6版 视 点 2015年1月7日 星期三责编：周 祥 组版：孟春梅

声 音@

常有两种情况造成低保资金的浪费。

一是不困难户冒领低保。极端的情况，叫

“开着宝马吃低保”。二是领着领着，经济

情况改善了，不困难了，可钱照拿。

前者，是审核上的问题，主要是审核不

严，方法不精。比如，关上门几个人就定

了，看看材料就办了，那就给“人情保”开了

后门，给“造假保”留了空间。其实，各地已

经探索出很多办法，阳光透明、公开公议、

入户核对和走访邻居结合，都挺有效。关

键在于要真用。百分百入户调查程序、“谁

入户，谁签字”的责任到人机制，值得推广。

后者，是缺乏动态管理。尽管有审核，

但材料都是静态的，纸上还穷着，实际已改

善，管理部门不摸情况，领钱户能主动退

钱？运用信息化手段，通过跨部门数据交

换，动态管理低保户的资产和收入，这是个

好办法。能进能出，这笔钱才能最大程度

地用到正格上。

人们常用“雪中送炭”来形容低保。炭

是兜底用的，不能乱送，应该送给最需要的

人。

（吕笑啸）

@新华视点：【新华微评】外滩踩踏、哈

尔滨大火，这个新年让国人纠结。安全第

一，口号一直没变，一直在喊，现实却很残

酷。每一个人都有安全意识和素养，每一

个职能部门都尽职尽责，才能守住安全底

线，才能让中国梦少些痛苦，多份安宁。

@中青报曹林：刚看到一则新闻，“外

籍男子在深圳打车忘拿包，报警后仅 20 分

钟就找回”。只要有“外籍男子”这个新闻

点，警方无论怎么做都会被喷，这就是个坑

儿，找快或找慢都会被骂——如没找到，警

察会被骂“无能”，在外籍人士面前丢脸了；

如果找到东西，警察会被骂“如果是国人还

会这么高效吗”。

@人民日报：【央企高管薪酬降下来，

更要透明化】享高官地位，拿高管薪酬，如

此左右通吃，放大社会不公，甚至撕裂民

意。开前门、关后门、清旁门，规范央企负

责人薪酬，势在必行。央企高管薪酬更合

理、更公开、更透明，是建立“阳光央企”的

前提，更是现代企业制度的题中应有之义。

@于嘉：从 2015 年 1 月 3 日开始，我成

为了一个国家二级运动员，一个 34 岁才成

为的马拉松国家二级运动员。以前我妈总

反对我投入地参加运动训练，说我们家祖

上没有出过专业运动员。现在我终于能骄

傲地替自己说一句：不靠基因，靠热爱和努

力，我也行。运动改变人生，我自己就是最

好的例子。

@郭国松：德国媒体以“中国高铁巨头

挑战西门子”为题，报道中国两大高铁巨头

合并的消息。但我们的决策者看起来市场

化思维仍然不足，南北车合并后名称是“中

国中车”，这就很让人费解，“中车”本身就

有“中国 xx 车”的意思，前面再加上中国实

在别扭，而西门子、庞巴迪、阿尔斯通和新

干线的LOGO更容易传播认知。

世界上很多国家和地区苦于没有

特色而无从吸引游客。一些地方尽管

有特色，但又不知道如何利用。比利

时小城迪南高人一筹，其发展之路给

人启示。

迪南很幸运，因为萨克斯管的发

明者出生在这里。这种“先天赋予”的

特色确实让迪南与众不同。但世界上

又有多少名人故里不是湮没在岁月的

风尘之中、消失于人们的记忆之外？

阿道夫·萨克斯只是一位乐器发明人，

既非惊天地、泣鬼神的传奇人物，亦非

拯救大众于水火的民族英雄，他的故

乡也地处山沟沟里，知名度怎能比其

他很多更伟大人物的故里还要高呢？

首先要本土推崇。在纪念阿道

夫·萨克斯诞辰 200 周年活动的那天

