Bài 12 CHÍNH SÁCH VÀ QUY HOẠCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ DU LỊCH

1

Bài 12

CHÍNH SÁCH VÀ QUY HOẠCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM

ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ DU LỊCH

Nguồn ảnh:Pixabay, www.pixabay.com

2

NHỮNG NỘI DUNG CHÍNH

Mục tiêuSau khi hoàn thành bài học này, học viên có thể:• Giải thích được tầm quan trọng của du lịch đối với nhà nước

và những thách thức trong tăng trưởng bền vững• Mô tả được phương pháp lồng ghép tính bền vững vào trong

các quy hoạch du lịch• Giải thích tầm quan trọng của việc áp dụng phương pháp

quy hoạch có sự tham gia của các bên liên quan trong quy hoạch và lập chính sách

• Giải thích được chức năng của việc đánh giá tác động trong quy hoạch du lịch

• Xác định các lĩnh vực chính sách để tạo ra môi trường thuận lợi cho Du lịch có trách nhiệm

• Xác định các công cụ để thực hiện chính sách Du lịch có trách nhiệm

Chủ đề1. Du lịch và tầm quan trọng

của nó đối với nhà nước.2. Những thách thức trong

tăng trưởng bền vững.3. Lồng ghép tính bền vững

trong các quy hoạch du lịch.

4. Sử dụng việc đánh giá tác động trong quy hoạch du lịch cho tính bền vững.

5. Xác định các lĩnh vực chính sách để tạo ra môi trường thuận lợi cho Du lịch có trách nhiệm.

3

CHỦ ĐỀ 1: DU LỊCH VÀ TẦM QUAN TRỌNG

CỦA NÓ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC

CHÍNH SÁCH VÀ QUY HOẠCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM ĐỐI

VỚI CƠ QUAN QUẢN LÝ DU LỊCH

Nguồn ảnh:

Pixabay, www.pixabay.com

4

Tổng quan bài thảo luận: Vai trò của nhà nướctrong việc xây dựng du lịch có trách nhiệm

Làm cách nào để sử dụng đánh giá tác động nhằm

thực hiện được những mục tiêu của du lịch có

trách nhiệm? CHỦ ĐỀ 4

Tầm quan trọng của du lịch hiện nay với nhà nước

như thế nào và tại sao chúng ta phải thay đổi những thứ mà chúng ta đang làm? CHỦ ĐỀ 1

Làm cách nào du lịch có trách nhiệm có thể giúp duy trì sự tăng

trưởng về kinh tế đồng thời tạo ra bền vững

hơn? CHỦ ĐỀ 2

Làm thế nào để lồng ghép tốt nhất du lịch có trách nhiệm vào quy hoạch du

lịch? CHỦ ĐỀ 3

Những lĩnh vực nào của chính sách chúng ta phải giải quyết để hoạt động du lịch trở nên có trách nhiệm và những công cụ nào có liên quan? CHỦ ĐỀ 5


5

Bài tập nhóm:Tình huống ủng hộ hay phản đối Du lịch có

trách nhiệm

6

Đóng góp của ngành du lịch vào nền kinh tế Việt Nam

VND129,969.0 tỷ VND140,179.0 tỷ VND268,761.0 tỷ

2012 2013 2023

ĐÓNG GÓP TRỰC TIẾP CỦA NGÀNH DU LỊCH VÀO GDP CỦA VIỆT NAM:Tỷ giá Đồng Việt Nam là không đổi

Nguồn: World Travel & Tourism Council 2013, Travel & Tourism Economic Impact 2013: Vietnam, WTTC, UK

7

Đóng góp của ngành du lịch vào nền kinh tế Việt Nam

TỔNG GIÁ TRỊ ĐÓNG GÓP CỦA DU LỊCH & LỮ HÀNH VÀO GDP

TỶ ĐỒNG % GDP TOÀN NỀN KINH TẾ


Trực tiếp Gián tiếp Phát sinh thêm

8

Đóng góp của ngành du lịchđối với việc làm ở Việt Nam

‘000 Việc làm % LAO ĐỘNG TOÀN NỀN KINH TẾ


Trực tiếp Gián tiếp Phát sinh thêm

9

Tổng giá trị kinh tế của ngành Du lịch Việt Nam năm 2013

US$3.7 tỷTrong Vốn đầu tưhay 8.3% trên tổng số

Chi cho du lịch và vận chuyểncủa du khách quốc tế

hay 4.6% trên tổng số

US$5.9 tỷViệc làm trực tiếphay 3.8% trên tổng số

1,831,300

US$6.2 tỷTrong GDP trực tiếphay 4.5% trên tổng số


Nguồn ảnh :Pixabay, www.pixabay.com

10

DU LỊCH ĐANG THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ SỞ HẠ TẦNG Ở VIỆT NAM

Đường bộSân bay

Điện Nước


11

Du lịch đang được đầu tư lớn ở Việt Nam

“Huế đầu tư 9 tỷ đồng khôi phục làng nghề truyền thống” (09/10/13)

“ HÀ GIANG ĐẦU TƯ 66 TỶ ĐỒNG TU BỔ PHỐ CỔ ĐỒNG

VĂN” (03/10/13)

“Tập đoàn Vingroup xây trung tâm du lịch sinh thái lớn nhất Bình

Định” (19/09/13)

“Ba Lan hỗ trợ bảo tồn lăng Tự Đức – Huế” (12/08/13)

“47 TỶ ĐỒNG ĐỂ NÂNG CẤP BẾN TÀU TRÊN ĐẢO TI-TỐP (vịnh Hạ Long)” (24/07/13)

“Úc hỗ trợ bảo vệ Vườn quốc gia Ba Bể” (16/09/11)

“PHÚ YÊN CẤP PHÉP HAI DỰ ÁN DU LỊCH” (07/09/11)


12

Du lịch đóng góp vào nền kinh tế địa phươngvà phát triển nông thôn ở Việt Nam

Nguồn ảnh : http://www.flickr.com/photos/calflier001/6943300353/; http://www.flickr.com/photos/dalbera/4411151036/; http://www.fotopedia.com/items/flickr-197185820; http://www.flickr.com/photos/marfis75/404877169/; http://www.flickr.com/photos/breweruk/6464624651/;

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Stilt_house_by_Muong_people_in_Mai_Chau-Hoa_Binh-Viet_Nam.jpg

Thợ điêu khắc

Thợ dệt

Nông dân

Lưu trú tại nhà dân (Homestay)

Phụ nữ

Hướng dẫn viên địa phương

13

Du lịch cũng đóng góp vào công tác bảo tồncác di sản văn hoá và di sản thiên nhiên ở Việt Nam

14

Nghiên cứu trường hợpDu lịch khiến công tác bảo tồn phải chịu hậu quả

Một nghiên cứu đã được thực hiện bởi Chương trình Kinh tế và Môi trường cho khu vực Đông

Nam Á (EEPSEA) vào năm 2001 để đánh giá giá trị giải trí của cụm đảo Hòn Mun trong vịnh

Nha Trang. Nghiên cứu này xem xét tầm quan trọng về kinh tế của du lịch đối với cụm đảo Hòn

Mun, một khu vực quan trọng về môi trường ở tầm quốc gia.

Nghiên cứu cho thấy rằng những hòn đảo này vốn đã là một nguồn tài nguyên có giá trị kinh tế ở

ngay chính giá trị giải trí; và giá trị kinh tế của cụm đảo có thể được tăng lên đáng kể nếu du lịch

được phát triển một cách thận trọng. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng kế hoạch mở rộng của một cảng

thương mại gần đó sẽ làm giảm doanh thu mà du lịch tạo ra. Nghiên cứu này dự đoán phần thiệt

hại sẽ làm sụt giảm các thu nhập kinh tế từ chính bản thân chương trình mở rộng cảng.

EEPSEA khuyến cáo các kế hoạch mở rộng cảng cần phải được xem xét lại một cách nghiêm túc.

