIG được ký ngày …………. với nội dung cụ thể như sau:

ĐIỀU I : CÔNG VIỆC HOÀN THÀNH. 1.1. Bên B đã hoàn thành việc cung cấp ....................cho bên A theo đúng yêu cầu

chất lượng, số lượng, đúng thời gian và địa điểm giao hàng nêu tại Hợp đồng số ……………./HĐKT – CIG.

1.2. Các kết quả đạt được đã đảm bảo cho việc nghiệm thu và thanh lý hợp đồng. 1.3. Hai bên nhất trí nghiệm thu và thanh lý hợp đồng. ĐIỀU II : NGHĨA VỤ CÒN LẠI 2.1. Bên A thực hiện nghĩa vụ thanh toán cho Bên B: - Bên A có trách nhiệm thanh toán 100% giá trị của hợp đồng ngay sau khi ký biên

bản thanh lý. - Giá trị của hợp đồng: ......................................................................... đ ( Bằng chữ: ................................................................................ đồng) 2.2. Bên B thực hiện nghĩa vụ bảo đảm chất lượng của hàng hóa (giống, phân bón,

máy móc thiết bị.v.v.) đã cung cấp theo điều 4 của hợp đồng số …………../HĐKT –CIG. Biên bản này làm thành …. bản có giá trị pháp lý như nhau. Bên A giữ …. bản, Bên B

giữ …. bản và gửi các bên có liên quan.

ĐẠI DIỆN BÊN A

ĐẠI DIỆN BÊN B

29 

 

30 

 

7.4.4 Danh sách các hộ nhận hàng hóa (giống, vật tư, đồ dùng.v.v.):

• Áp dụng trong trường hợp đại diện nhóm đứng ra mua hàng hóa, vật tư, vật liệu, trang thiết bị cho cả nhóm để thực hiện tiểu dự án. Sau khi mua sắm đại diện nhóm sẽ phải phân phát những hàng hóa, vật tư, vật liệu, trang thiết bị này đến các hộ, đại diện các hộ phải ký nhận vào giấy này.

• Mẫu danh sách các hộ nhận hàng hóa: DANH SÁCH CÁC HỘ NHẬN…………………………………………………… Tên tiểu dự án: ................................................................................................................ Địa điểm thực hiện: ........................................................................................................

STT Họ và tên Số lượng Ký nhận Ghi chú

Ngày…… tháng…… năm 201….

Người lập biểu

7.4.5 Biên bản nghiệm thu và bàn giao tiểu dự án sinh kế cho nhóm CIG

Khi thời gian để thực hiện tiểu dự án sinh kế đã hết (so với mốc thời gian như đã ghi trong bản đề xuất) thì Ban PTX sẽ phối hợp với cán bộ CF, lãnh đạo thôn và nhóm CIG tiến hành nghiệm thu tiểu dự án và bàn giao toàn bộ việc quản lý, vận hành tiểu dự án lại cho nhóm CIG.

Mẫu biên bản như sau:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

 

BẢN NGHIỆM THU VÀ BÀN GIAO

Tiểu dự án: ...................................................................................................................................

Căn cứ hợp đồng số ........ HĐ-BAN PTX ngày............. tháng ......... năm 201...... giữa BPT xã …………………….. và nhóm cùng sở thích: .......................................................

.........................................................................................................................................

Hôm nay, ngày . . .... . tháng ........ năm 201... . Tại: .......................................................

.........................................................................................................................................

Ban PTX................................ phối hợp với các bên liên quan tổ chức buổi nghiệm thu và bàn giao. Cụ thể như sau:

I- Thành phần tham gia : Đại diện Ban PTX : ..........................................................................................................

Ông/bà: ...................................................... Chức vụ: ....................................................

Đại diện nhóm cùng sở thích: ................................... .....................................................

Ông/bà: ...................................................... Chức vụ: ....................................................

Đại diện Ban QLDA giảm nghèo huyện: .................. .....................................................

Ông/bà: .......................................................Chức vụ: CF

Ông/bà: ...................................................... Chức vụ: ....................................................

Đại diện cơ quan chuyên môn (cán bộ khuyến nông, thú ý, v.v...... nếu có)

Ông/bà: ...................................................... Chức vụ: ....................................................

cùng toàn thể các thành viên nhóm cùng sở thích .... .....................................................

................................................................................... .....................................................

II- Kết quả nghiệm thu: Sau khi kiểm tra thực tế tại tiểu dự án, chúng tôi thống nhất nghiệm thu và đánh giá kết quả, hiệu quả của tiểu dự án như sau: 1- Tên tiểu dự án: .............................................................................................................

2- Địa điểm: ....................................................................................................................

