17131/1/12 REV 1 1 RO

CONSILIULUNIUNII EUROPENE RO

17131/1/12 REV 1

(OR. en)

PRESSE 501 PR CO 68

COMUNICAT DE PRESĂ

Cea de a 3205-a reuniune a Consiliului

Afaceri Economice și Financiare

Bruxelles, 4 decembrie 2012

Președintele Dl Vassos SHIARLY Ministrul Finanțelor al Ciprului

17131/1/12 REV 1 2 RO

Principalele rezultate ale Consiliului

Consiliul a dezbătut propunerile referitoare la supravegherea bancară care reprezintă o componentă esențială a unui plan mai amplu de instituire a unei uniuni bancare. Acesta a fost de acord cu organizarea unei reuniuni suplimentare înaintea Consiliului European din decembrie, în scopul de a ajunge la un acord care ar permite deschiderea negocierilor cu Parlamentul European, astfel încât textele să fie aprobate înainte de sfârșitul anului.

Propunerile presupun crearea unui „mecanism de supraveghere unic” pentru controlul instituțiilor de creditare, care să confere competențe de supraveghere Băncii Centrale Europene și să amendeze normele Autorității Bancare Europene privind votarea.

Consiliul a fost informat cu privire la un acord cu Parlamentul referitor la modificarea normelor aplicabile agențiilor de rating de credit.

Noile norme sunt menite să reducă încrederea excesivă acordată agențiilor de rating de credit, să sporească transparența și să reducă conflictele de interese din acest domeniu.

Consiliul a convenit asupra ajustării măsurilor de consolidare fiscală impuse Greciei, acordându-i încă doi ani pentru corectarea deficitului său excesiv, în urma acordului dintre guvernul elen și „troica” creditorilor internaționali.

Acesta a decis, de asemenea, să încheie procedura aplicabilă deficitului excesiv în cazul Maltei.

De asemenea, Consiliul a aprobat:

– un raport către Consiliul European cu privire la chestiuni fiscale;

– un raport către Consiliul European cu privire la coordonarea politicilor fiscale în temeiul Pactului euro plus;

– un raport semestrial privind activitatea desfășurată în temeiul unui cod de conduită în domeniul impozitării întreprinderilor.

1 În cazul în care Consiliul a adoptat în mod formal declarații, concluzii sau rezoluții, acest lucru este indicat în spațiul destinat titlului punctului vizat, iar textul este încadrat de ghilimele.

Documentele a căror referință este menționată în text sunt disponibile pe site-ul Consiliului, și anume http://www.consilium.europa.eu.

Acele acte adoptate care conțin declarații destinate procesului-verbal al Consiliului și care pot fi făcute publice sunt marcate cu un asterisc; aceste declarații sunt disponibile pe site-ul Consiliului sau pot fi obținute de la Biroul de presă.

17131/1/12 REV 1 3 RO

CUPRINS1

PARTICIPANȚI ................................................................................................................................ 5

PUNCTE DEZBĂTUTE

Supraveghere bancară .......................................................................................................................... 7

Cerințele de capital impuse băncilor.................................................................................................... 8

Guvernanța economică − Pachetul privind supravegherea și monitorizarea bugetare ........................ 9

Dezechilibre macroeconomice: raportul privind mecanismul de alertă............................................. 10

Analiza anuală a creșterii ................................................................................................................... 11

Uniunea economică și monetară ........................................................................................................ 12

Procedura de deficit excesiv - Grecia ................................................................................................ 13

Taxa pe tranzacțiile financiare ........................................................................................................... 14

Frauda în materie de TVA - mecanismul de reacție rapidă ............................................................... 15

Descărcarea de gestiune a UE - raportul anual al Curții de Conturi .................................................. 16

Diverse ............................................................................................................................................... 17

Reuniuni în marja Consiliului ............................................................................................................ 18

17131/1/12 REV 1 4 RO

ALTE PUNCTE APROBATE

AFACERI ECONOMICE ȘI FINANCIARE

– Procedura aplicabilă deficitelor excesive: Malta ................................................................................................... 19

– Reforma Oficiului European de Luptă Antifraudă ................................................................................................ 19

