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主講人：溫麗琪 博士
日 期：2015/05/30
簡報大綱 Outline
1. 環境污染問題有多嚴重？
2. 什麼是綠色經濟？
3. 台灣的綠色經濟表現
4. 建立「環境和經濟雙贏」原則觀念
5. ！
1
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空氣污染PM2.5對人體之危害 以揮發性有機物為例 特性: 具有滲透、脂溶及揮發等特性。
途徑: 吸入、食入及接觸。
危害: VOCs大多具有致癌性、致突變性、急性 效應、傷害中樞神經系統、引發皮膚炎、增加肝、腎之毒性效應。
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國內二仁溪的污染曾聞名世界
主要的污染源是中上游的畜牧廢水（養豬、養鴨
）、下游的工業廢水等，尤其以燃燒廢五金、電鍍
、酸洗、廢油等廢水的大量排入，使得河水變得黑
濁，聊無生機。
二仁溪上游居民亂倒垃圾於岸邊。
歷年監測結果顯示，二仁溪水質有逐年惡化情況
76年二仁溪河口之綠牡蠣事件即由銅污染所致，另本
流域受廢五金酸洗及工業、畜牧廢水影響亦可能為水質
惡化之原因。 二仁溪下游（台南灣裡工廠區）未經處理的廢水徑排入大水溝，最後匯入二仁溪。
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廢棄物土壤地下水污染：RCA案
1970 設廠
1992 關廠
1994 被舉發
2002 公告為控制場址
2015 仍在整治中
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國際土壤及地下水污染案例
’53~’59
日本水俁病 （Minamata Disease）
1978 美國愛渠事件 (Love Canal Tragedy)
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環境食安問題
曝光時間 事件 1979年 米糠油中毒 1982年 鎘米 2011年5月 塑化劑污染食品事件 2014年2月26日 鼎王麻辣鍋湯頭由大骨粉、雞湯塊混製
2014年4月1日 雞蛋殘留抗生素 2014年9月4日 餿水油、回鍋油、飼料油混充食用油
2014年10月3日 DEHP、DINP、DBP塑化劑
2015年4月 手搖飲料店的茶類飲料殘留農藥
資料來源：維基百科
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環境住家問題
！ 解決環境問題的經濟生活方式
2
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室內空氣不好，您需要可以讓空氣變好的植物、空氣品質監測器、或空氣濾清器…
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水質不好、水量不夠，您需要過濾飲水機、中水回收系統…
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地球CO2太多，我們需要節能減碳…
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希望每個人住的地方都是智慧綠建築…
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希望都市的大眾運輸系統非常的普及與舒適， 以至於大部分的人都不需要車輛，不需面對空氣污染…
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希望所得和環境一樣重要，有錢也有生活品質…
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綠色經濟逐漸成型
氣候變遷、環境保護、能源等問題，對21世紀的全球經濟發展、企業經營模式及民眾生活帶來重大的影響。
一旦進入環境限制社會（environment constrained society）後，企業在能源使用、生產營運等活動上受到更嚴格的限制。
受影響較大的領域分別是綠建築、能源供給（再生能源）、交通運輸、廢棄物、供水、商品製造、農業、林業、漁業、旅遊業 （UNEP）
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1990 1995 2000 2005
氣候變化 公約 維也納
公約
斯德哥爾摩公約 鹿特丹公約
蒙特婁 議定書
京都議定書
WEEE/RoHS
ErP 廢車指令
2010
•碳揭露 •碳足跡
產品層級規範
電機電子環保指令
廠商出口壓力
全球公約僅解決有限問題 歐美大國購買力決定
國家層級規範
全球環境議題壓力的演進
資料來源：修改自楊致行 (2012)
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國際對綠色產品訴求趨勢 投入準備時間
壓力產生點 2015 2020 2010
CSR (企業社會責任)
3年
2年
1年 ISO 14064 (組織GHG盤查)
GSC/EICC (綠色供應鏈)
EPD (產品環境揭露)
CFP (產品碳足跡)
EL/EPEAT (產品綠色標誌)
Carbon Credit
POPs free (無環境荷爾蒙) CFP改善
(碳足跡)
水足跡
Green Design
Green Design 改善
資料來源：修改自楊致行 (2012)
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綠色經濟帶來的機會 國際組織綠色商品倡議
• WTO/APEC環境商品清單、FTA環境專章
• 綠色商品的關稅削減至5%以下 綠色採購及消費已成主流
• 政府綠色採購規範為綠色產品領先指標
• 國際大廠供應商規範 (Apple、Walmart)
綠色標誌及認證漸成共識
• 綠色標誌及認證是品質保證的代表
• 綠色標誌已逐步建立跨國溝通平台
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綠色經濟帶來的挑戰 以小企業為主，品牌實力不強
• 提升綠色能量成本負擔較高
