EURPAI BIZOTTSG

Brsszel, 2011.5.18. COM(2011) 275 vgleges

2011/0129 (COD)

Javaslat

AZ EURPAI PARLAMENT S A TANCS IRNYELVE

a bncselekmnyek srtettjeinek tmogatsra, vdelmre, s jogaira vonatkoz minimumszablyok megllaptsrl

{COM(2011) 274} {COM(2011) 276} {SEC(2011) 580} {SEC(2011) 581}

HU 2 HU

INDOKOLS

1. A JAVASLAT HTTERE

E javaslat azon jogalkotsi csomag rszt kpezi, amelynek clja a srtettek jogainak megszilrdtsa az Unin bell. E csomagot emellett a kvetkez kt msik elem alkotja: a srttettek jogainak EU-n belli megszilrdtsrl szl kzlemny; valamint a polgri gyekben hozott vdelmi intzkedsek klcsns elismersrl szl rendeleti javaslat.

Az Eurpai Bizottsg a Stockholmi Program s az annak vgrehajtsra irnyul cselekvsi terve1 alapjn stratgiai prioritsknt jellte meg2 a bncselekmnyek srtettjeinek vdelmt, valamint minimumszablyok megllaptst. Az emltett dokumentumok az unis napirend kiemelt krdseknt kezelik a srtettek krdst, tovbb megalapozzk azt az ignyt s szndkot, hogy a srtettekre vonatkoz integrlt s sszehangolt megkzeltst alaktsanak ki a 2009. oktberi IB Tancs kvetkeztetseinek megfelelen3.

Az Eurpai Uni azt a clt tzte maga el, hogy fenntartja s fejleszti a szabadsgon, a biztonsgon s a jog rvnyeslsn alapul trsget, amelynek sarkalatos pontja a brsgi hatrozatok, valamint az igazsggyi hatsgok ltal polgri- s bntetgyekben hozott egyb hatrozatok Unin belli klcsns elismerse. A Bizottsg 2010. oktber 27-i, unis polgrsgrl szl jelentse4 a polgrokat megillet jogok rvnyestse tjban ll akadlyok lebontsra trekszik oly mdon, hogy tovbbi tartalommal tlti ki az unis szinten biztostott szemlyhez fzd jogokat. E megkzelts lt testet a srtettek jogainak megerstsben, valamint a gyanstottak s a vdlottak bnteteljrsi jogainak megszilrdtsban.

Az Eurpai Uni a bnteteljrsban a srtett jogllsrl szl, 2001. mrcius 15-i 2001/220/IB kerethatrozat rvn mr szablyozta a srtettek jogait a bnteteljrsban. Jllehet elrtek nmi javulst ezen a terleten, a tancsi kerethatrozat clkitzsei nem teljes mrtkben valsultak meg.

Az Eurpai Parlament szintn felszltotta a Tancsot olyan tfog jogi keret elfogadsra, amely a legszlesebb kr vdelmet biztostja a bncselekmnyek srtettjei szmra5. A nk elleni erszak felszmolsrl szl 2009. november 26-i llsfoglalsban6 a Parlament felszltotta a tagllamokat, hogy tkletestsk a nkkel szemben elkvetett erszak minden formja elleni nemzeti jogszablyaikat s politikikat, lpjenek fel a nkkel szembeni erszak okai ellen, nevezetesen megelz intzkedsek rvn, valamint krte, hogy az Uni garantlja a segtsghez s tmogatshoz val jogot. Az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzds zrnyilatkozathoz csatolt 19. nyilatkozat szintn felszltja a tagllamokat, hogy tegyenek meg minden szksges intzkedst a csaldon belli erszak megelzse s megbntetse, valamint az ldozatok tmogatsa s vdelme rdekben.

1 COM(2010) 623. 2 HL L 115., 2010.5.4., 1. o. COM(2010) 171. 3 2969. IB Tancs ls 2009. oktber 23., 14936/09. (Presse 306). 4 2010. vi jelents az unis polgrsgrl Az unis polgrok jogainak rvnyestse eltt ll akadlyok

lebontsa COM(2010) 603. 5 Az Eurpai Parlament 2009. mjus 7-i llsfoglalsa az eurpai unis bntetjogi trsg ltrehozsrl

(INI/2009/2012). 6 P_TA(2009)0098.

HU 3 HU

Az Unin bell a bntetgyekben folytatott igazsggyi egyttmkds az tletek s a brsgi hatrozatok klcsns elismersnek elvre pl. A klcsns elismers csak a bizalom szellemben mkdhet hatkonyan. Ennek rvn nem csupn az igazsggyi hatsgok, hanem a bnteteljrs sszes rsztvevje, s azon egyb szemlyek, akiknek jogos rdekt rinti az eljrs, egyarnt megbzhatnak abban, hogy mindegyik tagllam szablyai megfelelek, s helyesen alkalmazzk e szablyokat. Amennyiben nem azonos minimumszablyok vonatkoznak a bncselekmnyek srtettjeire az egsz EU-ban, gy e bizalmat cskkenthetik a srtettekkel val bnsmddal kapcsolatos aggodalmak, vagy az eltr eljrsi szablyok.

A kzs minimumszablyok eredmnyeknt teht ersdnie kell a tagllamok bntet igazsgszolgltatsi rendszereibe vetett bizalomnak, ami vrhatan a klcsns bizalom lgkrben zajl, hatkonyabb igazsggyi egyttmkdshez, valamint az Eurpai Uniban az alapjogi kultra fejldshez vezet. A kzs minimumszablyok vrhatan a polgrok szabad mozgsa eltt ll akadlyok cskkentshez is hozz fognak jrulni, mivel e szablyokat a bncselekmnyek valamennyi srtettjre alkalmazni kell.

sszhang az Uni egyb szakpolitikival s clkitzseivel

E javaslat clja annak biztostsa, hogy tartsk tiszteletben s elgtsk ki a bncselekmnyek srtettjeinek rendkvl szertegaz szksgleteit, amelyek tbb egyb unis szakpolitikt is rintenek. A srtettek jogainak vdelme dnt rszt kpezi szmos olyan unis szakpolitiknak s/vagy eszkznek, amelyek az emberkereskedelemre, a gyermekek szexulis zaklatsra s szexulis kizskmnyolsra, a nkkel szembeni erszakra, a terrorizmusra, a szervezett bnzsre s a kzti kzlekedsi cselekmnyek miatt alkalmazott jogkvetkezmnyekre vonatkoznak.

Az irnyelv klnsen az albbi meglv jogi aktusokra pl, tovbb kiegszti azokat: Az Eurpai Parlament s a Tancs 2011/36/EU irnyelve az emberkereskedelem megelzsrl, s az ellene folytatott kzdelemrl, az ldozatok vdelmrl7; a jelenleg trgyalsi szakaszban lv, a gyermekek szexulis zaklatsa, szexulis kizskmnyolsa s a gyermekpornogrfia elleni kzdelemrl, szl tancsi irnyelv8 vagy a 2008. november 28-i 2008/919/IB hatrozattal mdostott9, a terrorizmus elleni kzdelemrl szl 2002/475/IB tancsi kerethatrozat10. A javaslat a srtettek jogaira vonatkoz olyan minimumszablyokat llapt meg, amelyek javtjk majd a srtettek unis jog s szakpolitika ltali vdelmnek ltalnos keretrendszert. Amg az egyedi eszkzk, pldul a terrorizmusrl, az emberkereskedelemrl, valamint a gyermekek szexulis zaklatsrl s kizskmnyolsrl szl jogszablyok meghatrozott bncselekmnytpusok egyes srtetti csoportjainak sajtos szksgleteivel foglalkoznak, e javaslat horizontlis keretet hatroz meg annak rdekben, hogy a bncselekmny tpustl vagy az elkvets helytl, illetve krlmnyeitl fggetlenl a bncselekmnyek valamennyi srtettjnek szksgleteit kezeljk. E javaslat rendelkezsei sszhangban llnak a fenti szakpolitikai terleteken elfogadott megkzeltssel.

Ezen irnyelv nem rinti majd a klnsen veszlyeztetett srtettek konkrt szksgleteit clzottabban kezel egyb unis jogi aktusokat. Az emberkereskedelem felntt srtettjeinek javt a 2011/36/EU tancsi irnyelvvel megllaptott azon intzkedsek szolgljk, amelyek

7 HL L 101/1. 8 HL L []. 9 HL L 330., 2008.12.9., 21-23. o. 10 HL L164., 2002.6.22., 3. o.

HU 4 HU

az ezen irnyelv 12. cikkben, 20. cikknek b) pontjban, 21. cikke (3) bekezdsnek a), c) s d) pontjban megllaptott intzkedseknek felelnek meg; az emberkereskedelem gyermek srtettjeinek javt pedig a 2011/36/EU tancsi irnyelvvel megllaptott azon intzkedsek szolgljk, amelyek az ezen irnyelv 12. s 20. cikkben, 21. cikke (2) bekezdsnek a), b) s c) pontjban, valamint 22. cikkben megllaptott intzkedseknek felelnek meg; a szexulis zaklats, szexulis kizskmnyols s a gyermekpornogrfia gyermek srtettjeinek javt [a gyermekek szexulis zaklatsa, szexulis kizskmnyolsa s a gyermekpornogrfia elleni kzdelemrl szl] []/[..] tancsi irnyelvvel megllaptott azon intzkedsek szolgljk, amelyek az ezen irnyelv 12. s 20. cikkben, 21. cikke (2) bekezdsnek a), b) s c) pontjban, 21. cikke (3) bekezdsben, valamint 22. cikkben megllaptott intzkedseknek felelnek meg.

A terrorizmus srtettjei a szksgleteik felmrsre szolgl, ket az eljrsokrl folyamatosan tjkoztat, valamint az eljrsok alatt vd tkletestett mechanizmusok elnyeit lvezik majd. Hasonlkppen, a kzti kzlekedsi bncselekmnyek srtettjei esetben jllehet a mostani intzkeds nem kifejezetten az ilyen srtettek rszletes ignyeinek kielgtsre szolgl a jogi szakemberek szlesebb kr ismeretei s korszerbb kulturlis viselkedsminti a megfelel rtkelsekkel egytt hozzjrulnak az rintettek ignyeinek kielgtshez, klnsen a konkrt bncselekmny meghatrozst megelz bnsmd tekintetben.

Ezen fell a javaslat az emberkereskedelem, valamint a gyermekek szexulis zaklatsa s szexulis kizskmnyolsa srtettjeinek vonatkozsban elfogadott megkzeltsnek megfelelen kvetkezetesen kezeli a veszlyeztetett srtettek sajtos szksgleteit.

A jvre nzve a srtettek konkrt kategriaival gy a terrorizmus s a szervezett bnzs ldozataival kapcsolatos fellpst is kiltsba helyez. Klnsen a terrorizmus ldozatainak vdelme tern meglv hinyossgok elemzst kell elvgezni, hogy javtsuk a terrorizmus ldozatainak helyzett Eurpban.