– Norme de aplicare a normelor financiare aplicabile bugetului UE........................................................................ 19

– Codul de conduită (impozitarea întreprinderilor) - concluziile Consiliului ........................................................... 20

– Forumul mixt al UE pentru prețurile de transfer - concluziile Consiliului ............................................................ 20

– Indicele prețurilor de consum................................................................................................................................ 20

FISCALITATE

– Impozitarea energiei: situația actuală .................................................................................................................... 21

– Derogare privind TVA - Polonia ........................................................................................................................... 21

– Raportul în cadrul Pactului euro plus privind impozitarea .................................................................................... 21

– Raportul către Consiliul European cu privire la chestiuni fiscale.......................................................................... 22

17131/1/12 REV 1 5 RO

PARTICIPANȚI

Belgia: Dl Steven VANACKERE Viceprim-ministru și Ministrul Finanțelor și Dezvoltării

Durabile, însărcinat cu Funcția Publică

Bulgaria: Dl Dimiter ȚANTCEV Reprezentant Permanent

Republica Cehă: Dl Miroslav KALOUSEK Ministrul Finanțelor

Danemarca: Dna Margrethe VESTAGER Ministrul Economiei și Internelor

Germania: Dl Wolfgang SCHÄUBLE Ministrul Federal al Finanțelor

Estonia: Dl Jürgen LIGI Ministrul Finanțelor

Irlanda: Dl Rory MONTGOMERY Reprezentant Permanent

Grecia: Dl Ioannis STOURNARAS Ministrul Finanțelor

Spania: Dl Luis DE GUINDOS JURADO Ministrul Economiei și Competitivității

Franța: Dl Pierre MOSCOVICI Ministrul Economiei și Finanțelor

Italia: Dl Vittorio GRILLI Ministrul Economiei și Finanțelor

Cipru: Dl Vassos SHIARLY Ministrul Finanțelor

Letonia: Dl Andris VILKS Ministrul Finanțelor

Lituania: Dl Raimundas KAROBLIS Reprezentant Permanent

Luxemburg: Dl Luc FRIEDEN Ministrul Finanțelor

Ungaria: Dl György MATOLCSY Ministrul Economiei Naționale

Malta: Dl Tonio FENECH Ministrul Finanțelor, Economiei și Investițiilor

Țările de Jos: Dl Jeroen DIJSSELBLOEM Ministrul Finanțelor

Austria: Dna Maria FEKTER Ministrul Federal al Finanțelor

Polonia: Dl Jacek ROSTOWSKI Ministrul Finanțelor

Portugalia: Dl Vítor GASPAR Ministru de stat, Ministrul Finanțelor

România: Dl Claudiu DOLTU Secretar de Stat, Ministerul Finanțelor Publice

Slovenia: Dl Janez ŠUŠTERŠIČ Ministrul Finanțelor

Slovacia: Dl Vazil HUDÁK Secretar de Stat la Ministerul Finanțelor

17131/1/12 REV 1 6 RO

Finlanda: Dna Jutta URPILAINEN Viceprim-ministru, Ministrul Finanțelor

Suedia: Dl Anders BORG Ministrul Finanțelor

Regatul Unit: Dl Greg CLARK Secretar Financiar al Trezoreriei

Comisia: Dl Olli REHN Vicepreședinte Dl Michel BARNIER Membru Dl Algirdas ŠEMETA Membru

Alți participanți: Dl Vítor CONSTÂNCIO Vicepreședintele Băncii Centrale Europene Dl Werner HOYER Președintele Băncii Europene de Investiții Dl Thomas WIESER Președintele Comitetului Economic și Financiar Dl Hans VIJLBRIEF Președintele Comitetului pentru politică economică

Guvernul statului aderent a fost reprezentat după cum urmează:

Croația: Dl Vladimir DROBNJAK Reprezentant Permanent

17131/1/12 REV 1 7 RO

PUNCTE DEZBĂTUTE

Supraveghere bancară

Consiliul a organizat o dezbatere de orientare pe marginea propunerilor menite să instituie un mecanism de supraveghere unic (MSU) pentru supravegherea instituțiilor de credit, în cadrul unui plan mai amplu de instituire a unei uniuni bancare.