• 被動因應國際綠色訴求與壓力
整體綠色能量未能發揮
• 產品綠色條件優於鄰近生產競爭國（中、韓）
• 但未能累積綠色行銷推廣能量
打入國際綠色供應鏈門檻高
• 需先列入目標市場綠色採購清單
• 需具目標市場展售或運轉實績
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2013年綠建築成長快速， 全球各地零碳建築物案例及新投資出現
美國猶他州零碳屋、香港零碳天地
美國連鎖超市Target共68間取得LEED認證
醫療機構 Kaiser Permanente 投入300億美元打造超過100棟綠建築
英國綠色新政（Green Deal）啟動，參與家戶超過10萬戶，節能改善處理超過1000戶，投入超過2.44億英鎊
全球綠建築市場將從2013年1,160億美元，成長至2020年2,540億美元（Navigant Research，2013）。
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全球綠建築實例 義大利米蘭 垂直森林 Bosco Verticale
「Bosco Verticale」地上27層、地下3層，
樓高116.5公尺，把730棵樹木、5000叢灌
木和1萬1千個太陽能發電。
回收水灌溉系統，住戶2014年內入住。
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Google 投資世界最大太陽能發電廠
Google 早在 2011 年就開始在太陽能發電領域進行投資，他們聯合 KKR (總部位於美國紐約的私人股權投資公司)共花費 9400 萬美元投資了4家太陽能發電廠。
在 2011 年宣佈投資 BrightSource 能源公司的 Ivanpah project，在南加州沙漠中蓋 3 座 ISEGS 大型太陽能電廠，已於2014年2月啟用。
未來，Google 還將會在可再生能源項目上至少投資10億美元。
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蘋果公司的綠色蘋果皮
在亞利桑納州的新製造廠是全美國第一座完全採用再生能源發
電(太陽能及地熱)的生產工廠，而興建中的新總部「Spaceship」
的屋頂將會是全美國最大的太陽能板裝置。
蘋果數據中心附近的「太陽能農場」占地超過100畝，有大約5
萬塊太陽能電池。共可提供50兆瓦的電力，這比蘋果的數據中
心需求量還多約10兆瓦，已可自己自足。
美國將近一半的蘋果零售店都要完全採用再生能源。蘋果在美
國的零售店目前共有254家，使用綠色能源的有120家。
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再生能源/新能源應用投資持續增加， 2015年將正式超越天然氣（國際能源總署預測）
Crown Estate將燃料電池技術運用到攝政街的更新案，價值4億英鎊。
英國倫敦打造全球最大離岸風力發電廠，總發電量高達630MW，總投資額高達15億英鎊。
蘇格蘭將推動全球規模最大的海浪發電(wave energy)專案，裝置容量達40MW。
3
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台灣的綠色能量
太陽能電池產值世界第二 (2011)
LED產值世界第二 (2011)
筆電、PC、面板、積體電路皆為全球首先取得碳足跡認證
自行車世界產值第一
全球第一座LEED黃金級認證的TFT-LCD綠色廠房
台灣EEWH綠建築標章3,412件(2012)
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台灣上市公司有無綠色出口的績效比較
項目 樣本數 營業收入 (NT$仟元)
營業利益 (NT$仟元)
研發支出 (NT$仟元)
有綠色出口 之企業 898 14,671,640 335,131 302,809
無綠色出口 之企業 421 7,111,606 277,171 120,623
各績效項目平均值比較
資料來源：台灣經濟新報 附註：研究團隊計算所得
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收集三種全球性綠色經濟指標，包括IMD、LCEGS、及GGEI，嘗試了解台灣目前綠色經濟在全球的表現。在三種指標中，台灣的表現令人堪憂。
綠色經濟指標意涵對台灣的警訊
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IMD •瑞士洛桑管理學院(IMD)自2010年起已經正式將綠色科技競爭力(Green Technology Solutions)納入國家競爭力評比，此項指標不但是綠色經濟表現的重要指標，也是各國將綠色科技技術運用至再生能源領域的競爭力表現。
LCEGS • 英國的商業、創新暨技能部(Department for Business, Innovation and Skills, BIS)於2013年7月公布一份「低碳環境貨品與服務」(Low Carbon Environmental Goods and Services, LCEGS) 報告，其呈現了目前全球各國的綠色經濟產值與成長率。
GGEI • 美國顧問公司Dual Citizen LLC在2014年所公布的第四版全球綠色經濟指標(GGEI)。
全球性綠色經濟指標
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IMD綠色競爭力節節敗退
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最近五年台灣IMD環境指標 2009 2010 2011 2012 2013 2014
紙類回收率 12 15 18 - - 28 回收量/表面消費量
廢水處理 31 32 17 - - 47 廢水處理戶數/供水戶數
水資源消費強度 10 6 10 - - 36 每一千美元GDP的用水量
CO2排放量 42 43 - - - 40 二氧化碳以公噸計
CO2排放強度 47 48 - - - 48 每百萬美元的GDP工業所排放二氧化碳
再生能源 56 56 56 - - 55 再生能源佔能源總需求之百分比
綠色競爭力 - 6 11 17 18 21 再生能源技術在國際上的優勢
