Upphandlingsstrategier

Baserad på Eriksson och Hane 2014

Construction Management

Val av upphandlingsstrategi

• Analys• Bestämma vad som är prioriterat• Beställarens riskbeteende

• Val• Utvärdera olika alternativ• Välj strategi som bäst uppfyller projektets

förutsättningar

Construction Management

Komplex upphandlingsprocess

Fragmenterad värdekedja• Beställare (B) - privat eller offentlig sektor• Konsulter (K) - arkitekter, ingenjörer• Entreprenad/Projektledningsföretag (E) - koordinatörer• Underentreprenörer (UE) - installatörer, specialister• Materialleverantörer (UL) - byggmaterial, komponenter

Effektivitet och innovation • Kortsiktig effektivitet uppnås genom att utnyttja befintlig kunskap och

teknologi på bästa sätt

• Långsiktig innovation kräver utveckling av ny kunskap/teknologi

• Balansen mellan kortsiktig effektivitet och långsiktig innovation är extra utmanande i byggbranschen

Upphandlingsstrategier

1) Ansvarsform2) Ersättningsform3) Samverkansform4) Upphandlingsförfarande/anbudsinfordran5) Tilldelningskriterier/prövning av anbud

Utförandeentreprenad AB 04

+ B har större möjlighet att bestämma/säkerställa rätt kvalitet+ Lättare tillgodose interna och externa behov+ Främjar standardisering + Minskar/förenklar E´s anbudsarbete+ Mindre barriär för E, ökad konkurrens, underlättar för SMEs

- B bär risken för projekteringens ändamålsenlighet- Projektering och produktion åtskilt: svårare samordning, längre projekttid, försvårar lärande mellan faser, sämre byggbarhet- Komplicerat/tidskrävande med ÄTA/avvikelser under produktion - Försvårar alternativa utföranden

Totalentreprenad ABT 06

+ Ökade möjligheter till samverkan mellan projektering & produktion+ Förbättrad byggbarhet/produktionsvänlighet+ Möjliggör innovation från E (alternativa utföranden)+ Tidigare byggstart, kortare projekttid+ Stora ABT-kontrakt kan locka utländska aktörer

- Ökad produktvariation i beståndet, sämre effektivitet för D&U- Kostsamt att lämna anbud, kräver större kompetens hos E, lägre

konkurrens (SME:s)- Svårt definiera mätbara funktionskrav, kontrollera vad man fått och

jämföra anbud med varandra- Lägsta pris kan ge dålig kvalitet

Fast pris+ Enkel jämförelse mellan anbud främjar konkurrens+ E tar risken för svårigheter och ineffektivt arbete+ E har stora drivkrafter för effektivisering och kostnadssänkande

innovation

- Ställer höga krav på felfritt FU men även ÄTA-hantering- Om produktionen blir billigare tar E all vinst- Svårt att implementera förändringar- Skapar grund för konfliktorienterad relation- Inga drivkrafter för samproduktion, i form av gemensam

problemlösning och innovation

Fasta enhetspriser vid mängdkontrakt

+ Möjliggör konkurrensutsättning på fasta enhetspriser även när omfattningen inte är känd

+ ”Lätt” att ändra och lägga till omfattning/innehåll

- E saknar drivkrafter att effektivisera och minska mängderna- Dålig mängdförteckning ökar risk för strategiska anbud

Löpande räkning+ ”Lätt” att ändra och lägga till omfattning/innehåll+ Snabbare byggstart, ingen projektering för att bestämma pris+ Kan ge större fokus på kvalitet än på ekonomi+ Liten, men trygg vinst för E

- Lägre konkurrens, svårare att jämföra anbud rent ekonomiskt- Stor risk för B, kräver stark kostnadsstyrning - Stor osäkerhet kring pris för B- E får ingen drivkraft till effektivisering och innovation

Löpande räkning med takpris

+ B minimerar sin risk för budgetöverskridanden + B har fördelen av om E arbetar effektivt/billigt

- E har större risker än möjligheter- E har ingen drivkraft till innovation- Svårare att ändra och lägga till omfattning/innehåll

Ekonomiskt incitament kopplat till riktkostnad

+ Skapar gemensamma drivkrafter för effektivitet och innovation+ Skapar grund för samverkan och gemensamma mål

- Incitament och justering av avtalad riktkostnad tenderar att dra mot ÄTA-diskussioner

Bonus kopplad till ”mjuka” målkriterier

Vanliga bonuskriterier är: Tidhållning, Kvalitetsuppfyllelse, Störningar i omgivningen,

Kundnöjdhet, Arbetsmiljö, Miljö, Samverkan, Kontinuerlig platsorganisation

+ Skapar drivkrafter till effektivitet och innovation kopplat till valda bonusområden

+ Man undviker diskussioner kring riktprisförändringar mm+ Kan användas tillsammans med incitament/fast arvode

- Vissa aspekter kan vara svåra att mäta

Val av samverkansform

+ Val och implementering av samverkansform kan göra motspelare till medspelare

+ Skapar förståelse, förtroende och respekt för varandra+ Alla strävar mot samma mål+ Samverkan främjar gemensam utveckling och problemlösning

- Verktyg/aktiviteter kostar pengar

Hur samverka? Verktyg och aktiviteter

• Startmöte med styrgrupp• Startworkshop och uppföljningsworkshops• Formulering av gemensamma mål/partneringdeklaration• Gemensam konflikthantering och riskhantering• Samråd vid val av UE• Partneringledare/facilitator• Gemensamt projektkontor• Gemensamma IT-verktyg (tex BIM)

Upphandlingsförfarande/anbudsinfordran

• Öppet förfarande (öppen anbudsinfordran)+ Många anbud- Ökad risk för val av ”fel” entreprenör

• Selektivt förfarande (begränsad anbudsinfordran)+ Relevantare anbud främjar val av ”rätt” entreprenör- Färre anbud

• Förhandlat förfarande – i undantagsfall• Direktupphandling - i undantagsfall • Konkurrenspräglad dialog

Prövning av anbud - val av tilldelningskriterier

• Lägsta pris• Mjuka parametrar vid ekonomiskt mest fördelaktiga anbud

Lägsta pris

+ Enkelt att utvärdera anbud+ Ökad priskonkurrens

- Kortsiktiga relationer och nya konstellationer- Kortsiktigt fokus på investeringskostnader, ej LCC- Större risk för val av olämpliga entreprenörer- Minskar möjligheter och drivkrafter för innovation

Mjuka parametrar

• Erfarenhet och kompetens hos platsorganisationen• Livscykelkostnader• Genomförandebeskrivning – Partneringmodell• Intervjuer med nyckelpersoner/befattningar• Prestation och gestaltning till i förväg fastställt pris

+ Främjar val av lämpligaste leverantören+ Möjliggör relevant jämförelse mellan anbud i tidiga skeden+ Främjar samverkan+ Främjar innovation

- Svårare att objektivt utvärdera anbud- Minskar priskonkurrens

Upphandling med systematisk helhetssyn

Enkla och standardiserade projekt med låg osäkerhet- Nyproduktion av studentlägenheter, enklare hallbyggnader (ABT)

Enkla men kundanpassade projekt med låg osäkerhet- Skolbyggnader, förskolor, nyproduktion av bostäder och kontor (AB)

Typexempel 1 och 2Eriksson och Hane 2014

Komplexa och kundanpassade projekt med hög osäkerhet- Mark-och grundläggningsarbeten generellt- Ombyggnad utan evakuering av befintliga hyresgäster- Installations- och teknikintensiva projekt (industrilokaler, sjukhus, fängelser)

Typexempel 3Eriksson och Hane 2014

Stora komplexa projekt med utvecklingsbehov- Anläggningsarbete och konstbyggnad med ny teknik- Renovering VA-ledningsnät, brofundament, kulturbyggnader

Typexempel 4 Eriksson och Hane 2014

Stora komplexa projekt med utvecklings-och förvaltningsbehov- Nybyggnad av teknikintensiva och installationstäta fastigheter med avancerade

system för luft och värme, larm, passagekontroll- Stora infrastrukturprojekt med broar, tunnlar

Typexempel 5Eriksson och Hane 2014

Komplexa kundanpassade projekt med utvecklingsbehov och stor osäkerhet-Nybyggnad av teknikintensiva och installationstäta fastigheter med avancerade system för

luft och värme, larm, passagekontroll m.m.-Broar, tunnlar

Typexempel 6Eriksson och Hane 2014

Repetitiva projekt med låg komplexitet, kundanpassning, osäkerhet- Enkla standardiserade bostadshus, serieproduktion (ramavtal)

Typexempel 7Eriksson och Hane 2014

Repetitiva projekt med utvecklingsbehov samt hög komplexitet, kundanpassning och osäkerhet

- Utvecklingsprojekt, tex Södertäljes nya förskolor

Typexempel 8Eriksson och Hane 2014

Framgångsrik upphandling kräver systematisk helhetssyn

Val och implementering av upphandlingsstrategier är viktigt för:- enskilda projekt - organisationens långsiktiga konkurrensfördel- branschens utveckling