Bashkia Shkodër Plani i Zhvillimit të Komunitetit Rom ...idmalbania.org/wp-content/uploads/2018/07/CDP-SHKODER.pdf · SRVB Sektori i Regjistrimit dhe Vlerësimit të Biznesit SHKP

Plani i Zhvillimittë Komunitetit Romdhe Egjiptian në Bashkinë e Durrësit2017-2020

Plani i Zhvillimit tëKomunitetit Rom dhe Egjiptian

Bashkia Shkodër

2017-2020

Bashkia Shkodër

Plani i Zhvillimit të Komunitetit Romdhe Egjiptian në Bashkinë e Shkodrës

2017-2020

Bashkia Shkodër

Përgatitja e Planit të Zhvillimit të komunitetit Rom dhe Egjiptian në Bashkinë e

Shkodrës (2017-2020) u mundёsua nё kuadёr të Projektit “Fuqizim Ekonomik dhe

Social i Romëve dhe Egjiptianëve – shtysë për përfshirjen sociale” (ESERE), financuar

nga BE dhe zbatuar nga Programi për Zhvillim i Kombeve të Bashkuara (PNUD) në

Shqipëri. Procesi planifikues u asistua nga ekspertët e Institutit për Demokraci dhe

Ndërmjetësim (IDM) nё bashkёpunim me Grupin Lokal me Pjesëmarrje të krijuar në

Bashkinё e Shkodrës përgjatë muajve Dhjetor 2016-Shtator 2017.

Grupi i ekspertëve të IDM-së:

Elona DhëmboArmela Xhaho Evelina AzizajShefqet Bruka

Ekspertët Lokal

Behije KodraMarjus Veizi

Kryetar i Grupit Lokal të Planit të Zhvillimit të komunitetit Rom dhe Egjiptian

Filip Vila, Drejtor i Shërbimeve Sociale, Bashkia Shkodër

Qëllimi kryesor i procesit planifikues është t’u jap grupeve vulnerabёl si rom dhe egjiptian një mjet që fuqizon në mënyrë të veçantë grupet në nevojë, duke i bërë ato pjesëmarrëse direkte në vendimmarrje, nëpërmjet dizenjimit të aktivitete konkrete të planit të veprimit për zhvillim nga vetë ata. Kjo bëhet më domethënëse kur planifikimi i zhvillimit synon specifikisht grupet në nevojë, si komunitetet rome dhe egjiptiane, të cilët jetojnë në kushte të vështira socio-ekonomike dhe janë të përjashtuar nga proceset vendimmarrëse që ndikojnë jetët e tyre, por konkretisht edhe nga një sërë shërbimesh publike.

Shkëputur nga Guida (IDM 2017)

Grupi lokal me pjesëmarrje për hartimin e planit të zhvillimittë komunitetit Rom dhe Egjiptian

Emër/Mbiemër Institucioni Pozicioni i punës E-mail

Filip Vila Bashkia Shkodër Drejtor i Shërbimeve Sociale [email protected]

Jeta Xhabija Bashkia Shkodër Përgjegjëse e Drejtorisë së Shërbimeve Sociale [email protected]

Rudina Kruja Bashkia Shkodër Pun. Mbrojtja Fëmijëve [email protected]

Dhimitri Sovjani Bashkia Shkodër Spec. Strehimi [email protected]

Vera Gradeci Bashkia Shkodër Përgjegjëse e zyrës së Gjendjes Civile [email protected]

Stela Mardusha Bashkia ShkodërSpecialiste e Drejtorisë së Planifikimit Strategjik dhe Përmirësimit të Klimës së Biznesit

[email protected]

Nektar Duma Bashkia Shkodër Specialist i Drejtorisë së Zhvillimit të Territorit [email protected]

Vildana Gushta Këshilli Bashkiak Anëtar Këshilli bashkiak [email protected]

Lindita Reçi Këshilli Bashkiak Anëtar Këshilli bashkiak [email protected]

Mirele Mataj Këshilli Bashkiak Anëtar Këshilli bashkiak [email protected]

Vitjola Capaliku Ndihma Ekonomike dhe Përkrahja Sociale Përgjegjëse e Drejtorisë [email protected]

Entri Caku DAR Shkodër Specialist [email protected]

Eltjon Boshti DRSH Shkodër Punonjës Social [email protected]

Ilva Gojani DRSH Shkodër Specialiste ShP [email protected]

Mimoza Kallaçej (Kraja)

Drejtoria Rajonale SHKP Specialiste e Formimit Profesional dhe Migracionit

[email protected]

Ergys Ivziku Qendra Komunitare Nr. 1 Punonjës menaxhimi [email protected]

Xhulio Haxhija Qendra Komunitare Nr. 1 Punonjës menaxhimi [email protected]

Shpresa Mirashi Qendra Komunitare Nr. 4 Punonjëse Sociale [email protected]

Ermira Heta ESERE/UNDP Koordinatore Punësimi [email protected]

Etleva Luli ESERE/UNDP Koordinatore Lokale [email protected]

Mirela Boneri UNDP Lehtësuese [email protected]

Marjus Veizi IDM Ekspert Lokal [email protected]

Behije Kodra IDM Ekperte Lokale [email protected]

Enkeleida Idrizi Voice of Roma Koordinatore Lokale [email protected]

Helga Smakaj SOS-fshatrat e fëmijëve Koordinatore Programi -

Myzejen Velia Komuniteti Egjiptian Pa punë -

Olsi Cufi Të Drejtat e Komunitetit Egjiptian Sekretar [email protected]

Violeta Fushazi Gruaja në zhvillim Psikologe [email protected]

Tabela e përmbajtjes

SHKURTIME 8

HYRJE 13

KAPITULLI I. QASJA METODOLOGJIKE 19

Parimet udhëzuese të planit të zhvillimit të komunitetit Rom dhe

Egjiptian 20

Metodologjia 24

Aktorët e përfshirë 25

KAPITULLI II. ANALIZA E SITUATËS AKTUALE 29

Romët dhe egjiptianët në Bashkinë e Shkodrës 30

Regjistrimi civil dhe aksesi në sistemin e drejtësisë 32

Arsimi dhe promovimi i dialogut ndërkulturor 36

Punësimi, arsimi dhe formimi profesional (AFP) 44

Kujdesi shëndetësor 48

Strehimi dhe integrimi urban 51

Mbrojtja sociale 57

Fëmijët në situatë rruge 62

KAPITULLI III. PLANI I VEPRIMIT 65

Deklarata e vizionit 66

Qëllimet strategjike dhe objektivat specifik 67

Matrica 69

KAPITULLI IV. MONITORIMI DHE VLERËSIMI I PLANIT 97

ANEKS 98

8

Plani i Zhvillimit të Komunitetit Rom dhe Egjiptiannë Bashkinë e Shkodrës

Shkurtime

AFP Arsimi e Formimi Profesional DJ Drejtoria JuridikeDBNJSHM Drejtoria e Burimeve Njerëzore dhe Shërbimeve MbështetëseDPSPKB Drejtoria e Planifikimit Strategjik dhe Përmirësimit të Klimës së BiznesitDSHSS Drejtoria e Shërbimeve Sociale dhe StrehimitDNEPAN Drejtoria për Ndihmën Ekonomike dhe Personat me Aftësi NdrysheDKARS Drejtoria e Kulturës, Arsimit, Rinisë dhe SportitDSPKI Drejtoria e Studimeve, Planifikimit dhe Koordinimit të InvestimeveDSHPNII Drejtoria e Shërbimeve Publike, Ndjekjes së Investimeve të InfrastrukturësNJMQK Njësia e Menaxhimit të Qendrave KomunitareDCK Drejtoria e Çerdheve dhe KopshteveDEA Drejtoria Ekonomike e ArsimitDAR Drejtoria Arsimore Rajonale, ShkodërFSDKSH Fondi i Sigurimit të Detyrueshëm të Kujdesit Shëndetësor, dega Shkodër

9


IDM Instituti për Demokraci dhe NdërmjetësimINSTAT Instituti i StatistikaveISHP Instituti i Shëndetit PublikKB Këshilli i Bashkisë, Bashkia ShkodërKE Komisioni EvropianNjA Njësi AdministrativeNjEF Njësi ekonomike familjareNJMF Njësia për Mbrojtjen e Fëmijëve, Bashkia ShkodërOCR Observatori për të Drejtat e Fëmijëve OSFA Fondacioni Shoqëria e Hapur për ShqipërinëPBShSh Paketa Bazë e Shërbimeve ShëndetësorePB Policia BashkiakeQKEV Qendra Kombëtare e Edukimit në VazhdimQSH Qendra ShëndetësoreSRVB Sektori i Regjistrimit dhe Vlerësimit të BiznesitSHKP Shërbimi Kombëtar i Punësimit, Zyra ShkodërSHQK Shkolla qendër komunitareUNDP Programi për Zhvillim i Kombeve të BashkuaraUNICEF Fondi i Kombeve të Bashkuara për Fëmijët

10


Falenderime

Të nderuar,

Plani i Zhvillimit të Komunitetit Rom dhe Egjiptian në Bashkinë e Shkodrës (2017 – 2020) konfirmon vullnetin politik dhe përkushtimin tonë për të bërë ndryshime pozitive me synim sigurimin e konsolidimit të një qeverisje vendore me vlera të përparuara demokratike, e cila kujdeset për qytetarët e saj pa dallim përkatësie etnike, racore, fetare dhe politike.

Ky plan synon të identifikojë dhe mobilizojë të gjitha burimet në territor për të kontribuar në përmirësimin e cilësisë së jetesës për komunitetin Rom dhe Egjiptian dhe zhvillimin e qëndrueshëm ekonomik dhe social. Ai përfshin masa konkrete që institucionet përgjegjëse do të ndërmarrin në realizimin e qëllimeve strategjike dhe objektivave specifikë sipas sektorëve respektivë dhe programeve publike.

Procesi për hartimin dhe përgatitjen e këtij dokumenti ka qenë gjithëpërfshirës, në bashkëpunim të ngushtë me institucionet publike,

11


organizatat e shoqërisë civile që veprojnë në territorin e Bashkisë së Shkodrës dhe sigurisht me komunitetin. Gjithçka që përmban ky plan vjen si adresim i nevojave të sjella nga komuniteti dhe puna në terren.

Për realizimin me sukses të këtij procesi, dëshiroj të falenderoj të gjithë ata që kontribuan dhe treguan angazhim serioz dhe shumë aktiv në çdo fazë të punës. Falenderime të veçanta shkojnë për partnerët tanë ndërkombëtarë, Programin e Kombeve të Bashkuara për Zhvillim- UNDP për mbështetjen e bashkëpunimin e vazhdueshëm si dhe për Institutin për Demokraci dhe Ndërmjetësim- IDM për ekspertizën dhe gatishmërinë e ofruar.

Ne jemi të gatshëm të vazhdojmë këtë bashkëpunim të mirë me të gjitha institucionet dhe organizatat partnere në zbatimin e Planit të Zhvillimit të Komunitetit Rom dhe Egjiptian me synim integrimin e komunitetit Rom dhe Egjiptian në Bashkinë e Shkodrës.

Voltana ADEMIKryetare e Bashkisë së Shkodrës

12


1312

13


1312

14


Plani për Zhvillimin e komunitetit Rom dhe Egjiptian është njё instrument demokratik planifikimi dhe menaxhimi që synon të adresojë në terma afatshkurtra sfidat me të cilat përballen të dy komunitetet duke synuar arritjen e një vizioni që lidhet me një shkallë më të lartë integrimi të anëtarëve të të dy komuniteteve në jetën sociale dhe ekonomike në nivel lokal.

Ky plan shërben si një mekanizёm orientues i veprimeve që aktorët vendorë dhe rajonalë duhet të ndërmarrin për të adresuar sfidat dhe barrierat që pengojnë dy komunitetet në sigurimin e një jete dinjitoze. Dokumenti i planit fillimisht jep një pasqyrë të situatës aktuale të komunitetit Rom dhe Egjiptian lidhur me gjashtë sfidat kryesore (ku jemi aktualisht në lidhje me: a) regjistrimin civil dhe aksesin në sistemin e drejtësisë; b) arsimimin dhe promovimin e dialogut ndërkulturor; c) kujdesin shëndetësor; d) punësimin, formimin dhe edukimin profesional; e) strehimin dhe integrimin urban, si dhe f ) mbrojtjen sociale). Pas analizës së situatës aktuale, plani propozon vizionin për zhvillimin e dy komuniteteve (se si duam ta shohim komunitetin Rom dhe Egjiptian pas 7-10 vitesh) dhe cili ёshtë itinerari pёr tё arritur aty ku dёshirojmё nё tё ardhmen, ose me fjalë të tjera, plani i veprimit që adreson sfidat sipas gjashtë fushave prioritare. Plani i veprimit paraqet qëllimet strategjike dhe objektivat specifike për gjashtë fushat, ndërsa çdo objektiv ka të renditura projektet dhe hapat e veprimit konkret, të cilat janë të detajuara në lidhje me ndarjen e përgjegjësive ndërmjet aktorëve lokalë dhe rajonalë, implikimet financiare, burimet e të ardhurave, si dhe treguesit e performancës dhe afatet kohore. Zbatimi i hapave të veprimit në përputhje me afatet kohore dhe treguesit e synuar duhet të monitorohet dhe të raportohet.PZHK është një instrument praktik dhe relativisht i thjeshtë për t’u përdorur jo vetëm nga aktorët publikë (administrata lokake e bashkisë dhe e institucioneve të tjera vendore të dekoncentruara si Drejtoria

15


Arsimore Rajonale, Fondi Shëndetësor, Instituti i Shëndetit Publik, policia, etj.), por edhe nga aktorët e shoqërisë civile, grupet e ndryshme sociale, në kontributin e tyre për adresimin e sfidave sipas veprimeve të parashikuara në Plan, duke bërë të realizueshëm edhe vizionin e artikuluar në dokument. Koordinimi i përpjekjeve ndërmjet aktorëve lokalë për zbatimin e këtij plani është tejet i rëndësishëm duke marrë në konsideratë faktin që një dokument i tillë reflekton nevojat dhe preferencat e anëtarëve të dy komuniteteve dhe të aktorëve të tjerë lokalë. Procesi planifikues ka siguruar hapësirë që anëtarët e dy komuniteteve të kenë një zë në vendimet që ndikojnë zhvillimin e tyre dhe se ndërhyrjet për zhvillim janë të përshtatshme me nevojat dhe preferencat e tyre. Procesi i hartimit të planit ka patur natyrë të lartë pjesëmarrëse dhe gjithëpërfshirëse dhe dokumenti final është rezultat i konsultimeve të gjera me aktorë publikë dhe jopublikë që veprojnë në sektorë të ndryshëm.Pikërisht identifikimi i (dis)avantazheve të vazhdueshme me të cilat përballen këto komunitete dhe orientimi i politikave vendore në funksion të përfshirjes dhe zhvillimit socio-ekonomik të komuniteteve vulnerabël kërkon një ndërhyrje efektive ndërsektoriale dhe shumëaktorëshe në nivel vendor. Plani strategjik nuk është vetëm një parakusht për të mobilizuar burime të tjera financimi dhe akses në fonde nga donatorë të ndryshëm, por edhe një tregues tepër i rëndësishëm në pёrpjekjen për të rritur mirëqenien, integrimin dhe përmirësimin e cilësisë së jetës pёr këto grupe në nevojë. E thënë ndryshe, politikat në nivel vendor të orientuara drejt përfshirjes sociale kanë një efekt pozitiv jo vetëm në adresimin e nevojave dhe sfidave me të cilat pёrballen këto komunitete, por edhe mё tej nё integrimin e qëndrueshëm në fushat prioritare, si: punёsimi, arsimimi, strehimi, mbrojtja sociale, shёndetёsia.Plani i Zhvillimit të Komuniteteve rome dhe egjiptiane në Bashkinë e Shkodrës fokusohet në trajtimin e gjashtë sfidave të identifikuara edhe në

16


Planin Kombëtar të Veprimit për Integrimin e Romëve dhe Egjiptianëve 2016-2020, por të lidhura më ngushtë me kontekstin vendor. Ky plan zhvillimi është hartuar me synimin që të shërbejë si instrument për orientimin e përpjekjeve ndërsektoriale dhe shumëaktorëshe në lidhje me integrimin social-ekonomik të dy komuniteteve në Bashkinë e Shkodrës. Njohja e mirë e potencialeve dhe sfidave me të cilat përballen dy komunitetet në 6 fushat prioritare: regjistrimi civil dhe aksesi në sistemin e drejtësisë, arsimimi dhe promovimi i dialogut ndërkulturor, kujdesi shëndetësor, punësimi dhe formimi profesional, strehimi dhe integrimi urban si dhe mbrojtja sociale, arrin të mbulojë dhe adresojë gamën e gjerë të problematikave shumëdimensionale të të dy komuniteteve.

Ky dokument është i organizuar në katër kapituj kryesorë. Në kapitullin e parë përshkruhet qasja metodologjike e procesit planifikues të këtij dokumenti, parimet e planit, modeli konceptual i procesit planifikues sipas fazave, instrumentet e përdorura, duke vënë theksin edhe te aktorёt e pёrfshirё nё kёtё proces. Nё kapitullin e dytë paraqitet situata aktuale e Komuniteteve rome dhe egjiptiane në Bashkinë e Shkodrës sipas gjashtë fushave prioritare të përmendura më sipër. Kapitulli i tretë paraqet deklaratën e Vizionit dhe qëllimet strategjike të planit, i cili vijon me kapitullin e matricёs së planit tё veprimit që përfshin qёllimet strategjike, objektivat specifike dhe aktivitetet sipas fushave prioritare. Në kapitullin e fundit, rëndësi e veçantë i kushtohet monitorimit dhe vlerësimit të zbatimit të planit, pasi është tejet e nevojshme dhe e rëndësishme ndjekja e zbatimit të strategjisë për të vlerësuar rezultatet e pritura të objektivave strategjike.

17


Qëllimi kryesor i procesit planifikues është t’u

jap grupeve vulnerabël si rom dhe egjiptian një

mjet që fuqizon në mënyrë të veçantë grupet në

nevojë, duke i bërë ato pjesëmarrëse direkte në

vendimmarrje, nëpërmjet dizenjimit të aktivitete

konkrete të planit të veprimit për zhvillim nga vetë

ata. Kjo bëhet më domethënëse kur planifikimi i

zhvillimit synon specifikisht grupet në nevojë, si

komunitetet Rome dhe Egjiptiane, të cilët jetojnë

në kushte të vështira socio-ekonomike dhe janë

të përjashtuar nga proceset vendimmarrëse që

ndikojnë jetët e tyre, por konkretisht edhe nga një

sërë shërbimesh publike.

Shkëputur nga Guida (IDM 2017)

18


1312

19


1312

20


Parimet udhëzuese të planit të zhvillimittë komunitetit Rom dhe EgjiptianNë thelb të të gjitha nismave në nivel lokal që synojnë integrimin e anëtarëve të komunitetit Rom dhe Egjiptian duhet të mbeten të gjitha parimet e mëposhtme, duke vënë theksin në qasjen ndërsektoriale dhe shumëaktorëshe që kërkohet prej tyre. Si pasojë e nevojës së kësaj qasjeje, ajo çfarë është emergjente dhe kërkohet nga realiteti i aktorëve vendorë në Shqipëri është forcimi i koordinimit mes institucioneve në nivel lokal si dhe partneriteti ndërmjet sektorit publik dhe jopublik.

1. Nxitja e përfshirjes sociale Plani i Zhvillimit të Komunitetit i kushton një vëmendje të veçantë nxitjes së përfshirjes sociale të komunitetit Rom dhe Egjiptian. Përpos masave të qeverisë shqiptare për integrimin e këtij komuniteti në shoqëri, në përgjithësi ekziston një frymë përjashtuese dhe margjinalizuese duke i bërë këto grupe vulnerabël. Plani orientohet veçanërisht nё pёrpjekjet për tё rritur aksesin e romёve dhe egjiptianёve nё punёsimin formal, në tё gjitha nivelet e sistemit arsimor si dhe në programet e mbrojtjes sociale, në kujdesin shёndetёsor, në aksesin në drejtësi dhe strehim me qёllim rritjen e mirёqenies sё kёtij komuniteti dhe integrimit në jetën sociale dhe ekonomike në komunitetet lokale. Plani promovon parimin e pёrfshirjes sociale duke i pёrfshirё vetё anёtarёt e grupeve vulnerabёl nё procesin e planifikimit strategjik.

2. Respektimi i dallimevePlani i Zhvillimit të Komunitetit respekton dallimet që ekzistojnë ndërmjet komunitetit Rom dhe atij Egjiptian në fushat e ndryshme prioritare. Po ashtu, plani bën dallim edhe midis diferencave që ekzistojnë brenda vetë nëngrupeve të këtyre komuniteteve, duke mos homogjenizuar grupin/komunitetin si një të tërë. Popullata rome në Shqipëri është e

21


përbërë nga disa nëngrupe/subkultura të cilat dallohen nga njëra-tjetra përgjithësisht nga dialekti, periudha kur kanë mbërritur në Shqipëri si dhe trajektorja e rrugëtimit. Megjithatë, integrimi i dy komuniteteve vazhdon të jetë ende një sfidë në vazhdimësi, e megjithatë plani njeh faktin se disa nëngrupe janë tashmë më të integruara në shoqëri.

3. Qasja ndërsektoriale:Plani i Zhvillimit të Komunitetit vë theksin në nevojën e një qasjeje ndërsektoriale dhe shumëaktorëshe në mënyrë që përpjekjet për integrimin e dy komuniteteve të sjellin rezultate konkrete. Integrimi në jetën sociale dhe ekonomike të romëve dhe egjiptianëve është i mundur nëse adresohen barrierat e përfshirjes sociale në mënyrë të integruar, pra njëkohësisht në shumë prej sektorëve si: arsimimi, shëndetësia, strehimi dhe integrimi urban, punësimi, arsimi dhe aftësimi profesional, mbrojta sociale, regjistrimi civil si dhe aksesi në sistemin e drejtësisë, duke promovuar zhvillimin dhe integrimin në mënyrë gjithëpërfshirëse dhe të qëndrueshme përmes ndërhyrjeve ndërsektoriale. Zbatimi i planit thekson rëndësinë që merr koordinimi i aktorëve lokalë publik dhe jopublik.

4. Dimensioni i integrimit gjinor:Plani i Zhvillimit të Komunitetit nënvizon rëndësinë e integrimit të dimensionit gjinor në të gjitha hapat dhe proceset e ndërmarra në këtë kuadër. Integrimi gjinor në terma konkrete përkthehet në të dhënat e disagreguara sipas gjinisë dhe në po të njëjtën kohë hartimin e objektivave duke patur parasysh pasojat e tyre për të dyja gjinitë. Për më tepër, plani pranon faktin se gratë rome dhe egjiptiane kanë më shumë gjasa të ndihen të diskriminuara dhe përjashtuara. Kjo, së pari, për shkak të racës dhe së dyti për shkak të gjinisë. Gratë në përgjithësi kanë një qasje më të kufizuar ndaj burimeve ekonomike

22


dhe të vendimmarrjes, shpesh për shkak të mentalitetit dhe praktikave tradicionale të cilat kontribuojnë në pabarazitë dhe përjashtimin e tyre të vazhdueshëm nga jeta sociale dhe shoqërore. Veprimet e planit kanë një ndjeshmëri gjinore dhe promovojnë arritjen e parimit të barazisë gjinore. Ulja e hendekut të pabarazive midis grave dhe burrave është një element tepër i rëndësishëm i qeverisjes së mirë dhe pritshmërive që BE parashtron ndaj çdo vendi kandidat në lidhje me integrimin gjinor.

5. Parimi i Pjesëmarrjes aktive: Angazhimi konstruktiv i aktorëve lokalë dhe vetë komunitetit Rom dhe Egjiptian në të gjitha hapat e PZHK-së siguron një model të qëndrueshëm të vendimmarrjes pjesëmarrëse dhe efektive. Procesi i hartimit të planit është në funksion të gjithëpërfshirjes ku në mënyrë të veçantë anëtarët e dy komuniteteve ndihen të përfaqësuar përmes anëtarëve të vetë komunitetit në grupin e punës. Procedurat e ndjekura në hartimin e planit sigurojnë gjithashtu një model transparent të demokracisë pjesëmarrëse, ku vetë komuniteti ndihet i mirëdëgjuar përsa i përket vendimeve të cilat do të influencojnë dhe ndikojnë padyshim në vetë cilësinë dhe mirëqenien e jetës së tyre.

6. Barazia para ligjit dhe parimi i mosdiskriminimit:Të gjitha aktivitetet e planifikuara në kuadër të Planit të Veprimit do të kenë në qendër të vëmendjes së tyre respektimin e të drejtave dhe garantimin e barazisë dhe mosdiskriminimin para ligjit. Parimi i barazisë para ligjit dhe mosdiskriminimit qëndrojnë në themel të Kushtetutës së Shqipërisë (Neni 18) si edhe në Deklaratën Universale për të Drejtat e Njeriut, të vitit 1948 (Neni 2). Sipas këtij parimi, çdo individ gëzon të drejtat dhe liritë e përcaktuara pa asnjë kufizim përsa i përket gjinisë, racës, gjuhës, përkatësisë fetare, mendimit politik, origjinës kombëtare e shoqërore, pasurisë, përkatësisë në një minoritet kombëtar, lindjes ose çdo status tjetër social, ekonomik apo arsimor.

23


Modeli konceptual: Hartimi i planit të zhvillimit të komunitetit

Faza përgatitore

HAPI 1: Identifikimi i aktorëve

HAPI 2: Garantimi i angazhimit politik

HAPI 3: Ofrimi i mbështetjes teknike dhe ngritja e grupeve të punës dhe nën-grupeve të punës

HAPI 4: Mbledhja e informacionit

HAPI 5: Mobilizimi i komunitetit

HAPI 16:Monitorim dhe vlerësim

Rishiko

HAPI 15:Zbatimi i planit

HAPI 13:Finalizimi i planitHAPI 14:Aprovimi i dokumentit në këshill

HAPI 12:Konsultimi me aktoret e interesit& publikun

Vlerësimi i komunitetit

HAPI 6 - Të dhënat:Fushat prioritare të planit

SWOT

1- Regjistrimi civil dhe aksesi në drejtësi

2- Arsimi dhe promovimi i dialogut ndërkulturor

3- Punësimi, arsimi dhe formimi profesional

4- Kujdesi shëndetësor

5- Strehimi dhe integrimi urban

6- Mbrojtja sociale

HAPI 9:Ofrimi i asistencës

1- Vizioni2- Qëllimi strategjik3- Objektivat specifik

HAPI 10:Pema e objektivave

HAPI 7:Pema e

problemeve

HAPI 8:Analiza,

sintetizimi i të dhënave

HAPI 11:AktivitetetInstitucionetPeriudha kohoreBurimi i financimitIndikatoriTreguesi bazëTreguesi i synuar 2020Burimi i të dhënave

24


MetodologjiaPёr hartimin e Planit tё Zhvillimit ёshtё pёrdorur njё metodologji kёrkimore mikse, sasiore dhe cilёsore duke u bazuar nё tё dhёna parёsore dhe dytёsore të institucioneve përkatëse nё Bashkinё Shkodër. Metodologjia kёrkimore pёrfshin:1) intervista gjysёm tё strukturuara ballё pёr ballë me anёtarё tё komunitetit Rom dhe Egjiptian;2) intervista tё thelluara me informantё kyç nga institucionet vendore dhe shoqёria civile;3) fokus grupe me banorë të komuniteteve;4) sesion i analizës SWOT me anёtarёt e nёngrupeve tё punёs; 4 workshope me grupin e punës duke përfshirë punën në grupe tematike.