Acesta a fost de acord cu organizarea, la o dată care rămâne de stabilit, a unei reuniuni suplimentare înaintea Consiliului European din 13-14 decembrie, în scopul de a ajunge la un acord care ar permite deschiderea negocierilor cu Parlamentul European, astfel încât textele să fie aprobate înainte de sfârșitul anului.

Propunerile se referă la două regulamente: unul conferă competențe de supraveghere Băncii Centrale Europene, iar celălalt modifică Regulamentul 1093/2010 de instituire a Autorității Bancare Europene 1. MSU este un element esențial al uniunii bancare, care prevede, de asemenea, o autoritate de soluționare comună și o schemă comună de garantare a depozitelor.

Consiliul European din octombrie a stabilit data de 1 ianuarie 2013 drept termen pentru ajungerea la un acord privind cadrul juridic stabilit în cele două regulamente, indicând în același timp că lucrările privind punerea în aplicare operațională vor avea loc în 2013 (a se vedea concluziile, EUCO 156/12, în special punctele 6-10).

În iunie, șefii de stat și de guvern din zona euro au declarat că, odată cu introducerea MSU, Mecanismul european de stabilitate, care contribuie în prezent la capitalizarea băncilor prin intermediul trezoreriilor din statele membre, ar putea avea posibilitatea de a recapitaliza băncile în mod direct. Astfel se va putea ieși din cercul vicios dintre bănci și datoriile suverane, care reprezintă una dintre caracteristicile pregnante ale crizei datoriilor din Europa.

În temeiul articolului 127 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, proiectul de regulament al BCE necesită unanimitate pentru a fi adoptat de Consiliu, după consultarea Parlamentului European și a BCE. Proiectul de modificare a Regulamentului ABE se întemeiază pe articolul 114 din TFUE, care necesită majoritate calificată pentru adoptarea în Consiliu, în acord cu Parlamentul.

1 documentele 13682/12 + 13683/12

17131/1/12 REV 1 8 RO

Cerințele de capital impuse băncilor

Consiliul a fost informat cu privire la modul cum avansează negocierile cu Parlamentul European referitoare la două propuneri – pachetul „CRD 4” – de modificare a normelor UE privind cerințele de capital pentru bănci și societăți de investiții (doc. 16677/12).

Consiliul și-a confirmat intenția de a ajunge la un acord cu Parlamentul înainte de sfârșitul anului.

Cele două propuneri vizează modificarea și înlocuirea directivelor actuale privind cerințele de capital 1 cu două noi instrumente legislative: un regulament privind cerințele prudențiale care trebuie respectate de instituții și o directivă care reglementează accesul la activitățile de acceptare a depozitelor.

Acestea vizează, printre altele, încorporarea în legislația UE a așa-numitului acord „Basel 3”, încheiat de Comitetul de la Basel pentru supraveghere bancară și aprobat de liderii G-20 în noiembrie 2010.

De la data de 15 mai, când Consiliul a convenit asupra unei abordări generale, s-au organizat numeroase triloguri politice și tehnice cu Parlamentul pe tema CRD 4. Noi triloguri politice sunt programate la Strasbourg la 11 și 13 decembrie.

Fiind întemeiate pe articolul 114 și, respectiv, pe articolul 53 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, regulamentul și directiva necesită majoritate calificată pentru adoptarea în Consiliu, în acord cu Parlamentul.

1 Directivele 2006/48/CE și 2006/49/CE

17131/1/12 REV 1 9 RO

Guvernanța economică − Pachetul privind supravegherea și monitorizarea bugetare

Consiliul a discutat despre progresele realizate în procesul de negociere cu Parlamentul European privind două proiecte de regulament menite să continue să îmbunătățească guvernanța economică în zona euro.

Luând act de faptul că se apropie de încheierea unui acord cu Parlamentul, Consiliul a cerut Comitetului Reprezentanților Permanenți să finalizeze acordul la încheierea negocierilor.

Acest „pachet de două” propuneri include:

– un regulament în vederea unei monitorizări și a unei evaluări mai stricte ale proiectelor de planuri bugetare ale statelor membre din zona euro, în special ale celor care fac obiectul unei proceduri aplicabile deficitelor excesive;

– un regulament privind consolidarea supravegherii statelor membre din zona euro care sunt afectate de perturbări financiare grave sau care solicită asistență financiară.

