BAB I
SSK Purbalingga
SSK Purbalingga
BAB IIIISU STRATEGIS DAN TANTANGAN LAYANAN SEKTOR SANITASI
KABUPATEN PURBALINGGAStrategi Sanitasi Kota/Kabupaten (SSK)
Kabupaten Purbalingga 2010 2014 disusun untuk menunjang pencapaian
Visi dan Misi Sanitasi Kabupaten Purbalingga. Penyusunan SSK
berdasarkan isu-isu strategis yang ada di dalam aspek teknis dan
non-teknis untuk setiap sub-sektor sanitasi. Isu strategis aspek
non teknis terdiri dari aspek: Kebijakan Daerah dan Kelembagaan,
Keuangan, Komunikasi, Keterlibatan Pelaku Bisnis, Pemberdayaan
Masyarakat, Aspek Jender dan Kemiskinan, serta aspek Monitoring dan
Evaluasi, sedangkan isu strategis aspek teknis terdiri dari: Sub
sektor Air Limbah, Sub sektor Persampahan, Sub sektor Darinase
Lingkungan, Sektor Air Bersih dan Aspek Perilaku Hidup Bersih dan
Sehat (PHBS).
3.1. ASPEK NON TEKNIS3.1.1Kebijakan Daerah dan
KelembagaanBerdasarkan analisa SWOT ditemukan isu strategis
pembangunan sanitasi untuk aspek Kebiijakan Daerah dan Kelembagaan,
adalah sebagai berikut : Kebijakan pusat tentang struktur
organisasi daerah; Tersedianya SDM yang berkualitas; Adanya
Penganggaran untuk Kegiatan Pokja AMPL;Kegiatan opersional Kelompok
Kerja Air minum dan Penyehatan Lingkungan telah disetujui dan
dianggarkan. Dana opersional ini penting dalam rangka berjalannya
proses penyusunan Buku Putih Sanitasi dan Strategi Sanitasi
kabupaten. Anggaran untuk operasional Pokja AMPL di Kabupaten
Purbalingga untuk tahun 2010 dikucurkan melalui mekanisme APBD
Perubahan dengan jumlah Anggaran Rp.50.000.000,-. Jika dihitung
menurut asumsi kebutuhan dana, maka jumlah tersebut tergolong
kecil, namun Pokja berusaha sekuat tenaga bahwa dengan dana
tersebut kegiatan pokja bisa tetap berjalan. Dan untuk tahun 2011
melalui APBD Kabupaten Purbalingga menyediakan Anggaran sebesar Rp.
34.950.000,- untuk operasional Pokja AMPL dalam menyelesaikan
Strategi Sanitasi Kota (SSK) serta kegiatan sanitasi lainnya. Belum
ada Perda khusus tentang masalah Sanitasi;Sampai saat ini, di
Kabupaten Purbalingga belum ada Peraturan daerah yang mengatur
khusus masalah sanitasi (sampah, drainase, limbah dan air bersih).
Peraturan yang ada baru sebatas Peraturan Bupati, seperti Peraturan
Bupati Nomor 44 Tahun 2007 Tentang Mekanisme Ijin Pembuangan Limbah
Cair di Kabupaten Purbalingga dan Keputusan Bupati Nomor 660.1/63
Tahun 2007 Tentang Penetapan Lokasi Tempat Pengolahan Sampah
Organik di Kabupaten Purbalingga.. Perda dibidang sanitasi sangat
diperlukan untuk menjadi acuan pola tindakan kegiatan sanitasi,
baik oleh pemerintah, rakyat maupun pihak swasta. Telah dibentuknya
Kelompok Kerja (Pokja) Air Minum dan Penyehatan Lingkungan dengan
Surat Keputusan (SK) Bupati Purbalingga;Sebagai Motor penggerak
dalam kegiatan Sanitasi, telah dibentuk Kelompok Kerja Air Minum
dan Penyehatan Lingkungan (Pokja AMPL) dengan dibekali Surat
Keputusan Bupati Purbalingga. Adanya Pokja AMPL ini, diharapkan
kegiatan pembangunan di bidang sanitasi lebih terkoordinasi dengan
baik. Pokja AMPL diharapkan mampu menjadi pendorong pelaksanaan
kegiatan sanitasi dapat berjalan secara optimal.
