省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程环境影响报告书sthjt.jl.gov.cn/bsfw/gszx/slgs/201712/P020180815348538622209.pdf · 省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程环境影响报告书

省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程

环境影响报告书

河南可人科技有限公司

二〇一七年十月

（报批版）

修改清单

序号初审意见落实情况

1复核项目工期、用地界宽度、占地面积及类型、土石方工

程量、工程拆迁量及树木砍伐量，明确改建段现有道路的处置

方案及桥梁施工方案。

P10 P24 P27 P28 P36 P39P40

2明确项目施工场地是否设置预制场、拌合站及生活营地等，

校核施工期废水及噪声源强，补充表土堆放方式。P41 P45 P46 P47

3复核并细化环境保护目标调查，补充连接线沿线环境保护

目标。P100

4结合区域生态环境特点，充实生态环境现状评价内容，如

土地利用现状、植被类型等。P58 P59

5复核交通量、昼夜系数、环境背景值等噪声预测参数，核

实噪声预测结果，补充连接线声环境预测结果，优化噪声防治

措施方案，结合沿线城镇规划绘制等声级曲线。

P100

6在生态环境现状调查基础上，结合占地类型、树木砍伐量、

林地功能等，合理分析生态环境影响及减缓措施。P70 P72

7补充区域地表水功能及特点，明确施工期选择及对水体的

影响分析内容，复核水环境影响防治措施及风险防范措施。

P59 P71 P102 P103 P104P118

8补充项目与大安市总体规划符合性，充实选线环境合理性、

互通立交设置的必要性、取弃土场、施工场地及施工便道设置

合理性分析等。

P11 P25 P35 P154

9细化公众参与调查结论，完善环境管理与监测计划，复核

环保投资及三同时验收表。

P121 P122 P136 P142P153

省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程环境影响报告书

1

目录

第一章概述................................................................................................................................ 1

1.1项目背景..................................................................................................................................1

1.2项目概况..................................................................................................................................2

1.3评价工作过程..........................................................................................................................2

1.4关注的主要环境问题..............................................................................................................4

1.5环评报告的结论......................................................................................................................4

第二章总则................................................................................................................................ 6

2.1编制依据..................................................................................................................................6

2.2环境影响要素识别和评价因子选择......................................................................................9

2.3评价重点................................................................................................................................10

2.4评价时段................................................................................................................................10

2.5相关规划及环境功能区划....................................................................................................10

2.6环境保护目标........................................................................................................................12

2.7评价工作等级........................................................................................................................19

2.8评价范围................................................................................................................................20

2.9评价标准................................................................................................................................20

第三章建设项目概况及工程分析.............................................................................................. 23

3.1建设项目概况........................................................................................................................23

3.2建设项目工程分析................................................................................................................37

3.3现有道路情况及存在的主要环境问题................................................................................51

第四章现状环境调查与评价...................................................................................................... 52

4.1 自然环境现状调查与评价...................................................................................................52

4.2 生态环境现状调查与评价...................................................................................................57

4.3 环境空气现状调查与评价...................................................................................................59

4.4 地表水环境现状调查与评价...............................................................................................63

4.5 声环境现状调查与评价.......................................................................................................65

第五章环境影响预测与评价...................................................................................................... 68

5.1生态环境影响预测与评价....................................................................................................68

5.2景观影响分析........................................................................................................................76

5.3声环境影响预测与评价........................................................................................................78


2

5.4环境空气质量影响预测与评价..........................................................................................101

5.5地表水环境影响分析与评价..............................................................................................102

5.6固体废物影响分析..............................................................................................................105

第六章环境保护措施及其可行性论证.................................................................................... 106

6.1生态环境保护与恢复措施..................................................................................................106

6.2声环境保护措施..................................................................................................................112

6.3环境空气保护措施..............................................................................................................115

6.4水环境保护措施..................................................................................................................116

6.5固体废物防治措施..............................................................................................................119

6.6环保竣工验收......................................................................................................................120

第七章环境风险分析................................................................................................................ 123

7.1风险事故概述......................................................................................................................123

7.2事故概率分析......................................................................................................................124

7.3环境风险评价......................................................................................................................125

7.4风险防范措施及应急预案..................................................................................................128

第八章环境经济损益分析........................................................................................................ 136

8.1环保投资估算......................................................................................................................136

8.2环境损益简析......................................................................................................................137

8.3经济效益分析......................................................................................................................137

8.4社会效益分析......................................................................................................................137

第九章环境管理与环境监测.................................................................................................... 139

9.1环境保护管理计划..............................................................................................................139

9.2施工期环境监理计划..........................................................................................................146

9.3环境监测计划......................................................................................................................147

第 10章环境影响评价结论...................................................................................................... 149

10.1工程概况............................................................................................................................149

10.2环境质量现状评价结论....................................................................................................149

10.3主要环境影响评价结论..................................................................................................1500

10.4环境保护措施....................................................................................................................152

10.5公众意见采纳情况............................................................................................................152

10.6环境影响经济损益分析....................................................................................................153


3

10.7环境管理与监测计划........................................................................................................153

10.8场地选择的环境敏感性....................................................................................................154

10.9综合评价结论....................................................................................................................155