HU 5 HU

Meglv rendelkezsek a javaslat ltal rintett terleten

Az emberkereskedelem, amelynek tern a srtettek jogainak vdelmt belefoglaltk a 2011/36/EU tancsi irnyelvbe, tbbek kztt fokozott hangslyt helyezve a gyermekekre, akiket klnsen veszlyeztetett az emberkereskedelem11;

A gyermekek szexulis zaklatsa, szexulis kizskmnyolsa s a gyermekpornogrfia, amelynek tern egy j irnyelvjavaslat foglalkozik az emltett bncselekmnyek kiskor ldozatainak sajtos szksgleteivel12;

Az EU gyermekjogi temterve, amely kulcsfontossg clkitzsknt llaptja meg az igazsgszolgltatsi rendszerek gyermekbartabb ttelt. A bnteteljrsban rszt vev kiskor srtettek kedveztlen tapasztalatait le kell szkteni, tovbb lehetsget kell adni a kiskor srtettek szmra, hogy aktv szerepet jtsszanak a bnteteljrs sorn13;

A Tancs 2004/80/EK irnyelve a bncselekmnyek ldozatainak krenyhtsrl, amelynek clja a krenyhtshez val hozzjuts elsegtse hatrokon tnyl helyzetekben14;

A nkkel szembeni erszak elleni kzdelem, amely a nk s frfiak kztti egyenlsgre vonatkoz 20102015-s stratgia stratgiai prioritsa, valamint a Daphne III. program kzponti eleme15;

A terrorizmus ldozatai jogainak vdelme16.

2. AZ RDEKELTEKKEL FOLYTATOTT KONZULTCIK EREDMNYEI; HATSVIZSGLAT

A Bizottsg konzultcis normit betartottuk. Klnfle httrrel rendelkez szakrtk kztk a kormnyzat, a bnldz szervek, nem kormnyzati szervezetek, nemzetkzi szervezetek s egyetemek szakrti vettek rszt a jogalkotsi tervekrl szl rszletes megbeszlseken, amelyek az e javaslatot ksr hatsvizsglat elksztsnek rszt kpeztk.

A Bizottsg megrendelt egy kls tanulmnyt a hatsvizsglat elksztsnek tmogatsa cljbl, valamint egy tovbbi tanulmnyt abbl a clbl, hogy megvizsgljk a szakpolitikai lehetsgeket azon konkrt clkitzs vonatkozsban, hogy a vdelmi intzkeds rvn

11 Az Eurpai Parlament s a Tancs 2011/36/EU irnyelve (2011. prilis 5.) az emberkereskedelem

megelzsrl, s az ellene folytatott kzdelemrl, az ldozatok vdelmrl, valamint a 2002/629/IB tancsi kerethatrozat felvltsrl

12 A gyermekek szexulis zaklatsrl, szexulis kizskmnyolsrl s a gyermekpornogrfirl, valamint a 2004/68/IB kerethatrozat hatlyon kvl helyezsrl szl irnyelvjavaslat.

13 A Bizottsg kzlemnye a Tancsnak, az Eurpai Parlamentnek, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak, Az EU gyermekjogi temterve, COM(2011) 60, 2011.2.15.

14 A Tancs 2004/80/EK irnyelve (2004. prilis 29.) a bncselekmnyek ldozatainak krenyhtsrl (HL L 261., 2004.8.6., 15. o.).

15 A Bizottsg kzlemnye a Tancsnak, az Eurpai Parlamentnek, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsgnak s a Rgik Bizottsgnak - A nk s frfiak kztti egyenlsgre vonatkoz stratgia (20102015) COM(2010) 491.

16 A 2008. november 28-i 2008/919/IB kerethatrozattal (HL L 330., 2008.12.9., 2123. o.) mdostott, a terrorizmus elleni kzdelemrl szl, 2002. jnius 13-i 2002/475/IB tancsi kerethatrozat.

HU 6 HU

megszerzett vdelem ne vesszen el, ha a vdett szemly msik tagllamba utazik vagy kltzik17. Kt felmrs eredmnyeit szintn felhasznltuk: a kls tanulmnyt illeten kikrtk a kormnyzati s a nem kormnyzati szektorok 384 kpviseljnek vlemnyt, s 119 vlasz rkezett, valamint a Victims in Europe projekt18 keretben 97 vlasz rkezett a jogi vgrehajtsi krdvre, s 218 a szervezeti krdvre.

A hatsvizsglat elksztse sorn a Bizottsg nyilvnos konzultcit tartott, amely a teljes lakossg, valamint a nem kormnyzati s a kormnyzati szervezetek eltt is nyitva llt, akik vlemnyt kikrtk arrl, hogy milyen intzkedseket kell hoznia az EU-nak a bncselekmnyek srtettjei helyzetnek javtsra. A Bizottsg 77 hozzszlst kapott a vlaszadsi hatridig.

2010. februr 1819-n megbeszlsre kerlt sor egyetemi szakrtk, nem kormnyzati szervezetek s tagllamok rszvtelvel, majd ezt kveten 2010. prilis 14-n egy tovbbi igazsggyi frumot tartottunk.

A kzvetlen konzultci mellett a Bizottsg tbb tanulmny s publikci eredmnyeit is felhasznlta19.

A hatsvizsglat arra a kvetkeztetsre jutott, hogy a 2001. vi kerethatrozatot a srtettek konkrt ktelezettsgeit s jogait tartalmaz j irnyelvvel kell felvltani. A jogszablyt a vgrehajtst elsegt gyakorlati intzkedseknek kell ksrnik. Az irnyelv emellett csak az els lps lenne e terleten, ahol tovbbi tanulmnyokat s fellpst terveznk, klnsen a srtettek krenyhtsvel s kltsgmentessgvel sszefggsben.

3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI

A bnteteljrsban a srtett jogllsrl szl 2001/220/IB tancsi kerethatrozat tbb rendelkezst eredeti formjban megtartottuk, vagy csupn a megfogalmazs egyrtelmv ttele rdekben szksges mrtkben mdostottuk. Pldul a javasolt irnyelv 9., 12., 14., 15., 16. s 25. cikke megfelel a kerethatrozat 3. 6. 9. 11. s 12. cikknek. Az albbi megjegyzsek azon cikkekre sszpontostanak, amelyek esetben lnyegi vltoztatsokat vezettnk be a kerethatrozathoz kpest.

2. cikk Fogalommeghatrozsok

Ezen irnyelv clja annak biztostsa, hogy a bncselekmnyek valamennyi srtettje lvezhesse a minimumszablyok elnyeit az EU egsz terletn. Ezen irnyelv rendelkezik a srtettek csaldtagjainak nyjtand tmogatsrl s vdelemrl, mivel a bncselekmny gyakran e szemlyeknek is krt okoz, s elfordulhat, hogy ket is rinti a msodlagos viktimizci, vagy az elkvet, illetve annak bntrsai ltali jogsrts vagy megflemlts

17 Hess Burkhard, Feasibility Study: The European Protection Order and the European Law of Civil

Procedure [Megvalsthatsgi tanulmny: Az eurpai vdelmi hatrozat s az eurpai polgri eljrsjog]; hamarosan hozzfrhetv vlik az albbi internetcmen: http://ec.europa.eu/justice/index_en.htm.

18 APAV/Victim Support Europe, Victims in Europe projekt 2009 (a tovbbiakban APAV jelents). 19 Lsd. pl.: APAV jelents, The Implementation of the EU Framework Decision on the standing of

victims in the criminal proceedings in the Member States of the European Union, Liszabon 2009; Bulgarian Centre for the Study of Democracy, Project ONE: Member States' legislation, national policies, practices and approaches concerning the victims of crime, Szfia 2009.

HU 7 HU

kockzata. Ezen irnyelv valamennyi rendelkezse alkalmazand azon srtettek csaldtagjaira is, akik bncselekmny kvetkeztben vesztettk letket, mivel e szemlyeknek a tll srtettek csaldtagjait meghalad sajtos s jogos rdeke fzdik az eljrshoz, tovbb gyakran a srtett kpviseliknt ismerik el ket.

3., 4., 5. s 6. cikk Informcis jogok, valamint a megrtshez s a megrtetshez val jog

E cikkek clja annak biztostsa, hogy a srtettek ltaluk rthet formban elegend informcihoz jussanak ahhoz, hogy kpesek legyenek teljes mrtkben lni a jogaikkal, tovbb hogy gy rezzk, hogy tisztelettel bnnak velk. Az ilyen informciknak attl kezdve, hogy a srtett feljelentst tesz a bncselekmny miatt, tovbb az gy elrehaladsa tekintetben az egsz bnteteljrs sorn rendszeresen rendelkezsre kell llniuk. Megfelel rszletessg tjkoztatst kell nyjtani ahhoz, hogy a srtettek megalapozott dntst hozhassanak az eljrsban trtn rszvtelkrl, s arrl, hogyan lnek a jogaikkal, klnsen annak eldntsekor, hogy krik-e a vd elejtsre vonatkoz hatrozat fellvizsglatt.

Tbb okbl is elfordulhat, hogy a srtetteknek nehzsget okoz a szabvnyos, rott formban nyjtott tjkoztats megrtse. A srtett esetleg nem rti a tjkoztats nyelvt, illetve felmerlhetnek egyb olyan tnyezk gy a srtett letkora, rettsge, intellektulis s rzelmi kpessgei, rstudsnak foka, s brmely egyb, pldul a ltsval vagy a hallsval kapcsolatos fogyatkossga amely gtolhatja vagy teljesen meg is akadlyozhatja a srtettet a tjkoztats megrtsben. Ezrt lehetleg sokfle formban kell tjkoztatst nyjtani az emltett tnyezk figyelembevtele rdekben.

7. cikk A srtett-tmogatsi szolgltatsokhoz val hozzfrs joga

E cikk clja annak biztostsa, hogy a srtettek hozzjussanak olyan tmogatsi szolgltatsokhoz, amelyek tjkoztatst s tancsadst, rzelmi s pszicholgiai tmogatst, s gyakorlati segtsget biztostanak szmukra. Mindez gyakran dnt fontossg lehet a srtettek gygyulshoz, s segtheti ket abban, hogy megbirkzzanak a bncselekmny kvetkezmnyeivel s brmely bnteteljrs terhelsvel.

A tmogatsnak a bncselekmny elkvetse utn a lehet legkorbban rendelkezsre kell llnia, fggetlenl attl, hogy tettek-e arrl bejelentst vagy sem. E szolgltatsok klnsen fontosnak bizonyulhatnak abban a tekintetben, hogy a srtett vgl is a bncselekmny bejelentse mellett dntsn. Ennek megfelelen a srtettek az eljrsok ideje alatt s hossz tvon egyarnt ignyelhetnek tmogatst. A tmogatsi szolgltatsokat kormnyzati vagy nem kormnyzati szervezetek is nyjthatjk, tovbb nem jrhatnak olyan tlzott eljrsi ktttsgekkel s formasgokkal, amelyek esetleg korltozzk az ilyen szolgltatsokhoz val hatkony hozzfrst. A tmogats sokfle mdon nyjthat, pldul szemlyes tallkozkon, telefonon vagy egyb tvolsgi eszkzzel abbl a clbl, hogy fldrajzilag a lehet legszlesebb krben tegyk elrhetv a szolgltatsokat. A srtettek egyes csoportjai, kztk a szexulis erszak, az eltletes bncselekmnyek, pl. a nemi alap erszak, s a rasszista bncselekmnyek srtettjei, valamint a terrorizmus ldozatai a srelmkre elkvetett bncselekmny sajtos jellege miatt gyakran tmogatsi szakszolgltatsokat ignyelnek. Amennyiben lehetsges, rendelkezskre kell bocstani ilyen szolgltatsokat.