Propunerile au fost prezentate de Comisie în noiembrie 2011 în urma adoptării unui prim „pachet de șase” măsuri de guvernanță economică 1.

În temeiul celor două regulamente:

– statele membre ar trebui să prezinte anual Consiliului și Comisiei proiectele lor de planuri bugetare, până la 15 octombrie. Monitorizarea sporită s-ar aplica statelor membre care fac obiectul unei proceduri aplicabile deficitelor excesive, pentru a permite Comisiei să evalueze mai bine dacă există un risc de nerespectare a termenului de corectare a deficitului excesiv;

– statele membre afectate de dificultăți grave în ceea ce privește stabilitatea lor financiară sau care primesc asistență financiară în regim preventiv ar fi monitorizate și mai îndeaproape decât statele membre care fac obiectul unei proceduri aplicabile deficitelor excesive.

Consiliul a convenit în februarie asupra unei abordări generale cu privire la propuneri. Parlamentul și-a stabilit poziția de negociere la 4 iulie, introducând modificări semnificative în texte. Negocierile Consiliului cu Parlamentul au debutat la 11 iulie.

Fiind întemeiate pe articolul 136 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, regulamentele necesită o majoritate calificată a celor 17 țări ale zonei euro pentru a fi adoptate în Consiliu, în acord cu Parlamentul.

1 Comunicatul de presă 16446/11.

17131/1/12 REV 1 10 RO

Dezechilibre macroeconomice: raportul privind mecanismul de alertă

Consiliul a luat notă de prezentarea, de către Comisie, a celui de al doilea „raport privind mecanismul de alertă”, care marchează punctul de plecare al procedurii anuale referitoare la dezechilibrele macroeconomice (16671/12).

Consiliul a solicitat Comitetului pentru politică economică și Comitetului economic și financiar să pregătească în acest sens, ținând seama de opiniile exprimate, un proiect de concluzii pentru reuniunea Consiliului din 22 ianuarie.

În raportul său, Comisia identifică, pe baza unui tablou de bord cu indicatori economici 1, acele state membre care pot avea un dezechilibru și, dintre acestea, statele în cazul cărora se justifică analize aprofundate.

Raportul recomandă analize aprofundate ale situației în 14 state membre, cu două mai multe decât anul trecut. Acestea sunt: Belgia, Bulgaria, Danemarca, Spania, Franța, Italia, Cipru, Ungaria, Malta, Țările de Jos, Slovenia, Finlanda, Suedia și Regatul Unit 2.

Acesta este cel de al doilea raport anual referitor la aplicarea Regulamentului 1176/11 privind prevenirea și corectarea dezechilibrelor macroeconomice. Regulamentul face parte din „pachetul de șase” măsuri de guvernanță economică adoptate în noiembrie anul trecut pentru a asigura funcționarea mai bună a uniunii monetare a UE. El introduce posibilitatea de a aplica amenzi statelor membre ale zonei euro despre care se descoperă că sunt într-o „situație de dezechilibru excesiv” și că înregistrează nerespectări repetate ale recomandărilor.

1 Soldul contului curent; poziția investițională internațională netă; cota de piață a exporturilor; costul

unitar nominal al muncii; cursul de schimb efectiv real; evoluția șomajului; datoria sectorului privat; fluxul creditelor din sectorul privat; prețurile locuințelor; datoria sectorului public.

2 Raportul nu examinează dezechilibrele macroeconomice în țări care fac obiectul unui program de ajustare - Grecia, Irlanda, Portugalia și România - pentru că aceste țări se află deja sub o supraveghere economică mai strictă.

17131/1/12 REV 1 11 RO

Analiza anuală a creșterii

Consiliul a luat notă de prezentarea, de către Comisie, a analizei sale anuale a creșterii, care evidențiază principalele concluzii pentru anul 2013 (1669/12 + ADD 1 + ADD 2 + ADD 3).

Consiliul a solicitat Comitetului pentru politică economică și Comitetului economic și financiar să pregătească în acest sens, ținând seama de opiniile exprimate, un proiect de concluzii pentru reuniunea Consiliului din 12 februarie.