夜晚，天气很冷，可当地市民都穿着厚

厚的衣服前来为他庆祝。他们载歌载

舞，簇拥着阿道夫·萨克斯的肖像模型

巡游到深夜。那场景就像给自家的先

人过寿诞一样，充满了温情和祝福。

现场很多人对我说，他们从内心深处

喜欢萨克斯先生，因为他是天才，他的

发明给人们带来快乐。迪南旅游局新

闻官罗纳尔多·皮洛特说，一个地方的

特色如果连当地人都不认同、不敬仰、

不喜欢，那么外地人就很难心驰神

往。自己不喜欢的人和物，怎能要求

别人喜欢？萨克斯先生之所以名气

大，首先是在家乡深受待见。

其次要活化记忆。再伟大的人

物、再深厚的感情，如果没有物质载体

来留存他的印记、固化他的印象，后人

对他的记忆也会随时光的流逝而淡

化。迪南的年轻人对我说，不是他们

刻意要记住萨克斯先生，而是无法忘

记他，因为整个迪南就是一个萨克斯

主题博物馆。在市中心大桥上有两排

萨克斯模型，像哨兵一样日夜在那里

守候，即使在小巷深处也会与萨克斯

造型的物体相遇。每逢萨克斯先生逢

十大寿之年，当地政府更是把这一年

都变成“萨克斯年”，365天几乎天天都

安排纪念活动。“通过这种在时间和空

间两个维度的纪念，萨克斯在我们心

中复活了，而且和我们一同生活。”当

地一位学者说。

第三要坚持不懈。如今萨克斯已

经成了迪南的一张名片，很多人不远

万里前来，就是想看看萨克斯之乡是

什么模样。“迪南并非一直就是旅游胜

地，虽然过去的山水更美，但藏在深山

人不识。就像企业经营一个品牌一

样，我们几十年如一日地做好萨克斯

这篇大文章，把萨克斯之乡的特色做

到极致。”罗纳尔多·皮洛特说，除了各

种有形的物质载体，当地还开展各种

形式的活动，如举办各种层次的萨克

斯比赛，其中最有名的就是 4 年一次

的阿道夫·萨克斯国际萨克斯大赛。

在当前竞争激烈的时代，特色就

是优势，突显才能发展。木桶原理早

已为人们耳熟能详：一个由若干木板

构成的木桶，其容量取决于最短的那

块木板。相对而言，反木桶原理则较

少被论及。该原理是说，木桶最长的

一根木板决定了其特色与优势，在一

个小范围内成为制高点。对于一个地

方而言，反木桶原理是要提倡特色突

显的创新战略：找准自己的特殊优势，

精益求精，不断加固最长的那根木板，

在一个点上突破原有格局，进而塑造

一种新的态势，根据优势富集效应而

实现几何级数的发展，最终成为一个

制高点。

欧洲有很多中小城市和迪南一

样，不满足于“人无我有”这样的天然

优势，而是努力把自己的特色做到极

致，做到没有地方可以替代，做到“独

此一家，别无分店”。德国在这方面尤

其出类拔萃，许多小镇各具特色，主导

产业突出，主题个性鲜明，经济活力旺

盛。如温泉养生小镇巴登，以温泉疗

养为核心，形成集生态养生、休闲娱

乐、时尚购物、生态度假、文化艺术等

多功能于一体的主题度假小镇；又如

文化教育小镇海德堡，是内卡河畔的

文化古城和大学城，是德式浪漫的缩

影。

其实，各个国家差不多，不少地方

城镇本来具有地域特色，但在彰显个

性方面做得不够，导致特色不够鲜明，

优势不够突出，总给人留下“千城一

面”的印象。要想与众不同，走差异化

发展路径，应在特色突显上下功夫，不

可轻描淡写，不可浅尝辄止，更不可急

功近利。

（任彦）

奥斯陆消防与救援服务局现有

310名经过严格训练、拥有丰富经验的

职业消防员，他们分布在全市 7 个消