Jllehet a tmogats nyjtsa nem tehet fggv attl, hogy a srtett panaszt tesz-e a bncselekmny miatt a rendrsgen vagy ms illetkes hatsgoknl, helyzetknl fogva

HU 8 HU

gyakran e hatsgok a legalkalmasabbak arra, hogy tjkoztatst adjanak a srtetteknek a tmogats lehetsgrl. Ezrt arra sztnzzk a tagllamokat, hogy teremtsk meg a megfelel feltteleket belertve az adatvdelmi kvetelmnyek betarthatsgt ahhoz, hogy a srtetteket a srtett-tmogatsi szolglatokhoz irnythassk.

8. cikk A srtettek joga ahhoz, hogy tvteli elismervnyt kapjanak a feljelentskrl

E cikk clja annak biztostsa, hogy ha valamely szemly bncselekmny miatt feljelentst tesz, a srtett olyan hivatalos tvteli elismervnyt kapjon feljelentsrl, amelyre brmely jvbeni kommunikci sorn hivatkozhat.

9. cikk A meghallgatshoz val jog

E cikk clja annak biztostsa, hogy a srtettnek a bnteteljrs sorn lehetsge legyen kezdeti s tovbbi informcikat szolgltatni, llspontot vagy bizonytkot ismertetni. A nemzeti jogszablyok szablyozhatjk e jog pontos terjedelmt, amely az illetkes hatsggal trtn kommunikcihoz s az annak szmra trtn bizonytk-szolgltatshoz val alapvet jogosultsgoktl a szlesebb kr jogokig pl.: a bizonytk figyelembe vtelhez, egyes bizonytkok felvtelhez, vagy a trgyalson trtn felszlalshoz val jogig terjedhet.

10. cikk A vd elejtse esetn ignybe vehet jogok

E cikk clja, hogy a srtett ellenrizhesse, hogy betartottk-e a kialakult eljrsokat s szablyokat, valamint hogy a vd elejtsrl helyes hatrozatot hoztak-e egy konkrt szemly tekintetben. A jogorvoslati mechanizmusok rszleteit a nemzeti jogszablyok hatrozhatjk meg. Azonban alapkvetelmny, hogy az ilyen jogorvoslat gyben eljr szemlynek vagy hatsgnak klnbznie kell attl, mint aki/amely a vd elejtsre vonatkoz eredeti hatrozatot meghozta.

11. cikk A kzvetts s az egyb helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsok keretben ignybe vehet biztostkokhoz val jog

A helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsok tbbfle szolgltatst lelnek fel, amelyek vagy a bnteteljrshoz kapcsoldnak, vagy megelzik, illetve kvetik azt. E szolgltatsok bizonyos bncselekmnytpusok tekintetben, illetve kizrlag nagykor, vagy kizrlag kiskor elkvetkkel sszefggsben llnak rendelkezsre, s pldul a srtett s az elkvet kztti kzvettsre, csaldi csoportkonferencikra, s tlkez krkre terjednek ki.

E cikk clja annak biztostsa, hogy ilyen szolgltatsok nyjtsa esetn biztostkok lljanak rendelkezsre annak rdekben, hogy a srtett az eljrs eredmnyeknt ne szenvedjen tovbbi srelmet. Ezrt az ilyen szolgltatsoknl mindenekeltt a srtett rdekeit s ignyeit kell szem eltt tartani, s orvosolni kell a srtett srelmt, valamint el kell kerlni a tovbbi krosodst. A srtett rszvtelnek nkntesnek kell lennie, ami azt is magban foglalja, hogy a srtettnek elegend ismerettel kell rendelkeznie a veszlyekrl s a hasznokrl ahhoz, hogy megalapozott dntst hozhasson. Ez azt is jelenti, hogy amikor helyrellt eljrsra utaljk az gyet, s ilyen eljrst folytatnak, figyelembe kell venni azon tnyezket gy az erviszonyokban fennll klnbsgeket, valamint a srtett letkort, rettsgt vagy intellektulis kpessgt amelyek korltozhatjk vagy cskkenthetik a srtett kpessgt arra, hogy megalapozott dntst hozzon, vagy htrltathatjk az gy szmra kedvez kimenetelt. Jllehet a magneljrsnak ltalban bizalmasnak kell lennie, a felek ellenkez

HU 9 HU

megllapodsnak hinyban gy tekinthet, hogy az olyan tnyezk, mint az eljrs sorn tett fenyegetsek szksgess teszik a kzrdekbl trtn nyilvnossgra hozatalt. Vgs soron a felek kztti valamennyi megllapodst nkntes alapon kell elrni.

13. cikk A kltsgtrtshez val jog

E rendelkezs sszhangban ll a 2001. vi kerethatrozattal, amely biztostja a bnteteljrsban rszt vev srtettek jogt kltsgeik megtrtshez. A kerethatrozat szintn kltsgtrtst r el, ha a srtett anlkl vesz rszt a trgyalson, hogy magban az eljrsban is rszt venne. A rendelkezs clja annak biztostsa, hogy a srtettek korltozott pnzgyi lehetsgeik miatt ne essenek el a trgyalson val rszvteltl, s az igazsgszolgltats figyelemmel ksrstl.

18. cikk A veszlyeztetett srtettek azonostsa

E cikk clja annak biztostsa, hogy egynileg bnjanak a srtettekkel, valamint hogy kvetkezetes mechanizmust hozzanak ltre azon veszlyeztetett srtettek azonostsra, akik esetben klnleges intzkedsekre lehet szksg a bnteteljrs sorn.

nmagban vve a bncselekmnyek valamennyi srtettje veszlyeztetett, s ennek megfelelen tapintatos s gondos bnsmdot ignyel. Nmely srtett azonban klnsen ki van tve annak, hogy tovbbi srelem vagy megflemlts ri a vdlott vagy a gyanstott, illetve annak bntrsai rszrl. Ezen fell vannak olyan srtettek, akik esetben klnsen nagy a kockzata, hogy tovbbi srelmet vagy krt szenvednek a bnteteljrsban val rszvtelk miatt, legyen sz akr tanskodsrl, akr a rszvtel egyb formirl. E srtettek esetben klnleges intzkedsekre van szksg ahhoz, hogy minimlisra cskkentsk a tovbbi krosods bekvetkeztnek valsznsgt.

E cikk gy rendelkezik, hogy a srtettek ilyen krosods ltali veszlyeztetettsgt a srtett szemlyes jellemzi s az elszenvedett bncselekmny jellege vagy tpusa alapjn kell megllaptani. A gyermekek s fogyatkossggal l szemlyek tbbsge esetben klnsen nagy a veszlye annak, hogy szemlyes jellemzikbl kifolylag krt szenvednek. E csoport minden tovbbi nlkl veszlyeztetettnek nyilvnthat, s az esetek tbbsgben klnleges intzkedseket ignyel. A bncselekmnyek jellegre vagy tpusra pl egyb kategrikba tartoz srtettek gy a szexulis erszak, ezen bell a szexulis kizskmnyols ldozatai, valamint az emberkereskedelem ldozatai a legtbb esetben szintn tovbbi srelmet szenvedhetnek az eljrs sorn.

E cikk ugyanakkor elismeri, hogy a srtettek egynek, akik klnbz mdon reaglnak a bncselekmnyre, s klnfle ignyeik s sebezhet pontjaik vannak. Teht elfordulhat, hogy a srtett annak ellenre is veszlyeztetett, hogy nem tartozik bele a veszlyeztetett srtettek egyik konkrt kategrijba sem. Ezrt egyni rtkelsi mechanizmust kell ltrehozni annak rdekben, hogy valamennyi veszlyeztetett srtettet azonostsanak s megfelel vdelemben rszestsenek. E megkzelts dnt fontossg a srtettek gygyulsnak elsegtshez, valamint annak biztostshoz, hogy megfelel segtsgt s tmogatst kapjanak az eljrs alatt s azt kveten. Ez teszi leginkbb lehetv a msodlagos s ismtelt viktimizci, valamint a megflemlts megelzst, tovbb a srtettek hatkony hozzfrst az igazsgszolgltatshoz. Mindazonltal e megkzeltst azzal arnyos mrtkben kell alkalmazni, hogy mekkora a valsznsge a bnteteljrs megindtsnak, valamint annak, hogy a srtett klnleges intzkedseket ignyel. Klnsen a

HU 10 HU

bncselekmny slya, valamint a srtett ltal nyilvnvalan elszenvedett krosods foka nyjt hasznos jelzst azt egyni rtkels mrtkre nzve.

Az egyni rtkelsnek kell meghatroznia a srtett szksgleteit az eljrs sorn, valamint a srtett-tmogatsi szolgltatsok ignybevtelnek szksgessgt. Azon kztisztviselk szmra, akik a bncselekmnyek bejelentsekor elszr kerlnek kapcsolatba a srtettel, kpzst kell nyjtani, tovbb megfelel irnymutatssal eszkzkkel vagy szablyzatokkal kell rendelkeznik ahhoz, hogy kvetkezetesen felmrhessk a srtett ignyeit.

Az egyni rtkelsek sorn figyelembe kell venni brmely olyan tnyezt, amely erstheti annak valsznsgt, hogy a srtett tovbbi srelmet vagy megflemltst szenved el az eljrs sorn. Klnsen a kvetkez tnyezket kell figyelembe venni: letkor, nem, s nemi identits, etnikum, faj, valls, szexulis irnyultsg, egszsgi llapot, fogyatkossg, kommunikcis nehzsgek, a gyanstotthoz vagy a vdlotthoz fzd kapcsolat vagy eltartotti helyzet, korbban elszenvedett bncselekmny s a bncselekmny tpusa s jellege, gy az eltleten alapul bncselekmnyek, a szervezett bnzs vagy a terrorizmus. Az rtkelsek sorn klns figyelmet ignyelnek a terrorizmus srtettjei, figyelemmel e cselekmnyek eltr jellegre, amelyek a tmeges terrortl az egynek elleni clzott terrortmadsokig terjednek.

19. cikk A srtett s az elkvet kztti kapcsolat elkerlshez val jog

E cikk a 2001. vi kerethatrozat 8. cikkben elfogadott megkzeltst tkrzi, s azt kvnja biztostani, hogy amennyiben a srtettnek a bnteteljrsban trtn rszvtelbl kifolylag meg kell jelennie valamely helysznen, megfelel intzkedseket hozzanak annak rdekben, hogy a srtett ne kerljn kapcsolatba a vdlottakkal vagy a gyanstottakkal. Ez sokfle mdon rhet el, gy pldul elklntett vrhelyisgekkel, valamint a srtettek s a vdlott rkezsnek ellenrzsvel. A kztisztviselk rszre biztostott legjobb gyakorlat s irnymutats abban a tekintetben is fontos informciforrsul szolglhat, hogy miknt segthet el a tallkozs elkerlse.

20. cikk A srtettek vdelemhez val joga a bngyi nyomozs sorn foganatostott kihallgatsok alatt

E cikk clja a msodlagos viktimizci megelzse annak rvn, hogy a srtettet a lehet leghamarabb kihallgatjk, tovbb hogy a hatsgokkal val kapcsolatt a lehet leginkbb megknnytik, ugyanakkor korltozzk az azokkal val szksgtelen kapcsolatfelvtelek szmt. A kihallgatsok idpontjra vonatkoz dntsek sorn a lehet legnagyobb mrtkben figyelembe kell venni a srtett szksgleteit, valamint a bizonytkok sszegyjtsnek srgssgt. A srtettet elksrheti egy ltala vlasztott, vele bizalmi viszonyban ll szemly. E lehetsget csupn rendkvli krlmnyek kztt, s csak egy konkrt szemly tekintetben lehet korltozni. Ezutn lehetv kell tenni, hogy a srtettet elksrje egy ltala vlasztott msik szemly.

