目 錄

前言—台灣健康城市發展與獎項評選簡介 I

創新成果獎

主題六 藝文休閒 1

壹、台北縣政府：樂活休閒—悠於藝

貳、台南市政府：積澱與飛揚－展現古城藝術新生命

2

23

主題七 降低失業 37

壹、台北縣政府：搶救失業大作戰，建造幸福宜居城

貳、台南市政府：改寫政府就業服務模式，打造低失業率幸福城市

38

53

主題八 社區參與 77

壹、台北縣政府：社區參與—夢田

貳、屏東市公所：推動健康城市創新成果獎申請書—社區參與 78

96

主題九 創意產業 109

壹、台北市政府：台北市松山區親子共享健康盛宴—「錫口健康飲食產業

計畫暨魔幻家庭松暑營」

貳、台南市政府：創意產業—府城文化創意產業 110

124

主題十 城市安全 149

壹、花蓮縣政府：花蓮健康城市的基石—城市安全

貳、台北市政府：內湖好安全

參、台北市政府：建構大同安全社區守護網—以水岸安全為例

151

165

181

I

前言—台灣健康城市的發展與獎項評選簡介

一、台灣健康城市的發展

健康城市運動起源於 1986 年，由 WHO 歐洲辦公室率先推

動，主要以歐洲城市為對象，經過近 20 年的努力，推動成效極

佳。歐洲健康城市為世界表率，各國紛紛學習之，WHO 各區辦

公室亦開始因應發展各區之健康城市特色。

為呼應世界衛生組織健康城市的理念，衛生署國民健康局

自 2003 年起協助台南市、苗栗縣、花蓮縣、高雄市及台北縣等

推動健康城市計畫。如今全台推動健康城市的縣市還包括台北

市大安區、北投區、士林區、萬華區、南投縣、嘉義市、屏東

市及台東縣等；雲林縣、新竹縣、新竹市、高雄縣等亦陸續表

達參與及推動的意願。

由於國內有越來越多的縣市投入健康城市推動的行列，台

南市於 2005 年邀請台北、高雄兩市，共同成立台灣健康城市聯

盟，希望透過聯盟會員的互相支援及輔導、工作坊培訓及相關

交流參訪，協助各推動縣市瞭解其理念，以及及相關的運作模

式。

台灣健康城市聯盟於 2007 年 8 月 7 日獲內政部通過准予成

立，並於 2008 年 1 月 20 日舉辦成立大會。聯盟下設 4 組委員

會：1.研究發展組，2.活動暨訓練組，3.獎項評選組，4.國際交

流組，現有 12 個會員縣市，包括：台北市政府、台北縣政府、

花蓮縣政府、台東縣政府、苗栗縣政府、南投縣政府、雲林縣

政府、嘉義市政府、台南市政府、高雄縣政府、高雄市政府、

屏東縣及屏東市公所。

二、台灣健康城市獎項評選簡介

為鼓勵各縣市政府積極結合相關資源，藉由跨局處運作，

II

並結合學者專家、民間團體、社區組織及城市居民的努力與合

作，建立高品質的健康城市，以提昇國內規劃與營造健康城市

之能力，「台灣健康城市聯盟」特設置「健康城市獎項評選」，

以協助各縣市政府推動健康城市，並藉由選拔方式，宣導相關

健康城市議題與成果，以為其他縣市政府推動學習之典範。

第一屆台灣健康城市獎項評選有三大類議題，（1）健康城

市卓越獎，（2）創新成果獎，（3）傑出貢獻獎。本次獎項申請

非常踴躍，共有 122 件申請文件，初審時共邀請十位委員分成

五組進行審查，並推薦相關文件進入複審。

（一）初審過程：

1、卓越獎與傑出貢獻獎，由 2 位評審進行初審。

卓越獎：分縣市組（4 份）及鄉鎮市區組（4 份）。