永續發展 30 5 6 5 3 13 企業視永續發展的優先度
環境汙染 38 29 23 26 39 39 環境汙染影響經濟的程度
資料來源：IMD (2014) 代表統計資料當年度遺漏
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LCEGS全球綠色產值第16名
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Country Sales £m Rank % of Total Country Sales £m Rank % of Total USA 660,760 1 19.2 Saudi Arabia 21,736 26 0.6 China 444,324 2 12.9 Pakistan 21,559 27 0.6 Japan 213,295 3 6.2 Egypt 20,099 28 0.6 India 210,815 4 6.1 Ukraine 20,062 29 0.6 Germany 145,267 5 4.2 Colombia 19,726 30 0.6 UK 128,141 6 3.7 Belgium 18,826 31 0.5 France 104,201 7 3.0 Bangladesh 18,211 32 0.5 Brazil 103,583 8 3.0 Vietnam 17,793 33 0.5 Spain 92,136 9 2.7 Sweden 14,675 34 0.4 Italy 89,485 10 2.6 Hong Kong 14,431 35 0.4 Russian Federation 87,327 11 2.5 Malaysia 14,412 36 0.4 Mexico 70,225 12 2.0 Austria 14,276 37 0.4 South Korea 61,651 13 1.8 Switzerland 14,128 38 0.4 Canada 61,146 14 1.8 Algeria 13,554 39 0.4 Indonesia 54,070 15 1.6 Greece 13,260 40 0.4 Taiwan 36,327 16 1.1 Romania 11,955 41 0.3 Turkey 33,827 17 1.0 Chile 11,700 42 0.3 Australia 33,804 18 1.0 Czechia 11,444 43 0.3 Iran 33,496 19 1.0 Norway 10,583 44 0.3 Thailand 33,228 20 1.0 Peru 10,224 45 0.3 Argentina 31,087 21 0.9 Portugal 10,084 46 0.3 Poland 29,526 22 0.9 Hungary 10,081 47 0.3 South Africa 29,289 23 0.9 Venezuela 10,027 48 0.3 Netherlands 28,056 24 0.8 Finland 9,131 49 0.3 Philippines 27,243 25 0.8 Denmark 9,117 50 0.3
資料來源: BIS (2013), Low Environmental Goods and Services (LCEGS), Report for 2011/12.
2011/12全球前五十國「低碳環境貨品與服務；LCEGS」產值 單位:百萬英鎊
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Country £m increase from 2010/ 11 to 2011/ 12
% increase in sales from 2010/ 11 to 2011/ 12
Country £m increase from 2010/ 11 to 2011/ 12
% increase in sales from 2010/ 11 to 2011/ 12
US 15,991 2.5 Saudi Arabia 1,721 8.6
China 9,001 2.1 Pakistan 1,141 5.6 Japan 7,923 3.9 Egypt 1,194 6.3 India 5,955 2.9 Ukraine 1,227 6.5 Germany 4,897 3.5 Colombia 1,136 6.1 UK 5,920 4.8 Belgium 646 3.6 France 3,040 3.0 Bangladesh 998 5.8 Brazil 5,754 5.9 Vietnam 836 4.9 Spain 2,438 2.7 Sweden 307 2.1 Italy 2,146 2.5 Hong Kong 381 2.7 Russian Federation 2,781 3.3 Malaysia 831 6.1
Mexico 4,377 6.6 Austria 277 2.0 South Korea 3,381 5.8 Switzerland 317 2.3
Canada 1,839 3.1 Algeria 755 5.9 Indonesia 2,961 5.8 Greece 393 3.1 Taiwan 648 1.8 Romania 670 5.9
Turkey 2,107 6.6 Chile 783 7.2 Australia 793 2.4 Czechia 713 6.6 Iran 1,877 5.9 Norway 735 7.5 Thailand 1,828 5.8 Peru 578 6.0 Argentina 1,639 5.6 Portugal 3.5 3.1 Poland 1,637 5.9 Hungary 552 5.8 South Africa 607 2.1 Venezuela 614 6.5
Netherlands 573 2.1 Finland 249 2.8
Philippines 1,550 6.0 Denmark 135 1.5
LCEGS全球綠色產值成長率排名倒數第2
34
資料來源: BIS (2013), Low Environmental Goods and Services (LCEGS), Report for 2011/12.