21. s 22. cikk A veszlyeztetett srtetteknek kztk a kiskoraknak a bnteteljrs folyamn trtn vdelemhez val joga

E cikk clja annak biztostsa, hogy amennyiben megllaptst nyert, hogy a srtettek tovbbi srelemnek vagy megflemltsnek vannak kitve, megfelel intzkedseket hoznak az ilyen krosods megakadlyozsnak elsegtsre. Ezen intzkedseknek a bnteteljrs sorn vgig rendelkezsre kell llniuk, a kezdeti nyomozati vagy gyszsgi szakaszban, illetve

HU 11 HU

magn a trgyalson egyarnt. A szksges intzkedsek az eljrs szakaszainak megfelelen vltoznak.

A bngyi nyomozs sorn minimlis szint vdelemre van szksg a srtettek kihallgatsai tekintetben. Ezeket tapintatosan kell lefolyatni, s a tisztviselknek ebbl a clbl megfelel kpzst kell kapniuk. E kpzsnek biztostania kell, hogy a tisztvisel ismerje a megfelel kihallgatsi mdszereket, amelyek figyelembe veszik a srtett sajtos helyzett, minimlisra cskkentik a szenvedst, s a lehet legtbb, kivl minsg bizonytk sszegyjtst teszik lehetv. Ezrt a srtett veszlyeztetettsgnek megfelelen szksg lehet arra, hogy a kihallgatsokat kizrlag megfelel helyisgekben vgezzk. Ez jelenthet video-kihallgatst lehetv tv helyisgeket, vagy egyszeren olyanokat, amelyeknek pldul a btorzata megfelel a gyermekek vagy fogyatkossggal l szemly ignyeinek.

A veszlyeztetett szemlyek rendkvl fjdalmasnak rzkelhetik a kihallgatst, klnsen ha olyan jelleg bncselekmnyrl van sz, amely kzvetlenl szemlyesen rinti ket. Fontos lehet a kihallgatkkal szembeni bizalom kialaktsa, amire csak bizonyos id elteltvel kerlhet sor. Ezrt e cikk elrja, hogy a veszlyeztetett srtettet a legtbb esetben azonos szemlynek kell kihallgatnia. Kivteleket a j kzigazgats rdekben engednek, gy pldul akkor ha valaki mst srgsen ki kell hallgatni, vagy a szoksos kihallgat nem elrhet. Hasonl okokbl szexulis erszak esetn a srtettnek jogot kell kapnia arra, hogy azonos nem szemly hallgassa ki.

Magn a trgyalson a megfelel vdelmi intzkedsek megllaptsakor szintn fontos tnyez a szndkos vagy eshetleges megflemltssel szembeni vdelem. E cikk minimum intzkedseket hatroz meg e clbl, valamint a klnsen a tanvallomskor jelentkez fjdalom minimalizlsra. Olyan intzkedseket llaptottunk meg, amelyek lehetv teszik, hogy a srtett ne kerljn vizulis kapcsolatba a terhelttel, s kizrjk a nyilvnossgot s a sajtt. A vdlott vagy gyanstott alapvet jogainak tiszteletben tartsa rdekben a brsg mrlegelsi jogkrbe tartozik annak eldntse, hogy hoz-e ilyen intzkedseket. Amennyiben azonban a srtett kiskor, fogyatkos, szexulis erszak vagy emberkereskedelem ldozata, s egyni rtkels is kszl, ez egyrtelmen azt jelzi, hogy szksg van vdelmi intzkedsre.

Figyelemmel a kiskorak klns veszlyeztetettsgre, tovbbi intzkedseknek is rendelkezsre kell llniuk, illetve alkalmazhatnak kell lennik a szoksos krlmnyek kztt. A 22. cikk gy rendelkezik, hogy a kihallgatsokrl videofelvtel kszthet, s az bizonytkknt hasznlhat fel a brsgon, tovbb megfelel esetekben, ha a kiskor nem rendelkezik kpviselvel, a bri hatsgnak kell kpviselt kineveznie a szmra.

24. cikk A szakemberek kpzse

E cikk clja a srtettekkel kapcsolatba lp tisztviselkre vonatkoz kpzsi kvetelmnyek megllaptsa. A kpzs szintjt, tpust s gyakorisgt belertve brmely szakkpzst annak megfelelen kell meghatrozni, hogy az adott tisztviselk milyen mrtk s jelleg kapcsolatba kerlnek a srtettekkel, valamint hogy kapcsolatot tartanak-e sajtos srtetti csoportokkal.

A kpzsnek olyan tmkat kell rintenie, amelyek segtsget nyjtanak a tisztviselknek ahhoz, hogy tisztelettel bnjanak a srtettekkel, megllaptsk azok vdelmi szksgleteit, s megfelel tjkoztatst nyjtsanak a szmukra, amely elsegti, hogy eligazodjanak az eljrsok sorn s ljenek a jogaikkal. Az ilyen kpzseknek tbbek kztt az albbi tmkat

HU 12 HU

kell lefednik: a bncselekmny srtettekre gyakorolt negatv hatsai, valamint a msodlagos viktimizci elidzsvel kapcsolatos veszly ismerete; szakrtelem s ismeretek, belertve a srtettek segtshez, s a srtettek klnsen a msodlagos viktimizcibl fakad brmely traumjnak minimlisra cskkentshez szksges klnleges intzkedsek s technikk; a srtetteket r megflemlts, fenyegets s srelem felismerse s megelzse; a srtettek sajtos ignyeihez igazod tjkoztatst s tmogatst nyjt szolgltatsok elrhetsge, s az ilyen szolgltatsok ignybe vtelre szolgl eszkzk.

Ezen fell e cikk biztostja, hogy a srtett-tmogatsi vagy helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsokat nyjt szemlyek szintn megfelel szint kpzsben rszesljenek annak rdekben, hogy tisztelettel s elfogulatlanul bnjanak a srtettekkel, s a szakmai szabvnyoknak megfelel szolgltatst nyjtsanak.

4. A SZUBSZIDIARITS ELVE

A javaslat clkitzseit a tagllamok nem tudjk kielgt mrtkben megvalstani, mivel a javaslat clja a kztk lv bizalom elmozdtsa, s ezrt fontos megllapodsra jutni az Eurpai Uni egszben alkalmazand minimumkvetelmnyekrl. A javaslat a klcsns bizalom megszilrdtsa rdekben kzelti egymshoz a tagllamok anyagi jogi szablyait a bncselekmnyek srtettjeinek jogai, tmogatsuk s vdelmk tekintetben.

Emellett a srtett vls komoly hatrokon tnyl elemmel is rendelkezik, mivel jelents szm, az EU terletn l, dolgoz s utaz unis polgr esik klfldn bncselekmny ldozatul. Az ilyen helyzetbe kerl szemlyek klnsen nehezen lhetnek a jogaikkal, s a bnteteljrs tovbbi terhet jelenthet szmukra. A polgroknak bzniuk kell tudni abban, hogy az Uni egsz terletn hozzjutnak minimlis szint jogokhoz.

A javaslat ezrt megfelel a szubszidiarits elvnek.

5. AZ ARNYOSSG ELVE

A javaslat megfelel az arnyossg elvnek, mivel az emltett clkitzs eurpai szint megvalstshoz szksges minimumra szortkozik, s nem lpi tl az e clbl szksges mrtket.

HU 13 HU

2011/0129 (COD)

Javaslat

AZ EURPAI PARLAMENT S A TANCS IRNYELVE

a bncselekmnyek srtettjeinek tmogatsra, vdelmre, s jogaira vonatkoz minimumszablyok megllaptsrl

AZ EURPAI PARLAMENT S AZ EURPAI UNI TANCSA,

tekintettel az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzdsre s klnsen

annak 82. cikke (2) bekezdsre,

tekintettel az Eurpai Bizottsg javaslatra,

a jogalkotsi aktus tervezete nemzeti parlamenteknek val megkldst kveten,

tekintettel az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsg vlemnyre20,

tekintettel a Rgik Bizottsgnak vlemnyre21,

rendes jogalkotsi eljrs keretben,

mivel:

(1) Az Eurpai Uni azt a clt tzte maga el, hogy fenntartja s fejleszti a szabadsgon, a biztonsgon s a jog rvnyeslsn alapul trsget, amelynek sarkalatos pontja a polgri- s bntetgyekben hozott brsgi hatrozatok Unin belli klcsns elismerse.

(2) Az Uni elktelezett a bncselekmnyek srtettjeinek vdelme, valamint szablyozsi minimumok megllaptsa mellett, tovbb elfogadta a bnteteljrsban a srtett jogllsrl szl, 2001. mrcius 15-i 2001/220/IB tancsi kerethatrozatot. Az Eurpai Tancs 2009. december 1011-i lsn elfogadott Stockholmi Program keretben felkrtk a Bizottsgot s a tagllamokat, hogy tekintsk t, miknt lehetne javtani az ldozatok vdelmt szolgl jogszablyokat s gyakorlati tmogat intzkedseket.

(3) Az Eurpai Parlament a nk elleni erszak felszmolsrl szl 2009. november 26-i llsfoglalsban felszltotta a tagllamokat, hogy tkletestsk a nkkel szemben elkvetett erszak minden formja elleni nemzeti jogszablyaikat s politikikat, lpjenek fel a nkkel szembeni erszak okai ellen, nevezetesen megelz intzkedsek

20 HL C [], [], []. o. 21 HL C [], [], []. o.

HU 14 HU

rvn, valamint krte, hogy az Uni garantlja a segtsghez s tmogatshoz val jogot.

(4) A Szerzds 82. cikknek (2) bekezdse elrja szablyozsi minimumok megllaptst, amennyiben az a tbb llamra kiterjed vonatkozs bntetgyekben a brsgi tletek s hatrozatok klcsns elismersnek, valamint a rendrsgi s igazsggyi egyttmkdsnek a megknnytse rdekben szksges. A 82. cikk (2) bekezdsnek c) pontja szerint a bncselekmnyek srtettjeinek jogai az egyik olyan terlet, amelyen szablyozsi minimumok llapthatk meg.

(5) A bncselekmny tmads a trsadalom ellen, valamint a srtettek egyni jogainak megsrtse. Ezrt a srtetteket el kell ismerni, tovbb tisztelettel, tapintattal s szakrtelemmel kell velk bnni a hatsgokkal trtn valamennyi kapcsolatfelvtel sorn. A srtett-tmogatsi szolglatnak, illetve a helyrellt igazsgszolgltatsi szolglatnak figyelembe kell vennie a srtettek szemlyes helyzett s kzvetlen szksgleteit, letkort, nemt, fogyatkossgt, rettsgk fokt, tovbb teljes mrtkben tiszteletben kell tartania fizikai, szellemi s erklcsi psgket. Meg kell vdeni ket a msodlagos s az ismtelt viktimizcitl, valamint a megflemltstl, tovbb a gygyulsukat elsegt, megfelel tmogatsban kell rszeslnik, s kell hozzfrst kell biztostani szmukra az igazsgszolgltatshoz.