Gjatë sesioneve me anëtarët e Grupit të Punës

25


Aktorët e përfshirëIdentifikimi dhe përfshirja e aktorëve kryesorë në zhvillimin lokal është thelbësore për hartimin me sukses të këtij plani zhvillimi. Duke pranuar se çështja e integrimit dhe fuqizimit të komunitetit Rom dhe Egjiptian kërkon një qasje ndërsektoriale, shumëaktorëshe dhe gjithëpërfshirëse për vetë kompleksitetin e sfidave dhe problemeve me të cilat përballen, procesi i draftimit dhe konsultimit të planit ka përfshirë aktorë të ndryshëm si nga sektori publik ashtu edhe ai jopublik.

Përfshirja e gjerë e aktorëve përgjatë procesit planifikues është një parakusht i domosdoshëm për të krijuar një model të qëndrueshëm, racional dhe vizionar të planit. Kjo qasje kërkon gjithashtu, një përfshirje edhe më të përgjegjshme në procesin e zbatimit dhe monitorimit të planit me qëllim që plani të mos jetë thjesht një dokument statik, por të lejojë fleksibilitetin e ndërhyrjeve në koherence me zhvillimet/ndryshimet aktuale që paraprin komunitetin. Pra, vizioni për planin është më shumë se një produkt, pasi ai reflekton një qasje më dinamike të mekanizmave institucionalë në nivel vendor për të adresuar/rishikuar me fleksibilitet nevojat në zhvillim.

26


Grupi lokal me pjesëmarrje i planit të zhvillimit të komunitetit Rom dhe Egjiptian propozohet të ketë përbërjen si më poshtë:

Stafi kyç i Bashkisë• Drejtoria e planifikimit dhe zhvillimit të territorit• Drejtoria e financave & buxhetit• Drejtoria shërbimeve sociale• Njësia e mbrojtjes së fëmijëve• Ndihma ekonomike• Gjendja civile

Përfaqësues të autoriteteve të tjera publike• Zyra Rajonale e Punësimit• Zyra Rajonale e Shërbimit Social• Drejtoria Rajonale e Shëndetit Publik• Drejtoria Arsimore Rajonale• Drejtoria e Policisë• Fondi i Sigurimeve të Detyrueshme të kujdesit shëndetësor, Durrës• Qendra Shëndetësore

Shoqëria civile & Komuniteti• 3-5 anëtarë të forumeve të këshillimit të komunitetit• Përfaqësues nga organizata lokale të shoqërisë civile

• Aktivistë

Këshilli bashkiak & NJQV• Të zgjedhurit lokal• 3-4 anëtarë të Këshillit Bashkiak• 3-5 administratorë të Njësive Administrative

Grupi Lokal me pjesëmarrje të PZHK

Type your text

27


28


1312

29


1312

30


Romët dhe egjiptianët në Bashkinë e ShkodrësRomët dhe egjiptianët në Shqipëri – nën ndikimin e faktorëve socio-ekonomikë - kanë patur një rritje më të madhe të popullsisë në krahasim me popullsinë në shumicë. Vajzat martohen në një moshë më të re dhe bëhen nëna më shpejt se grupet e tjera etnike. Këto karakteristika formësojnë edhe trende dhe problematika që lidhen me zhvillimin, regjistrimin dhe aksesin në të drejta të këtij komuniteti. Në Bashkinë Shkodër, tradicionalisht kanë jetuar komunitete Rome dhe Egjiptiane. Sipas të dhënave zyrtare, aktualisht, komuniteti Rom dhe Egjiptian zë 0.8 % të popullsisë totale të regjistruar, brenda njësisë administrative Qendër, ku janë të vendosur shumica e tyre. Të dyja komunitetet janë të përqëndruara në këtë njësi administrative, ndërkohë që në të gjitha njësitë e tjera administrative nuk raportohet të ketë asnjë banor/familje (tё paktёn formalisht tё regjistruar) që i takon këtyre komuniteteve. Nё total popullsia rome llogaritet tё jetё rreth 423 banorё (81 familje) dhe popullsia egjiptiane llogaritet tё jetё 1189 banorё (269 familje) kundrejt totalit 204.954 banorё (62.671 familje). Referuar të dhënave nga Shoqata ‘Të Drejtat e Komunitetit Egjiptian’, popullsia egjiptiane në Bashkinë Shkodër llogaritet të jetë rreth 2200 anëtarë (460 familje).

Pёr shkak tё jetesës kryesisht endacake dhe lёvizjeve tё brendshme migratore, komuniteti Rom ka probleme sё pari me regjistrimin e vendbanimeve, por edhe mё tej me regjistrimin nё gjendjen civile.

Niveli i analfabetizmit tek moshat më të mëdha të komunitetit Rom dhe Egjiptian është shumë i lartë, ndonëse ka praktika pozitive të përfshirjes së fëmijëve të këtyre komuniteteve në sistemin arsimor. Veçanërisht problematike është tendenca e braktisjes së shkollës kryesisht pas përfundimit të ciklit fillor në vazhdim të ciklit të lartë të arsimit të detyrueshëm dhe kjo lidhet me mentalitetin e komunitetit ndaj arsimimit; martesat në moshë të hershme etj.

31


Si pasojë e varfërisë dhe e përjashtimit social nga tregu formal i punës, romët dhe egjiptianët punojnë kryesisht në tregun informal. Ata gjenden më shumë të angazhuar me aktivitete të tilla si mbledhja e hekurishteve, tregtia e rrobave të përdorura, punët e rastit (ngarkim-shkarkim), ndërtim dhe lypje. Megjithatë, edhe këto të ardhura janë të pamjaftueshme dhe në rënie, duke shkaktuar stres dhe pasiguri të mëdha për të ardhmen. Për pasojë, romët dhe egjiptianët përpiqen të migrojnë jashtë vendit, kryesisht në Greqi dhe Itali. Migrimi ndërkombëtar është një nga mekanizmat kryesorë që përdorin romët dhe egjiptianët për përballimin e varfërisë dhe të përjashtimit social. Megjithatë, edhe migrimi i brendshëm është shumë i zhvilluar, problem ky dominues në anëtarët e komunitetit Rom në Shkodër, gjë që kushtëzon dhe shtyn drejt një sërë problematikash të tjera të lidhura me punësimin dhe përfitimin nga programe e shërbime të lidhura me të.Gjendja shëndetësore e anëtarëve të këtyre komuniteteve ndikohet jo vetëm nga aksesi i ulët në shërbime, por edhe nga parakushtet për një shëndet të mirë si kushtet e banesës dhe ato higjeno-sanitare. Romët dhe egjiptianët në Bashkinë Shkodër kanë akses shumë të ulët në shërbimet sociale të strehimit edhe pse kushtet e vendbanimit dhe ato higjeno-sanitare janë pothuajse jashtë standarteve normale. Për më tepër që vetëm një numër shumë i vogël nga komuniteti përfitojnë nga shërbimet sociale. Një sërë faktorësh si, gjendja e vështirë ekonomike, kushtet e papërshtatshme të banesave, kequshqyerja, burime të paqëndrueshme të të ardhurave dhe niveli i ulët arsimor e aksesi i ulët shëndetësor ndikojnë drejtëpërsëdrejti në mirëqenien e ulët të këtyre komuniteteve, duke rritur kështu akoma më shumë hendekun e integrimit socio-ekonomik me popullsinë shumicë. Rubrikat në vijim ofrojnë një panoramë të përgjithshme të situatës aktuale të komunitetit Rom dhe Egjiptian në Bashkinë e Shkodrës sipas 6 fushave prioritare të Planit Kombëtar të Veprimit për Integrimin e

32


Romëve dhe Egjiptianëve 2016-2020, të cilat janë: regjistrimi civil dhe aksesi në sistemin e drejtësisë, arsimimi dhe promovimi i dialogut ndërkulturor, kujdesi shëndetësor, punësimi dhe formimi profesional, strehimi dhe integrimi urban, si dhe mbrojtja sociale.

Regjistrimi civil dhe aksesi në sistemin e drejtësisë

Pjesa më e madhe e banorëve të komunitetit Rom dhe Egjiptian janë të përqëndruar në Njësinë Administrative Qendër në Bashkinë e Shkodrës. Sipas tё dhёnave nga Bashkinë Shkodër rreth 74 anёtarё tё komunitetit Rom tё pёrqёndruar kryesisht nё zonёn e ‘Prokurorisë’, ‘Tophane’, ‘përtej Urës së Bunës’, ‘Zalli i Kirit’, ‘Dubait’, të cilët figurojnё tё paregjistruar nё regjistrin civil. Megjithatë, të dhënat për regjistrimin civil, kryesisht për komunitetin Rom janë shpeshherë kontradiktore, për shkak të lëvizjeve të shpeshta migratore të vetë komunitetit dhe vendbanimeve jo të qëndrueshme. Edhe pse anëtarët e komunitetit Rom jetojnë në Shkodër që prej më shumë se 10-15 vitesh, vendbanimet e tyre informale dhe të paqëndrueshme bëhen barrierrë për aksesin e një game të gjerë shërbimesh bazë. Sipas të dhënave nga Karta Rajonale Raportuese, që prej vitit 2011 raportohet për një numër të madh anëtarësh të komunitetit Rom, kryesisht ata që jetojnë në çadra, tenda apo baraka (p.sh pranë lumit Buna - 247 anëtarë; Komuna Bërdicë - 36 anëtarë) që nuk rezultonin të regjistruar në regjistrat e Gjendjes Civile të njësive administrative përkatëse ndonëse janë rezident në këto njësi. Pavarësisht vullnetit pozitiv të Bashkisë Shkodër për të mundësuar regjistrimin e tyre, ende hasin problem me regjistrimin që më pas ndikon edhe në aksesin në shërbime, përfshi atë të arsimimit. Shpërndarja gjinore e popullsisë rome dhe egjiptiane paraqitet në grafikun në figurën 1.1. Qëllimisht është përdorur një grafik që krahason

33


shpërndarjen gjinore në komunitetin Rom dhe Egjiptian në Shkodër me atë në shkallë vendi. Kjo e bën lehtësisht të dallueshme hendekun midis të tre komuniteteve. Tё dhёnat reflektojnё njё numёr mё tё lartё tё gjinisё mashkullore nё krahasim me gjininё femёrore krahasuar me trendet e pёrgjithshme nё popullsinё shumicё. Pёrkatёsisht, popullsia rome numёron 235 meshkuj dhe 188 femra, dhe popullsia egjiptiane numёron 575 meshkuj dhe 560 femra. Shifrat që i takojnë komunitetit Egjiptian, e sidomos ato që i takojnë komunitetit Rom, tregojnë për problematika potenciale të abortit selektiv, i cili ka çuar në disa pikë përqindje diferencё në favor të meshkujve në këto komunitete.

Raporti femra-meshkuj 2017

Figura 1: Raporti femra-meshkuj (IDM, 2017)

Megjithatë, ky është vetëm një pasqyrim i pjesshëm i realitetit. Informacioni mbi popullsinë e paregjistruar mungon. Kjo është veçanërisht e rëndësishme për komunitetin Rom, për të cilin raportohet nga stafi i Drejtorisë së Shërbimit social se ka një numёr familjesh të cilat, ndonëse janë të vendosura në Shkodër, nuk janë të regjistruar në gjendjen civile të kësaj bashkie, por në qytete të tjera si: Fier, Fushë Krujë, Elbasan, Tiranë, Korçë, etj. Janë identifikuar raste të fëmijëve të

Egjiptianë,Shkodër

Romë,Shkodër

Nivel vendi

47

44

49.7

53

56

50.3

34


këtyre familjeve, që jetojnë prej disa vitesh në qytetin e Shkodrës, që kanë fëmijë të paregjistruar në gjendjen civile si pasojë e moshës së re kur ata bëhen prindër (nën moshën 18 vjeçare), si pasojë e neglizhencës së tyre për regjistrim në gjendjen civile, etj. Aktualisht, pranë Bashkisë së Shkodrës, është krijuar një grup pune për ndjekjen e kësaj çështjeje dhe lehtësimin e regjistrimit të vendbanimeve të familjeve rome në këtë Bashki. Stafi i Drejtorisë së Shërbimit Social do të evidentojë vendbanimet rome në terren, për të cilat do të lëshohet një vërtetim me numrin respektiv të banesës.

Përfituesit e ndihmës ligjore falas në komunitetin Rom & Egjiptian

Figura 2: Aksesi dhe përfitimi nga ndihma ligjore falas (IDM, 2017)

Për të adresuar hendekun në të dhëna, ekspertë në terren të të dy komuniteteve përkatëse, kanë mbledhur dhe raportuar të dhëna shtesë mbi këto komunitete. Për shumicën e të intervistuarve duket se regjistrimi në gjendjen civile nuk është më një problem madhor. Megjithatë, ata raportojnë që problematika të tilla hasen kryesisht për fëmijë të lindur jashtë vendit, apo për familje ku niveli i informimit është shumë i ulët. Nga të pyeturit, vetëm 1/3 e njohin si problem çështjen

2%

10%25.5%

50%Nuk kam kerkuar

Jo, kam kerkuardhe nuk kam perfituar

Nuk e di / Nuk kam informacion

Po

35


e regjistrimit. Ndërkohë, asistencën ligjore falas për këtë komunitet e njohin shumë më pak dhe vetëm 1/10 e të pyeturve e kanë përfituar. Në aksesin e shërbimeve zyrtare e ligjore ndikojnë edhe eksperiencat dhe perceptimet që anëtarët e komunitetit kanë mbi qëndrimet dhe praktikat diskriminuese/përjashtuese ndaj tyre. Ndonëse më pak se 1/3 e të pyeturve raportojnë të mos kenë hasur ndonjëherë në qëndrime apo praktika të tilla, më shumë se ½ raportojnë të kenë hasur të paktën në një rast diskriminimi në marrjen e shërbimeve.

A keni hasur ofendim/diskriminim në institucionet lokale?

Figura 3: Përballja me diskriminimin në institucionet në nivel lokal (IDM, 2017)

Disa mënyra sesi shpalosen këto qëndrime dhe praktika raportohen nga vetë të intervistuarit tё cilёt pёrmendin format direkte apo indirekte tё diskriminimit pёr shkak tё etnisё, ngjyrёs.

5%

23%33%

39%Asnjehere

Shpesh

Rralle Ndonjehere

36


Arsimi dhe promovimi i dialogut ndërkulturor

Në Shqipёri niveli arsimor i romëve dhe egjiptianëve u përmirësua dukshëm gjatë periudhës socialiste, si pasojë e masave që u morën për t’i integruar ata në shoqëri. Vendosja e romëve në vendbanimet e qëndrueshme gjatë viteve ’60-tё, punësimi i plotë dhe i garantuar, strehimi dhe përmirësimi i standardeve të jetesës u pasqyruan edhe në rritjen e nivelit arsimor të tyre. Deri në vitet ‘80-të u arrit një mesatare shkollimi për komunitetin Rom prej rreth 6.6 klase, por tranzicioni drastik dhe i gjatë i cënoi arritjet edhe në këtë fushë dhe, sot, komuniteti Rom (më pak ai Egjiptian) vuan një raport të përkeqësuar me arsimimin me tregues që shënojnë regres dhe një hendek shumë të madh me nivelet e arsimimit të mazhorancës . Në vite ka qenë mjaft e dukshme një kontradiktë e thellë mes objektivave mjaft ambiciozë të strategjisë kombëtare për përmirësimin e kushteve të minoritetit Rom dhe kapaciteteve institucionale njerëzore dhe financiare mjaft të kufizuara që janë vënë në dispozicion për realizimin e objektivave. Në krahasim me egjiptianët, niveli arsimor i romëve paraqitet në përgjithësi më i ulët. Sipas studimeve, në Bashkinë e Shkodrës komuniteti Rom vlerësohet të ketë mesatarisht rreth 1 klasë përfshirë analfabetët.

Sa më sipër, në vitin 2011 Observatori Shkodër ka përllogaritur shkallën e braktisjes së shkollës në përqindje: tek fëmijët romë vlerësohej 14.3%, ndërsa e fëmijëve egjiptianë 4.5%. Këto problematika konfirmohen jo vetëm nga të dhënat zyrtare, por edhe nga opinionet dhe qëndrimet e ndara nga të intervistuarit në kuadër të kësaj iniciative.

Në vitin 2016 në Shkodër raportohej të kenë ndjekur vitin akademik rreth 38.5% të fëmijëve të komunitetit Rom dhe 76.2% të atij Egjiptian. Shifrat më alarmante lidhen me numrin e fëmijëve që nuk kanë qenë kurrë në shkollë: 38.5% nga komuniteti Rom dhe 4.8%

37


nga ai Egjiptian. Këtu vihet re edhe me shumë hendeku midis këtyre komuniteteve dhe mazhorancës, po mbi të gjitha edhe diferenca e thellë midis dy komuniteteve në fokus, atij Rom dhe atij Egjiptian. Problematika kryesore qё shoqёron arsimin ka tё bёjё me shkallёn e lartё tё braktisjes sё shkollёs, kryesisht nga fёmijёt romё. Tё dhёnat nga Drejtoria Arsimore Shkodёr tregojnё se pёrgjatё vitit akademik 2016-2017, nga 141 fёmijё romë tё regjistruar nё arsimin bazik, rreth 44 prej tyre braktisёn shkollёn, ndёrkohё qё nuk raportohet braktisje tё shkollёs nga fёmijёt egjiptianë. Pothuajse e njёjta situatё karakterizon arsimin parashkollor, ku sipas tё njёjtit burim informacioni, pёrgjatё vitit 2016-2017, rezulton se nga 45 fёmijё romë tё regjistruar fillimisht nё kopshte, 15 prej tyre nuk e frekuentojnё mё dhe nga 62 fёmijё egjiptianë rreth 19 e braktisёn kopshtin (Raport i Drejtorisë Arsimore Shkodër, Mars 2017). Pra, sikurse evidentohet shkalla e braktisjes sё shkollёs, kryesisht për komunitetin Rom, si edhe braktisja e kopshtit nga tё dy komunitetet mbetet njё problem shqetësues pёr vetё faktin se mungesa e arsimit bёhet njё barrierë pёr tё siguruar kushte mё tё mira jetese nё tё ardhmen.

Megjithatë, vijueshmëria fizike në shkollë nuk reflekton një arsim cilësor për nxënësit që vijnë nga komuniteti Rom dhe Egjiptian. Mungesa e duhur e vëmendjes nga mësuesit dhe rezultatet tepër të dobëta të nxënësve në shkollë çojnë në braktisjen e fshehtë të shkollës dhe fenomenin e analfabetizmit pasiv. Sikurse evidentohet edhe nga anketa në terren me anëtarë të komunitetit Rom dhe Egjiptian, ka një numër të konsiderueshëm nxënësish në klasa, që edhe pse rezultojnë të kenë përfunduar arsimin fillor (apo që vijojnë me arsimin 9-vjeçar), nuk dinë as të shkruajnë edhe as të lexojnë, duke rritur kështu predispozitat për të braktisur më tej shkollën. Mentaliteti i komuniteteve është jo favorizues në drejtim të arsimimit,

38


kryesisht të vajzave, duke sjellë një këndvështrim negativ në aspektin e barazisë gjinore. Martesat e hershme dhe të qëndruarit në familje për të mbuluar rolin riprodhues social (përkujdesës) janë nga arsyet kryesore që ndikojnë në këtë praktikë dhe i mban vajzat më larg shkollës. Siç raportohet edhe nga të dhënat parësore, këto diferenca gjinore nuk janë zbehur, por vazhdojnë të qёndrojnё.

Megjithatë ekzistojnë edhe faktorë objektivë që ndikojnë në mënyrë të drejtpërdrejtë në frekuentimin ose jo të shkollës. Një faktor i rëndësishёm lidhet me aksesin fizik në institucionet e edukimit (nga çerdhja në shkollë). Të dhënat e UNICEF (2011) mbi përfshirjen sociale të komunitetit Rom ofrojnë një panoramë mbi distancën e institucioneve nga komuniteti Rom në Bashkinë e Shkodrës.

Tabela 1: Distanca midis institucioneve të edukimit dhe vendbanimeve të komunitetit Rom dhe Egjiptian në

Bashkinë Shkodër (Beltoje dhe Komunë)

Institucioni

Zona Çerdhe Kopësht Shkollë 9-vjeçare Shkollë e mesme

Komunë Shkodër 1.1 1.1 1.2 1.3

Të dhënat më të fundit nga institucionet përkatëse në Bashkinë e Shkodrës, si dhe intervistat me persona kyç konfirmojnë se problemet e evidentuara në vite përsa i takon komunitetit Rom dhe Egjiptian dhe arsimimit mbeten shqetësuese. Kështu, të dhënat për vitin akademik 2016-2017 nxjerrin në pah dobësinë e madhe në lidhjen e hershme të fëmijëve të këtyre komuniteteve me institucionet e pёrkujdesit dhe edukimit. Duke iu referuar kopshteve, fëmijët e komunitetit Rom rezultojnë të kenë shkallën më të lartë të shkëputjes dhe mosfrekuentimit (sidomos në kopshtin në lagjen Guerilë dhe Ruzhdi Daca). Fenomeni ndeshet edhe tek fëmijët e komunitetit Egjiptian,

39


Nisma për integrimin e fëmijëve Romë dhe Egjiptianë në sistemin arsimor

Mosfunksionimi i ‘Shansit të dytë’, program për arsimimin e nxënësve që kanë braktisur shkollën që prej viti 2013, penalizon akoma më shumë kontigjentin e fëmijëve të cilët e kanë braktisur shkollën vite më parë apo ata të cilët nuk janë regjistruar asnjëherë në sistemin arsimor bazë. Këta fëmijë, përpos dëshirës për tu integruar dhe vijuar arsimin bazë, përjetojnë një sërë problemesh emocionale dhe paragjykimesh, për shkak se rikthimi në po të njëjtën klasë që kanë braktisur vite më parë (mosha mendore)nuk përkon me moshën e tyre fizike. Të ndodhur përballë një fenomeni të tillë, këta fëmijë detyrohen të braktisin shkollën brenda një kohë shumë të shkurtër.

40


por në një shkallë më të ulët. Hendeku midis komunitetit Rom dhe atij Egjiptian theksohet me kalimin e viteve, si dhe me kapërcimin nga sistemi parashkollor në atë shkollor. Për këtë vit akademik të dhënat tregojnë për një frekuentim të plotë të shkollës nga fëmijët e komunitetit Egjiptian. Braktisja e shkollës shoqëron sërish komunitetin Rom, veçanërisht në shkollat Xheladi Fishta dhe Ruzhdi Daca. Problemi i mosfrekuentimit dhe braktisjes së shkollës shkaktohet kryesisht nga zhvendosja e shpeshtë e komunitetit Rom. Transferimi nga një shkollë në një tjetër kërkon procedura të caktuara që nuk e lehtësojnë lëvizjen. Pra, tjetër faktor që ndikon ndjeshëm në braktisjen e shkollës dhe për pasojë në rezultate më të ulëta akademike në mësime, është emigrimi i shpeshtë i familjeve brenda dhe jashtë Shqipërisë. Nga ana tjetër, varfëria dhe kushtet e këqija higjeno-sanitare i bëjnë një pjesë të madhe të fëmijëve të komunitetit Rom të mos jenë në gjendje të vijojnë shkollën. Kjo kontribuon më tej drejt një izolimi dhe përjashtimi shumëdimensional të tyre. Romët që frekuentojnë arsimin parashkollor dhe shkollor, mbështeten nga organizata me vaktin falas në kopshte apo shkolla, por edhe me ndihma të tjera të nevojshme, me qëllim fuqizimin e familjes dhe integrimin e fëmijëve në sistemin parashkollor dhe shkollor. Megjithatë, mungesa e vaktit ushqimor falas nё kopshtet publike qё frekuentohen nga ky komunitet, nuk favorizon aspak fёmijёt e kёtij komuniteti tё cilёt janё tё parёt qё e ndiejnё mё shumё mungesёn e njё shёrbimi tё tillё pёr shkak tё kequshqyerjes dhe dietёs tepёr tё varfёr ushqimore. Nё pёrgjithёsi, anёtarёt e komunitetit kanё njё qasje negative ndaj arsimit, qёndrim i cili mund tё ndikojё drejtpёrsёdrejti nё shkallёn e ulёt tё frekuentimit tё tё gjitha niveleve tё sistemit arsimor. Gjithashtu, arsimimi i ulёt prindёror krijon barriera te vetё prindёrit tё cilёt pothuajse nuk janë në gjendje tё ndihmojnё dhe lehtёsojnё fёmijёt e tyre nё detyrat passhkolle. Tek komuniteti Egjiptian, problemi ndeshet më vonë, rreth moshës 12

41


vjeç, ku tradita e kërkon (veçanërisht për vajzat), që shkolla të ndërpritet. Nëse i referohemi Censusit të 2011 nga INSTAT, rreth 96% e vajzave dhe 68% e djemve romë në moshën 16 vjeç kanë braktisur shkollën. Ndonëse nga shkolla ofrohet shansi i dytë, ai rrallë herë pranohet, pasi kërkohet që të shkohet pranë komunitetit, brenda mjediseve të tyre. Por kjo nuk është gjithmonë e mundur dhe personat kyç të intervistuar argumentojnë se mund të çojë në një segregim edhe më të madh të këtyre komuniteteve nga pjesa tjetër e shoqërisë.

