4 │ Carinski instruktor │ jul 2013. │ Br. 47/48

CARINSKO POSLOVANJE

CARINSKI POSTUPCI

KOMENTAR IZMENA I DOPUNA UREDBE O CARINSKI DOZVOLJENOM POSTUPANJU S ROBOM

„Sl. glasnik RS”, br. 63/2013 ..........................8

Primena međunarodnih ugovora ...................................8

Usaglašavanje sa propisima Evropske unije u oblasti vrednosti i carinskog duga .................................9

Povećanje vrednosnog limita za ispunjenje ekonomskih uslova za postupak aktivnog oplemenjivanja .................................................................9

Novi Prilog - Zahtev za povraćaj ili otpust uvoznih ili izvoznih dažbina ............................................9

KOMENTAR NAJNOVIJIH IZMENA PRAVILNIKA O OBLIKU, SADRŽINI, NAČINU PODNOŠENJA I POPUNJAVANJA DEKLARACIJE I DRUGIH OBRAZACA U CARINSKOM POSTUPKU

„Sl. glasnik RS”, br. 56/2013.......... ... ...............13

KOMENTAR NAJNOVIJIH DOPUNA PRAVILNIKA O ODREĐIVANJU CARINSKIH ORGANA ZA CARINJENJE ODREĐENIH VRSTA ROBE ILI SPROVOĐENJE ODREĐENIH POSTUPAKA „Sl. glasnik RS”, br. 56/2013 ............................ 13

KOMENTAR UREDBE O DOPUNI UREDBE O POSEBNIM USLOVIMA ZA VRŠENJE PROMETA ROBE SA AUTONOMNOM POKRAJINOM KOSOVO I METOHIJA „Sl. glasnik RS”, br. 61/2013 .........................14

PREDNOSTI, TROŠKOVI I RIZICI KORIŠĆENJA POSTUPAKA „KUĆNOG CARINJENJA” .................................................... 15

Prednosti pojednostavljenog postupka ..................... 15Troškovi uvođenja sistema „kućnog carinjenja” ........17Rizici korišćenja postupka „kućnog carinjenja” .........17

POSTUPANJE CARINSKIH ORGANA U POSTUPKU NAKNADNE KONTROLE PRIMENE ODLUKE O ODREĐIVANJU ROBE NA KOJU SE NE PLAĆAJU UVOZNE DAŽBINE ............................................................18

Uvoz delova mašina ....................................................... 19Uvoz alata .......................................................................20Komunikaciona oprema ................................................20Uvoz računarske opreme i sličnih uređaja ..................20Oprema za saobraćaj .....................................................20

▶ Pitanja i odgovori

Postupak vraćanja robe inodobavljaču .................... 21

Popunjavanje obrasca FL-1 i carinske deklaracije po osnovu uvoza robe putem finansijskog lizinga .................................................... 21

Otvaranje javnog carinskog skladišta ...................... 22

Izvoz robe radi konsignacione prodaje ....................25

Rok za sprovođenje naknadne kontrole jedinstvene carinske isprave .....................................25

POREKLO ROBE

PRIMENA PREFERENCIJALA U JAVNIM NABAVKAMA PREMA NOVOM UPUTSTVU O USLOVIMA, NAČINU I POSTUPKU IZDAVANJA UVERENJA O DOMAĆEM POREKLU DOBARA U POSTUPCIMA JAVNIH NABAVKI

„Sl. glasnik RS”, br. 48/2013 ........................... 26

SadržajCarinski instruktor 47/48 • jul 2013.

SADRŽAJ

Carinski instruktor │ jul 2013. │ Br. 47/48 │ 5

Uvod ...............................................................................26Prednost za domaće ponuđače i dobra u Novom zakonu ..............................................................27Način dobijanja Uverenja o domaćem poreklu robe 28Novo Uputstvo Privredne komore Srbije ...................28

▶ Pitanja i odgovori

Nemogućnost sticanja statusa proizvoda sa poreklom primenom postupka pakovanja ..............29

Uslovi sticanja preferencijalnog tretmana srpske robe prilikom izvoza u Rusiju pri čemu se od uvoznih sirovina proizvodi novi proizvod .......30

PDV tretman vraćanja neprodatih dobara inostranom isporučiocu .............................................32

Popunjavanje naloga za uplatu 1% poreza po odbitku na otkup sekundarnih sirovina i otpada - uplatni račun i šifra opštine ........................33

