第二章国际石油市场结构演变与政府政策干预 · 第二节国际石油市场主导力量国际能源机构(iea)自其成立后,在国际石油市场上未能发挥很多作用,主要是由于:

国际石油经济学教学课件-中国石

油大学（北京）

第二章国际石油市场结构演变与政府政策干预

第一节第一节国际石油市场结构与定价机制国际石油市场结构与定价机制的演变的演变

第二节第二节石油市场主导力量石油市场主导力量

第三节第三节政府对石油业的政策干预政府对石油业的政策干预



第一节第一节国际石油市场结构与国际石油市场结构与

定价机制的演变定价机制的演变

市场结构：市场结构要说明的是某种产品在市市场结构：市场结构要说明的是某种产品在市场上面临的竞争程度，经济学中按竞争的激烈场上面临的竞争程度，经济学中按竞争的激烈程度将市场分为四类：程度将市场分为四类：

完全竞争完全竞争 Perfect CompetitionPerfect Competition

垄断性竞争垄断性竞争 Monopolistic Competition Monopolistic Competition

寡头垄断寡头垄断 ObliopolyObliopoly

完全垄断完全垄断 Complete MonopolyComplete Monopoly

这四种市场结构自上而下竞争越来越弱这四种市场结构自上而下竞争越来越弱





完全竞争完全竞争 Perfect CompetitionPerfect Competition

买者和卖者很多买者和卖者很多

买者和卖者各自的市场份额都很小，以至于它买者和卖者各自的市场份额都很小，以至于它们都无力影响市场的价格们都无力影响市场的价格

产品或服务是同质的产品或服务是同质的

生产者进出这个行业是自由的生产者进出这个行业是自由的

企业和顾客对市场信息是很灵通的企业和顾客对市场信息是很灵通的





垄断性竞争垄断性竞争 Monopolistic competitionMonopolistic competition

行业中企业的数量很多行业中企业的数量很多

各企业生产的产品品种相同，各企业生产的产品品种相同，

但品质是有差别的但品质是有差别的

企业进出这个行业是自由的企业进出这个行业是自由的





寡头垄断寡头垄断 OligarchOligarch

行业中几家大企业生产和销售着整个行业极大行业中几家大企业生产和销售着整个行业极大部分的产品，根据产品是否同质，寡头垄断可部分的产品，根据产品是否同质，寡头垄断可以再分为：以再分为：

纯寡头垄断（无差别）纯寡头垄断（无差别）

有差别的寡头垄断有差别的寡头垄断

如果寡头垄断行业中的企业公开联合起来对市如果寡头垄断行业中的企业公开联合起来对市场进行操纵，就称这种联合组织为卡特尔场进行操纵，就称这种联合组织为卡特尔(Cartel)(Cartel)





完全垄断完全垄断 Complete MonopolyComplete Monopoly

一个行业只有一家企业一个行业只有一家企业

它所生产的产品没有其它产品可以替代它所生产的产品没有其它产品可以替代





19601960年以前，寡头垄断的市场结构年以前，寡头垄断的市场结构

西方七大石油公司控制着世界石油市场，这七大公司西方七大石油公司控制着世界石油市场，这七大公司被称为石油七姊妹。世界石油市场价格是长期合同下被称为石油七姊妹。世界石油市场价格是长期合同下的相对固定价格和标价的相对固定价格和标价(POSTED PRICE)(POSTED PRICE)并存的局面，并存的局面，价格的控制权在油公司手中。价格的控制权在油公司手中。

19601960——19731973年，垄断性竞争的市场结构年，垄断性竞争的市场结构

产油国成立了自己的石油公司，在与西方大石油公司产油国成立了自己的石油公司，在与西方大石油公司谈判中逐步取得主动，市场中生产者数量增加。世界谈判中逐步取得主动，市场中生产者数量增加。世界石油市场价格仍是长期合同下的相对固定价格和标价石油市场价格仍是长期合同下的相对固定价格和标价并存的局面，标价的控制权逐步从油公司手中转到了并存的局面，标价的控制权逐步从油公司手中转到了OPECOPEC。。