Rendahnya kemampuan lobi dan advokasi dan terbatasnya
pengetahuan tentang sanitasi;Rendahnya kemampuan lobi dan advokasi
salah satunya dikarenakan terbatasnya pengetahuan dalam hal
pengelolaan sanitasi. Perlu adanya advokasi yang lebih kuat untuk
memberikan pemahaman yang lebih kuat lagi akan pentingnya
pembangunan sanitasi, sama halnya dengan pembangunan bidang yang
lain. Sanitasi harus menjadi arus utama dalam program pembangunan,
karena sanitasi merupakan salah satu peletak dasar terbentuknya
manusia Indonesia yang cerdas dan tangguh.
Pokja AMPL masih bersifat Inklusif, belum melibatkan pihak di
luar Pemerintah;Kelompok Kerja AMPL yang dibentuk, anggotanya semua
dari unsur SKPD yang ada. Dampak dari hal tersebut adalah masukan
untuk kegiatan masih bersifat sudut pandang pengambil kebijakan,
seyogyanya unsur dari luar seperti LSM, Perguruan tinggi masuk
dalam keanggotaan Pokja. Diharapkan dengan masuknya unsur luar SKPD
akan memberikan sumbangan pemikiran yang lebih berwarna, karena
tidak dari satu sudut pandang, melainkan banyak sudut pandang.
Dengan banyaknya sudut pandang ini, akan memberikan langkah-langkah
yang lebih banyak dengan berbagai jalan dalam rangka kegiatan
sanitasi. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
mempunyai peluang untuk diselaraskan dengan Rencana Pembangunan
Sanitasi;Perencanaan program-program pembangunan yang telah disusun
untuk 5 (lima) tahun kedepan (RPJMD) akan memudahkan penyusunan
program-program pembangunan setiap tahunnya. Khusus program
pembangunan Sanitasi di Kabupaten Purbalingga telah jelas
digambarkan dari sasaran, tujuan, hasil, dampak, manfaat melalui
Renstra SKPD terkait. Pembangunan sanitasi 5 (lima ) tahun ke depan
bisa diselaraskan dan masuk RPJMD, berdasarkan hasil kajian Pokja
AMPL.
Sifat Gotong royong dan berpartisipasi dalam pembangunan
sanitasi di masyarakat masih ada; Dalam kegiatan sanitasi yang
berlangsung selama ini, masyarakat Purbalingga terlihat dengan
jelas. Sebagai contoh masyarakat membangun sendiri septik tanknya.
Dalam pembangunan sarana umum sanitasi, juga masyarakat masih
berpartisipasi dengan menyumbang tenaga dan biaya. Sedangkan untuk
pengelolaan sampah lingkungan, beberapa masyarakat di beberapa
wilayah telah melakukan swadaya dengan cara membayar jasa
pengangkutan sampah kepada swasta (pengelola tingkat lingkungan )
maupun Pemerintah dari TPS ke TPA. Sedangkan infrastruktur drainase
lingkungan pada umumnya telah dibangun oleh Pemerintah dan
disediakan oleh pengembang perumahan bagi masyarakat yang bermukim
di perumahan. Investasi infrastruktur maupun pengelolaan sanitasi
skala besar maupun kecil dimungkinkan dilakukan kerjasama dengan
pihak swasta maupun masyarakat yang diharapkan hal tersebut dapat
menghasilkan nilai investasi. Koordinasi antara Tim Teknis pokja
serta kurang fokusnya Pokja dalam kegiatan sanitasi;Meskipun Pokja
telah berupaya untuk menjadikan diri sebagai wadah koordinatif dan
konsultatif dalam penyusunan rencana bersama dibidang sanitasi, dan
menjadi wadah untuk menjamin keberlanjutan pembangunan sanitasi,
namun ternyata dalam praktik Pokja masih terkendala untuk mampu
menjalankan fungsi secara optimal. Hingga saat ini sulit bagi Pokja
untuk melakukan koordinasi kegiatan perencanaan, implementasi dan
monitoring serta evaluasi dalam pelaksanaan pembangunan sektor
sanitasi. Hal ini terjadi karena kesibukan masing-masing anggota
Pokja yang cukup tinggi karena target kerja yang harus dipenuhi
serta terbatasnya sumber daya yang dimiliki oleh masing-masing
dinas terkait sering menjadi penghambat dalam koordinasi. Hal ini
mengakibatkan terhambatnya implementasi program dan kegian serta
monitoring dan evaluasi bidang sanitasi. Terbatasnya waktu Pokja
untuk kegiatan sanitasi juga mengakibatkan kinerjanya dalam program
dan kegiatan sanitasi menjadi kurang maksimal.3.1.2Keuangan
Berdasarkan analisa SWOT ditemukan isu strategis pembangunan
sanitasi untuk aspek Keuangan, adalah sebagai berikut :
Ketersediaan anggaran sanitasi yang dialokasikan dalam APBD
untuk SKPD terkait setiap tahunnya dengan nilai prosentase capaian
rencana dan alokasi sama;Untuk saat ini program-program untuk
kegiatan pembangunan sektor sanitasi pada setiap SKPD terkait telah
dianggarkan dan direncanakan dengan baik sehingga dapat
dilaksanakan sesuai dengan target yang telah ditetapkan sebelumnya.