Të dhënat parësore të përftuara nga intervistat me anëtarë të komunitetit Rom dhe atij Egjiptian (IDM, 2017) gjithashtu i rikonfirmojnë problematikat e sipërpërmendura. Gati gjysma e të intervistuarve (42%) e njohin dhe pranojnë braktisjen e shkollës si një problem të komunitetit të tyre. Por ndër arsyet që listojnë si më të rëndësishme rezultojnë të jenë ato ekonomike, nevoja pёr tё mbёshtetur prindёrit pёr tё fituar para pёr jetesё, ngacmimet dhe qёndrimet diskriminuese ndaj fёmijёve romë dhe egjiptianë, rezultatet e dobëta në mësime, dhe problemet me gjuhën shqipe. Të pyetur mbi rëndësinë e shkaqeve të cilat çojnë në braktisjen e shkollës nga fëmijët e komunitetit Rom dhe Egjiptian, pjesa më e madhe e të anketuarve (1/3), kanë vlerësuar nevojën për të mbështetur prindërit për të fituar para për jetesën dhe rezultatet e dobëta në mësime (19%), vijuar me qëndrimet diskriminuese ndaj fëmijëve romë dhe egjiptianë (17%). Në fakt higjiena jo e duhur e fëmijëve romë bëhet pengesa kryesore e frekuentimit të shkollës. Problematika këtu është e dyfishtë: nga njëra anë kemi sjellje përjashtuese nga vetë fëmijët e komunitetit mazhorancë që detyrohen të zhvendosen në klasa të tjera për shkak të higjienës jo të duhur të fëmijëve romë, dhe nga ana tjetër vetë fëmijët romë të ndodhur para fenomenit të diskriminimit apo segregimit detyrohen të braktisin shkollën për të evituar sjellje të tilla segreguese.

42


Megjithatë, vёrehet një zhvillim pozitiv përsa i takon ndërgjegjësimit për rëndësinë e shkollimit dhe gjendjes së tij ndërmjet anëtarëve të komuniteteve nё fokus. Ka një ndërgjegjësim të lartë për nivelin e dobët të arsimimit ndër ta, ku 67% e të intervistuarve thonë se arsimimi në komunitetin që bëjnë pjesë është keq ose shumë keq. Për adresimin më të mirë të situatës ata propozojnë mbi të gjitha mbështetje financiare/punësim për prindërit, si edhe ndihmë jashtë shkolle për detyrat e shtëpisë (më shumë se 50% e të intervistuarve).

Ndonëse infrastruktura fizike ka një rëndësi të caktuar ndër faktorët mundësues apo pengues për shkollimin e fëmijëve të këtyre komuniteteve, ajo nuk rezulton të jetë parësore për të intervistuarit tanë. Rreth 38% e tё intervistuarve e vlerёsojnё mirё gjendjen e shërbimit në shkollën/kopshtin ku shkojnë fëmijët e komunitetit. Pakënaqësitë e tyre nuk lidhen shumë me kushtet fizike dhe infrastrukturore të shkollave, sesa me cilësinë e shërbimit të ofruar, pranimin dhe respektimin e fëmijëve të këtyre komuniteteve nga stafi dhe fëmijët e tjerë. Disa nga përjetimet që ata raportojnë lidhen me situata dhe problematika të cilat kanё tё bёjnё me margjinalizimin e fёmijёve, izolimin, trajtimin jo tё barabartё dhe tё pёrkushtuar ndaj fёmijёve tё tyre, si edhe ofendimet verbale ose jo verbale pёr shkak tё etnisё.

Promovimi i dialogut ndërkulturor

Arsimi cilësor nënkupton edhe veprimtaritë jashtëkurrikulare apo në komunitet të cilat synojnë ndërgjegjësimin dhe promovimin e dialogut ndërkulturor. Anketimi i zhvilluar nga IDM (2017) tregon se pjesa mё e madhe e të pyeturve vlerësojnë se sjelljet e stafit mësimor/edukativ në shkollën/kopshtin e lagjes sё fëmijëve të komunitetit Rom dhe Egjiptian janё tё njё natyre tё mirё dhe pozitive (67%), kundrejt vetёm

43


Nisma për integrimin e fëmijëve Romë dhe Egjiptianë në sistemin arsimor

Mosfunksionimi i ‘Shansit të dytë’, program për arsimimin e nxënësve që kanë braktisur shkollën që prej viti 2013, penalizon akoma më shumë kontigjentin e fëmijëve të cilët e kanë braktisur shkollën vite më parë apo ata të cilët nuk janë regjistruar asnjëherë në sistemin arsimor bazë. Këta fëmijë, përpos dëshirës për tu integruar dhe vijuar arsimin bazë, përjetojnë një sërë problemesh emocionale dhe paragjykimesh, për shkak se rikthimi në po të njëjtën klasë që kanë braktisur vite më parë (mosha mendore)nuk përkon me moshën e tyre fizike. Të ndodhur përballë një fenomeni të tillë, këta fëmijë detyrohen të braktisin shkollën brenda një kohë shumë të shkurtër.

44


31 % tё cilёt kanё shprehur njё qёndrim jo shumë pozitiv. Të pyetur për arsyet që çojnë në një vlerësim të tillë, përpos sjelljeve pro-sociale dhe mbështetëse të mësuesve ndaj fëmijëve të këtij komunteti, disa nga të anketuarit pohojnë se mësuesit kanë shpeshherë një qëndrim indiferent, shoqëruar me razicëm, diskriminim për shkak të ngjyrës së lëkurës, trajtim jo të njëjtë dhe të drejtë krahasuar me fëmijët e tjerë, mësimdhënie jo e përkushtuar ndaj këtij komuniteti, si edhe shoqëruar me ofendime verbale. Në fakt, ajo çfarë është problematike për sa i përket sjelljeve diskriminuese dhe segreguese është fakti i rrënjosjes së stereotipeve të tilla te vetë komuniteti shumicë. Edhe ato pak fëmijë me rezultate të mira nga komuniteti Rom janë përballur me stereotipat e mësuesve “edhe me ngjyrë edhe i zgjuar”. Kjo tregon që duhet një punë dhe kohë më e gjatë që këto stereotipe të çrrënjosen nga mendësitë e komunitetit shumicë. E megjithatë, një pjesë mendojnë se mësuesit nuk bëjnë ndonjë diferencë në trajtimin e fëmijëve romë dhe egjiptianë me fëmijët e tjerë.

Punësimi, arsimi dhe formimi profesional (AFP)

Komuniteti Rom dhe ai Egjiptian në Shqipëri karakterizohen nga nivele të larta papunësie, ku dominon papunësia afatgjatë. Edhe kur anëtarë të komuniteteve raportojnë të jenë të punësuar, një sërë problematikash i ndjekin, si mungesa e kontratave të punës, mosmbulimi me sigurime shoqërore etj. Ndër arsyet kryesore që lidhen me këtë gjendje, në vite, janë evidentuar të jenë mungesa e mundësive për punësim në vendin tonë, niveli i ulët arsimor dhe diskriminimi me bazë përkatësinë etnike. Sipas të dhënave zyrtare nga Drejtoria Rajonale e Shërbimit Kombëtar të Punësimit Shkodër, rezulton se numri total i romëve dhe egjiptianëve të regjistruar si punëkërkues në zyrën e punës për 2017 është 266, prej të cilëve 139 femra dhe 127 meshkuj. Ndërkohë, sipas të njëjtit burim zyrtar rezulton se 3 femra të komunitetit Rom dhe Egjiptian kanë

45


përfituar nga shërbimet e nxitjes së punësimit në Bashkinë Shkodër. Në Bashkinë e Shkodrës rreth 58% e romëve në moshë të aftë për punë deklarohen të papunë.

A keni një punë të vazhdueshme?

Figura 4: A keni një punë të vazhdueshme? (IDM, 2017)

Sipas studimit të UNDP (2016), në Shkodër, asnjë rom nuk e siguronte jetesën nga një pagë e rregullt, përkundrejt 13.9% tek egjiptianët. Pjesa më e madhe (44.4%) mbijetonin me anë të lypjes dhe 38.8% me të ardhura nga punë të përkohshme dhe me kohë të pjesshme.

Një situatë e ngjashme përshkruhet edhe nga të dhënat parësore të grumbulluara në kuadër të kësaj iniciative. Pjesa më e madhe e të intervistuarve raportojnë mungesën e një punësimi të vazhdueshëm dhe të rregullt. Problematika është edhe më e thellë, pasi edhe ata që punojnë raportojnë të jenë kryesisht të vetëpunësuar, me të ardhura të pamjaftueshme për jetesën (pjesë e fenomenit të të punësuarve të varfër). Për anëtarët e këtyre komuniteteve ka një përfshirje shumë të ulët edhe në sektorin publik. Ajo çfarë shqetëson tjetër këtë komunitet ka të bëjë gjithashtu me mundësitë shumë të ulëta për punësim në

13%

87%Jo

Po

46


tregun formal të punës. Vetëm 1.6% e tё pyeturve punon në këtë sektor. Aktvitetet kryesore që raportojnë të kryejnë për mbijetesë janë lypja, riciklimi dhe punë të rastësishme.

Nga ana tjetër, mundësitë për lehtësimin e punësimit njihen dhe përdoren pak. Kjo qëndron edhe përsa i takon trajnimeve dhe kurseve profesionale, të konsideruara si një mundësi për lehtësimin e futjes së anëtarëve të komuniteteve rome dhe egjiptiane në tregun e punës. Sipas të dhënave zyrtare nga Drejtoria Rajonale e Shërbimit Kombëtar të Punësimit Shkodër, rezulton se për vitin 2016 përfituan nga kurset profesionale rreth 6 romë dhe egjiptianë të papunë, prej të cilëve 3 ishin femra. Ndërkohë situata paraqitet e përkeqësuar për vitin 2017 pasi deri më tani nuk ka asnjë rom dhe egjiptian të regjistruar. Kurse më të frekuentuara nga komuniteti janë saldator, berber dhe mekanik makinash. Ndërkohë, për sa i përket punësimit të dhënat zyrtare paraqesin një tablo ende më të përkeqësuar, pasi për vitin 2016 ishin të punësuar vetëm 3 romë dhe egjiptianë, prej të cilëve 2 femra; si edhe për vitin 2017 janë të punësuar vetëm 2 femra nga komuniteti Rom dhe Egjiptian. Megjithatё, pёrpos diskriminimit tё tyre nё tregun e punёs, nё Shkodёr ekzistojnё të paktën 19 biznese që dëshirojnë të punësojnë romë dhe egjiptianë (Gëdeshi et al, 2016).

Pavarësisht situatës, shumë pak njohin dhe regjistrohen në zyrat e punësimit si punëkërkues të papunë. Kryesisht pasi nuk kanë besim dhe nuk i njohin procedurat. Për pasojë, ata nuk njohin dhe nuk përfitojnë as nga mundësitë për kurse të formimit profesional. Kështu, më pak se 10% e të pyeturve kishin përfituar nga ky lloj shërbimi. Problematik është fakti i përjashtimit nga këto kurse profesionale për shkak të mos përmbushjes së kritereve bazë të arsimit bazik. Në përgjithësi ata deklarojnë se janë shumë pak optimist për efektin e tyre në krijimin e

47


mundësive për punësim (më shumë se gjysma e të pyeturve deklarojnë se nuk e dinë se çfarë dobie mund të sjellё frekuentimi i tyre).

Si e vlerësoni gjendjen e përgjithshme të punësimitpër komunitetin tuaj?

Figura 5: Perceptime mbi gjendjen e punësimit (IDM, 2017)

Faktorët e mësipërm kanë rezultuar në një situatë aspak optimiste për punësimin dhe të ardhmen e komunitetit Rom dhe Egjiptian në Shkodër. Vetë tё pyeturit në sondazhin tonë, në masë dërrmuese, e vlerësojnë gjendjen e përgjithshme të punësimit në komunitetin e tyre si keq ose shumë keq. Nga intervistat e realizuara me anëtarë të komunitetit Rom dhe Egjiptian (IDM, 2017), rezulton se rreth 87% e tyre nuk kanë një punë të vazhdueshme. Pothuajse më shumë se gjysma e këtij komuniteti (55%) janë të vetëpunësuar kundrejt 5% që janë punësuar në sektorin publik, si edhe 10% janë të punësuar kryesisht në sektorin privat. Të dhënat e studimit të kryer nga Gëdeshi et al. (2016), tregojnë se 41.7% e romëve (44.4% meshkuj dhe 33.3 % femra) dhe 71.6% e egjiptianëve në Shkodër (71.2% meshkuj dhe 72.4% femra) janë duke kërkuar punë. Interesant është fakti se edhe pse përqindja e anëtarëve të komunitetit Egjiptian që kërkojnë punë është pothuajse

49%50%

1% 0%0%Shumë

mirëMirë Mesatar Keq Shumë

keq

48


dy herë më e lartë se e romëve. Megjithatë, kjo shpesh mund të vijë për arsye të natyrës migratore që romët kanë në Bashkinë Shkodër. Duke filluar nga viti 2016, në Bashkinë Shkodër, 1 anëtar i komunitetit Rom dhe Egjiptian ka përfituar nga programi i internshipeve në kuadër të projektit ESERE.

Kujdesi shëndetësor

Në Shqipëri, gjendja shëndetësore e romëve dhe egjiptianëve është më e keqe se ajo e popullsisë në shumicë, gjë që rezulton edhe në një jetëgjatësi mesatare të tyre më të ulët (UNDP 2012). Shkaqet kryesore të kësaj situate lidhen me varfërinë, kushtet e vështira të jetesës dhe mungesën e infrastrukturës bazë, qasjen e kufizuar në shërbimet shëndetësore, nivelin e ulët arsimor dhe disa forma të diskriminimit.

Aksesi në shërbime shëndetësore kufizohet më shumë nga pengesa që nuk lidhen me infrastrukturën fizike dhe largësinë e qendrave që ofrojnë këto shёrbime. Mungesa e kartave të shëndetit, korrupsioni i vogël dhe diskriminimi janë arsyet më madhore që raportohen të minimizojnë aksesin e anëtarëve të komuniteteve rome dhe egjiptiane në shërbime të shëndetit. Duke qenë se shumë anëtarë figurojnë të paregjistruar, kjo sjell pamundësinë për t’u mbështetur edhe me shërbime shëndetësore adekuate si qytetarë të Bashkisë Shkodër. Për shembull, nga intervista me staf të qendrёs shëndetësore pranë komunitetit më të madh rom në Shkodër, nga 120 fëmijë të regjistruar pranë saj, nuk rezultonte i regjistruar asnjë fëmijë i këtij komuniteti. Përveç problemit të mospajisjes me libreza dhe kartela shëndetësore, tepër problematik është fakti i mosvaksinimit të fëmijëve të këtij komuniteti. Autoritetet shëndetësore shprehen se janë hasur me rezistenca nga ana e familjeve për mosvaksinim të fëmijëve.

49


Si do ta vlerësonit në përgjithësi gjendjen shëndetësore

në komunitetin tuaj?

Figura 6: Perceptime mbi gjendjen e përgjithshme shëndetësore (IDM, 2017)

Vlerësimi i Observatorit (2011) tregoi për mungesa të ujit të pijshëm në vendbanimet ku këto komunitete janë vendosur. Gjithashtu, edhe anëtarë të komunitetit Egjiptian në lagjen ‘Liria’ Shkodër kanё probleme me cilësinë e ujit të pijshëm, faktor i cili ndikon drejtëpërsëdrejti në shëndetin e tyre. Pajisja me libreza/karta të shëndetit përbën pengesën kryesore për akses të vazhdueshëm në shërbime shëndetësore. Kjo bën që të ketë inkonsistencë edhe në përkujdesin bazë siç është edhe vaksinimi i rregullt i fëmijëve. Personel i dedikuar për ndjekjen e tyre do ishte një alternativë e propozuar nga anëtarë të personelit aktual të qendrës shëndetësore. Vetë anëtarët e komuniteteve të intervistuar janë të ndërgjegjësuar për një gjendje jo të mirë shëndetësore të komuniteteve të tyre. Gjendja në komunitetin Rom dhe Egjiptian vlerësohet më pak se mesatare, siç tregohet edhe në grafikun e mëposhtëm. Aktualisht, numri i romëve dhe egjiptianëve të pajisur me karta shëndetësore në Bashkinë Shkodër nuk dihet.

2%

3%

50%

45%Mesatar

MireKeq

Shume mire

50


Në përgjithësi, cilёsia e shërbimeve shëndetësore raportohet se nuk ёshtё nё standardet e duhura pёr t’ju pёrshtatur nevojave tё komunitetit (Figura 4.11). Edhe pse aksesi në shërbimin shëndetësor parësor ofrohet falas në të gjitha qendrat shëndetësore, ky komunitet ka akses shumë të ulët në shërbimin e kujdesit parësor dhe atë të specialiteteve, shpeshherë kjo edhe për shkak të stilit të tyre të jetesës jo të shëndetshme dhe kushteve sociale ekonomike të cilat favorizojnë sëmundjet kronike. Për më tepër, aksesit të ulët dhe cilësisë jo të mirë të shërbimeve, i shtohen edhe forma direkte dhe indirekte të diskriminimit që perceptohen nga përfaqësues të komuniteteve rome dhe egjiptiane. Disa nga tё intervistuarit shprehen pёr mungesёn e aksesit tё shёrbimeve mjekёsore, pamundёsinё pёr tё pёrfituar rimbursime tё barnave, mungesёn e pajisjes me karta shёndeti apo aksesin e ulёt jo vetёm nё shёrbimet mjekёsore parёsore, por edhe nё shёrbimet e specialiteteve dhe terciale, kryesisht pёr shkak tё pamundёsisё ekonomike.

Si e vlerësoni cilësinë e shërbimeve shëndetësore që ofrohen në zonën tuaj?

Figura7: Vlerësimi i cilësisë së shërbimeve shëndetësore (IDM, 2017).

2%

14%

3%

42%

39%Mesatar

Shume keq

Keq

Shume mire

Mire

51


Shërbimet shëndetësore nuk janë afër (Tabela 4.5) dhe korrupsioni nё disa raste i largon ato jo vetëm fizikisht. Dhënia e ryshfetit për të marrë shërbim (më të mirë) është problem më i raportuar nga tё pyeturit.

Tabela 2: Distanca e shërbimeve shëndetësore nga komunitetet Rome dhe Egjiptiane

Zona Njësia administrative: Qendër

Institucioni

Qendër shëndetësore Spital Maternitet

1.1 1.6 1.6

Në përgjithësi, anëtarët e komuniteteve rome dhe egjiptiane shprehen pozitivisht (52% e vlerësojnë mirë dhe mesatar) sjelljen e stafit shëndetësor, megjithëse jo në pak raste hasen me neglizhencë. Ka një nevojë për përmirësim në sjelljen e stafit mjekësor në raport me nevojat e anëtarëve të komuniteteve rome dhe egjiptiane. Ndërgjegjësimi dhe ngritja e kapacitetit të tyre për ofrimin e shërbimeve, të zhveshura nga qëndrime dhe sjellje diskriminuese, është një element që duhet të ndiqet me masa konkrete.

Strehimi dhe integrimi urban

Pas një përmirësimi të ndjeshëm të kushteve të strehimit dhe infrastrukturës për komunitetin Rom dhe Egjiptian gjatë viteve të diktaturës, të dhënat për periudhën që pasoi e në vijim, tregojnë një përkeqësim të ndjeshëm për ta. Sipas studimit të UNDP (2012) më shumë se 38% e familjeve rome dhe 45% e atyre egjiptiane banojnë në shtëpi të vjetra, ndërsa 21% e familjeve rome dhe 11% e atyre egjiptiane jetojnë në baraka. Shumë nga këto familje nuk kanë ujë të pijshëm, dhe kanalizime të ujërave të zeza në shtëpitë e tyre. Infrastruktura, në veçanti ajo afër vendbanimeve rome, karakterizohet nga rrugë të pashtruara ose rrugë në gjendje të keqe, ka probleme shqetësuese jo vetëm me

52


informalitetin e banesave por gjithashtu në lidhje me infrastrukturën rrugore, ndriçimin, probleme të cilat ndikojnë ndjeshëm në cilësinë e jetesës së këtyre familjeve.Ligji ka parashikuar tre programe sociale strehimi që janë:

(1) Programe të banesave sociale me qera.(2) Programe të banesave me kosto të ulët.(3) Programe të pajisjes së truallit me infrastrukturë. Përzgjidhet për t’u trajtuar me banesë me kosto të ulët, familja me të ardhurat maksimale mujore jo më të larta se 120% e të ardhurave mesatare të përcaktuara për prefekturën. Ligji ka parashikuar disa ndihma nga shteti për të pastrehët, ku përfshihen pesë kategori ndihmash si:(1) Subvencionimi i qerasë. Përparësi në subvencionimin e qerasë ose përfitimin e bonusit të strehimit kanë kategoritë e mëposhtme dhe familjet e komunitetit Rom;(2) Subvencionimi i interesave të kredive;(3) Granti i menjëhershëm për banesat me kosto të ulët;(4) Grantet e vogla.

Megjithatë, programet sociale të strehimit tërheqin familjet me të ardhura mesatare 6 deri në 8 herë më të larta se niveli i varfërisë. Të varfërit nuk mund t’i përballojnë banesat me kosto të ulët, prandaj ata nuk aplikojnë dhe nuk përfitojnë nga programi. Të varfërit kanë më tepër gjasa të përfitojnë nga banesat sociale me qera sesa nga banesat me kosto të ulët.

Për sa i përket të dhënave zyrtare, për vitin 2016 nuk është vënë në zbatim asnjë program social i strehimit dhe për rrjedhojë nuk ka asnjë përfitues. Për vitin 2017 parashikohet të zbatohen 2 programe sociale strehimi, respektivisht programi i banesave sociale me qera ku do sistemohen jetimët dhe gratë me urdhër mbrojtjeje me shumë fëmijë, në kushte të vështira socio–ekonomike me urdhër mbrojtjeje, si dhe

53


programi i bonusit të strehimit, për të cilin deri tani asnjë përfaqësues nga dy komunitetet nuk ka paraqitur aplikim edhe pse kanë prioritet më të madh në përfitim. Në vijim, është bërë e mundur rikonstruksioni i 9 banesave të komunitetit Rom dhe Egjiptian si edhe pritet të miratohet nga Ministria e Zhvillimit Urban projekti për rikonstruksionin e 35 banesave të tjera të komunitetit. Në total, në Bashkinë Shkodër janë rreth 1.912 familje që kanë aplikuar për strehim, por ndërkohë sistemi nuk mund të evidentojë familjet rome dhe egjiptiane, por thjesht realizon një klasifikim të përgjithshëm të të pastrehëve. Gjithashtu, Bashkia e Shkodrës ka vënë në dispozicion një truall rreth 30.000 m2, me qëllim ndërtimin e banesave sociale me qera posaçërisht për këto dy komunitete si dhe ka dorëzuar projektet respektive, për të cilat pritet përgjigje nga pushteti qendror dhe donatorët e huaj.

Një situatë e tillë vazhdon të dominojë strehimin dhe infrastrukturën e komunitetit Rom dhe Egjiptian në Bashkinë Shkodër. Vetë banorët e këtij komuniteti në lagjen ‘Liria’ raportojnë të kenë furnizim me ujë të pijshëm (rreth 12 orë në ditë), shërbim nga i cili përfiton vetëm 50% e popullsisë së zonës në fjalë. Pjesa tjetër nuk kanë aspak akses në një shërbim të tillë dhe e sigurojnë ujin vetëm përmes shpimit të puseve. Aktualisht është hapur një pus shpimi që nxjerr ujë të pijshëm pranë fshatit të Paqes, si dhe janë instaluar 4 grupe çezmash publike në mënyrë që të lehtësohet aksesi sipas zonave. Sa i përket orarit me ujë të pijshëm, ai është i kufizuar dhe aksesohet në atë varg kohor që cilësohet si më i rëndësishëm dhe i nevojshëm gjatë ditës.

Situata është e ngjashme me kanalizimet e ujërave të zeza dhe furnizimin me energji elektrike ku vetem lagjia ‘Liria’ dhe ‘Përtej Urës’ rezulton të kenë disa elementë të këtyre shërbimeve bazë (20 puseta; 150 pompa dhe 150 gropa septike). Kanalizimi i ujërave tё zeza ёshtё shumё problematik,

PBPB


Plani i Zhvillimit të Komunitetit Rom dhe Egjiptiannë Bashkinë e ShkodrësPlani i Zhvillimit të Komunitetit Rom dhe Egjiptiannë Bashkinë e Shkodrëskryesisht pёr zonat Lagjia ‘Liria’; ‘përtej Urës së vjetër të Bunës’; ‘Kampi tek Ish-Zukthat’; ‘Kampi tek Prokuroria’; ‘Kampi tek Kompleksi Dubai’, ku mungon e gjithë infrastruktura. Problematik është fakti që edhe pse kanalizimet e ujërave të zeza janë shtrirë deri në afërsi të banesave të komunitetit Rom, instalimi i tyre bëhet i pamundur për vetë kushtet e banesave ku këto komunitete jetojnë. Mosshtrirja e rrjetit të kanalizimeve të ujërave të zeza është një problem shumë i mprehtë pasi këto zona bëhen shumë të predispozuara ndaj epidemive dhe sëmundjeve infektive. Ndёrkohё furnizimi me energji elektrike pёrbën njё problem pёr njё masё tё madhe tё popullsisё nё Lagjia ‘Liria’, ‘përtej Urës së vjetër të Bunës’, dhe nё tre zonat e tjera (‘Kampi tek Ish-Zukthat’; ‘Kampi tek Prokuroria’; ‘Kampi tek Kompleksi Dubai’) banorёt nuk kanё asnjё akses nё furnizimin me energji elektrike. Nga ana tjetër infrastruktura rrugore tregon edhe më shumë për vëmendjen e munguar në investime për këto komunitete. Sipas situatës së raportuar nga të dhënat zyrtare për vitin 2017, lehtësisht mund të vihet re se asnjë nga rrugët e brendshme të lagjeve me popullsi rome dhe/ose egjiptiane nuk është e asfaltuar. Si do t’i vlerësonit kushtet e banimit? Figura 8: Kushtet e banimit dhe ato higjeno-sanitare (IDM, 2017)3%20%9%40%28%Shume keqShume mireKeqMesatarMireNdërkohë mungojnë totalisht shërbime të tjera që do të mundësonin përfshirje sociale, kulturore dhe politike më të madhe të anëtarëve të këtyre komuniteteve. Përveç një qendre kulturore në lagjen Liria dhe një xhamie në zonën Përtej Urës, ka një mungesë totale të institucioneve në të gjitha zonat e tjera me popullsi rome dhe egjiptiane. Edhe ndër të pyeturit tanë, më shumë se gjysma jetojnë në ndërtesa të dëmtuara ose kasolle. Asnjë prej tyre nuk jeton në apartament. Ata raportojnë të jetojnë në kushte të këqija banimi dhe higjeno-sanitare, gjë që e perceptojnë dhe raportojnë si të tillë edhe sipas perceptimit/standardeve të tyre. Megjithëse romët dhe egjiptianët jetojnë në kasolle dhe shtëpi të vjetra, ata nuk përfitojnë shumë nga programet e strehimit social. Jetesa në kushte jo të mira banimi dhe infrastruktura e keqe e shton izolimin e tyre nga pjesa tjetër e shoqërisë dhe luan rol pengues në arsimimin e fëmijëve të tyre.Si do ta vlerësonit gjendjen e infrastrukturës(rrugë/ ujësjellës/ kanalizime) në komunitetin tuaj? Figura 9: Vlerësimi i kushteve infrastrukturore (IDM, 2017)2%8%58%32%MireShume mireKeqMesatar

PBPB


Plani i Zhvillimit të Komunitetit Rom dhe Egjiptiannë Bashkinë e ShkodrësPlani i Zhvillimit të Komunitetit Rom dhe Egjiptiannë Bashkinë e Shkodrëskryesisht pёr zonat Lagjia ‘Liria’; ‘përtej Urës së vjetër të Bunës’; ‘Kampi tek Ish-Zukthat’; ‘Kampi tek Prokuroria’; ‘Kampi tek Kompleksi Dubai’, ku mungon e gjithë infrastruktura. Problematik është fakti që edhe pse kanalizimet e ujërave të zeza janë shtrirë deri në afërsi të banesave të komunitetit Rom, instalimi i tyre bëhet i pamundur për vetë kushtet e banesave ku këto komunitete jetojnë. Mosshtrirja e rrjetit të kanalizimeve të ujërave të zeza është një problem shumë i mprehtë pasi këto zona bëhen shumë të predispozuara ndaj epidemive dhe sëmundjeve infektive. Ndёrkohё furnizimi me energji elektrike pёrbën njё problem pёr njё masё tё madhe tё popullsisё nё Lagjia ‘Liria’, ‘përtej Urës së vjetër të Bunës’, dhe nё tre zonat e tjera (‘Kampi tek Ish-Zukthat’; ‘Kampi tek Prokuroria’; ‘Kampi tek Kompleksi Dubai’) banorёt nuk kanё asnjё akses nё furnizimin me energji elektrike. Nga ana tjetër infrastruktura rrugore tregon edhe më shumë për vëmendjen e munguar në investime për këto komunitete. Sipas situatës së raportuar nga të dhënat zyrtare për vitin 2017, lehtësisht mund të vihet re se asnjë nga rrugët e brendshme të lagjeve me popullsi rome dhe/ose egjiptiane nuk është e asfaltuar. Si do t’i vlerësonit kushtet e banimit? Figura 8: Kushtet e banimit dhe ato higjeno-sanitare (IDM, 2017)3%20%9%40%28%Shume keqShume mireKeqMesatarMireNdërkohë mungojnë totalisht shërbime të tjera që do të mundësonin përfshirje sociale, kulturore dhe politike më të madhe të anëtarëve të këtyre komuniteteve. Përveç një qendre kulturore në lagjen Liria dhe një xhamie në zonën Përtej Urës, ka një mungesë totale të institucioneve në të gjitha zonat e tjera me popullsi rome dhe egjiptiane. Edhe ndër të pyeturit tanë, më shumë se gjysma jetojnë në ndërtesa të dëmtuara ose kasolle. Asnjë prej tyre nuk jeton në apartament. Ata raportojnë të jetojnë në kushte të këqija banimi dhe higjeno-sanitare, gjë që e perceptojnë dhe raportojnë si të tillë edhe sipas perceptimit/standardeve të tyre. Megjithëse romët dhe egjiptianët jetojnë në kasolle dhe shtëpi të vjetra, ata nuk përfitojnë shumë nga programet e strehimit social. Jetesa në kushte jo të mira banimi dhe infrastruktura e keqe e shton izolimin e tyre nga pjesa tjetër e shoqërisë dhe luan rol pengues në arsimimin e fëmijëve të tyre.Si do ta vlerësonit gjendjen e infrastrukturës(rrugë/ ujësjellës/ kanalizime) në komunitetin tuaj? Figura 9: Vlerësimi i kushteve infrastrukturore (IDM, 2017)2%8%58%32%MireShume mireKeqMesatar

56


Edhe të pyeturit tanë në shumicë nuk e njohin dhe nuk kanë përfituar nga këto mundësi. Arsyet kryesore lidhem me: • Mungesën e informacionit• Mungesën e besimit • Kriteret përjashtuese që vendosen për aksesimin e këtyre programeve.

Si janë kushtet higjeno-sanitare në shtëpinë tuaj?

Figura 10: Vlerësimi i kushteve higjeno-sanitare (IDM, 2017)

Ndërhyrjet më të mëdha dhe imediate vlerësohen të nevojiten në raport me përmirësimin e kanalizimeve, problematikës së përmbytjeve dhe furnizimin me ujë të pijshëm. Disa nga arsyet pse komuniteti Rom dhe Egjiptian ka njё akses shumё tё ulёt ndaj shёrbimeve tё strehimit social ka tё bёjё shpeshherё me mungesёn e dokumentacionit tё nevojshёm, vendbanimi jo i qёndrueshёm, pёrjashtimi i komunitetit nga tregu formal i punёs, mungesa e tё ardhurave minimale, mungesa e kapaciteteve tё vetё institucioneve, kriteret pёrjashtuese qё vendosen pёr aksesimin e kёtyre programeve, mungesa e informacionit tё duhur dhe arsimimi i ulёt, mosregjistrimi civil.

3%

26%

17%

37%17%Shume keq

Shume mire

Keq

Mesatar

Mire

57


Mbrojtja sociale

Në Shqipëri, niveli i varfërisë i familjeve rome dhe egjiptiane është shumë i lartë dhe hendeku me pjesën tjetër të popullsisë ka ardhur duke u thelluar. Varfëria, shpeshherë e skajshme, e familjeve rome dhe egjiptiane i shtyn ato drejt izolimit dhe përjashtimit social, pasi ato janë më pak të afta të përballojnë nevojat e jetës së përditshme dhe kanë më pak mundësi të marrin pjesë në proceset që ndikojnë në jetën e tyre, të tilla si shkollimi, punësimi, aktivizimi politik etj. Në Bashkinë Shkodër, studimi i UNDP (2016) tregon se romët e kësaj zone, të gjithë, janë shumë të varfër. Ndërkohë, varfëria është dominuese edhe në familjet egjiptiane, por ndër to, ka rreth 7% që nuk rezultojnë të varfra.

Shumë familje rome dhe egjiptiane, për shkak të varfërisë, mbështeten edhe në burime të tjera alternative të ardhurash si ndihma ekonomike, pensionet për të moshuarit, pagesa e papunësisë, pagesa për aftësinë e kufizuar dhe pensionet për jetimët. Por këto transferta financiare nga qeveria janë të pamjaftueshme për të plotësuar nevojat familjare, dhe për më tepër shumë familje rome e egjiptiane nuk kanë akses në këto përfitime si pasojë e mosinformimit dhe pamundësisë për të aplikuar për përfitimin e tyre.

Një situatë e tillë problematike karakterizon edhe komunitetin Rom dhe atë Egjiptian në Shkodër. Një pjesë e mirë e familjeve që do mund të kualifikoheshin si përfituese të ndihmës ekonomike nuk e përfitojnë atë si pasojë e mosregjistrimit të tyre në zyrën e gjendjes civile. Mungesa e regjistrimit e bën të pamundur zbatimin e Ligjit Nr. 9355 “Për Ndihmën Ekonomike dhe Shërbimet Shoqërore” e për pasojë këto familje nuk mund të trajtohen nga skemat e Ndihmës Ekonomike dhe të përfitojnë shërbime të tjera publike. Kështu të dhënat zyrtare për Bashkinë Shkodër konfirmojnë se familjet rome janë thuajse totalisht të

58


përjashtuara nga këto përfitime. Për vitin 2016 raportohet se ndihmën ekonomike e kanë përfituar 122 familje rome dhe egjiptiane. Numri i fëmijëve romë dhe egjiptianë që përfitojnë nga skema e ndihmës ekonomike për vitin 2016 përfshin 84 fëmijë, kundrejt totalit të 4.849 (fëmijëve që ndjekin shkollën). Po kështu, pagesën e aftësisë së kufizuar për vitin 2016 e kanë përfituar vetëm 155 romë dhe egjiptianë. Për vitin 2017, rreth 123 familje rome dhe egjiptiane kanë përfituar nga ndihma ekonomike dhe rreth 157 romë dhe egjiptianë kanë përfituar nga skema e PAK.

Ndër të intervistuarit për qëllimet e kësaj iniciative, përfitimet që ata dhe familjet e tyre merrnin ishin siç paraqitet në grafikun e mëposhtëm.

A përfitoni ju apo familja juajnga ndonjë prej shërbimeve të mëposhtme?

Figura 11: Përfitime nga programe dhe shërbime të mirëqenies sociale (IDM, 2017)

Megjithatë, nevojat dhe kërkesat janë shumë më të mëdha si për sa i takon shtrirjes dhe mbulimit me shërbime, ashtu edhe për sa i takon cilësisë së tyre. Ndonëse, në përgjithësi, shërbimet marrin një vlerësim

2%

14%

13%41%

30%Sherbimet me baze

komunitetin

Mbrojtje e femijeve

Ndihme ekonomike

Nuk perfitoj

Pagesa e aftesisese kufizuar

59


mesatar për sa u takon cilësisë së tyre, ka shumë paqartësi dhe mungesë informimi mbi çfarë dhe si mund të përfitohet, që e bën aksesin në këto shërbime shumë më të kufizuar.

Në ç’masë procesi i ofrimit të shërbimeve në programine mbrojtjes sociale është i qartë dhe i kuptueshëm për ju?

Figura 12: Qartësia dhe kuptueshmëria e Programit (IDM, 2017)

Nga ana tjetër, edhe kur anëtarë të komunitetit Rom apo Egjiptian i afrohen këtyre programeve dhe shërbimeve, ata rrallëherë marrin një orientim të mirë mbi kriteret dhe proceset që duhet të ndjekin. Rreth 37% e të intervistuarve deklaruan se nuk ishin orientuar asnjëherë mbi ndonjë prej programeve/shërbimeve që mund të përfitonin. Ndërkohë, aksesi ndaj ndihmës ekonomike bëhet më i vështirë duke marrë në konsideratë mangësitë në dokumentacionin përkatës për vendbanimet, transferimet e shpeshta të vendbanimeve apo problematikat mbi zotërimin e pronësisë ligjore mbi tokat. Përpos politikave të Bashkisë sё Shkodrës për regjistrimin e romëve dhe vendbanimeve të tyre, situata paraqitet tepёr problematike nёse i referohemi aksesit që ky komunitet ka në fushën e mbrojtjes sociale.

2%

23%

50%

25%Ne nje mase

te vogel

Ne nje mase te madhe

Aspak

Deri diku

60


Komunitetet Rome dhe Egjiptianenë Bashkinë Shkodër

kanë mundësi të barabarta dhe gjithëpërfshirëse nëpërmjet aksesit të përmirësuar në të gjitha shërbimet publike, me prioritet shërbimet e gjendjes civile dhe drejtësisë, në edukim dhe kujdes shëndetësor. Romët dhe egjiptianët përfitojnë më shumë nga programet e strehimit dhe mbrojtjes sociale, me kushte më të mira jetese nëpërmjet mundësive për punësim dhe punë të denjë, si dhe duke bashkëjetuar në komunitete më të fuqizuara lokale.

61


Si do t’i vlerësonit këto shërbime?

Figura 13: Qartësia dhe kuptueshmëria e Programit (IDM, 2017)

Në këto kushte, shpesh, anëtarët e komunitetit Rom dhe atij Egjiptian përdorin kapitalin social për të përballuar disavantazhet e akumuluara nga varfëria dhe përjashtimi nga programet dhe shërbimet mundësuese. Sipas të dhënave të UNDP (2012) ata përshkruhen të jenë të pasur në kapital social konjitiv, por të varfër në kapital social strukturor, të tilla si shoqatat ose rrjetet që nxisin veprime kolektive. Fuqizimi i këtyre dimensioneve do të ndihmonte edhe fuqizimin e komunitetit Rom dhe Egjiptian edhe në nivel lokal.

7%

10%

64%19%Mire

Shume keq

Mesatar

Keq

62


Fëmijët në situatë rruge

Fëmijët në situatë rruge në Shqipëri identifikohen kryesisht si “fëmijë që punojnë”, ku të gjitha fazat e studimit tregojnë se aktivitetet kryesore në rrugë ishin lypja dhe larja e xhamave të makinës, të ndjekura nga shitja në semaforë, në bare/kafene apo në pika të caktuara në anë të rrugës, ose shitja e shërbimeve të tilla si parkimi, puna si hamall apo riciklimi.

Një tjetër problematikë është edhe gjendja ekzistuese e fëmijëve në situatë rruge në Bashkinë Shkodër. Sipas të dhënave nga Njësia e Mbrojtjes së Fëmijëve në Bashkinë e Shkodrës, janë identifikuar rreth 100 raste të këtyre fëmijëve të cilët në të shumtën e rasteve i përkasin komunitetit Rom. Në zbatim të Marrëveshjes së Bashkëpunimit tre ministrore «Për identifikimin dhe mbrojtjen e fëmijëve në situatë rruge» mes Ministrisë së Mirëqenies Sociale dhe Rinisë, Ministrisë së Arsimit dhe Sportit dhe Ministrisë së Punëve të Brendshme, është vendosur bashkëpunimi me gjithë strukturat përgjegjëse dhe është hartuar dhe miratuar Plani Lokal i Veprimit për Fëmijët në Situatë Rruge për Bashkinë Shkodër, ku janë të përcaktuara masat që duhet të ndërmerren, rolet dhe përgjegjësitë e të gjithë strukturave publike dhe jopublike në mbrojtje të fëmijëve.

Për zbatimin e këtij Plani lokal është firmosur një Urdhër i Përbashkët «Për Zbatimin e Planit Lokal të Veprimit “Për identifikimin dhe mbrojtjen e fëmijëve në situatë rruge” 2016 – 2017” ndërmjet Bashkisë Shkodër, Drejtorisë Rajonale të Policisë së Qarkut Shkodër, Drejtorisë Arsimore Rajonale, Drejtorisë Rajonale të Punësimit, Drejtorisë Rajonale të Shërbimit Social Shtetëror. Janë përcaktuar dhe janë ndërmarrë hapa konkretë në mbështetje të këtyre familjeve në zbatim të Udhëzuesit të procedurave për identifikimin, ndihmën e menjëhershme dhe

63


referimin e fëmijëve në situatë rruge. Janë ngritur Skuadrat e Terrenit në bashkëpunim me organizatat joqeveritare dhe Policinë, të cilat dalin në terren sipas një kalendari zyrtar të miratuar. Funksionojnë tre skuadra të terrenit në përbërje të së cilës janë përfaqësues të Bashkisë, organizatave dhe Policisë.

Puna me fëmijët në situatë rruge është një proces i vështirë ku kërkohet bashkëpunimi dhe kontributi i të gjitha strukturave përgjegjëse. Problematikë kryesore e familjeve dhe fëmijëve në situatë rruge në Bashkinë Shkodër është se këto familje janë kryesisht nga komuniteti Rom të cilët nuk rezultojnë të regjistruar në Zyrën e Gjendjes Civile të Bashkisë Shkodër, dhe një pjesë e madhe e tyre janë banorë të përkohshëm në territor. Për këtë arsye nuk mund të përfitojnë shërbime publike, si ndihmë ekonomike apo strehim. Për adresimin e nevojave të këtyre fëmijëve është hartuar një Plan ndërhyrje për secilën nga këto familje, si dhe është ofruar ndihmë duke i referuar në institucione dhe organizata për mbështetje, duke ofruar mundësi punësimi për disa prej tyre, edhe pse në asnjë rast puna e ofruar nuk është pranuar. Eshtë ofruar mbështetje administrative për regjistrimin në gjendjen civile apo përfitimin e ndihmës ekonomike dhe shërbime të tjera publike, si dhe është mundësuar regjistrimi në shkollë dhe pajisja me librat, pajisjet shkollore dhe veshmbathje për një numër të konsiderueshëm të fëmijëve. Ndërhyrja në ndihmë të fëmijëve në situatë rruge duhet të bazohet në fuqizimin e familjes si mjedisi natyral për rritjen, mirëqenien dhe mbrojtjen e fëmijës. Prandaj është e nevojshme të krijohet një sistem i integruar dhe i koordinuar i masave dhe ndërhyrjeve për familjet dhe fëmijët në situatë rruge.

641312

65


1312

66

Deklarata e vizionit

Komunitetet Rome dhe Egjiptiane në Bashkinë Shkodër kanë mundësi të barabarta dhe gjithëpërfshirëse nëpërmjet aksesit të përmirësuar në të gjitha shërbimet publike, me prioritet shërbimet e gjendjes civile dhe drejtësisë, në edukim dhe kujdes shëndetësor. Romët dhe egjiptianët përfitojnë më shumë nga programet e strehimit dhe mbrojtjes sociale, me kushte më të mira jetese nëpërmjet mundësive për punësim dhe punë të denjë, si dhe duke bashkëjetuar në komunitete më të fuqizuara lokale.

67

Qël

limet

stra

tegj

ike

dhe

obje

ktiv

at sp

ecifi

kFu

shat

Prio

ritar

eQë

llim

et St

rate

gjike

Obje

ktiva

t Spe

cifik

Fush

a prio

ritar

e 1.

Regji

strim

i civi

l dhe

akse

si në

sis

tem

in e

drejt

ësisë

Qëllim

i stra

tegji

k 1:

Ro

mët

dhe e

gjipt

ianët

kanë

akse

s në

shë

rbim

et e

gjend

jes ci

vile d

he në

sist

emin

e dr

ejtës

isë

Objek

tivi s

pecifi

k 1.1:

Po

pulls

ia ro

me d

he eg

jiptia

ne k

a aks

es të

përm

irësu

ar në

shër

bimet

e gje

ndjes

civil

e

Objek

tivi s

pecifi

k 1.2:

Ro

mët

dhe e

gjipt

ianët

përfi

tojn

ë nga

ndihm

a ligj

ore f

alas d

he ka

në ak

ses t

ë bar

abar

të në

sh

ërbim

et e

drejt

ësisë

Fush

a prio

ritar

e 2.

Arsim

i dhe

prom

ovim

i i dia

logut

nd

ërku

lturo

r

Qëllim

i stra

tegji

k 1:

Rritj

a e ni

velit

arsim

or pë

r kom

unite

tin Ro

m dh

e Eg

jiptia

n si d

he pr

omov

imi i

dialog

ut dh

e har

mon

isё

ndër

kultu

rore

Obje

ktivi

spec

ifik 2

.1:

Rritj

a e nu

mrit

të fë

mijë

ve të

regji

strua

r nga

kom

unite

ti R/

E nd

aj të

gjith

a nive

leve t

ë sist

emit

arsim

or d

uke g

aran

tuar

një a

rsim

më c

ilëso

rOb

jektiv

i spe

cifik 2

.2:

Mën

janim

i i sje

lljeve

dhe q

ëndr

imev

e sti

gmat

izues

e dhe

përja

shtu

ese p

ër fë

mijë

t e ko

mu-

nitet

it Ro

m dh

e Egji

ptian

Objek

tivi s

pecifi

k 3Rr

itja e

kapa

citet

eve t

ë ins

tituc

ionev

e arsi

mor

e dhe

vend

ore p

ër të

nxitu

r pjes

ëmar

rjen d

he

regji

strim

in e k

omun

itetit

Rom

dhe E

gjipt

ian në

arsi

mOb

jektiv

i spe

cifik 4

Nxitj

a e di

alogu

t ndë

rkult

uror

përm

es ak

tivite

teve

për p

rom

ovim

in e k

ultur

ave,

ident

itetit

Ro

m dh

e Egji

ptian

dhe

bas

hkëje

tesë

s har

mon

ike e

trash

ëgim

isë ku

lturo

re

Fush

a prio

ritar

e 3.

Punë

simi d

he Ar

simi e

Form

imi

Prof

esion

al (A

FP)

Qëllim

i stra

tegji

k 1:

Rom

ët dh

e egji

ptian

ët ja

në të

fuqiz

uar e

kono

miki

sht

dhe i

nteg

ruar

në tr

egun

form

al të

punë

simit,

si dh

e ka

në nj

ë shk

allë t

ë lar

të ku

alifik

imi e

ndër

gjegjë

simi

për r

ëndë

sinë e

arsi

mit

prof

esion

al

Objek

tivi s

pecifi

k 3.1:

Rr

itja e

shka

llёs

sё pu

nësim

it të

kom

unite

tit Ro

m dh

e Egji

ptian

pёrm

es pr

ogra

mev

e të n

xitjes

së

punë

simit

dhe p

olitik

ave p

roak

tive t

ë pu

nësim

itOb

jektiv

i spe

cifik 3

.2:

Adre

simi i

papu

nësis

ë nëp

ërm

jet pr

omov

imit

të in

iciat

ivave

kom

unita

re d

he m

bёsh

tetje

s të

skem

ave

sipёr

mar

rёse

Objek

tivi s

pecifi

k 3.3:

Fu

qizim

i i ro

mëv

e dhe

egjip

tianë

ve p

ërm

es pë

rfshir

jes m

ë të m

adhe

në ar

simin

prof

esion

alOb

jektiv

i spe

cifik 3

.4:

Përm

irësim

i i ci

lësisë

së sh

ërbim

eve t

ë ofru

ara n

ga Q

endr

at e

Form

imit

Prof

esion

al dh

e Zyra

ve

të Pu

nësim

it

68

Fush

a prio

ritar

e 4.

Kujde

si Sh

ënde

tëso

r

Qëllim

i stra

tegji

k 1:

Rom

ët dh

e egji

ptian

ët gë

zojn

ë sh

ënde

t më t

ë mirë

pё

rmes

akse

sit m

ë të p

lotë d

he ci

lësor

në sh

ërbim

in m

jekës

or

Objek

tivi s

pecifi

k 4.1:

Rr

itja e

num

rit të

anët

arëv

e të k

omun

itetit

Rom

dhe E

gjipt

ian në

shër

bimet

shën

detë

sore

pa

rëso

re (f

alas)

si dh

e dyt

ësor

e dhe

terci

ale m

ë të p

ërba

llues

hme

Objek

tivi s

pecifi

k 4.2:

Ga

rant

im i

kujde

sit sh

ënde

tëso

r më

cilës

or pë

r nën

at dh

e fos

hnjat

Objek

tivi s

pecifi

k 4.3.

Rr

itja e

kapa

citet

eve t

ë ekip

it m

jekës

or/q

endr

ave s

hënd

etës

ore

për in

form

im dh

e pro

mov

im

më t

ë mad

h të s

hërb

imev

e të s

hënd

etit

Fush

a prio

ritar

e 5.

Stre

himi d

he In

tegr

imi u

rban

Qëllim

i stra

tegji

k 1:

Rom

ët dh

e egji

ptian

ët ka

në ku

shte

tё pë

rmirë

suar

a tё

stre

himit

Objek

tivi s

pecifi

k 5.1:

Rr

itja e

akse

sit të

rom

ëve d

he eg

jiptia

nëve

në pr

ogra

met

e str

ehim

it so

cial

Objek

tivi s

pecifi

k 5.2:

Pë

rmirë

simi i

kush

teve

infra

struk

turo

re dh

e higj

eno-

sanit

are

në ve

ndba

nimet

dhe

insti

tucio

-ne

t ku k

a për

qënd

rim të

kom

unite

tit Ro

m dh

e Egji

ptian

Fush

a prio

ritar

e 6.

Mbr

ojtja

socia

le

Qëllim

i stra

tegji

k 1:

Rom

ët dh

e egji

ptian

ët ka

në nj

ë mirë

qenie

më t

ë mirë

si

rezult

at i b

urim

eve a

ltern

ative

të të

ardh

urav

e dhe

sh

ërbim

eve s

ocial

e

Objek

tivi s

pecifi

k 6.1:

Rr

itja e

akse

sit të

rom

ëve d

he eg

jiptia

nëve

në pr

ogra

met

e m

brojt

jes so

ciale

Objek

tivi s

pecifi

k 6.2:

Rr

itja e

efika

sitet

it të

siste

mit

të m

brojt

jes so

ciale

Objek

tivi s

pecifi

k 6.3:

Rr

itja

dhe p

ërm

irësim

i i sh

ërbim

eve s

ocial

e të o

fruar

a nda

j kom

unite

tit R/

E

69

3.3

MAT

RICA

Fush

a prio

ritar

e:Re

gjist

rimi C

ivil d

he A

kses

i në

Siste

min

e Dr

ejtë

sisë

Indi

kato

rët d

he tr

egue

sit e

perfo

rman

cës:

Qëllim

i stra

tegji

k 1:

Rom

ët dh

e egji

ptian

ët ka

në ak

ses

në sh

ërbim

et e

gjend

jes ci

vile d

he

në si

stem

in e d

rejtë

sisë

% e

bano

rëve

të in

terv

istua

r rom

ë dhe

egjip

tianë

që m

endo

jnë s

e reg

jistri

mi

civil ë

shtë

shum

ë pro

blem

në ko

mun

itetin

e ty

re

% e

bano

rëve

të in

terv

istua

r rom

ë dhe

egjip

tianë

që ka

në pa

tur n

evojë

për

ndihm

ë ligj

ore f

alas d

he e

kanë

përfi

tuar

atë

% e

bano

rëve

të in

terv

istua

r rom

ë dhe

egjip

tianë

që ra

porto

jnë s

e kan

ë anë

tar

në fa

milje

të pa

regji

strua

r në r

egjis

trin c

ivil

% e

bano

rëve

të in

terv

istua

r rom

ë dhe

egjip

tianë

që ra

porto

jnë

se nu

k kan

ë inf

orm

acion

për n

dihm

ën lig

jore f

alas

34%

(201

7) në

5-10

% (2

020)

10%

(201

7) në

30-5

0% (2

020)

8% (2

017)

në 0%

(202

0)

38%

(201

7) në

10-2

0%

më s

hum

ë në 2

020

Objek

tivi s

pecifi

k 1

Popu

llsia

rom

e dhe

egjip

tiane

ka ak

ses t

ë për

mirë

suar

në sh

ërbim

et e

gjend

jes ci

vile

Aktiv

itete

t/hap

at e

vepr

imit

Insti

-tu

cioni/

depa

rta-

men

ti

Periu

dha

koho

reKo

sto

Lekë

Burim

i i fi- na

ncim

itIn

dikat

ori

Tregu

esi b

azë

Tregu

esi i

synu

ar20

20Bu

rimi i

të

dhën

ave

70

1.1.1

Fush

ata

sens

ibiliz

uese

që

sigu

rojn

ë ku

ptue

shm

ërinë

pë

r reg

jistri

min

civil

dhe t

rans

ferim

in e

vend

banim

eve

Drejt

oria

Ligjor

e (D

L) e

Gjen

djes

Civile

(G

JC)

Drejt

oria

e Shë

rbi-

mev

e So

ciale

dhe

Stre

-him

it (D

SHSS

)

2017

-201

910

,000

Bash

kiaDo

na-

torë

Num

ri i fu

shat

ave

____

____

____

% e

bano

rëve

që sh

preh

en se

regjs

itrim

i civi

l ës

htë p

roble

m

Nuk e

kzist

on__

____

____

_ 34

% (I

DM 20

17)

1 fus

hatë

sens

ibi-

lizue

se

____

____

___

5-10

%

Rapo

rti

vjeto

r i Gr

upit

Mon

i-to

rimit

dhe V

lerë

simit

të

strat

egjis

ë (G

MV)

1.1.2

Ngrit

ja e n

jë str

uktu

re nd

ërsek

-tor

iale n

ë nive

l ko

mun

itar (

SNK)

m

e qëll

im id

entifi

-kim

in, ko

ordini

min,

m

onito

rimin

dhe

rapor

timin

e ras

teve

për id

entifi

kimin

dhe

adres

imin

e çës

htjev

e të

regjsi

trim

it civi

l dh

e pr

oblem

eve t

ë lej

eve t

ë ban

imit

të fam

iljeve

rom

e dh

e egji

ptian

e me

përfa

qësu

es të

shër-

bimit s

hënd

etëso

r, OS

HC-ve

, gjen

djes

civile

, poli

cisë a

d-m

inistr

ator s

hoqë

ror,

mës

ues, p

sikolo

g, pu

nonjë

s soc

ial.

DSHS

SDL GJ

CAd

min-

istra

torë

t ë

Nj

ësive

Ad

min-

istra

tive

(NJ.A

)

2018

Pa ko

stoPa

kosto

Grup

i ndë

rsekt

orial

funk

siona

l__

____

____

____

% e

anët

arëv

e r/e

që sh

preh

en se

kanë

an

ëtar

ë në f

amije

të pa

regji

strua

r

Nuk e

kzist

on__

____

____

_8%

(IDM

2017

)

Grup

i i pu

nës i

ngrit

ur

si str

uktu

rë__

____

____

_0%

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

71

1.1.3

Asist

encë

dh

e ndih

më n

ë tra

nsfer

imin

e do

kum

entac

ionit t

ё gje

ndjes

civile

për

familje

t në v

ësht

irësi

ekon

omike

Bash

kia

OSHC

2018

-202

0Pa

kosto

Bash

kia

Num

ri i ra

steve

të as

istua

ra74

anët

arë t

ë par

egjis

truar

95-1

00 %

e ra

steve

të

asist

uara

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

1.1.4

Mbës

htetj

a dh

e fuq

izim

i i org

aniza

tave r

ome

dhe e

gjipt

iane q

ë leh

tësojn

ë dhe

m

bësh

tesin

akse

sin

në re

gjistr

imin

civil

dhe n

ë drej

tësi

Bash

kia

2017

-202

020

0,000

/v

it

Bash

kiaDo

na-

torë

Mbë

shte

tja e

orga

nizat

ave

Nuk e

kzist

onOr

ganiz

ata t

ë m

bësh

tetu

raRa

porti

vje

tor i

GMV

1.1.5

Orga

nizim

i i një

aksio

ni pë

r iden

-tifi

kimin

e rom

ëve

dhe e

gjipt

ianëv

e të

pareg

jistru

ar në

reg

jistri

n e gj

endje

s civ

ile &

mon

itorim

i ind

ividu

alizu

ar

Struk

tura

ndërs

ek-

torial

e në

nive

l ko

mu-

nitar

Bash

kia

2017

-201

8Pa

kosto

Pa ko

sto

Num

ri i ra

steve

të id

entifi

kuar

a që k

ërko

jnë

ndihm

ë për

regji

strim

civil

____

____

___

% e

bano

rëve

që sh

preh

en se

nuk j

anë t

ë re

gjistr

uar n

ë reg

jistri

n e gj

endje

s civi

le%

e ba

norë

ve që

shpr

ehen

se ka

në an

ëtar

ë të

familje

s së t

yre të

pare

gjistr

uar

74 ra

ste të

iden

tifiku

ara

____

____

___

12%

(IDM

, 201

7)__

____

____

_8%

(IDM

, 201

7)

80%

e ra

steve

të

ident

ifiku

ara t

ë zg

jidhu

ra0% __

____

____

_0%

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

1.1.6

Krijim

i i str

uk-

turav

e ndë

rmjet

ë-su

ese s

i instr

umen

ta

lehtës

ues, e

viden

tues

dh

e mob

ilizue

s so

cial të

regji

strim

it të

lindje

ve dh

e të

vend

banim

it

Bash

kia

Kësh

illi i

Bash

kisë

2018

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri i st

rukt

urav

e ndë

rsekt

orial

e në n

ivel

kom

unita

rNu

k ekz

iston

1 stru

ktur

ë e ng

ritur

Bash

kia

1.1.7

Trajni

me t

ë pe

rsona

lizua

ra pë

r anë

tarët

e str

uktu

rave n

dërm

-jet

ësue

se

DL GJC

2018

10,00

0Ba

shkia

Do

nator

ëNu

mri i

trajn

imev

e N

uk ek

zisto

n1 t

rajn

im i r

ealiz

uar

Rapo

rti

vjetor

i GMV

72


Objek

tivi s

pecifi

k 2Ro

mët

dhe e

gjipt

ianët

përfi

tojn

ë nga

ndihm

a ligj

ore f

alas d

he ka

në ak

ses t

ë bar

abar

të në

shër

bimet

e dr

ejtës

isë

1.2.1

Koor

dinim

i i in

iciat

ivave

dhe

mob

ilizim

i i bu

ri-m

eve p

ër of

rimin

e sh

ërbim

it ligj

or fa

las

nga o

rgan

izata

t e

shoq

ërisë

civil

e

DSHS

SDL GJ

C20

18-2

020

1,200

00

0/vit

(par

t-tim

e)

Bash

kia

Dona

-to

rë

Ofrim

i i sh

ërbim

it lig

jor fa

las__

____

____

__%

e ba

norë

ve që

shpr

ehen

se pë

rfito

jnë n

ga

asist

enca

ligjor

e

Nuk e

kzist

on

____

____

___

10%

kanë

përfi

tuar

nga a

siste

nca

ligjor

e (ID

M, 2

017)

Shër

bim lig

jor

falas

2017

-202

0__

____

____

_30

-50%

Rapo

rti vj

etor

i G

MV

1.2.2

Krijim

i i nj

ë dat

abaz

e për

ra

stet q

ё kёr

kojn

ё as

isten

cё lig

jore

dhe m

onito

rimi

i vaz

hdue

shëm

i ra

steve

GJC

DSHS

SDL

2017

-201

8Pa

kosto

Pa ko

stoNu

mri i

anët

arëv

e në d

atab

azë

74 ra

ste të

iden

tifiku

ara p

ër re

gjis-

trim

në G

J.C10

0 % e

raste

ve të

ide

ntifi

kuar

a në

data

bazë

Rapo

rti vj

etor

i G

MV

1.2.3

Ngrit

ja e

kapa

citet

eve t

ё ins

tituc

ionev

e ve

ndor

e për

mes

tra

jnim

eve t

ë sp

ecial

izuar

a për

dh

ënien

e inf

orm

a-cio

nit pë

r ndih

mën

lig

jore f

alas

GJC

DSHS

SDL

2018

-202

020

,000

Bash

kia

Dona

-to

rë

Num

ri i tr

ajnim

eve

____

____

___

Num

ri i pe

rsona

ve që

trajn

ohen

Nuk e

kzist

on__

____

____

_Nu

k ekz

iston

2 tra

jnim

e për

vit

____

____

___

95-1

00 %

e pe

r-so

nave

përg

jegjës

tra

jnoh

en

Rapo

rti vj

etor

i G

MV Ra

porti

vje

tor i

GMV

1.2.4

Info

rmim

dh

e ndë

rgjeg

jësim

në

kom

unite

t pë

r Shë

rbim

in e

ndihm

ës lig

jore

GJC

GJC

DL20

18-2

020

20,00

0

Bash

kia

Dona

-to

rë

Num

ri i ta

kimev

e në t

erre

n__

____

____

_%

e an

ëtar

ëve r

/e që

nuk n

johin

këtë

sh

ërbim

Nuk e

kzist

on__

____

____

_38

% (I

DM, 2

017)

2 fus

hata

ndër

g-jeg

jësue

se

____

____

___

10-2

0%

Rapo

rti vj

etor

i G

MV

73

Fush

a prio

ritar

e:

Arsim

i dhe

Prom

ovim

i i Di

alog

ut N

dërk

ultu

ror

Indi

kato

rët d

he tr

egue

sit e

perfo

rman

cës:

Qëllim

i stra

tegji

k 1:

Rritj

a e ni

velit

arsim

or pë

r kom

unite

tin Ro

m dh

e Egji

ptian

, si d

he

prom

ovim

i i dia

logut

dhe h

arm

onisё

ndër

kultu

rore

% e

bano

rëve

rom

ë dhe

egjip

tianë

që

men

dojn

ë se

nive

li arsi

mor

i kom

unite

tit të

tyre

ësht

ë shu

më

mirë

– ng

a 11%

(201

7) në

40%

(202

0)

% e

bano

rëve

të k

omun

itetit

Rom

dhe E

gjipt

ian që

rapo

rtojn

ë se

nuk k

a bra

ktisj

e të s

hkoll

ës/k

opsh

tit ng

a fëm

ijët e

kom

unite

tit të

tyre

– 41

%

(201

7) në

50-

60%

(202

0)

% e

bano

rëve

të ko

mun

itetit

Rom

dhe E

gjipt

ian që

rapo

rtojn

ë se f

ëmijë

t e ty

re sh

kojn

ë në k

opës

ht/sh

kollë

– 61

% (2

017)

në 85

-90%

(202

0)

Objek

tivi s

pecifi

k 1Rr

itja e

num

rit të

fëm

ijëve

të re

gjistr

uar n

ga Ko

mun

iteti

R/ E

ndaj

të gj

itha n

ivelev

e të s

istem

it ar

simor

duke

gara

ntua

r një

arsim

më c

ilëso

r

Aktiv

itete

t/hap

at e

vepr

imit

Insti

tucio

ni/de

parta

-m

enti

Periu

dha

koho

reKo

sto Le

këBu

rimi i

fi- nanc

imit

Indik

ator

iTre

gues

i baz

ëTre

gues

i i sy

nuar

2020

Burim

i i të

dh

ënav

e

2.1.1

Info

rmim

dhe n

dërg

jegjës

im i

prind

ërve

&ko

mun

itete

ve ro

me d

he

egjip

tiane

për r

ëndë

sinë e

arsim

it

Drejt

oria

Arsim

ore

Rajon

ale

(DAR

)

Drejt

oria

e Ku

lturë

s, Ar

-sim

it, Ri

nisë

dhe S

porti

t (D

KARS

)

Drejt

oritë

e

Shko

llave

2017

-202

0Pa

kosto

Pa ko

sto

Num

ri i fu

shat

ave

% e

bano

rëvë

që

rapo

rtojn

ë se

fëm

ijët e

ty

re sh

kojn

ë në

kop

ësht

/sh

kollë

% e

rom

ëve d

he

egjip

tianë

ve që

shp

rehe

n m

irë dh

e shu

më m

irë

për n

ivelin

arsim

or të

ko

mun

itetit

të ty

re (I

DM

2017

)

9 fus

hata

çdo v

it sh

kollo

r pra

në

SHQK

61

% (I

DM, 2

017)

11%

(IDM

, 201

7)

9 fus

hata

ndër

gjegjë

sues

e në t

ë gji

tha s

hkoll

at 1

00%

e sh

kolla

ve

85-9

0%85

-90%

30-4

0 % de

ri në 2

018

5-60

% d

eri n

ë 202

0

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

74

2.1.2

Harti

mi i

Planit

të Ve

prim

it për

Bash

kinë e

Shko

drës

“Çdo

fëm

ijë

Rom

dhe E

gjipt

ian në

kopë

sht”

me

qëllim

evide

ntim

in, re

gjistr

imin

dhe

freku

entim

in e a

rsim

it para

shko

llor n

ga

fëmijë

t rom

ë dhe

egjip

tianë

DAR

DKAR

SDr

ejtor

itë e

Sh

kolla

veDr

ejtor

ia e

Çerd

heve

dh

e Ko

psht

eve

(DCK

)

2017

-201

8Pa

kosto

Pa ko

sto

Harti

mi i

planit

Num

ri i fë

mijë

ve r/

e br

aktis

ës të

shko

llës p

ër

vitin

2026

-202

7

____

____

____

_Nu

mri i

fëm

ijëve

r/e

brak

tisës

të ko

psht

it pë

r vit

in 20

16-2

017

Nuk e

kzist

on__

____

____

____

Nga 1

41 fë

mijë

rom

ë të r

egjis

truar

31%

janë

brak

tisës

Nuk k

a brak

tisje

nga f

ëmijë

t egji

ptian

(DAR

, 201

7)__

____

____

____

Nga 4

5 fëm

ijë ro

më t

ë reg

jistru

ar rre

th

33%

brak

tisën

kops

htin

Nga 6

2 fëm

ijë eg

jiptia

n të r

egjis

truar,

31

% re

zultu

an br

aktis

ës(D

AR, 2

017)

Plan i

hartu

ar dh

e pub

lik__

____

____

____

____

__10

% u

lje e

shka

llës

së br

aktis

jes

____

____

____

____

____

10%

ulje

e sh

kallë

s së

brak

tisjes

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.1.3

Pilot

im: o

frim

i i sh

ërbim

it të

vakti

t ush

qimor

falas

në sis

temin

pa

rashk

ollor

Bash

kia

DAR

DKAR

SDr

ejtori

a Ek

onom

ike

e Arsi

mit

(DEA

)DC

K

2018

-202

0

420,0

00

për ç

do vi

t (3

,500 p

ër

çdo f

ëmijë

në

mua

j)

Bash

kia

DAR

Dona

torë

Vakt

i ush

qimor

ofru

ar pë

r fëm

ijët r

/e

____

____

____

Num

ri i fë

mijë

ve të

re

gjistr

uar q

ë për

fitojn

ë ng

a vak

ti

Nuk e

kzist

on

____

____

____

_Nu

k ekz

iston

Ofrim

i i va

ktit

ushq

imor

____

____

____

____

____

20 fë

mijë

përfi

tojn

ë nga

vakt

i us

hqim

or

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.1.4

Mund

ësim

i i am

bient

eve n

ë sh

kolla

për h

igjien

ën e

fëmijë

ve të

ko

mun

itetit

r/e

DEA

DKAR

S20

18-2

019

600,0

00Ba

shkia

Dona

torë

Mun

dësim

i i am

bient

eve

higjie

nike

Nuk e

kzist

ojnë

Ambie

nte h

igjien

ikeRa

porti

vje

tor i

GMV

2.1.5

Takim

e sen

sibiliz

uese

me

kom

unite

tin pë

r qas

jen në

arsim

pë

rmes

bursa

ve pё

r kom

unite

tin Ro

m

dhe E

gjipt

ian

Bash

kia

DKAR

SDS

HSS

Drejt

oritë

e Sh

kolla

ve

2017

-202

0Pa

kosto

Pa ko

sto

Num

ri i pë

rfitu

esve

të

bursa

ve pë

r shk

ollë p

rofe

-sio

nale

& un

iversi

tet

____

____

___

Num

ri i fu

shat

ave

infor

mue

se

Nuk e

kzist

on

____

____

____

____

Nuk e

kzist

on

2 bur

sa të

ofru

ara p

ër sh

kollë

pr

ofes

ionale

____

____

____

____

__1 f

usha

të në

vit

për ç

do sh

kollë

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

75

2.1.6

Stim

ulim

i alte

rnati

v për

ndjek

jen

e shk

ollës

nëpë

rmjet

ofri

mit t

ë m

jetev

e dida

ktike

/mës

imore

falas

për

nxën

ësit r

omë d

he eg

jiptia

në që

jetoj

në

në va

rfëri

DKAR

SQe

ndra

Ek

onom

ike

e Arsi

mit

(DEA

)DS

HSS

2017

-202

01,0

00 pë

r çd

o nxë

nës

DAR

OSHC

Bash

kia

Num

ri i n

xënë

sve q

ë ka

në pë

rfitu

ar ng

a mjet

et

mës

imor

eNu

k ekz

iston

Mjet

et të

ofru

ara p

ër 10

-20%

të

fëmijë

ve ro

më/

egjip

tianë

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.1.7

Orga

nizim

i i or

ëve n

dihm

ëse/

plotë

sues

e pë

r nxë

nësit

me r

ezult

ate

të do

bëta

në m

ësim

e du

ke pë

rfshir

ë vu

llnet

arë d

he ak

tivist

nga s

hoqë

ria

civile

DAR

2017

-202

0Pa

kosto

Pa ko

sto%

e r/

e që v

lerës

ojnë

rezult

atet

e do

bëta

në

mës

ime s

hkak

i bra

ktisj

es

së sh

kollë

s

46%

(IDM

, 201

7)20

-30 %

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.1.8

Riak

tivizi

mi i

‘Shan

sit të

dytë’

, pr

ogra

m pë

r mën

janim

in e b

rakt

isjes

së

shko

llës s

ë fëm

ijëve

në ne

vojë

ose/

dhe g

jetja

e alte

rnat

ivave

përm

es

mob

ilizim

it të

OSH

C

DAR

2018

-202

0Pa

kosto

DAR

Funk

sionim

i i pr

ogra

mit

____

____

____

____

% e

fëmijë

ve ro

më

egjip

tianë

të gr

upm

oshë

s 8 d

eri 1

5 vje

ç që n

djekin

sh

kollë

n---

------

------

------

----

% e

fëmijë

ve ro

më d

he

egjip

tianë

të gr

upm

oshë

s 8 d

eri 1

5 vjeç

që nu

k ka

në sh

kuar

asnj

ëher

ë në

shko

llë

Shan

si i d

ytë n

uk fu

nksio

non

____

____

____

____

39%

e fëm

ijëve

rom

ë dhe

70.6%

e fëm

ijëve

egji

ptian

ë

------

------

------

------

-39

% e

fëm

ijëve

rom

ë dhe

5% e

fëmijë

ve e

gjipt

ianë

Funk

sionim

i i Sh

ansit

të dy

të---

------

------

------

------

---10

% rr

itje t

ë fre

kuen

timit

të

shko

llës d

eri n

ë 201

820

% d

eri n

ë 202

0

------

------

------

---5-

10%

e fë

mijë

ve ro

më d

he

1-2 %

e fëm

ijëve

egji

ptian

ë të

grup

mos

hës 8

deri 1

5 vjeç

që nu

k ka

në sh

kuar

asnj

ëher

ë në s

hkoll

ë, vij

ojnë s

hkoll

ën

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.1.9

Iden

tifikim

i i ra

steve

të

suks

essh

me n

ë arsi

m dh

e pro

mov

imi

përm

es m

edias

DSHS

SDA

RDK

ARS

Med

ia lok

ale20

17-2

020

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri i ra

steve

të

ident

ifiku

ara &

prom

ovua

r në

web

faqen

e DA

R,

në re

vistë

n e U

NDP,

në

revis

tën e

shko

llave

Nuk e

kzist

on

2 ras

te të

suks

essh

me t

ë pr

omov

uara

Ra

porti

vje

tor i

GMV

76

2.1.10

Nxit

ja e s

kem

ave n

xitës

e të

përsh

kallë

zuar

a pë

r çdo

fëm

ijë

që re

gjistr

ohet

në sh

kollë

dhe

pë

rfund

on n

ivele

të nd

rysh

me a

rsim

i pë

rmes

mirë

koor

dinim

it m

e OSH

C, nd

ihmën

ekon

omike

(pag

esë k

esh)

DKAR

S 20

17-2

020

60.00

0Ba

shkia

Dona

torë

% e

r/e që

vler

ësojn

ë ne

vojën

për t

ë mbë

shte

tur

prind

ërit

për t

ë fitu

ar pa

ra

Num

ri i pë

rfitu

esve

nga

skem

at nx

itëse

Nevo

ja pë

r të m

bësh

tetu

r prin

dërit

pë

r të fi

tuar

para

për j

etes

ën ës

htë

vlerë

suar

se nd

ikon s

hum

ë dhe

jas

htëz

akon

isht s

hum

ë në b

rakt

isjen

e s

hkoll

ës n

ga 66

% r/

e (ID

M, 2

017)

Nuk e

kzist

on

Nevo

ja pë

r të m

bësh

tetu

r pr

indër

it pë

r të fi

tuar

para

për

jetes

ën nd

ikon p

ak n

ë bra

ktisj

en

e shk

ollës

-Re

dukt

im m

e 10-

20%

deri

në 20

20

20 fa

milje

përfi

tojn

ë nga

skem

at

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.1.11

Zbat

imi i

pena

litet

eve p

ër

prind

ërit

për m

osre

spek

timin

e ligj

it pë

r arsi

min

e de

tyru

eshë

m ( p

sh

pёrja

shtim

nga s

kem

a leh

tёsu

ese/

bo

nuse

)

DAR

Bash

kia

Nj.A

PB20

17-2

020

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri i fa

milje

ve që

re

gjistr

ojnë f

ëmijë

t pas

pe

nalit

etev

eNu

k ekz

iston

90%

e ra

steve

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

Objek

tivi s

pecifi

k 2M

ënjan

imi i

sjellje

ve dh

e qën

drim

eve

stigm

atizu

ese d

he pë

rjash

tues

e për

fëm

ijët e

kom

unite

tit Ro

m dh

e Egji

ptian

2.2.1

Fush

ata s

ensib

ilizue

se dh

e tra

jnim

e për

para

ndali

min

e qën

dri-

mev

e disk

riminu

ese d

he pë

rjash

tues

e në

siste

min

arsim

or

DAR

DKAR

S Dr

ejtor

itë e

Shko

llave

2017

-202

0Pa

kosto

Pa ko

sto

% e

anët

arëv

e r/e

që vl

erës

ojnë

se që

ndrim

et di

skrim

inues

e nd

aj fëm

ijëve

rom

ë &eg

jiptia

në

ndiko

jnë n

ë bra

ktisj

en e

shko

llës

(IDM

2017

)Nu

mri i

fush

atav

e

38%

(IDM

,2017

)

Nuk e

kzist

on

20%

der

i në 2

018

10%

deri n

ë 202

0

2 fus

hata

në vi

t për

çdo s

hkoll

ë

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.2.2

Orga

nizim

i i ak

tivite

teve

jas

htëk

urrik

ulare

për p

rom

ovim

in e

toler

ancë

s ndë

rkult

uror

e

Drejt

oritë

e Sh

kolla

veDA

RDK

ARS

2017

-202

0Pa

kosto

Pa ko

stoNu

mri i

aktiv

itete

ve1 h

erë n

ë vit

në çd

o shk

ollë

(DAR

)2 h

erë n

ë vit

në çd

o shk

ollë

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.2.3

Vend

osja

e mas

avea

dmini

stra-

tive n

ë rre

gullo

ret e

bren

dshm

e të

instit

ucion

eve a

rsim

ore p

ër m

ësue

s dh

e nxë

nës

për r

aste

disk

rimini

mes

h pë

r shk

ak të

etnis

ë

Drejt

oritë

e sh

kolla

ve20

17-2

020

Pa ko

stoPa

kosto

Mar

rja e

mas

ave

Nuk e

kzist

onRr

egull

ore e

hartu

ar m

e mas

a ad

mini

strat

iveRa

porti

vje

tor i

GMV

77

Objek

tivi s

pecifi

k 3Rr

itja e

kapa

citet

eve t

ë ins

tituc

ionev

e arsi

mor

e dhe

vend

ore p

ër të

nxitu

r pjes

ëmar

rjen

dhe r

egjis

trim

in e k

omun

itetit

Rom

dhe E

gjipt

ian në

arsi

m

2.3.1

Funk

sionim

i dhe

mbë

shte

tja e

prog

ram

it “Sh

kolla

si Q

endë

r Kom

u-nit

are”

duke

mun

dësu

ar a

sistim

in në

pë

rgat

itjen

mës

imor

e dhe

aktiv

itete

jas

htëk

urrik

ulare

Drejt

oritë

e Sh

kolla

veDA

R20

18-2

020

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri i nx

ënës

ve që

përfi

tojn

ë ng

a pro

gram

i14

Shko

lla pë

rfito

jnë n

ga

prog

ram

i (DA

R)16

shko

lla pë

rfito

jnë

nga

prog

ram

iDA

R

2.3.2

Trajn

imi i

mës

uesv

e për

të

adre

suar

me e

fikas

itet n

evoja

t e

fëmijë

ve të

kom

unite

tit Ro

m dh

e Eg

jiptia

n

DAR

DKAR

S 20

18-2

020

3000

0Ba

shkia

Do

ntar

ëNr

. i tra

jnim

eve

Nuk e

kzist

on2 t

rajn

ime t

ë mës

uesv

e çdo

vit

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.3.3

Ngrit

ja e n

jë str

uktu

re

koor

dinue

se n

ga st

af i s

pecia

lizua

r m

ultidi

siplin

ar (d

rejto

rë të

ins

tituc

ionev

e ar

simor

e, m

ësue

s ku

jdesta

r, psik

olog,

puno

njës

socia

l, NJ

MF)

për id

entifi

kimin

e fëm

ijëve

që

kanë

brak

tisur

shko

llën d

he

regji

strim

i i ty

redu

ke pa

rash

ikuar

vizit

a në k

omun

itet

dhe f

amilje

DAR

NJM

FPB DK

ARS

Njës

ia e

Men

axhim

it të

Qen

drav

e Ko

mun

itare

(N

JMQK

)

2017

-201

8Pa

koso

Pa ko

sto

Ngrit

ja e n

jë str

uktu

re

____

____

____

____

_%

e an

ëtar

ëve q

ë vler

ësojn

ë se

ka br

aktis

je të

shko

llës/

kops

htit

nga f

ëmijë

t rom

ë dhe

egjip

tianë

Nu

mri i

fëm

ijëve

r/e

brak

tisës

të

shko

llës p

ër vi

tin 20

16-2

017

Nuk e

kzist

on__

____

____

41%

(IDM

, 201

7)__

____

____

Nga 1

41 fë

mijë

rom

ë të

regji

s-tru

ar 3

1% ja

në br

aktis

ësNu

k ka b

rakt

isje n

ga fë

mijë

t eg

jiptia

në(D

AR, 2

017)

Stru

ktur

a e ng

ritur

____

____

__Re

dukt

im m

e 20-

25%

për

niveli

n e br

aktis

jes

____

____

__10

% u

lje e

shka

llës

së br

aktis

jes

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.3.4

Ngr

itja e

një s

kem

e mon

itorim

i &

rapo

rtim

i për

fëm

ijët q

ë kan

ë br

aktis

ur sh

kollë

n ( ap

o rrez

ikojn

ë të

bë

hen p

jesë e

këtij

kont

igjen

ti) d

he

ndjek

ja e p

erso

naliz

uar d

he n

dërh

yr-

ja nd

ërse

ktor

iale p

ër kë

ta fë

mijë

Stru

ktur

a Ko

ordin

uese

2017

-202

0Pa

kosto

Pa ko

sto

Ngrit

ja e s

kem

ës__

____

____

% e

anët

arëv

e vet

ërap

orto

jnë

brak

tisje

të sh

kollë

s nga

fëm

ijët

e kom

unite

tit

Nuk e

kzist

on__

____

____

41%

(IDM

2017

)

Skem

a mon

itorim

i e ng

ritur

____

____

__Ul

je m

e 20-

25%

der

i në 2

020

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.3.5

Riko

nstru

ksion

e të p

jessh

me

në in

stitu

cione

arsim

ore n

ë zon

at

ku ka

përq

ëndr

im të

kom

unite

tit

Rom

dhe E

gjipt

ian ka

në ne

vojë

për

ndër

hyrje

emer

gjent

e.

Bash

kia

2017

-201

8Gr

ant i

Ba

shkis

ëDo

nato

rëBa

shkia

Num

ri i sh

kolla

ve/ k

opsh

teve

të

rikon

struk

tuar

a__

____

____

____

____

% e

të an

ketu

arve

që s

hpre

hen

mirë

për k

usht

et e

mës

imdh

ënies

në

shko

lla dh

e në k

opsh

te

Nuk e

kzist

on

____

____

___

28%

- sh

kolla

15

% -

kops

hte

(IDM

, 201

7)

Insti

tucio

ne të

rikon

struk

tuar

a

____

____

__50

% e

të an

ketu

arve

sh

preh

en m

irë pë

r kus

htet

e m

ësim

dhën

ies në

shko

lla dh

e 30

% sh

preh

en m

irë pë

r kus

htet

në

kops

hte

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

78

Objek

tivi s

pecifi

k 4Nx

itja e

dialo

gut n

dërk

ultur

or pë

rmes

aktiv

itete

ve pë

r pro

mov

imin

e kult

urav

e, ide

ntite

tit Ro

m dh

e Egji

ptian

dhe b

ashk

ëjete

sës h

arm

onike

e tra

shëg

imisë

kultu

rore

2.4.1

Org

anizi

mi i

aktiv

itete

ve

që pr

omov

ojnë k

ultur

ën dh

e tra

shëg

iminë

kultu

rore

rom

e dhe

eg

jiptia

ne/ j

ava e

kultu

rës R

ome/

Eg-

jiptia

ne ( 2

-8 Pr

ill), k

u të o

rgan

izohe

n ev

ente

dhe p

rom

ovim

e të n

drys

hme

DAR

Drejt

oritë

e Sh

kolla

veDK

ARS

NJM

QK

2017

-202

030

,000

Dona

torë

Bash

kiaNu

mri i

aktiv

itete

ve të

or

ganiz

uara

1 akt

ivite

t në v

it(D

AR)

2 akt

ivite

te në

vit p

ër çd

o shk

ollë

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.4.2

Ngr

itja e

një p

latfo

rme

bash

këpu

nimi d

he ko

ordin

imi m

es

akto

rëve

të O

SHC,

dona

torë

ve dh

e ak

torë

ve pu

blik

që pr

omov

ojnë

dhe m

bësh

tesin

dive

rsite

tin d

he

dialog

un nd

ërku

lturo

r

DAR

DKAR

S NJ

MQK

20

18-2

020

Pa ko

stoPa

kosto

Ngrit

ja e p

latfo

rmës

Kalen

dar t

akim

esh k

oord

inues

ePla

n pun

e me a

ktivi

tete

konk

rete

të

pro

mov

imit

të d

iversi

tetit

dh

e dial

ogut

ndër

kultu

ror

Nuk e

kzist

on

Platfo

rmë f

unks

ionale

e ng

ritur

Të pa

ktën

2 ta

kime n

ë vit

Të pa

ktën

një a

ktivi

tet p

rom

-ov

ues n

ë vit

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.4.3

Org

anizi

mi i

një p

anair

i nd

ërku

lturo

r 8 Pr

ill m

e baz

ё pun

ime

artiz

anat

i dhe

etno

kultu

rore,

artis

tike

Bash

kia

NJM

QK

2017

-202

060

,000

Dona

torë

Bash

kia

Orga

nizim

i i pa

nairi

t

____

____

____

____

__%

e ba

norë

vë ro

më

dhe

egjip

tianë

që s

hpre

hen s

e nuk

ka

në h

asur

asnj

ëher

ë qën

drim

e dis

krim

inues

e në

instit

ucion

et

lokale

Nuk e

kzist

on

39%

(IDM

, 201

7)

1 pan

air i o

rgan

izuar

për v

it__

____

____

____

__70

-75%

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.4.4

Zhvil

limi i

aktiv

itete

ve

eduk

uese

, sen

sibiliz

uese

që

prom

ovojn

ë ide

ntite

tin Ro

m dh

e Eg

jiptia

n dhe

bas

hkëje

tesë

n har

-m

onike

; pro

gram

eve d

he pr

ojekt

eve

mbi

diver

sitet

in si

shum

ëllojs

hmër

i dh

e jo s

i dall

im

DKAR

S

DSHS

SNJ

MQK

20

17-2

020

20,00

0Do

nato

rëBa

shkia

% e

anët

arëv

e që v

lerës

ojnë s

e sje

lljet e

stafi

t mës

imor

/edu

kativ

në

shko

llën/

kops

htin

e lag

jes sё

fëm

ijëve

të ko

mun

itetit

Rom

dhe

Egjip

tian

janё t

ё njё

naty

re sh

umë t

ë mirë

Num

ri i ve

prim

tariv

e të

orga

nizua

ra

1.6%

(IDM

, 201

7)

Nuk e

kzist

on

50%

der

i në 2

020

____

____

____

____

_4 v

eprim

tari t

ë org

anizu

ara

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

79

2.4.5

Ofri

mi i

lehtë

sirav

e për

sh

frytë

zimin

e ha

psira

ve (p

a pag

-es

ë) pë

r klub

et sp

ortiv

e apo

rinor

e ng

a anë

tarë

të ko

mun

itetit

R/E

DKAR

S

2017

-202

0Pa

kosto

Pa ko

stoNu

mri i

aktiv

itete

veNu

k ekz

iston

Ambie

nte l

ehtë

sisht

të

shfry

tëzu

eshm

e

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.4.6

Orga

nizim

i i ka

mpe

ve ve

rore

pë

r fëm

ijët r

/e

OSHC

Bash

kia

NJM

QK

2017

-202

060

,000

çdo v

itDo

nato

rëNu

mri i

fëm

ijëve

që fr

ekue

ntojn

ë ka

mpe

tNu

k ekz

iston

80 fë

mijë

përfi

tues

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

2.4.7

Ndër

mar

rja e

fush

atav

e të n

dry-

shm

e sen

sibiliz

uese

për p

unon

jësit

e ins

tituc

ionev

e të p

usht

etit

lokal

mbi

përfs

hirjen

socia

le të

kom

unite

teve

ro

me d

he eg

jiptia

ne &

para

nda-

limin

e sjel

ljeve

dhe q

ëndr

imev

e se

greg

uese

DKAR

S

DSHS

SNJ

MQK

Pa

kosto

Pa ko

sto

Pa ko

sto

% e

bano

rëvë

rom

ë dh

e eg

jiptia

në q

ë sh

preh

en se

kanë

ha

sur q

ëndr

ime d

iskrim

inues

e në

instit

ucion

et lo

kale

28%

(IDM

, 201

7)5-

10%

Rapo

rti

vjeto

r i GM

V

80

Fush

a prio

ritar

e: Pu

nësim

i dhe

Arsim

i e Fo

rmim

i Pro

fesio

nal (A

FP)

Indik

ator

ët dh

e tre

gues

it e pe

rform

ancë

s:

Qëllim

i stra

tegjik

1:Ro

mët

dhe e

gjipt

ianët

janë t

ë fuq

izuar

ekon

omiki

sht

dhe

integ

ruar

në tre

gun

form

al të

punë

simit,

si dhe

ka

në nj

ë shk

allë t

ë lar

të ku

alifik

imi e

ndërg

jegjës

imi

për rë

ndës

inë e

arsim

it prof

esion

al

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në që

rapo

rtojnë

se ka

në nj

ë pun

ë të v

azhd

uesh

me –

15%

(201

7) në

25-3

5% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në që

rapo

rtojnë

se të

ardh

urat

nga p

unës

imi ja

në të

mjaf

tues

hme –

21%

(201

7) në

40-6

0% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në të

papu

në që

rapo

rtojnë

se ja

në re

gjistu

ar në

zyrën

e pu

nës s

i pun

ëkërk

ues-

39%

(201

7) në

65-7

0% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në që

rapo

rtojnë

se ka

në nd

jekur

kurse

të fo

rmim

it prof

esion

al –

8% (2

017)

në 25

% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në që

rapo

rtojnë

se ja

në pu

nësu

ar në

sekto

rin pu

blik –

1.6%

(201

7) në

2-5%

në 20

20%

e ba

norëv

e rom

ë dhe

egjip

tianë

që

vlerës

ojnë m

irë gj

endje

n e pu

nësim

it në k

omun

itetin

e tyr

e – 7%

(201

7) në

15%

(202

0)

Objek

tivi sp

ecifik

1 Rr

itja e

shka

llёs s

ё pun

ësim

it të k

omun

itetit

Rom

dhe E

gjipt

ian pё

rmes

prog

ramev

e të n

xitjes

së pu

nësim

it dhe

politi

kave

proa

ktive

të pu

nësim

it

Aktiv

itetet

/hap

at e v

eprim

itIns

tituc

ioni/

depa

rtam

enti

Peri-

udha

ko

hore

Kosto

Le

këBu

rimi i

fi- nanc

imit

Indika

tori

Tregu

esi b

azë

Tregu

esi i

synu

ar20

20Bu

rimi i

të dh

ënav

e

3.1.1.

Fush

ata se

nsibi

lizue

se

në te

rren q

ë syn

ojnë

inform

imin

për re

gjistr

imin

në zy

rat e

punë

s, pun

ësim

in for

mal

dhe p

ërfit

imev

e që

rrjed

hin si

paso

jë e p

ajisje

s m

e kar

tonin

e pa

punë

sisë

Zyra

Rajon

ale e

Punë

simit,

(ZRP)

DSHS

SNj

.AQe

ndrat

Kom

u-nit

areDr

ejtori

a e

Planifi

kimit

Strate

gjik d

he

Përm

irësim

it të

Klim

ës së

Bizn

esit

(DPS

PKB )

2017

-20

2010

,000

Bash

kia

Dona

torë

Num

ri i pe

rsona

ve të

regji

strua

r në

ZRP

Num

ri i fu

shata

ve në

kom

unite

t

266 r

/e

(ZRP)

Nuk e

kzist

on

70-8

0% e

r/e të

regji

strua

r në z

yrat

e pun

ës__

____

____

4 fus

hata

në vi

t (2)

fush

ata në

ve

ndba

nimet

r/e

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.1.2

Ndërg

jegjës

im i

bizne

seve

për të

përfs

hirë n

ë ske

mat

e nxit

jes së

punë

simit

anëta

rë të

kom

unite

tit R/

E m

e fok

us të

veça

ntë g

ratë

dhe t

ë rinj

të

ZRP

DSHS

SDP

SPKB

2017

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoNu

mri i

bizn

esev

e që k

anë

punë

suar

r/e

Num

ri i bi

znes

eve q

ë dës

hirojn

ë të

punë

sojnë

rom

ë dhe

egjip

tianë

____

____

____

____

___

Num

ri i ta

kimev

e me b

iznes

et

% e

të an

ketu

arve

e vle

rësojn

ë m

irë gj

endje

n e pë

rgjith

shm

e të

punë

simit t

ë ban

orëve

r/e

10

(ZRP, 2

017)

____

____

____

____

_19

bizn

ese n

ë Shk

odër

qe

dësh

irojnë

të pu

nëso

jnë

romë d

he eg

jiptia

në(G

ëdes

hi at

al, 20

16)

Nuk e

kzist

on

7% (ID

M 20

17)

20 b

iznes

e

____

____

_30

% m

ë shu

më

____

____

_

4 tak

ime n

ë vit

15%

e vle

rësojn

ë mirë

gjen

djen e

pë

rgjith

shm

e të p

unës

imit

Rapo

rti vj

etor i

GMV

81

3.1.3

Favo

rizim

i dhe

ofr

imi i

mas

ave p

ozitiv

e pë

r biz

nese

t/sipё

rmarr

jet so

ciale

që ka

në n

ë targ

et pu

nësim

in e k

omun

itetit

Rom

dhe

Egjip

tian (

por jo

vetёm

) -

Inkub

atorё

Bizne

si

ZRP

Sekto

ri i

Regji

strim

it dhe

Vle

rësim

it të

Bizne

sit (S

RVB)

DPSP

KBQe

ndrat

Kom

u-nit

are

2018

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoNu

mri i

bizn

esev

e që k

anë

punë

suar

r/e__

____

___

Num

ri i bi

znes

eve q

ë për

fitojn

e ng

a mas

at po

zitive

Nuk e

kzist

on

Nuk e

kzist

on

10 bi

znes

e

____

____

____

____

____

Leht

ësim

fiska

l bizn

esev

e që

punë

sojnë

mbi

10 r/

e

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.1.4

Evide

ntim

i i ras

teve

të su

kses

shm

e në p

unë t

ë që

ndru

eshm

e dhe

form

ale

dhe p

romov

imi i

rastev

e në

kom

unite

t

DSHS

SZR

PMe

dia lo

kale

Qend

rat Ko

mu-

nitare

2017

-20

2020

,000

Bash

kia

Dona

torë

Num

ri i ra

steve

të id

entifi

kuara

si rol

e poz

itive

____

____

_Nu

mri i

publi

kimev

e/pr

omov

-im

eve

Nuk e

kzist

on__

____

__

Nuk e

kzist

on

10 an

ëtarë

të ide

ntifik

uar s

i role

pozit

ive__

____

____

____

____

__2 a

ktivit

ete pr

omov

uese

për

anëta

rët

e kom

unite

tit r/

e të p

unës

uar

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.1.5

Punë

simi i

anëta

rëve t

ëko

mun

itetit

Rom

dhe

Egjip

tian

në in

stitu

cione

t e pu

shtet

itve

ndor

Burim

et Nj

erëzo

re Ba

shkia

(BNJ

)ZR

P

2018

-20

2036

0,000

çd

o vit

Bash

kia

Num

ri i të

punë

suar

ve në

sekto

rin

publi

k__

____

___

Nive

li i pu

nës

1.6%

që ja

në pu

nësu

ar (ID

M 20

17)

____

____

_Nu

k ekz

iston

2-5%

____

____

____

____

____

Nive

l spec

ialist

i (me a

rsim

të la

rtë)

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.1.6

Krijim

i i një

grup

i pun

e nd

ërsek

torial

(krye

suar

nga

ZRP)

i cili

do m

erret

me

shqy

rtim

in, id

entifi

kimin

e rom

ëve d

he eg

jiptia

nëve

që

kanë

prob

leme

apo m

ung-

esë t

ë dok

umen

tacion

it pë

r regji

strim

në zy

rat e

punë

s, për

mon

itorim

in e

perso

naliz

uar të

raste

ve q

ë pa

raqes

in kë

rkesë

punë

simi

dhe p

ërfit

ojnë n

ga sh

ërbim

et

e ZRP

/QFP,

nism

at e n

xitjes

së

punë

simit p

ërmes

hapje

s së

një re

gjistr

i

ZRP

QFP (

Qend

rat

e Form

imit

Profes

ional)

Bash

kia

2018

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoKr

ijimi i

grup

it të p

unës

nd

ërsek

torial

____

____

_Nu

mri i

raste

ve të

iden

tifiku

ara

Nuk e

kzist

on

____

____

_Nu

k ekz

iston

Grup

pune

i ngr

itur

____

____

____

____

____

Të gj

itha r

astet

që k

ërkojn

ë të m

arrin

apo k

anë m

arrë s

hërb

im

Rapo

rti vj

etor i

GMV

82

3.1.7

Trajni

m, e

dukim

dh

e aftë

sim i b

anorë

ve

të ko

mun

itetit

R/E p

ër aft

ësitë

prak

tike j

etëso

re pë

r që

ndru

eshm

ëri të

lartë

në

punë

dhe n

ë treg

un fo

rmal

të pu

nës

ZRP

DEA

Qend

rat Ko

mu-

nitare

DSHS

S

2018

-20

2040

,000

Dona

torë

ZRP

% e

perso

nave

r/e

që ka

në nj

ë pu

në të

vazh

dues

hme

____

____

_Nu

mri i

trajn

imev

e__

____

____

___

Num

ri i p

ërfit

uesve

nga t

rajnim

i__

____

___

% e

kom

unite

tit Ro

m që

shpr

ehet

pë

r pag

ën e

rregu

llt si b

urim

in m

ë të

shpe

shtë

të të

ardhu

rave

15%

(IDM

2017

)

Nuk e

kzist

on__

____

____

____

Nuk e

kzist

on

Rom

ët 0 %

nga p

aga e

rre

gullt

Egjip

tianë

t 14%

(Gëd

eshi

at al,

2016

)

25-3

5%

2 traj

nime ç

do vi

t

75 an

ëtarë

nga k

omun

iteti R

om dh

e Eg

jiptia

n për

fitojn

ë nga

trajn

imi

Rom

ët 5-

10%

Egjip

tianë

t 25-

30%

Rapo

rti vj

etor i

GMV

Objek

tivi sp

ecifik

2Ad

resim

i i pa

punë

sisë n

ëpërm

jet pr

omov

imit t

ë inic

iativa

ve ko

mun

itare

dhe m

bёsh

tetjes

së sk

emav

e sipё

rmarr

ёse

(star

t-up)

3.2.1

Dhën

ia e g

rantev

e pë

r star

t-up p

ër rom

ët/eg

jiptia

nët n

ë fus

hën e

bu

jqësis

ë dhe

sekto

rë të

tjerë

ku at

a jan

ë të

përfs

hirë

Bash

kia

DSHS

S 20

18-

2020

500,0

00Ba

shkia

Do

nator

ëNu

mri i

gran

teve

të ofr

uara

____

____

____

____

Përq

indja

e pers

onav

e që

siguro

jnë të

ardh

ura n

ga ly

pja

Nuk e

kzist

on

____

____

____

____

__0%

egji

ptian

ë44

% ro

më

5 gran

te pë

r bizn

ese

të sa

po

ngitu

ra ng

a r/e

__

____

____

____

__0 %

egjip

tianë

0.5-5

% ro

më

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.2.2

Leht

ësira

fiska

le pë

r biz

nese

të ng

ritur

a nga

vetë

romët

dhe e

gjipt

ianët,

me

fokus

të ve

çant

ë grat

ë dhe

të

rinjtë

DPSP

KB

2018

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoNu

mri i

bizn

esev

e që

përfi

tojnë

Nuk e

kzist

on5 b

iznes

e për

fitojn

ë nga

leh

tësira

t fisk

aleRa

porti

vjeto

r i GM

V

3.2.3

Prom

ovim

i i pu

nimev

e të

artiz

anati

t nga

anë

tarët

eko

mun

itetit

Rom

dhe

Egjip

tian

me f

okus

të ve

çant

ë grat

ё dh

e të

rinjtë

(pan

air pu

ne)

Bash

kia

DKAR

S

ZRP

DSHS

S

2018

-20

2060

.000

ZRP

Dona

torë

Num

ri i an

ëtarëv

e që

prom

ovojn

ë pun

imet

____

____

_Nu

mri i

pjes

ëmarr

ësve

në

pana

irin e

punë

s

Nuk e

kzist

on__

____

___

Nuk e

kzist

on

> 10

anëta

rë që

prom

ovojn

ë pu

nimet

------

------

------

------

------

>100

pjes

ëmarr

ës

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.2.4

Ofrim

i i sh

ërbim

eve

mbë

shtet

ëse s

i asis

tencë

tek

nike d

he ad

mini

strati

ve

në lid

hje m

e men

axhim

in dh

e adm

inistr

imin

e e bi

z-ne

sit pë

r bizn

ese t

ë hap

ura

nga r

omë d

he eg

jiptia

në (m

e një

kosto

të pё

rball

uesh

me

ose f

alas)

ZRP

DKAR

S

2018

-20

2030

,000

ZRP

Dona

torë

Num

ri i tr

ajnim

eve

mbë

shtet

ëse

____

____

_Nu

mri i

pjes

ëmarr

ësve

në

trajni

m

Nuk e

kzist

on

Nuk e

kzist

on

2 mod

ule tr

ajnim

i mbë

shtet

ëse

------

------

------

------

-----

> 40

anëta

rë ng

a kom

unite

ti R/

E për

fitojn

ë

Rapo

rti vj

etor i

GMV

83

3.2.5

Prom

ovim

i dhe

m

bësh

tetja

e ras

teve t

ë su

kses

shm

e si n

ga an

a e

bizne

seve

socia

le po

r edh

e ng

a bizn

eset

e ngr

itura

nga

vetë

romët

dhe e

gjipt

ianët

ZRP

DPSP

KB

DKAR

S

DSHS

S

2018

-20

2010

,000

ZRP

Dona

torë

Num

ri i m

ateria

leve

prom

ovue

seNu

k ekz

iston

2 akti

vitete

prom

ovue

seRa

porti

vjeto

r i GM

V

3.2.6

Pilot

im pё

r kriji

min

e njё

LAG-

u (Gr

up Lo

kal V

ep-

rimi) p

ёr pё

rfshir

jen so

ciale

dh

e pun

ësim

in e

grup

eve

vulne

rabёl

r/e p

ёrmes

qasje

s LE

ADER

Kësh

illi Ba

shkia

k20

18-

2020

Pa ko

stoPa

kosto

Krijim

i i LA

G-ut

------

------

------

% e

bano

rëve r

/e që

siguro

jnë

të ard

hura

nga p

una e

denjë

dh

e në s

ektor

in for

mal

Nuk e

kzist

on---

------

------

---

44%

të fa

milje

ve ro

me l

ypin

(Gëd

eshi

at al,

2016

)

Pilot

LAG i

ngrit

ur---

------

------

------

----

Redu

ktim

i shk

allës

së ly

pjes

me 8

0-85

%

Rapo

rti vj

etor i

GMV

Objek

tivi sp

ecifik

3Fu

qizim

i i rom

ëve d

he eg

jiptia

nëve

përm

es pë

rfshir

jes m

ë të m

adhe

në ar

simin

profe

siona

l

3.3.1

Pasu

rimi i

shërb

imev

e në

QFP, m

e pr

ogram

e të

form

imit p

rofes

ional

dhe

prog

rame t

ë tjer

a aftë

simi

dhe e

dukim

i për

jetën

DEA

DSHS

DKAR

S

2018

-20

2012

0,000

për v

it për

çdo k

urs

të ofr

uar

Bash

kia

Dona

torë

% e

indiv

idëve

që ka

në nd

jekur

ku

rse pr

ofesio

nale

Num

ri i ku

rseve

të of

ruara

8% (I

DM 20

17)

Nuk e

kzist

on

10%

për 2

018

25 %

për 2

020

Ofrim

i i të

paktë

n 2 ku

rseve

më

shum

ë për

çdo v

it

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.3.2

Krijim

i i leh

tësira

ve

finan

ciare

për r

/e në

kush

te ek

onom

ike të

vësh

tira

në nd

jekjen

e ku

rseve

pr

ofesio

nale

që ap

likojn

ë tar

ifa (r

imbu

rsim

tarif

ash)

Drejt

oria p

ër Nd

ihmën

Eko

no-

mike

dhe P

erson

at m

e Aftë

si Ndr

yshe

(D

NEPA

N )DS

HS

2018

-20

2025

,000

Bash

kia

Dona

torë

Num

ri i an

ëtarëv

e që p

ërfit

ojnë

nga r

imbu

rsim

iNu

k ekz

iston

5 an

ëtarë

përfi

tojnë

nga

rimbu

rsim

i i tar

ifave

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.3.3

Krijim

i i leh

tësira

ve

në do

kum

entac

ionin

për

regjis

trim

në ku

rset e

veça

nta

të for

mim

it prof

esion

al pë

r an

ëtarët

që ka

në m

unge

së

doku

men

tacion

i apo

nuk

përm

bush

in kë

rkesë

n e

arsim

it të d

etyru

eshë

m

(t’u o

frohe

t mun

dësi p

ër nd

jekjen

e ku

rsit k

ur sh

preh

in aft

ësi të

veça

nta p

ërmes

një

testi r

ikuali

fikim

i para

prak

në

rastet

kur n

uk pë

rmbu

shin

detyr

imin

e ars

imit b

azë)

ZRP

QFP

DSHS

2018

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoKr

ijimi i

proc

edurë

s

------

------

------

------

---Nu

mri i

anëta

rëve r

/e të

an

ketu

ar që

ndjek

in ku

rset

profe

siona

le

Nuk e

kzist

on

------

------

------

----

8% e

të an

ketu

arve

rom

ë dhe

eg

jiptia

në ka

në nd

jekur

kurse

të

form

imit p

rofes

ional

(IDM,

2017

)