防站，负责约 240平方公里行政区域、

60 万居民的消防安全和救援服务工

作。2013 年，他们扑灭全市大小火灾

2529起，其中449起为建筑物火灾。

过去 25 年，挪威共有 5 名消防队

员死于执行任务，其中 2 人是因为爆

炸。然而，首都奥斯陆的消防与救援

服务局却有一项傲人的记录——在第

二次世界大战结束以来的 70年里，没

有一名消防员在灭火救援行动中殉

职。这其中当然不能排除运气的因

素，但能有如此成绩，显然不是全凭运

气。

成为奥斯陆消防与救援队队员的

门槛很高，在年龄、体能和心智发育等

方面，都有不能通融的硬杠杠。面试

通过后，应聘者先要参加为期2到3个

月的消防救援核心课程学习，然后是

10 个月左右的实训，在理论和技能上

进行武装。只有这些全部合格后，才

能成为一个合格的消防员，获得参与

灭火行动的资格。

每次灭火行动后，全体队员都要

参与行动评估，分享经验，查找问题，

研究对策。任何一名消防员在执行任

务过程中发现问题，都可以通过一个

内部网络系统向上报告，上一级能解

决的就及时解决，解决不了的就继续

向上一级报告，直到问题得到圆满解

决。

平时多流汗，战时少流血。奥斯

陆消防与救援服务局每年组织 1万多

人次的消防演练，平均每名消防队员

要参加30多次。

像挪威所有其他单位一样，奥斯

陆消防与救援服务局根据法律要求，

在内部建立了完整的 HSE 体系。字

母 H、S 和 E 是英文单词 health(健康)、safety(安全)和 environment(环境)的首

字母。这个体系涵盖从消防员征召、

培训演练、设备状态到火场实战等各

个环节，其宗旨是使设备和人员始终

处于最佳状态。

严格的准入门槛，高度专业化的

训练，严密的内部管控体系，科学的火

场指挥处置，在确保消防人员人身安

全方面的重要作用显而易见。然而，

消防安全同时又是一项涉及面极广的

社会性工作，需要全社会的广泛参与。

在挪威，每一座建筑，只要有人在

里面居住或工作，都必须安装烟雾探

测器。配备了烟雾探测器等安全装置

的房屋，在购买房屋财产保险时，保险

公司还会给予大幅度保费优惠。另

外，每座房屋还要配备足够数量的合

格手持灭火器或备有消防水管。

对于公众聚集场所如饭店、学校、

医院、老人院以及工厂等，消防部门会

定期派员进行消防安全检查，发现问

题责令限期改正。

消防安全从娃娃抓起，也是奥斯

陆消防与救援服务局的重要经验。奥

斯陆市幼儿园全年都可以预约到消防

与救援服务局参观，消防车还可以开

到幼儿园外，让孩子们在老师带领下

排队进入消防车驾驶室参观消防车。

奥斯陆市开展这项工作，已经有 15年

时间。

回看国内，从前年 10月的北京石

景山一商业大厦失火，到去年 2 月的

上海宝山的厂房火灾和 5月的上海一

居民楼失火，再到今年 1 月 2 日的“冰

城”哈尔滨火灾，至少已有 11 名 20 岁

上下的消防队员不幸殉职，令人心痛

不已。如果总是出现“意外”，就不是

真的意外。这样的情况，不能再继续

下去了。无论是国家从消防立法和消

防体制改革层面，还是社会组织从单

位消防安全层面，乃至个人从家庭消

防层面，中国都应该好好向挪威学习。

（李国荣）

把特色做到极致

奥斯陆消防“零殉职”的启示

送炭要送雪中人要想与众不同，走差异化发展路径，应在特色突显上下功夫，不可轻描淡写，不可浅尝辄止，

更不可急功近利。