Hal ini dikarenakan sistem anggaran Pemerintah Kabupaten
Purbalingga merupakan anggaran berbasis kinerja, secara obyektif
capaian kinerja dari program dan kegiatan yang dilaksanakan oleh
Pemerintah Kabupaten Purbalingga akan sangat mempengaruhi terhadap
penganggaran untuk program dan kegiatan pada tahun berikutnya,
termasuk dalam hal ini tentunya program-program kegiatan di bidang
sanitasi. Dan yang lebih penting adalah setiap program dan kegiatan
sanitasi yang telah dianggarkan dan direncananakan dapat
dilaksanakan sesuai dengan target yang telah ditentukan sebelumnya,
sehingga program yang akan dilaksanakan pada periode berikutnya
dapat lebih direncanakan dan dianggarkan dengan baik. Adanya trend
kenaikan anggaran dalam sektor sanitasi dalam kurun waktu 2 (tahun)
terakhir dalam APBD dengan pertumbuhan rata-rata sebesar 1,7
%;Dalam kaitannya dengan upaya Pemerintah Kabupaten Purbalingga
untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dibidang sanitasi,
sangat diperlukan peningkatan alokasi dana belanja langsung untuk
sektor sanitasi. Tentunya pada setiap SKPD yang menangani sektor
sanitasi untuk dapat menentukan perencanaan pendanaan dimasa datang
dengan variabel-variabel yang perlu dipertimbangkan seperti makro
ekonomi nasional dan daerah, kebijakan dan keputusan politik,
rencana program aksi sanitasi jangka menengah. Dana Alokasi Khusus
(DAK) sanitasi;Dialokasikannya dana alokasi khusus (DAK) untuk
program dan kegiatan pembangunan sanitasi mempermudah pencapaian
target pembangunan bidang sanitasi di Kabupaten Purbalingga. Dana
bagi hasil cukai dan sosialisasi dana cukai belum
intensif;Penerimaan dana bagi hasil cukai sangat diharapkan oleh
Pemerintah Kabupaten Purbalingga sebagai sumber pendapatan. Agar
dana bagi hasil cukai tersebut dapat dipergunakan secara optimal,
diperlukan sosialisasi tenteng penerimaan dana bagi hasil cukai
terhadap seluruh masyarakat Kabupaten Purbalingga. Hal ini
dimaksudkan agar masyarakat mengetahui penggunaan dana bagi hagi
hasil cukai. Dengan demikian diharapkan penyusunan program dan
kegiatan sanitasi juga dapat memanfaatkan dana bagi hasil cukai
sehingga pencapaian pembangunan sanitasi bisa lebih maksimal.
Kepadatan pemukiman meningkat sejalan dengan peningkatan jumlah
penduduk;Peningkatan laju pertumbuhan penduduk mengakibatkan
semakin luasnya kawasan pemukiman padat penduduk. Kondisi ini
berdampak terhadap kondisi lingkungan kawasan tersebut yang menjadi
semakin kumuh yang menimbulkan berbagai permasalahan sanitasi.