19741974——19861986年，寡头垄断的市场结构年，寡头垄断的市场结构

OPECOPEC操纵和控制石油市场。世界石油市场价是官价操纵和控制石油市场。世界石油市场价是官价(OFFICIAL PRICE)(OFFICIAL PRICE)和现货价并存的局面，官价的控制和现货价并存的局面，官价的控制权在权在OPECOPEC手中。手中。

19871987——1999.31999.3，垄断性竞争的市场结构，垄断性竞争的市场结构

OPECOPEC内部竞争激烈，对世界石油市场的控制能力下内部竞争激烈，对世界石油市场的控制能力下降。世界石油市场价格呈现出多元化的格局，现货降。世界石油市场价格呈现出多元化的格局，现货价、期货价、各种官价及价、期货价、各种官价及OPECOPEC的一揽子价格并存。的一揽子价格并存。





19991999年初以来，寡头垄断的市场结构年初以来，寡头垄断的市场结构

OPECOPEC利用其掌握的边际生产能力，夺回了对石利用其掌握的边际生产能力，夺回了对石油市场的操纵和控制地位。世界石油市场价格油市场的操纵和控制地位。世界石油市场价格仍然呈现出多元化的格局，现货价、期货价、仍然呈现出多元化的格局，现货价、期货价、各种官价及各种官价及OPECOPEC的一揽子价格并存，但的一揽子价格并存，但OPECOPEC的的2222——2828美元的价格调节机制发挥着作用并影响美元的价格调节机制发挥着作用并影响

着其它价格。着其它价格。



第二节第二节国际石油市场主导力量国际石油市场主导力量

石油输出国组织石油输出国组织OPECOPEC

国际能源机构国际能源机构 International Energy International Energy Agency(IEA)Agency(IEA)

美国美国

欧盟（欧盟（EUEU））

非非OPECOPEC国家国家

跨国石油公司跨国石油公司




石油输出国组织石油输出国组织OPECOPEC

OPECOPEC在成立后的四十年的时间里，大部分时间在成立后的四十年的时间里，大部分时间在世界石油市场扮演着主角，这种局面还会继在世界石油市场扮演着主角，这种局面还会继续出现，这是由于：续出现，这是由于：

1.OPEC(1.OPEC(主要是中东国家主要是中东国家))拥有世界石油储量的拥有世界石油储量的3/43/4以上以上,,是世界石油的长期供应来源是世界石油的长期供应来源

2.2.尽管尽管OPECOPEC产量目前只占世界产量的大约产量目前只占世界产量的大约40%,40%,世界石油贸易量的世界石油贸易量的60%,60%,但控制着市场的边际供但控制着市场的边际供应量应量,,当市场供应紧张时当市场供应紧张时,,完全有能力控制市完全有能力控制市场。场。

3.OPEC3.OPEC能力受制于其它力量和自身的团结能力受制于其它力量和自身的团结




国际能源机构国际能源机构 International Energy International Energy Agency(IEA)Agency(IEA)

IEAIEA于于19741974年由年由1616个工业国发起成立，它个工业国发起成立，它是工业国针对是工业国针对OPECOPEC而建立的能源组织，成立的而建立的能源组织，成立的目的是为了缓和石油供应中断的影响和避免油目的是为了缓和石油供应中断的影响和避免油价暴涨，目前有价暴涨，目前有2525个成员国，其成立后的主要个成员国，其成立后的主要工作：工作：

1.1. 要求成员国建立要求成员国建立 9090 天的战略石油储备天的战略石油储备Strategic Petroleum Reserve,Strategic Petroleum Reserve,在石油供应中在石油供应中断时成员国能够分享这些储备。断时成员国能够分享这些储备。

2.2.实行节能措施实行节能措施,,将石油消费量削减将石油消费量削减77--10%10%。。




国际能源机构国际能源机构(IEA)(IEA)自其成立后自其成立后,,在国际石油市在国际石油市场上未能发挥很多作用场上未能发挥很多作用,,主要是由于主要是由于::