(6) Ezen irnyelv clja a 2001/220/IB kerethatrozat rendelkezseinek mdostsa s kiterjesztse. Mivel nagyszm s lnyeges mdostst kell vgezni, az egyrtelmsg rdekben a kerethatrozatot teljes egszben helyettesteni kell.

(7) Ezen irnyelv tiszteletben tartja az alapvet jogokat s megfelel az Eurpai Uni Alapjogi Chartja ltal elismert elveknek. Az irnyelv klnsen az albbi jogok elmozdtsra trekszik: az emberi mltsghoz, az lethez, a testi s szellemi srthetetlensghez, a csaldi- s a magnlethez, a tulajdonhoz val jog, tovbb a gyermekek, az idsek s a fogyatkossggal l szemlyek jogai, valamint a tisztessges eljrshoz val jog.

(8) Ezen irnyelv szablyozsi minimumokat llapt meg. A tagllamok kiterjeszthetik az ezen irnyelvben meghatrozott jogokat annak rdekben, hogy magasabb szint vdelmet nyjtsanak.

(9) Egy adott szemly srtettnek tekintend fggetlenl attl, hogy az elkvett azonostottk, elfogtk, bnteteljrs al vontk, illetve eltltk-e, tovbb tekintet nlkl az elkvet s a srtett kztti csaldi kapcsolatra. A srtettek csaldtagjai szintn srlnek a bncselekmny kvetkeztben, klns tekintettel az elhunyt srtett csaldjra, amelynek jogos rdeke fzdik a bnteteljrshoz. Ezrt e kzvetett srtetteknek is vdelemben kell rszeslnik ezen irnyelv alapjn. A srtetteknek mr a bncselekmny bejelentst megelzen is megfelel tmogatsra s segtsgnyjtsra van szksgk. E tmogats egyarnt dnt szerepet jtszhat lehet a srtett gygyulsban, s abban a dntsben, hogy ksbb bejelentst tesz a bncselekmnyrl.

(10) A nyjtott tjkoztatsnak kellen rszletesnek kell lennie ahhoz, hogy a srtettek tiszteletteljes bnsmdban rszesljenek, valamint hogy kpesek legyenek megalapozott dntst hozni az eljrsban val rszvtelkrl, s arrl, hogy miknt lnek a jogaikkal. A fentiekkel sszefggsben klnsen fontos az a tjkoztats,

HU 15 HU

amely rvn a srtett rteslhet az eljrs aktulis llsrl s elrehaladsrl. gyszintn fontosak azon informcik, amelyek alapjn a srtett eldntheti, hogy kri-e a vd elejtsrl szl hatrozat fellvizsglatt.

(11) A hatsgok ltal adott tjkoztatst s tancsadst, a srtett-tmogatsi szolgltatsokat s a helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsokat lehetleg szmos mdiumon keresztl, s olyan mdon kell nyjtani, amelyet a srtettek kpesek megrteni. Arrl is gondoskodni kell, hogy meg tudjk rteni a srtettet az eljrs sorn. Ezzel sszefggsben figyelembe kell venni az albbiakat: a srtettek nyelvismerete az informcikzlsre hasznlt nyelven, a srtettek letkora, rettsge, intellektulis s rzelmi kpessgeik, rstudsuk foka, valamint brmely szellemi vagy fizikai fogyatkossguk, gy pldul azok, amelyek a ltsukat vagy a hallsukat rintik. A bnteteljrs sorn hasonlkppen figyelembe kell venni a srtett informcikzlsi kpessgnek korltozottsgt.

(12) A hatkony igazsgszolgltats csak akkor valsthat meg, ha a srtettek megfelelen elmagyarzhatjk a srelmkre elkvetett bncselekmny krlmnyeit, s az illetkes hatsgok szmra rthet mdon kpesek eladni a bizonytkaikat. Ugyanilyen fontos a srtettekkel val tiszteletteljes bnsmd, s az, hogy kpesek legyenek lni a jogaikkal. Ezrt a srtettek kihallgatsa sorn s brsgi meghallgatsokon val rszvtelk cljbl minden esetben trtsmentes tolmcsolsnak kell rendelkezsre llnia. Ami a bnteteljrs egyb vonatkozsait illeti, a tolmcsols s fordts irnti igny eltr lehet a konkrt krdsektl, a srtettek jogllstl s az eljrsban val rszvtelktl, valamint brmely klnleges jogosultsguktl fggen. Ezen egyb esetekben az ilyen tolmcsolst s fordtst csupn olyan mrtkben kell biztostani, amely szksges ahhoz, hogy a srtettek gyakorolhassk a jogaikat.

(13) A tmogatst amelyet kormnyzati vagy nem kormnyzati szervezetek is nyjthatnak a srtettek szksgleteinek megfelelen rendelkezsre kell bocstani a bncselekmny elkvetstl kezdve, valamint a bnteteljrs sorn s ezen eljrst kveten. A tmogatst klnfle eszkzk segtsgvel, a tlzott formasgok mellzsvel, s fldrajzilag kellen szles krben kell nyjtani ahhoz, hogy valamennyi srtettnek lehetsge nyljon e szolgltatsok ignybevtelre. A srtettek egyes csoportjai, gy a szexulis erszak, a nemi s a faji alap gyllet vagy egyb eltletes bncselekmnyek, illetve a terrorizmus srtettjei a srelmkre elkvetett bncselekmny sajtos jellege miatt tmogatsi szakszolgltatsokat ignyelhetnek.

(14) Jllehet a tmogats nyjtsa nem tehet fggv attl, hogy a srtett feljelentst tesz-e a bncselekmny miatt az illetkes hatsgnl, pl. a rendrsgen, helyzetknl fogva gyakran e hatsgok a legalkalmasabbak arra, hogy tjkoztatst adjanak a srtetteknek a tmogats lehetsgrl. Ezrt arra sztnzzk a tagllamokat, hogy teremtsk meg a megfelel feltteleket belertve az adatvdelmi kvetelmnyek betarthatsgt ahhoz, hogy a srtetteket a srtett-tmogatsi szolglatokhoz irnythassk.

(15) A vd elejtsrl szl hatrozat fellvizsglatt az eredeti hatrozatot meghoz szemlytl vagy hatsgtl eltr szemlynek/hatsgnak kell vgeznie. Az e fellvizsglatra vonatkoz mechanizmusokat vagy eljrsokat a tagllami jogszablyoknak megfelelen kell alkalmazni.

HU 16 HU

(16) A helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsok kztk pldul a srtett s az elkvet kztti kzvetts, a csaldi csoportkonferencik, s az tlkez krk jelents hasznot hozhatnak a srtetteknek, viszont a tovbbi srelmek megelzse rdekben biztostkokra van szksg. Ezrt az ilyen szolgltatsoknl mindenek eltt a srtett rdekeit s ignyeit kell szem eltt tartani, s orvosolni kell a srtettnek okozott krt, valamint el kell kerlni a tovbbi krosodst. Amikor helyrellt eljrsra utaljk az gyet, s ilyen eljrst folytatnak, figyelembe kell venni azon tnyezket gy az erviszonyokban fennll klnbsgeket, valamint a srtett letkort, rettsgt vagy intellektulis kpessgt amelyek korltozhatjk vagy cskkenthetik a srtett kpessgt arra, hogy megalapozott dntst hozzon, vagy megakadlyozhatjk az gy szmra kedvez kimenetelt. Jllehet a magneljrsnak ltalban bizalmasnak kell lennie, a felek ellenkez megllapodsnak hinyban gy tekinthet, hogy az olyan tnyezk, mint az eljrs sorn tett fenyegetsek szksgess teszik a kzrdekbl trtn nyilvnossgra hozatalt.

(17) Nmely srtettet a bnteteljrs sorn klnsen veszlyeztet a msodlagos s ismtelt viktimizci, valamint az elkvet vagy bntrsai ltali megflemlts. E veszlyeztetettsg nagyrszt a srtettek szemlyes jellemzibl s a bncselekmny tpusbl vagy jellegbl llapthat meg. A fentiek alapjn egyes srtettek a gyermekek, a fogyatkkal l szemlyek, a szexulis erszak s az emberkereskedelem ldozatai a legtbb esetben tovbbi veszlynek vannak kitve, s klnleges vdelmi intzkedseket ignyelnek. E vdelmi intzkedsek kizrlag rendkvli krlmnyek kztt gy a vdlott vagy gyanstott alapvet jogainak figyelembe vtele rdekben vagy a srtett kvnsga esetn korltozhatk. Az emberkereskedelem, a gyermekek szexulis zaklatsa s kizskmnyolsa, s a gyermekpornogrfia ldozatainak esetben, ha az elfogadott, vagy ezen irnyelvvel egyidejleg trgyals alatt ll, kln jogi aktusok klns s rszletesebb rendelkezseket tartalmaznak, akkor ezen irnyelv nem szablyozza ugyanazokat a krdseket.

(18) Az emltett kategrikon tl azonban szintn szemlyes jellemzi s a bncselekmny jellege alapjn brmely szemly lehet veszlyeztetett. A veszlyeztetettsg kizrlag a vdelmi intzkedsekkel kapcsolatos ajnlsok megttelre alkalmas helyzetben lv szemlyek ltal, a legkorbbi lehetsges idpontban elvgzett egyedi rtkelsek rvn azonosthat hatkonyan. Az rtkelsnek klnsen az albbi tnyezket kell figyelembe vennie: letkor, nem, s nemi identits, etnikum, faj, valls, szexulis irnyultsg, egszsgi llapot, fogyatkossg, kommunikcis nehzsgek, a gyanstotthoz vagy a vdlotthoz fzd kapcsolat vagy eltartotti helyzet, a korbban elszenvedett bncselekmny s a bncselekmny tpusa s jellege, gy a szervezett bnzs, a terrorizmus vagy az eltleten alapul bncselekmnyek, tovbb hogy a srtett klfldi-e. Az rtkelsek sorn klns figyelmet ignyelnek a terrorizmus ldozatai, figyelemmel e cselekmnyek eltr jellegre, amelyek a tmeges terrortmadsoktl az egynek elleni clzott terrorizmusig terjednek.

(19) A veszlyeztetettnek nyilvntott srtettek rszre megfelel intzkedseket kell biztostani ahhoz, hogy megvdjk ket a bnteteljrs sorn. Ezen intzkedsek pontos jellegt s terjedelmt a srtettel folyatatott prbeszd alapjn s az igazsgszolgltatsi mrlegelsi jogkr szablyaival sszhangban egyni rtkels rvn kell megllaptani. A srtett eljrssal kapcsolatos agglyait s flelmeit dnt

HU 17 HU

tnyezknt kell figyelembe venni a klnleges intzkedsek szksgessgnek megllaptsakor.

(20) Ezen irnyelv rendelkezseinek alkalmazsa sorn elssorban a gyermek mindenek felett ll rdekt kell figyelembe venni, az Eurpai Uni Alapjogi Chartjval s az ENSZ 1989. vi gyermekjogi egyezmnyvel sszhangban.

(21) Ezen irnyelv rendelkezseinek alkalmazsa sorn a tagllamoknak gondoskodniuk kell arrl, hogy a fogyatkossggal l szemlyek msokhoz hasonlan teljes mrtkben lhessenek az irnyelv alapjn ket megillet jogokkal, sszhangban a fogyatkossggal l szemlyek jogairl szl ENSZ-egyezmnnyel, s klnsen annak a trvny eltti egyenlsghez s az igazsgszolgltatshoz val egyenl hozzfrshez val jogrl, az informcihoz s a ltestmnyekhez val hozzfrshez val jogrl, tovbb az embertelen vagy megalz bnsmdtl, valamint az erszaktl s visszalsektl val mentessgrl szl rendelkezseire.