Kawasan ini memerlukan perhatian yang lebih dari Pemerintah
Kabupaten khususnya dalam hal pelayanan sanitasi. Peningkatan
pelayanan sanitasi di lingkungan kawasan permukiman padat
memerlukan anggaran yang lebih besar.
3.1.3Komunikasi
Berdasarkan analisa SWOT ditemukan isu strategis pembangunan
sanitasi untuk aspek Komunikasi yang dapat mendorong percepatan
penyebarluasan informasi pembangunan sanitasi, Isu-isu strategis
tersebut diantaranya adalah sebagai berikut : Dukungan pemerintah
Kabupaten Purbalingga dalam program pembangunan sanitasi;Pemerintah
Kabupaten Purbalingga selaku pemegang kebijakan di daerah tentunya
mempunyai kekuatan yang sangat penting dalam pembangunan sanitasi.
Kewenangan yang dimiliki dalam menjalankan pembangunan dapat
mendorong kepada SKPD terkait, masyarakat, dan pihak swasta untuk
bersama-sama berperan serta aktif dalam percepatan pembangunan
sanitasi di Kabupaten Purbalingga. Dukungan anggaran dana dari
Pemerintah Kabupaten Purbalingga;Dukungan dana ini berupa
penganggaran khusus untuk komunikasi dan promosi informasi layanan
kepada masyarakat tentang program pemerintah yang diambilkan dari
APBD melalui Bidang Humas Setda Kabupaten Purbalingga. Hal ini
menjadi peluang dan penting untuk penyebarluasan informasi
sekaligus sosialisasi khususnya tentang sanitasi kepada pemangku
kepentingan dan masyarakat di Kabupaten Purbalingga. Diharapkan
adanya peningkatan anggaran untuk komunikasi sanitasi untuk
menunjukkan komitmen yang tinggi dari Pemerintah daerah.
Kerja sama dengan pihak swasta dan media massa dalam
penyebarluasan informasi sanitasi;Masalah kesehatan lingkungan
sekarang ini telah menjadi perhatian pihak-pihak swasta, bahkan
untuk saat ini banyak perusahaan swasta yang telah memiliki
anggaran khusus untuk kegiatan sosial dan kemasyarakatan yang lebih
dikenal dengan istilah CSR (Coorporate Social Responbility). Untuk
itu kerja sama yang harmonis antara Pemerintah Kabupaten
Purbalingga dengan pihak swasta dan media massa dapat memperingan
beban pemerintah dalam pemasaran program-program sanitasi ke
masyarakat. Selain itu kerja sama ini juga dapat mendorong
kesadaran dan partisipasi masyarakat bahwa sanitasi merupakan
urusan kita bersama.
Pemanfaatan PKK dan peningkatan peran serta PMJK dalam
komunikasi sanitasi;Keberadaan PKK sebagai organisasi masyarakat
yang berada di tingkat desa merupakan nilai lebih untuk menjalankan
sosialisasi sanitasi kepada masyarakat. Disamping itu peningkatan
peran serta Pemberdayaan Masyarakat Jender dan Kemiskinan (PMJK)
akan terwakili dengan adanya PKK sebagai media komunikasi sanitasi.
Kerjasama yang terjalin akan mempermudah dan mempercepat
penyebarluasan informasi sanitasi mengingat keberadaan ibu-ibu yang
hampir setiap hari berurusan dengan sanitasi dan air bersih.