Obračun akcize na cigarete iz uvoza .........................34

Postupanje sa nezakonito unetom robom u carinsko područje Republike Srbije koja nije oduzeta u prekršajnom postupku ............................35

SPOLJNOTRGOVINSKO POSLOVANJE

OBAVEZA PRIBAVLJANJA ISPRAVA O USAGLAŠENOSTI U CARINSKOM POSTUPKU ....................................................... 36

Propisi kojima se uređuju isprave o usaglašenosti .............................................................36Vrste isprava o usaglašenosti ......................................37Imenovana tela za ocenjivanje usaglašenosti ............38Specifičnosti koje se odnose na određene carinske postupke .........................................................38Specifičnosti vezane za robu za koju postoji stara regulativa koja je još uvek na snazi, a da za istu robu važe i odredbe „novih pravilnika” ........ 40Mišljenja o potrebi pribavljanja isprave o usaglašenosti, koju izdaju nadležna ministarstva .... 40Implementacija regulative kojom se propisuje pribavljanje isprava o usaglašenosti u informacioni sistem carinske službe ........................... 41

SPOLJNOTRGOVINSKO POSLOVANJE - POJAM, SUŠTINA I ZNAČAJ IZVOZA ............. 43

Vrste spoljnotrgovinskih aktivnosti i modaliteti izvoza ..............................................................................43

Institucionalni okviri spoljnotrgovinske razmene ....43

Izvozni podsticaji u Republici Srbiji ............................ 44

KOMENTAR NOVOG PRAVILNIKA O PRETHODNO UPAKOVANIM PROIZVODIMA „Sl. glasnik RS”, br. 43/2013 ............................ 45

Primena Pravilnika ........................................................45

Stavljanje na tržište prethodno upakovanih proizvoda .......................................................................45

Označavanje prethodno upakovanih proizvoda ...... 46

Merne boce ................................................................... 46

Prelazne i završne odredbe ......................................... 46

KOMENTAR NOVE UREDBE O NAČINU PREBIJANJA DUGOVANJA I POTRAŽIVANJA PO OSNOVU REALIZOVANOG SPOLJNOTRGOVINSKOG PROMETA ROBE I USLUGA

„Sl. glasnik RS”, br. 59/2013 ............................48

1. Predmet i način prebijanja ........................................ 48

2. Vrste prebijanja ......................................................... 49

3. Čuvanje dokumentacije ............................................. 51

4. Stupanje na snagu...................................................... 51

KOMENTAR ODLUKE O IZVEŠTAVANJU O KREDITNIM POSLOVIMA SA INOSTRANSTVOM

„Sl. glasnik RS”, br. 56/2013 ............................ 52

Stupanje na snagu i početak primene Odluke ...........52

Pojmovi iz Odluke .........................................................52

Predmet izveštavanja ...................................................53

Način izveštavanja .........................................................54

Rokovi i obrasci za izveštavanje ..................................54

Primena Odluke na prethodno evidentirane, neokončane kreditne poslove .....................................54

SADRŽAJ

6 │ Carinski instruktor │ jul 2013. │ Br. 47/48

KOMENTAR UPUTSTVA O POPUNJAVANJU OBRAZACA ZA IZVEŠTAVANJE O KREDITNIM POSLOVIMA SA INOSTRANSTVOM

„Sl. glasnik RS”, br. 60/2013 ............................55Stupanje na snagu i početak primene Uputstva ........55Uputstvo za popunjavanje KZ i KO obrazaca .............55Uputstvo za popunjavanje obrazaca G-1 i G-2 .............57Uputstvo za popunjavanje obrasca DE .......................57Uputstvo za popunjavanje obrasca KOD ....................57Uputstvo za popunjavanje obrazaca FL-1 i FL-2 ..........57Uputstvo za popunjavanje obrazaca P-1 i O-1 po poslovima iz člana 4. Zakona .......................................57Uputstvo za popunjavanje obrasca P-2 .......................58

KOMENTAR ZAKONA O FAKTORINGU

„Sl. glasnik RS”, br. 62/2013 ............................ 59 Uvod ................................................................................59Predmet uređivanja i definicije pojmova ...................59Uslovi za obavljanje faktoringa .................................. 60Vrste faktoringa ............................................................ 61Ugovor o faktoringu ..................................................... 61Prodaja i naplata potraživanja ..................................... 61Prava, obaveze i odgovornosti učesnika u poslu faktoringa ............................................................62Nadzor nad obavljanjem poslova faktoringa .............62Prelazne i završne odredbe ..........................................62Stupanje na snagu .........................................................62