Analiza Comisiei evidențiază acțiunile prioritare care trebuie adoptate de statele membre pentru a asigura politici mai bine coordonate și mai eficace care să stimuleze o creștere economică durabilă.

În conformitate cu acest studiu, economia UE începe, încet, să se redreseze. Pentru a reda sentimentul de încredere și a relua creșterea, Comisia consideră că este esențial ca statele membre să păstreze ritmul reformelor și recomandă ca accentul să fie pus pe aceleași cinci priorități care au fost identificate și în studiul de anul trecut:

– continuarea consolidării fiscale diferențiate, favorabile creșterii;

– reluarea activității normale de creditare a economiei;

– promovarea creșterii și a competitivității;

– abordarea șomajului și a consecințelor sociale ale crizei;

– modernizarea administrației publice.

Analiza anuală a creșterii reprezintă punctul de plecare pentru semestrul european, care presupune monitorizarea simultană a politicilor fiscale, economice și de ocupare a forței de muncă ale statelor membre, în cursul unei perioade de șase luni în fiecare an.

Semestrul european a fost organizat pentru prima dată în anul 2011, fiind introdus în cadrul reformei guvernanței economice, în scopul de a asigura funcționarea mai bună a uniunii monetare a UE.

În martie, Consiliul European va evalua punerea în aplicare a recomandărilor specifice fiecărei țări, făcute în temeiul semestrului european din 2012, și va oferi orientări pentru 2013.

17131/1/12 REV 1 12 RO

Uniunea economică și monetară

Consiliul a luat notă de prezentarea, de către Comisie, a unei comunicări care propune un model pentru dezvoltarea în continuare a uniunii economice și monetare (16988/12).

De asemenea, Președintele Consiliului European lucrează la raportul final și la calendarul dezvoltării ulterioare a UEM, care urmează să fie prezentare în cadrul reuniunii Consiliului European din 13-14 decembrie.

17131/1/12 REV 1 13 RO

Procedura de deficit excesiv - Grecia

Consiliul a convenit asupra măsurilor care acordă Greciei încă doi ani pentru a-și corecta deficitul bugetar excesiv, în urma unui acord dintre guvernul elen și „troica” creditorilor internaționali 1.

Acesta a adoptat o decizie de ajustare a măsurilor de consolidare fiscală impuse Greciei prin Decizia 2011/734/UE în temeiul procedurii UE aplicabile deficitelor excesive.

Decizia impune Greciei să aducă deficitul public sub valoarea de referință de 3 % din PIB în anul 2016, în loc de 2014, relaxând astfel traiectoria de ajustare anuală stabilită anterior.

Acordul dintre Grecia și troică, aprobat de Eurogrup la 26 noiembrie, va face posibilă plata următoarelor tranșe ale asistenței financiare acordate Greciei în temeiul celui de al doilea program de ajustare economică al acestei țări. Acest acord precizează condițiile asistenței respective, care vor fi prevăzute într-un memorandum de înțelegere revizuit, care urmează să fie semnat de Comisie în numele statelor membre din zona euro.

Pentru mai multe informații, a se vedea comunicatul de presă 17219/12.

1 Comisia, FMI și Banca Centrală Europeană.

17131/1/12 REV 1 14 RO

Taxa pe tranzacțiile financiare

Consiliul a luat în discuție ultimele evoluții referitoare la introducerea unei taxe pe tranzacțiile financiare (TTF) într-un număr limitat de state membre prin intermediul procedurii de „cooperare consolidată”.

La 30 noiembrie, Comitetul Reprezentanților Permanenți a decis să transmită o scrisoare Parlamentului European, prin care solicita acordul acestuia cu privire la un proiect de decizie are ar urma să autorizeze cooperarea consolidată.

Consiliul va continua să lucreze la acest text odată ce Parlamentul își va da acordul și în urma observațiilor prezentate de delegații.

În octombrie, Comisia a prezentat o propunere de decizie a Consiliului, care ar autoriza Belgia, Germania, Estonia, Grecia, Spania, Franța, Italia, Austria, Portugalia, Slovenia și Slovacia să introducă o TTF prin cooperare consolidată ( 15390/12).

