1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Pelabuhan TanjungTembaga merupakan pelabuhan alam terletak pada

posisi 070- 43’ - 10” LS/113

0- 13’ - 00” BT, beriklim tropis dengan suhu rata-

rata 32⁰C.

Pelabuhan Tanjung Tembaga secara geografis terletak di pantai utara

provinsi Jawa Timur di sebelah barat pelsus PLTU Paiton dan timur pelsus

PLTGU Grati, dimana dimasa mendatang memiliki prospek yang baik untuk

menunjang perekonomian di provinsi Jawa Timur khususnya di Probolinggo

dan sekitarnya.

Secara topografis pelabuhan Tanjung Tembaga hanya memiliki tanah

dataran yang relatif sempit dan sebagian besar berbukit-bukit,kedalaman

kolam pelabuhan antara 11 meter hingga 30 meter dan perbedaan pasang

surut antara 1 meter hingga 2 meter.

Kecepatan angin rata-rata 7 knot,kecepatan arus 3 knot, tinggi gelombang

1,8 meter dan angin bertiup relative tetap, antara bulan Juni sampai bulan

Oktober ditandai dengan musim hujan, karena angin bertiup dari arah

tenggara atau benua Australia yang membawa hujan sedangkan pada bulan

November sampai bulan Mei ditandai dengan musim panas, karena arah

angin berubah dari sebelah barat yang membawa udara yang cukup panas dan

kering, curah hujan didaerah ini rata-rata pertahun adalah 2.385 MM.

Pelabuhan merupakan satu kesatuan tatanan kepelabuhanan nasional guna

mewujudkan penyelenggaraan pelabuhan yang handal dan berkemampuan

tinggi yang pada akhirnya menjamin efesiensi nasional yang mempunyai daya

2

saing global dalam rangka menunjang pembangunan nasional dan daerah-

daerah.

Dalam hal ini pelabuhan dapat menciptakan angkutan laut yang aman

tertib dan lancar menyediakan fasilitas maupun sistim informasi yang

memadai dan mampu memberikan pelayanan kepada pengguna jasa

pelabuhan dengan baik.

Selanjutnya disamping melaksanakan berbagai kegiatan di pelabuhan,

berkewajiban pula untuk membimbing serta mengembangkan sektor non

pemerintah untuk ikut sertakan secara maksimal dalam pendayagunaan dan

perkembangan pelabuhan, tanpa harus mengarungi arti dan prinsip-prinsip

demokrasi dimana potensi, inisiatif dan daya kreasi rakyat untuk

dikembangkan maka pembinaan terhadap perkembangan pelabuhan dan

kelancaran lalu-lintas serta segala aspeknya semata-mata ditunjukan kepada

kepentingan umum.

Penggunaan dan pemeliharaan pelabuhan sebagai pintu gerbang

perekonomian tidak dapat dipisahkan dengan sasaran yang dapat dicapai oleh

pemerintah dengan alat yang serba terbatas, dapat diusahakan tingkat

efesiensi yang optimal serta mengadakan perombakan secara fundamental

yang diarakan kepada perbaikan internal, organisasi dan operasional. Dalam

hal ini perlu diadakan penyempurnaan terhadap pengisian makna dari pada

pengelolaan (managament) kepelabuhanan.

Dengan pelaksanaan pembangunan dewasa ini pelayanan terus

memegang peranan penting sebagai salah satu sektor yang saat ini

mendapatkan perhatian yang sangat serius dari pemerintah, hal ini di tandai

dengan kemudahan pengadaan kapal dan fasilitasnya yang cukup memadai

untuk memperlancar arus transportasi penumpang antara pulau dan

memperlancar hubungan daerah produsen dengan daerah para pemakai

didaerah konsumen yang lebih banyak.

3

Mengingat pentingnya hal tersebut diatas, maka penulis tertarik untuk

mempelajari lebih jauh bagaimana sistem dan prosedur pelayanan kapal dan

barang mewujudnya kelancaran melihat pengguna jasa pelabuhan semakin

meningkat, maka penulis mengambil judul :

“PELAYANAN JASA PADA KANTOR SYAHBANDAR DAN

OTORITAS PELABUHAN TANJUNG TEMBAGA KELAS IV

PROBOLINGGO”

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan dari latar belakang diatas agar tidak menyimpang dari tema,

judul dan tetap terfokus pada tema permasalahan, serta mengingat cakupan

obyek karya tulis ilmiah yang sangat luas, maka penulis membatasi pada

masalah sebagai berikut :

1.2.1. Pihak-pihak apa saja yang terkait dalam kegiatan pelayanan kapal dan

barang di pelabuhan Tanjung Tembaga ?.

1.2.2. Dokumen-dokumen apa saja dalam pelayanan jasa kepelabuhanan ?.

1.2.3. Bagaimana tata cara pelaksanaan pelayanan kapal tiba dan berangkat

di kantor KSOP ?.

1.2.4. Biaya-biaya apa saja yang dikeluarkan oleh Kantor KSOP

Tanjung Tembaga Probolinggo ?.

1.3 Tujuan dan Kegunaan Penulisan

1.3.1. Tujuan Penulisan

Seperti yang penulis telah kemukakan diatas, penulis memiliki

beberapa tujuan yang ingin dicapai yaitu diantaranya :

a.Mengetahui pihak terkait dalam kegiatan pelayanan kapal dan

barang di pelabuhan TanjungTembaga.

b.Mengetahui dokumen-dokumen yang diperlukan/digunakan dalam

pelayanan jasa kepelabuhanan dikantor kesyahbandaran dan

4

otoritas pelabuhan kelas IV Probolinggo.

c. Untuk mengetahui tata cara pelaksanaan pelayanan kapal tiba dan

berangkat di kantor KSOP ?.

d. Untuk mengetahui biaya-biaya yang dikeluarkan oleh

kantor KSOP Tanjung Tembaga Probolinggo?

2. Kegunaan Penulisan

Dalam penulisan karya tulis diharapkan mempunyai nilai guna yang

sangat berarti, penulis mempunyai harapan sebagi berikut:

a. Dalam penulisan karya tulis ini diharapkan memberikan

masukan sebagai bahan evaluasi atas kegiatan yang selama ini

dilakukan dalam rangka meningkatkan aktifitasnya.

b. Sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan program diploma

III ketatalaksanaan pelayaran niaga di STIMART “AMNI”

Semarang.

c. Sumbangan untuk memperbanyak kepustakaan bagi Civitas

Akademika sekolah tinggi maritime dan transport semarang.

1.4 Sistematika Penulisan

BAB I PENDAHULUAN

Penulis menguraikan tentang Latar Belakang Masalah, Pembatasan

Masalah, Tujuan Penulisan, Kegunaan Penulisan, Metode

Pengumpulan Data dan Sistematika Penulisan.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Dalam bab ini penulis menjelaskan pengertian pelabuhan, jenis-jenis

pelabuhan, fungi pelabuhan, fasilitas pelabuhan Tanjung Tembaga,

pengusaha pelabuhan dan pelaksana pelabuhan, fungsi Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Kelas IV Probolinggo.

5

BAB III METODELOGI PENELITIIAN

Jenis dan sumber data,dan metode pengumpulan data

BAB IV HASIL DANPEMBAHASAN

Dalam pembatasan masalah ini penulis menguraikan mengenai

masalah dalam penulisan karya tulis ini diantaranya pihak-pihak

yang terkait, dokumen-dokumen pelayanan jasa kepelabuhanan,

pelayanan kapal tiba, pelayanan bongkar/muat barang, tata cara

pelayanan keberangkatan kapal, tata cara pelayanan pengeluaran dan

penerimaan barang.

BAB V PENUTUP

Berisi kesimpulan dan saran-saran penulis dalam rangka

meningkatkan keefektifan dan efisiensi pada proses pelayanan

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

6

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1.Pengertian Pelabuhan

Pelabuhan adalah tempat yang terdiri atas daratan dan perairan dengan

batas-batas tertentu sebagai tempat kegiatan pemerintahan dan kegiatan

pengusahaan yang dipergunakan sebagai tempat kapal bersandar, naik turun

penumpang, dan bongkar muat barang, berupa terminal dan tempat berlabuh

kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan keamanan pelayaran

dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai tempat perpindahan intra

dan antarmoda transportasi. (D.A. Lasse, 2012).