Proce

durë

e kriju

ar e b

ërë

publi

ke---

------

------

------

-----

25%

e an

ëtarëv

e të

anke

tuar

ndjek

inku

rset p

rofes

ionale

për 2

018

50%

për 2

020

Rapo

rti vj

etor i

GMV

84

3.3.4

Rim

bursi

mi i

shpe

n-zim

eve t

ë tran

spor

tit pë

r an

ëtarët

nga k

omun

itetet

r/e

që nd

jekin

kurse

t e fo

rmim

it pr

ofesio

nal n

ë ras

tet e

distan

cës m

es ba

nesë

s dhe

qe

ndrës

ku of

rohet

kursi

Bash

kia

DSHS

DNEP

AN

2018

-20

2020

,000

Bash

kiaDo

nator

ëNu

mri i

indiv

idëve

që pë

rfitoj

në

nga r

imbu

rsim

i i sh

penz

imev

eNu

k ekz

iston

40%

anëta

rë pë

rfitoj

në ng

a rim

bursi

mi

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.3.5

Politi

ka se

nsibi

lizue

se

më t

ë qar

ta dh

e më a

fër

nevo

jave t

ë r/e

përm

es fu

sh-

atave

të nd

ërgjeg

jësim

it për

përfi

timet

që m

und t

ë sjel

lë ars

imi p

rofes

ional

në rr

itjen e

m

undë

sive p

ër pu

nësim

dhe

veça

nëris

ht në

fuqiz

imin

e gr

ave d

he të

rinjve

QFP

DSHS

2018

-20

2030

,000

Bash

kia

Dona

torë

Num

ri i fu

shata

ve

Num

ri i in

dividë

ve që

përfi

tojnë

ng

a kur

set p

rofes

ionale

në le

ntet

gji

nore

Nuk e

kzist

on

------

------

------

------

---8 p

erson

a nga

kom

unite

ti R/

E ka

në nd

jekur

kurse

t prof

esion

ale

për v

itin20

17

2 fus

hata

në vi

t në

ven

dban

imet

r/e

____

____

____

____

__50

% m

ë shu

më r

ritje

e frek

uen-

timit t

ë ku

rseve

profe

siona

le pë

r 201

8 ku 2

0-30

% ja

në gr

a90

% m

ë shu

më p

ër 20

20 ku

35

-40%

janë

gra

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.3.6

Përm

bush

ja e n

evoja

ve

bazik

e për

jetën

si një

kush

t pë

r frek

uent

imin

e kur

seve

pr

ofesio

nale

(dhë

nia e

pake

tave u

shqim

ore ba

zike

përg

jatë g

jithë k

ohës

së

freku

entim

it të k

ursit

)

Bash

kiaDS

HSDN

EPAN

2018

-20

2030

,000

çdo v

itBa

shkia

Do

nator

ëNu

mri i

pako

ve us

hqim

ore

bazik

e të o

fruara

Nuk e

kzist

on10

indiv

idë r/

e për

fitojn

ë për

çdo v

it ng

a pak

otRa

porti

vjeto

r i GM

V

3.3.7

Mbës

htetj

a e in

icia-

tivav

e të

organ

izatav

e të

shoq

ërisë

civile

të cil

at pu

no-

jnë pë

r rrit

jen e

kapa

citete

ve

të an

ëtarëv

e të k

omun

itetit

Ro

m dh

e Egji

ptian

përm

es

ndihm

ës në

natyr

ë (in-

kind)

dh

e prom

ovim

it

Bash

kia

DSHS

2017

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoMb

ësht

etja e

orga

nizata

veNu

k ekz

iston

Orga

nizata

të m

bësh

tetur

aRa

porti

vjeto

r i GM

V

3.3.8

Fush

ata se

nsibi

lizue

se

në te

rren n

ë fam

ilje pë

r pë

rfitim

et që

sjellin

kurse

t pr

ofesio

nale

ZRP

QFP

DSHS

S

2017

-20

2020

,000

çdo v

itBa

shkia

Dona

torë

Num

ri i fu

shata

ve---

------

------

------

----

% e

anëta

rëve q

ë men

dojnë

se

kurse

t prof

esion

ale le

htës

ojnë

punë

simin

Nuk e

kzist

on__

____

____

____

____

_25

% (ID

M, 20

17)

2 fus

hata

çdo v

it---

------

------

------

----

80-8

5% d

eri në

2020

Rapo

rti vj

etor i

GMV

85

3.3.9

Ofrim

i i kë

shilli

mit

në ka

rrierë

për të

sigur

uar

qënd

rues

hmëri

në në

punë

, pë

rpilim

in e C

V, pë

rgati

tja

për in

tervis

të

ZRP

DSHS

QFP

NJMQ

K

2018

-20

2010

,000

çdo v

itDo

nator

ëNu

mri i

trajn

imev

e të o

fruara

____

____

____

____

_Nu

mri i

pers

onav

e për

fitue

s

Nuk e

kzist

on

Nuk e

kzist

on

2 traj

nime ç

do vi

t

____

____

____

____

_

60 pe

rsona

përfi

tues

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.3.10

Krijim

i i ur

ave l

idhës

e m

e ope

ratorë

t e bi

znes

it dh

e lidh

ja e k

ontra

tave p

ër pr

anim

in e

prak

tikan

tëve/

pu

nëm

arrës

ve të

mun

dshë

m

nga k

omun

itet r

/e të

cil

ët pë

rfund

ojnë k

urse

t pr

ofesio

nale

ZRP

DSHS

QFP

NJMQ

K

2018

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoNu

mri i

marr

ëves

hjeve

të lid

hura

____

____

____

____

Num

ri i pë

rfitu

esve

nga

marr

ëves

hjet

Nuk e

kzist

on

Nuk e

kzist

on

2-4 m

arrëv

eshje

të kr

ijuara

me

bizne

set

____

____

____

____

___

20-3

0% e

anëta

rëve q

ë pë

rfund

ojnë k

ursin

profe

siona

l jan

ë të p

unës

uar/p

raktik

ant

Rapo

rti vj

etor i

GMV

Objek

tivi sp

ecifik

4Pë

rmirë

simi i

cilës

isë së

shërb

imev

e të o

fruara

nga

Qend

rat e

Form

imit P

rofes

ional

dhe Z

yrave

të Pu

nësim

it

3.4.1

Trajni

me p

ër ng

ritje

kapa

citete

sh m

e stafi

n e

Qend

rave t

ë Form

imit P

ro-fes

ional

QFP

Bash

kiaDS

HS

2018

-20

2020

,000

Dona

torë

Bash

kiaNu

mri i

aktiv

itetev

e të

organ

izuara

Nuk e

kzist

on2 t

rajnim

e çdo

vit

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.4.2

Trajni

me

për n

gritje

ka

pacit

etesh

me s

tafin e

Zy

rës së

Punë

simit

ZRP

DSHS

2018

-20

205,0

00Do

nator

ëNu

mri i

trajn

imev

eNu

k ekz

iston

1 traj

nim çd

o vit

Rapo

rti vj

etor i

GMV

3.4.3

Nxitja

e pr

aktik

ave t

ë pa

guara

(inter

nship

) baz

uar

në zh

villim

in dh

e pote

ncial

et

që ka

Bash

kia Sh

kodë

r në

fush

ën e

turiz

mit

dhe

artiz

anati

t

ZRP

QFP

DSHS

2018

-20

2060

0,000

pë

r çdo

vit

Dona

torë

Num

ri i an

ëtarëv

e r/e

që

përfi

tojnë

nga

prog

rami i

intern

shipe

ve

1 anë

tar ka

përfi

tuar

ng

a pr

ogram

i i int

ernsh

ipeve

në

kuad

ër të

proje

ktit E

SERE

5 r/e

përfi

tojnë

nga p

rogram

i i int

ernsh

ipeve

deri n

ë 202

0Ra

porti

vjeto

r i GM

V

86

Fush

a prio

ritar

e: Ku

jdesi

Shën

detë

sor

Indik

ator

ët dh

e Tre

gues

it e pe

rform

ancë

s:

Qëllim

i stra

tegjik

1:

Rom

ët dh

e egji

ptian

ët g

ëzojn

ë sh

ënde

t më t

ë mirë

pёrm

es ak

sesit

më

të plo

të dh

e cilë

sor n

ë shë

rbim

in m

jekës

or

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në që

vlerë

sojnë

se sh

ënde

ti i ko

mun

itetit

të ty

re ës

htë s

hum

ë m

irë –

0% (2

017)

në 15

-20%

(202

0)%

e ba

norëv

e rom

ë dhe

egjip

tianë

që vl

erëso

jnë sh

umë m

irë sje

lljen e

stafi

t shë

ndetë

sor –

41%

(201

7) në

55-6

0% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në që

vlerë

sojnë

shum

ë mirë

mun

dësin

ë e ko

mun

itetit

për të

përd

orur s

hërb

ime s

hënd

etëso

re - 0

% (2

017)

– 15

-25%

(2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në që

vler

ësojn

ë shu

më m

irë sh

ërbim

et sh

ënde

tësore

në zo

nën k

u jeto

jnë 14

% (2

017)

35%

-45%

(202

0)

Objek

tivi sp

ecifik

1Rr

itja e

num

rit të

anëta

rëve t

ë kom

unite

tit Ro

m dh

e Egji

ptian

në sh

ërbim

et sh

ënde

tësore

parës

ore (fa

las) s

i dhe

dytës

ore dh

e terc

iale m

ë të p

ërball

uesh

me

Aktiv

itetet

/hap

at e v

eprim

itIns

tituc

ioni/

depa

rtam

enti

Peri-

udha

ko

hore

Kosto

Lekë

Burim

i i fin

ancim

itInd

ikator

iTre

gues

i baz

ëTre

gues

i i sy

nuar

2020

Burim

i i të

dhën

ave

4.1.1

Ndërg

jegjës

imi i

kom

unite

tit R/

E për

rëndë

sinë

e kujd

esit s

hënd

etëso

r

DRSH

QSH

Bash

kia

DSHS

2017

-20

2040

,000

Bash

kiaDo

nator

ëDR

SH

Num

ri i fu

shata

ve të

org

anizu

ara---

------

------

------

--%

e ba

norëv

e që k

anë

kartë

sh

ënde

ti

Nuk k

a

------

------

------

---28

%(ID

M 20

17)

2 fus

hata

në vi

t

------

------

------

------

----

60-7

0%

Rapo

rti

vjetor

i GMV

4.1.2

Akse

si shë

ndetë

sor fa

las (m

e tari

fa m

ë të

përb

allue

shm

e) pë

r shë

rbim

in m

jekës

or të

spe -

cialite

teve p

ër fam

iljet r

/e pa

sigur

ime s

hoqë

rore

shën

detës

ore, d

he m

e të a

rdhu

rat fin

ancia

re tep

ër m

inim

ale

MSH

FSDK

SHDR

2018

-20

192,0

0.000

DRSH

Dona

torë

% e

anëta

rëve r

/e që

shpr

ehen

sh

umë m

irë rre

th

mun

dësis

ë që k

a kom

unite

ti i

tyre

për t

’i përd

orur s

hërb

imet

sh

ënde

tësore

0% (ID

M

2017

)15

-25%

DRSH

FDSK

SHDR

4.1.3

Rritja

e cil

ësisë

së sh

ërbim

eve s

hënd

etëso

re që

ofroh

en në

zonë

n e ko

mun

itetit

DRSH

FSDK

SHDR

Bash

kia20

18-

2020

Bash

kiaDo

nator

ë

MSH

DRSH

Bash

kiaDo

nator

ë

Përq

indja

e pers

onav

e që

shpr

ehen

mirë

për c

ilësin

ë e

shërb

imev

e shë

ndetë

sore

14%

(IDM

20

17)

30-4

5%Ra

porti

vje

tor i G

MV

4.1.4

Ndërg

jegjës

imi p

ër pa

jisjen

me k

arta/

karte

la sh

ënde

tësore

(rom

isht)

DRSH

OSHC

Bash

kiaDS

HS20

17-

2020

20,00

0DR

SHDo

nator

ë

Num

ri i p

erson

ave t

ë paji

sur

me k

arta

shën

detës

ore

------

------

------

-Nu

mri i

fush

atave

sens

ibi-

lizue

se

0% ro

më

Nuk e

kzist

on

60-7

0% e

anëta

rëve r

omë t

ë pa

jisur

me k

arta

shën

detës

ore__

____

____

____

___

2 fus

hata

në vi

tRa

porti

vje

tor i G

MV

4.1.5

Krijim

i i reg

jistri

t të p

osaç

ëm të

sëm

undje

ve

kronik

e, ep

idem

iolog

jisë a

po pr

ogno

zave

të

sëm

undje

ve sp

ecifik

isht p

ër kë

të ko

mun

itet.

FSDK

SH20

18-

2020

Pa ko

stoPa

kosto

Regji

stër i

hapu

r për

evide

ncat

e rom

ëve d

he eg

jiptia

nëve

Nuk e

kzist

onHa

pja e

regjis

trave

sipas

udhë

zimit

të FS

DKSH

FSDK

SH

87

4.1.6

Ndërg

jegjës

imi p

ër nj

ë sërë

tem

ash s

i im

unizi

min

shën

detës

or, hi

gjien

a, us

hqye

rja,

mar

tesat

e hers

hme d

he ab

orti s

elekti

v

DRSH

QSH

Bash

kiaOS

HC20

17-

2020

20,00

0DR

SHDo

nator

ëOS

HC

% e

popu

llatës

së nd

ërg-

jegjës

uar

Nuk e

kzist

on80

-90%

e po

pulla

tës

Rapo

rti

vjetor

i GMV

4.1.7

Leht

ësim

për r

imbu

rsim

in e b

arnav

e për

familje

t shu

më t

ë var

fraMS

HFS

DKSH

Bash

kia20

18-

2020

-MS

HFS

DKSH

% e

indivi

dëve

që sh

preh

en

shum

ë mirë

për g

jendje

n sh

ënde

tësore

të ko

mun

itetit

afë

r zon

ave k

u ban

ojnë

0%

(IDM,

2017

)15

-20%

MSH

FSDK

SH

4.1.8.

Studim

cilës

or dh

e sas

ior m

bi ak

sesin

e

familje

ve ro

me d

he eg

jiptia

ne në

sistem

in sh

ënde

tësor

(tre n

ivelet

) me q

ëllim

prior

itizim

in e

nevo

jave d

he m

arrjen

e m

asav

e për

uljen

e vd

eksh

mëri

së

DRSH

Bash

kiaFS

DKSH

DSHS

2018

-20

2040

,000

Dona

torë

Reali

zimi i

studim

itNu

k ekz

iston

Studim

i pub

likua

rRa

porti

vje

tor i G

MV

4.1.9

Fush

ata se

nsibi

lizue

se në

terre

n për

hig-

jienë

n me p

jesëm

arrje

të ko

mun

itetit

“Të m

bajm

ë pa

stër l

agjen

tonë

”

DRSH

FSDK

SH

Bash

kiaDS

HS20

17-

2020

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri i fu

shata

ve

Num

ri i in

dividë

ve në

fush

ata

Nuk e

kzist

on

Nuk e

kzist

on

1 fus

hatë

për v

it në v

endb

anim

et

r/e

____

____

____

____

___

60 in

dividë

Rapo

rti

vjetor

i GMV

Objek

tivi sp

ecifik

2Ga

rantim

i kujd

esit s

hënd

etëso

r më c

ilëso

r për

nëna

t dhe

fosh

njat

4.2.1

Ndërg

jegjës

imi i

grav

e rom

e dhe

egjip

tiane

dh

e rrit

ja e n

johur

ive në

meto

dat e

plan

ifikim

it fam

iljar p

ërmes

fush

atave

DRSH

Bash

kiaDS

HS20

18-

2020

20,00

0Do

nator

ë%

e gr

ave t

ë kom

unite

tit R/

E të

ndërg

jegjës

uara

____

____

____

____

Num

ri i fu

shata

ve

Nuk e

kzist

on

Nuk e

kzist

on

75-8

0%

____

____

____

____

___

2 fus

hata

çdo v

it

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

4.2.2.

Fush

ata në

terre

n për

vaks

inim

in dh

e kujd

esin

sh

ënde

tësor

DRSH

QSH

OSHC

2017

-20

2020

,000

Dona

torë

% e

popu

llsisë

së va

ksinu

ar dh

e e se

nsibi

lizua

r

0% e

popu

ll-sis

ë rom

e e

pava

ksinu

ar (D

RSH)

90-9

5 % e

popu

llatës

vaks

inuar

dhe

sens

ibiliz

uar

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

88

4.2.3

Orga

nizim

i i ko

nsult

orit t

ë gru

as në

2-3 q

endr

a sh

ënde

tësore

MSH

ISHP

DRSH

QSH

DSHS

2018

-20

2020

0,000

Dona

torë

Hapja

e ko

nsult

orit t

ë gru

as

pran

ë ven

dban

imev

eNu

k ekz

iston

1 kon

sulto

r i ha

pur d

eri në

2018

2 deri

në 20

20

MSH

ISHP

DRSH

4.2.4

Mbës

htetj

a e në

nave

rom

e dhe

egjip

tiane

pë

rmes

stim

ulim

it me p

ako u

shqim

ore fa

las pë

r fëm

ijët d

he m

ateria

le të

tjera

të ku

jdesit

të fo

shnjë

s

Bash

kiaDS

HS20

18-

2020

120,0

00çd

o vit

Bash

kia

Dona

torë

Num

ri i në

nave

të m

bësh

tetu-

ra m

e pak

o mate

riale

Nuk e

kzist

on10

nëna

rom

e të m

bësh

tetur

aRa

porti

vje

tor i

GMV

4.2.5

Sens

ibiliz

im m

ë i m

adh i

nëna

ve gj

atë

periu

dhës

pre d

he po

st na

tale m

e qëll

im re

dukti

min

e vde

kshm

ërisë

fosh

njore,

si ed

he pë

r përp

arësit

ë e

lindje

s në k

usht

et sp

italor

e

DRSH

QSH

ISHP

SRD

Bash

kia

2018

-20

2012

,000

Bash

kia

Dona

torë

Num

ri i ta

kimev

e në t

erren

Nuk e

kzist

on6 t

rajnim

e në v

itRa

porti

vje

tor i

GMV

Objek

tivi sp

ecifik

3 Rr

itja e

kapa

citete

ve të

ekipi

t mjek

ësor/

qend

rave s

hënd

etëso

re pë

r një

inform

im dh

e prom

ovim

më t

ë mad

h të s

hërb

imev

e të s

hënd

etit

4.3.1

Trajni

mi i

perso

nelit

mjek

ësor

për të

adres

uar

mjaf

tues

hëm

nevo

jat sh

ënde

tësore

të ko

mun

itetit

Ro

m dh

e Egji

ptian

DRSh

FSDK

SHDR

Bash

kiaQK

EV

2017

-20

2030

,000

DRSH

FSDK

SHDR

Dona

torë

Num

ri i tr

ajnim

eve t

ë ofru

ara

Aktu

alish

t 1 t

rajnim

i zh

villua

r në

QSH d

he i

akred

ituar

nga Q

KEV

2 tra

jnim

e për

perso

nelin

shën

detë-

sor të

aprov

uara

dhe t

ë akre

ditua

ra ng

a QKE

V për

2018

4 traj

nime d

eri në

2020

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

4.3.2

Mbës

htetj

e org

aniza

tave r

ome d

he eg

jiptia

ne

që ka

në në

misi

on ed

ukim

in dh

e prom

ovim

in e

kujde

sit sh

ënde

tësor

të ko

mun

itetev

e rom

e dhe

eg

jiptia

neBa

shkia

20

18-

2020

500,0

00Ba

shkia

Dona

torë

Num

ri i ni

smav

eNu

k ekz

iston

Të pa

ktën 1

nism

ë e m

bësh

tetur

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

89

Fush

a prio

ritar

e: St

rehim

i dhe

Inte

grim

i Urb

anIn

dikat

orët

dhe t

regu

esit e

perfo

rman

cës

Qëllim

in st

rateg

jik 1

:Ro

mët

dhe e

gjipt

ianët

kanë

kush

te tё

përm

irësu

ara

tё str

ehim

it

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në të

inter

vistu

ar që

vlerë

sojnë

kush

tet e

banim

it mirë

– 8.

1% (2

017)

në 1

5-25

% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në të

inter

vistu

ar që

rapo

rtojnë

se ja

në të

pastr

ehë

– 26

% (2

017)

në 5-

15%

(202

0)%

e ba

norëv

e rom

ë dhe

egjip

tianë

të in

tervis

tuar

që vl

erëso

jnë se

kush

tet hi

gjeno

-sanit

are të

shtëp

isë së

tyre

shum

ë mirë

– 3.

2% (2

017)

në 25

-35%

(202

0)%

e ba

norëv

e rom

ë dhe

egjip

tianë

të in

tervis

tuar

që ra

porto

jnë se

kanë

përfi

tuar

nga p

rogram

et so

ciale

të str

ehim

it- 0%

(201

7) në

5-10

% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në të

inter

vistu

ar që

rapo

rtojnë

se nu

k kan

ë info

rmac

ion rre

th pr

ogram

eve s

ocial

e të

streh

imit –

38%

(201

7) në

15-2

5% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në të

inter

vistu

ar që

vlerë

sojnë

mirë

punë

n e Ba

shkis

ë në k

omun

itetin

e tyr

e – 0%

(201

7) në

15-

25%

(202

0)

Objek

tivi sp

ecifik

1Rr

itja e

akse

sit të

rom

ëve d

he eg

jiptia

nëve

në pr

ogram

et e s

trehim

it soc

ial

Aktiv

itetet

/hap

at e v

eprim

itIns

tituc

ioni/

Depa

rtam

enti

Peri-

udha

ko

hore

Kosto

Le

këBu

rimi i

finan

cimit

Indika

tori

Tregu

esi b

azë

Tregu

esi i

synu

ar20

20Bu

rimi i

të dh

ënav

e

5.1.1

Evide

ntim

i dhe

regji

strim

i i ve

ndba

nimev

e rom

e dh

e egji

ptian

e Ba

shkia

DS

H (Dr

ejtori

a e

Shërb

imev

e)20

17-

2018

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri i ve

ndba

nimev

e të

ident

ifikua

raNu

k ekz

iston

Datab

azë i

evide

ntim

it të

vend

banim

eve r

/e

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

5.1.2

Pёrfs

hirja

e krit

ereve

/skem

ave a

ltern

ative

me

qëllim

orien

timin

drejt

fam

iljeve

me t

ë ard

hura

shum

ë të

ulëta

të pë

rjash

tuara

nga k

ëto sk

ema e

kzist

uese

Bash

kia

Kësh

illi Ba

shkia

kDN

EPAN

DS

HDr

ejtori

a e Sh

ër-bim

eve S

ocial

e dh

e Stre

himit

(DSH

SS)

2017

-20

20Pa

kosto

Bash

kiaDo

nator

ë

Progr

ame s

ocial

e stre

himi të

vë

na në

zbati

m__

____

____

____

_Nu

mri i

fam

iljeve

rom

e dhe

eg

jiptia

ne të

pastr

eha,

të cil

at ka

në ap

likua

r pran

ë Bas

hkisë

Sh

kodë

r për

përfi

timin

e ba

nesa

ve so

ciale

0 për

2016

____

____

____

__Nu

mri i

pa id

entifi

kuar

Të pa

ktën 2

për 2

017

Të id

entifi

kohe

t num

ri i

bano

rëve r

/e pë

rmes

ven-

dosje

s së k

olonë

s mbi

etninë

në

form

ularin

e ap

likim

it

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

5.1.3

Ofrim

i i as

isten

cёs p

ёr plo

tёsim

in e p

roced

urav

e pё

r apli

kimDS

H DN

EPAN

20

17-

2020

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri ras

teve t

ëas

istua

raNu

k ekz

iston

Asist

encë

e ofr

uar p

ër 95

%

të ras

teve

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

5.1.4

Ndërg

jegjës

imi i

kom

unite

tit pë

r prog

ramet

so

ciale

të str

ehim

it

Bash

kia

Sekto

ri i

Shërb

imev

eDN

EPAN

DS

HDS

HS

2017

-20

20Pa

kosto

Pa ko

sto

Përq

indja

e ind

ividë

ve që

nuk

janë n

ë dije

ni të

prog

ramev

e të

streh

imit

____

____

____

____

Num

ri i fu

shata

ve in

form

uese

Vetëm

38%

(IDM,

2017

)

____

____

____

_Nu

k ekz

iston

15-2

5% e

anëta

rëve r

/e ja

në

në di

jeni p

ër pr

ogram

et e

streh

imit

____

____

____

____

2 tak

ime n

ë vit

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

90

5.1.5

Mbës

htetj

a e Or

ganiz

atave

jo qe

verit

are që

pu

nojnë

për

adres

imin

e nev

ojave

për s

trehim

për

kom

unite

tin Ro

m dh

e Egji

ptian

Bash

kia Sh

kodë

rDS

H DN

EPAN

DS

HSNJ

MQK

208-

2020

40,00

0Ba

shkia

Dona

torë

Num

ri i or

ganiz

atave

të

mbë

shtet

ura i

n kind

ose m

e bu

rime fi

nanc

iare

Nuk e

kzist

on10

orga

nizata

të m

bësh

tetur

aRa

porti

vje

tor i

GMV

5.1.6

Hartë

zimi i

vend

banim

eve r

ome d

he eg

jiptia

ne

Bash

kia

DSH

DNEP

AN

2017

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoHa

rtëzim

i i ve

ndba

nimev

eNu

k ekz

iston

Harta

e bë

rë pu

blike

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

Objek

tivi sp

ecifik

2Pë

rmirë

simi i

kush

teve i

nfras

truktu

rore d

he hi

gjeno

-sanit

are në

vend

banim

et dh

e ins

tituc

ionet

ku ka

përq

ëndr

im të

kom

unite

tit Ro

m dh

e Egji

ptian

5.2.1

Ident

ifikim

i dhe

përzg

jedhja

e pr

iorite

teve

infras

truktu

rore n

ga nj

ësitë

adm

inistr

ative

Bash

kia

DSHS

SDr

ejtori

a e

Shërb

imev

e Pu

blike

, Nd

jekjes

së

Inves

timev

e të

Infras

truktu

rës

(DSH

PNII)

2017

-20

20Pa

kosto

Pa ko

stoPro

cedu

ra e p

ërcak

timit t

ë pr

iorite

teve

Lista

e prio

ritete

veNu

k ka

Listë

prior

itetes

h e kr

ijuar

në ba

zë të

një p

roced

ure

gjith

ëpër

fshirë

se

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

5.2.2

Gran

te pё

r pёrm

irёsim

in e k

usht

eve t

ё jete

sёs p

ër fam

iljet q

ë ban

ojnë n

ë ban

esa j

oform

ale, m

e sh

umë

anëta

rë jas

htë ç

do ku

shti/

stand

ardi m

inim

al jet

ik

Bash

kia

DSHS

SDS

HPNI

I20

18-

2020

Pret

mira

timBa

shkia

Dona

torë

Num

ri i fa

milje

ve pë

rfitu

ese

9 gran

te pë

r riko

nstru

ksion

e60

gran

te de

ri në 2

020

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

91

5.2.3

Pastr

imi d

he de

zinfek

timi i

territ

orit p

ublik

në

vend

banim

et e

kom

unite

teve

Bash

kia

DSHS

SDS

HPNI

I20

17-

2020

30,00

0Ba

shkia

Dona

torë

% e

bano

rëve r

omë d

he

egjip

tianë

që e

kons

ideroj

në

infras

truktu

rën m

irë1.6

%(ID

M, 20

17)

15-3

0% e

bano

rëve r

omë d

he

egjip

tianë

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

5.2.4

Shtri

rja e

kana

lizim

eve

të ujë

rave t

ë zez

a – gr

opa

sept

ikeBa

shkia

DS

HSS

DSHP

NII

2017

-20

2040

,000

Bash

kiaDo

nator

ëNu

mri i

grop

ave

Nuk k

a10

grop

a sep

tike

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

5.2.5

Ndёrh

yrja n

ё nev

ojat m

ё im

ediat

e pёr

furniz

imin

me u

jё tё

pijsh

ёm në

lagje

t ku j

etojnë

anëta

rët e

kom

unite

teve r

ome d

he eg

jiptia

ne

Bash

kia

DSHS

SDS

HPNI

I20

17-

2020

30,00

0Ba

shkia

Dona

torë

Num

ri i çe

zmav

e pub

like t

ë ha

pura

Nuk e

kzist

on4 ç

ezm

a pub

like t

ë hap

ura

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

5.2.6

Rikon

struk

sioni

i siste

mit t

ë men

axhim

it të u

jërav

e të

zeza

pёrm

es p

astri

mit

Bash

kia

DSHS

SDS

HPNI

I20

18-

2019

30,00

0Ba

shkia

Do

nator

ë %

e ba

norëv

e që v

lerës

ojnë

kush

tet hi

gjeno

-sanit

are

shum

ë mirë

3.2%

(IDM,

2017

)10

% d

eri në

2018

25-3

5% de

ri në 2

020

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

5.2.7

Ndër

tim i k

ënde

ve re

kreati

ve pë

r fëm

ijë (lu

lisht

e dh

e park

lojra

sh) n

ë Nj

esinë

Qend

ërBa

shkia

DS

HSS

DSHP

NII

2018

-20

1930

,000

Bash

kiaDo

nator

ëLu

lisht

e dhe

kënd

e lojr

ash

Nuk e

kzist

on1

lulish

te m

e kën

de lo

jrash

e n

dërtu

arRa

porti

vje

tor i

GMV

5.2.8.