Nguồn: Báo cáo Nghiên cứu EEPSEA 2001-RRI7, Phân tích Giá trị giải trí của Cụm đảo San hô Hòn Mun , Việt Nam, Phạm Khánh Nam và Trần Võ Hùng Sơn (Bộ môn Kinh tế Môi trường, Khoa Kinh tế, Trường đại học Kinh tế, Thành phố Hồ Chí Minh

15

CHỦ ĐỀ 2. THÁCH THỨC CỦA TĂNG

TRƯỞNG BỀN VỮNG TRONG DU LỊCH

CHÍNH SÁCH VÀ QUY HOẠCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI

CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ DU LỊCH

Nguồn ảnh :


16

Thảo luận: Chúng ta muốn đi đến đâu?

DU LỊCH BỀN

VỮNG

DU LỊCH ĐẠI CHÚNG


17

Phát triển bền vững ảnh hưởngtính cạnh tranh của du lịch

?


18

Thách thức trong việc cân bằnggiữa tăng trưởng với bền vững

Tăng trưởng Bền vững

Số lượt du khách

Mức chi tiêu

Cơ sở hạ tầng

Dịch vụ

Tự nhiên

Văn hoá

Kinh tế địa phương

19

Thảo luận:Nguyên tắc về phát triển bền vững trong du lịch không phải là mới và đã được biết đến cũng như được hiểu rõ trong một thời gian dài, nhưng nhiều nước trên thế giới vẫn đang phải ra sức để đạt được sự cân bằng giữa tăng trưởng và bền vững trong du lịch. Tại sao lại như vậy?

20

Một số lý do lý giải tại saomục tiêu du lịch bền vững khó đạt được 1/2

Phát triển về kinh tế được ưu tiên

Quan niệm sai lầm về giá trị đầu tư và ngoại hối trong phát triển bền

vững

Ngân quỹ ít ỏi cho việc sửa chữa và nâng cấp

Khung phát triển bền vững còn hạn chế

Cơ chế kiểm soát chưa tương xứng

Quy hoạch nông thôn chưa đầy đủ

Du lịch triển khai tại những địa điểm không phù hợp và lý do sai lầm

Nhận thức còn hạn chế

Thiếu sự cam kết

Uy thế của cộng đồng địa phương bị hạn chế


21

Một số lý do lý giải tại sao mục tiêu du lịch bền vữngkhó có thể thực hiện được 2/2

…và…Du lịch bền vững không đòi hỏi bất kỳ ai làm bất

kỳ điều gì!


22

Bước phát triển từ Du lịch bền vững…

MÔI TRƯỜNG

XÃ HỘI KINH TẾ

DU LỊCH BỀN VỮNG

23

…đến Du lịch có trách nhiệm

1. CHỊU TRÁCH NHIỆM

3. HÃY HÀNH ĐỘNG

2. CÓ NĂNG LỰC

DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM

Chúng ta phải chấp nhận một thực tế là mỗi quyết định và

hành động chúng ta thực hiện trong cuộc sống hàng ngày đều

tạo ra một tác động.

Chúng ta phải chịu trách nhiệm

về hành động của mình và sử dụng những kiến thức,

kỹ năng và nguồn lực để tạo ra sự

thay đổi.

Chịu trách nhiệm không chỉ là một ý

định. Nó đòi hỏi hành động. Và hành động

đó phải vì mục đích tốt đẹp - dựa trên pháp

luật, đạo đức và luân lý của chúng ta.

XÃ HỘI KINH TẾ

MÔI TRƯỜNG

DU LỊCH BỀN VỮNG

24

Đáp ứng nhu cầu thị trường

Các lợi ích nhà nước có đượckhi áp dụng cách tiếp cận của Du lịch

có trách nhiệm

Nhiều địa danh du lịch hấp dẫn hơn

Sử dụng tốt hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên

văn hóa

Tạo ra lợi ích kinh tế khả thi về lâu dài cho tất cả


25

Ảnh hưởng của nhà nước trong việc mở rộng các điểm đến du lịch

Thăm dòTham gia

Phát triển

Củng cố

Đình trệ

(Phát triển)

(Ổn định)

(Giảm sút)

Ngưỡng phát triển

THỜI GIAN

Lượng du khách THÁNH ĐỊA MỸ SƠN

HUẾ

HỘI AN

VỊNH HẠ LONG

Sơ đồ khái niệm của giai đoạn phát triển của các di sản quan

trọng tại Việt Nam

Thực hiện du lịch có trách nhiệm sẽ giữ cho các điểm đến du lịch được

ổn định hoặc thậm chí hồi sinh như trước đây

26

7 lĩnh vực chủ đạo mà nhà nước có thể thực hiện nhằm thúc đẩy du lịch có trách nhiệm

41Phối hợp các hoạt động trong ngành du lịch để khuyến khích du lịch có trách nhiệm

2Quản lý có trách nhiệm các nguồn tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên văn hóa

3 Đặt ra các tiêu chuẩn về du lịch có trách nhiệm

Bồi dưỡng năng lực trong du lịch có trách nhiệm

5 Thực thi luật du lịch có trách nhiệm

6 Cung cấp khả năng lãnh đạo trong du lịch có trách nhiệm

7Tăng cường các hoạt động du lịch có trách nhiệm

27

Thảo luận:Sau nội dung trình bày ở trên, chúng ta đã biết được những mục tiêu của du lịch có trách nhiệm, cách thức hoạt động, và những điểm mà nhà nước có thể tham gia vào. Nhưng tại nhiều nước trên thế giới, các chính sách và quy hoạch vẫn tiếp tục được thực hiện mà không xem xét đến những vấn đề phát triển bền vững. Vậy hậu quả mà chúng ta có thể dự đoán trước của các chính sách và quy hoạch không bền vững này là gì?

28

Gia tăng tính mùa vụ trong du lịch


http://www.geograph.org.uk/photo/818858

29

Các điểm nóng du lịch/ Những lợi íchkhông đến được tay người nghèo

Nguồn ảnh :http://en.wikipedia.org/wiki/Slum

30

Giảm chất lượng các tiện nghi và dịch vụ địa phương, và nguy cơ thiếu an toàn

Nguồn ảnh:www.pixabay.com

http://www.flickr.com/photos/j-cornelius/2989147380/http://en.wikipedia.org/wiki/Abbey_Road_Studios

http://www.flickr.com/photos/archer10/5187399563/

31

Thương mại hoá văn hoá và đánh mất bản sắc

Nguồn ảnh:http://www.flickr.com/photos/runran/6885362990/

www.pixabay.comhttp://commons.wikimedia.org/wiki/File:Vietnamese_Dancers.jpg

http://en.wikipedia.org/wiki/Portal:Vietnam

…liệu đây có thật sự là một điệu múa truyền thống?

…những con rối nước bây giờ đã trở thành quà lưu niệm nhưng liệu khách du lịch có hiểu được ý nghĩa văn hóa của chúng?

32

Sự phát triển của du lịch và những biến đổiđối với hệ thống xã hội và tự nhiên

…nhưng ai là những người đã từng sinh sống ở đó?