(22) Az eljrsok koordinlt lefolytatsa rvn korltozni kell a tovbbi viktimizcit, amely az elkvet rszrl vagy a bnteteljrsban val rszvtel eredmnyeknt is bekvetkezhet. A koordinlt eljrsok sorn tisztelettel bnnak a srtettekkel, lehetv tve, hogy kialakuljon bennk a hatsgok irnti bizalom. A lehet leginkbb meg kell knnyteni a hatsgokkal val kapcsolattartst, ugyanakkor korltozni kell azon esetek szmt, amikor a srtett szksgtelenl lp kapcsolatba a hatsgokkal. Ennek mdja lehet pldul a kihallgatsok videra val felvtele s a felvtel felhasznlsnak engedlyezse a brsgi eljrs sorn. A lehet legszlesebb intzkedsi sklnak kell a gyakorl jogszok rendelkezsre llnia annak megakadlyozsa cljbl, hogy a srtettet szenveds rje a brsgi eljrs sorn, klnsen annak kvetkeztben, hogy vizulis kapcsolatba kerl az elkvetvel, annak csaldjval, bntrsaival vagy a kznsg egyes tagjaival. Ezrt arra kell sztnzni a tagllamokat, hogy szksg esetn mszakilag megvalsthat s gyakorlati intzkedsek alkalmazsval tegyk lehetv, hogy a brsgi pletekben elklntett vrhelyisgek lljanak a srtettek rendelkezsre. A srtett magnletnek vdelme fontos eszkz lehet a tovbbi viktimizci megakadlyozsa rdekben. E vdelem olyan intzkedscsomag rvn valsthat meg, amely a srtett szemlyazonossgval s tartzkodsi helyvel kapcsolatos adatszolgltats mellzst vagy korltozst is magban foglalja. Az emltett vdelem amely a gyermek nevnek titkossgra is kiterjed klnsen fontos a kiskor srtettek esetben.

(23) Amennyiben ezen irnyelvvel sszhangban gymot s/vagy kpviselt kell kijellni a gyermek szmra, e feladatokat ugyanaz a szemly, vagy jogi szemly, illetve intzmny, vagy hatsg is ellthatja.

(24) A bnteteljrs sorn a srtettekkel valsznstheten kapcsolatba kerl tisztviselk rszre a srtettek szksgleteinek felismerse s kielgtse cljbl olyan alap-s tovbbkpzst kell nyjtani, amely megfelel a srtettekkel val kapcsolatuk foknak. E kpzsnek szksg esetn szakkpzst is magba kell foglalnia.

(25) A tagllamoknak sztnznik kell a bncselekmnyek srtettjeivel foglalkoz civil szervezetek kztk az elismert s aktv nem kormnyzati szervezetek munkjt, s szorosan egytt kell mkdnik velk a politikai dntshozatal, a tudatossg nvelst clz kampnyok, a kutat s oktat programok, a kpzs, valamint a

HU 18 HU

bncselekmnyek srtettjeinek tmogatsra s vdelmre irnyul intzkedsek hatsainak ellenrzse s rtkelse tern.

(26) Mivel a kzs minimumkvetelmnyek megllaptsnak cljt a tagllamok nemzeti, regionlis vagy helyi szinten eljrva egyoldalan nem tudjk kielgten megvalstani, s az intzkedsek lptke s lehetsges hatsai miatt az unis szinten jobban megvalsthat, az Uni intzkedseket fogadhat el az EUSZ 5. cikkbe foglalt szubszidiarits elvnek megfelelen. Az emltett cikkben foglalt arnyossgi elvvel sszhangban az irnyelv nem lpi tl a szban forg clkitzs elrshez szksges mrtket.

(27) Az ezen irnyelv vgrehajtsa sorn feldolgozott szemlyes adatokat a bntetgyekben folytatott rendrsgi s igazsggyi egyttmkds keretben feldolgozott szemlyes adatok vdelmrl szl, 2008. november 27-i 2008/977/IB tancsi kerethatrozatnak22, valamint az Eurpa Tancsnak az egynek szemlyes adataik gpi feldolgozsa sorn val vdelmrl szl, 1981. janur 28-i valamennyi tagllam ltal elfogadott egyezmnyben megllaptott elveknek megfelel vdelemben kell rszesteni.

(28) Ezen irnyelv nem rinti a klnsen veszlyeztetett srtettek konkrt szksgleteit clzottabban kezel egyb unis jogi aktusokba foglalt, messzebre mutat rendelkezseket.

(29) [Az Eurpai Unirl szl szerzdshez s az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzdshez csatolt, az Egyeslt Kirlysgnak s rorszgnak a szabadsgon, a biztonsgon s a jog rvnyeslsn alapul trsg tekintetben fennll helyzetrl szl jegyzknyv 1., 2., 3. s 4. cikkvel sszhangban az Egyeslt Kirlysg s rorszg bejelentette az ezen irnyelv elfogadsban s alkalmazsban trtn rszvtelre irnyul szndkt] VAGY [Az Eurpai Unirl szl szerzdshez s az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzdshez csatolt, az Egyeslt Kirlysgnak s rorszgnak a szabadsgon, a biztonsgon s a jog rvnyeslsn alapul trsg tekintetben fennll helyzetrl szl jegyzknyv 4. cikknek srelme nlkl az Egyeslt Kirlysg s rorszg nem vesz rszt ezen irnyelv elfogadsban, gy az rjuk nzve nem ktelez s nem alkalmazand]23.

(30) Az Eurpai Unirl szl szerzdshez s az Eurpai Uni mkdsrl szl szerzdshez csatolt, Dnia helyzetrl szl jegyzknyv 1. s 2. cikke rtelmben Dnia nem vesz rszt ennek az irnyelvnek az elfogadsban, az r nzve nem ktelez s nem alkalmazand.

ELFOGADTA EZT AZ IRNYELVET:

1. FEJEZET

BEVEZET RENDELKEZSEK

22 HL L 350., 2008.12.30., 60. o. 23 Az irnyelv e preambulumbekezdsnek vgleges szvege a (21. sz.) jegyzknyv rendelkezseinek

megfelelen attl fgg majd, hogy az Egyeslt Kirlysg s rorszg tnylegesen milyen llspontra helyezkedik.

HU 19 HU

1. cikk Clkitzsek

Ezen irnyelv clja, hogy a bncselekmnyek valamennyi srtettje megfelel vdelemben s tmogatsban rszesljn, valamint kpes legyen rszt venni a bnteteljrsban, tovbb ismerjk el ket, s brmifajta megklnbztets nlkl tisztelettel, tapintattal s szakrtelemmel bnjanak velk minden alkalommal, amikor kapcsolatba kerlnek a hatsgokkal, valamint a srtett-tmogatsi s a helyrellt igazsgszolgltatsi szolglatokkal.

2. cikk Fogalommeghatrozsok

Ezen irnyelv alkalmazsban:

a) srtett:

i) termszetes szemly, aki olyan krosodst szenvedett, idertve testi vagy szellemi psgnek srelmt, rzelmi szenvedst vagy gazdasgi vesztesgt is, amely bncselekmny rvn valsult meg;

ii. a bncselekmny kvetkeztben elhunyt szemly csaldtagjai;

b) csaldtagok: a hzastrs, az lettrs, a bejegyzett lettrs, az egyenes gi hozztartozk, a testvrek, valamint a srtett ltal eltartott szemlyek;

c) lettrs: olyan szemly, aki a srtettel lland s hosszan tart kapcsolatban l anlkl, hogy ezt a kapcsolatot a hatsgnl bejegyeztettk volna;

d) bejegyzett lettrs: olyan szemly, akivel a srtett bejegyzett lettrsi kapcsolatot ltestett az egyik tagllam jogszablyai alapjn;

e) helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsok: olyan szolgltatsok, amely clja a srtett s a vdlott kztti kapcsolatfelvtel ltrehozsa annak rdekben, hogy nkntes megllapodsra jussanak a bncselekmnybl szrmaz kr orvoslsnak lehetsges mdjrl;

f) gyermek: brmely 18 vesnl fiatalabb szemly;

g) fogyatkossggal l szemly: olyan szemly, aki hosszan tart fizikai, rtelmi, szellemi vagy rzkszervi krosodssal l, amely szmos egyb akadllyal egytt korltozhatja az adott szemly teljes, hatkony s msokkal egyenl trsadalmi szerepvllalst.

2. FEJEZET

INFORMCI- S TMOGATSNYJTS

HU 20 HU

3. cikk A hatskrrel rendelkez hatsggal val els kapcsolatfelvteltl kezdve trtn

tjkoztatshoz val jog

A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a srtettek a bncselekmny gyben tett feljelents tvtelre hatskrrel rendelkez hatsggal val els kapcsolatfelvteltl kezdve, indokolatlan ksedelem nlkl megkapjk az albbi informcikat:

a) hol s milyen mdon tehetnek feljelentst a bncselekmny miatt;

b) azon szolglatok s szervezetek elrhetsgei, amelyekhez segtsgrt fordulhatnak;

c) az ignybe vehet segtsg fajti;

d) a bntet feljelentst kvet eljrsok, s az ezen eljrsokkal kapcsolatos szerepk;

e) hogyan s milyen felttelekkel rszeslhetnek vdelemben;

f) milyen mrtkben s felttelekkel jogosultak jogi tancsadsra, kltsgmentessgre, vagy brmely egyb tancsadsra;

g) milyen mrtkben s felttelekkel jogosultak krenyhtsre, belertve az igny benyjtsnak hatridejt;

h) azon klnleges szablyok, amelyek rendelkezskre llnak rdekeik vdelmre, amennyiben a lakhelyk egy msik tagllamban van;

i) a jogaik megsrtse esetn trtn panaszttelre vonatkoz eljrsok;

j) az gykkel kapcsolatos kommunikci sorn alkalmazand elrhetsgek.

4. cikk Az ggyel kapcsolatos tjkoztatshoz val jog

1. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a srtetteket tjkoztassk arrl a jogukrl, hogy kvnsguk esetn megkaphatjk az gykre vonatkoz albbi informcikat:

a) brmely olyan hatrozat, amely megsznteti a srtett bncselekmny miatt tett feljelentsnek kvetkeztben indult bnteteljrst, pl. a nyomozs vagy az gyszsgi vizsglat megindtst elutast vagy azt megszntet hatrozat, illetve a trgyals sorn hozott jogers brsgi hatrozat gy az tlet idertve mindezek indokolst is;

b) olyan informcik, amelyekbl a srtett megismerheti az ltala bncselekmny miatt tett feljelents kvetkeztben indult bnteteljrs llst, kivve az olyan kivteles eseteket, amikor ez az gy szablyszer lefolytatst akadlyozhatn;

c) a trgyals helye s ideje.

HU 21 HU

2. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a srtetteknek lehetsgk legyen rtestst kapni az ket rint bncselekmny miatt bnteteljrs al vont vagy eltlt szemlyek szabadon engedsrl. A srtettek krskre juthatnak hozz e tjkoztatshoz.

