Brigita Zepa

Politikas prognozēšana

4.lekcija

Politikas analīze un politikas process

Politikas analīze Politikas process

Problēmas strukturēšana

Dienas kārtība

Prognozes Politikas formulēšana

Rekomendācijas Politikas izvēle

Monitorings Politikas īstenošanas

Novērtējums Politikas novērtējums

Nākotne ir svarīga katram, jo tur mēs pavadīsim atlikušo savu dzīves daļu.

Nicholas Rescher, Predicting the Future: An Introduction to the Theory of Forecasting (1998)

Prognoze politikas analīzē

• Prognozes kapacitātes nozīme sekmīgā politikas analīzē

• Prognoze – faktuālas informācijas radīšana par sabiedrības nākotni, kas balstīta uz problēmas analīzi

Prognozes 3 veidi:

• Projekcija– balstās uz pašreizējās un vēsturiskās

situācijas ekstrapolāciju uz nākotni

• Paredzēšana– balstās uz teorētiskiem pieņēmumiem,

likumiem, ek. likumiem

• Pieņēmums, varbūtība (conjecture) – balstās uz ekspertu vērtējumu par sabiedrības

nākotni

Prognozes mērķi un ierobežojumi

• Mērķi– Sniedz informāciju par nākotnes pārmaiņām, ko rada

noteikta politika, lai izvēlētos labāko risinājumu

• Ierobežojumi– pieaug negaidīto izmaiņu daudzums– Trendu ekstrapolācijas precizitātes ierob. – teorētiskie līdzekļi (kāpēc izmanto vienu teoriju, bet ne

citu)– jārēķinās ar kontekstu

Nākotne un pagātne: reālā un potenciālā

Potenciālā Potenciālā

Reālā nākotne

nākotneNormatīvā

Pagātne

Kam bija

jānotiek

Normatīvā

Nākotne

Kam būtu jānotiek

Reālā

pagātne

pagātne

Normatīvā nākotne: tas, kam jānotiek

Definēt:• mērķus (goals) (Vispārējie mērķi) kā

pamats alternatīvu izvēlei

• uzdevumus (objectives) (konkrētie mērķi)

Mērķu un alternatīvu avoti

• Autoritātes, eksperti• Analīze, intuīcija, vērtējumi, zināšanas• Matemātiska analīze • Teorijas• Motivācijas, vērtības, attieksmes• Līdzīgi gadījumi• Analoģija starp problēmām• Ētiski kritēriji

Prognozēšana

• Ko?

• Kā? (pieeja)

• Kādā veidā? (tehnika)

Ko prognozēt?

• Esošās politikas sekas (status quo)

• Jaunas politikas sekas

• Jaunas politikas saturs

• Politikas dalībnieku uzvedību

Kādā veidā:

• Projekcija– Pagātnes ekstrapolācija uz nākotni, trendi

• Paredzēšana– balstās uz teorētiskiem pieņēmumiem,

likumiem, ek. likumiem

• Pieņēmums, varbūtība (conjecture) – balstās uz ekspertu vērtējumu par sabiedrības

nākotni

Ekstrapolatīvā prognozēšana

• Ekonomiskās attīstības prognozes

• Iedzīvotāju pieaugums

• Skolēnu, studentu skaits mācību iestādēs

• Enerģijas patēriņš

• Dzīves līmenis

• Dsp prognozes

Ekstrapolācija balstās uz 3 pieņēmumiem:

• Pastāvīgums• Regularitāte • Datu drošība (ticamība un validitāte)

Trendi: • Lineāri• Nelineāri

– Cikliski, pieaugoši, dilstoši, svārstīgi, katastrofas

Paredzēšana/ teorētiska prognozēšana

• Var balstīties uz pieņēmumu, ka noteikts cēlonis rada noteiktas sekas – Korelācijas analīze– Regresijas analīze

Piem., kas nosaka apmierinātību ar demokrātiju:– labklājība– izglītība– līdzdalība

Prognoze kā pieņēmumsekspertu vērtējumi

• Delfu tehnika 1948. milit. strat. uc.

1. Anonimitāte (spriedumi)

2. Interakcija: visi iepazīstas ar visiem spriedumiem

3. Kontrolēta atgriezeniskā saite (visi spriedumi tiek novērtēti ar anketu palīdzību)

4. Dalībnieku iepazīstināšana ar rezultātiem apkopotā veidā

5. Ekspertu konsenss – mērķis vienots viedoklis

Delfu metode politikā

1. Anonimitāte selektīva (publiski aizstāvēt)

2. Dalībnieku atlase (interese + zināšanas)

3. Apspriešanā akcentē konfliktus, nesaskaņas, polarizāciju

4. Centieni veidot konfliktus, lai prognozētu to sekas

5. Cilvēki, cik iespējams, anonīmi, telekonferences

Prognoze kā pieņēmums

• Scenāriju rakstīšana• Kā attīstīsies situācija• Kādas ir alternatīvas

• Smadzeņu vētras

Politikas analīzes cikli

Politikas formulēšana

ProblēmaPolitikas

īstenošana

Politikasizvēle

Politikasnovērtējums

P. Strukturēšana

P. Strukturēšana

P.

Str

uktu

rēša

na

P.

Str

uktu

rēša

na

Novērtējums

RekomendācijasMonitorings

Prognoze

Uzdevums nākošajai lekcijai

• Sagatavot savai izvēlētajai politikai vairākus alternatīvus nākotnes politikas modeļus