1

第一章概述

1.1项目背景

2015年10月26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开，

“十三五”规划是本次会议的重要议题之一。其中《“十三五”交通扶贫规划》，

提出我国将力争到2020年，在贫困地区全面建成“外通内联、通村畅乡、班车到村、

安全便捷”的交通运输网络，总体实现“进得来、出得去、行得通、走得畅”。根

据《规划》，“十三五”时期，贫困地区国家高速公路、普通国道、农村公路和县

乡公路客运站建设中央投资约8480亿元。

在“十三五”脱贫攻坚战的开局之年，吉林省也立下脱贫攻坚的军令状，要实

现到2018年，8个贫困县全部摘帽。脱贫攻坚，全面实现小康社会目标的总体部署

和要求，把支持贫困地区交通运输发展作为首要任务，根据“十三五”精神，吉林

省投资（含中央投资）向“少、边、穷地方倾斜。”省委确定15个贫困攻坚县市区

（通榆县、镇赉县、大安市、洮南市、长岭县、洮北区、双辽市等7个西部干旱盐碱

沙化连片特困地区和汪清县、安图县、龙井市、图们市、靖宇县、长白县、柳河县

等8个东部高寒连片特困地区）及其他县市区的贫困村。大安市作为15个贫困攻坚县

市区之一，境内有多条国、省干线及重要县道被列入“十三五”期建设项目，交通

运输部将提出具体的政策措施予以保障，提高补助标准，重点支持。

省道齐齐哈尔至大安公路（编号S210，下称齐大公路），是2008年吉林省省道

网调整方案中的一条横线。路线由黑龙江省齐齐哈尔市为起点，并通过黑龙江省西

北部地区连接进入吉林省境内，经由嘎什根（省界）、五颗树、莫莫格蒙古族乡、

大屯、沿江、月亮泡，至大安市为终点，吉林省内长度121.5公里。是吉林省西部地

区与黑龙江省西南地区进行相互联系的重要通道之一，本项目是齐大公路中的一段，

即月亮泡至大安段。

本项目是省道齐大公路（S210）的重要组成部分，推荐方案路线起点位于月亮


2

泡水库正门，接月亮泡水库大坝，路线沿旧路经高阳窝堡、东山头村、长春村、双

全村、徐奎武村、前连家、跨通让铁路后接G232，路线终点位于大安市大赉乡老坎

子附近，全长约31.8公里。

现有公路建于2005年，为老技术标准的三级公路标准，按新标准为四级公路，

路基宽度6.5米，水泥混凝土路面宽度为5米。现部分路段水泥混凝土路面出现不同程

度的破损，主要病害包括露骨、断板、破碎板、错台等。因原路建设时大部分沿用

原有道路线形，所以存在部分路段线形指标较低，转弯半径较小等不安全因素，对

行车安全极为不利，使省道失去了干线公路功能，严重制约了该区域经济建设和发

展，给区域人民生产、生活带来很大影响和不便。

随着经济发展和对外交流日益增多，对该路的交通需求逐年加大，现有公路已

不能满足经济发展的需要。为加强吉林省西部地区与黑龙江省西南地区之间经济联

系，完善吉林省省道网结构，为大安市更好更快发展提供良好的交通基础设施和交

通环境，带动沿线乡镇经济的发展，大安市路桥建设投资有限公司提出建设该项目。

1.2项目概况

本项目路线起于月亮泡水库正门，接月亮泡水库大坝，路线起点位于月亮泡水

库正门，接月亮泡水库大坝。路线沿旧路经高阳窝堡、东山头村、长春村、双全村、

徐奎武村、前连家、跨通让铁路后终点接G232，终点在嫩江大桥引道处设互通立交

一处。本项目推荐方案路线全长 31.855km，二级公路标准，路基宽 10.0m，共设置

中桥 45m/1 座，小桥 46m/2 座；涵洞共 22 道，互通式立体交叉一处，设置平面

交叉20处。设置连接线一条，全长 1.729 km，三级公路标准，路基宽 8.5m。本项目

的建设对于进一步完善公路网功能，促进区域经济及旅游事业发展，加快大安市地

区的经济建设具有十分重要的意义。

1.3评价工作过程

根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院第253号令《建设项目环境保


3

护管理条例》中的有关规定，受大安市路桥建设投资有限公司委托，河南可人科技

有限公司承担了本项目的环境影响评价工作。

经分析判定，本项目选址选线、规模、性质和工艺路线等与国家和地方有关环

境保护法律法规、标准、政策、规范、相关规划相符。

依据国家环境保护部第33号令《建设项目环境影响评价分类管理名录》的有关

规定，本项目需编制环境影响报告书。根据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》

和《公路建设项目环境影响评价规范》的要求，通过调查分析和工作方案制定、分

析论证和预测，编制了本环境影响报告书，具体评价工作过程详见图1-1。本次环境

影响评价工作得到了吉林省环境保护厅、大安市环境保护局等环境保护主管部门的

悉心指导，以及建设单位大安市路桥建设投资有限公司等相关领导及技术人员的鼎

力相助，在此一并致谢！


4

图1-1 评价工作过程示意图

1.4关注的主要环境问题本项目为现有道路的改扩建工程，施工期新建、改建道路，重新修建桥梁、涵

洞等。主要环境问题为线路两侧地表植被破坏、水土流失以及工程施工对大安灌区

水质的影响等问题；营运期主要环境问题为交通噪声污染。

1.5环评报告的结论

省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程为现有道路改扩建项目，项目的建设符

合国家产业政策，符合大安市发展规划及路网规划。在采取必要的保护和缓解措施

后，对生态的不利影响可降至最低，基本可以接受。同时本工程改善原有道路路面


5

将有利于减少水土流失及减缓沿线植被破坏现状。在采取报告提出的一系列污染防

治措施后，项目建设的主要影响均可控制在可接受范围内。

在严格执行各项环境保护要求，加强交通噪声控制，合理规划公路沿线土地利

用的前提下，从环境保护角度分析，本工程建设可行。


6

第二章总则

2.1编制依据

2.1.1法律、法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016.9.1）；

（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016.1.1）；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2015修订）；

（7）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28）；

（8）《中华人民共和国水土保持法》（2011.3.1）；

（9）《中华人民共和国公路法》（2004.8.28）；

（10）《中华人民共和国农业法》（2002.12.28）；

（11）《中华人民共和国野生动物保护法》（2004.8.28）；

（12）《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10.28）；

（13）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）；

（14）《中华人民共和国水法》（2016.7.2）；

（15）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；

（16）《中华人民共和国文物保护法》（全国人大常委会，2002.10.28）；

（17）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（国务院批准，1992.2.12）；

（18）《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院第令204号，1996.9.30）；

（19）《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号，1988.6.10）；

（20）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998.11.29）；


7

（21）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号，2003.7.1）；

（22）《中华人民共和国文物保护法》（全国人大常委会，2002.10.28）。

2.1.2部门规章、规范性文件

（1）《交通建设项目环境保护管理办法》（交通部令第五号，2003.5.13）；

（2）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（部令第33号）；

（3）《产业结构调整指导目录（2013修改）》（国家发展与改革委员会第21号令）；

（4）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发【2006】28号）；

（5）《关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见》（交公路发

[2004]164号）；

（6）《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题

的通知》（环发[2003]94号）；

（7）《关于开展交通工程环境监理工作的通知》（交环发[2004]314号）；

（8）《关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知》（环发[2007]184号）；

（9）《关于进一步加强生态环境保护工作的意见》（环发[2007]37号）；

（10）《关于在公路水运工程建设监理中增加施工安全管理和施工环保建立内容的

通知》（交质监发[2007]158号）；

（11）《地面交通噪声污染防治技术政策》（环发[2010]7号）；

（12）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）。

2.1.3地方法规、规章

（1）《吉林省水土保持条例》（2001.1）；

（2）《吉林省河道管理条例》（1992.11）；

（3）《吉林省地表水功能区》（DB22/388－2004）；

（4）《吉林省大气污染防治条例》（2016.7.1）；

（5）《吉林省清洁空气行动计划》（2016-2020年）；


8

（6）《吉林省清洁水体行动计划》（2016-2020年）；

（7）《吉林省清洁土壤行动计划》（2016-2020年）。

2.1.4技术标准及规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）；

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2008）；

（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）；

（5）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19－2011）；

（6）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004）；

（7）《公路建设项目环境影响评价规范》（JTJ005－96）；

（8）《公路环境保护设计规范》（JTG B04-2010）；

（9）《生态环境状况评价技术规范》（HJ/T T192－2006）；

（10）《公路建设项目用地指标》（建标[1999]278号）；

（11）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433－2008）；

（12）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190－2014）；

（13）《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）。

2.1.5相关技术资料及文件

（1）《省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程工程可行性研究报告》，长春建业

集团有限公司，2016年8月；

（2）《省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程水土保持方案报告书》，吉林省路

桥设计有限公司，2016年9月；

（4）大安市路桥建设投资有限公司与评价单位签订的环境影响评价技术咨询合

同。


9

2.2环境影响要素识别和评价因子选择

2.2.1环境影响要素识别

公路建设施工期对环境影响主要是建设工程对土地的占用，工程的开挖对水体、植

被等生态环境的影响，施工粉尘、扬尘对空气环境的影响，施工噪声对居民及野生动物

的影响等，运营期主要是由车辆行驶噪声、汽车尾气、对沿线环境的影响。一般说来，

公路建设对生态环境的不利影响较多，对社会经济环境的有利影响较多。根据工程分析，

本项目环境影响要素识别矩阵见表2-1。

表2-1 公路建设项目环境影响因素识别矩阵表污染环节

影响因素取土场施工场地路基桥涵车辆绿化复垦

施

工

期

社会环境 - -- --

生态 --- --- --- -- +++

环境噪声 -- --- --- --- +

地表水 -- -- --- --- -- ++

环境空气 -- --- --- --- --- +

固体废物 --- -- --

营

运

期

社会环境 +++

生态 -- -- -- ++ - +++

环境噪声 --- ++

地表水 -- ---* -- ++

环境空气 --- ++

固体废物 --

环境风险 --- --- +注：表中“-”代表对环境的负面影响及影响程度；“+”代表对环境的正面影响及影响程度，“*”代表风险影响

2.2.2评价因子选择

根据环境影响因素的筛选结果确定评价因子，见表2-2。


10

表2-2 评价因子选择

专题评价阶段评价因子

影响分析社会经济、居民生活质量、基础设施等

生态环境

现状评价区域生态基本特征、土壤环境现状、沿线区域动植物调查、水域生

态调查等

影响分析占地分析、对农田系统的影响、对水生生态系统影响、对动植物影

响、土壤侵蚀影响等

声环境现状评价连续等效 A声级（Leq）

影响分析连续等效 A声级（Leq）

水环境现状评价 pH、高锰酸盐指数、BOD5、NH3-N、SS、石油类

影响分析 SS、COD、氨氮、石油类

大气环境

现状评价 SO2、NO2、PM10、CO

施工期影响分析 TSP、沥青烟

营运期影响分析 NOX、CO

2.3评价重点

本项目为现有道路的改扩建工程，施工期新建、改建道路，重新修建桥梁、涵洞等。

主要环境问题为线路两侧地表植被破坏、水土流失以及工程施工对大安灌区水质的影响

等问题；营运期主要环境问题为交通噪声污染。因此确定本项目的评价重点为声环境、

生态环境、水环境的影响评价。其中噪声环境以路线两侧噪声敏感点受噪声影响及拟采

取的噪声防护措施为重点；生态环境影响评价以项目对评价范围内主要保护对象的影

响、水土保持及拟采取的生态减缓措施为重点；水环境以对桥梁施工对河流的影响及拟

采取的防治措施为重点；社会环境以征地、拆迁对社会环境的影响为重点。

2.4评价时段

根据公路建设项目环境影响评价规范的要求，评价预测时段分施工建设期和运营

期。项目拟定施工期为 2018年 3月~2018年 9月，营运近期为 2019年，营运中期为 2025

年，营运远期为 2033年。评价以近期和中期为主。

2.5相关规划及环境功能区划

（1）相关规划


11

齐大公路（编号S210）是2008年吉林省省道网调整方案中的一条横线，路线由黑龙

江省齐齐哈尔市为起点，并通过黑龙江省西北部地区连接进入吉林省境内，经由嘎什根

（省界）、五颗树、莫莫格蒙古族乡、大屯、沿江、月亮泡，至大安市为终点，吉林省

内长度121.5公里。是吉林省西部地区与黑龙江省西南地区进行相互联系的重要通道之

一，本项目是齐大公路中的一段，即月亮泡至大安段。本项目建设后，道路等级的提升，

将大大提高道路服务水平。对完善吉林省省道路网规划布局，改善大安市现有公路状况

起到重要作用，本项目的建设符合《吉林省省道网调整方案纲要》（吉林省交通厅，2008

年10月）中规划要求。

（2）生态功能区划

按照《吉林省生态功能区划研究》结果，本项目所在区域生态二级区划属于洮—嫩

平原农林生态亚区（I1）和霍林河平原农牧生态亚区（I2）。

（3）声环境功能区划

拟建公路沿线现状以自然环境及农村居住环境为主，现状声环境功能区以1类功能

区为主。

拟建公路运行后，根据GB3096-2008《声环境质量标准》规定有交通干线经过的村

庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求，

则两侧用地界外35m内区域执行4a类标准，位于4a类区域内的学校、疗养院等特殊环境

敏感点室外昼间按60dB(A)，夜间按50dB(A)执行；用地界外35m以外的区域（距路线中

心线200m范围内）执行2类标准。

（4）环境空气功能区划

按GB3095-2012《环境空气质量标准》中的环境空气质量功能分区的分类要求，评

价区域的环境空气质量确定为二类功能区。

（5）地表水功能区划

线路起始点紧邻月亮泡水库，项目全线跨越的河流主要为大安灌区的总干渠、支渠、


12

干沟等，老坎子互通立交桥附近距嫩江约70m。

根据大安市环保局标准确认函，月亮泡水库、大安灌区水质、以及老坎子附近嫩江

水系均参照执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》中的Ⅲ类标准。

2.6环境保护目标

（1）生态环境保护目标

本项目主线长度约为31.855km，确定本项目的生态保护目标为保护公路沿线两侧的

森林生态、水域生态和农业生态，防止施工过程中沿线水土流失，对生态环境的破坏采

取一定的减缓、补偿和恢复措施，保证生态系统良性循环。公路工程生态环境保护目标

见表2-3。

表2-3 主要生态环境保护目标保护目标位置影响因素

水土流失区

主体工程表土剥离

取弃土场取弃土

施工区表土剥离，临时堆土

沿线植被公路沿线路基占地

一般农田公路沿线路基永久占地

野生动物公路沿线工程施工，景观割裂

林地公路沿线砍伐树木

（2）声环境保护目标

根据现场踏勘和工程初步设计确定的路线走向图，公路选线方案沿线两侧200m范围

内敏感目标共有17处，其中主线包括13处村庄和3处学校（大安市月亮泡镇王家泡小学、

大安市太山镇第二中学、大安市太山镇幸福小学，以下分别简称为王家泡小学、太山二

中、幸福小学），连接线1处村庄，详见表2-4。


13

表2-4 沿线声环境敏感目标汇总表

序号敏感目标

桩号

与路线的位置关系

4a类区（道路两侧用地界外 35m内）

2类区（道路两侧用地界外35m-200m）评价范围内

居民总户数结构形式

环境特征拟建公路与敏感点关系平面图卫星遥感图距道路红线最近距离及高差（m）总户数

距道路红线最近距离及高差（m）总户数

1 辛店村K00+310

～K00+515

路左 3 0 9 35 0 71 79户，约 316人

路基

房屋为1层砖瓦房，房屋面向和侧向公

路临路第一排有 11户，村中有县道经

过

2 高阳窝堡

K01+950～

K02+210

路两

侧3 0 15 35 0 58 73户，约 292

人路基



过

3 王家泡K03+150

～K04+050

路两

侧3 0 19 35 0 91 110户，约 440

人路基



过


14

序号敏感目标

桩号







4 东山头

K06+430～

K06+910路左 3 0 4 35 0 48

52户，约 108人

路基



过

K07+680～

K08+210

路两

侧3 0 26 35 0 104 130户，约 510

人路基



过

5 小山湾K08+850

～K09+370

路两

侧3 0 15 35 0 33 48户，约 192

人路基

房屋为1层砖瓦房，房屋面向公路临路

第一排有 20户，村中有县道经过


15

序号敏感目标

桩号







6 大山湾K09+540

～K10+050

路右 14 0 7 35 0 31 38户，约 156人

路基

房屋为1层砖瓦房，房屋侧向公路临路


7 岔古敖K10+620

～K10+950

路右 16 0 4 35 0 3741户，约 615

人路基

房屋为1层砖瓦房，房屋侧向公路临路


8 双全村K17+610

～K18+190

路左 3 0 23 35 0 114 137户，约1520人路基



过


16

序号敏感目标

桩号







9 静山乡K19+970

～K20+310

路右 7 0 7 35 0 23 30户，约 120人

路基



过

10 代家围子

K21+590～

K21+800路左 / / / 173 0 10 10户，约 40

人路基

房屋为1层砖瓦房，房屋距离道路较

远。

11 徐奎武K25+100

～K25+410

右侧 0 0 0 147 0 32 32户，约 128人

路基

房屋为1层砖瓦房，房屋侧向和背对公

路临路第一排有 9户，村中有乡村公

路经过


17

序号敏感目标

桩号







12 老坎子K31+210

～K31+800

路两

侧11 0 22 35 0 48 70户，约 64

人

路基和

交叉工

程

房屋为 1层砖瓦房，房屋面向和侧向公

路临路第一排有 15户

13 铁北村K30+800

～K30+950

路右 / / / 127 0 5050户，约 200

人路基

房屋为多为 1层砖瓦房，房屋面向和侧

向公路第一排有 10户

14 王家泡小学

K03+290～

K03+300路右 / / / 106 0 /

学校上课期

间师生共计

约 200人路基

房屋为一层砖混结

构，教学楼离道路红

线约 106m学校


18

序号敏感目标

桩号







15太山二

中（静山

乡）

K20+090～

K20+170路右 / / / 53 0 /

学校上课期

间师生共计

约 350人路基

教学楼为三层砖混

结构

16幸福小

学（静山

乡）

K20+170～

K20+230路右 / / / 58 0 /

学校上课期

间师生共计

约 100人路基

教学楼为三层砖混

结构

17 小潘家窝棚

连接线两侧 5 0 15 35 0 35 50户，约 200人

路基（连

接线）

屋为多为 1层砖瓦房，房屋面向和侧向

公路第一排有 10户/

学校

学校


19

（3）空气环境保护目标

施工期严格控制施工扬尘的产生；营运期减少汽车尾气污染，保护沿线区域的空气

环境质量达到GB3095-2012《环境空气质量标准》中二级标准。空气环境主要保护目标

同噪声环境保护目标，详见表2-4。

（4）水环境保护目标

施工期间应优化桥梁施工方案，严格控制施工场地布设位置，采取有效措施使生活、

生产污水合理处置，不外排。最大限度的降低桥梁施工对地表水的影响，严格执行危险

品运输管理办法，降低交通事故的污染风险。

地表水环境保护目标见表2-5。

表2-5 本项目跨河桥梁及地表水环境保护目标

序号工程内容中心桩号保护目标水质目标

类别备注

1 拟建公路 K00+000 月亮泡水库 Ⅲ 紧邻2 上财中桥 K14+832 大安灌区总干渠 Ⅲ 跨越3 井柱小桥 K01+542 大安灌区支渠 Ⅲ 跨越4 双井柱小桥 K04+442 大安灌区二干沟 Ⅲ 跨越5 老坎子互通立交桥 K31+391 嫩江 Ⅲ 临近

（5）社会环境保护目标

本工程属于现有道路改扩建工程。社会环境主要保护对象为公路沿线临近的居民、

学校；保护沿线文物资源，在工程施工时若发现新的文物应及时上报，并加强保护工作。

2.7评价工作等级

本项目各环境要素的评价等级见表2-6。

表2-6 评价等级划分及依据

评价专题评价等级划分依据

生态环境三级

工程直接影响区线路永久占地 96.11hm2（其中新增占地 64.09hm2，原有旧路占地 32.02hm2）和临时占地 19.54hm2，长度约 31.855km，新增占地小于 2km2，长度小于 50km。评价范围内不涉及特殊生态敏感区和重要生态敏感区，根据《环境影响评价技术导则·生态影响》（HJ19-2011），生态评价等级确定为三级。


20

声环境一级本项目属于现有公路改扩建项目，路线所处基本为 2类区域和 4a类区域，项目建设前后敏感目标声级增高量大于 5 dB（A），因此噪声评价等级确定为一级。

地表水环

境低于三级

本工程无收费站、停车场等排水单位，施工期施工营地的生活污水排放量

都小于 200m3/d，因此本项目低于第三级地表水环境影响评价条件，可不进行地面水环境影响评价，只需说明污染物类型、排水情况、排水去向，

并进行简单的环境影响分析。

环境空气三级本工程沿线无服务区、车站等大气污染集中式排放源，主要为流动源的影

响，影响评价可从简，进行简单分析。

地下水环

境不需评价

根据《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016），公路项目加油站为 II类项目（本项目不建设加油站），其余为 IV类项目。IV类项目不开展地下水环境影响评价。

2.8评价范围

根据评价工作等级、公路建设对环境的影响特点和公路沿线自然环境特点，本次环

境影响评价的范围见表2-7。

表2-7 拟扩建公路环境影响评价范围一览表

序号环境要素评价范围

1 社会环境重点为公路中心线两侧各 200m范围内区域的村屯。

2 生态环境根据公路项目环境影响评价规范要求，确定公路中心线两侧 200m为生态评价范围。同时对沿线的取弃土场、施工场地、临时便道等临时占地亦进行生态评价

与分析。

3 声环境公路中心线两侧 200m及施工场地外 200m范围内主要环境敏感点（居民区）。

4 水环境公路中心线两侧及施工场地周围各 200m范围内区域。

跨越河流桥位评价范围为上游 200m～下游 1000m以内水域。

5 环境空气公路中心线两侧及施工场地周围各 200m范围内区域。

2.9评价标准

2.9.1地表水环境评价标准

根据大安市环保局标准申请函，月亮泡水库、大安灌区总干渠、干沟等以及在建大

桥（老坎子互通立交处）嫩江河流断面均参照执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》

中的Ⅲ类标准，详见表2-8。


21

表2-8 地表水评价标准评价标准 pH COD BOD5 石油类氨氮

《地表水环境质量标准》 III类 6～9 ≤20 ≤4 ≤0.05 ≤1.0

2.9.2环境空气评价标准

拟建线路起点位于月亮泡水库，沿线主要为居民区。根据大安市环保局标准申请函，

本项目评价范围内大气环境执行GB3095-2012《环境空气质量标准》中二类标准，详见

表2-9。

污染物排放标准：施工期扬尘及沥青烟排放标准执行GB16297-1996《大气污染物综

合排放标准》最高允许排放浓度限值标准，详见表2-10。

表 2-9 环境空气质量标准（摘录）污染物平均时间浓度限值μg/m3 标准PM10 24小时平均值 150

GB3095-2012《环境空气质量标准》

二类标准

SO224小时平均值 1501小时平均值 500

NO224小时平均值 801小时平均值 200

CO24小时平均值 41小时平均值 10

表2-10 大气污染物综合排放标准一览表

污染物标准限值（最高允许排放

浓度）无组织排放监控浓度限值标准来源

沥青烟 mg/m3建筑搅拌生产设备不得有明显的无

组织排放存在 GB16297－1996《大气污染物综合排放标准》

75

颗粒物 mg/m3其它

1.0120

2.9.3声环境评价标准

拟建公路沿线现状以自然环境及农村居住环境为主，根据GB3096-2008《声环境质

量标准》声环境功能区以1类功能区为主。

拟建公路运行后，根据GB3096-2008《声环境质量标准》规定有交通干线经过的村

庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求，

则两侧用地界外35m内区域执行4a类标准，位于4a类区域内的学校、疗养院等特殊环境


22

敏感点室外昼间按60dB(A)，夜间按50dB(A)执行；用地界外35m以外的区域（距道路中

心线200m范围内）执行2类标准。见表2-11。

表2-11 营运期声环境评价标准值（摘录）单位：dB(A)类别昼间夜间

4a类标准 70 55

2类标准 60 50

施工期施工场地噪声执行GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》中排放

标准。见表2-12。

表2-12 建筑施工场界环境噪声排放标准单位：dB(A)昼间夜间

70 55


23

第三章建设项目概况及工程分析

3.1建设项目概况

3.1.1项目名称、建设性质及地理位置

项目名称：省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程

建设性质：改扩建

建设单位：大安市路桥建设投资有限公司

地理位置：本项目位于吉林省大安市境内，起于月亮泡水库正门，止于嫩江大

桥引道，地理位置在东经124.033113～124.27597，北纬45.536085～45.704201，地理

位置详见附图1。

3.1.2路线起终点、走向、主要控制点及建设规模

推荐方案路线走向：本项目推荐 K+I 线方案，路线起点位于月亮泡水库正门，

接月亮泡水库大坝，路线沿旧路经高阳窝堡、东山头村、长春村、双全村、徐奎武

村、前连家、跨通让铁路后终点接G232，终点在嫩江大桥引道处设互通立交一处。

连接线起点位于既有道路（桩号K23+120附近），穿越小潘家窝棚，终点与G302

珲乌公路相交。

推荐方案主线建设里程为31.855公里，其中新建段长8.592公里，改建段长23.263

公里，推荐采用设计速度为60公里/小时的双车道二级公路标准，路基宽度为10.0米，

全线共设置中桥45m/1座，小桥46m/2座；涵洞共22道，互通立体交叉1座。连接线Ⅰ

全长1.729km，三级公路标准，路基宽8.5m。全线主要工程数量见表3-1。推荐线路

走向见附图2。


24

表3-1 主要工程量表

序号项目主线连接线Ⅰ

1 路线长度（km） 31.855 1.729

2 土石方数量(10000m3) 61.433 0.34

3 防护工程(10000m3) -- --

4 路面工程（1000m2） 290.321 12.10

5 特殊路基处理(公里) 5.84 --

6 中桥（m/座） 45/1 --

7 小桥（m/座） 46/2 --

8 涵洞(道) 22 --

9 互通式立体交叉 1 --

10 平面交叉 (处) 20 1

11 永久占地（hm2） 67.3276 1.548

12 拆迁建筑物(m2) 11190 150

3.1.3路线方案比选

因本项目为改扩建项目，在线路方案比较选择时，综合考虑了利用原有旧路，

及沿线地形、地物、居民点分布等情况，在1:10000地形图上对线路方案进行详细的

布线，对每个线路方案进行了认真的筛选、比较并充分的征求了地方政府和交通部

门、规划部门的意见。

由于线路在 k3+200至 k3+700处以及 k23+263附近偏离旧路，采用新建形式，

为保证王家泡村和安北村等村庄的日常通行，原有旧路将保留。结合本项目实际情

况，路线在莲花泡两侧绕行具有可比性，故设置一段比较线。

(1)正线（比较段）方案概况

路线在徐奎武村西侧 K23+263处出线，沿上台子村南侧村头布线，避让主要村

屯，在大安市北侧大赉乡上跨通让铁路后与牙四公路嫩江大桥立交，终点桩号

K31+855.175，全长8.592km。

(2)比较方案（比较线A）概况

路线充分利用现有旧路，在安北村（k26+300）北侧出线，沿大安市城市规划区

布线，在大安市北侧大赉乡上跨通让铁路后与牙四公路嫩江大桥立交，比较线A段终

李鹏飞

李鹏飞


25

点桩号AK32+435.635，全长9.172km。

表3-2 比较段方案比较表

序号比较内容单位比较线 A 正线（比较段）比较线 A 正线

1 公路长度 km 9.172 8.5922 路基土方数量 10000m3 23.6363 25.97523 路面工程 1000m2 94.346 93.3494 特殊路基 km 1.0 --5 涵洞道 5 36 互通立体交叉处 1 17 平面交叉处 3 48 永久征用土地 hm2 19.994 11.6499 拆迁建筑物 m2 10813 1129010 总估算万元 13296.9840 11671.251811 平均每公里估算万元 1449.7366 1358.3859

(3)比选分析

正线方案特点：

①避让了村镇密集区及城市规划区，避让了较多噪声敏感点；

②永久征用土地数量较比较线少 8.4hm2。

③正线较比较线 A而言，占用较多数量耕地（非基本农田），施工过程将不可

避免的破坏沿线农田生态环境。

比较线 A特点：

①穿过城镇密集区及城市规划区，噪声敏感点数量有所增加；

②永久征用土地数量较正线多 8.4hm2;

③比较线 A较正线而言，占用耕地数量有所减少，施工过程对农田生态环境的

影响较小。

从环境角度分析可得，正线选择避让城镇密集区，能够有效减少施工期和运营

期，车辆噪声对居民区的影响，符合大安市总体规划；正线较比较线 A而言，占用

耕地数量有所增加，施工期将对沿线农田生态系统造成一定程度的破坏，但这种破

坏是暂时的，施工期结束后通过采取土地复垦、耕地重新分配等措施后该影响能够


26

控制在可接受范围内；由建设单位对沿线公众参与调查可知，当地居民均同意正线

方案。

综上所述，从环境角度而言，本次环评推荐采用正线方案。

3.1.4主要技术指标

根据交通量预测结果、通行能力分析和本项目在公路网中的功能和作用，参照

交通部《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)的规定，综合考虑沿线地形、地物条件，

采用设计速度为 60公里/小时的双车道二级公路标准，路基宽度 10.0 米，推荐方案

主要技术指标详见表 3-3。

表3-3 推荐方案主要技术指标项目主线连接线Ⅰ

规范值采用值采用值

技术等级二级二级三级

车道数 2 2 2

设计速度（km/h） 60 60 40

路基宽度（m） 10.0 10.0 8.5

行车道宽度（m） 2×3.5 2×3.5 2×3.5

硬路肩宽度（m） 2×0.75 2×0.75 --

土路肩宽度（m） 2×0.75 2×0.75 2×0.75

停车视距（m） 75 75 40

平曲线最小半径（m） 135 140 200

凸型竖曲线最小半径（m） 1400 2000 9500

凹型竖曲线最小半径（m） 1000 2000 20000

最大纵坡（%） 6 4.308 0.876

桥涵设计荷载公路—Ⅰ级公路—Ⅰ级 --

中桥设计洪水频率 1/100 1/100 --

小桥、涵洞设计洪水频率 1/50 1/50 --

3.1.5主要工程方案

3.1.5.1路基工程

（1）路基横断面

①沿线旧路情况


27

技术人员在外业调查过程中对全线旧路路基情况进行了调查，K0+000~K23+263

段旧路路基宽度为 6.5m，全线路基边坡坡率在 1:1.5-1:6.0 之间，旧路路基无完整、

连续的排水设施，防护以植物防护为主（植草、植树），全线路基除局部段落外，

使用情况基本良好。

②设计路基标准横断面

本项目主要利用现有公路进行改扩建，局部路段新建。采用 60km/h 的设计速度。

路基横断面采用整体式路基，路基宽度为 10.0m，路基横断面组成为：行车道宽度为

2×3.5m，硬路肩宽度为 2×0.75m，土路肩宽度为 2×0.75m。行车道及硬路肩路拱横坡

采用 1.5%，土路肩路拱横坡采用 2.5%，超高路段路拱根据平曲线半径按现行《公路

路线设计规范》（JTGD20-2006）执行路基边坡：填方路基边坡率采用 1：1.5。

路拱坡度：行车道采用 1.5%，土路肩采用 2.5%。新建部分见图见图 3-1，改建

部分见图 3-2。

图 3-1 新建段路基横断面图


28

图 3-2 改建段路基横断面图

（2）路基加宽方式及渐变情况

本项目大部分段落采用两侧加宽方式，局部段落采用单侧加宽及新建方式。

K0+000-K23+320段利用原有路基；K23+320-K31+855段路基采用新建方式，其它个

别段落由于受周边情况（水库大坝、平曲线改善、村屯内建筑物拆迁等）影响采取

相应加宽方式。全线旧路利用 73%，27%为新建路基。

起点位于月亮泡水库正门，接月亮泡水库大坝南端，无渐变；路线终点设置在

大安市大赉乡老坎子社区附近,与拟建省道牙四公路相接，终点由主线路基宽度 10m

渐变到牙四公路路基宽度 30m，渐变段为 K31+570~K31+855。

（3）路基主体工程设计方案

◆地基表层处理

本项目新建段落及加宽段落地基表层在填筑前对其清除表土，并进行填前碾压，

要求基底压实度（重型）不小于 90%。耕地按 20cm 清除表土，其它土地按 15cm 清

除表土。对地表积水段落按实际淤泥层厚度清除换填。清表后进行填前压实，按照

草地、林地、耕地 20厘米计列地基沉降量。为了保证路基的压实度，路基填筑时需


29

帮宽 30cm 填筑土方。对于地表积水潮湿地段，先清除淤泥，换填 80～120cm 砂砾

进行处理。

◆填方路堤

根据沿线土质工程特性，按《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）和《公路

路基设计规范》（JTG D30-2015）的要求，结合地方工程经验，填方路基填土高度

小于 8 米时边坡坡率采用 1：1.5。对边坡中的变坡点处均进行圆弧化处理，使之成

为流线型横断面，以达到减少路基边坡水流的冲刷及与自然的协调，并利于风沙流

顺畅通过。

为保证路基压实度，拓宽原有路堤时，在原路基坡面开挖土质台阶，台阶宽度

不小于 1.0m，路床顶面及以下 80cm铺设双层土工格栅。当加宽拼接宽度小于 0.75m

时，采取超宽填筑。为消减差异变形和减少路基工后沉降量路床顶面及以下 80cm 处

在正常碾压的基础上,结合场地的具体情况，采用冲击压路机或强夯进行增强补压。

◆挖方路堑

本路段地处松辽平原，自然条件较差。考虑到减轻对路基边沟的淤堵以及利于

植被恢复并改善路侧景观，本次设计对边沟型式采用浅碟形，挖方边坡坡率采用 1：

1.5，边坡折线处圆弧化处理，以减少人工痕迹。为保证路床稳定性，对挖方路段路

床应进行超挖掺灰回填处理。

◆路基填挖交界处理

路基纵向填挖交界处在填方区设置过渡段，过渡段长度为 15m。过渡段采用砂

砾填筑，挖方区路床顶面以下 80cm范围内超挖后，换填一定长度的砂砾与填方路基

衔接，分层碾压。

◆桥、涵等结构物路基回填处理

桥、涵台背填料应采用透水性良好的材料，连接处应设置过渡段，桥梁台后其

范围为：自台身背面起，顶面长度不小于台高加 2m，底面长度不小于 2m，横向构


30

造物（涵洞、通道）连接处其长度为路基填土高度的 2～3倍，过渡段路基压实度不

小于 96%。同时做好过渡段的排水与防水系统及地基处理。

◆路基压实标准与压实度

路基压实度采用重型击实标准，路基填土按《公路路基施工技术规范》分层填

筑、分层碾压。压实度要求：上下路床、零填及挖方路基不小于 95%；上路堤

（80-150cm）不小于 94%，下路堤（150cm以下）不小于 92%。路基填料强度要求：

上路床 CBR值不小于 6%，下路床 CBR值不小于 4%，上路堤 CBR 值不小于 3%，

下路堤 CBR 值不小于 2%。路基填筑土压实强度不够时，应对路基路床填筑土进行

掺灰处理。

3.1.5.2路面工程

路面设计年限为12年，标准轴载为BZZ-100。因为本项目推荐在原旧路的基础上

外侧加宽的改扩建方案，故路面分为原旧路路面的补强和加宽新建路面的设计。

（1）新建段路面结构方案

①面层：采用沥青混凝土路面和水泥混凝土路面进行比较。

沥青混凝土路面：其优点是平整度好、行车舒适、防水性好，噪声低、易于维

修养护，一次性投资比水泥混凝土路面造价低；其缺点是易变形、耐磨耗性差、夜

间行车明色性较差、维修养护频繁、使用寿命较短。

水泥混凝土路面：具有耐磨、抗变形能力强、夜间行车明色性好、使用寿命长

等优点。其缺点是接缝多、行车震动大、噪声高、平整度和行车舒适性差、防水性

能差等，另外，水泥混凝土路面对基层的强度、稳定性要求较高，施工工艺要求严

格，路面施工较复杂、速度慢、养生期较长、养护维修困难、一次性投资高。

根据高等级公路路面的要求，借鉴国内外经验，结合吉林省的自然地理特点及

投资规模、施工经验、机具、设备等情况，本项目主线推荐沥青混凝土面层。为加

强路面结构，延长路面使用寿命，路面面层均改性，推荐路面面层结构为：表面层

采用3.5cm厚细粒式沥青混凝土，下面层采用4cm中粒式沥青混凝土。


31

②基层：基层采用水泥稳定砂砾。

路面结构中基层起着承重层作用。水泥稳定砂砾和水泥稳定碎石都属于水泥稳

定类材料，这种材料能在早期获得较高的强度，同时抗水损坏能力和抗冻性能均较

好，但初期收缩性大，易出现早期开裂现象。施工简便，施工质量比较好控制，是

目前公路建设中被广泛采用的基层结构形式。本工程所处位置材料溃乏，所需材料

需外购，根据材料分布位置及材料单价，碎石运距较远，砂砾运距较近，经综合比

选推荐采用水泥稳定砂砾基层方案。

③垫层：为排除路面、路基中滞留的自由水，确保路面结构处于干燥或中湿状

态，潮湿路段设置砂砾垫层。

路面结构层的厚度计算按照交通部现行《公路沥青路面设计规范》（JTG

D50-2006）执行，以双圆垂直均布荷载作用下的多层弹性连续体系理论为基础，以

设计弯沉值为路面整体刚度的设计指标，对各种路面结构层进行了弯沉及层底拉应

力验算，同时验算了路面结构的抗冻性能。路面设计年限为12年，以BZZ-100作为标

准轴载。新建路面总厚度为：干燥路段59.5cm，中湿路段64.5厘米，潮湿路段79.5cm。

表 3-4 新建路面结构厚度表结构名称干燥中湿潮湿

细粒式改性沥青混凝土 AC-13 3.5 3.5 3.5中粒式沥青混凝土 AC-16 4 4 4

水泥稳定砂砾基层 32 32 32水泥石灰稳定土底基层 20 25 20

砂砾垫层 20总厚度（cm） 59.5 64.5 79.5

（2）改建路面结构方案

根据路况调查、强度检测等，对旧路分段计算确定原路面的当量回弹模量，采

用弹性层状连续体系理论的专用设计程序“PADS”对旧路补强层层底拉应力及弯沉

值进行了验算。经分析确定路面修补方案如下：


32

旧路破损、变形严重的段落，对路基处理后采用新建结构，旧路利用段落采用

直接在原有旧路面上摊铺水泥稳定砂砾基层，基层厚度计入调平找拱的量，然后在

其上铺 7.5cm沥青混合料面层。

路面具体结构见表 3-5和图 3-3。

表 3-5 补强路面结构厚度表

结构名称补强厚度

旧路（沥青混凝土）

细粒式改性沥青混凝土 AC-13 3.5 3.5中粒式沥青混凝土 AC-16 4 4

水泥稳定砂砾基层（5：95） 25 30调平层平均 5 平均 5

总厚度（cm） 37.5 42.5

图 3-3 路面结构方案图

3.1.5.3桥涵工程

本项目路线区域内的主要河流为嫩江。嫩江在大安境内流长 62.5公里，流域面

积 300.3平方公里。境内嫩江属于下游区。路线跨越的主要的河流为大安灌区的总干

渠、支渠、干沟等。


33

据“工可”知旧有桥涵大部分为水利部门修建，桥涵荷载等级均不满足公路-Ⅰ

级标准，部分涵洞泄洪能力不满足 50年一遇的泄洪标准，故原有桥涵全部拆除新建。

结合路线排水、地形、水文及河流分布、灌区内水利工程等情况，本项目推荐方案

设置中桥 1座，长 45米；小桥 2座，总长 91米，涵洞 22道。推荐方案桥梁布设情

况见表 3-6至 3-8。

表 3-6 新建桥梁设置一览表序

号中心桩号桥梁名称跨越河流名称结构形式

桥长

（m）桥墩

数量

1 K14+832 上财中桥大安灌区总干渠预应力混凝空心板梁 45 22 K1+542 井柱小桥支渠预应力混凝空心板梁 15 03 K4+442 双井柱小桥二干沟预应力混凝空心板梁 31 1


34

表 3-7 推荐方案涵洞设置一览表编

号

中心

桩号结构类型

交角

(度)孔数-孔径（孔-米）

涵长

（米）荷载等级

洪水

频率备注

1 K0+968 钢筋混凝土盖板明涵 90 1-2 13.2 公路-Ⅰ级 1/50 拆除、新建

2 K1+242 钢筋混凝土盖板涵 90 1-1.5×1.5 13.1 公路-Ⅰ级 1/50 拆除、新建

3 K9+042 钢筋混凝土盖板涵 90 1-2×1.5 13.4 公路-Ⅰ级 1/50 拆除、新建

4 K10+742 钢筋混凝土盖板涵 20 1-1.5×1.5 35 公路-Ⅰ级 1/50 拆除、新建



7 K12+762 钢筋混凝土盖板涵 70 1-1.5×1.5 13 公路-Ⅰ级 1/50 拆除、新建













20 K24+040 钢筋混凝土盖板涵 125 1-1.5×1.5 16.5 公路-Ⅰ级 1/50 新建


22 K28+805 钢筋混凝土盖板涵 100 1-1.5×1.5 12 公路-Ⅰ级 1/50 新建

表 3-8 比较线 A 涵洞设置一览表

编

号中心桩号结构类型

交

角

(度)

孔数-孔径（孔-米）

涵长

（米）

荷载等

级洪水频率备注







35

3.1.5.4交叉工程

（1）互通式立交

为解决齐大公路、嫩江大桥及牙四公路之间的交通转换以及上跨通让铁路等问

题，本项目在老坎子附近设置老坎子互通立交，互通所在位置牙四公路路基宽 24.5

米，一级公路标准。本互通建成后将在东北方向与嫩江大桥收费站相接，东南与牙

四公路、西北与齐大公路相接。该互通式立交桥在 K31+248处上跨通让铁路，能够

满足各方向交通流快速转换的使用需求。根据交通量预测以及城市规划情况，本互

通采用单喇叭型式布设。详见表 3-9。

表 3-9 互通式立交分布一览表

序号中心桩号立交名称连接的公路或城镇结构型式备注

1 K31+391 老坎子互通立交大安至通辽公路一般型新建

（2）平面交叉与本项目交叉的公路全部为二级以下公路，采用平面交叉的形式，全线共设置

平面交叉 20处。

3.1.5.5沿线设施

按照交通部《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)的要求，本路设置了完善的交

通安全设施。公路交通安全设施设计坚持“安全、环保、舒适、和谐”的设计理念，

注重公路出行的安全性、方便性、舒适性、愉悦性，体现“以人为本、安全至上”的

指导思想。本项目旧路部分交通安全设施由破损及缺失等情况，为确保行车安全和

充分发挥公路的作用，改建后沿线将设置交通标志、交通标线等交通安全设施。其

中交通标志包括道路、警告、禁令、指示标志等。

3.1.6施工组织

本项目采用边半幅施工半幅通车的施工方式，考虑了一定数量的安全措施费，

不设置贯通便道。全线设置取弃土场 2处、施工场地 2 处。取弃土场、施工场地情

况详见第三章。

3.1.7交通量预测

本次评价预测时段运营近期选择为 2019 年，运营中期选择为 2025年，运营远


36

期选择为 2033年，根据工程可行性研究报告，各预测时段推荐方案的交通量预测结

果见表 3-10至 3-12。

表 3-10 预测交通量表单位：pcu/d

序号路段 2019年 2025年 2033年1

主线月亮泡至双全（K00+000～K17+700） 3705 6005 9741

2 双全至大安（K17+700～K31+300） 4087 6855 10996

各种车型构成比例见表3-11。根据车流量调查，车流量昼夜比约为9:1，昼间为

6:00～22:00，夜间为22:00～次日6:00。高峰小时交通量约占全天平均交通量的8.2%。

表 3-11 车型比例表单位：%

年份小型车中型车大型车

2019年 0.800 0.068 0.1322025年 0.797 0.064 0.1392033年 0.794 0.060 0.146

本项目未来小时车流量自然数预测见表 3-12。

表3-12 拟建公路小时车流量自然数预测表单位：辆/h

路段车型营运初期（2019年）营运中期（2025年）营运远期（2033年）

昼间夜间昼间夜间昼间夜间

月亮泡

至双全

小型车 136 30 223 50 369 82

中型车 12 3 18 4 28 6

大型车 22 5 39 9 68 15

双全至

大安

小型车 156 35 256 57 423 94

中型车 13 3 21 5 32 7

大型车 26 6 45 10 78 17

3.1.8投资估算及资金筹措

拟建公路估算总投资 27352.1990万元，其中土建投资约 16315.64万元，平均每

公里造价 858.65万元。本项目资金为中央投资及地方配套投资，无银行贷款。

3.1.9工期安排

工程计划于 2018年 3月开工建设，2018年 9月末完工，施工期 6个月。


37

3.2建设项目工程分析

3.2.1勘察设计期工程分析

（1）道路施工工程及“三场”选址引起耕地、林地等土地永久性或临时性丧失

其产出功能所带来的影响。

（2）选线方案对设计及交通环境、国土资源利用的影响。

（3）项目建设对城镇规划、工程与周围景观协调性的影响。

3.2.2施工期工程分析

3.2.2.1施工工艺及主要污染工序

（1）道路施工工艺流程

一般公路道路施工工艺流程及污染工序详见图 3-4。


38

定线、征地拆迁

清表、清淤、临时工程

路基施工（土石方）

征地、拆迁、安置城市规划

植被破坏

水土流失

噪声、扬尘

沥青烟

噪声

弃土、噪声、扬尘

水土流失、弃土机械作业

材料运输

涵洞、桥梁

路基防护工程

路面施工

进入营运期

交通工程

辅助工程

沿线绿化

图 3-4 道路施工工艺流程及产污环节示意图

（2）桥梁施工工艺流程

桥梁施工工艺流程及污染工序见示意图 3-5。本项目涉及 1座中桥，2座小桥。

中桥跨越大安灌区总干渠，小桥分别跨越大安灌区支渠、干沟。中桥上部结构采用

预应力混凝土空心板，小桥上部结构采用钢筋混凝土现浇板梁或现浇连续板梁，下

部采用柱式墩、柱式台，基础采用钻孔灌注桩基础。


39

图 3-5 桥梁施工工艺流程及污染工序示意图

工艺说明：施工工序为搭建施工平台—基础施工—桥梁上部构造施工。中桥采

用外购预应力混凝土空心板预制件，不在桥梁施工现场制作；小桥采用小桥上部结

构采用钢筋混凝土现浇板梁或现浇连续板梁，下部采用柱式墩、柱式台，基础采用

钻孔灌注桩基础。

桥梁造成水土流失的主要环节是桥梁下部的基础施工部分。本项目桥梁跨越水

体为大安灌区干渠及干沟等，桥梁基础施工应避开灌溉期。可关闭灌区闸门，排干

河道内水体后进行施工，并设置围堰。工程施工结束后将废渣和淤泥干化后运到指

定的弃渣场堆放，不得倾倒在水体中。

为保证施工期间社会车辆和轻型施工机械车辆正常通行，建设单位计划在上财

中桥处设置 1座施工便桥（无桩支撑），该便桥主体采用钢框架结构，使用后可完

全回收，施工过程不会产生废渣、废水等污染。

梁在施工过程中将产生少量的生产废水，其主要污染因子为 SS和少量石油类。

3.2.2.2工程占地情况分析

根据有关规定，确定路基占地宽度：填方路段为排水沟外边缘（无排水沟时为

路堤或护坡道坡脚）以外 1.0米，挖方路段为路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡

顶）以外 1.0米。

（1）永久占地分析


40

根据吉林省路桥设计有限公司编制的《省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程

水土保持方案报告书》，本工程永久占地面积为 96.11hm2，其中，新增永久占地

64.09hm2，其中既有道路路基拓宽及改线道路的路基占地 62.97hm2，取弃土场占地

1.12hm2；原有旧路占地 32.02hm2。线路永久占地详情见表 3-13。

表3-13 线路新增永久占地统计项目旱田水田园田林地建设用地合计

数量（hm2） 50.54 7.85 2.85 1.72 1.13 64.09比例（%） 79.83 12.25 4.44 2.69 0.79 100

拟扩建公路永久占地均属不可恢复的占地，从上表可以看出，新增永久占用的

旱田面积相对最大，为新增总占地的79.83%，永久占地均为非基本农田。

（2）临时占地分析

工程临时占地主要发生在取弃土场和施工场地等，总占地面积19.54hm2，占地类

型为耕地，为非基本农田。其中取弃土场占地13.54hm2，施工场地占地6hm2。这些

临时占地在施工结束后一般可以通过复垦、植树、植草等生物措施进行植被恢复，

恢复其原有地貌。本工程临时占地情况详见表3-14。

表3-14 分项临时占地面积统计名称位置或桩号临时占地（hm2）占地类型

一、取弃土场 13.54取弃土场 1 K7+550 6.77 耕地（岗地）取弃土场 2 K18+100 6.77 耕地（岗地）

二、施工场地 6

施工场地 1 K4+800 3.00 耕地

施工场地 2 K21+200 3.00 耕地

合计 19.54

3.2.2.3工程拆迁情况分析

根据工程可行性研究报告，本项目拆迁主要拆迁砖房 8928m2，砖土房 2412m2，

砖围墙 5522m，电杆 1538根，铁栅栏 633m，机井 1个，项目具体拆迁情况尚在统

计中，拆迁安置由建设单位出资，地方政府负责分散安置。项目拆迁建筑物见表 3-15。


41

表 3-15 推荐方案拆迁建筑物数量表

项目砖房

(平方米)砖土房

(平方米)砖围墙

(米)电杆

(个)铁栅栏

（米）

机井

（个）

数量 8928 2412 5522 1538 633 1

3.2.2.5工程土石方平衡分析

本项目建设过程中土石方挖填总量为 138.74万 m3，其中：挖方量 29.44万 m3

（含表土剥离量 16.72万 m3）、填方量 109.30万 m3（含临时堆置表土 16.72万 m3），

借方量 86.87万 m3，表土堆放方式为交错堆放在非村屯路段道路两侧，在坡脚设置

临时编织袋挡土墙拦挡，不新增占地。表土完工后用于绿化工程或植被恢复用土，

工程土石方挖填平衡。

其中主体工程区开挖土石方量 24.81万 m3，其中表土 12.59万 m3，基础土 12.22

万 m3，回填土石方 104.67万 m3，废弃方 7.01m3。取弃土场区开挖土石方 2.93万 m3，

表土临时堆置 2.93万 m3。

施工场地开挖土石方 1.70万 m3，回填土石方 1.70万 m3，表土临时堆置 1.20万

m3。

路基工程土石方数量见表 3-16，土石方平衡见表 3-17，土石方平衡详见图 3-6。

表 3-16 路基工程土石方数量表

起讫桩号长度

(m)挖方

（m3）填方

（m3）借方

（m3）废弃方

（m3）K0+000～K16+000 16000 28019 249250 221231

K16+000～K23+263.508 7263.508 12721 105328 92607

K23+263.508～K30+725 7461.492 4776 194012 189236