Kurangnya pemanfaatan media yang ada sebagai sarana komunikasi;Di
Kabupaten Purbalingga pemanfaatan media-media yang ada baik media
massa surat kabar ataupun stasiun radio selama ini sebagai sarana
komunikasi sanitasi masih belum dioptimalkan. Bahkan keberadaan
kolom khusus sanitasi di media pemerintah ataupun swasta masih
sedikit, hal ini tentunya diperlukan peran aktif dan kreatifitas
pemangku kepentingan diperlukan untuk membuat dan melakukan
sosialisasi tentang sanitasi melalui media-media komunikasi yang
ada tersebut. Publikasi dan sosialisasi sanitasi melalui Advokasi
yang memerlukan dana tidak sedikit;Harus dipahami penentuan media
advokasi yang tepat akan sangat berpengaruh pada hasil pemahaman
dimasyarakat tentang sanitasi. Namun biaya pembuatan dan pencetakan
materi sosialisasi sanitasi (Iklan radio, poster, alat peraga,
pamflet, dll) sering menjadi kendala dalam penyebarluasan informasi
sanitasi. Oleh karena itu pemangku kepentingan dalam hal ini pokja
sanitasi harus tepat memilih media apa yang akan digunakan dalam
advokasi sanitasi sehingga dengan dana yang tersedia dapat lebih
efektif dan efisien. Selain itu ada kemungkinan untuk bisa menjalin
kerja sama dengan pihak lain/swasta pengelola media dengan prinsip
saling menguntungkan. Meningkatkan peran tokoh masyarakat dan
pemuka agama dalam penyampaian pentingnya sanitasi;Kepercayaan dan
kepatuhan warga masyarakat di Kabupaten Purbalingga terhadap
ketokohan seseorang seperti ketua RT, Ketua RW, Pemuka Agama dan
Tokoh masyarakat cukup tinggi, hal ini akan bermanfaat dan lebih
efektif untuk menunjang penyampaian pesan sanitasi dan mempercepat
pembangunan sanitasi di masyarakat. Optimalisasi pertemuan dan
penyuluhan sanitasi;Salah satu usaha untuk merubah perilaku
masyarakat yang buruk terhadap sanitasi adalah adanya peningkatan
pengetahuan, pemahaman dan ketrampilan masyarakat tentang sanitasi
terutama di lingkungan tempat tinggalnya. Peningkatan pengetahuan
dan pemahaman ini dapat diperoleh dari informasi yang jelas
terpercaya dan dilakukan secara kontinyu. Oleh karena itu pertemuan
dan penyuluhan sanitasi secara rutin harus dilaksanakan dan
direncanakan dengan baik.
Cakupan wilayah Kabupaten Purbalingga yang luas dan tingkat
pendidikan masyarakat yang masih rendah;Luasnya cakupan wilayah
Kabupaten Purbalingga yaitu 77.764.122 ha terbagi dalam 18
Kecamatan dan 239 desa/kelurahan tentunya menjadi tantangan
tersendiri bagi pemangku kepentingan dalam komunikasi sanitasi.
Selain itu tingkat pendidikan masyarakat yang masih rendah.
3.1.4Keterlibatan Pelaku BisnisBerdasarkan analisa SWOT
ditemukan isu strategis pembangunan sanitasi untuk aspek
keterlibatan Pelaku Bisnis, adalah sebagai berikut : Banyak Pelaku
Bisnis di Purbalingga;Dalam kegiatan pembangunan, keterlibatan
pelaku bisnis/sektor swasta merupakan unsur penunjang yang juga
berperan penting disamping peran utama pemerintah dan masyarakat.
Dengan begitu banyaknya pelaku bisnis yang ada di Kabupaten
Purbalingga, tentunya hal ini dapat menjadi investasi yang cukup
berarti bagi pemerintah untuk pengembangan dan pembangunan sanitasi
bilamana pemerintah Purbalingga dapat membuat satu sistem
perencanaan penanganan sanitasi yang baik dan mudah untuk
diimplementasikan secara terbuka pada semua lapisan masyarakat.Hal
lainnya adalah dengan ketersediaan data para pelaku usaha di
Purbalingga diharapkan dapat dijadikan dasar bagi para pengambil
keputusan / kebijakan untuk membuat regulasi penanganan sanitasi
yang dapat diterima oleh semua pihak dan mampu mendorong rasa
empati para pelaku bisnis kearah yang semakin baik untuk menjadikan
kebutuhan mereka dan bukan sebagai suatu kewajiban.