2.1.1.Jenis Pelabuhan

a.Pelabuhan Utama adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani

kegiatan angkutan laut dalam negeri dan internasional, alih muat angkutan

laut dalam negeri dan internasional dalam jumlah besar, dan sebagai

tempat asal tujuan penumpang dan atau barang, serta angkutan

penyebrangan dengan jangkauan pelayanan antar provinsi.

b.Pelabuhan Pengumpul adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani

kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri

dalam jumlah menengah, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan

atau barang, serta angkutan penyebrangan dengan jangkauan pelayanan

antar provinsi.

c.Pelabuhan Penumpang adalah pelabuhan yang fungsi pokoknya melayani

kegiatan angkutan laut dalam negeri, alih muat angkutan laut dalam negeri

dalam jumlah terbatas, merupakan pengumpan bagi pelabuhan utama dan

pelabuhan pengumpul, dan sebagai tempat asal tujuan penumpang dan atau

barang, serta angkutan penyebrangan dengan jangkauan pelayanan dalam

provinsi.

7

Kegiatan dalam pengusahaan pelabuhan terdiri atas penyediaan dan/ atau

pelayanan jasa kepelabuhanan dan jasa terkait dengan kepelabuhanan yang

meliputipenyediaan dan/ atau pelayanan jasa kapal, penumpang dan

barang terdiri atas:

(1).Kegiatan pengusahaan di pelabuhan terdiri atas penyediaan

dan/atau pelayanan jasa kepelabuhanan dan jasa terkait dengan

kepelabuhanan

(2).Penyedia jasa dan atau pelayanan jasa kepelabuhanan sebagai

mana dimaksud diatas meliputi penyediaan dan/ atau pelayanan jasa

kapal, penumpang, dan barang

(3).Penyedia jasa dan/ atau pelayanan jasa kapal, penumpang, dan

barang sebagaimana dimaksud terdiri atas :

a).Penyedia dan pelayanan jasa dermaga untuk bertambat

b).Penyedia dan pelayanan pengisian bahan bakar dan pelayanan

air bersih

c).Penyedia dan pelayanan naik turun penumpang dan kendaraan

d).Penyedia dan pelayanan jasa dermaga untuk pelaksanaan

bongkar muat

e).Penyedia dan pelayanan jasa gudang dan tempat penimbunan

barang, alat bongkar muat, serta peralatan pelabuhan

f).Penyedia dan pelayanan jsas terminal peti kemas, curah cair,

curah kering, Ro-Ro

g).Penyedia dan pelayanan jasa bongkar muat

h).Penyedia dan pelayanan pusat distribusi dan konsolidasi barang

i).Penyedia dan pelayanan jasa penundaan kapal

(4).Kegiatan jasa terkait dengan kepelabuhanan sebagaimana

dimaksud meliputi kegiatan yang menunjang kelancaran

operasional dan memberikan nilai tambah bagi pelabuhan.

Dalam pelabuhan tersebut terdapat terminal yang merupakan suatu

kolam sandar dan tempat kapal bersandar dan atau tambat, tempat

8

penumpukan, tempat menunggu naik turun penumpang, dan tempat

bongkar muat barang.

Dasar Hukum : Peraturan Pemerintah No.61 Tahun 2009 tentang

Kepelabuhanan.

2.1.2.Fungsi Pelabuhan

Fungsi Pelabuhan adalah sebagai tempat kapal bersandar, naik turun

penumpang, dan bongkar muat barang, berupa terminal dan tempat

berlabuh kapal yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan

keamanan pelayaran dan kegiatan penunjang pelabuhan serta sebagai

tempat perpindahan intra dan antarmoda transportasi.(Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan tanjung tembaga Kelas IV

Probolinggo)

2.1.3.Fasilitas Pelabuhan TanjungTembaga

a. Terminal penumpang 2 lantai dengan kapasitas penumpang 2000 (dua

ribu) Orang.

b. Pelampung Pengikat (mooring buoys).

c. Stasiun Radio Pantai (SROP).

d. Musholla.

e.Single Buoy Mooring (SBM).

f.Gudang.

g. Lapangan parkir dengan kapasitas tampung 150 (seratus lima puluh)

buah mobil.

h.Lapangan Penumpukan Konvensional.

9

2.1.4.Pengusaha Pelabuhan dan pelaksana pelabuhan

a..Badan Usaha Pelabuhan

(1).Badan Usaha Milik Negara (BUMN)

(2).Badan Usaha Milik Daerah (BUMD)

(3).Badan Usaha Milik Sendiri (BUMS)

b.Pelaksana Pelabuhan

Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan tanjung tembaga Kelas

IV Probolinggo.

2.1.5.Fungsi Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan tanjung tembaga

Kelas IV Probolinggo

Berdasarkan keputusan menteri perhubungan nomor PM.36 tahun 2012

tentang kantorkesyahbandaran dan otoritas pelabuhan kelas IV

Probolinggo yang menetapkan probolinggo sebagai salah satu pelabuhan

dikawasan Barat Indonesia yang terletak di Provinsi JawaTimursebagai

Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan tanjung tembaga kelas IV

Probolinggo. Adapun fungsi organisasi dan tata kerja Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan tanjung tembaga kelas IV

Probolinggo sebagaimana diatur dalam pasal 5 Peraturan Menteri

Perhubungan Nomor.36 Tahun 2012 terdiri dari :

a.Bagian Tata Usaha

Tugas bagian tata usaha melaksanakan urusan keuangan, kepegawaian

dan umum, hukum dan hubungan masyarakat serta pelaporan kantor

kesyahbandaran dan otoritas pelabuhan.

Bagian tata usaha membawahi dua sub bagian yaitu :

(1).Sub bagian kepegawaian dan keuangan

Sub bagian kepegawaian dan keuangan mempunyai tugas melakukan

urusan kepegawaian, pembinaan dan pengembangan jabatan

fungsional, pengelolaan urusan keuangan, pelaporan system akutansi

instansi (SAI) serta Pengelolaan Penerimaan Bukan Pajak (PNBP).

10

(2).Sub bagian umum dan hubungan masyarakat

Sub bagian umum dan hubungan masyarakat mempunyai tugas

melakukan urusan surat menyurat, kearsipan kerumahtanggaan dan

urusan umum pertimbangan dan bantuan hukum, serta hubungan

masyarakat, penyusunan dan sosialisasi peraturan kepelabuhanan.

b.Bidang Status Hukum dan Sertifikasi Kapal

Melaksanakan pemeriksaan, pengujian dan sertifikasi kelaik lautan,

keselamatan kapal, pencegahan pencemaran dari kapal dan managemen

keselamatan kapal, serta penetapan status hukum kapal.

Bidang Status Hukum dan Sertifikasi Kapal membawahi dua seksi yaitu :

(1).Seksi status hukum kapal

Melakukan penyiapan bahan pengukuran, pendaftaran, balik nama,

hipotek dan surat tanda kebangsaan, penggantian bendera kapal serta

pemasangan tanda selar

(2).Seksi sertifikasi kapal

Melakukan pemeriksaan, penilikan rancangan bangunan kapal,

pengawasan pembangunan, perombakan dan docking kapal,

pemeriksaan dan pengujian nautis,teknis radio, elektronika kapal,

penghitungan dan pengujian stabilitas kapal, percobaan berlayar,

pengujian peralatan, verifikasi dan penyiapan bahan penerbitan

sertifikat keselamatan kapal, manajemen keselamatan dan

pencegahan pencemaran dari kapal, pembersihan tangki serta

perlindungan ganti rugi pencemaran.

c.Bidang Keselamatan Berlayar,Penjagaan dan Patroli

Bidang Keselamatan Berlayar,Penjagaan dan Patroli membawahi dua

seksi :

(1).Seksi keselamatan berlayar

Seksi keselamatn berlayar mempunyai tugas mempunyai tugas

11

melakukan penilikan pemenuhan persyaratan pengawaka kapal,

penyiapan bahan penerbitan dokumen kepelautan, perjanjian kerja

laut dan penyijilan awak kapal serta perlindungan awak kapal,

pelaksanaan pengawasan tertib bandar, pergerakan kapal (shifting),

pemanduan dan penundaan kapal di perairan pelabuhan dan tertib

berlayar, lalu lintas keluar masuk kapal, kapal asing, flag state

control dan pemenuhan persyaratan kelaiklautan kapal dan

penerbitan surat persetujuan berlayar.

