Brochure Santé Publique

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  • Loi relative la politique de Sant publique9 aot 2004

    Objectifs et Enjeux

    Brochure pdagogique

    Direction gnrale de la Sant

    w w w . s a n t e . g o u v . f r

    Objectifs et Enjeux

    couv4 2/02/05 14:11 Page 5

  • FVRIER 2005 LA LOI DU 9 AOT 2004 RELATIVE LA POLITIQUE DE SANT PUBLIQUE1

    Cette brochure est une publication de la Direction gnrale de la Sant

    A Pourquoi une loi relative la politique de sant publique? ............................................................................ 4

    I Un diagnostic partag ......................................................................................... 4Ltat de sant des Franais : deux paradoxes .............................. 4Systme de sant : deux lments clefs ............................................... 5Deux objectifs prioritaires .................................................................................... 5Deux ncessits ............................................................................................................... 6Deux ressources ............................................................................................................... 6Deux niveaux daction dterminants ......................................................... 6Deux contraintes defficacit ............................................................................. 6Deux outils communs aux acteurs de sant ...................................... 7La loi relative la politique de sant publique ........................... 7

    II Les principes daction de ltat ........................................................... 8Laction de ltat (et de ses partenaires)se juge surlamlioration de ltat de sant de la population .................. 8Responsabilit .................................................................................................................. 8Rsultats ................................................................................................................................ 8Rationalisation ................................................................................................................ 8La rgion est dfinie comme le niveau optimal de la planification des actions et de la coordination des acteurs ........................................................................................................................... 9Rseau ...................................................................................................................................... 9Les fondations dune maison commune ..................................... 9

    B Lorganisation des acteurs de la sant .......................... 10

    I De la Nation la Rgion : une dmarche commune ................................................................................... 10Organisation administrative et programmation par objectifs ........................................................................................................................ 10Un tat garant ................................................................................................................ 11Expertise ................................................................................................................................. 11Concertation ....................................................................................................................... 12Dcision .................................................................................................................................. 12Mise en uvre .................................................................................................................. 12Coordination ...................................................................................................................... 12valuation des rsultats des politiques de sant ........................ 13Rcapitulatif au niveau national ................................................................. 13Rcapitulatif au niveau rgional .................................................................. 14

    II Lorganisation des acteurs de sant : le niveau national .................................................................................................. 15Le Haut Conseil de la sant publique ..................................................... 15La Confrence nationale de sant ............................................................... 15Le Gouvernement .......................................................................................................... 15

    La loi du 9 aot 2004 relative la politique de sant

    publique

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  • FVRIER 2005 LA LOI DU 9 AOT 2004 RELATIVE LA POLITIQUE DE SANT PUBLIQUE2

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    La loi du 9 aot 2004 relative la politique de sant

    publique

    Le Parlement ..................................................................................................................... 15Le Comit national de sant publique .................................................... 15LInstitut national de prvention et dducation pour la sant ..................................................................................................................... 16Rcapitulatif ...................................................................................................................... 16

    III Lorganisation des acteurs de la sant : le niveau rgional ............................................................................................... 17

    La Confrence rgionale (ou territoriale) de sant .................... 17Le reprsentant de ltat ....................................................................................... 17Le Groupement rgional (ou territorial) de santpublique .................................................................................................................................. 17Le Conseil rgional ....................................................................................................... 17Rcapitulatif au niveau rgional ................................................................... 18

    C Une logique de rsultats ......................................................................... 19

    I Des objectifs explicites : priorits, programmes, plans ...................................................................... 19Thmatique gnrale .................................................................................................. 19Les objectifs pluriannuels de la politique de ltat .................... 19Les plans et programmes nationaux .......................................................... 19Les plans stratgiques pluriannuels ............................................................ 20Les autres plans .............................................................................................................. 20En outre, la loi inclut diffrentes mesures ncessaires la mise en uvre de la politique de sant publique et latteinte des objectifs pluriannuels ......................................................................................................................... 20Au niveau rgional, ltat des lieux est concrtis par le diagnostic rgional partag ..................................................... 21Le Plan rgional de sant publique (PRSP) ......................................... 21Rcapitulatif ....................................................................................................................... 22

    II Vers un tableau de bord de la sant en France ................. 23Des objectifs quantifis ........................................................................................... 23Des objectifs dfinis en plusieurs tapes .............................................. 23Cadre de rfrence : une approche populationnelle .................. 23Identification des problmes de sant .................................................... 24Lapprciation de limportance du problme de sant repose sur un ensemble de donnes ................................. 24tablir un lien explicite entre un problme et un objectif de sant ............................................................................................ 25Principes de la politique de sant ............................................................... 25Quantification des objectifs ................................................................................ 25Indicateurs ........................................................................................................................... 26Le tableau de bord de ltat de sant de la population ............................................................................................................. 26Conclusion ............................................................................................................................. 26

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  • FVRIER 2005 LA LOI DU 9 AOT 2004 RELATIVE LA POLITIQUE DE SANT PUBLIQUE 33

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    LE LECTEUR SE REPORTERA AVEC PROFIT AUX MODULESOPTIONNELS POUR OBTENIR PLUS DE PRCISIONS SUR LES POINTS

    QUI LINTRESSENT.

    La loi du 9 aot 2004 relative la politique de sant

    publique

    D Agir dans la dure ......................................................................................... 27

    Une ncssit .................................................................................................................. 27Un cadre de rfrence ............................................................................................ 27Une logique de rsultats ..................................................................................... 27Rationalisation des actions .........................................