1.1.出现了油价下跌和石油供过于求的局面。出现了油价下跌和石油供过于求的局面。

2.IEA2.IEA国家在何时使用石油储备和如何分享国家在何时使用石油储备和如何分享石石油储备问题上有不同的看法油储备问题上有不同的看法,,同时也缺乏具体同时也缺乏具体的措施。的措施。

IEAIEA的主要贡献在于提出了战略石油储备的概的主要贡献在于提出了战略石油储备的概念念,,此后各国不同程度地建立了本国的石油储此后各国不同程度地建立了本国的石油储备备,,这对于切断这对于切断IEAIEA国家石油供应的企图国家石油供应的企图,,具有具有威慑力。威慑力。








美国美国----美国是世界上最大的石油消费市场美国是世界上最大的石油消费市场,,最大限度最大限度地影响着世界石油市场地影响着世界石油市场

----总体看来总体看来,1986,1986年以后年以后,,尤其是海湾战争后尤其是海湾战争后,,美美国对世界石油市场的控制能力得到了加强国对世界石油市场的控制能力得到了加强

----作为一个石油消费大国作为一个石油消费大国,,除直接与中东国家对除直接与中东国家对话外话外,,美国对世界石油市场的影响是比较间接美国对世界石油市场的影响是比较间接的的,,具体表现为具体表现为::




1.1.美国拥有世界上最发达的石油现货市场和美国拥有世界上最发达的石油现货市场和期货市场期货市场,,其市场形势对世界石油市场有很大其市场形势对世界石油市场有很大的影响的影响

2.2.近年来近年来,,美国政府注意加强与非美国政府注意加强与非OPECOPEC产油产油国的合作国的合作,,开辟新的海外石油供应地开辟新的海外石油供应地,,以削弱以削弱OPECOPEC国家对市场的影响国家对市场的影响

3.3.加强对加强对OPECOPEC国家的分化瓦解国家的分化瓦解

4.4.运用石油储备运用石油储备,,影响石油市场影响石油市场

5.5.鼓励和支持国内油田开发鼓励和支持国内油田开发








欧盟欧盟EUEU作为石油的消费国，主要关注这样几个问作为石油的消费国，主要关注这样几个问题：题：

1.1.油价的稳定油价的稳定; ;

2.2.石油供应来源石油供应来源;;

3.3.环境保护环境保护

和美国相比，这些国家对世界石油市场的影响和美国相比，这些国家对世界石油市场的影响力较弱，因此在采取直接对话、加强与美国保力较弱，因此在采取直接对话、加强与美国保持合作的同时，它们主要是在国内加强替代能持合作的同时，它们主要是在国内加强替代能源和节能技术的开发，支持和鼓励本国石油公源和节能技术的开发，支持和鼓励本国石油公司进行海外石油合作，增加石油供应渠道等，司进行海外石油合作，增加石油供应渠道等，减少对进口石油的依赖。减少对进口石油的依赖。




非非OPECOPEC产油国产油国1.1.从历史上看，非从历史上看，非OPECOPEC产油国在世界石油市场产油国在世界石油市场的作用有限，但对石油市场仍有一定影响。的作用有限，但对石油市场仍有一定影响。

2.2.八十年代初，由于非八十年代初，由于非OPECOPEC国家石油产量增长国家石油产量增长过快，造成了世界石油市场供过于求的局面，过快，造成了世界石油市场供过于求的局面，而正是由于非而正是由于非OPECOPEC国家对国家对OPECOPEC限产倡议的不合限产倡议的不合作态度，最终导致油价的暴跌。作态度，最终导致油价的暴跌。

3.19993.1999年年44月月OPECOPEC限产措施，得到了限产措施，得到了非非OPECOPEC的的产油国墨西哥和挪威的配合，从而使油价上产油国墨西哥和挪威的配合，从而使油价上涨。涨。