Progresele înregistrate cu privire la acest dosar se reflectă într-un raport referitor la chestiunile fiscale, care urmează să fie înaintat Consiliului European (16327/12).

În temeiul articolului 329 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, decizia necesită o majoritate calificată pentru a fi adoptată de Consiliu, cu aprobarea Parlamentului European. Ar urma, în consecință, să fie adoptat un act legislativ care să definească substanța cooperării consolidate, necesitând acordul unanim al statelor membre participante.

În 2011, Comisia a propus o directivă destinată să introducă o TTF la nivelul întregii UE 1, dar discuțiile din Consiliu din iunie și iulie anul acesta au arătat că sprijinul pentru propunere este insuficient. În septembrie și octombrie, cele 11 state membre menționate anterior au scris Comisiei pentru a cere o propunere pentru cooperare consolidată, specificând că domeniul și obiectivul TTF ar trebui să se întemeieze pe cele ale propunerii inițiale a Comisiei.

Propunerea respectivă implica o cotă minimă armonizată de 0,1 % pentru tranzacțiile cu toate tipurile de instrumente financiare, cu excepția instrumentelor financiare derivate (o cotă de 0,01 %). Obiectivul a fost ca industria financiară, despre care mulți consideră că este insuficient impozitată, să aducă o contribuție echitabilă la veniturile din impozite, descurajând totodată efectuarea de tranzacții care nu sporesc eficiența piețelor financiare.

1 14942/11

17131/1/12 REV 1 15 RO

Frauda în materie de TVA - mecanismul de reacție rapidă

Consiliul a organizat o dezbatere de orientare pe marginea unei propuneri de directivă menită să permită luarea de măsuri imediate în cazuri de fraudă bruscă și masivă în materie de TVA („mecanismul de reacție rapidă”).

Punctul focal al dezbaterii a fost acela de a stabili dacă, în temeiul directivei, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei sau Consiliului.

Consiliul a cerut Comitetului Reprezentanților Permanenți să supravegheze lucrările viitoare pe marginea propunerii, explorând ambele variante, în scopul de a permite obținerea unui acord cât mai curând posibil.

Modalitățile de fraudă evoluează rapid și apar situații care necesită o reacție rapidă, de exemplu în cazurile de fraudă de tip „carusel”. Până acum, astfel de situații au fost abordate fie prin intermediul unor modificări aduse Directivei TVA (2006/112/CE), fie prin derogări specifice acordate statelor membre în temeiul directivei respective, care necesitau o propunere din partea Comisiei și o decizie unanimă a Consiliului, proces care poate dura mai multe luni.

Propunerea Comisiei urmărește să accelereze procedura de autorizare a statelor membre să facă excepție de la dispozițiile Directivei TVA, prevăzând conferirea de competențe de executare Comisiei în temeiul unui „mecanism de reacție rapidă”.

În temeiul articolului 113 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, directiva necesită unanimitate pentru a fi adoptată de Consiliu, după consultarea Parlamentului European.

17131/1/12 REV 1 16 RO

Descărcarea de gestiune a UE - raportul anual al Curții de Conturi

Consiliul a luat act de raportul anual al Curții de Conturi privind gestiunea bugetului general al UE 1, prezentat de dl Vitor Caldeira, președintele Curții de Conturi.

Raportul, care acoperă bugetul pentru exercițiul financiar 2011, oferă o declarație de asigurare fără rezerve în ceea ce privește fiabilitatea conturilor, dar nuanțează evaluarea, la fel ca în anii precedenți, cu privire la o mare parte a tranzacțiilor subiacente în numeroase domenii de politică, printre care agricultura, politica de coeziune și cercetarea.

Consiliul a regretat faptul că declarația de asigurare conține încă rezerve cu privire la domenii de politică atât de importante. Acesta a solicitat tuturor părților implicate în gestionarea bugetului UE să persiste în eforturile lor de a îmbunătăți controalele și de a rezolva problemele constatate.

Consiliul a solicitat Comitetului Reprezentanților Permanenți să examineze raportul și să supravegheze elaborarea unei recomandări către Parlamentul European privind descărcarea de gestiune a Comisiei în ceea ce privește execuția bugetului pentru exercițiul financiar 2011.