KOMENTAR NAJNOVIJIH IZMENA I DOPUNA UPUTSTVA ZA SPROVOĐENJE ODLUKE O USLOVIMA I NAČINU OBAVLJANJA PLATNOG PROMETA SA INOSTRANSTVOM|

„Sl. glasnik RS”, br. 62/2013 ............................ 63 Naplate iz inostranstva .................................................63Plaćanja prema inostranstvu ...................................... 64Posebni poslovi ............................................................ 64Dostavljanje podataka ..................................................65Nalozi platnog prometa sa inostranstvom i Šifarnik osnova naplate, plaćanja i prenosa u platnom prometu sa inostranstvom ...........................65

KOMENTAR DOPUNA ODLUKE O OBAVLJANJU POSLOVA S FINANSIJSKIM DERIVATIMA „Sl. glasnik RS”, br. 62/2013 ............................66

KOMENTAR NOVE ODLUKE O POSTUPANJU S NOVCEM ZA KOJI POSTOJI SUMNJA DA JE FALSIFIKOVAN „Sl. glasnik RS”, br. 62/2013 ............................ 67

KOMENTAR NOVE ODLUKE O MEDALJAMA I ŽETONIMA SLIČNIM KOVANICAMA EVRA „Sl. glasnik RS”, br. 62/2013 ............................68

SPOLJNOTRGOVINSKI ROBNI PROMET REPUBLIKE SRBIJE ..........................................69

▶ Pitanja i odgovori

Obaveza evidentiranja avansnog plaćanja za robu čiji izvoz nije izvršen u roku dužem od godinu dana od dana primljenog avansa .................76

Nemogućnost prebijanja dugovanja i potraživanja po osnovu povraćaja robe zbog reklamacije .................................................................77

Obaveza kontinuiranog izveštavanja o dopunskim uplatama osnivača - nerezidenata koje ne povećavaju osnovni kapital .........................78

Utvrđivanje blagajničkog maksimuma za novoosnovane menjačke radnje ...............................79

RAČUNOVODSTVENO EVIDENTIRANJE SPOLJNOTRGOVINSKIH POSLOVA

RAČUNOVODSTVENO-PORESKI ASPEKT TRANSAKCIJA SA ZEMLJAMA IZ JURISDIKCIJE SA PREFERENCIJALNIM PORESKIM SISTEMOM ...................................80

Isplata dividende nerezidentnom pravnom licu iz jurisdikcije sa preferencijalnim poreskim sistemom ........................................................................ 81

SADRŽAJ

Carinski instruktor │ jul 2013. │ Br. 47/48 │ 7

Isplata kamate nerezidentnom pravnom licu iz jurisdikcije sa preferencijalnim poreskim sistemom 82Prihod od zakupa nepokretnosti koje ostvari nerezidentno pravno lice iz jurisdikcije sa preferencijalnim poreskim sistemom ........................83Oporezivanje porezom po odbitku na prihode koje po osnovu usluga ostvari nerezidentno pravno lice iz jurisdikcije sa preferencijalnim poreskim sistemom ...................................................... 84Oporezivanje porezom po odbitku na prihode koje po osnovu autorskih naknada ostvari nerezidentno pravno lice iz jurisdikcije sa preferencijalnim poreskim sistemom ........................85

ŠPEDITERSKO POSLOVANJE U PRAKSI

UVOZ GIPSA - ALABASTER ............................. 87

OBJAŠNJENJA UPRAVE CARINA

Carinski postupci .............................................88

Uvoz vanbrodskog motora od strane fizičkog lica ....................................................... 88Podnošenje nove bankarske garancije za obezbeđenje carinskog duga u carinskim postupcima sa odlaganjem .......................................... 89

Isprave u carinskom postupku ......................89

Primena tačke 8. Odluke o određivanju robe za čiji je uvoz, izvoz, odnosno tranzit propisano pribavljanje određenih isprava ................................... 89Primena nove Odluke o određivanju robe za čiji je uvoz, izvoz, odnosno tranzit propisano pribavljanje određenih isprava .................................... 90

Carinski postupci ............................................. 92

Primena Sporazuma o slobodnoj trgovini nakon pristupanja Republike Hrvatske Evropskoj uniji 1.7.2013. godine ....................................92

Međunarodni drumski prevoz ....................... 93

Autorizovani potpis novog generalnog sekretara Međunarodnog udruženja za drumski transport IRU, koji se primenjuje u polju 5 naslovne strane TIR karneta ............................93