傑出貢獻獎：分公部門（6 份）與專家學者（2 份）。

2、創新成果獎共 10 項主題，因申請份數共有 104 份，初步

先將 10 個議題區分成 4 個小組，各小組由 2 名審查委員

進行初審。審查委員以文字說明各議題前 3 名入選原因

與相關評語，供複審參考。

A 組：1.友善空間、2.健康環境，共 30 份。

B 組：3.健康生活、7.降低失業，共 23 份。

C 組：4.環境改造、5.節能減碳、6.藝文休閒，26 份。

D 組：8.社區參與、9 創意產業、10.城市安全，共 27

份。

（二）複審過程：

針對初審委員推薦的名單、入選主因及評語，由複審委

員暨審查委員會決定獲選名單與數量。複審委員共五

位，根據初審委員一致推薦且獲得複審委員肯定，最後

獲獎的數量共有 26 件。

III

為能持續交流國內健康城市推動成果，宣導健康城

市之理念，本書彙整第一屆台灣健康城市獎項評選之獲

獎作品，以及相關評審意見，除鼓勵獲獎單位致力於推

動健康城市外，也協助推廣相關理念與創意。

三、台灣健康城市獎項評選獲獎名單

（一）健康城市卓越獎：分縣市層級和鄉鎮市區層級 2 組

1、縣市組：台南市政府（健康永續綠色都市）。

2、鄉鎮市區組：台北縣淡水鎮（台北縣淡水鎮健康城市）。

（二）創新成果獎：共 10 項議題

1、友善空間

（1）台北市政府：台北市中正區學童上下學安全與國小

週邊道路環境改善。

（2）台北縣政府：友善空間－易居樂。

（3）高雄市政府：高雄市營造婦女友善醫療環境。

2、健康環境

（1）台北縣政府：健康環境的愛用者。

（2）嘉義市政府：嘉義市污染減量—機車定檢到檢率連

續 9 年全國第一。

（3）台南市政府：無菸府城計畫。

3、健康生活

（1）花蓮縣政府：退休後最想居住的城市—長者親善城

市。

（2）台北市立北投健康促進會：以健康促進策略推動活

力社區之成效。

4、環境改造

（1）台北市政府：建構台北市中山區「身、心、靈」安

IV

適之健康環境。

（2）台南市政府：蛻變府城－環境改造全市整動員。

5、節能減碳

（1）台北市萬華健康促進會：健康陽光屋—萬華運動中

心。

（2）台北縣政府：給地球一個機會－打造全國第一座低

碳城市。

（3）台南市政府：2009 健康城市節能減碳創新成果報告。

6、藝文休閒

（1）台北縣政府：樂活休閒—悠於藝。

（2）台南市政府：文藝休閒－「積澱與飛揚－展現古都

藝術新生命」。

7、降低失業

（1）台北縣政府：搶救失業大作戰，建造幸福宜居城。

（2）台南市政府：改寫政府就業服務模式，打造低失業

率的幸福城市。

8、社區參與

（1）台北縣政府：社區參與—夢田。

（2）屏東市公所：屏東市推動健康城市創新成果獎申請

書—社區參與。

9、創意產業

（1）台北市政府：台北市松山區親子共享健康盛宴—「錫

口健康飲食產業計畫暨魔幻家庭松暑營」。

（2）台南市政府：創意產業—府城文化創意產業。

10、城市安全

（1）花蓮縣政府：花蓮健康城市的基石—城市安全。

（2）台北市政府：內湖好安全。

（3）台北市政府：建構大同安全社區守護網—以水岸安

全為例。

1

主題六 藝文休閒

本主題的內容可為提升藝文休閒相關方案、吸引民眾參與

相關成果等。獲獎單位申請的主題如下：

一、台北縣政府：樂活休閒－悠於藝

二、台南市政府：積澱與飛揚－展現古城藝術新生命

獲獎單位在跨部門合作、整體規劃方面有具體成績。台北

縣以可近性、在地化、支持性環境為營造藝文、休閒環境的策

略方向，符合健康城市精神。計畫若能落實，將使藝文休閒擴

及日常生活中，遍佈全縣，而非單純舉辦活動的點狀策略。台

南市的呈現方式邏輯與架構清楚，內容完整，其經驗具高度參

考與學習的價值。關於台南文化特色的呈現相當鮮明，應具有

一定程度的吸引力。在凝聚社區共同意識、鼓勵社區民眾參與

方面，有相當大的助益，且兼具吸引外縣市及國際遊客的效益。

未獲獎之主題內容，呈現方式偏向單一活動的規劃，缺乏

永續經營的機制，有違健康城市精神。

2

壹、樂活休閒—悠於藝

台北縣政府

天上的風箏哪兒去了 一眨眼不見了

誰把它的線剪斷了 你知不知道

從前的我們哪兒去了 路太遠我忘了

如果你想飛我明瞭 你自由也好

看你穿越雲端飛的很高 站在山上的我大聲叫

也許你呀不會聽到 把夢想找到要過得更好

我不要將你多綁住一秒

我也知道天空多美妙 請你替我瞧一瞧

擷取自孫燕姿風箏歌詞 填詞:易家揚

一、背景（問題） 台北縣有 10 個縣轄市、4 個鎮、15 鄉等 29 行政區，截至

97 年 6 月底，全縣人口 3,811,043 人，每平方公里人口 1,857 人。

百分之八十的人口集中在十個縣轄市，鄉、鎮則因地處偏遠、

人口相對稀少，使得資源傳遞與分配不均。此外，台北縣亦是

移居人口眾多的城市，過去是「製造業大縣」，多數人因工作忙

碌或經濟因素，把對藝術文化的熱情埋藏心中，少有閒暇參與

藝文表演或休閒活動。

有鑑於此，台北縣政府提升全民參與藝文休閒的策略朝向

「藝文休閒可近性」、「在地認同、文化傳承」及「藝文休閒支

持性環境」三面向發展，期待打破時間與空間的限制，培育在

地文化，使其生根茁壯，以文化帶動教育、休閒與城鄉發展。

二、精神及目的 藝文休閒是健康生活的一環，為達成城鄉文化資源均衡與

石門風箏節

3

文化平權，搭起人們與藝文之間的橋樑，台北縣政府將歌仔戲

搬到街頭巷弄，將畫展移至各地活動中心，依據 29 鄉鎮市的不

同需求，設計不同的藝文休閒活動，期望提升「可近性」，喚起

民眾對藝文的熱情，讓偏遠地區的朋友也能在家門口欣賞國際

級的演出。「文化教育」的推廣不僅在課堂上、「民眾參與」也

不是口號，在每次的藝文饗宴中，台北縣的孩子有了文化互動

的體驗，在每次的旅行中，瞭解大自然的啟示，還有對土地的

感情。依地方特色，建立在地認同的文化，創造藝文休閒普及

之可能性，使多元藝術教育與文化也能在偏遠地區紮根，是台

北縣發展文化生活的主要目的。

三、跨部門合作的機制

（一）全面營造藝術環境

讓藝術家創作更有生存空間和活力，是打造本縣是人文

藝術大縣的第一步。藉由籌建縣立美術館、設立國際藝

術村、打造藝術大街、為藝術家找家等計畫，營造優質

多元的藝文揮灑舞台，型塑台北縣的城市美學。

（二）建構生活博物館

積極營造博物館作為社區終身學習的場所，並以博物館

作為平台，結合地方特色，串聯區內資源成為生態旅遊

景點的可能性。其次，逐年推動全縣小學學生（3-6 年級）

參觀博物館，強化其地方認同，以建立學童立足北縣，

放眼世界之健全人格。

（三）社區營造在地參與

社區營造是文化發展的根基，也是深化的力量，更是地