台綜院財經論壇：全球化與新貿易保護主義

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陳一新

淡江大學外交與國際關係系榮譽教授 ( 2 0 1 6 ~ )

中國文化大學政治學系講座教授 ( 2 0 1 6 ~ )

美國優先下的全球化與公平貿易

主講人學經歷

美國紐約哥論比亞大學政治學博士（1986）

淡江大學美國研究所副教授、教授、所長（1986-2016）

立法委員（1996-1999）

國大代表（2005）

北京大學國際關係研究院訪問學者（2007-2008）

芝加哥大學東亞研究所訪問學者（2008）

浙江大學美國研究中心客座教授（2015-2018）

壹、全球貿易戰爭會開打嗎？

壹、全球貿易戰爭會開打嗎？

So now we will also impose import tariffs. This is basically a stupid process, the fact that we have to do

this. But we have to do it. We will now impose tariffs on motorcycles, Harley Davidson, on blue jeans, Levis, on Bourbon. We can also do

stupid. We also have to be this stupid

哈雷機車總部：眾院議長萊恩家鄉 波本威士忌：參院多數黨領袖麥康諾選區 李維牛仔褲總部：眾院少數黨領袖裴洛西選區

壹、全球貿易戰爭會開打嗎？

當年導致貿易戰爭的美國高關稅政策，今天是否會歷史重演？答案應該是否定的 首先，兩次世界大戰之間，全球並無「世界貿易組織」（WTO）、國際法庭與聯合國 （United Nations）此類國際政府間組織 （IGOs）為相關爭端國排紛解難或進行仲裁。

其次，兩戰之間，世界上只有像國聯（League of Nation）之調查機構進行的調停組織，而沒有像現在那麼多的雙邊或多邊對話，可以化解戰爭以外的糾紛。

第三，兩戰之間，國際社會上尚無類似經貿上可以合作雙贏的概念，政治、軍事、外交、經貿一起衝突，很快就爆發貿易戰爭，甚至世界大戰。

貳、中與美打貿易戰 還是走自己的路？

貳、中與美打貿易戰 還是走自己的路？

劉鶴訪美失利

訪美期間時機不巧，川普正要宣布美國對中國的貿易政策就是不讓中國繼續佔美國便宜

訪美期間，川普正準備宣布提高鋼、鋁進口的國安關稅，引發各國反彈，全球貿易戰一觸即發

大陸過去所做的多項承諾，包括市場准入、智財權、降低貿易順差等無一真正履行

雙方早在前美國總統歐巴馬就已談妥中美「雙邊投資條約」(BIT)，中方卻遲遲不肯簽約

中方提出的合作方向，與美方的期待出現落差，以致未達成具體共識

貳、中與美打貿易戰 還是走自己的路？

中美會不會打貿易戰？答案應該是否定的。 首先，川普宣布提高鋼、鋁進口關稅，中國雖為全球最大鋼鐵生產國，也是美國此次課徵鋼鐵國安關稅主要對象，但中國官方反應相對低調。

其次，劉鶴訪美至少與美方達成一項協議，那就是中美兩國還會在北京就兩國經貿議題進行溝通，相信此可能有助於稍後在大陸舉行的中美「全面經濟對話」的議程設定。

第三，對習近平來說，他當然不希望爆發中美貿易大戰。因爲一旦開打，肯定是雙輸的局面。兩敗俱傷後果就是讓中國可能錯失「戰略機遇期」，不僅「兩個百年」無望，更可能讓中國陷入萬劫不復的困境。

最後，中美之間是否會爆發貿易大戰，關鍵在於北京是否完全信任歐盟、日本、南韓、加拿大、墨西哥等國家組成但卻是臨時組合的「反美經貿同盟」，還是相信與美國之間制度化的「全面經濟對話」。由於倉促成軍的「反美經貿同盟」欠卻制度化機制與合作經驗 ; 因此，中國可能不願與這些國家進行沒把握的合作，並擔心他們會被美國逐個擊破甚至出賣中國。

參、蔡失去美中槓桿 動輒得咎

參、蔡失去美中槓桿 動輒得咎

《遠見》惠台措施民意大調查， 2018年3月14日

參、蔡失去美中槓桿 動輒得咎

肆、結論

前總統馬英九任內既有和平發展的兩岸關係，也與美國維持良好關係，自可利用與大陸與美國的關係互為槓桿，並以台灣的強項作為籌碼。他從大陸得到兩岸「經濟合作架構協議」（ECFA）與「馬習會」; 也從美國得到「零意外」及「台灣是重要安全及經濟夥伴」的「戰略再保證」等承諾，而能在中美兩大國之間「左右逢源」，值得蔡政府深思。