Putnički promet ..............................................94

Unos/iznos hrane životinjskog porekla u putničkom prometu ..................................................... 94

Mišljenja Ministarstva finansija ..................... 95

PDV tretman prometa usluga u slobodnoj zoni .........95PDV tretman prometa usluge organizacije prevoza koji je u neposrednoj vezi sa izvozom dobara ............................................................................ 96

OSTALO

▶ Sudska praksaPokretanje postupka protiv carinskog službenika zbog sumnje da je izvršio krivično delo primanje mita........................................................ 98Merodavno pravo za poslovni odnos domaćeg i stranog pravnog lica koji je zasnovan na ugovoru o zajmu ........................................................... 98

AKTUELNE VESTI .............................................99

KALENDARI OBAVEZA

KALENDAR OBAVEZA PO SPOLJNOTRGOVINSKIM I DEVIZNIM POSLOVIMA

Avgust 2013. godine .......................................100

KALENDAR PORESKIH I DRUGIH OBAVEZA Jul / Avgust 2013. godine ...............................103

AKTUELNI STATISTIČKI PODACI I INFORMACIJE ......................................... 120

CARINSKO POSLOVANJE

8 │ Carinski instruktor │ jul 2013. │ Br. 47/48

Razlozi za donošenje Uredbe o izmenama i do-punama Uredbe o dozvoljenom postupanju sa robom („Sl. glasnik RS”, br. 63/2013, stupa na

snagu 27.7.2013. godine) jesu: potreba da se omogu-ći primena međunarodnih sporazuma koje je zaključi-la Republika Srbija, dalje usaglašavanje sa propisima Evropske unije (EU) u oblasti carinske vrednosti, po-većanje vrednosnog limita za ispunjenje ekonomskih uslova za postupak aktivnog oplemenjivanja, propisi-vanje pojedinih obrazaca kao i ispravljanje tehničkih grešaka.

Primena međunarodnih ugovora

Republika Srbija zaključila je više međunarodnih ugovora u kojima je, između ostalog, za određenu ka-tegoriju lica sa stranim državljanstvom koja nemaju status diplomate, predviđeno oslobođenje od plaćanja carine prilikom uvoza robe. S obzirom, da je u zaklju-čenim međunarodnim ugovorima predviđeno oslobo-đenje od plaćanja carine za navedena lica, a da Ured-bom o carinski dozvoljenom postupanju sa robom („Sl. glasnik RS”, br. 93/2010 - dalje: Uredba) tim licima nije omogućeno da u prostorijama carinskog skladišta ku-puju robu na malo uz oslobođenje od plaćanja carine,

čime im je onemogućeno ostvarivanje prava predviđe-nih međunarodnim ugovorima, to se dopunom Ured-be omogućava ostvarivanje prava na kupovinu robe na malo iz carinskog skladišta uz oslobođenje od plaćanja carine.

Dopunom člana 291. stav 3. Uredbe (kojim su propi-sana lica kojima iz carinskog skladišta može da se pro-daje roba na malo u slučajevima kad se prodaje roba uz oslobođenje od plaćanja carine) osim putnicima u putničkom prometu, diplomatskom ili konzularnom osoblju koje prema međunarodnim sporazumima ima po tom osnovu pravo na oslobođenje od plaćanja cari-ne, članovima međunarodnih organizacija kao i vojsci ili pripadnicima stranih oružanih snaga, prema zaklju-čenim ugovorima, ova prodaja se omogućava i dru-gim licima.

Na naveden način se rešava problem u praksi s obzirom da pored navedenih kategorija lica postoje i druga lica, koja nisu bila nabrojana, a kojima je među-narodnim ugovorima (npr. ugovori o osnivanju među-narodnih škola) utvrđeno da mogu uvoziti robu bez plaćanja carine.

Dodatni problem koji se, takođe pojavio u praksi, jeste što nije bilo propisano koji se dokazi podnose carinskom organu radi ostvarivanja prava na oslobo-đenje od plaćanja carine po osnovu člana 291. Ured-

CARINSKI POSTUPCI

KOMENTAR IZMENA I DOPUNA UREDBE O CARINSKI DOZVOLJENOM POSTUPANJU S

ROBOM „Sl. glasnik RS”, br. 63/2013

Povećan limit za ispunjenje ekonomskih uslova za postupak aktivnog oplemenjivanja sa 200.000 dinara na 150.000 evra