Perlu adanya Perda retribusi sampah dan air limbah domestik,
berkaitan dengan materi dan substansinya;Dalam upaya pembangunan
dan pengembangan sektor sanitasi khususnya pada sub sektor
persampahan dan sub sektor air limbah domestik, di Kabupaten
Purbalingga perlu melihat dan mengkaji secara mendalam apakah
Peraturan Daerah (Perda) yang sudah ada yang mengatur tentang
retribusi sampah dan air limbah domestik. Namun demikian, dengan
mempertimbangkan tatanan perikehidupan yang bersifat global dan
menjadikan setiap negara mempunyai hak dan kewajiban yang sama
dalam mengupayakan kondisi sanitasi diwilayahnya menjadi semakin
lebih baik, kiranya sangat perlu bilamana kemudian dikondisikan
untuk melakukan penyempurnaan terhadap Perda dimaksud baik
menyangkut materi maupun substansinya. Kurangnya kesadaran dan
keterbukaan pentingnya sanitasi; Belum adanya Perda yang mengatur
inisiasi kerjasama antara Pemerintah dengan pihak swasta dalam
pengelolaan sanitasi;Belum adanya Perda di Kabupaten Purbalingga
yang mengatur pihak swasta dan Pemerintah Kabupaten Purbalingga
untuk melakukan kerjasama dalam penanganan kondisi sanitasi untuk
menjadi lebih baik dan lebih sehat. Selama ini wujud kerjasama
dalam penanganan sanitasi masih bersifat sektoral dan hanya
berkaitan dengan sub sektor sanitasi yang ada pada tupoksi SKPD
yang bersangkutan, sudah barang tentu bilamana kemudian diperlukan
adanya perubahan format kerjasama sehingga hasilnya nanti
diharapkan dapat lebih memberikan harapan terhadap penanganan
sektor sanitasi secara menyeluruh dan menghasilkan tingkat
keterpaduan yang lebih tinggi. Belum optimalnya penyerapan dana
dari pihak swasta/pelaku bisnis karena mekanisme koordinasi yang
lemah;Kabupaten Purbalingga memiliki begitu banyak potensi usaha
yang beraktifitas dan mengembangkan kegiatannya, tetapi pada sisi
yang lain, dana yang dapat dihimpun dari para pelaku usaha untuk
penanganan sektor sanitasi masih sangat minim. Bilamana mengacu
pada karakter dan semangat warga Kabupaten Purbalingga yang
responsif terhadap hal-hal baru dan sangat positif, sudah saatnya
bila penanganan sektor sanitasi dapat digarap lebih
bersungguh-sungguh dan sekaligus juga dapat dipikirkan mulai dari
sekarang agar potensi pelaku usaha yang ada di Kabupaten
Purbalingga dapat diinventarisir dan dijadikan sebagai database
untuk mengupayakan penghimpunan dana yang nantinya dapat dijadikan
sebagai salah satu sumber pembiayaan perbaikan dan pembangunan
sektor sanitasi. Telah diberlakukannya regulasi Coorporate Social
Responbility (CSR) dalam skala nasional;Dengan telah
diberlakukannya regulasi CSR dalam skala nasional, tentunya harus
dapat disikapi secara cepat oleh Pemerintah Kabupaten Purbalingga
sebagai pembuat regulasi didaerah tentang CSR yang instrumennya
disarankan agar disesuaikan dengan karakter dan budaya dari seluruh
komponen warga Purbalingga yang terbuka, dinamis, dan memiliki
komitmen tingggi. Tentunya regulasi yang dibuat tersebut, nantinya
dapat segera disosialisasikan dan dapat diterima oleh semua
pihak.
Terbukanya peluang diadakannya bentuk kerjasama antara
Pemerintah Kabupaten Purbalingga dengan pihak swasta didalam
penanganan sektor sanitasi pada wilayah yang beresiko tinggi;Hasil
Pemetaan kondisi sanitasi (penentuan wilayah beresiko pada Buku
Putih Sanitasi) di Kabupaten Purbalingga menunjukkan bahwa ada 7
Desa/Kelurahan dengan kondisi sanitasi yang beresiko tinggi yaitu :
Desa Toyareja, Kelurahan Purbalingga Wetan, Kelurahan Penambongan,
Kelurahan Purbalingga Lor, Desa Selabaya, Desa Lamongan, dan
Kelurahan Karangsentul. Kiranya ketujuh Desa/Kelurahan dimaksud
kemudian dapat dijadikan sebagai data dasar oleh Pemerintah
Kabupaten Purbalingga dan dapat dijadikan modal untuk melakukan
pendekatan kepada pihak swasta dalam wujud rintisan untuk melakukan
kerjasama dalam penanganan kondisi sanitasi untuk menjadi lebih
baik dan lebih sehat.Kiranya perlu untuk dipahami bahwa wujud
kerjasama yang ditawarkan tidak harus dengan lebih memperjelas apa
saja hak dan kewajiban pemerintah dengan pihak swasta tetapi dapat
diartikan untuk lebih mengarahkan kepada pihak swasta bilamana
mereka nantinya menyisihkan sebagian dari keuntungannya dalam
rangka penyaluran dana CSR, pihak swasta tidak perlu sulit-sulit
untuk mencari lokasi (titik implementasi).