3. A tagllamok biztostjk, hogy azon srtettek, akik gy nyilatkoznak, hogy nem kvnjk megkapni az (1) s a (2) bekezdsben emltett tjkoztatst, ne jussanak hozz az emltett informcikhoz.

5. cikk A megrtshez s megrtetshez val jog

A tagllamok intzkedseket hoznak annak rdekben, hogy a srtettek megrtsk a hatsgok kzlseit belertve az azok ltal nyjtott tjkoztatst is s megrtessk magukat, amikor a bnteteljrs alatt kapcsolatba lpnek a hatsgokkal.

6. cikk A tolmcsols s fordts ignybevtelhez val jog

1. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy azon srtettek, akik nem rtik vagy nem beszlik az adott bnteteljrs sorn hasznlt nyelvet, a bnteteljrs sorn a nyomoz s igazsggyi hatsgok eltti kihallgatsukkor vagy kikrdezskkor gy a rendrsgi kihallgatskor krskre trtsmentes tolmcsolst vehessenek ignybe, tovbb a brsgi trgyalson s szksges kzbens meghallgatsokon val rszvtelk cljbl tolmcsolst biztostsanak szmukra.

2. Annak rdekben, hogy a srtettek lhessenek jogaikkal a bnteteljrs sorn, a tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a srtettek krsre valamennyi egyb esetben is trtsmentes tolmcsols lljon rendelkezsre, a srtettek szksgleteinek s az adott eljrsokban jtszott szerepknek megfelelen.

3. Adott esetben kommunikcis technolgia is alkalmazhat, gymint videokonferencia, telefon vagy internet, kivve, ha szksg van a tolmcs fizikai jelenltre ahhoz, hogy a srtettek megfelelen ljenek a jogaikkal vagy megrtsk az eljrst.

4. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy azon srtettek, akik nem rtik vagy nem beszlik az adott bnteteljrs sorn hasznlt nyelvet, krskre megkapjk az albbi informcik trtsmentes fordtst, amennyiben ezen informcikat a rendelkezskre bocstjk:

a) a bncselekmny miatt a hatskrrel rendelkez hatsgnak benyjtott feljelents;

b) a srtettek bncselekmny miatt tett feljelentsvel kapcsolatos bnteteljrs megszntetsrl szl hatrozat, idertve legalbb e hatrozat indokolsnak sszefoglalst is;

HU 22 HU

c) az ahhoz szksges alapvet informcik, hogy a srtettek szksgleteiknek s az adott eljrsban jtszott szerepknek megfelelen lhessenek a jogaikkal a bnteteljrs sorn.

5. A tagllamok biztostjk, hogy eljrs vagy mechanizmus lljon rendelkezsre annak megllaptsra, hogy a srtettek beszlik-e s rtik-e a bnteteljrs nyelvt, s szksgk van-e fordtsra s tolmcs segtsgre.

6. A tagllamok a nemzeti jog szerinti eljrsokkal sszhangban biztostjk, hogy a srtetteknek joguk legyen megtmadni a tolmcsols vagy fordts szksgtelensgt megllapt hatrozatot, s amennyiben biztostottk ezeket, lehetsgk legyen panaszt tenni, ha a tolmcsols minsge nem elgsges jogaik gyakorlshoz vagy az eljrs megrtshez.

7. cikk A srtett-tmogatsi szolgltatsokhoz val hozzfrs joga

1. A tagllamok biztostjk, hogy a srtettek s csaldtagjaik szksgleteiknek megfelelen trtsmentesen hozzjussanak bizalmas srtett-tmogatsi szolgltatsokhoz.

2. E szolgltatsok keretben legalbb az albbiakat biztostjk:

a) a srtettek jogaira vonatkoz relevns informcik, tancsads s tmogats, belertve a bncselekmnyek miatti llami krenyhtsi rendszerekhez val hozzfrsre, valamint a bnteteljrs sorn jtszott szerepkre vonatkoz tjkoztatst, gy a trgyalson val rszvtelre trtn felksztst;

b) adott esetben a szakszolgltatsokra vonatkoz tjkoztats, s az azokhoz trtn irnyts;

c) rzelmi s pszicholgiai tmogats;

d) pnzgyi s gyakorlati krdsekre vonatkoz tancsads a bncselekmnyt kveten.

3. A tagllamok elsegtik, hogy a feljelentst tvev hatsg s az egyb rintett hivatalok a srtetteket az ket tmogat szolglatokhoz irnytsk.

4. A tagllamok az ltalnos srtett-tmogatsi szolglatok mellett elmozdtjk a tmogatsi szakszolglatok kialaktst s fejlesztst.

3. FEJEZET

A BNTETELJRSBAN VAL RSZVTEL

HU 23 HU

8. cikk A srtettek joga ahhoz, hogy tvteli elismervnyt kapjanak a feljelentskrl

A tagllamok biztostjk, hogy a srtettek rsos tvteli elismervnyt kapjanak az adott tagllam megfelel hatsghoz ltaluk benyjtott feljelentsekrl.

9. cikk A meghallgatshoz val jog

A tagllamok biztostjk a srtettek meghallgatshoz s bizonytkszolgltatshoz val jogt az eljrs sorn.

10. cikk A vd elejtse esetn ignybe vehet jogok

1. A tagllamok biztostjk, hogy a srtetteknek jogban lljon megtmadni a vd elejtsre vonatkoz brmely hatrozatot.

2. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a srtettek elegend tjkoztatst kapjanak annak eldntshez, hogy krik-e a vd elejtsre vonatkoz hatrozat fellvizsglatt.

11. cikk A kzvetts s az egyb helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsok keretben

ignybe vehet biztostkokhoz val jog

1. A tagllamok megllaptjk a kzvetts vagy az egyb helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsok nyjtsakor alkalmazand normkat, amelyek clja, hogy megvjk a srtetteket a megflemltstl s a tovbbi viktimizcitl. E normknak legalbb az albbiakat kell magukba foglalniuk:

a) kzvetts vagy helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsok kizrlag a srtettek rdekben, szabad s tjkoztatson alapul beleegyezsk alapjn alkalmazhatk; az emltett beleegyezs brmikor visszavonhat;

b) az eljrsban val rszvtelhez trtn hozzjrulst megelzen teljes kr s prtatlan tjkoztatst adnak a srtettnek az eljrsrl s annak lehetsges eredmnyeirl, valamint tjkoztatjk a megllapodsok vgrehajtsnak felgyeletre vonatkoz eljrsokrl;

c) a vdlottnak, illetve gyanstottnak vagy elkvetnek vllalnia kell tettrt a felelssget;

d) brmely megllapodst nkntesen kell elrni, s figyelembe kell venni brmely tovbbi bnteteljrs sorn;

e) a kzvetts vagy az egyb helyrellt igazsgszolgltatsi eljrsok sorn folytatott nem nyilvnos megbeszlsek titkosak, s azokat utlag sem hozzk

HU 24 HU

nyilvnossgra, kivve ha a felek ebben llapodnak meg, vagy jelents kzrdek alapjn tagllami jogszably azt elrja.

2. A tagllamok tbbek kztt az utals feltteleire vonatkoz szablyzatok sszelltsa rvn elsegtik az gyek kzvettsi vagy egyb helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatok el utalst.

12. cikk A kltsgmentessghez val jog

A tagllamok biztostjk, hogy a srtettek a tagllami jogszablyokban foglalt eljrsoknak megfelelen kltsgmentessghez jussanak, amennyiben a bnteteljrs rszes feleit megillet jogllssal rendelkeznek.

13. cikk A kltsgtrtshez val jog

A tagllamok a nemzeti jogukba foglalt eljrsoknak megfelelen biztostjk a bnteteljrsban rszt vev srtettek szmra, a bnteteljrsban val rszvtelk gy a trgyalson trtn megjelensk kvetkeztben felmerlt kltsgeik megtrtsnek lehetsgt.

14. cikk A vagyontrgyak visszaszolgltatshoz val jog

A tagllamok biztostjk, hogy a bnteteljrs sorn lefoglalt, a srtett tulajdont kpez s visszaszolgltathat vagyontrgyakat haladktalanul visszaszolgltassk a srtettnek, amennyiben a visszaszolgltatst a bnteteljrssal sszefgg ok nem akadlyozza.

15. cikk Az elkvet ltal nyjtand krtrtsnek a bnteteljrs keretben trtn

meghatrozshoz val jog

1. A tagllamok biztostjk a srtettek azon jogt, hogy a hatsgok a bnteteljrs keretein s sszer hatridn bell hatrozatot hozzanak az elkvet ltal a srtett rszre nyjtand krtrts trgyban.

Az els albekezds nem alkalmazand, amennyiben a nemzeti jog msknt hatrozza meg a nyjtand krtrtst vagy a helyrelltst.

2. A tagllamok intzkedseket tesznek annak rdekben, hogy sztnzzk az elkvetket a srtettet megillet megfelel krtrts nyjtsra.

16. cikk A ms tagllamban lak srtettek jogai

1. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy hatskrrel rendelkez hatsgaik megtehessk a szksges intzkedseket annak rdekben, hogy klnsen az

HU 25 HU

eljrs lefolytatsval kapcsolatosan minl kisebb nehzsget okozzon, ha a srtett a bncselekmny elkvetsi helytl eltr tagllamban lakik. A fentiek rdekben a bncselekmny elkvetsnek helye szerinti tagllam hatsgai klnsen az albbi intzkedseket tehetik:

haladktalanul felveszik a srtett tanvallomst a bncselekmny miatt a megfelel hatsgnl tett feljelentst kveten;

a klfldn lak srtettek meghallgatsa rdekben a lehet legszlesebb krben alkalmazzk az Eurpai Uni tagllamai kztt a klcsns bngyi jogseglyrl szl, 2000. mjus 29-i egyezmnynek a videokonferencira s a telefonos konferenciabeszlgetsre vonatkoz rendelkezseit.

2. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a lakhelyktl eltr tagllamokban bncselekmny srtettjv vlt szemlyek a lakhelyk szerinti tagllam hatskrrel rendelkez hatsgainl tehessenek feljelentst, amennyiben a bncselekmny elkvetsnek helye szerinti tagllamban nem tudjk azt megtenni, vagy a tagllami jogszablyok ltal meghatrozott slyos bncselekmnyek esetben ha nem kvnjk azt megtenni.

3. A feljelents berkezsnek helye szerinti tagllam joghatsgnak srelme nlkl, a feljelentst tvev, hatskrrel rendelkez hatsg haladktalanul tovbbtja azt azon hatskrrel rendelkez hatsghoz, amelynek illetkessgi terletn a bncselekmnyt elkvettk.

4. FEJEZET

A SRTETTEK VDELME S VESZLYEZTETETTSGK ELISMERSE

17. cikk A vdelemhez val jog

1. A tagllamok biztostjk, hogy rendelkezsre lljanak azok az intzkedsek, amelyek clja, hogy megvdjk a srtettek s csaldjuk biztonsgt a megtorlstl, a megflemltstl, valamint az ismtelt vagy tovbbi viktimizcitl.

2. Az (1) bekezdsben emltett intzkedsek klnsen az albbiakra terjednek ki: a srtett s csaldtagjai fizikai vdelmre vonatkoz eljrsok; az elkvetk s a srtettek kztt a bnteteljrs lefolytatsnak helysznn esetleg elfordul kapcsolatfelvtelek elkerlsre irnyul intzkedsek; valamint azon intzkedsek, amelyek clja, hogy minimlisra cskkentsk a srtettek pszicholgiai s rzelmi krosodsnak kockzatt a kihallgatsuk vagy tanvallomsuk sorn, tovbb hogy szavatoljk a srtettek emberi mltsgt s biztonsgt.