31 

 

32 

 

3- Kết quả thực hiện tiểu dự án: (Đánh giá các chỉ tiêu theo hợp đồng đã ký)

TT Chỉ tiêu Theo yêu cầu của hợp đồng

Thực tế đã thực hiện

Ghi chú

1 Qui mô thực hiện

2 Số hộ tham gia

3 Thời gian triển khai (ghi rõ từ tháng ... đến tháng ...)

4 Các hỗ trợ của dự án (giống, vật tư, phân bón, máy móc, thiết bị,.v.v.)

Ghi đánh giá chất lượng từng loại vật tư, dụng cụ, giống… hỗ trợ (rất tốt, đạt, kém)

a Giống (nếu không có thì đổi tên sang loại hỗ trợ khác có trong tiểu dự án)

b Phân bón

c Thuốc trừ sâu

d Máy móc

….. ………..

….. …………

5 Đào tạo, tập huấn, tham quan

Đánh giá chất lượng

a Số lớp tập huấn & chuyến tham quan

b Số người tham gia

6 Các chỉ tiêu KT khác:

33 

 

4. Hiệu quả kinh tế của tiểu dự án: (Đơn vị tính: nghìn đông) STT Chỉ tiêu

Theo mô

tả trong đề xuất và dự

toán

Thực tế đã thực hiện được

Ghi chú

I Tổng kinh phí trực tiếp đã đầu tư cho sản xuất kinh doanh (cho một chu kỳ sản xuất hoặc cho đến khi nghiệm thu – tùy tiểu dự án có thời gian thực hiện dài hay ngắn, có bao nhiêu chu kỳ sản xuất)

Không tính chi phí quản lý và tập huấn, tham quan. Các tài sản cố định, dụng cụ,v.v phải tính theo khấu hao. Các cây trồng vật nuôi lâu năm sẽ tính theo giá trị giảm trừ qua chu kỳ sản xuất

1 Chi phí trực tiếp 2 Công lao động

II Tổng giá trị các loại sản phẩm thu được

III Tổng lợi nhuận thu được (II-I) IV Lợi nhuận tính bình quân trên

một hộ

III- Kinh phí tiểu dự án:

Số tiền đã chi đến khi nghiệm thu: ..................................................................... ......

Trong đó :

- Do dự án hỗ trợ: .......................................................................................................................

- Đối ứng: .....................................................................................................................................

- Do người hưởng lợi đầu tư (góp): ...........................................................................................

IV- Đánh giá nhận xét:

- Nhận xét các nội dung đã triển khai: cung cấp giống, vật tư; tổ chức tập huấn, hội thảo ,.... và kết quả, hiệu quả so với nội dung hợp đồng đã ký;

- Đánh giá tiểu dự án đạt hay không đạt yêu cầu, khẳng định đồng ý đề nghị quyết toán;

- Những nội dung cần tiếp tục triển khai, thực hiện trong thời gian tới;

- Những tồn tại, lý do và kiến nghị, đề xuất nếu có.

V- Bàn giao tiểu dự án:

Căn cứ vào các kết quả nghiệm thu trên đây, Ban PTX …………………. Bàn giao trách nhiệm quản lý, vận hành tiểu dự án ................................................................................... .....................................................................................................................................................

cho Nhóm cùng sở thích ............................................................................................................. .....................................................................................................................................................

Kể từ ngày ký biên bản này, nhóm cùng sở thích ........................................................... có trách nhiệm quản lý, vận hành, khắc phục những tồn tại đã nếu ở điều IV, tiếp tục xây dựng và phát triển tiểu dự án theo đúng quy chế nhóm.

Bản nghiệm thu được lập thành .............. bản có giá trị như nhau, mỗi bên giữ một bản, một bản làm chứng từ thanh toán, ….bản gửi các cơ quan liên quan.

BAN PHÁT TRIỂN XÃ(Ký tên, đóng dấu)

CÁN BỘ CF (Ký, ghi rõ họ

tên)

CÁN BỘ CHUYÊN MÔN (nếu có)

(Ký, ghi rõ họ tên)

ĐẠI DIỆN CIG (Ký, ghi rõ họ tên)

7.4.6 Giấy đề nghị thanh toán:

Sử dụng khi nhóm CIG thực hiện việc thanh, quyết toán một phần hoặc toàn bộ khối lượng công việc đã thực hiện với BPT xã. Kế toán các Ban QLDA tỉnh, huyện, Ban PTX cùng với CF và cán bộ sinh kế có trách nhiệm hướng dẫn nhóm CIG áp dụng được mẫu giấy tờ này.

Mẫu giấy đề nghị như sau:

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

GIẤY ĐỀ NGHỊ THANH TOÁN

Ngày ...tháng ...năm....

Kính gửi: ..............................................................................................................

Họ và tên người đề nghị thanh toán: ....................................................................

Bộ phận (hoặc địa chỉ): ........................................................................................

Nội dung thanh toán: ............................................................................................

...............................................................................................................................

...............................................................................................................................

...............................................................................................................................

...............................................................................................................................

...............................................................................................................................

34 

 

35 

 

...............................................................................................................................

...............................................................................................................................

Số tiền: .................................................................................................................

( Viết bằng chữ): ..................................................................................................

(Kèm theo: ............................................ chứng từ gốc)

Người đề nghị thanh toán

(Ký, họ tên)

Kế toán trưởng

(Ký, họ tên)

Người duyệt

(Ký, họ tên)