Ngrit

ja e s

truktu

rave k

onsu

ltues

e dhe

refer

uese

pë

r nev

ojat in

frastr

uktu

rore t

ë kom

unite

tit Ro

m dh

e Eg

jiptia

nBa

shkia

Pa

kosto

Pa ko

sto

Num

ri i

takim

eve

kon-

sultu

ese

në k

omu-

nitet

Nuk e

kzist

onTë

pak

tën 1

takim

kons

ultue

s në

rastet

e inv

estim

eve p

ublik

e në

kom

unite

t

Rapo

rti vj

etor i

grup

it të

mon

itorim

it dhe

vlerë

simit

të PZ

HK

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

92

Fush

a prio

ritar

e: M

brojt

ja So

ciale

Indik

ator

ët dh

e tre

gues

it e pe

rform

ancë

s

Qёllim

i Stra

tegjik

1:

Rom

ët dh

e egji

ptian

ët ka

në nj

ë mirë

qenie

më t

ë mirë

si rez

ultat

i bur

imev

e alte

rnati

ve të

të ar

dhur

ave

dhe s

hërb

imev

e soc

iale

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në të

inter

vistu

ar që

shpr

ehen

se ka

në di

jeni p

ër pr

ogram

et e m

brojt

jes so

ciale

– 27

% (2

016)

në 50

-55%

(202

0)%

e ba

norëv

e rom

ë dhe

egjip

tianë

të in

tervis

tuar

që ra

porto

jnë se

nuk p

ërfit

ojnë n

ga pr

ogram

et e m

brojt

jes so

ciale

- 86%

(201

7) në

90-9

5% (2

020)

% e

bano

rëve r

omë d

he eg

jiptia

në të

inter

vistu

ar që

shpr

ehen

se pr

ogram

et e m

brojt

jes so

ciale

janë p

lotës

isht t

ë ku

ptue

shm

e – 3%

(201

70 në

50-

55%

(202

0)%

e ba

norëv

e rom

ë dhe

egjip

tianë

të in

tervis

tuar

që sh

preh

en se

stafi

i ins

itucio

neve

loka

le i k

a ndih

mua

r shp

esh n

ë proc

edur

at e a

plikim

it – 48

% (2

017)

në 65

-70%

(2

020)

Objek

tivi sp

ecifik

1 Rr

itja e

akse

sit të

rom

ëve d

he eg

jiptia

nëve

në pr

ogram

et e m

brojt

jes so

ciale

Aktiv

itetet

/hap

at e v

eprim

itIns

tituc

ioni/

depa

rtam

enti

Periu

dha

koho

reKo

sto

Lekë

Burim

i i fi- na

ncim

itInd

ikator

iTre

gues

i baz

ëTre

gues

i i sy

nuar

2020

Burim

i i të

dhën

ave

6.1.1

Fush

ata nd

ërgjeg

jësue

se

në lid

hje m

e prog

ramet

e m

brojt

jes so

ciale

në

kom

unite

tet ro

me

dhe e

gjipt

iane

DSHS

S20

17-2

020

20,00

0Ba

shkia

Dona

torë

Num

ri i fu

shata

ve__

____

____

____

Përq

indja

epe

rsona

ve q

ëka

ne in

form

acion

mbi

prog

ramet

em

brojt

jes

socia

le

Nuk e

kzist

on

27 %

(IDM,

2017

)

2 fus

hata

në vi

t __

____

____

____

_50

-55 %

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

6.1.2

Asist

encë

për p

lotë-

simin

edo

kum

entac

ionev

e të

kërku

arapë

r të ap

likua

r në p

rogram

et

(men

axhim

rasti

)

DSHS

S20

17-2

020

Pa ko

stoPa

kosto

% e

perso

nave

që e

kanë

të

qartë

dhe t

ë kup

tues

hme

prog

ramin

e shë

rbim

eve t

ë m

brojt

jes so

ciale

__

____

____

____

% e

perso

nave

tëas

istua

r nga

stafi

i shë

rbi-

mev

e soc

iale n

ë plot

ësim

in/do

rëzim

in e d

okum

entav

e pë

r për

fitim

in e s

hërb

imev

e

25%

(IDM,

2017

)

48%

(IDM,

2017

)

50-5

5%

____

____

____

___

65-7

0% të

raste

ve të

asist

uara

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

93

6.1.3

Mund

ësim

i i një

sistem

ind

ërins

tituc

ional

për

koord

inim

më t

ë mirë

të in

stitu

cione

veve

ndore

ne lid

hje m

eas

isten

cën,

referi

met

e ras

teve

dhe

vlerës

imin

e va

zhdu

eshë

m të

impa

ktit t

ësh

ërbim

eve p

ër ko

mun

itetin

Rom

dhe E

gjipt

ian

Bash

kiaDS

HSS

DNEP

AN

GJC

DKAR

SDS

HFS

DKSH

ZRP

QFP

Nj.A

NJMQ

K

2017

-202

0Pa

kos

toPa

kosto

Num

ri i ta

kimev

e të

kryera

Nuk e

kzist

on2 t

akim

e në v

it të

realiz

uara

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

6.1.4

Ndër

timi i

qend

rës

Kom

unita

re sh

umëfu

nksio

-na

le në

zo

nën k

u ka p

ërqën

drim

të

kom

unite

tit Ro

m

Bash

kiaDS

HSS

2018

-201

9Do

nator

ëBa

shkia

Ba

shkia

Do

nator

ëNd

ërtim

i i qe

ndrës

Nuk e

kzist

onQe

ndër

shum

ëfunk

siona

le e

hapu

r për

kom

unite

tinRa

porti

vje

tor i

GMV

Objek

tivi sp

ecific

2 Rr

itja e

efika

siteti

t të s

istem

it të m

brojt

jes so

ciale

6.2.1

Përm

irësim

i i m

e-ka

nizm

ave

që do

të nd

ikojë

nëpë

rfshir

jen e

familje

ve m

ë të

varfë

ra ng

a kom

unite

ti R/

E në

sistem

in e m

brojt

jes so

ciale

Bash

kia

DSHS

S20

18-2

020

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri i fa

milje

ve ro

me

dhe e

gjipt

iane q

ë traj

tohen

m

e pag

esë n

ga sis

temi i

ndihm

ës ek

onom

ike ba

zё

____

____

____

_% e

të

pyetu

rve r/

e që v

lerës

ojnë

mirë

shërb

imet

Për v

itin 20

16, rr

eth 12

3 fam

ilje

____

____

____

8% e

të py

eturve

r/e

i vler

ësojn

ë mirë

dhe s

hum

ë mirë

sh

ërbim

et (ID

M, 20

17)

Fam

iljet p

ërfit

ojnë n

ë nive

lin 3

0%

më s

hum

ë se

2016

____

____

____

____

____

20-2

5% i v

erëso

jnë sh

ërbim

et si

shum

ë mirë

dhe m

irë

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

6.2.2

Ngrit

ja e s

truktu

rave t

ënd

ërlidh

ësit k

omun

itar p

ër të

adres

uar m

ë mirë

nevo

jat e

kom

unite

tit dh

e për

të qe

në m

ëefi

kas n

ë dhë

nien e

infor

ma-

cionit

në Ba

shki

Kësh

illi Ba

shkia

k20

18-2

020

Pa ko

stoPa

kosto

Num

ri i st

ruktu

rave t

ë kri

juara

Nuk e

kzist

on1 s

truktu

rë e k

rijuar

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

94

6.2.3

Fuqiz

imi i

task f

orcës

për

mbr

ojtjen

e fëm

ijëve

në sit

uatë

rruge

DSHS

ASHM

FNJ

MFPB NJ

.ANJ

MQK

2018

-202

030

,000

Bash

kiaDo

nator

ë

Redu

ktim

i fen

omen

it të

fëmijë

ve në

situa

të rru

ge

____

____

____

__Nu

mri i

trajn

imev

e

Gjatë

periu

dhës

Korri

k 201

6 –

Qersh

or 20

17 ja

në id

entifi

kuar

100

fëmijë

në sit

uatë

rruge

në S

hkod

ër (N

JMF, 2

017)

Nuk e

kzist

on

Redu

ktim

i fen

omen

it të f

ëmijë

ve

në sit

uatë

rruge

me 5

0% pë

r 201

8 dh

e 90%

për 2

020

2 traj

nime t

ë tas

k forc

ës çd

o vit

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

Objek

tivi sp

ecifik

3 Rr

itja dh

e përm

irësim

i i sh

ërbim

eve s

ocial

e të o

fruara

ndaj

kom

unite

tit R/

E

6.3.1.

Rikua

lifikim

i dhe

ngrit

ja e

kapa

citete

ve të

burim

eve

njerëz

ore pë

rmes

trajn

imev

e të

spec

ializu

ara të

stafi

t të

instit

ucion

eve t

ë qev

erisje

s ve

ndore

për të

adres

uar m

ë m

irë ne

vojat

e kom

unite

tit R/

E

DSHS

S20

18-2

020

40,00

0Ba

shkia

Dona

torë

Num

ri i tr

ajnim

eve t

ë rea

lizua

ra

% e

perso

nave

që sh

preh

en

se of

rimi i

shërb

imev

e në

prog

ramin

e mbr

ojtjes

so

ciale

ësht

ë i pl

otësis

ht i

qartë

dhe i

kupt

uesh

ëm

Nuk e

kzist

on

25%

(ID

M, 20

17)

2 traj

nim pë

r vit

50-5

5% de

ri në 2

020

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

6.3.2

Inkur

ajim

i dhe

mbë

shtet

je pë

r oga

nizata

të sh

oqëri

së civ

ile

të th

emelu

ara ng

a anë

tarë t

ëko

mun

itetit

R/E,

me q

ëllim

rri

tjen

e mirë

qenie

s dhe

përfs

hirjes

sëko

mun

itetit

Bash

kia

DSHS

SNJ

MQK

2018

-202

050

0,000

Dona

torë

Bash

kiaNu

mri i

orga

nizata

ve të

m

bësh

tetur

aNu

k ka

Të pa

ktën 5

orga

nizata

të

mbë

shtet

ura

Rapo

rti

vjetor

i GM

V

95

96


1312

97


1312

98


Monitorimi dhe vlerësimi është mbledhja e planifikuar e të dhënave, verifikimi, analiza, vlerësimi dhe përdorimi i menjëhershëm i informacionit me qëllim vlerësimin e nivelit të zbatimit dhe të efekteve të planit të zhvillimit të komuniteteve rome dhe egjiptiane. Monitorimi dhe vlerësimi është i rëndësishëm sepse krijon mundësi të kuptojmë nëse zbatimi i planit, i qëllimeve strategjike, objektivave specifik dhe aktiviteteve po na drejton drejt arritjes së treguesve të synuar dhe si rrjedhim drejt vizionit për të ardhmen e këtyre komuniteteve.Procese të tilla lejojnë aktorët lokal të ndërgjegjësohen për atë se çfarë shkon mirë në zbatimin e planit dhe çfarë duhet përmirësuar që vizioni të jetë i arritshëm.

Suksesi i zbatimit të PZHK është i lidhur dhe i ndikuar nga shumë faktorë, që jo të gjithë janë të njohur në kohën e hartimit të tij, ndërkohë që ndikimi i tyre është shumë kompleks dhe i shoqëruar me ndryshime të shpeshta. Procesi i qartë i monitorimit dhe vlerësimit është i nevojshëm për të informuar pjesëmarrësit për përgjegjësitë e tyre dhe për t’u mundësuar atyre që të përgatiten për të gjitha angazhimet. Procesi duhet të përfshijë procedurat e monitorimit dhe vlerësimit (ÇFARË), institucionet përgjegjëse (KUSH) dhe afatet (KUR). Është me rëndësi të theksohet se monitorimi dhe vlerësimi i planit duhet të planifikohet dhe realizohet sipas një plani monitorimi ndërsektorial i cili duhet të përmbajë:

a) Ngritjen e Grupit të Monitorimit dhe Vlerësimit (GMV) të PZHK me vendim të Këshillit Bashkiakb) Metodologjinë e grumbullimit të analizës së të dhënavec) Listën e objektivave dhe të aktiviteteve që do të monitorohen dhe vlerësohend) Indikatorët që do të përdoren për monitorim dhe vlerësime) Përgjegjësitë dhe kalendarin/ frekuencën e raportimeve dhe takimeve të Grupit të Monitorimit dhe Vlerësimit të PZHK;f) Përdorimi dhe ndarja e informacionit me aktorë të tjerë

99


Ngritja e grupit të monitorimit dhe vlerësimit të PZHK me vendim të Kryetarit të Bashkisë GMV duhet të jetë grup shumëaktorësh dhe ndërsektorial, që kryesohet nga Drejtoria e Shërbimeve Sociale dhe Strehimit, në përbërje të të cilit duhet të ketë përfaqësues nga:

• Drejtoria e Shërbimeve Sociale dhe Strehimit• Drejtoria Arsimore Rajonale, Shkodër• Drejtoria Juridike • Shërbimi Kombëtar i Punësimit, Zyra Shkodër• Njësi Administrative• Drejtoria e Burimeve Njerëzore dhe Shërbimeve Mbështetëse• Drejtoria e Planifikimit Strategjik dhe Përmirësimit të Klimës së

Biznesit• Drejtoria për Ndihmën Ekonomike dhe Personat me Aftësi Ndryshe• Drejtoria e Kulturës, Arsimit, Rinisë dhe Sportit• Drejtoria e Shërbimeve Publike, Ndjekjes së Investimeve të

Infrastrukturës• Njësia e Menaxhimit të Qendrave Komunitare• Tre organizata joqeveritare që veprojnë në fushën e zhvillimit dhe

të integrimit të romëve dhe egjiptianëve• UNDP• UNICEF

Monitorimi dhe vlerësimi kërkon udhëheqje, aftësi, ekspertizë dhe përkushtim nga ana e përfaqësuesve, anëtarë të grupit të monitorimit dhe të vlerësimit. Është me rëndësi që institucionet përkatëse të nominojnë personat e duhur në këtë grup dhe të ofrojnë të dhëna zyrtare sipas kërkesave për informacion të grupit të monitorimit.

Përcaktimi i metodologjisë së grumbullimit dhe analizës së të dhënave cilësore dhe sasiore në lidhje me shkallën e zbatueshmërisë dhe të efekteve të PZHK. GMV duhet të hartojë dhe të miratojë modelet

100


dhe instrumentet e grumbullimit dhe të analizës së të dhënave, të cilat duhet të miratohen brenda vitit 2017. Të dyja, modelet dhe instrumentet, janë të nevojshme për të realizuar një komunikim efektiv ndërmjet institucioneve përgjegjëse dhe për të garantuar se paraqitja e informacionit është e pajtueshme dhe e lehtë për t’u përdorur.

Listën e objektivave dhe të aktiviteteve që do të monitorohen dhe vlerësohen. Fokusi i monitorimit do të jetë matja e outputeve të aktiviteteve që janë planifikuar në afatin kohor që mbulon edhe procesi i monitorimit (ku jemi me zbatimin e aktiviteteve të parashikuara në vitin e parë?), ndërsa vlerësimi do të fokusohet në arritjen e objektivave specifik dhe ato strategjik (a po arrijmë drejt vizionit të dëshiruar? A kemi arritur targetet e synuar në nivel objektivi strategjik?)

Indikatorët që do të përdoren për monitorimin dhe vlerësimin e objektivave dhe të aktiviteteve. Indikatorët janë tregues specifik, të matshëm, të arritshëm, relevantë dhe kanë afate kohore. Treguesit janë shumë të rëndësishëm për të matur progresin në një fushë të caktuar prioritare. Ato janë pjesë esenciale e procesit të monitorimit dhe të vlerësimit pasi ato tregojnë se çfarë duhet të matet. PZHK përcakton treguesit që duhet të maten për çdo objektiv strategjik si dhe për çdo aktivitet. Përveç kësaj, në matricë është shënuar treguesi bazë (baseline) si dhe përcakton edhe treguesin e synuar (2020) që parashikohet të arrihet nëpërmjet aktiviteteve të përfshira në PZHK. Për të matur përmbushjen e aktiviteteve të parashikuara, realizohet monitorimi i treguesve në nivelin e aktiviteteve, ndërsa për të matur efektin apo ndikimin e aktiviteteve (arritjen e objektivave strategjik) monitorohen grupi i indikatorëve në nivel objektivi strategjik. Përgjegjësitë dhe kalendarin/frekuencën e raportimeve dhe takimeve të GMV. Monitorimi i planit do të kryhet në baza vjetore duke u mbështetur në disa burime. Një ndër më kryesoret janë të dhënat

101


zyrtare që duhet të ofrohen nga raportet vjetore të institucioneve përkatëse. Çdo institucion brenda datës 20 dhjetor duhet të dërgoj tek drejtuesi i GMV të dhënat sipas modelit të përcaktuar nga GMV dhe të dërguar që në fillim të vitit. Pyetësorë për të matur perceptimet qytetare përfaqësojnë një burim tjetër të rëndësishëm informacioni. Bazuar mbi këto të dhëna, GMV harton dhe miraton raportin vjetor të monitorimit dhe vlerësimit mbi progresin e zbatimit të Strategjisë.

Përdorimi dhe ndarja e informacionit me aktorë të tjerë: GMV miraton brenda vitit 2017 strukturën e raportit vjetor duke nxjerrë në pah dhe shpjeguar problemet dhe sfidat, si dhe rekomandimet se si të zgjidhen ato. Raporti vjetor duhet të fokusohet në arritjet kryesore (objektivat dhe niveli i ndikimit), fushat që kanë nevojë për më shumë përpjekje që mbeten ende prioritare për vitin e ardhshëm. Informacioni i prodhuar përmes monitorimit dhe vlerësimit duhet të ndahet me stafet e institucioneve, Këshillin Bashkiak, me OSHC-të dhe të tjerë aktorë të interesuar. Kjo ndarje e progresit do të ndihmojë për krijimin e sinergjive të bashkëpunimit, për të festuar arritjet, për të gjeneruar ide por edhe për të siguruar transparencë për publikun e gjerë.

102


Modeli i Raportit

Numri AktivitetiInstitucioni/

departamenti përgjegjës

Afati TreguesiArritjet

(Progresi i zbatimit)

Hapat e mëtejshëm

(piketat)

Koha e pritshme erealizimit

% e realizimit sipas GMV

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 Në këtë kolonë jepet numri që është në këtë plan zhvillimi (Fusha/Qëllimi strategjik/Objektivi specifik) nga institucioni/departamenti përgjegjës

2 Në këtë kolonë përshkruhen aktivitetet/hapat e veprimit nga institucioni/departamenti përgjegjës të parashi-kuar për t’u zbatuar gjatë periudhës kohore që mbulon monitorimi

3 Në këtë kolonë përshkruhet institucioni/ departamenti përgjegjës

4 Në këtë kolonë përshkruhet afati i zbatimit të aktivitetit sipas PZHK nga institucioni/departamenti përgjegjës

5 Në këtë kolonë përshkruhet treguesi sipas planit të zhvillimit nga institucioni/departamenti përgjegjës

6Në këtë kolonë jepet përshkrimi i arritjeve kryesore në zbatimin e aktivitetit. Çdo strukturë përgjegjëse duhet të japë vetëm informacion të mbështetur në të dhëna, nëse është e mundur (p.sh. të dhëna statistikore, krahasime, etj). Duhet të shmanget informacioni rutinë dhe ai administrativ

7Në këtë kolonë duhet të jepen hapat e ardhshëm për zbatimin e aktivitetit. Kjo kolonë plotësohet vetëm për ato aktivitete, statusi i të cilave është “zbatuar pjesërisht” ose “i pazbatuar”. Kjo kolonë plotësohet nga institucioni përkatës.

8Në këtë kolonë institucioni duhet të tregojë datën e re të pritshme të realizimit të aktivitetit të bazuar në hapat e mëtejshëm. Kjo kolonë plotësohet vetëm për ato aktivitete të cilat nuk janë përfunduar ose nuk kanë filluar ende

9 Në këtë kolonë përshkruhet % e realizimit sipas GMV, ose shkallët e vlerësimit:plotësisht i realizuar - i arritshëm - mesatarisht - pjesërisht i arritshëm - i paarritshëm

AneksTabela: Numri dhe vendndodhja e komunitetit Rom në Bashkinë Shkodër

Komuniteti Nr. i Familjeve Nr. i Banorëve Femra Meshkuj Të paregjistuarDubai 17 76 40 36 9

Prokuroria 45 170 84 86 42Tophane 23 87 42 45 13

Përtej Urës së Bunës 8 46 23 23 10Zalli i Kirit 6 40 17 23

Totali 99 419 206 213 74

Burimi : Bashkia Shkodër (2017)

103


Footnotes: Ô CESS (2012) Studim për vlerësimin e nevojave të komuniteteve rome dhe egjiptiane në Shqipëri, UNDP

Albania

Ô Bashkia Shkodër, 2017

Ô Bashkia Shkodër, 2017

Ô Bashkia Shkoder, 2017

Ô Karta Rajonale Raportuese – Qarku Shkodër “Gjendja e fëmijëve Romë dhe Egjiptian” për vitin 2011

Ô “E Drejta për Arsim e Komunitetit Rom në Kuadrin e Integrimit të Republikës së Shqipërisë në

Bashkimin Evropian”, Elisabet Osmanaj, 2013

Ô Ikonomi, Musai dhe Sotirofski, 2010 Mapping Policies and Practices for the Preparation of Teachers for

Inclusive Education in Contexts of Social and Cultural Diversity: Albania Country Report

Ô Raporti studimor “Situata Arsimore e Fëmijëve Romë në Shqipëri”, Adem Tamo, Theodhori Karaj,Tiranë,

2007

Ô UNICEF.(2011). Social Inclusion Data for Children in Albania : Roma Communities.

Ô Gëdeshi, I.,Mykerezi,P. & Danaj, E.(2016). Hartëzimi i aftësive, mundësive të punësimit dhe sipërmarrjes

së komuniteteve Rome dhe Egjiptiane në Bashkitë e Tiranës, Durrësit, Beratit dhe Shkodrës.UNDP,

Tiranë.

Ô Burimi: Social inclusion data for children in Albania http://www.sidalbania.org/articles.

php?lang=en&pg=comm_en&m=view&commID=11

Ô Referuar takimit të grupit të punës për PZHK, 17 Korrik, 2017, Shkodër

Ô Studim për vlerësimin e nevojave të komuniteteve rome dhe egjiptiane në Shqipëri Tiranë, 29 shkurt

2012, UNDP

Ô Tregues i papunësisë si raport i numrit të personave të papunë të moshës 15 vjeç e më shumë ndaj

forcës punëtore 15-65 vjeç, sipas INSTAT, Census 2011.

Ô Programi i internshipeve në kuadër të projektit “Fuqizimi ekonomik dhe social i komunitetit Rom dhe

Egjiptian” 2016-2017, i shtrirë në 4 qytete me përqendrim të madh të komunitetit Rom dhe Egjiptian:

Tiranë, Durrës, Shkodër dhe Berat, zbatohet nga UNDP Albania në bashkëpunim me Roma Versitas

Albania. http://romaversitasalbania.org/intership-scheme/ aksesuar më 22 Gusht 2017

Ô Referuar takimit të grupit të punës për PZHK, 17 Korrik, 2017, Shkodër

Ô Urdhër Nr. 28, datë 26.01.2016 Për sistemin e referimit dhe tarifat e shërbimit shëndetësor publik

Ô Neni 3 i Ligjit Nr. 9232, datë 13.5.2004 “Për programet sociale të strehimit”

Ô Neni 19, po aty

Ô Neni 4i Ligjit Nr. 9232, datë 13.5.2004 “Për programet sociale të strehimit”

Ô Neni 25, po aty

Ô Neni 25/1, po aty

Ô Neni 25/2 i Ligjit Nr. 9232, datë 13.5.2004 “Për programet sociale të strehimit”

Ô UNDP, Strehimi Social në Shqipëri: Vlerësim i Nevojave, Gusht 2014

Ô ARSIS, Studim kombëtar mbi fëmijët në situatë rruge në Shqipëri, Prill 2014, faza e dytë

Documents

Bashkia Shkodër Plani i Zhvillimit të Komunitetit Rom ...idmalbania.org/wp-content/uploads/2018/07/CDP-SHKODER.pdf · SRVB Sektori i Regjistrimit dhe Vlerësimit të Biznesit SHKP