18. cikk A veszlyeztetett srtettek azonostsa

1. Ezen irnyelv alkalmazsban a srtettek albbi kategrii tekinthetk szemlyes jellemzik alapjn veszlyeztetettnek:

HU 26 HU

a) Gyermekek;

b) Fogyatkossggal l szemlyek.

2. Ezen irnyelv alkalmazsban a srtettek albbi kategrii tekinthetk veszlyeztetettnek a srelmkre elkvetett bncselekmny jellege vagy tpusa alapjn:

a) A szexulis erszak ldozatai;

b) Az emberkereskedelem ldozatai.

3. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a tagllami eljrsok szerint, idben s egynileg megvizsgljanak valamennyi egyb srtettet annak megllaptsa cljbl, hogy szemlyes jellemzik vagy a bncselekmny krlmnyei, illetve tpusa vagy jellege alapjn veszlyezteti-e ket a msodlagos s ismtelt viktimizci vagy megflemlts.

4. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a tagllami eljrsok szerint, idben s egynileg megvizsgljk az (1), (2), s (3) bekezds szerint meghatrozott valamennyi veszlyeztetett srtettet annak megllaptsa cljbl, hogy a 21. s a 22. cikkbe foglalt klnleges intzkedsek kzl melyeket kell ignybe vennik. Az emltett rtkels figyelembe veszi a veszlyeztetett srtettek akaratnyilvntst, belertve azt is, ha nem kvnnak klnleges intzkedseket ignybe venni.

5. Az rtkels terjedelme hozzigazthat a bncselekmny slyossghoz, valamint a srtettek ltal elszenvedett nyilvnval krosods mrtkhez.

19. cikk A srtett s az elkvet kztti kapcsolat elkerlshez val jog

A tagllamok fokozatosan megteremtik az ahhoz szksges feltteleket, hogy a srtettek ne kerlhessenek kapcsolatba a gyanstottakkal vagy vdlottakkal egyetlen olyan helysznen s klnsen a bnteteljrs helysznn sem, ahol a srtettek e minsgkben szemlyes kapcsolatba lphetnek a hatsgokkal.

20. cikk A srtettek vdelemhez val joga a bngyi nyomozs sorn foganatostott kihallgatsok

alatt

A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy:

a) indokolatlan ksedelem nlkl kihallgassk a srtetteket a bncselekmny miatt a hatskrrel rendelkez hatsghoz intzett feljelents megttele utn;

b) minimlisra korltozzk a srtettek kihallgatsainak szmt, s ezeket kizrlag akkor folytassk le, ha a bnteteljrs cljbl felttlenl szksgesek;

HU 27 HU

c) a srtetteket indokolt esetben elksrhesse jogi kpviseljk, vagy egy ltaluk vlasztott szemly, hacsak az adott szemly tekintetben nem hoztak ezzel ellenttes, indokolssal elltott hatrozatot.

21. cikk A veszlyeztetett srtetteknek a bnteteljrs sorn trtn vdelemhez val joga

1. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a 18. cikkben emltett veszlyeztetett srtettek ignybe vehessk a (2) s a (3) bekezdsben megllaptott intzkedseket, sszhangban a 18. cikk (4) bekezdsben foglalt egyni rtkelssel, valamint az igazsgszolgltatsi mrlegelsi jogkr szablyaival.

2. A bngyi nyomozs sorn az albbi intzkedseket biztostjk a veszlyezettet srtetteknek:

a) a srtettek kihallgatst az e clra kijellt vagy talaktott helyisgekben vgzik;

b) a srtettek kihallgatst erre kikpzett szakemberek ltal vagy rvn vgzik;

c) a srtett valamennyi kihallgatst ugyanaz a szemly vgzi, kivve amennyiben ez ellenttes volna a hatkony igazsgszolgltatssal;

d) a szexulis erszak ldozatainak valamennyi kihallgatst a srtettel azonos nem szemly vgzi.

3. A brsgi eljrs sorn az albbi intzkedseket biztostjk a veszlyeztetett srtetteknek:

a) a tanvalloms sorn a srtettek s a terheltek kztti vizulis kapcsolat elkerlse, megfelel mdszerek alkalmazsval, belertve a megfelel kommunikcis technolgik alkalmazst;

b) a srtettek megfelel kommunikcis technolgik felhasznlsa tjn trtn meghallgatsa, anlkl hogy jelen lennnek a trgyalteremben;

c) a srtettek magnletre vonatkoz s a bncselekmnyhez nem kapcsold szksgtelen krdsek mellzse; tovbb

d) a nyilvnossg kizrsval tartand meghallgats lehetv ttele.

22. cikk A veszlyeztetett kiskor srtetteknek a bnteteljrs sorn trtn vdelemhez val

joga

A 21. cikkben megllaptott intzkedsek mellett a tagllamok biztostjk, hogy amennyiben a srtett gyermek:

HU 28 HU

a) a bngyi nyomozs sorn a srtett valamennyi kihallgatsrl videofelvtel kszthet, s a kihallgatsok videofelvtelei a tagllami jogszablyoknak megfelelen bizonytkknt hasznlhatk fel a bnteteljrs sorn;

b) az igazsggyi hatsgok klnleges kpviselt nevezzenek ki a srtett szmra, amennyiben a tagllami jogszablyoknak megfelelen a szli felelssget gyakorl szemlyeket a bnteteljrs sorn a kztk s a srtett kztti rdekellentt miatt kizrtk a gyermek kpviseletbl, vagy amennyiben a gyermeknek nincs ksrje, illetve elszakadt a csaldjtl.

23. cikk A magnlet vdelmhez val jog

1. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy az igazsggyi hatsgok a brsgi eljrs sorn megfelel intzkedseket fogadhassanak el a srtettek s csaldtagjaik magnletnek s kpmsnak vdelme cljbl.

2. A tagllamok olyan nszablyozsi intzkedsek alkalmazsra sztnzik a mdit, amelyek clja a srtettek magnletnek, szemlyi srtetlensgnek s szemlyes adatainak vdelme.

6. FEJEZET

LTALNOS RENDELKEZSEK

24. cikk A gyakorl jogszok kpzse

1. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a rendrsg, az gyszek s a brsgi szemlyzet a srtettekkel val kapcsolatuknak megfelel szint ltalnos- s szakkpzst kapjanak, hogy jobban odafigyeljenek a srtettek szksgleteire, tovbb prtatlanul, tisztelettel s szakrtelemmel bnjanak velk.

2. A tagllamok biztostjk, hogy a bri kar tagjai ltalnos- s szakkpzst kapjanak, hogy jobban odafigyeljenek a srtettek szksgleteire, tovbb prtatlanul, tisztelettel s szakrtelemmel bnjanak velk.

3. A tagllamok intzkedseket tesznek annak rdekben, hogy a srtett-tmogatsi s helyrellt igazsgszolgltatsi szolgltatsokat nyjt szemlyek a srtettekkel val kapcsolatuknak megfelel szint kpzst kapjanak, s betartsk azon szakmai szabvnyokat, amelyek clja annak biztostsa, hogy prtatlanul, tiszteletteljesen s szakrtelemmel nyjtsk az emltett szolgltatsokat.

4. Az elltand feladatoknak, valamint a szakemberek s a srtettek kztti kapcsolat jellegnek s szintjnek megfelelen a kpzs legalbb az albbiakkal kapcsolatos tmkra terjed ki: a bncselekmny hatsa a srtettekre, a megflemlts, az ismtelt s msodlagos viktimizci veszlyei, valamint ezek elkerlsnek lehetsges mdja, tovbb a srtetteknek nyjtott tmogats rendelkezsre llsa s relevancija.

HU 29 HU

25. cikk A szolglatok egyttmkdse s koordincija

1. A tagllamok egyttmkdnek annak elsegtse rdekben, hogy mg hatkonyabban biztostsk a srtettek jogainak s rdekeinek vdelmt a bnteteljrs sorn. Az egyttmkds megvalsulhat az igazsgszolgltatshoz kzvetlenl kapcsold hlzatok formjban, vagy a srtetteknek tmogatst nyjt szervezetek kztti kapcsolatok gy a srtettek problmival foglalkoz eurpai hlzatok tmogatsa rvn.

2. A tagllamok gondoskodnak arrl, hogy a srtettekkel foglalkoz, vagy szmukra tmogatst nyjt hatsgok egyttmkdjenek annak rdekben, hogy koordinlt vlaszt adjanak a srtetteknek, s a lehet legkisebbre cskkentsk a bncselekmny hatst, a msodlagos vagy ismtelt viktimizci veszlyeit, valamint a srtett s a bntet igazsgszolgltatsi szervek kztti kapcsolatok sorn a srtettre nehezed terhet.

7. FEJEZET

ZR RENDELKEZSEK

26. cikk tltets a nemzeti jogba

1. A tagllamok hatlyba lptetik azokat a trvnyi, rendeleti s kzigazgatsi rendelkezseket, amelyek szksgesek ahhoz, hogy ennek az irnyelvnek legksbb ()-n/-n [az elfogadst kvet kt v] megfeleljenek.

2. A tagllamok haladktalanul kzlik a Bizottsggal nemzeti joguknak az ezen irnyelv trgykrbe tartoz azon rendelkezseit, amelyeket az ezen irnyelv ltal szablyozott terleten fogadnak el, s amelyekhez a rendelkezsek s az irnyelv kztti megfelelst bemutat tblzatot csatolnak.

3. Amikor a tagllamok elfogadjk ezeket a rendelkezseket, azokban hivatkozni kell erre az irnyelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetsk alkalmval ilyen hivatkozst kell fzni. A hivatkozs mdjt a tagllamok hatrozzk meg.

27. cikk Adatok s statisztikk szolgltatsa

A tagllamok legksbb [az elfogadst kvet kt v] kzlik az Eurpai Bizottsggal a bncselekmnyek srtettjeire vonatkoz tagllami eljrsok alkalmazsval kapcsolatos adatokat.

HU 30 HU

28. cikk Helyettests

A 2001/220/IB kerethatrozatot az ezen irnyelv elfogadsban rszt vev tagllamok tekintetben fel kell vltani, a nemzeti jogba trtn tltetsre vonatkoz hatridvel kapcsolatos tagllami ktelezettsgek srelme nlkl.

Az ezen irnyelv elfogadsban rszt vev tagllamok tekintetben a kerethatrozatra val hivatkozsokat az ezen irnyelvre val hivatkozsknt kell rtelmezni.

29. cikk Hatlybalps

Ez az irnyelv az Eurpai Uni Hivatalos Lapjban val kihirdetst kvet huszadik napon lp hatlyba.

30. cikk Cmzettek

Ennek az irnyelvnek a Szerzdseknek megfelelen a tagllamok a cmzettjei.

Kelt Brsszelben, []-n/-n.

az Eurpai Parlament rszrl a Tancs rszrl az elnk az elnk

1. A JAVASLAT HTTERE2. AZ RDEKELTEKKEL FOLYTATOTT KONZULTCIK EREDMNYEI; HATSVIZSGLAT3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI4. A SZUBSZIDIARITS ELVE5. AZ ARNYOSSG ELVE