2011/12全球前五十國「低碳環境貨品與服務；LCEGS」成長率
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資料來源:Dual Citizen LLC (2014), THE GLOBAL GREEN ECONOMY INDEX – 2014
觀感排名 國家 分數 觀感排名 國家 分數 觀感排名 國家 分數 1 Germany 93.6 21 Spain 46.7 41 Colombia 31.6 2 Denmark 92.8 22 South Africa 45.8 42 Poland 31.5
3 Sweden 90.2 23 South Korea 44.1 43 Qatar 31.2 4 Norway 84.8 24 Israel 41.1 44 Turkey 31.2
5 Netherlands 84 25 United Arab Emirates 40.3 45 Vietnam 31.1
6 United States 76.2 26 Kenya 40 46 Taiwan 30.7 7 Japan 72.4 27 Malaysia 39.3 47 Argentina 30.2
8 United Kingdom 71.6 28 Mexico 37.1 48 Rwanda 30.1
9 Finland 70.2 29 Italy 36.1 49 Zambia 30
10 Switzerland 67.8 30 Belgium 36 50 Mozambique 29.8
11 Australia 66.3 31 Indonesia 35.3 51 Thailand 29.3
12 Canada 63 32 Peru 35 52 Czech Republic 29.2
13 China 61.6 33 Ireland 34.3 53 Cambodia 28.9 14 Costa Rica 60.4 34 Mauritius 34 54 Ghana 28.7 15 Brazil 59.7 35 Chile 33.5 55 Burkina Faso 28.5 16 India 56.1 36 Tanzania 33.3 56 Slovakia 28.2 17 Austria 55.1 37 Ethiopia 33.1 57 Mongolia 27.7
18 New Zealand 52 38 Philippines 33 58 Uruguay 27.6
19 Iceland 49.1 39 Morocco 32.6 59 Panama 27.4 20 France 48.5 40 Portugal 32.5 60 Senegal 27.3
GGEI綠色經濟觀感排名第46名
‹#› 36
資料來源:Dual Citizen LLC (2014), THE GLOBAL GREEN ECONOMY INDEX – 2014
績效排名 國家 分數 績效排名 國家 分數 績效排名 國家 分數
1 Sweden 68.1 21 Netherlands 54.2 41 Burkina Faso 45.2
2 Norway 65.9 22 Uruguay 54.1 42 Cambodia 44.9 3 Costa Rica 64.2 23 Mauritius 51.5 43 Turkey 44.8 4 Germany 63.6 24 Zambia 51.3 44 Japan 44.6 5 Denmark 63.2 25 Italy 51.2 45 Thailand 44.5
6 Switzerland 63.1 26 Ethiopia 50.6 46 Ghana 44.5
7 Austria 63 27 Rwanda 50.4 47 Belgium 44.1
8 Finland 62.9 28 United States 50.1 48 Argentina 43.8
9 Iceland 62.6 29 Canada 49.6 49 India 43.4 10 Spain 59.2 30 Taiwan 47.5 50 Slovakia 43 11 Ireland 59 31 Mexico 47.4 51 Panama 41.5
12 New Zealand 58.8 32 Philippines 47.2 52 Morocco 41.5
13 France 56.4 33 Israel 47 53 Mozambique 41
14 Colombia 56.1 34 South Africa 46.8 54 Indonesia 40.3
15 Portugal 55.8 35 Malaysia 46.4 55 China 40.1 16 Peru 55.8 36 Tanzania 46.2 56 Poland 37.1 17 Kenya 55.4 37 Australia 46.1 57 Senegal 33.4
18 Brazil 55.3 38 Czech Republic 46 58 Qatar 33.3
19 Chile 55.1 39 South Korea 45.6 59 Vietnam 32.2
20 United Kingdom 54.6 40 United Arab