Este prevăzută adoptarea de către Consiliu a recomandării în cadrul reuniunii acestuia din 12 februarie.

1 Jurnalul Oficial C 344, 12.11.2012, p. 1.

17131/1/12 REV 1 17 RO

Diverse

- Agențiile de rating de credit

Președinția a informat Consiliul cu privire la un acord politic la care s-a ajuns cu Parlamentul European cu privire la propunerile de modificare a normelor UE privind agențiile de rating de credit.

Proiectul de directivă și cel de regulament urmăresc reducerea încrederii excesive acordate de investitori agențiilor de rating de credit, reducerea conflictelor de interese și sporirea transparenței și a concurenței. Textele vor fi supuse Parlamentului și Consiliului pentru aprobare și adoptare.

- Proceduri aplicabile deficitelor excesive

Consiliul a fost informat pe scurt de Comisie referitor la implicațiile în materie de supraveghere fiscală ale prognozei economice din toamnă ale acesteia, mai exact în ceea ce privește un număr de state membre care fac obiectul procedurilor aplicabile deficitelor excesive.

- Bugetul UE pentru exercițiul 2013

Consiliul a fost informat cu privire la o decizie a Comisiei pentru bugete a Parlamentului European de a recomanda Parlamentului să aprobe fără amendamente, în plenul din decembrie, un acord „pachet”, încheiat la 29 noiembrie, referitor la bugetul UE pentru exercițiul 2013.

Comitetul Reprezentanților Permanenți a aprobat acest pachet la 30 noiembrie.

17131/1/12 REV 1 18 RO

Reuniuni în marja Consiliului

Următoarele reuniuni au avut loc în marja Consiliului:

- Reuniune informală cu Comisia și cu Parlamentul European

La 3 decembrie, actuala președinție a organizat o reuniune informală cu următoarele două președinții și cu Comisia, precum și cu o delegație din partea Parlamentului European. Reuniunea a avut drept teme principale guvernanța economică, cerințele de capital impuse băncilor, supravegherea bancară și programul de ajustare economică al Greciei.

- Eurogrupul

Miniștrii statelor membre din zona euro au participat, la 3 decembrie, la o reuniune a Eurogrupului.

- Mic-dejun de lucru

Miniștrii au participat la un mic dejun de lucru pentru a discuta situația economică.

*

* *

În timpul dejunului, miniștrii au luat în discuție un raport privind reforma structurii sectorului bancar al UE, prezentat de Erkki Liikanen, guvernatorul Băncii Finlandei și președintele unui grup de experți.

17131/1/12 REV 1 19 RO

ALTE PUNCTE APROBATE

AFACERI ECONOMICE ȘI FINANCIARE

Procedura aplicabilă deficitelor excesive: Malta

Consiliul a adoptat o decizie de încheiere a procedurii aplicabile deficitului excesiv în cazul Maltei, care confirmă faptul că această țară și-a redus deficitul sub 3 % din PIB, adică sub valoarea de referință a UE aplicabilă deficitelor publice.

Pentru mai multe informații, a se vedea comunicatul de presă 17221/12.

Reforma Oficiului European de Luptă Antifraudă

Consiliul a aprobat un acord politic la care s-a ajuns cu Parlamentul European privind reforma Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF), menit să consolideze capacitatea OLAF de a aborda fraudele (12735/12 ADD 1).

OLAF a fost creat în 1999 pentru a intensifica lupta împotriva fraudei, a corupției și a oricăror alte forme de activități ilegale care afectează interesele financiare ale UE.

Principalele obiective ale reformei sunt: sporirea eficienței investigațiilor OLAF, consolidarea cooperării dintre acest oficiu și autoritățile competente ale statelor membre și ale țărilor terțe, precum și o mai mare responsabilizare a OLAF.

Pentru detalii, a se vedea 16922/12.

Norme de aplicare a normelor financiare aplicabile bugetului UE

Consiliul a decis să nu se opună adoptării unui regulament al Comisiei privind normele de aplicare a Regulamentului 966/2012 privind normele financiare aplicabile bugetului UE (15656/12 + COR 1).

Regulamentul Comisiei constituie un act delegat în temeiul articolului 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Aceasta înseamnă că, întrucât Consiliul și-a dat acordul, actul poate intra în vigoare, cu excepția cazului în care Parlamentul European se opune.

17131/1/12 REV 1 20 RO

Codul de conduită (impozitarea întreprinderilor) - concluziile Consiliului

Consiliul a adoptat următoarele concluzii:

„În ceea ce privește Codul de conduită (impozitarea companiilor), Consiliul:

– salută progresele realizate de Grupul de lucru pentru codul de conduită în cursul președinției cipriote, astfel cum figurează în raportul acestuia (documentul 16488/12 FISC 173);

– solicită grupului de lucru să continue monitorizarea statu-quoului și a punerii în aplicare a lichidării („rollback”), precum și lucrările sale în cadrul pachetului de lucru pentru 2011;

– încurajează Comisia să continue discuțiile cu Elveția, astfel cum sunt prezentate în raportul grupului, și să informeze periodic grupul cu privire la progresele realizate;

– invită grupul de lucru să informeze Consiliul cu privire la lucrările sale până la încheierea președinției irlandeze.”

Forumul mixt al UE pentru prețurile de transfer - concluziile Consiliului

Consiliul a adoptat concluzii privind forumul mixt al UE pentru prețurile de transfer, cuprinse în documentul 16380/12.

Indicele prețurilor de consum

Consiliul a decis să nu se opună adoptării de către Comisie a unui regulament de modificare a Regulamentului 2214/96 privind indicii armonizați ai prețurilor de consum (documentele 15497/12 și 16649/12).

Acesta a decis, de asemenea, să nu se opună adoptării de către Comisie a unui regulament care stabilește norme de punere în aplicare a Regulamentului 2494/95 (documentele 15496/12 și 16659/12).

17131/1/12 REV 1 21 RO

FISCALITATE

Impozitarea energiei: situația actuală

Consiliul a aprobat un raport (documentul 16595/12) care reflectă situația actuală a negocierilor și face propuneri de lucrări viitoare referitoare la o directivă de modificare a directivei existente privind impozitarea energiei, în scopul de a o alinia mai bine noilor obiective ale UE în materie de energie și de combatere a schimbărilor climatice.

Președinția cipriotă a prezentat patru propuneri de compromis, dintre care cea mai recentă la 12 noiembrie. Consiliul a invitat viitoarea președinție irlandeză să își continue activitatea, plecând de la cel mai recent text de compromis.

Derogare privind TVA - Polonia

Consiliul a adoptat o decizie care autorizează Polonia, prin derogare de la articolul 287 din Directiva 2006/112/CE, să acorde în continuare scutirea de taxa pe valoare adăugată persoanelor impozabile a căror cifră de afaceri anuală nu depășește echivalentul în monedă națională al sumei de 30 000 EUR, la rata de schimb din ziua aderării Poloniei la UE.

Decizia se aplică până la 31 decembrie 2015.

Raportul în cadrul Pactului euro plus privind impozitarea

Miniștrii de finanțe ai statelor membre participante la Pactul euro plus au aprobat un raport privind progresele înregistrate în materie de coordonare a politicilor fiscale.

Aceștia au salutat intenția Președinției de a continua să acorde o atenție deosebită modului în care politica fiscală poate susține coordonarea politicilor economice și contribui la consolidarea fiscală și la creșterea economică.

17131/1/12 REV 1 22 RO

Raportul către Consiliul European cu privire la chestiuni fiscale

Consiliul a aprobat raportul către Consiliul European cu privire la chestiuni fiscale.

Raportul prezintă stadiul actual al unor propuneri legislative esențiale precum impozitarea energiei, baza fiscală consolidată comună a societăților, taxa pe tranzacții financiare, revizuirea directivei privind impozitarea veniturilor din economii și directivele de negociere pe marginea acordurilor privind impozitarea veniturilor din economii cu țările terțe. De asemenea, raportul prezintă detalii referitoare la discuțiile din cadrul Consiliului, axate pe modalitățile de îmbunătățire a luptei împotriva fraudei fiscale și a evaziunii fiscale, în legătură, de asemenea, cu țările terțe.