Trông khá đẹp…

… và tầm quan trọng của khu vực ven biển trong việc bảo vệ con người trước các hiện tượng thời tiết cực đoan thì thế nào? Nguồn ảnh:

http://en.wikipedia.org/wiki/Benidormhttp://www.flickr.com/photos/jurvetson/5314774452/http://en.wikipedia.org/wiki/Earthquake_engineering

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Hoi_An_Fish_Market,_Vietnam).jpghttp://commons.wikimedia.org/wiki/File:House_of_fisherman_Vietnam.jpg

http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Lecount_Hollow_Private_Beach_Access_Sign.jpg

33

Ô nhiễm ảnh hưởng đến các quá trình sinh thái quan trọng và sức khoẻ của con người

Nguồn ảnh:http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Smoking_cruise_ships_Nile.JPG

http://en.wikipedia.org/wiki/Boeing_B-47_Stratojethttp://www.flickr.com/photos/kk/4712861851/

http://en.wikipedia.org/wiki/Landfill

34

Bài tập nhóm:Dựa vào phần trình bày sau đây, hãy suy nghĩ

để đưa ra các ý kiến về những việc mà nhà nước hiện nay đang thực hiện và những việc mà bạn cho rằng nhà nước có thể / phải làm

để đẩy mạnh du lịch có trách nhiệm ở Việt Nam

35

CHỦ ĐỀ 3: LỒNG GHÉP TÍNH BỀN VỮNG

VÀO CÁC QUY HOẠCH DU LỊCH

CHÍNH SÁCH VÀ QUY HOẠCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI

CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ DU LỊCH

Nguồn ảnh:


36

Quy hoạch du lịch trong quá khứ - phạm vi nhỏ, địa điểm bị giới hạn

KHÁCH SẠN

Giao thông vận tải

THỊ TRƯỜNG

NHÀ NƯỚC

Xúc tiến thương mại

Lựa chọn địa điểmÁp dụng các tiêu chuẩn về thiết kế quy hoạch điểm, cảnh quan và kỹ thuật

37

Quy hoạch du lịch hiện nay -tích hợp và mang tính chiến lược

KHÁCH SẠN

Giao thông vận tảiTHỊ TRƯỜNG A

NHÀ NƯỚC

Xúc tiến thương mạiTác động tại điểm du lịchVÀ tác động đến môi trường, cộng đồng và nền kinh tế lân cận

Cộng đồng

Môi trường

Kinh tế

THỊ TRƯỜNG B

THỊ TRƯỜNG C

38

Vai trò và tầm quan trọng của quy hoạch du lịch trong phát triển du lịch có trách nhiệm

QUY HOẠCH DU LỊCH

Người hưởng lợi

Loại du khách

Hình thức

Thời điểm

Vị trí

39

Những ảnh hưởng từ việc không lồng ghép tính bền vững vào quá trình quy hoạch du

lịch

Đánh mất Cơ hộitối đa hoá các tác động tích cựcMANG TÍNH XUNG ĐỘT

Gây ra thêm nhiều hoạt động và quy trình

trong việc tìm hỗ trợThêm nhiều thách thứclên môi trường, kinh tế

và cộng đồng địa phương

TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC LỚN

40

Tại sao các quy hoạch du lịch truyền thống thường thất bại?

Thiếu tính linh hoạt

Thiếu tư duy và tầm nhìn mang tính chiến lược

Quy hoạch từ trên xuống không

hiệu quả

Liên kết yếu kém giữa việc lên

chương trình và việc thực hiện

Các quy hoạch hợp lý và lô gic thường quá khắt khe và không thể thích nghi kịp khi điều kiện

thay đổi

Các kế hoạch hợp lý và lô gic thường thiếu tầm nhìn lãnh đạo trong quá trình

hình thành

Chỉ các cán bộ kế hoạch của chương trình hoặc các chuyên gia quy hoạch từ bên ngoài được tham gia,

trong khi những người này không đại diện được

cho nhu cầu của tất cả các bên liên quan

Quy hoạch truyền thống thường không thể liên kết quá trình đưa ra kế hoạch với kết quả cuối cùng để đảm bảo về trách nhiệm

giải trình hay đo lường sự thành công

41

Nguyên tắc cơ bản cho việc tích hợp tính bền vững vào các quy hoạch du lịch

ĐẠT ĐƯỢC TÍNH BỀN

VỮNG TRONG QUY HOẠCH

DU LỊCH

Các mục tiêu về kinh tế

Các mục tiêu về xã

hội

Các mục tiêu về

môi trường

Các mục tiêu về

chính trị

Du lịch với mục tiêu phát triển Phối hợp kế hoạch

Từ trên xuống với địa phương

Cân bằng sinh thái Tốc độ phát triển

Tổn hại về môi trường Các tác động được đánh giá

Chi phí với lợi ích Phân phối lợi ích

Khả năng tương thích của cộng đồng Cân bằng lợi ích

Tính vụ mùa của du lịchViệc làm

Mức sống Tôn trọng văn hóa

Thiết kế có tính tương thích Nhu cầu của du khách-cộng đồng

42

Tích hợp tính bền vững vào các quy hoạch du lịch

CẤP QUỐC GIA

CẤP VÙNG

CẤP ĐỊA PHƯƠNG TẠI ĐIỂM

ĐẾN


Các tổ chức, cơ quan chính

Khung pháp lý

Vai trò và chức năng của các bên liên quan

Bối cảnh thị trường

PHÂN TÍCH BỐI CẢNH

YÊU CẦU THỰC HIỆN

Công tác tài chính

Công tác tiếp thị

Công tác nguồn nhân lực

CÁC YẾU TỐ CƠ BẢN


Trang thiết bị và dịch vụ

Sức hút của các điểm du lịch

43


Các tổ chức, cơ quan chính

Khung pháp lý

Vai trò và chức năng của các bên liên quan

Bối cảnh thị trường

PHÂN TÍCH BỐI CẢNH

YÊU CẦU THỰC HIỆN

Công tác tài chính

Công tác tiếp thị

Công tác nguồn nhân lực

CÁC YẾU TỐ CHÍNH


Cơ sở vật chất và dịch vụ

Sức hút của các điểm du lịch

Tích hợp tính bền vững vào các quy hoạch du lịch

CẤP QUỐC GIA

CẤP VÙNG

CẤP ĐỊA PHƯƠNG TẠI ĐIỂM

ĐẾN

Tích hợp tính bền vững tại đây

44

CƠ SỞ HẠ TẦNG DU LỊCH

Quy hoạch cho tính bền vữngtrong cơ sở hạ tầng du lịch

A. Giao thông vận tải

C. Quản lý chất thải

D. Vui chơi & Giải trí

E. Y tế & An toàn

B. Các dịch vụ tiện ích

45

A. Những nguyên tắc cơ bản đối với quy hoạch giao thông vận tải du lịch

Kết nối hiệu quả với các dịch vụ hàng

không quốc tế

Cung cấp các lựa chọn và trải nghiệm

về vận chuyển đường thuỷ

Phát triển hệ thống lưu thông vận tải đường bộ quan trọng kết nối các

điểm đến hấp dẫn

Mạng lưới sân bay nội địa toàn diện

46

Những vấn đề về phát triển bền vững cần xem xét trong quy hoạch giao thông vận tải du lịch

Phá huỷ các khu vực tự nhiên trong quá trình xây dựng và vận hành cơ sở vật chất

Lưu lượng du lịch so với sức chứa của điểm

đến

Gây ra những tác động xấu tới chất lượng đời sống xã

hội của người dân

Những vấn đề khác?


47

B. Những nguyên tắc cơ bản trong quy hoạch các dịch vụ tiện ích du lịch

Đảm bảo cung cấp đủ nước để đáp ứng

nhu cầu

Đảm bảo cung cấp điện đầy đủ để đáp

ứng nhu cầu

Đảm bảo trữ và phân phối nước hiệu

quả

Lấy nước một các hợp lý dựa trên vị trí địa lý

48

Những vấn đề về phát triển bền vững cần phải xem xét trong quy hoạch dịch vụ tiện ích du lịch

Sử dụng quá nhiều nước để duy trì những điểm du lịch đông khách

Các tác động môi trường từ các công tác xây dựng và vận hành

Nguồn cung cấp liên tục và đầy đủ cho nước

uống và điện

Khách du lịch sử dụng một lượng nước lớn

Vấn đề khác


49

C. Những nguyên tắc chủ đạo trong việc quản lý rác thải trong du lịch

Giảm thiểu khối lượng chất thải lỏng và bảo

đảm xử lý hiệu quả trước khi thải ra môi trường

Phát triển cơ cấu và hệ thống giám sát

các hoạt động quản lý chất thải

Triển khai thực hiện hệ thống tái chế giấy,

nhựa, thủy tinh và kim loại

Đảm bảo xử lý và tiêu huỷ chất thải rắn một

cách hiệu quả

50

Những vấn đề bền vững cần xem xét trong quy hoạch quản lý rác thải du lịch

Tác động của ô nhiễm nước và đất đến sự hài lòng của du khách

Tác động của việc lưu trữ, thu gom, xử lý và

đào thải rác yếu kém lên sức khỏe con người

và hệ sinh thái

Khả năng đối phó của các cơ sở quản lý rác thải đối với lượng rác thải vượt quá dự kiến liên quan tới du lịch

Các vấn đề khác?


51

D. Những nguyên tắc chủ đạo trong quy hoạch các cơ sở vui chơi và giải trí

Cung cấp một loạt các lựa chọn về vui

chơi và giải trí

Phát triển các khu vực vui chơi và giải trí

hiệu quả

52

Những vấn đề bền vững cần xem xét khi quy hoạch các cơ sở vui chơi và giải trí

Tác động của các cơ sở quy mô lớn

lên môi trường địa phương

Xáo trộn trong xã hội từ các hoạt động giao thông, tiếng ồn, chen

chúc và các hành vi rối loạn nhân cách

Gây ra các vấn đề xã hội mới từ việc người dân địa phương tham gia vào các hoạt động vui chơi mới lạ


Picture source:Pixabay, www.pixabay.com

53

E. Những nguyên tắc chủ đạo trong quy hoạchdịch vụ dịch vụ y tế và an toàn du lịch

Đảm bảo cung cấp đầy đủ các dịch vụ chăm sóc sức khỏe và an toàn du lịch

Đảm bảo các dịch vụ về an toàn và sức

khỏe dễ dàng tiếp cận

Đảm bảo hệ thống quản lý tốt nhằm bảo đảm các tiêu chuẩn về vệ sinh an toàn thực phẩm cho các cơ sở kinh doanh ăn uống

54

Những vấn đề bền vững cần xem xét trong quy hoạch dịch vụ y tế và an toàn du lịch

Tác động của du lịch đại chúng lên

khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế

đối với người dân địa phương

Khả năng của các cơ sở dịch vụ địa phương để

đáp ứng nhu cầu của số lượng du khách tăng

vượt dự kiến

Tác động của các loại thuế dịch vụ xã hội lên mức sống của cộng đồng địa phương



55

CÁC CƠ SỞ VÀ DỊCH VỤ

Quy hoạch bền vững trong các cơ sở và dịch vụ du lịch

A. Cơ sở lưu trú

C. Cơ sở mua sắm

D. Các dịch vụ tour và lữ hành

B. Các cơ sở kinh doanh ăn uống

56

A. Những nguyên tắc chủ đạo trong quy hoạch cơ sở lưu trú

Hiểu được tình hình hiện tại

Đảm bảo phát triển cơ sở lưu trú phù

hợp

Hiểu được nhu cầu cần thiết có thể tính

toán được

57

Những vấn đề bền vững cần xem xét khi quy hoạch cơ sở lưu trú

Tác động của vị trí địa lý

Nhu cầu của du khách so với lợi ích của cộng đồng

Tác động của cung vượt cầu/

cung nhỏ so với cầu

Các tác động về quy mô, tầm cao và mức độ tập

trung

Tác động của việc sử dụng điện, nước, và rác thải

Tác động về thiết kế



58

Tăng cường việc cung cấp một loạt

các cơ sở kinh doanh ăn uống

Thúc đẩy các thông số thiết kế

Khuyến khích phát triển ngành thông qua các ưu đãi và

dịch vụ hỗ trợ

Củng cố các tiêu chuẩn về vệ sinh, dịch

vụ và chất lượng

Quyết định các vị trí phù hợp

B. Những nguyên tắc chủ đạo cho việc quy hoạch các dịch vụ ăn uống

59

Những vấn đề bền vững cần xem xét khi quy hoạch các dịch vụ ăn uống

Các tiêu chuẩn về chất lượng dịch vụ và bữa ăn

Các tiêu chuẩn về vệ sinh

Các tác động về quy mô, tầm cao

và mức độ tập trung

Tác động của cung quá lớn/ quá nhỏ

Tác động về thiết kế

Tác động của việc sử dụng điện, nước, và rác thải

Các vấn đề khác?Nguồn ảnh:


60

C. Những nguyên tắc chủ đạo trong quy hoạch các cơ sở mua sắm

Giúp cho các cơ sở mua sắm hấp dẫn hơn và khuyến khích sự da

dạng

Kết nối các điểm du lịch thông qua các “hành lang” mua

sắm

Thúc đẩy các hoạt động mùa thấp điểm

để hỗ trợ các cửa hàng bán lẻ

Có các quy định về bảo vệ các mặt hàng được sản xuất chính thức của địa phương

Thiết lập các cơ sở bán hàng cho các hàng hóa sản xuất

tại địa phương

61

Những vấn đề bền vững cần xem xét khi quy hoạch các cơ sở mua sắm

Cung quá mức/ các tác động mua du lịch

Vị trí và phân bố các tác động môi trường và xã hội

Thất thoát về kinh tế từ các sản phẩm nhập khẩu

Rác thải từ các sản phẩm và bao bì

Suy thoái về kinh tế do giá đất kinh doanh và thuế bán lẻ

tăng cao



62

D. Những nguyên tắc trong quy hoạch các dịch vụ tour và lữ hành

Đảm bảo các dịch vụ thông tin du lịch

được đặt ở vị trí thích hợp

Hỗ trợ các hướng dẫn viên địa phương

Đảm bảo các hướng dẫn viên được đào

tạo và cấp chứng chỉ hành nghề

Đảm bảo cho các nhà điều hành tour được cấp giấy phép và đáp ứng đủ các tiêu chuẩn

quy định

Tạo môi trường để thực hiện bộ nguyên

tắc ứng xử

63

Những vấn đề bền vững cần xem xét trong quy hoạch các dịch vụ tour và lữ hành

Các tiêu chuẩn trong hướng dẫn du lịch và điều

hành tour

Các tiêu chuẩn trong việc cung cấp dịch vụ vận chuyển và các tác

động lên môi trường

An ninh và an toàn cho các đoàn khách

Tác động của hành vi của du khách lên cộng đồng và điểm tham quan



64

ĐIỂM THAM QUAN DU LỊCH

Quy hoạch bền vững tại các điểm tham quan du lịch

A. Điểm du lịch tự nhiên

C. Các hoạt động và sự kiện đặc biệt

B. Điểm du lịch văn hóa

65

A. Những nguyên tắc chủ đạo trong quy hoạch các điểm du lịch tự nhiên

Phát triển trụ sở thông tin tài nguyên

tự nhiên

Cung cấp thông tin giải thích các nguồn

tài nguyên thiên nhiên

Thực hiện các chính sách và hành động

để bảo tồn thiên nhiên đồng thời làm hài lòng du khách

Tạo ra các cơ sở tiện nghi để tham quan và

trải nghiệm môi trường tự nhiên

66

Những vấn đề bền vững cần xem xét khi quy hoạch các điểm du lịch tự nhiên

Tác động của các hoạt động cũng như việc phát triển hạ tầng cơ sở lên hệ sinh thái

Hiểu biết hạn chế về đa dạng sinh thái và phong cảnh

Nguồn lực hạn chế trong việc bảo tồn

và bảo đảm an toàn của du khách



67

B. Những nguyên tắc chủ đạo trong quy hoạch các điểm du lịch văn hóa

Hiểu biết về các nguồn tài nguyên

văn hóa

Giữ gìn bản sắc

Kiểm soát các tác động của du khách

Cung cấp và giải thích các thông tin về văn

hóa

68

Những vấn đề bền vững cần xem xét trong quy hoạch các điểm du lịch văn hóa

Sự xói mòn các truyền thống và các hành vi phản xã hội

Thương mại hóa văn hóa và đánh mất bản sắc

Nguồn lực hạn chế trong việc hiểu được ý nghĩa của văn hóa địa phương

Xung đột văn hóa

Nguồn lực hạn chế trong việc bảo vệ các điểm di sản văn hóa



69

C. Những nguyên tắc căn bản trong quy hoạch các hoạt động và sự kiện du lịch

Nắm được các sự kiện sẵn có

Cung cấp hạ tầng cơ sở và các dịch vụ

Cung cấp thông tin/ giải thích

Phát triển và đẩy mạnh lịch hoạt động

và lịch sự kiện

70

Những vấn đề bền vững cần xem xét trong quy hoạch các hoạt động và sự kiện du lịch

An toàn và an ninh cho tất cả

mọi người

Tiếng ồn, giao thông, rác thải và ô nhiễm

Các hành vi không mong muốn hoặc phản xã hội

Khả năng của cơ sở hạ tầng và các cơ sở vật

chấtCác vấn đề khác?


71

QUY ĐỊNH TRONG THỰC HIỆN

Tạo ra sự bền vững trong thực hiện quy hoạch du lịch

A. Tài chính

C. Phát triển nguồn nhân lực

B. Tiếp thị và quảng bá

72

A. Những nguyên tắc chủ đạo trong quản lý tài chính các quy hoạch du lịch

Theo đuổi đến cùng các cơ hội hỗ trợ từ

nước ngoài

Hỗ trợ các nguồn đầu tư trong nước

Đưa ra một loạt các ưu đãi

Tạo điều kiện cho các đầu tư tư nhân nước

ngoài

73

Những vấn đề bền vững cần xem xét trong quản lý tài chính các dự án du lịch

Hỗ trợ nước ngoài và việc Kiểm soát sự phát triển tại

địa phương

Thất thoát trong kinh tế du lịch

Nhu cầu nhà đầu tư so với nhu cầu của

địa phương

Cân nhắc các tác động về xã hội và môi trường trong các quyết định kinh tế



74

B. Những nguyên tắc chủ đạo trong quy hoạch tiếp thị du lịch

Quy hoạch mang tính chiến lược và

chiến thuật

Hiểu rõ tình hình thị trường hiện nay

Thiết kế các chương trình xúc tiến du lịch

cho các thị trường mục tiêu

75

Những vấn đề bền vững cần xem xét trong quy hoạch tiếp thị du lịch

Các thị trường mục tiêu phù hợp với mong muốn

của cộng đồng địa phương

Các mục tiêu phải qua xem xét khả năng chi tiêu và khả năng cung cấp của địa phương

Yếu tố mùa vụ của lượt khách đến và các

tác động kinh tế-xã hội

Quảng bá du lịch phải tạo ra kỳ vọng thực tế, và phù hợp với nền văn hóa địa phương

Các yếu tố khác?


76

C. Những nguyên tắc chủ đạo trong quy hoạch nhân sự cho du lịch

Đáp ứng nhu cầu các doanh nghiệp

nhỏ, những người tự làm chủ, và nhà

nước

Các chính sách trong sử dụng lao

động du lịch và đào tạo, giáo dục trong

du lịch

Hiểu được tình hình hiện tại

Chiến lược trong dự đoán được các yêu cầu về lực lượng lao động

có kỹ năng trong tương lai

77

Những vấn đề bền vững cần xem xét trong quy hoạch nguồn nhân lực du lịch

Khả năng sẵn có của các kỹ năng du lịch đạt yêu cầu

Giáo dục và đào tạo phù hợp và có thể tiếp cận

Điều kiện làm việc trong ngành du lịch

Khả năng tiếp cận việc làm đối với lao động địa phương



78

Sự cần thiết để đảm bảo quy hoạch du lịch là có sự tham gia

• Nhận biết các mối lo ngại và các mục tiêu• Mời các bên liên quan tham gia dựa vào

các mối quan tâm, kỹ năng và chuyên môn của họ

• Hiểu và truyền đạt được tất cả các giá trị của du lịch

• Mở mang những hiểu biết chung và tầm nhìn cho du lịch

• Xác định rõ vai trò và trách nhiệm của tất cả mọi người

• Thực hiện cơ cấu quản trị tốt

Các tổ chức, công ty

Các phòng ban nhà nước và các hiệp hội

Khách du lịch

Cộng đồng

Nhà đầu tư/ người xây dựng-phát triển

Chủ sở hữu đất

Các hội trong ngànhCác tổ chức liên quan đến du lịchCác tổ chức môi trường và phát triển cộng đồng

79

Bài tập nhóm:Xác định và phát triển chuỗi các quyết định đối

với khoản đầu tư tư nhân nước ngoài vào du lịch Việt Nam. Kiểm tra xem có điểm nào chưa hiệu suất trong quá trình và các điểm có thể cải thiện để tạo ra hiệu suất lớn hơn. Xác định xem mối quan tâm về tính bền vững có thể được kết

hợp vào quá trình đó như thế nào và ở đâu?

80

CHỦ ĐỀ 4. SỬ DỤNG ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG

TRONG QUY HOẠCH DU LỊCH BỀN VỮNG


VỚI CÁC CƠ QUAN QuẢN LÝ DU LỊCH

Nguồn ảnh :


81

Đánh giá tác động du lịch là yêu cầu quan trọng trong việc đảm bảo phát triển du lịch

bền vững

Đánh giá tác động trong

du lịch cung cấp cho

những người ra

quyết định:

Hiểu biết về các tác động của các kế hoạch đề xuất phát triển du lịch

Bằng chứng hỗ trợ tại sao các dự án đặc biệt lại được thông qua

Các lựa chọn phát triển thay thế tiềm năng, với các loại tác động khác

Cơ chế duy trì sự phối hợp giữa các bên liên quan

Đề nghị nhằm tránh hoặc giảm các hư hại và các tác động khác

Cơ chế gia tăng sự tham gia của cộng đồng vào quá trình ra quyết định

82

Đánh giá tác động phát triển du lịch phải bao gồm ba vấn đề trọng yếu

ĐỀ XUẤTPHÁT TRIỂN

DU LỊCH

MÔI TRƯỜNG

XÃ HỘI

KINH TẾ

CÁC LĨNH VỰC ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG

83

Đánh giá tác động kinh tế của phát triển du lịch

Đánh giá: • Định giá các lợi ích kinh tế liên quan

tới hoạt động lữ hành, chi tiêu, việc làm, thu nhập từ kinh doanh, lợi nhuận, và doanh thu thuế

• Định giá các chi phí kinh tế dựa vào việc đo lường tình hình hiện tại và các chi phí bổ sung có thể xảy ra do phát triển du lịch theo quy hoạch, hoặc thay vào đó, là các chi phí của việc không tạo ra thay đổi nào.

Mục tiêu: Xác định lợi ích và chi phí của nền kinh tế phát triển trong một cộng đồng do có các hoạt động hay phát triển trong du lịch đem lại về việc làm, thu nhập và của cải

Nguồn dữ liệu: Quan sát trực tiếp, khảo sát mua bán và chi tiêu của khách du lịch, ước tính chi tiêu dựa vào các hóa đơn kinh doanh hoặc khảo sát mẫu đối với khách du lịch bị động (tourists) và khách du lịch chủ động (travellers)

84

Đánh giá tác động kinh tế du lịch – các tiêu chí

VÍ DỤ VỀ CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG KINH TẾThu nhập từ trao đổi ngoại tệThay đổi mức độ thu nhậpThay đổi cơ hội việc làmThay đổi về đầu tư và tăng cường đầu tư theo cấp số nhânSự kích thích phát triển của các ngành công nghiệp khácThay đổi trong cán cân thanh toánMở rộng các loại thuếThay đổi về giá trị tài sảnHỗ trợ các hoạt động bảo tồnSự kích thích của các doanh nhân địa phương

85

Đánh giá các tác động môi trường của việc phát triển du lịch

Đánh giá: • Phân tích các tác động dự đoán lên

môi trường do thực hiện dự án theo kế hoạch

• Phân tích mức độ tác động và biến đổi

• Xác định ý nghĩa của những biến đổi và tác động

• Xác định các cách giảm nhẹ, cải thiện hoặc kiểm soát các tác động

Mục tiêu: Đánh giá tác động tiềm năng lên môi trường và các hệ sinh thái do phát triển và các hoạt động du lịch, trong đó đề cập cụ thể tới bản chất phạm vi và các hậu quả có thể xảy ra về xáo trộn trong môi trường

Nguồn dữ liệu: Các bản khảo sát môi trường sẵn có, các số liệu thống kê, báo cáo, kế hoạch và chiến lược, quan sát, ghi chép các cuộc họp các bên liên quan, họp nhóm tập trung, phỏng vấn

86

Các tiêu chí đánh giá tác động môi trường của du lịch

VÍ DỤ VỀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNGHệ thực vật Không khíHư hại về vật chất Thải khí CO từ xe cộ, thuyền, vv.

Sự biến mất các loài dễ bị tổn thương Hệ động vậtXáo trộn cân bằng sinh thái Xáo trộn môi trường sống

Xáo trộn việc tái sinh và tốc độ tăng trưởng Hành vi sống

Giảm độ che phủ của rừng và đa dạng loài Giết hại/ loại bỏ động vật

Nước Sự gián đoạn của mối quan hệ vật ăn thịt – con mồi

Giảm chất lượng nước

Ô nhiễm đời sống của cá và san hô

Phú dưỡng làm cỏ dại phát triển

87

Đánh giá các tác động xã hội của việc phát triển du lịch

Đánh giá: • Thực hiện hồ sơ cơ sở để hiểu được các tác

động hiện nay của hoạt động đang được khảo sát và xác định các nhóm và cộng đồng có liên quan tới hoạt động đó.

• Đánh giá các tác động trực tiếp của thay đổi có thể thấy được của các cá nhân, nhóm, công ty; mức độ và bản chất những tác động tiềm tàng của các hoạt động, và phạm vi các tác động tiềm ẩn của các biến đổi theo dự đoán.

• Đánh giá các tác động gián tiếp của các thay đổi ở mức độ rộng hơn do tác động nhận biết được bởi các cá nhân, nhóm hay tổ chức liên nquan trực tiếp đế nbiến đổi đó bằng cách lập hồ sơ vùng, khảo sát và/hoặc lập sơ đồ

Mục tiêu: Nghiên cứu tác động lên hệ thống xã hội, văn hóa và chính có thể do tác động của du lịch

Nguồn dữ liệu: Các số liệu, báo cáo, quy hoạch và chiến lược của thành phố/ tỉnh/ huyện, các khảo sát địa phương đã thực hiện, tài liệu sẵn có, quan sát, ghi chép từ các cuộc họp cộng đồng, kết quả hội thảo, họp nhóm tập trung, đường dây nóng, phỏng vấn

88

Các tiêu chí đánh giá tác động xã hội của du lịch

VÍ DỤ VỀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG XÃ HỘIThay đổi về độc lập kinh tế của các nhóm dân số

Sự buộc phải di dời của các cộng đồng địa phương

Thay đổi tiếp cận tới các vùng kinh tế truyền thống

Thay đổi từ cơ cấu việc làm truyền thống

Thay đổi hình thức giá trị đất đai

Thay đổi về mức sống

Gia tăng các hoạt động không mong muốn

Tiếp nhận các giá trị, lý tưởng, hành vi của người nước ngoài

Thay đổi quan niệm giá trị đối với nghệ thuật, âm nhạc, các nghi lễ truyền thống

Thay đổi về thái độ đối với khách du lịch

89

Bài tập nhóm:Khảo sát và xác định các địa điểm đặc biệt nơi có các đặc điểm môi trường khác thường cần

phải được bảo vệ khỏi du lịch đại chúng, từ đó quyết định xem vùng nào có thể được phát triển cho du lịch đại chúng, vùng nào cho du lịch sinh thái trong vòng 10-15 năm nữa. Danh sách các điểm đến bền vững có thể trở thành “Danh sách

đăng ký các Điểm đến Đặc biệt cần Bảo vệ”.

90

CHỦ ĐỀ 5. XÁC ĐỊNH CÁC KHU VỰC CHÍNH

SÁCH TẠO MÔI TRƯỜNG THUẬN LỢI CHO DU

LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM


VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ DU LỊCH

Nguồn ảnh :


91

8. Công bằng xã hội

9. Hài lòng của du khách

10. Kiểm soát của địa phương

11. Phúc lợi cộng đồng

12. Văn hóa phong phú

12 khu vực chính sách của UNWTO cho du lịch bền vững

XÃ HỘI BỀN VỮNGKINH TẾ BỀN VỮNG

1. Kinh tế phát triển

2. Địa phương phồn thịnh

3. Chất lượng tuyển dụng

MÔI TRƯỜNG BỀN VỮNG

4. Toàn vẹn về cơ sở vật chất

5. Đa dạng sinh học

6. Hiệu suất việc sử dụng

các tài nguyên

7. Môi trường trong sạch


92

Đáp ứng Khu vực chính sách 1: Phát triển kinh tế

PHÁT TRIỂN KINH TẾ

Hiểu được thị trườngLàm du khách hài lòngGiữ được các điều kiện thương mại tốtDuy trì và phát huy các điểm đến hấp dẫnHỗ trợ doanh nghiệp

HOẠT ĐỘNG ĐÁP ỨNG CHÍNH SÁCH

93

Đáp ứng Khu vực chính sách 2: Địa phương phồn thịnh

ĐỊA PHƯƠNG PHỒN THỊNH

Giảm thất thoát

Củng cố mối liên hệ giữa các doanh nghiệp

Tăng chi tiêu của du khách


94

Đáp ứng Khu vực Chính sách 3: Chất lượng tuyển dụng

CHẤT LƯỢNG TUYỂN DỤNG

Tăng các cơ hội việc làmĐảm bảo và thực thi các quy định về lao độngCung cấp đào tạo kỹ năng và phát triển nghề nghiệpĐảm bảo phúc lợi cho người lao động bị mất việc


95

Đáp ứng Khu vực Chính sách 4: Toàn vẹn cơ sở vật chất

TOÀN VẸN CƠ SỞ VẬT CHẤT

Phát triển du lịch phù hợp với môi trườngGiảm thiểu tác động vật chất của các hoạt động du lịchDuy trì các thắng cảnh chất lượng cao ở nông thôn và thành thị


96

Đáp ứng Khu vực Chính sách 5: Đa dạng sinh học


ĐA DẠNG SINH HỌC

Làm việc với các khu bảo tồnThúc đẩy du lịch sinh tháiLấy du lịch làm cớ để khuyến khích quản lý đất bền vữngLàm việc với các công viên và khu bảo tồn tư nhân

Giảm thiểu hư hại tới di sản tự nhiên do du lịch

Nâng cao nhận thức của du khách về đa dạng sinh họcTăng sự hỗ trợ đối với công tác bảo tồn

97

Đáp ứng Khu vực Chính sách 6: Hiệu suất sử dụng các nguồn tài nguyên


HIỆU SUẤT SỬ DỤNG

CÁC NGUỒN TÀI

NGUYÊN

Tính toán nguồn cung về tài nguyên cho quy hoạch du lịchGiảm thiểu sử dụng nước trong ngành du lịchSử dụng đất và vật liệu thô có hiệu quả trong phát triểnKhuyến khích tâm lý giảm thiểu, tái sử dụng và tái chế

98

Đáp ứng Khu vực Chính sách 7: Môi trường trong sạch


MÔI TRƯỜNG TRONG SẠCH

Khuyến khích sử dụng phương tiện giao thông bền vững hơn

Giảm việc sử dụng các chất hóa học gây hủy hoại môi trườngTránh xả nước thải ra sông, hồ, biểnGiảm thiểu rác thải và xử lý cẩn thậnTạo ảnh hưởng đến việc phát triển các cơ sở du lịch mới

99

Đáp ứng Khu vực Chính sách 8: Công bằng xã hội


CÔNG BẰNG

XÃ HỘI

Khai thác cơ hội tạo nguồn thu nhập cho những ngườicó hoàn cảnh khó khăn

Sử dụng thu nhập từ du lịch để hỗ trợ các chương trình xã hội

100

Đáp ứng Khu vực Chính sách 9: Chăm sóc du khách


CHĂM SÓC DU KHÁCH

Đáp ứng trải nghiệm an toàn và hài lòngcho tất cả du khách

Cung cấp cơ hội nghỉ dưỡng cho đối tượng thiệt thòi

Duy trì chăm sóc khách hàng cho du khách

Giám sát và xử lý các vấn đề để làm du khách hài lòng

101

Đáp ứng Khu vực Chính sách 10: Kiểm soát địa phương


KiỂM SOÁT ĐỊA

PHƯƠNG

Đảm bảo cộng đồng địa phương được tham gia vàđược trao quyền

Cải thiện điều kiện để qúa trình ra quyết định ởcấp địa phương đạt hiệu quảTrao quyền cho các cộng đồng truyền thống và cộng đồng bản địa

102

Đáp ứng Khu vực Chính sách 11: Sự phong phú về văn hóa


Sự phong phú về văn hóa

Đảm bảo quản lý và bảo tồn hiệu quả các điểm di sản

Làm việc với cộng đồng trong việc thể hiện và thúc đẩy khéo léo các truyền thống và văn hóa

103

Đáp ứng Khu vực Chính sách 12: Chất lượng cuộc sống cộng đồng tốt đẹp


CHẤT LƯỢNG CUỘC SỐNG CỘNG ĐỒNG

TỐT ĐẸP

Thúc đẩy sử dụng phương tiện giao thông bền vững hơnGiảm việc sử dụng các chất hóa học gây hủy hoại môi trườngTránh xả nước thải ra sông, hồ, biểnGiảm thiểu rác thải và xử lý cẩn thậnTạo ảnh hưởng đến việc phát triển các cơ sở du lịch mới

104

Dự thảo Khung Chính sách Du lịch có trách nhiệm Việt Nam

DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM

NĂNG ĐỘNG & HiỆU SUẤT

CẠNH TRANH VÀ BỀN VỮNG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI

TRI THỨC VÀ HIỂU BiẾT

TÀI NGUYÊN VĂN HÓA VÀ TÀI NGUYÊN TỰ NHIÊN

NGUỒN VỐN NHÂN LỰC

105

1. Một ngành du lịch hiệu quả và năng độngKhu vực

hành độngVấn đề chính

1.1 Chính sách và quy hoạch

• Sự công nhận Du lịch CTN trong các chính sách phát triển• Những khoảng trống và điểm chồng chéo trong chính sách• Các chính sách không rõ ràng và gây nhiều cản trở• Thiếu dữ liệu chất lượng cho quy hoạch, lập chính sách và

quy hoạch đầu tư

1.2 Hoạt động ngành hiệu quả

• Phối hợp giữa các bộ• Thực hiện quy hoạch và các quy định• Cấp visa cho du khách

1.3 Môi trường kinh doanh có sự hỗ trợ

• Hạn chế về tài chính và quy định• Ngành du lịch không được thừa nhận đầy đủ• Các chính sách đầu tư cho du lịch không hỗ trợ phát triển bền

vững• Các vấn đề về thuế

1.4 Phối hợp giữa các bên liên quan

• Hỗ trợ các bên liên quan tham gia vào quy hoạch du lịch

106

2. Cạnh tranh song song với bền vững

Lĩnh vực hoạt động

Các vấn đề trọng yếu

2.1 Thúc đẩy các điển hình kinh doanh tốt

• Cạnh tranh tiêu cực dẫn tới chất lượng dịch vụ thấp hơn• Đối xử không công bằng giữa các doanh nghiệp đối với du

khách

2.2 Khuyến khích phát triển sản phẩm

• Thiếu sự đa dạng và khác biệt trong các sản phẩm và dịch vụ

• Nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ• Nhiều sản phẩm địa phương hơn nhằm tạo thêm sự khác biệt

và lợi ích cho địa phương2.3 Tiếp thị và quảng bá chiến lược

• Các thương hiệu Việt Nam được hỗ trợ và nâng tầm cao hơn• Các thị trường tạo ra nhiều tác động kinh tế hơn• Việt Nam hiện nay được coi là ‘điểm đến một lần’ • Thiếu vốn hỗ trợ cho việc tiếp thị hiệu quả

2.4 Khuyến khích các trải nghiệm tích cực của du khách

• Đối xử công bằng với các du khách tại các điểm đến• Đảm bảo an toàn cho du khách tại điểm đến

107

3. Phát triển kinh tế-xã hội trên diện rộng

Lĩnh vực hoạt động


3.1 Toàn thể xã hội

• Các lợi ích gắn liền với du lịch không đạt đến mức nhiều nhất có thể

• Thiếu quá trình quy hoạch có sự tham gia của dân địa phương

• Thiếu các cơ hội cho người có hoàn cảnh khó khăn• Thiếu hỗ trợ cho phát triển các doanh nghiệp nhỏ

3.2 Giảm nghèo

• Quy hoạch và chính sách không gắn liền với việc giảm nghèo

• Hỗ trợ phát triển du lịch tại nơi dân nghèo sinh sống• Rào cản cho doanh nghiệp trong việc thuê người có

hoàn cảnh có khăn• Rào cản đối với người có hoàn cảnh khó khăn trong

việc tham gia vào làm du lịch

108

4. Mở rộng tri thức và hiểu biếtLĩnh vực hoạt động


4.1 Khu vực nhà nước (quốc gia/ tỉnh/ địa phương)

• Thiếu cam kết chặt chẽ của Chính phủ cho ngành du lịch• Không nhận biết được các loại hình du lịch lợi nhuận cao và ít tác

động • Thiếu nhận biết về tầm quan trọng của du lịch bền vững• Sự tham gia của các bên liên quan để đạt được chức năng hoạt

động hiệu quả của ngành• Thiếu hiểu biết về cách tiếp cận du lịch có trách nhiệm trong quy

hoạch4.2 Khối kinh doanh (quản lý/ nhân viên)

• Thiếu nhận thức về các hoạt động/ thực hành kinh doanh có trách nhiệm

• Chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng của việc coi trọng chất hơn lượng

• Năng lực kém trong việc quản lý tương tác giữa du khách và cộng động địa phương

4.3 Du khách và chủ nhà

• Du khách có biểu hiện không phù hợp tại các điểm du lịch• Thiếu thông tin về cộng đồng và các phong tục địa phương• Cải thiện việc chăm sóc du khách tại cấp cộng đồng• Các cộng đồng chủ nhà không phải lúc nào cũng vui vẻ làm du

lịch4.4 Người dân nói chung

• Nhận thức kém về tầm quan trọng của du lịch

109

5. Đầu tư vào nguồn vốn con ngườiLĩnh vực hoạt

độngCác vấn đề chính

5.1 Quản lý hành chính (khu vực công, tất cả các cấp)

• Nhân viên chính phủ/ tỉnh/ địa phương khi tham gia Du lịch có trách nhiệm thì có ít kinh nghiệm hay không được đào tạo chuyên về du lịch

5.2 Khối kinh doanh (quản lý và nhân viên)

• Nhiều quản lý kinh doanh trong du lịch thiếu các kỹ năng cần thiết cả trong việc kinh doanh hoạt động hiệu quả lẫn đóng góp hiệu quả vào du lịch CTN

• Nhân viên nhiều doanh nghiệp du lịch có ít hiểu biết về du lịch bền vững hay du lịch CTN

5.3 Người dân địa phương

• Thiếu các kỹ năng đối với người dân sống gần hay sống tại các điểm du lịch, nên họ khó tham gia và khó có thể đóng góp cho ngành du lịch

5.4 Việc làm và công việc tốt

• Điều kiện làm việc trong nhiều trường hợp chưa đạt các tiêu chuẩn phù hợp

• Bảo hiểm lao động và bảo hiểm y tế không đầy đủ

110

6. Bảo tồn và cải thiện các nguồn tài nguyênLĩnh vực hoạt động

Các vấn đề chính

6.1 Các vấn đề liên ngành

• Quá đông đúc tại các điểm du lịch• Phá hủy các tài nguyên do du khách hoặc các doanh nghiệp làm

du lịch• Thương mại hóa dẫn tới việc xuống cấp các tài nguyên• Các tác động tiêu cực từ các ngành kinh tế khác• Phối hợp lỏng lẻo giữa các bên tại địa phương tại các điểm du

lịch• Hỗ trợ không đáng kể về việc bảo tồn các nguồn tài nguyên văn

hóa và môi trường trong các chính sách và quy hoạch du lịch

6.2 Tài nguyên thiên nhiên

• Các doanh nghiệp hoạt động theo cách không bền vững đối với môi trường

• Nhận thức chưa tốt về các chính sách, chiến lược liên quan tới biến đổi khí hậu và các tác động lên, và từ, ngành du lịch

6.3 Tài nguyên văn hóa

• Xung đột về lợi ích giữa các cơ quan có trách nhiệm bảo tồn di sản và các cơ quan có nhiệm vụ quảng bá/ phát triển du lịch

111

Bài tập nhóm:Xem xét dự thảo Khung Chính sách Du lịch

Có trách nhiệm Việt Nam và phát triển một kế hoạch hành động để giúp đưa khung chính sách này trở thành luật, phổ biến và được

ngành chấp nhận.

112

Sử dụng các công cụ hỗ trợ các chính sách du lịch có trách nhiệm

• Các chính phủ có thể sử dụng các công cụ để gây ảnh hưởng đến tính bền vững của du lịch

• Để có hiệu quả tốt nhất, tất cả các công cụ cần được sử dụng theo cách hỗ trợ và củng cố lẫn nhau

Các công cụ có chức năng khác nhau:

• Nhằm đo mức độ phát triển du lịch và các tác động

• Nhằm kiểm soát các mặt của phát triển và hoạt động

• Nhằm gây ảnh hưởng lên hành vi và các tác động

• Nhằm khuyến khích việc gắn liền các hướng phát triển bền vững vào các hoạt động

• Nhằm gây ảnh hưởng tới các doanh nghiệp và du khách giúp cho các hoạt động trở nên bền vững

113

Sử dụng các chỉ số và kiểm soát nhằm hỗ trợ các chính sách du lịch có trách nhiệm

• Đặt ra các mục tiêu du lịch bền vững

• Thiết lập một phép đo tiêu chuẩn• Lập các mục tiêu cho các chính

sách và lên kế hoạch hành động nhằm đạt được mục tiêu

• Kết hợp việc đánh giá và kiểm tra các hành động đã thực hiện

• Tạo điều kiện cho việc cải thiện liên tục


114

Sử dụng giới hạn thay đổi để hỗ trợ các chính sách du lịch có trách nhiệm

• Thiết lập các giới hạn thay đổi có thể chấp nhận được về kinh tế, môi trường, xã hội

• Giúp quản lý mức độ của các tác động không mong muốn


115

Sử dụng luật du lịch quốc gia nhằm hỗ trợ các chính sách du lịch có trách nhiệm

• Đặt ra các trách nhiệm của nhà nước và các cơ quan đối với du lịch

• Các nguyên tắc du lịch bền vững phải được kết hợp vào phần lời nói đầu và trong cách diễn đạt của các điều khoản nhằm tạo ra sự hài hòa


116

Sử dụng các quy định nhằm hỗ trợ chính sách du lịch có trách nhiệm

• Giúp đảm bảo sự tuân thủ• Có thể bao gồm:– Tương tác với môi trường địa

phương và cộng đồng địa phương– Hoạt động được phép và các loại

hình hoạt động– Khả năng tiếp cận các nơi và/ hoặc

tần suất sử dụng– Yêu cầu trình độ– Tiêu chuẩn xây dựng và tiêu chuẩn

kiến trúc


117

Sử dụng quy hoạch sử dụng đất và kiểm soát sự phát triển nhằm hỗ trợ các chính sách du lịch có trách nhiệm

• Tác động lên loại hình và vị trí phát triển du lịch và các hoạt động du lịch

• Đặt thứ tự ưu tiên các khu vực và các điểm cho việc bảo tồn đối với các hoạt động du lịch

• Có thể đảm bảo sử dụng đất bền vững


118

Sử dụng đánh giá tác động du lịch nhằm hỗ trợ chính sách du lịch có trách nhiệm

• Yêu cầu những nhà đầu tư phải đánh giá các tác động tiềm tàng trong các bản đề xuất phát triển

• Đảm bảo tính bền vững bằng cách xác định lợi ích cũng như tác hại (phí tổn) về mặt kinh tế, xã hội và môi trường


119

Sử dụng thuế và phí nhằm hỗ trợ chính sách du lịch có trách nhiệm

• Thuế doanh nghiệp và thuế du lịch có thể giúp gây ảnh hưởng tới các doanh nghiệp và hành vi của khách du lịch

• Các chi phí sẽ giúp kiểm soát được số lượng khách du lịch

• Doanh thu có được có thể được sử dụng cho việc quản lý, bảo tồn, hoặc hỗ trợ các dự án phát triển của cộng đồng địa phương, vv.


120

Sử dụng các thỏa thuận và ưu đãi tài chính nhằm hỗ trợ chính sách du lịch có trách nhiệm

• Ảnh hưởng lên hành vi của các doanh nghiệp bằng cách thưởng các ưu đãi tài chính khi các doanh nghiệp này hoạt động theo các cách nhất định

• Có thể yêu cầu các doanh nghiệp hoạt động theo các cách cụ thể có sự cân nhắc về môi trường, xã hội và kinh tế

• Có thể được sử dụng để giúp các loại hình hoạt động du lịch bền vững nhất định và hướng các nguồn đầu tư chính phủ vào các doanh nghiệp du lịch bền vững


121

Sử dụng các cơ chế tình nguyện nhằm hỗ trợ chính sách du lịch có trách nhiệm

• Các nguyên tắc ứng xử không ràng buộc về mặt pháp lý và các hướng dẫn cho du khách và doanh nghiệp

• Giúp thiết lập các mong muốn hay yêu cầu về hành vi

• Các chương trình trao chứng nhận có thể thúc đẩy việc cải thiện các tiêu chuẩn về chất lượng


122

Sử dụng các công cụ hỗ trợ nhằm hỗ trợ các chính sách du lịch có trách nhiệm

• Điều khoản về hạ tầng cơ sở và dịch vụ - nhằm thúc đẩy phát triển du lịch

• Bồi dưỡng năng lực - đáp ứng nhu cầu về lao động có kỹ năng và cải thiện việc sử dụng lao động và thu nhập tại địa phương

• Tiếp thị và các dịch vụ thông tin - hỗ trợ các công cụ kinh tế, hướng dẫn và chứng nhận, cũng như tạo điều kiện gia nhập thị trường, quảng bá các hình thức du lịch hay sản phẩm nhất định, và tạo ảnh hưởng tới hành vi của du khách


123

Bài tập nhóm:Trình bày một bộ các bản tuyên bố về du lịch có trách nhiệm trong đó bao quát tất cả các tiểu ngành du lịch chính của Việt Nam. Phát triển một kế hoạch hành động để thực hiện

các bản tuyên bố này.

124124

Xin trân trọng cảm ơn!Thank you!

Documents

Bài 12 CHÍNH SÁCH VÀ QUY HOẠCH DU LỊCH CÓ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ DU LỊCH