K30+725～K31+855.75 1130.75 723 65740 65017

连接线 1730 5870 236363 230493

特殊路基处理 70080 70080 70080 70080

合计 49057 122189 920773 868664 70080


42

表 3-17 土石方平衡表单位：万 m3

分区

代号分区分类开挖

回填调入调出外借表土临时堆存废弃方

数量来源数量去向数量来源数量去向数量去向

①主体工

程区

土石方 12.22 92.08 86.87 取（弃）土场 7.01 取（弃）土场

表土 12.59 12.59 12.59绿化

用土

小计 24.81 104.67 86.87 12.59 7.01

②取（弃）

土场区

土石方

表土 2.93 2.93 2.93植被恢

复用土

小计 2.93 2.93 2.93

③

施工生

产生活

区

土石方 0.50 0.50

表土 1.20 1.20 1.20植被恢

复用土

小计 1.70 1.70 1.20

合计

土石方 12.72 92.58 86.87 7.01

表土 16.72 16.72 16.72

小计 29.44 109.3 86.87 16.72 7.01


43

图3-6 土石方平衡图单位:万m3

3.2.2.6主要材料及来源

本项目主体工程的建设需要使用砂砾、水泥等筑路材料，产品质量及产量能够满

足需要。沿线筑路材料缺乏，主要材料需要外购。

本项目所需主要材料为沥青、水泥、碎石、石灰、钢材、木材、砂，大部分材料

需要外购。路基土方除纵向利用外集中占地取土解决。

1、石料

碎石科左中旗玻璃山采石场，块、片石主要来源于双辽绿化采石场，上述料场石

料被广泛用于已建和在建公路工程中。

2、砂、砂砾

砂主要来源于松原市鲜丰村引江水宝华砂场，砂砾主要来源于五家户砂场，储量

丰富，质量较好，可满足本项目需要。

3、生石灰


44

生石灰主要来源于长春市双阳区石溪石灰厂，储量丰富，质量好，产量足，可以

满足本项目建设的需要。

4、四大材料

水泥：吉林亚泰白城市双华水泥厂。

沥青：采用辽宁盘锦沥青。

木材：当地木材供应充足，就地购买可以满足需要。

钢材：采用通化钢铁厂钢材。

项目区域的公路运输较发达，围绕大安市呈放射状的各等级公路运输条件便利，

除局部地段外，一般情况良好。工程所需的砂、石、土料以及其它建材均可利用现

有道路及较短的施工便道运至工地，运输方式采用以汽车为主。

3.2.2.7取弃土场设置

公路沿线拟建取弃土场设置见表3-18，取弃土场分布见附图 2。

表3-18 沿线取（弃）土场设置表

序

号桩号

位置（km）占地面积（hm2）可开采量

（万 m3）

取土

高度

（m）

弃土量（万

m3）占地类

型左右临时永久

1 K7+550 1 6.77 0.56 43.98 6 4.30 耕地

2 K18+100 1 6.77 0.56 43.98 6 2.71 耕地

本项目由于挖方土除纵向利用外还需借土，对于路基借土采取线外集中取土的

方式。根据可研方案，本次取土场设置在桩号K7+550和K18+100附近，本工程采用

取弃结合的方式，取土场兼用弃土场，不单独设置弃土场。

K7+550取弃土场，地形为岗地，地面坡度约为 2.6°，土壤类型为粉质性土，

已经开挖，表层土厚度约 20cm，地面高程 158-164m之间，可开采量为 43.98万 m3，

计划取土量为 39.93万 m3，平均取土厚度 6m，采取机械开挖。

K18+100取弃土场，地形为岗地，地面坡度约为 2.9°，土壤类型为粉质性土，

已经开挖，表层土厚度约 20cm，地面高程 143-149m之间，可开采量为 43.98万 m3，

计划取土量为 39.93万 m3，平均取土厚度 6m，采取机械开挖。


45

为防止在取土场南侧形成高差较大的边坡，取土采用整体等厚的取土方式，取

土之后，地形地势基本不变。

项目取土过程会对植被产生一定的影响，做好施工期的水土流失防治及植被恢

复措施，不会对生态系统的结构功能产生明显不利影响。

3.2.2.8施工场地设置

本工程共设置施工场地 2处，共占地 6hm2，占地类型为耕地，地形较为平坦。

施工场地内设有拌合站；桥梁预制件外购，施工场地不设置预制场；施工人员食宿

问题均租用周围民宅解决，不在施工场地内设置临时宿舍和食堂。在施工准备期需

要进行表土剥离，剥离出的表土临时堆置在施工区的角落处，施工场地在工程施工

结束后全部恢复绿化。

本工程施工场布设情况详见表3-19及附图2。

表3-19 本工程施工场地情况一览表

项目位置占地面积（hm2）占地类型周围情况

施工场地1 K4+800，公路北侧 3 耕地距离最近村庄东王家泡大于1000m

施工场地2 K21+200，公路东西侧 3 耕地距离最近村庄静山乡大于1000m

合计 6

3.2.2.9施工期污染源分析

（1）噪声污染源分析

公路施工期，作业机械种类较多，机械运行时噪声较高，这些非稳态噪声源将

对周围环境产生暂时的严重影响。根据《公路建设项目环境影响评价规范》，公路

工程机械噪声测试值见表3-20。

表3-20 公路工程施工机械噪声测试值

序号机械类型型号测点距施工机械

距离（m）最大声级 LAleq（dB(A)）

1 轮式装卸机ZL40 型 5 90

ZL50 型 5 90

2 平地机 PY160A型 5 90


46

3 振动式压路机 Y2J10B型 5 86

4 双轮双振压路机 CC2 型 5 81

5 三轮压路机 / 5 81

6 轮胎压路机 ZL16 型 5 76

7 推土机 T140型 5 86

8 轮胎式液压挖掘机 W5-60C型 5 84

9 摊铺机Fifond311ABGco 5 82

VoGELE 5 87

10 冲击式钻机 22型 1 102

11 混凝土泵 5 85

（2）空气污染源分析

施工期扬尘污染主要来自于路基开挖及填筑、灰土拌合、散体材料储堆存及运

输、运输车辆行驶过程产生的扬尘，其污染范围和程度与施工工艺、施工管理及气

象条件等多种因素有关。根据类比监测结果，施工期扬尘污染源见表3-21。

表3-21 施工期扬尘污染类比监测结果

扬尘污染源采样点距离(m) 监测结果(mg/m3) 数据来源备注

道路施工场地内灰土

拌合及散体材料堆存

5 2.09

吉林洮南至白城

一级公路施工采样点设

于下风

向，结果

为瞬时值

20 1.04

50 0.98

100 0.32

路基施工铺设水泥稳

定类路面基层时

50 11.652京津塘高速公路

施工100 9.694

运输车辆扬尘 150 5.039

（3）废水污染源分析

项目施工生产废水主要是施工机械的冲洗废水，一般一处场地的生产废水量（冲

洗废水）少于1.0t/d，其主要污染物为SS，浓度可达到3000～5000mg/L，施工期生产

废水产生及排放情况详见表3-22。

表3-22 施工期生产废水产生及排放情况一览表产排污染物

排放量 SS

t 浓度（mg/l）排放量（t/d）生产废水产生 300 4000（平均值） 0.48生产废水排放 0 沉淀后回用，或用于洒水抑尘

现场施工人员数量与道路施工规模、桥梁规模、桥型、施工机械及施工季节等


47

有关，根据经验，东北地区施工营地人员产生的生活污水按20L/人·日计，施工人员

生活污水产生及排放情况详见表3-23。

表3-23 施工期生活污水产生及排放情况一览表

产排污染物

量 COD BOD5 SS NH3-N

t 浓度（mg/l）

排放量（t/d）

浓度（mg/l）

排放量（t/d）

浓度（mg/l）

排放量（t/d）

浓度（mg/l）

排放量（t/d）

生活污水产生

300 280 0.08 150 0.004 150 0.004 40 0.012

生活污水排放

0 排入旱厕，定期清掏。

注：施工期按 6个月计算

（4）固体废物污染源分析

①弃土、弃渣

本工程产生弃土约7.01万m3，主要为特殊路基（地表积水路段等）表层挖淤处理、

换填砂砾产生的弃土。本项目无隧道施工等产生大量弃土、弃渣的施工段。

②生活垃圾

生活垃圾产生量主要与人员数量有关，按施工营地人员产生生活垃圾1kg/d·人

计，不同数量施工人员产生生活垃圾总量见表3-24。

表3-24 施工营地生活垃圾产生量施工人数(人) 100

生活垃圾产生量(t/d) 0.1

生活垃圾产生量(t/a) 30.0

3.2.3营运期工程分析

3.2.3.1营运期污染源分析

（1）噪声污染源分析

①运营期的车速确定

根据拟建道路等级、设计车速、车型、车流量来确定车辆的预测计算车速，其

计算公式如下：

4321

1kuk

kukvi

ii


48

iii mvolu 1

式中： iv －预测车速，km/h；本公路设计车速为60km/h。

iu －该车型的当量车数；

i －该车型的车型比；

vol－单车道车流量，辆/h；

m－其他两种车型的加权系数；

1k ， 2k ， 3k ， 4k －分别为系数，其取值见表3-25。

表3-25 车速计算公式系数车型 k1 k2 k3 k4 m

小型车 -0.061748 149.65 -0.000023696 -0.02099 1.2102

中型车 -0.057537 149.38 -0.0

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省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程 环境影响报告书sthjt.jl.gov.cn/bsfw/gszx/slgs/201712/P020180815348538622209.pdf · 省道齐大公路月亮泡至大安段改建工程环境影响报告书

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