(2).Seksi penjagaan,patroli dan penyidikan

Mempunyai tugas melakukan penjagaan, pengamanan, pengamanan

dan penerbitan embarkasi dan debarkasi penumpang di pelabuhan,

pengawasan kegiatan bongkar muat khusus, barang berbahaya,

pengisian bahan bakar serta limbah bahan berbahaya dan beracun,

pembangunan fasilitas pelabuhan serta pengerukan dan reklamasi,

patroli di perairan pelabuhan, pengawasan dan pengamanan terhadap

keselamatan kapal yang masuk dan keluar pelabuha, kapal sandar

dan berlabuh, penyiapan bahan koordinasi dan pemberian bantuan

pecarian dan penyelamatan (search and rescue /SAR),

penangulangan pencemaran laut serta pencegahan dan pemadaman

kebakarn di perairan pelabuhan, pengawasan kegiatan alih muat di

perairan pelabuhan, salvage dan pekerjaan bawah air, pelaksanaan

pemeriksaan dan verifikasi system keamanan kapal dan fasilitas

pelabuhan, penyiapan bahan pemeriksaan pendahuluan pada

kecelakaan kapal, serta pelaksanaan penyidikan tindak pidana

dibidang pelayaran sesuai dengan peraturan perundang-undangan

d.Bidang Lalu Lintas Angkutan Laut dan Usaha Kepelabuhanan

Bidang Lalu Lintas Angkutan Laut dan Usaha Kepelabuhanan tiga seksi

yaitu :

(1).Seksi lalu lintas dan angutan laut

12

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pengaturan

pengendalian dan pengawasan kegiatan lalu lintas dan angkutan laut,

tenaga kerja bongkar muat, pengawasan kegiatan keagenan dan

perwakilan perusahaan angkutan kapal asing, penjamin kelancaran

arus barang, keamanan dan ketertiban di pelabuhan, pengaturan dan

penyelenggaraan lalu lintas kapal keluar/ masuk di pelabuhan

melalui pemanduan kapal, penyiapan bahan evaluasi penerapan

standar penggunaan peralatan kegiatan bongkar serta tenaga kerja

bongkar muat.

(2).Seksi perencanaan dan pembangunan

Mempunyai tugas penyiapan bahan penyusunan rencana induk

pelabuhan, rencana dan program pembangunan serta pemeliharaan

sarana dan prasarana pelabuhan, penjaminan dan pemliharaan

kelestarian lingkungan di pelabuhan, program pembangunan dan

pemeliharaan sarana dan prasarana pelayanan jasa kepelabuhanan

yang belum disediakan oleh Badan Usaha Pelabuhan serta

penyusunan konstruksi fasilitas pokok pelabuhan dan fasilitas

penunjang pelabuhan, pelaksanaan pengawasan penggunaan lahan

daratan dan perairan pelabuhan serta daerah lingkungan kerja dan

daerah lingkungan kepentingan pelabuhan, serta penetapan dan

evaluasi standar kinerja operasional pelayanan jasa.

(3).Seksi bimbingan usaha dan jasa kepelabuhanan

Mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pengaturan,

pengendalian, pengawasan, fasilitas dan operasional pelabuhan,

penggunaan, pengunaan lahan daratan dan perairan di pelabuhan,

pemberian rekomendasi persetujuan lokasi pelabuhan, pengelolaan

terminal untuk kepentingan sendiri serta peningkatan kemampuan

terminal dan operasional pelabuhan 24 (dua puluh empat) jam

penyusunan pemberian konsesi, atau bentuk lainnya kepada Badan

13

Usaha Pelabuhan serta penyedia dan atau pelayanan jasa

kepelabuhanan yang belum disediakan oleh Badan Usaha Pelabuhan,

penyusunan dan pengusulan tarif pengunaan daratan dan atau

perairan, fasilitas pelabuhan serta jasa kepelabuhanan, analisa dan

evaluasi pembangunan penahan gelombang, alur pelayaran, jaringan

jalan, dan sarana bantu navigasi pelayanan serta sarana dan prasarana

pelayanan jasa kepelabuhanan yang diperlukan oleh pengguna jasa

yang belum disediakan oleh Badan Usaha Pelabuhan dan

penyusunan system dan prosedur pelayanan jasa kepelabuhanan dan

angkutan diperairan serta penyediaan dan pengelolaan system

informasi angkutan di perairan dan system informasi pelabuhan.

2.2. Gambaran umum pelabuhan tanjung tembaga

2.2.1.Profil Pelabuhan Tanjung Tembaga

Nama Pelabuhan : Pelabuhan Tanjung Tembaga

Lokasi Pelabuhan : JL.TANJUNG TEMBAGA Probolinggo –

Jawa Timur – 67218, Telp. (0335) 426648,

Fax. (0335) 421685, email:

adpel_prob@yahoo.co.id

Jenis Pelabuhan : Nasional

Batas-batas Pelabuhan

a. Garis dari tanda markah Pelabuhan Timur ke Ujung Barat

Pulau Ketapang

b. Garis dari ujung barat Pulau Ketapang ke Karang Katen

c. Garis dari Karang Katen ke tanda markah Pelabuhan sebelah

barat

d. Garis Pantai

Luas Wilayah pelabuhan

a. Daratan : 20.30 Ha

b. Perairan : 207.57 Ha

14

Tahun Pembangunan : 1992 (Dermaga Lama)

Tahun Beroperasi : 1999 (Dermaga Lama)

Letak Geografis : 070 - 43’ - 10” LS/113

0 - 13’ - 00” BT

2.2.2.Struktur Organisasi Kantor Kesyahbandar dan Otoritas Pelabuhan

tanjung tembaga Kelas IV Probolinggo

Susunan organisasi di kantorkesyahbandaran dan Otoritas

Pelabuhan tanjung tembaga Kelas IV Probolinggo terdiri dari:

a.Bidang Tata Usaha

Bidang Tata Usaha dibagi menjadi 2 (dua) yaitu :

(1).Sub bagian kepegawaian dan keuangan

(2).Sub bagian umum dan hubungan masyarakat

b.Bidang Status Hukum dan Sertifikasi Kapal

Bidang Status Hukum dan Sertifikasi Kapal membawa 2 (dua)

seksi yaitu :

(1).Seksi status hukum kapal

(2).Seksi sertifikasi kapal

c.Bidang Keselamatan Berlayar, Penjagaan,dan Patroli

Bidang Keselamatan Berlayar, Penjagaan,dan Patroli membawahi

2 (dua) seksi :

(1).Seksi keselamatan belayar

(2).Seksi penjagaan, patroli, dan penyidikan

d.Bidang Lalu Lintas Angkutan Laut dan Usaha Kepelabuhaan

Bidang Lalu Lintas Angkutan Laut dan Usaha Kepelabuhaan

membawahi 3 (tiga) seksi yaitu :

(1).Seksi lalu lintas dan angkutan laut

(2).Seksi perencanaan dan pembangunan

(3).Seksi bimbingan usaha dan jasa kepelabuhanan

15

Adapun skema struktur organisasi Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas

Pelabuhan tanjung tembaga Kelas IV Probolinggo

No.gambar 1 Judul Struktur organisasi

Sumber : Kantor KSOP kelas IV Probolinggo tahun 2016

Urusan Tata Usaha

KARNO, SH

SUB SEKSI S.H & S.kapal

JUDI SUGIARTO, SH

SUB SEKSI

LALA&Kepelabuhanan

BAMBANG SUGIARTO, S.IP

SUB SEKSI Keslamatan

Berlayar

EKO YULIADI, SH

JABATAN FUNGSIONAL

1. ENY SUMARTININGSIH

2. DEWI NOVITA

Kepala Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas

Pelabuhan Kelas IV Probolinggo

SOEDARJOKO, SH

16

2.2.3.Fasilitas dan Peralatan Pelabuhan

1. Terminal Penumpang :

a.Terminal penumpang 2 lantai dengan kapasitas penumpang 2000

Orang, terdiri dari :

Luas Lantai I : 1.226,71 M²

Luas Lantai II : 985,13 M²

b.Pelampung Pengikat (mooring buoys)

c.Stasiun Radio Pantai (SROP)

d.Musholla

e.Single Buoy Mooring (SBM)

f.Gudang

g.Lapangan parkir dengan kapasitas tampung 150 buah mobil

Dengan didukung Keamanan Pelabuhan 24 Jam Baik dari unsur

KP3, KPLP, dan Satuan Pengamanan Pelabuhan

2.2.4.Dermaga dan terminal

Adapun jenis dari terminal sebagaimana dimaksud terbagi 2 (dua)

jenis yaitu :

a.Terminal Khusus adalah terminal yang terletak di luar Daerah

Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan

yang merupakan bagian dari pelabuhan terdekat untuk melayani

kepentingan sendiri sesuai dengan usaha pokoknya.

b.Terminal Untuk Kepentingan Sendiri adalah terminal yang terletak

di dalam Daerah Lingkungan Kerja dan Daerah Lingkungan

Kepentingan Pelabuhan yang merupakan bagian dari pelabuhan

untuk melayani kepentingan sendiri sesuai dengan usaha pokoknya.