第二节第二节国际石油市场主导力量国际石油市场主导力量跨国石油公司跨国石油公司随着随着OPECOPEC的崛起，跨国石油公司对国际石油市场的控的崛起，跨国石油公司对国际石油市场的控制再也无法回复到制再也无法回复到19601960年以前的水平，但跨国石油公年以前的水平，但跨国石油公司在国际石油市场的影响力是不容忽视的司在国际石油市场的影响力是不容忽视的

大的跨国石油公司均为西方国家的公司，是这些国家大的跨国石油公司均为西方国家的公司，是这些国家石油政策的执行者，如海外经营、商业储备等，甚至石油政策的执行者，如海外经营、商业储备等，甚至在特殊时期，能得到政府的支持。在特殊时期，能得到政府的支持。

这些公司占据着石油工业的龙头这些公司占据着石油工业的龙头——销售市场的大部分销售市场的大部分份额，加上一体化的经营机制，具有较强的抗拒市场份额，加上一体化的经营机制，具有较强的抗拒市场风险和削弱风险和削弱OPECOPEC政策冲击的能力。政策冲击的能力。

近年来，跨国石油公司掀起了新一抡的兼并重组浪近年来，跨国石油公司掀起了新一抡的兼并重组浪潮，其实力更加强大潮，其实力更加强大



第三节第三节政府对石油业的政策干政府对石油业的政策干

预预

管制石油进口的政策管制石油进口的政策

管制石油消费的政策管制石油消费的政策

石油资源开发政策石油资源开发政策

政府直接参与石油业政府直接参与石油业

其它政策其它政策



英国石油公司与阿莫科公司合并

法国道达尔公司兼并比利时菲纳公司

埃克森公司与莫比尔公司合并

英国石油阿莫科公司收购阿科公司

西班牙雷普索尔公司收购阿根廷YPE公司

道达尔菲纳公司收购埃尔夫-阿奎坦公司

美国雪佛龙公司与德士古公司合并

大陆石油公司与菲利普斯石油公司合并

哈里伯顿公司收购德莱塞公司

贝克休斯公司合并西方阿特拉斯公司

斯伦贝谢公司收购卡姆科公司

1998年12月

1998年11月

1999年11月

2000年4月

1999年6月

1999年9月

2000年10月

2002年8月

1998年

1998年

1998年

620亿美元

130亿美元

852亿美元

268亿美元

180亿美元

542亿美元

350亿美元

154亿美元

85.2亿美元

61.7亿美元

32.2亿美元

合并公司合并时间合并金额

1998-2002年国际石油公司和服务公司合并案




预预管制石油进口的政策管制石油进口的政策

----进口限额，最严厉的手段，基本上不进口限额，最严厉的手段，基本上不再使用再使用

----进口关税，和油价相比，石油关税总进口关税，和油价相比，石油关税总体水平不高，对进口影响不大体水平不高，对进口影响不大

----对从某些国家进口油实行优惠政策，对从某些国家进口油实行优惠政策，目前这种政策应用的难度也在加大目前这种政策应用的难度也在加大

----对某些原油或油品进口优惠对某些原油或油品进口优惠




预预美国美国 EU*EU* 日本日本**

原油原油 0.1050.105 ---- 0.430.43

汽油汽油 0.5250.525 1.751.75 1.431.43

石脑油石脑油——喷气燃料喷气燃料 0.5250.525 1.661.66 1.431.43

石脑油石脑油——化工原料化工原料 0.1050.105 ---- 0.060.06

粗粗柴油柴油 0.1050.105 1.111.11 1.261.26

燃料油燃料油 0.1050.105 0.850.85 0.800.80