Dicanangkannya Konvensi Bumi di Bali tentang pengurangan emisi
karbon untuk semua Pelaku Usaha / Pelaku Bisnis;3.1.5Pemberdayaan
Masyarakat, Pelibatan Aspek Jender dan Kemiskinan
Berdasarkan analisa SWOT ditemukan isu strategis pembangunan
sanitasi untuk aspek Pemberdayaan Masyarakat, Pelibatan Aspek
Jender dan Kemiskinan, adalah sebagai berikut:
Adanya keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sanitasi yang
dikelola kelompok masyarakat secara mandiri, khususnya dalam
pengangkutan persampahan permukiman dari tingkat rumah tangga ke
Tempat Penampungan Sampah (TPS) serta kontribusi dalam pengelolaan
SanimasIsu ini terkait dengan pemberdayaan masyarakat dalam aspek
keuangan untuk mengelola kondisi sanitasi di lingkungannya, dimana
tingkat keberdayaan masyarakat dapat dilihat dari sistem
pengelolaan dan administrasi yang diterapkan, serta keberadaan
organisasi lokal yang terlibat dalam pengelolaan sanitasi.
Aktifnya kegiatan-kegiatan sosial skala RT (Rukun Tetangga) baik
bapak dan ibu dalam menjaga kebersihan lingkunganKondisi ini
menggambarkan adanya peran aktif dari laki-laki dan perempuan dalam
pengelolaan sanitasi untuk skala RT walaupun belum dapat dinyatakan
bahwa sudah terjadi kesetaraan jender dalam berbagai aspek
pembangunan jender. Belum adanya LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat)
yang fokus dan bergerak dalam pembangunan sanitasi;Keberadaan
lembaga lokal dalam hal ini LSM dapat mendorong pembangunan
sanitasi dan mengisi kekosongan pembangunan yang belum bisa
dilakukan oleh pemerintah.
Penekanan keberadaan dan keterlibatan perempuan dalam
kepengurusan LPMK (Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan) dan
proses perencanaan Musrenbang;Perempuan sudah terlibat aktif dalam
kepengurusan LPMK serta proses perencanaan partisipatif dalam
Musrenbang di tingkat Desa/Kelurahan sampai tingkat Kabupaten,
meskipun masih perlu ditingkatkan dalam kualitas
keterlibatannya.
Kondisi sosial budaya masyarakat yang masih mengutamakan
prestise atau juara mendorong keterlibatan aktif masyarakat untuk
mengelola sanitasi lingkungannya;Kebanggaan menjadi juara atau yang
terbaik dalam pengelolaan sanitasi mendorong keterlibatan seluruh
komponen masyarakat untuk menunjukkan potensi terbaik mereka dalam
pengelolaan sanitasi lingkungannya Beragamnya standard kemiskinan
yang tersedia menyulitkan pihak terkait untuk menentukan secara
pasti jumlah penduduk miskin sebagai sasaran penerima
program;Keberagaman standard kemiskinan menyulitkan para pengambil
keputusan dalam menentukan jumlah pasti masyarakat miskin penerima
program dengan tepat. Hal ini berdampak pada kurang efektifnya
program yang dijalankan.
Perlunya pemicuan tingkat kesadaran masyarakat dalam perilaku
hidup bersih dan sehat dengan beberapa kasus KLB (Kejadian Luar
Biasa)Sosial budaya masyarakat yang terbentuk secara turun menurun
memerlukan proses penyadaran yang dipicu dengan kasus fatal
penyakit akibat buruknya sanitasi, budaya ini dapat dirubah dengan
menyadarkan masyarakat tentang alur proses terjadinya
penyakit.3.1.6Monitoring dan Evaluasi
Berdasarkan analisa SWOT ditemukan isu strategis pembangunan
sanitasi untuk aspek Monitoring dan Evaluasi, adalah sebagai
berikut :
Pokja Sanitasi sebagai tim Ad-Hoc sanitasi dapat berperan dalam
mengkoordinir pelaksanaan Monev sanitasi ke depan;Keberadaan tim
Pokja Sanitasi Kabupaten Purbalingga sebagai tim Ad-Hoc sanitasi
saat ini berperan dalam mengkoordinir penyusunan perencanaan
strategi pembangunan sanitasi di Purbalingga, ke depan tim dapat
berperan juga dalam mengkoordinir monitoring dan evaluasi sektor
sanitasi. Kebutuhan tersebut dapat dipenuhi dengan perubahan
struktur kelembagaan Pokja Sanitasi disesuaikan dengan peran dan
fungsinya. Keberadaan Bidang Monev diperlukan untuk melaksanakan
peran dan sebagai koordinator proses monitoring, evaluasi dan
laporan data-data yang terkait dengan kegiatan sanitasi. Sudah ada
dan diterapkannya LAKIP (Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah) sebagai sistem Monev kinerja SKPD;Penyusunan LAKIP SKPD
merupakan amanat dari Inpres No. 7 Tahun 1999 tentang Penyusunan
dokumen Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. LAKIP
secara substansi berisi tentang Monev dari masing-masing SKPD
termasuk didalamnya adalah Monev kegiatan sanitasi bagi SKPD yang
terkait dengan pelaksanaan kegiatan sanitasi. LAKIP yang diterapkan
dapat menjadi acuan atau dasar dalam pengembangan format monev
sanitasi.
Belum optimalnya monitoring dan evaluasi untuk pengelolaan dan
pembangunan sanitasi di Kabupaten Purbalingga.Penerapan Monev masih
terbatas pada formalitas pemenuhan syarat birokrasi kepemerintahan,
sehingga hasilnya belum dapat dimanfaatkan secara optimal dalam
pengambilan keputusan dan kebijakan pemerintah Kabupaten
Purbalingga. Belum diterapkannya sistem reward dan punishment
sebagai indikator kinerja SKPD Sistem kepemerintahan Kabupaten
Purbalingga yang baik perlu dukungan dari seluruh warga masyarakat
Kabupaten Purbalingga. Penerapan pola reward dan punishment perlu
untuk dilaksanakan agar SKPD dapat lebih terpacu meningkatkan
kinerjanya. Hal ini dapat memacu kemampuan kerja para pegawai dalam
rangka mewujudkan tercapainya pengakuan dari lingkungan eksternal
bahwa mereka mampu menjalankan pekerjaan sesuai SOP. Faktor penting
yang dicapai dari penerapan pola Reward and Punishment adalah
adanya jaminan bahwa sektor sanitasi akan ditangani secara lebih
baik dan lebih bermanfaat. Keterlibatan stakeholder dalam melakukan
Monitoring dan Evaluasi terhadap pelaksanaan pembangunan
sanitasiProses pembangunan sanitasi di Kabupaten Purbalingga dapat
terwujud secara opotimal dan memberikan banyak manfaat kepada
masyarakat apabila ada kontrol dari seluruh elemen masyarakat.
Peran serta masyarakat pembangunan sanitasi tergambarkan dengan
adanya proses perencanaan pembangunan mulai dari tingkat kelurahan
sampai dengan tingkat kota, disamping itu proses pelaksanaan dan
pengawasannya juga terbuka ruang bagi segenap stakeholder untuk
terlibat didalamnya.
Kontrol terukur proses pembangunan sanitasi dilakukan oleh
masyarakat, ormas, LSM, Media dan Perguruan Tinggi di Kabupaten
Purbalingga dengan harapan pelaksanaan pembangunan sektor dapat
berjalan dengan baik dan tanpa hambatan.
3.2ASPEK TEKNIS3.2.1Air Limbah
3.2.2Persampahan
3.2.3Drainase Lingkungan
3.2.4Air Bersih
3.2.5Higiene
35PAGE 48