Terminal khusus dan Terminal Untuk Kepentingan Sendiri dibangun

dan di operasikan hanya bersifat menunjang kegiatan pokok

17

Perusahaan. Pembangunan pelabuhan hanya bertujuan menunjang

usaha pokok dari perusahaan tersebut diantaranya

Pertambangan,Energi, Kehutanan, Pertanian, Perikanan, Industri,

Pariwisata, Dok dan galangan kapal.

Dilihat dari penempatan lokasi terdapat perbedaaan yang mendasar

dari terminal khusus dan terminal untuk kepentingan sendiri.

Terminal khusus terletak di luar lingkugan daerah kerja dan daerah

lingkungan kepentingan pelabuhan, sehingga untuk itu terminal

khusus tersebut menjadi bagian dari suatu pelabuhan terdekatnya.

Sedangkan terminal untuk kepentingan sendiri terletak di dalam

daerah lingkungan kerja dan daerah lingkungan kepentingan

pelabuhan, dengan demikian maka terminal untuk kepentingan

sendiri menjadi satu kesatuan dengan pelabuhan yang dimaksud.

2.2.5.Kondisi Alur

Untuk menunjang kegiatan Angkutan Laut &Kepelabuhanantersedia

:

a. Alur Pelayaran

(1).Panjang Alur Pelayaran : 3,5 Mil

(2).Lebar Alur Pelayaran : 0,5 Mil

(3).Kedalaman Alur Minimum (LWS) : 20 Meter

b Kolam Pelabuhan

(1).Luas kolam Pelabuhan : 93,3 Ha

(2).Kedalaman (LWS) : 14 – 15 Meter

c. Tempat Berlabuh

(1).Untuk Kapal Tengker :

00⁰-53’-00’’ LS dan 131⁰-10’-00”BT

18

(2).Untuk Kapal Niaga :

00⁰-51’-12’’LS dan 131⁰-13’-12’’BT

00⁰-01’-12’’LS dan 131⁰-14’-00’’BT

00⁰-51’-12’’LS dan 131⁰-13’-12’’BT

00⁰-52’-24’’LS dan 131⁰-13’-12’’BT

00⁰-52’-24’’LS dan 131⁰-13’-12’’BT

d.Lingkungan Kerja Pelabuhan

(1).Luas Daerah Kerja Pelabuhan : 9.0Ha

(2).Luas Daerah Kepentingan Pelabuhan : 29,30 Ha

(3).Luas Daerah Kolam Pelabuhan : 11.061 Ha

(4).Luas Daerah Perairan : 107.570 Ha

(5).Kedalaman Kolam : 14–15 M

(6).Konstruksi : Beton

(7).Kapasitas

a).Lapangan Penumpukan : 18.430 M²

b).Gudang : 1.000 M²

c).Terminal Penumpang : 2.554 M²

d).Bengkel : 900 M²

e).Mobil PMK (fire truk) : 2 unit

f).Sumber Air Bersih PDAM : 400Ton/Jam

g).Bunker BBM (Bungker Oli) : 100 Ton/Jam

h).Jam Operasional Kerja : 24 Jam / 7 Hari

i).Pemilik : Direktorat Jendral

Perhubungan Laut

19

2.2.6.Misi Pelabuhan Tanjung Tembaga

a.Pelabuhan Wilayah Probolinggo yang terintegrasi

b.Asistensi Pengelolaan dan Pengembangan Pelabuhan Sekitar

(PLTU Paiton, P. Ketapang, dll)

c.Menjadi Pusat Konsolidasi Barang dan Petikemas (Terminal

Petikemas Jawa Timur) – Mengurangi Biaya Logistik

d.Pemisahan dermaga Kapal Penumpang dan Kapal Cargo

(Optimalisasi Dermaga Perikanan Nusantara ex Usaha Mina)

e.Dedicated Berth untuk Kapal Wisata dan Antar Pulau

20

BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Jenis dan Sumber Data

3.1.1.Jenis Data

Adapun data yang digunakan dalam penelitian ini adalaah kualitatif

dan kuantitatif:

a. Data Kualitatif, yaitu data yang disajikan dalam bentuk kata

verbal bukan dalam bentuk angka.Yang termasuk data

kualitatif dalam penelitian ini adalah gambaran umum obyek

penelitian, meliputi sejarah singkat berdirinya perusahaan,

profil perusahaan, letak geografis perusahaan, Visi dan Misi

perusahaan, dan struktur organisasi perusahaan

b. Data Kuantitatif adalah jenis data yang dapat diukur atau

dihitung secara langsung, yang berupa informasi atau

penjelasan yang dinyatakan dengan bilangan atau berbentuk

angka.Dalam hal ini data kuantitatif yang diperlukan adalah:

data jumlah muatan batu bara, dan harga barang dalam

invoice.

3.1.2.Sumber Data

Yang dimaksud dengan sumber data dalam penelitian adalah subyek

dari mana data dapat diperolehDalam penelitian ini penulis

menggunakan dua sumber data yaitu :

a. Sumber Data Primer, yaitu data yang langsung dikumpulkan oleh

peneliti (atau petugasnya) dari sumber pertamanya. Adapun yang

b. Sumber data Sekunder, yaitu data yang langsung dikumpulkan

oleh peneliti sebagai penunjang dari sumber pertama Dapat juga

dikatakan data tersusun dalam bentuk dokumen-dokumen. Dalam

penelitian ini, dokumentasi merupakan sumber data sekunder

21

3.2.Metode Pengumpulan Data

Dalam melaksanakan penulisan karya tulis ini,menggunakan beberapa

metode atau cara kerja pengumpulan data. Metode yang digunakan dalam

melaksanakan penulisan adalah:

a.Pengamatan (Observasi)

Adalah metode pengumpulan data melalui pengamatan secara langsung

terhadap objek yang diamati serta dari kejadian langsung secara

sistematis. (Paulus,2015)

b.Wawancara (Interview)

Metode ini dengan wawancara langsung kepada narasumber dengan

mengajukan pertanyaan-pertanyaan.Pertanyaan tersebut dapat

diajukan kepada pejabat teras,pimpinan,staf,karyawan atau pelaksana

laporan yang sesuai dengan bidangnya. (Romi, 2015)

c.Metode Literatur/Pustaka

Adalah pengumpulan data dengan referensi berupa jalan studi pustaka

atau dari buku-buku catatan ataupun arsip-arsip yang mendukung.

(Teresia,2015)

22

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1.Diskripsi Obyek Penelitian

Prosedur pelayanan jasa kepelabuhan kantor ksyahbandaran dan otoritas

pelabuhan tanjung tembaga kelas IV Probolinggo dalam penanganan

prosedur KSOP, pihak-pihak yang terkait,tata cara pelayanan jasa

kapal,tata cara keluar masuk barang,dokumen-dokumen.

Dari pihak agen pelayaran meminta jasa untuk pelayanan kapal yang

diageninya dan selanjutnya dari KSOP meminta semua dokumen-dokumen

kapal yang akan diproses yang dan dari pihak KSOP mengeluarkan surat-

surat ijin dan biaya harus dibayarkan oleh pihak yang bersangkutan demi

kelancaran administrasi agar sesuai dengan aturan-aturan yang sudah

ditetapkan oleh pihak kementrian perhubungan.

23

4.2.Pembahasan

4.2.1.Pihak – Pihak yang Terkait

Dalam pelaksanaan pelayanan jasa kepelabuhanan di Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan tanjung tembaga kelas

IV Probolinggo ada beberapa pihak yang terkait guna kelancaran

sistem dan prosedur pelayanan jasa kepelabuhanan terlaksana

dengan teratur,tertib dan terciptanya suatu kelancaran pelayanan

bagi penyedia jasa maupun pengguna jasa sesuai tugas dan

fungsi dari masing-masing pihak, beberapa pihak yang terkait

dalam pelaksaan kegiatan tersebut diantaranya:

a.Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan adalahUnit

Pelaksana Teknis di Lingkungan Kementerian Perhubungan

yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada

Direktur Jenderal Perhubungan Laut mempunyai Tugas

Melaksanakan Pengawasan, dan Penegakan hukum di bidang

Keselamatan dan keamanan Pelayaran, koordinasi kegiatan

Pemerintahan di pelabuhan serta pengaturan, Pengendalian

dan Pengawasan kegiatan kepelabuhanan pada pelabuhan

yang diusahakan secara komersil.

b.Badan Usaha Pelabuhan diantaranya BUMN/BUMD/BUMS

yang diberi wewenang untuk menyelenggarakan pengusahaan

pelabuhan.

24

c.PPSA (Pusat Pelayanan Satu Atap) adalah Perangkat Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan untuk memadukan

kegiatan pelayanan, apabila terjadi hambatan operasi kegiatan

pelayanan di pelabuhan bersama –sama dengan instansi lain

dan unit kerja yang bersangkutan di lingkungan kerja daerah

pelabuhan.

d.Perusahaan Bongkar Muat Barang (PBM) adalah Perusahaan

yang secara khusus berusaha di bidang bongkar muat dari dan

ke kapal, baik dari dan ke gudang Lini I maupun langsung ke

alat angkut.

e.Peruhaan Pelayaran / Pemilik Kapal adalah Perusahaan yang

bergerak di bidang penyelenggaraan angkutan melalui laut

dengan mempergunakan kapal sesuai dengan ketentuan yang

berlaku.

f.Agen (Keagenan) adalah Perusahaan Pelayaran yang di tunjuk

oleh Perusahaan Pelayaran lainnya untuk mewakili segala

kepentingan di Pelabuhan.

g.Nahkodasebagai Pemimpin Kapal.

h.Stasiun Radio Pantai sebagai penerima berita dari nahkoda

sebelu kapal sandar.

i.Ekpedisi Muatan Kapal Laut (EMKL) / Jasa Pengurusan

Trasportasi (JPT) adalah Perusahaan yang melakukan

25

pengurusan dokumen-dokumen dan pekerjaan yang

menyangkut penerimaan / penyerahan muatan di Pelabuhan.

j.Instansi Terkait adalah Instansi Pemerintah lainnya yang ada

kaitan kerja di lingkungan Pelabuhan.

4.2.2.Dokumen -Dokumen Pelayanan Jasa Kepelabuhanan

Dokumen-dokumen yang harus disertakan pada saat pengurusan jasa

kepelabuhanan pada Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan

tanjung tembaga kelas IV Probolinggo adalah:

a.Dokumen – dokumen pemasukan barang

(1).Shipping Order

(2).Resi Muat

(3).Packing List

(4).Pemberitahuan Ekspor Barang

b.Dokumen pengeluaran barang

(1).Konosemenatau Bill Of Lading ( B/L)

(2).Cargo Manifest

(3).Invoice

(4).Delivery Order

(5).Packing List

(6).Pemberitahuan Impor Barang

(7).Karantina Pertanian

26

c.Dokumen pelayanan kedatangan dan keberangkatan kapalAngkutan

laut luar negeri

(1).Laporan Kedatangan dan keberangakatan kapal

(2).Memorandum

(3).Pemberitahuan Keagenan Kapal Asing

(4).Agency Agreement & Sub Agent

(5).Status Liner / Principal

(6).Deviasi Luar Negeri

(7).Cargo Manifest / Manifest Penumpang

(8).CAIT (Clearence Approval Indonesian Teritory)

d.Dokumen pelayanan kedatangan dan keberangkatan Angkutan laut

dalam negeri dan khusus

(1).Laporan Kedatangan dan Keberangkatan Kapal

(2).Memorandum

(3).Rencana Pola Trayek Liner / Tramper

(4).Surat penunjukan Keagenan / Sub Agen

(5).Deviasi / Omisi

(6).Cargo Manifest / Manifest Penumpang

(7).Voyage Report

(8).Ops. KapalMilik / Charter

e.Dokumen pelayanan kedatangan dan keberangkatan Pelayaran Rakyat

(1).Laporan Kedatangan dan Keberangkatan Kapal

(2).Memorandum

27

(3).Trayek Liner / Tramper

(4).Surat penunjukan Keagenan / Sub Agent

(5).DokumenMuatan( manifest )

(6).Voyage report

f.Rencana kegiatan bongkar muat

(1).Penunjukan Perusahaan Bongkar Muat

(2).Manifest bongkar

(3).Daftar rencana muat

4.2.3.Pelayanan kapal tiba dan kapal berangkat

1.Pelaksanaan Pelayanan Kapal Tiba

Pelaksanaan sistem dan prosedur pelayanan kapal tiba di Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhantanjung tembaga kelas IV

Probolinggo dimulai dari Perusahaan pelayaran melaporkan kepada

perwira penilik seksi lalu lintas angkutan laut dan kepelabuhanan

dengan membawa persyaratan legalitas operasi kapal sesuai dengan

jenis angkutan laut apabila sudah lengkap diperiksa oleh kepala

seksi selanjutnya di berikan kepada petugas register untuk setujui

atau dibubuhi tanda tangan oleh kepala bidang lalu lintas angkutan

laut, kapal siap disandarkan sesuai dengan alokasi penyandaran

yang telah di tetapkan pada saat pelaksanaan rapat PPSA. Adapun

sebelum pengurusan di Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas

Pelabuhantanjung tembaga kelas IV Probolinggo yang dilakukan

28

oleh masing-masing pihak terkait sesuai dengan Sistem dan

prosedur pelayanan kapal tiba pada pelabuhan Tanjung Tembaga

adalah:

a.Tugas Nahkoda

(1).Paling lambat 3 x 24 jam sebelum kapal tiba di pelabuhan,

Nakhoda mengirimkan Berita Rencana Kedatangan dan

Keberangkatan Kapal (ETA dan ETD ) kepada pemilik /

agen di Probolinggo, via Stasiun Radio Pantaiatau Kantor

Pos / Telkom (Master Cable atau surat pemberitahuan

lainnya yang resmi) Di dalam berita rencana kedatangan

dan keberangkatan tersebut, Nakhoda agar menjelaskan

rencana kegiatan kapal selama di pelabuhan yang meliputi :

a) Nama Kapal/ nama panggilan

b) Isi kotor dan jenis kapal

c) Bendera kapal

d) Panjang kapal (LOA)

e) Draft (Actual dan Maximum)

f) Jumlah dan Kebangsaan ABK serta penumpang diatas

kapal

g) Jumlah dan jenis muatan (bongkar / muat), serta

penempatannya diatas kapal termasuk keadaan – keadaan

khusus muatan.

29

h) Alat-alat bongkar muat khusus yang di perlukan dari

daratan

i) Air Tawar, bahan banker, dan perbekalan lainnya yang

diminta

j) Rencana tiba dan rencana berangkat (ETA, ETD)

k) Pelabuhan tolak dan pelabuhan tujuan berikutnya

(1).Hal-hal lain yang dianggap perlu oleh Nakhoda

(2).Paling lambat 2 x 24 jam, sebelum kapal tiba di pelabuhan ,Nakhoda

mengirim berita kepada pemilik barang / agen untuk diteruskan

kepada yang berkepentingan tentang koreksi-koreksi atau

perubahan-perubahan yang dianggap perlu.

(3).Paling lambat 6 jam sebelum kapal tiba di pelabuhan , Nakhoda

mengirimkan berita kepada pemilik / agen untuk diteruskan kepada

Instansi terkait khsusnya Kepanduan (bila wajib pandu) tentang

perubahan-perubahan jam tiba dan jam naik Pandu (bila ada

perubahan dari rencana semula).

(4).Setibanya kapal di perairan Bandar, Nakhoda wajib melayarkan

kapalnya keposisi yang ditentukan oleh Adpel (posisi dimaksud

dapat diketahui melalui pemilik /agen, Bidang Gamat atau

Kepanduan dengan pesawat VHF CH : 12,13 dan 16 khususnya

untuk kapal wajib pandu);

30

Catatan

i.Untuk pertimbangan Kantor Kesehatan Pelabuhan di dalam Master

Cable, Nakhoda perlu memberikan keterangan tentang kesehatan

ABK, penumpang secara umum diatas kapal dan khususnya

tentang Karantina.

ii. Apabila kapal masuk di Pelabuhan Tanjung Tembaga karena

keadaan darurat / Emergency, Nakhoda wajib melaporkannya ke

KSOP up. Bidang Gamat pada kesempatan pertama.

b.Tugas Stasiun Radio Pantai

Meneruskan Master Cable atau Surat Pemberitahuan dari Nakhoda

kepada Pemilik / Agen dan bila diperlukan ke Kantor Kesyahbandaran

dan Otoritas PelabuhanBidang LaluLintas dan Angkutan, dan Usaha

Kepelabuhanan (atas persetujuan Nakhoda).

c.Tugas pemilik kapal / Agen

(1).Atas dasar Master Cable atau Surat Pemberitahuan dari Nakhoda,

Pemilik / Agen mengadakan persiapan serta menyusun rencana

operasional kapal di pelabuhan.

Persiapan dan rencana operasional tersebut meliputi :

a) Waktu dan tempat Pandu naik ke atas kapal.

b) Waktu dan tempat pemeriksaan oleh Instansi-instansi yang

berkepentingan.

31

c) Waktu dan tempat sandar serta jadwal isi bahan bakar, air tawar

dan pergerakan-pergerakan kapal yang diperlukan;

d) Jadwal kegiatan bongkar muat barang, Embarkasi dan Debarkasi

penumpang.

e) Menyiapkan Stowage Plan, Cargo List, Hatch Plan dan lain-lain.

f) Menyiapkan perlengkapan dan peralatan bongkar muat yang

dibutuhkan (Sesuai permintaan Nakhoda).

g) Hal-hal lain yang dianggap perlu.

(2).Paling lambat 2 x 24 jam sebelum kapal tiba di pelabuhan, pemilik atau agen

menyampaikan;

a).Surat Pemberitahuan Rencana Kedatangan dan Keberangkatan Kapal

(bentuk PKK) kepada :

- Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Kelas IV Probolinggo

(lampiran Cargo Manifest dan Rencana Operasional kapal di

pelabuhan)

- Kesehatan Pelabuhan (Lampiran Master Cable tentang Kesehatan

kapal kalau ada)

- Bea danCukai (kapal dari luar negeri)

- Imigrasi (kapal dari luar negeri dan dalam Negeri, kapal dengan

ABK/penumpang asing)

- Tembusan kepada Karantina Hewan, Tumbuhan dan Ikan apabila

terdapat muatan atau bongkaran berupa komoditas pertanian,hewan

atau ikan ( Untuk Kapal Asing )

32

b).Permintaan tempat tambat / dermaga, dan pelabuhan Jasa Pelabuhan

serta pelayanan Pandu kepada PT. PELINDO

c).Pemberitahuan Kedatangan kapal kepada Pemilik barang / EMKL

d).Surat permintaan pengisian bahan bakar kepada Pertamina

(3).Paling lambat 1 x 24 jam sebelum kapal tiba di pelabuhan, pemilik atau

agen agar;

a) Menyampaikan permohonan ijin gerakan kapal kepada Kantor

kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan

b) Menyelesaikan semua urusan-urusan pelayanan kapal tiba kepada

Instansi terkait ataupun kepada unsur-unsur pelayanan jasa lainnya

(termasuk penunjukan Perusahaan Bongkar /Muat)

c) Bila ada hambatan / permasalahan pelayanan operasional

melaporkannya kepada PPSA, untuk dibahas pada rapat koordinasi

PPSA, sehingga pada waktu kapal tiba di pelabuhan dapat langsung

mengadakan kegiatan sesuai rencana

(4).Paling lambat 6 (enam) jam sebelum kapal tiba di pelabuhan,

pemilik/agen memberitahukan Kepanduan dan instansi yang langsung

memberikan pelayanan tentang perubahan jam tiba;

(5).Pada saat kapal akan tiba di pelabuhan, pemilik / agen ;

a).Menghubungi petugas-petugas Instansi / unsur-unsur terkait langsung

untuk pelayanan kapal sandar / bertambat (Pandu dll)

b).Memberitahukan kepada Nakhoda tentang posisi berlabuh jangkar /

bertambat kapal yang ditentukan.

33

(6).Setelah kapal sandar atau pada posisi sebagai mana mestinya, pemilik atau

agen agar;

a).Menghubungi Nakhoda guna keperluan pemeriksaan oleh Instansi–

instansi yang berkepentingan sesuai fungsi teknisnya masing-masing.

b).Menyerahkan Warta Kapal untuk diisi Nakhoda dan kemudian

menyerahkan kepada Bidang Keselamatan Berlayar, Penjagaan dan

Patroli untuk diteliti.

c).Menerima surat-surat kapal / dokumen-dokumen kapal untuk

diserahkan terlebih dahulu ke seksi Marine Inspector dan disimpan di

Kantor KSOP Bidang Keselamatan Berlayar (bentuk memorandum).

d.Tugas Badan Usaha Pelabuhan

(1).Atas dasar permintaan pemilik/agen BUP (PT. PELINDO)

mengadakan persiapan-persiapan antara lain :

a) Floting tempat sandar Kapal sesuai jenis kapal / jenis muatan

b) Menyiapkan fasilitas dermaga serta fasilitas Pemanduan kapal

termasuk Petugas Kepanduan.

(2).Paling lambat 1 x 24 jam sebelum kapal tiba di pelabuhan, BUP (PT.

PELINDO) menyampaikan pemberitahuan tempat sandar kapal dan

Petugas Pandu kepada Pemilik / agen dan KSOP.

(3).Pada waktu kapal tiba di pelabuhan, Pandu melaksanakan pemanduan

sesuai jadwal yang ditentukan oleh Nakhoda / Pemilik atau agen;

34

(4).pandu menyampaikan Laporan pelaksanaan Pemanduan kepada

KSOP Up. Bidang Keselamatan Berlayar;

(5).Menghadiri rapat PPSA, apabila adakaitanpermasalah pelayanan

operasional dengan PT. PELINDO.

e.Tugas kesehatan pelabuhan

(1).Setelah menerima Pemberitahuan Rencana Kedatangan dan

Keberangkatan Kapal, Kesehatan Pelabuhan mengadakan persiapan-

persiapan seperlunya.

(2).Paling lambat 1 x 24 jam sebelum kapal tiba di pelabuhan, Kesehatan

Pelabuhan memberitahukan Pemilik/Agen, apakah kapal dapat

langsung sandar atau terlebih dahulu dilaksanakan pemeriksaan

sebelum sandar.

(3).Pada waktu kapal tiba di Pelabuhan, Kesehatan Pelabuhan akan

melaksanakan pemeriksaan sebagai berikut ;

(4).Apabila kapal datang dari Luar Negeri maka dikatakan daerah

terjangkit, sehingga pemeriksaan dan penelitian dokumen dan

Kesehatan ABK serta Penumpang dilaksanakan di daerah Karantina. (

UU No. 1 Tahun 1962 dan IHR 2005 )

(5).Apabila kapal datang dari Pelabuhan daerah Indonesia maka

pemeriksaan dan penelitian dokumen Kesehatan ABK dan

Penumpang dilaksanakan setelah kapal sandar atau setelah kapal

35

berada pada posisi sebagaimana mestinya. Tetapi apabila kapal yang

memberikan isyarat Karantina tidak boleh langsung sandar.

(6).Apabila diatas kapal di temukan faktor resiko kesehatan maka kapal

harus dilakukan tindakan karantina yaitu fumigasi, desinseksi,

disinfeksi dan dekontaminasi

(7).Menghadiri rapat PPSA (apabila ada kaitan permasalahan dengan

Kesehatan pelabuhan)

f.Tugas Imigrasi

(1).Setelah menerima Pemberitahuan Rencana Kedatangan dan

Keberangkatan Kapal, Agency harus melaporkan 2x24 jam untuk Non

Reguler dan 6 Jam untuk Reguler Imigrasi akan mengadakan

persiapan-persiapan seperlunya.

(2).Pada waktu kapal tiba di pelabuhan, Imigrasi akan melaksanakan

Pemeriksaan keimigrasian sebagai berikut:

a) Meneliti dokumen-dokumen keimigrasian ABK Asing dan

Penumpang Asing yang berada di atas kapal Indonesia setelah

kapal bertambat atau setelah kapal pada posisi sebagaimana

mestinya.( bisa di laksankan pemeriksaan di atas kapal dalam Dlkp

dan DLKr maupun di darat, di area imigrasi di pelabuhan tempat

pemeriksaan Imigrasi)

36

b) Meneliti dokumen-dokumen keimigrasian ABK dan Penumpang

Kapal Asing, setelah kapal bersandar atau setelah kapal pada posisi

sebagaimana mestinya.

c) Pejabat Imigrasi mengeluarkanIzin tinggalsesuai ketentuan yang

berlaku.

d) Apabila ada permasalah Keimigrasian yang menyangkut ABK dan

Penumpang, Pejabat Imigrasi akan memberitahukan kepada

Nakhoda atau Pemilik/Agen

e) Menghadiri rapat PPSA (apabila ada kaitan masalah dengan imigrasi)

g.Tugas Bea dan Cukai

(1).Pengangkut yang sarana pengangkutnya akan datang dari luar Daerah

Pabean atau dalam Daerah Pabean yang mengangkut Barang impor,

Barang ekspor dan / atau barang asal Daerah Pabean yang diangkut ke

dalam Daerah Pabean lainnya melalui luar daerah Pabean, wajib

menyerahkan pemberitahuan berupa Rencana Kedatangan Sarana

Pengangkut (RKSP) kepada Pejabat di setiap

(2).Kantor Pabean yang akan disinggahi, paling lambat 24 (dua puluh

empat) jam sebelum kedatangan Sarana Pengangkut.

(3).Menerima BC.1.0 (RKSP) dari pengangkut / agen pelayaran paling

lambat 24 jam sebelum kapal tiba.

37

(4).Menerima daftar muatan barang yang dicantumkan dalam manifes

sebelum dilakukan pembongkaran, walaupun pada saat masuk tidak

mengangkut barang impor.

(5).Melakukan pemeriksaan sarana pengangkut (boatzoeking) yang

datang dari luar daerah pabean atau dalam daerah pabean yang

mengangkut barang impor atau ekspor.

(6).Melaksanakan fungsi pengawasan sesuai tugas dan fungsi Bea dan

Cukai

h.Tugas Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan

(1).Setelah menerima Pemberitahuan Rencana Kedatangan dan

Keberangkatan Kapal, Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas

Pelabuhan bidang lalu lintas angkutan laut dan Usaha Kepelabuhanan

mengadakan persiapan-persiapan seperlunya.

(2).Paling lambat 1x24 jam sebelum kapal tiba di pelabuhan :

a) Mengadakan rapat koordinasi PPSA dengan unsur yang terkait

langsung untuk membahas permasalahan/ hambatan pelayanan

opersional (bila ada), rapat dipimpin oleh Ketua PPSA.

b) Mengeluarkan Izin Gerakan Kapal sesuai permintaan pemilik/agen

dan sekaligus memberitahukan kepada Nakhoda melalui

pemilik/agen posisi berlabuh jangkar /tempat sandar kapal

(dikeluarkan oleh Bidang Keselamatan Berlayar).

38

(3).Setelah kapal tiba di pelabuhan, KSOP Up. Bidang Keselamatan

Berlayar memberikan petunjuk-petunjuk seperlunya kepada petugas

Pandu yang sedang memandu;

(4).Kantor kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan bidang Lalu lintas

angkutan laut dan Usaha Kepelabuhan Menilik Kelengkapan dokumen

pendukung Kegiatan Kapal yang diserahkan oleh agen kapal paling

lambat 1x24 jam sebelum kapal tiba diantaranya:

- SIUPAL, SIOPSUS, SIUPPERLA

- Spesifikasi Kapal

- Ijin Penggunaan Kapal Asing(IPKA)

- Rencana Pola Trayek (RPT)

- Pemberitahuan Keagenan Kapal Asing (PKKA) khusus untuk kapal

berbendera Asing

- Pemberitahuan Pengoperasian Kapal Milik / Charter (PPKM/C)

untuk kapal berbendera RI yang ke / dari Luar Negeri

- Surat Penunjukan Keagenan atau Agency Agreement dari Owner

atau general agen

- Ship Particular / Surat Ukur Kapal (Untuk kapal yang pertama kali

sandar di Pelabuhan)

- CAIT (Clearance Approval For Indonesia Teritory)

- Cargo manifest Bongkar

- Memorandum Kedatangan / Keberangkatan Kapal

- Dokumen lain dari instansi terkait (untuk muatan tertentu).

39

(5).Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Bidang Keselamatan

Berlayar menerima Warta Kapal dan Surat-surat kapal dari Pemilik /

Agen setelah kapal sandar atau setelah kapal berada pada posisi

sebagaimana mestinya

(6).Pada waktu menerima warta kapal /Surat-surat kapal, Bidang

Keselamatan Berlayar akan memberikan petujuk-petunjuk seperlunya

kepada Pemilik/Agen tentang hal-hal yang berkaitan dengan dokumen

kapal (bentuk memorandum).

2.Pelaksanaan Pelayanan Keberangkatan Kapal

Pelaksanaan sistem dan prosedur pelayanan keberangkatan kapal di Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhantanjung tembaga kelas IV Probolinggo

dimulai dari Perusahaan pelayaran melaporkan kepada perwira penilik seksi

lalu lintas angkutan laut dan kepelabuhanan dengan membawa persyaratan

legalitas operasi kapal sesuai dengan jenis angkutan laut apabila sudah

lengkap diperiksa oleh kepala seksi selanjutnya di berikan kepada petugas

register untuk setujui atau dibubuhi tanda tangan oleh kepala bidang lalu

lintas angkutan laut, Segera setelah selesai pembongkaran atau pemuatan

barang, PBM/EMKL/Pemilik Barang menyelesaikan jasa-jasa pelabuhan

kepada PT. Pelindo dan Instansi terkait lainnya. Adapun sebelum pengurusan

di Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhantanjung tembaga kelas IV

Probolinggo yang dilakukan oleh masing-masing pihak terkait sesuai dengan

40

Sistem dan prosedur pelayanan keberangkatan kapal pada pelabuhan Tanjung

Tembaga adalah:

a.Tugas Pemilik Kapal / Agen

(1).Dalam Waktu 1 x 24 jamsebelum kapal berangkat, Pemilik

Kapal/Agen melaksanakan persiapan-persiapan keberangkatan kapal

antara lain : pengurusan dokumen-dokumen kapal dan ABK,

dokumen-dokumen muatan termasuk penyelesaian jasa-jasa

pelabuhan kepada BUP (PT. Pelindo) kecuali kondisi urgent.

(2).Dalam waktu 1 x 24 jam sebelum kapal berangkat, Pemilik

Kapal/Agen boleh mengajukan permohonan Port Clereance Out

kepada Kesehatan Pelabuhan, Imigrasi, Syahbandar dan Bea Cukai,

khususnya kapal yang melakukan Perdagangan Luar Negeri.

(3).Paling lambat 3 jam sebelum kapal berangkat, Pemilik Kapal / Agen

mengajukan permintaan Pandu kepada BUP (PT. Pelindo).

b.Tugas Kesehatan Pelabuhan

(1).Kapal Asing/Indonesia harus melengkapi Dokumen Kesehatan

(2).Kapal Asing ke Luar Negeri untuk semua jenis kapal harus dilengkapi

denganHealth Clereance;

(3).Kapal Asing/Indonesia yang berlayar dalam negeri, penyelesaian

Buku Kesehatan Kapal dan Health Clereance;

(4).Kapal Indonesia ke Luar Negeri, penyelesaian Buku Kesehatan Kapal

dan Health Clereance.

41

c.Tugas Imigrasi

(1).Mengadakan pemeriksaan Paspor ABK, Penumpang Asing (apabila

kapal membawa penumpang);

(2).Memberikan legalitas pada Daftar ABK dan Penumpang apabila tidak

ada hal-hal lain yang memberatkan Imigrator.

(3).Untuk menerakan cap keberangkatan pada paspor ABK, penumpang

Asing apabila ada penumpang Asing sebelum kapal berangkat

d.Tugas Bea dan Cukai

(1).Menerima pemberitahuan dari agen pelayaran tentang rencana

keberangkatan sarana pengangkut.

(2).Memberikan Persetujuan bila telah memenuhi ketentuan dibidang

kepabeanan.

(3).Dapat melakukan pemeriksaan sarana pengangkut (Chek Out) untuk

kapal yang berangkat ke luar daerah pabean (luar negeri).

e.Tugas Badan Usaha Pelabuhan (PT. PELINDO)

(1).Paling lambat 1x 24 jam sebelum kapal bertolak, PT. Pelindo, bila

perlu memberitahukan secara tertulis kepada KSOP Up. Bidang

Keselamatan Berlayar tentang uang Jasa Pelabuhan yang belum dan

harus segera diselesaikan oleh Pemilik Kapal/Agen/Nahkoda

(2).Menyiapkan Pandu dan Sarana Pemanduan serta hal-hal lain yang

diperlukan.

42

(3).Pandu melaksanakan Pemanduan Kapal sesuai Petunjuk Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Bidang Keselamatan

Berlayar.

f.Tugas KantorKesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan

(1).Selambat-lambatnya 4 jam sebelum kapal berangkat Perusahaan

Angkutan Laut wajib menyampaikan Pemberitahuan Keberangkatan

Kapal (PKK II)dan Laporan Kedatangan dan Keberangkatan Kapal

(LK3) kepada Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhantanjung

tembaga kelas IV Probolinggo melalui bidang Lalu Lintas Angkutan

Laut dengan melampirkan:

a).Manifest Muatan atau daftar muat harus disesuaikan dengan fisik

b).Copy PPKB Permintaan Pelayanan Kapal Keluar dari BUP

c).Bukti Pembayaran jasa-jasa kepelabuhanan

(2).Setelah menerima permohonan Ijin Berlayar, Kantor

Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Unit pelaksana Bidang

Keselamatan Berlayar akan mengadakan penelitian dan

pemeriksaan surat-surat kapal, dokumen ABK, Dokumen

Kesehatan dan Dokumen Muatan yang diperlukan

(3).Kurang lebih 2 jam sebelum bertolak, Bidang Keselamatan Berlayar

mengadakan Pemeriksaan Fisik diatas kapal.

(4).Apabila kapal dalam keadaan laik laut maka Bidang Keselamatan

Berlayar akan mengeluarkan Surat Persetujuan Berlayar

43

(5).Keberangkatan kapal setelah seluruh Dokumen dari seluruh instansi

terkait telah terpenuhi baru diterbitkan SPB (Surat Persetujuan

Berlayar)

4.2.4.Biaya-biaya yang dikeluarkan oleh pihak kantor KSOP

Tanjung Tembaga kelas IV Probolinggo.

(a). Biaya Labuh,

(b). Biaya ijin bunker,

(c). Biaya Tambat,

(d). Biaya surat persetujuan berlayar,

(e). Biaya Rambu,

(f). Biaya ijin bongkar,

(g). biaya safe meaning.

Keterangan biaya-biaya yang harus dibayarkan saat proses keagenan kapal:

a). Biaya labuh

Adalah biaya yang diberikan oleh syahbandar yang harus dibayarkan

dan dikeluarkan oleh syahbandar tanjung tembaga kelas

IVprobolinggo dibagian LALA yang sudah ditetapkan/ ditentukan

dengan rincian yaitu: GT kapal xRp. 100.

b). Biaya ijin bunker

Adalah suatu biaya yang harus dibayarkan setiap instansi yang

meminta permohonan ijin bunker kapal dengan mengajukan surat

permohonan ijin bunker kepada kantor KSOP Tanjung Tembaga kelas

IV probolinggo di bagian TU.

44

c). Biaya Tambat

Adalah biaya yang harus dibayarkan dan dikeluarkan oleh

Kantor KSOP tanjung tembaga probolinggo yaitu biaya sandar kapal

Selama didermaga dihitung dengan lamanya kapal saat bersandar

Didermaga.

d). Biaya surat persetujuan berlayar

Adalah biaya yang dikeluarkan pada saat pembuatan atau penerbitan

surat persetujuan berlayar satu kali jalan untuk setiap kapal yang

singgah di Pelabuhan Umum Tanjung Tembaga.

e). Biaya Rambu

Adalah biaya yang harus dibayarkan dan dikeluarkan oleh syahbandar

Tanjung Tembaga probolinggodengan jumlah perincian GT kapal x

Rp. 450.

f). Biaya ijin Bongkar

Adalah biaya yang harus dibayarkan untuk perijinan membongkar

barang berbahaya dikarenakan batu bara termasuk/ tergolong dalam

kreteria barang mudah terbakar sehingga harus menggunakan ijin

membongkar barang berbahaya dan dikeluarkan oleh syahbandar

Tanjung Tembaga probolinggodengan biaya yang harus dibayar

jumlah cargo x Rp.250

g). Biaya Safe Meaning

Adalah biaya yang harus dibayarkan untuk pengawakan kapal satu

kali jalan dengan rincian safe meaning dibagi menjadi 2 yaitu non

konveksi dan konveksi yaitu non konveksi digunakan untuk kapal-

kapal barang dengan biaya Rp. 350.000 sedangkan untuk kapal-kapal

konveksi digunakan untuk kapal-kapal penumpang dengan rincian

biaya yang harus dibayarkan Rp. 550.000 Untuk sekali jalan.

45

BAB V

PENUTUP

5.1.Kesimpulan

1.Pihak-pihak yang terkait adalah : KSOP sebagai pemerintahan tertinggi

yang berkuasa penuh atas keselamatan dan keamanan pelayaran ,badan

usaha pelabuhan,pusat pelayanan satu atap, perusahaan bongkar muat,

perusahan pelayaran, pemilik kapal, agen perusahaan pelayaran,

nahkoda, stasiun radio pantai, ekspedisi muatan kapal laut, instansi

terkait yang ada kaitanya dengan kerja dilingkungan pelabuhan

2.Dokumen - Dokumen Pelayanan Jasa Kepelabuhanan diberikan oleh agen

Kepada KSOP setelah kapal tiba dipelabuhan dan sesuai aturan dan

prosedur yang sudah ditetapkan.

3.Pelayanan kapal dilakukan secara professional oleh pihak Syahbandar

untuk memberikan service yang memuaskan.

4.Tata cara pelayanan dilakukan sesuai aturan menteri perhubungan yang sudah

Ditetapkan dan dilaksanakan secara efesien.

5.2.Saran

Penulis memberikan suatu saran untuk mengatasi persoalan dan

permasalahan yang selama ini timbul antara lain :

1. Terjadinya ketidak pahaman antara pihak-pihak terkait yang dapat

menjadikan terhambatnya pelayanan di pelabuhan Tanjung Tembaga

sebaiknya semua pihak terkait harus memahami sistem dan prosedur yang

harus dilaksanankan oleh masing-masing pihak agar pelaksaan pelayanan

jasa kepelabuhanan di Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan

Tanjung Tembaga kelas IV Probolinggo berjalan sesuai dengan sistem dan

prosedur agar tidak menyebabkan terganggunya kenyamanan pengguna

jasa.

46

2. Terhambatnya proses pelayanan di Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas

Pelabuhan kelas IV Probolinggo yang disebabkan oleh dokumen yang

menyebabkan tidak efisiensi (waktu,biaya) sebaiknya agen perusahaan

pelayaran harus mempersiapkan semua dokumen-dokumen yang

diperlukan sebelum mengajukan clearance.

3. Keterlambatan pengurusan di Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas

Pelabuhan Kelas IV Probolinggo pada saat pelaksanaan pelayanan kapal

tiba sebaiknya agar tidak terjadi keterlambatan Semua pihak yang terkait

harus memiliki kemampuan dan pengalaman yang cukup perlu diadakan

sosialisasi serta pelatihan mengenai pelaksanaan sistem dan prosedur

pelayanan jasa kepelabuhanan pelayanan kapal tiba, agar lancar pada saat

pelaksanaan penyandaran kapal.

4. Terjadinya kesalahpahaman antara Setiap pihak yang terkait dapat

menyebabkan demurage yang merugikan perusahaan maka sebaiknya

pengurusan dokumen muat maupun bongkar harus terselesaikan serta

tertib dan taat menjaga komunikasi dengan baik, agar pelaksanaan bongkar

/ muat dapat terlaksana dengan penggunaan waktu yang lebih efektif guna

mengurangi pertambahan biaya yang diakibatkan keterlambatan.

47

DAFTAR PUSTAKA

BanuSantoso,BA, ”Port Terminal Operation Akademi Maritim Nasional

Indonesia”, Semarang, 1998

Buku rapat koordinasi“kinerja bongkar muat dipelabuhan Tanjung

Tembaga”

Laporan tahunan Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan kelas IV

Probolinggo tahun 2014

Laporan tahunan Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan kelas IV

Probolinggo tahun 2015

Moh Nazir,Ph. D, “MetodePenelitian”,Ghalia Indonesia, Jakarta, 2003

Peraturan Menteri Nomor 36 Tahun 2012 tentang Organisasi dan Tata

Kerja Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan

Peraturan Menteri Nomor 93 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan dan

Pengusahaan Angkutan Laut.

Sujatmiko, FDC,Drs,”Pokok-Pokok Pelayaran Niaga”, Gunung Agung,

Jakarta, 2007

www.peranankantorkesyahbandaran.go.id

www.peraturanpemerintah.co.id

http://www.peranankantorkesyahbandaran.go.id/