石油进口关税石油进口关税美元美元//桶桶




预预

管制石油消费的政策管制石油消费的政策

----对石油产品征税或给予补贴对石油产品征税或给予补贴

1.1.消费者承担消费者承担

2.2.国家财政收入的手段国家财政收入的手段

3.3.调节价格调节价格

4.4.给部分消费群体优惠给部分消费群体优惠

5.5.汽油的需求价格弹性比较小汽油的需求价格弹性比较小




预预英国的石油产品税收是较高的，以无铅汽油为例，炼英国的石油产品税收是较高的，以无铅汽油为例，炼厂的出厂价格和利润为厂的出厂价格和利润为0.1590.159英镑英镑//升，消费税和增值升，消费税和增值税税0.5820.582英镑英镑//升，最终价格升，最终价格0.7410.741英镑英镑/ / 升，税收在整升，税收在整个价格中占个价格中占78.5%78.5%，如果考虑到政府对上游也要征税，，如果考虑到政府对上游也要征税，对企业要征所得税，税收在英国油品价格中（主要是对企业要征所得税，税收在英国油品价格中（主要是汽油、柴油）所占的比重在汽油、柴油）所占的比重在80%80%以上。以上。

英国政府在制定石油的税收政策时，主要是从国家财英国政府在制定石油的税收政策时，主要是从国家财政收入的角度来考虑增加或减少石油税收，并不把税政收入的角度来考虑增加或减少石油税收，并不把税收作为调节价格的手段。收作为调节价格的手段。19991999年以来，由于原油价格年以来，由于原油价格涨幅较大，油品价格增长涨幅较大，油品价格增长80%80%，增加了运输业的成本，，增加了运输业的成本，政府则对运输业的税收，如车辆税进行减免，并没涉政府则对运输业的税收，如车辆税进行减免，并没涉及到油品的税。英国政府对特殊行业和群体还是有一及到油品的税。英国政府对特殊行业和群体还是有一些税收上的优惠政策，如农业用油的消费税只有些税收上的优惠政策，如农业用油的消费税只有0.10.1英英镑镑//升，而汽油为升，而汽油为0.430.43英镑英镑//升。升。




预预

强制性措施强制性措施1.1.限制或放宽含硫油的使用限制或放宽含硫油的使用

2.2.限制办公室温度限制办公室温度

3.3.限制私人小轿车限制私人小轿车

4.4.执行严格的速度限制执行严格的速度限制

5.5.废气排放标准废气排放标准

6.6.汽车使用期汽车使用期

7.7.汽车燃油效率标准汽车燃油效率标准




预预年份年份 19731973

英里英里//加仑加仑

19851985英里英里//加仑加仑

1973/19851973/1985改进率改进率%%

西德西德 22.822.8 28.228.2 27.327.3

意大利意大利 28.028.0 29.029.0 3.63.6

日本日本 22.422.4 30.130.1 34.434.4

英国英国 21.421.4 25.825.8 20.620.6

美国美国 12.512.5 27.327.3 118.4118.4

新汽车燃油效率的改进新汽车燃油效率的改进




预预

石油资源开发政策石油资源开发政策

1.1.加快开发国内石油资源的政策，满足经济发加快开发国内石油资源的政策，满足经济发展的需要，危险性是会造成经济结构的不协调展的需要，危险性是会造成经济结构的不协调

2.2.控制国内石油资源的开发速度，使相关产业控制国内石油资源的开发速度，使相关产业有一个协调发展，危险性在于由于新技术发展有一个协调发展，危险性在于由于新技术发展很快，可能会使这种资源的效用降低很快，可能会使这种资源的效用降低