Emirates 45.6 60 Mongolia 29.5
GGEI綠色經濟績效排名第30名
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台灣的國際綠色排名 IMD 評比公共建設(Infrastructure)項目下，與環境相關指標的台灣排名：
企業永續發展認知：3/59 (2012)
環境法：11/59 (2012)
氣候變遷：12/59 (2012)
再生能源技術：17/59 (2012)
紙類回收比例：20/42 (2011)
污染問題：26/59 (2012)
公共污水下水道普及率：43/59 (2010)
二氧化碳排放量：39/59 (2009)
二氧化碳排放強度：46/59 (2009)
能源密集度：49/59 (2008)
水資源使用強度：38/56 (2008)
再生能源使用率：52/59 (2008)
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在以上三種綠色指標中，我們看不到台灣在全球前段班學生的影子。甚至，聯合國氣候變遷架構公約(UNFCCC)的專案小組已於今年12月的利馬會議中達成初步協議，全球經濟已經可以預期將會因此而必須盡速轉型到綠色經濟結構，台灣屆時很可能是首波經濟落難的國家。正如今年11月12日歐洲經貿辦事處龐維德處長所言，「台灣不要再生產30年後不會存在的產品了！」 我們不禁要問這樣的「競逐而下」(Race to the bottom)是否真的代表了台灣經濟的現狀？我們期待政府與民間可以多加把勁，化危機為轉機。
值得深思之處
4
價格
產品數量
D (=MB)
S (=MPC)
S’ (=MSC=MPC+EC)
Q1 Q0
P1
P0
產品市場
環境經濟學以環境外部性(Externality)解釋一隻看不見的手也無法有效解決環境污染問題
環境經濟學
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綠色經濟 vs. 傳統經濟
環境是公共財，政府介入綠色經濟甚深。
市場交易除受價格及功能的影響外，並且受其綠色(環境友
善)程度的影響。
企業的比較利益不單取決於生產成本，而取決於生產成本
和環境成本之和。
國際貿易規則可能重寫，國家競爭力也將重新定義。
美國汽油環保規定與WTO規範相衝突案
原告：委內瑞拉、巴西
被告：美國
法規依據：國民待遇（GATT Article III）
答辯(1)：未違反國民待遇
答辯 (2)：符合 GATT Article XX(b) and (g)
案件時程：專家小組報告/ 上訴法庭報告採認 in May 1996
美國海龜保育爭端解決案 原告：印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國
被告：美國
法條依據：數量限制之普遍消除 (GATT Article XI) ，僅印度、巴基斯坦、泰國三國主張一般最惠國待遇 (GATT Article I).
答辯：美國不否認違反Article XI的規定，但認為係符合Article XX (b)與(g)二款之例外規定
案件時程：專家小組報告 May 1998 / 上訴法庭報告 October 1998 / 執行判決監督小組 June 2001 / 上訴法院報告October 2001
歐盟石綿及含石綿產品措施爭端案
原告：加拿大
被告：歐盟
法規依據：國民待遇（GATT Article III）
答辯(1)：未違反國民待遇 答辯(2)：符合 GATT Article XX(b) and (g)
巴西翻修輪胎進口爭端案
原告：歐盟
被告：巴西
法規依據：巴西數項國內法規對於歐體翻修輪胎的出口構成貿易障礙。歐體認為巴西以上這些措施違反GATT第一條第一項（最惠國待遇原則）、第三條第四項（國民待遇原則）、第十一條第一項（數量限制禁止）以及第十三條第一項（非歧視性數量限制）等條文規定
答辯：以環保與公共衛生考量做為抗辯的理由
環保政策應遵守的經濟原則
1. 國民待遇、最惠國待遇等不歧視原則
2. 全球問題不能片面決策
3. 政府不應干預經濟市場自由原則
46
‹#›
結語
台灣綠色經濟的未來，需要靠大家共同努力：
政府應設定環境目標，手段更加市場化
企業應放棄環保即成本的思維，了解沒有環保就沒有經濟的綠色經濟
消費者應了解生活處處有綠色解決方案，綠色採購、綠色消費可與環境共生共榮
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簡報結束 敬請指教 溫麗琪 Lih-Chyi Wen
中華經濟研究院綠色經濟研究中心 主任∕研究員
經濟部推動綠色貿易專案辦公室 副執行長
CIER Center for Green Economy Director / Research Fellow
MOEA Green Trade Project Office Deputy Director
TEL: +886 2 2735 6006 ext.510
FAX: +886 2 2739 0610
e-mail: [email protected]
http://www.greentrade.org.tw
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