---- OPECOPEC国家从各自利益考虑，对国内资源国家从各自利益考虑，对国内资源开发也持同样两种态度开发也持同样两种态度

3.3.独立开发与合作开发独立开发与合作开发




预预对国家的考察对国家的考察((从从2020年以上年以上))，资源状况的差异，资源状况的差异决定着一个国家的石油业政策取向决定着一个国家的石油业政策取向

1.1.该国是一个纯石油出口国该国是一个纯石油出口国,,很可能继续成为纯很可能继续成为纯出口国，如一些中东国家出口国，如一些中东国家

2.2.该国是一个纯石油出口国该国是一个纯石油出口国,,很可能成为石油净很可能成为石油净进口国，如英国、加拿大进口国，如英国、加拿大

3.3.该国原是一个石油净进口国该国原是一个石油净进口国,,有可能成为纯出有可能成为纯出口国，如非洲一些国家口国，如非洲一些国家

4.4.该国是一个石油净进口国该国是一个石油净进口国,,可望短期内成为出可望短期内成为出口国口国,,很快又变成净进口国很快又变成净进口国

5.5.该国一直将是石油进口国该国一直将是石油进口国




预预政府直接参与石油业政府直接参与石油业

----政府石油贸易政府石油贸易

----建立国家石油公司建立国家石油公司

1.1.消费国的国家石油公司消费国的国家石油公司——保证石油供应保证石油供应

2.2.生产国的国家石油公司生产国的国家石油公司——控制国内石油工业控制国内石油工业

3.3.国家在石油公司参股国家在石油公司参股——灵活的政策保证机制灵活的政策保证机制

国家石油公司目前生产着世界原油产量的国家石油公司目前生产着世界原油产量的2/32/3以以上上,,是世界石油市场的重要力量是世界石油市场的重要力量




预预近年来，政府参与石油业的程度在降近年来，政府参与石油业的程度在降低，对国家石油公司的管理更趋于国际低，对国家石油公司的管理更趋于国际石油公司模式。各国石油工业的所有制石油公司模式。各国石油工业的所有制形式可以分为：形式可以分为：

1.1.石油工业纯国有或基本国有的国家石油工业纯国有或基本国有的国家

2.2.石油工业公私兼有的国家石油工业公私兼有的国家

3.3.石油工业基本私有或纯私有的国家石油工业基本私有或纯私有的国家




预预

其它方面其它方面----石油工业的改革石油工业的改革

消除垄断消除垄断

取消管制取消管制

私有化私有化

公司化公司化

市场化市场化

----鼓励和支持石油投资鼓励和支持石油投资

----支持本国石油业进行跨国经营支持本国石油业进行跨国经营



第二章国际石油市场结构演变

与政府政策干预结论结论1.1.过去的几十年，从市场结构来看，国际石油过去的几十年，从市场结构来看，国际石油市场的垄断性较强；预计本世纪的前市场的垄断性较强；预计本世纪的前2020年，年，OPECOPEC的垄断地位还将受到削弱，国际石油市场的垄断地位还将受到削弱，国际石油市场竞争性加强竞争性加强

2.2.过去四十年，过去四十年，OPECOPEC在大部分时间扮演了主要在大部分时间扮演了主要角色；今后国际石油市场的主导地位将主要由角色；今后国际石油市场的主导地位将主要由OPECOPEC和美国占据和美国占据

3.3.各国政府对石油业的政策在不同历史时期、各国政府对石油业的政策在不同历史时期、不同市场形势下差别很大；预计今后政府对石不同市场形势下差别很大；预计今后政府对石油业的政策将更加宽松和灵活油业的政策将更加宽松和灵活



问题：问题：11）在经济学中市场要分成几种类型？）在经济学中市场要分成几种类型？

22）世界石油市场的主导力量主要有哪些？）世界石油市场的主导力量主要有哪些？

33）在未来的）在未来的2020年里，年里，OPECOPEC在世界石油市场中的在世界石油市场中的作用将会怎样？请仔细分析一下。作用将会怎样？请仔细分析一下。

44））IEAIEA成立后主要做了哪方面的工作？成立后主要做了哪方面的工作？

55）美国对世界石油市场有哪些影响？）美国对世界石油市场有哪些影响？

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第二章 国际石油市场结构演 变与政府政策干预 · 第二节国际石油市场主导力量 国际能源机构(iea)自其成立后,在国际石油市 场上未能发挥很多作用,主要是由于:

第二章国际石油市场结构演变与政府政策干预 · 第二节国际石油市场主导力量国际能源机构(iea)自其成立后,在国际石油市场上未能发挥很多作用,主要是由于: